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Proposition de thse 2008 Vivre avec la possibilit dune inondation - Ethnographie de linstallation et de lhabitation dans un quartier expos des

es inondations
1 Rsum Discipline : thse en sociologie, Directeur de thse : Samuel Bordreuil Ecole doctorale : Espace, Cultures, Socits ED355 Encadrement Cemagref : Frdric Grelot et Christelle Gramaglia, UMR G-Eau, TR USAGES La question pose par la thse est la suivante : lexposition dun territoire aux inondations est-elle un lment dterminant dans la relation des habitants ce territoire et dans le choix des personnes dhabiter ou non dans ce territoire ? La question est plus particulirement pose pour des territoires exposs aux inondations, parce que par exemple un zonage rglementaire existe, des protections sont en place, mais qui nont pas endur dvnement de ce type depuis longtemps, cest--dire plusieurs dcennies. Loriginalit de la thse rside dans lapproche ethnographique propose et le cadre spatio-temporel choisi. Il existe dj des tudes fines traitant de territoires portant encore les stigmates de catastrophes rcentes (Langumier 2006). Ceci ne doit cependant pas masquer le fait que si les territoires affects sont nombreux ceux qui risquent de ltre, et de manire plus dramatique encore, le sont encore plus. Sur ces territoires, le dveloppement et le maintien dune culture du risque ou de la vigilance est un enjeu capital. La thse devra rendre compte des savoirs des habitants dun quartier propos des inondations, de leurs ractions face au risque, en dpassant les approches existantes qui centrent le questionnement autour de loccurrence dun vnement catastrophe. Grce une approche ethnographique, elle pourra mesurer sans la perturber le niveau dimportance que revtent les risques dinondation au quotidien. Un lment particulirement novateur consistera analyser un temps cl de la relation lhabitat : celui du choix dinstallation dans un quartier dont on sait quil est expos. La thse viendra nourrir les rflexions de lquipe daccueil propos de lvaluation des politiques publiques, ici la politique dinstauration de culture du risque. Elle alimentera aussi les travaux pluridisciplinaires engags au sein du TR USAGES sur les risques inondation avec, par exemple, des un clairage sur les hypothses de rationalit des individus face au risque utilises en conomie et en modlisation multicritres.

2 Contexte et enjeux Comme le prcise la loi risque de juillet 2003, dans la gestion des risques en gnral, et des inondations en particulier, un accent est mis sur la promotion de linformation et lactivation dune culture du risque. Cette promotion se fonde sur lhypothse que pour tre efficace une politique de gestion des risques, dans ses dimensions structurelles (amnagement de protection) ou non structurelles (mesures de rduction de la vulnrabilit dun territoire et de ses habitants, organisation prventive de lalerte, de la gestion de crise) doit s'appuyer sur une connaissance entretenue des risques par les populations concernes. Elle suppose donc que des personnes mieux informes prennent des dispositions prventives pour rduire les consquences gnres par loccurrence dune catastrophe et ragissent mieux au moment de sa survenue. Cette loi sinscrit dans une volont politique plus large et du constat de la limite des politiques bases sur la technique et la matrise du risque par les experts ou la puissance publique. Elle nonce la ncessit de renforcer la participation de la population et de trouver des modes de gestion adapts aux spcificits locales (Dourlens 2004). Loubli du risque est en effet souvent dcri par les gestionnaires comme tant lune des causes de la mauvaise prparation des populations. En Arles, Picon, Allard et al. (2006) ont montr pour les dernires inondations de 2003, la capacit doccultation des habitants ainsi que la mconnaissance pour ce qui concerne les populations nouvellement installes. Or, une grande partie des territoires exposs aux inondations nont pas connu dvnement catastrophique depuis longtemps. Cest notamment le cas pour les territoires franais renomms tre les plus exposs : valle de la Loire, rgion parisienne, agglomration lyonnaise, o les dernires inondations majeures sont vieilles de plus dun sicle. Dans ces conditions, qui sont loin dtre une exception, lactivation de la culture du risque est un enjeu, avant tout mthodologique, et identifi en tant que tel par les gestionnaires de bassin. En effet, si le bien-fond du principe dinformation ne peut tre remis en cause, lvaluation de son efficacit en tant que politique publique mrite dtre questionne, ce qui renvoie lopportunit et la possibilit du dveloppement dune culture du risque adapte la socit risque dans laquelle nous vivons (Beck 2001). Cette valuation repose ncessairement sur une comprhension fine de la relation entretenue par les personnes vulnrables du fait de leur lieu de rsidence avec les acteurs intermdiaires metteurs et porteurs des informations relatives au risque inondation et lvnement lui-mme tel quil est -bien ou mal- anticip. 3 Etat de lart et problmatisation Les approches classiques de sociologie, dveloppes des annes 1960 aux annes 1980 propos dvnements catastrophiques majeurs comme les accidents industriels de Bhopal, Three Mile Island et Frjus en France, distinguent les risques objectifs des risques perus (Dourlens 2004). Elles sparent galement les reprsentations expertes des reprsentations profanes des risques, et tendent rduire les ractions du public ses peurs. Ce sont les experts qui identifient les risques, qui les calculent et dcident des politiques publiques mettre en place. Il sagit ensuite de les faire accepter par le public dont on aura pralablement attir lattention. De nombreux travaux de psychologie partagent les mmes proccupations, tudiant la perception des risques, leur acceptation sociale et leur hirarchisation (Slovic 1987 ; Peretti-Watel 2001). Ces recherches questionnent, dune manire gnrale, lcart entre les diffrentes reprsentations du risque, considr comme un objet dfini, et les conditions dune reprsentation partage de cet objet (Douglas et Wildawsky 1982). Des approches plus rcentes, nourries de plusieurs tudes de cas relatives des alertes environnementales et sanitaires, sintressent au contraire aux processus de politisation des risques, considrant quun risque est le produit dun jeu dacteurs, le rsultat defforts successifs de cadrage (Borraz, Gilbert et al 2005). En effet, pour les auteurs concerns, ce qui importe, cest la faon dont des problmes ou des dangers sont slectionns parmi dautres et tiquets comme risques ncessitant lintervention des pouvoirs publics, puis deviennent objets de modes de gestion spcifiques. Ce second type dapproches vient questionner les savoirs propos du risque, limplication ou lexclusion de certaines catgories dacteurs dans sa dfinition, en particulier les lanceurs dalerte mais galement les victimes potentielles ou effectives, de mme que les contraintes de publicisation qui sy rapportent

(Chateauraynaud et Torny 1999). Il permet de considrer les institutions du risque mais aussi les dbats sur leur bonne administration selon des critres de justice sociale qui tiennent compte du point de vue et des connaissances des acteurs locaux propos de leur territoire, de leurs activits et des risques qui sy rapportent. Dans ce quils appellent des scnes locales du risque Decrop et Charlier (1997) ont montr que les risques ne sont pas dfinis unilatralement par les autorits, mais produits lissue dun processus dinteraction, de confrontation dans lequel les profanes jouent un rle. Les travaux de Duchene et Morel-Journel (2003) ont mme montr que des personnes exposes aux inondations refusent une mise en politique de leur territoire focalise sur le risque inondation. Dans la suite de ces tudes, dautres recherches ont mis en lumire la faon dont la problmatisation des risques contribuait transformer les rapports sociaux, de mme que les objets auxquels ils se rapportent (Picon, Allard et al. 2006) comparent deux catastrophes exceptionnelles lies au risque dinondation en Camargue qui ont conduit une remise en cause et au changement du systme de gestion du risque, supposant une rorganisation des acteurs, dautres faons de penser et de faire avec le territoire. Ces constats suggrent deux choses essentielles. Dune part, pour bien comprendre les risques, notamment les inondations, il faut prendre en compte les pratiques, les attachements qui lient les diffrents acteurs concerns leur territoire et aux entits environnementales qui le constituent (Latour 1997 ; Descola 2005 ; Gramaglia 2005). Il faut prter attention aux diffrentes formes de savoirs les concernant et qui sont inscrits ou non dans les habitudes. Dune autre, de manire symtrique, il faut envisager les risques comme des objets en devenir, des processus qui transforment les acteurs quils mobilisent et les territoires quils touchent (Latour 2006). 4 Objectif de la recherche et originalit La plupart des analyses sociologiques du risque inondation sont rtrospectives. Elles se dploient aprs la survenue dun vnement catastrophique (Langumier 2006). Or, on sait peu de choses sur le rapport des humains aux inondations avant cet vnement, ou entre les catastrophes lorsque les habitudes, les routines se (re)mettent en place. De manire pouvoir ouvrir le sujet et daller au-del des approches en termes de matrise du risque par les experts, la thse devra rendre compte de la faon dont les personnes vivent avec la possibilit dune inondation. La thse propose sera loccasion de poursuivre ce questionnement en interrogeant les conceptions du risque inondation dans les deux acceptions du terme : cognitive et politique. Limptrant devra non seulement sintresser aux savoirs, aux pratiques en lien avec le territoire dsign, aux habitudes des acteurs concerns, leur relation aux vnements susceptibles de faire basculer ces habitudes, mais galement la faon de faire entendre et de composer diffrentes conceptions du risque inondation dans lespace public avec un horizon de gestion publique. Un accent particulier sera mis sur lanalyse du moment du choix dinstallation en zone inondable, quil sagisse dune entreprise ou dun particulier. Bien que cette entre soit classique en conomie puisquelle se focalise sur le moment critique de dcision de lagent en le modlisant comme preneur de risque (Grelot 2004), la question de limpact du renouvellement des occupants des zones inondables, des volutions dmographiques et urbanistiques sur les conceptions du risque nont pas encore fait lobjet dune tude sociologique en soi. Voil un des apports majeurs de la thse propose. Elle permettra de mieux cerner les comportements avant linondation, en prcisant les moments dalerte, les moments de vigilance ou doubli lorsque la vie sociale reprend son cours normal (Chateauraynaud et Torny 1999). Le moment de linstallation pourrait tre un moment dobservation privilgi et conduire une explicitation par les personnes concernes de leur conception de risque inondation, de leur questionnement propos du rapport de la communaut au risque, en cela quil implique et confronte diffrents acteurs des inondations : habitants, entreprises, promoteurs et agents immobiliers, lus locaux, gestionnaires des inondations et de lamnagement du territoire, services de lEtat, etc. Il est lui-mme vecteur des transformations du territoire. La thse permettra en outre daborder dautres questions toutes aussi importantes pour comprendre les relations des acteurs avec leur environnement proche et ses vulnrabilits : - Le risque dinondation est-il quelque chose de dterminant dans la relation lhabitat ?

Comment interviennent les dispositifs lgaux impliquant la ncessit dinformer de ltat dexposition dinondation avant lacte dachat ? Pourquoi les individus installs en zone inondable y demeurent-ils et comment saccomodentils tant sur le plan technique que social- des risques quils encourent ? Comment les agents immobiliers interviennent-ils dans lacte dachat en zone inondable ? Comment les lus et les municipalits communiquent-ils ce sujet et quelles mesures damnagement sont prises ? Comment les inondations apparaissent sur lagenda et dans le dbat politique ? Comment cette mise en politique influence les conceptions et les pratiques des acteurs concerns dans les zones inondes ?

5 Mthode et terrain Travailler sur des priodes temporelles ordinaires requiert un dispositif denqute appropri pour ne pas biaiser les rponses, forcer les acteurs se prononcer sur un sujet par lequel ils ne se sentent pas forcment concerns. Une enqute quantitative par questionnaire sur les inondations, par exemple, risquerait de trop influencer les rponses et participerait la ractivation dun phnomne que lon souhaite tudier dans des phases de routine. Toute observation produit des effets, mais une enqute ethnographique, dans ce cas prcis dans un quartier inondable, permettrait plus prcisment de suivre les acteurs dans leurs activits quotidiennes, et didentifier des pratiques, des habitudes de vie en prvision des inondations. Comment conoit-on le risque lorsque celui-ci apparat lointain ? Comment envisage-t-on de ragir sil survenait touchant ce quon a de plus proche, lhabitation comme chez-soi, et le quartier dans son ensemble cest--dire le territoire partag avec les autres (Breviglieri 1999). La thse sappuiera sur un seul terrain. La principale qualit attendue du terrain est dtre dans une zone urbaine dont lexposition aux inondations est objectivement tablie, mais qui na pas connu dvnement inondant depuis quelques dcennies. Le terrain sera choisi en fonction des possibilits de cofinancement. Il sera suivi durant toute la priode de la thse : en cas de survenue dvnement catastrophique sur le terrain finalement choisi, alors que la thse est dj bien engage, le terrain sera conserv. Lagglomration montpelliraine offre une telle possibilit (secteur de Montpellier Sud et de Lattes), avec un intrt pour la problmatique de la Rgion Languedoc-Roussillon, co-financeur pressenti. Ce terrains a la particularit dune grande proximit avec le laboratoire daccueil, de bonnes relations entre lquipe daccueil et les gestionnaires de bassin versant et, surtout, il a fait lobjet dune urbanisation rcente dans des zones rputes inondables. La focalisation sur une zone dtude spcifique est un lment essentiel et structurant du travail, mme si les personnes susceptibles dtre suivies lors du travail peuvent avoir des liens plus ou moins directs avec cette zone puisque les limites du concernement sont larges. Limptrant pourra ventuellement raliser des entretiens de contrle dans des secteurs ayant t inonds pour recueillir, par exemple, le tmoignage dhabitants qui souhaitent dmnager ou bien qui sinvestissent de manire active dans la reconstruction de leur quartier. Idalement, limptrant devra rsider sur place et simmerger dans la vie locale. Sa propre exprience de recherche de logement sur le terrain reprsentera une porte dentre pour les enqutes. De mme, il pourra participer la vie associative du quartier. Limptrant pourra suivre les acteurs au moment de leur projet dacquisition ou de location de logement ou bien de dmarrage dune activit dans une zone inondable. Il pourra alors tre attentif au traitement que ces acteurs rservent aux informations quon leur fournies propos des inondations. Il devra ensuite raliser des entretiens approfondis avec ces mmes acteurs pour recueillir leurs impressions, et aller plus loin dans lanalyse de leurs motivations ou rserves. Il pourra galement suivre des agents immobiliers lors de transactions de vente. Il devra en outre participer la vie du quartier choisi en se rendant aux conseils municipaux, aux runions publiques, en ralisant des entretiens avec les lus concerns par la gestion du risque inondations, ventuellement avec les membres des associations locales intresses par cette question. Il devra galement suivre et analyser la presse locale lorsque celle-ci traitera des risques attachs au territoire.

Limptrant devra raliser un travail corollaire sur archives pour comprendre la trajectoire de ces territoires (donnes gographiques et dmographiques). Comment et dans quelles circonstances ont-ils t dclasss ? Comment les grait-on avant ? Il devra en outre sintresser aux dispositifs dalerte et de prvention ventuels mis en dvelopps par les municipalits. Comment ceux-ci influencent-ils les habitants ? Parviennent-ils les mobiliser durablement et, sur le long terme, en priode ordinaire, maintenir leur vigilance ? Les habitants ont-ils effectivement des pratiques prventives lors de grosses pluies, de crues ou dalerte mto ? Comment saccommodent-ils des vnements climatiques exceptionnels ? Mettent-ils en place des dispositifs individuels de protection ? Les trois premiers mois de la thse, limptrant devra faire des recherches bibliographiques et lors de brefs sjours exploratoires, dfinir le protocole denqute de terrain (questions dfinir avec les membres de lquipe permettant de saisir les silences, les oublis en mme temps que les alertes ; population cible et ventuellement points de comparaison ; carnets de terrain). Lanne qui suit, il sera prsent sur le terrain sur de priodes longues. Lanne suivante, il procdera au traitement et la mise en forme des donnes. Les neuf mois restants seront consacrs la rdaction de la thse. 6 Rsultats attendus et articulation avec les travaux du TR Usage Les rsultats attendus sont une analyse fine du terrain tudi dont la forme et le contenu devra apporter une contribution aux travaux interdisciplinaires de lquipe de recherche. Ainsi, ce travail devra contribuer : - la discussion des modles de rationalit individuelle et preneur de risque utiliss dans les travaux des conomistes de lquipe (Grelot 2004) ; - la comprhension des modalits de gestion des territoires soumis un risque inondation en dehors des priodes de catastrophe, dans une perspective de vigilance et de prcaution, utiliss dans les travaux de modlisation sociale de lquipe (Grelot, Barreteau et al 2005 ; Barreteau, Grelot et al 2006) ; - le renouvellement de la rflexion sur les risques en articulant de manire trs troite les savoirs des diffrents acteurs. La thse sarticulera plusieurs projets venir. Larticulation attendue avec le projet Perception du risque et valuation conomique de lexposition aux inondations accept dans le programme RDT, interviendra deux niveaux : complmentarit avec les enqutes quantitatives prvues dans le projet RDT, alimentation sur les hypothses du lien entre perception individuelle et valaution collective des projets de gestion des inondations. En complment, la thse sinscrit galement dans le dveloppement de travaux sur la question de la solidarit urbain-rurale dans la gestion des inondations (retour dexprience sur les pratiques de compensation en cas de transfert dinondation pour la DPPR en 2007, projet SURGE Solidarit Urbain Rural sur la Gestion de lEau qui va tre propos au futur appel Eau et Territoire). Les rsultats de la thse pourront tre mis lpreuve de faon exprimentale selon une dmarche de modlisation daccompagnement mise en uvre dans lquipe, par exemple pour ltude de conflits dusage de canaux dirrigation (Richard-Ferroudji et Barreteau 2006). 7 Encadrement et localisation La thse sera inscrite en sciences sociales et sera mene dans une quipe et des projets interdisciplinaires (les autres disciplines tant lconomie, la modlisation et lhydrologie). Samuel Bordreuil (Sociologue et directeur du LAMES Aix-en-Provence) a t contact pour diriger la thse. Il est spcialiste de sociologie / ethnographie urbaine et travaille actuellement sur la rorganisation de la ville de la Nouvelles Orlans aprs Katrina (Bordreuil 2006). La thse se droulera au sein du TR-Usages de lUMR G-Eau Montpellier. Elle sera encadre la fois par Frdric Grelot, chercheur en conomie des risques et Christelle Gramaglia, sociologue.

Olivier Barreteau participera au suivi de la thse pour intgrer les travaux aux dmarches de modlisation daccompagnement. Le comit de thse pourra tre compos en complment de Cline Granjou (Sociologue, Cemagref Grenoble, DTM), Rmi Barbier (Sociologue, UMR GSP, Strasbourg), un chercheur partenaire du projet en cours Perception des inondations sur le bassin versant de la Vilaine (Laboratoires COSTEL et RESO Universit de Rennes 2) et un acteur de terrain. 8 Bibliographie Barreteau, O., F. Grelot, et al. (2006). SIGECORIS : un simulateur pour explorer des modalits de gestion prventive des inondations et modles. Colloque international "Interactions NatureSocit : analyses et modles", La Baule, France, 3-6 mai 2006, Interaction Nature-Socits, analyse et modles. Beck, U. (2001). La socit du risque, Aubier, Paris. Bordreuil, S. (2006), Risques et ingalits spatiales : le cas de la Nouvelle Orlans, Colloque ECOS, Le Rio Bravo mditerranen, LAMES/COLEF, Aix, Mai. Borraz, O., C. Gilbert, et al. (2005). Risques, crises et incertitudes : pour une analyse critique. Cahiers du GIS Collectifs et Situations de Crise, CNRS MSH Alpes. Breviglieri, M. (1999). L'usage et l'habiter. Contribution une sociologie de la proximit. Paris, EHESS: 463 Chateauraynaud, F. et Torny, D. (1999), Les sombres prcurseurs : une sociologie pragmatique de l'alerte et du risque, Paris, EHESS. Descola, P. (2005). Par-del nature et culture, Gallimard. Douglas, M. et A. Wildavsky (1982). Risk and Culture. An essay on the Selection of Technological and Environmental Dangers. Berkeley, University of California Press. Dourlens, C. (2004). La question des inondations au prisme des sciences sociales. Un panorama de la recherche publique, Centre de Prospective et de Veille Scientifique. Duchene, F. and C. Morel-Journel (2003). "Risques et dynamiques territoriales : La rivire, un lment du territoire parmi d'autres." Les Annales des Ponts et Chausses 105: 54-62. Gramaglia, C. (2005). Mobilisations exceptionnelles contre une usine de batteries au plomb, E. Rmy, C. dAlessandro & V. November, Espaces, savoirs et incertitudes, Ibis Press, Paris. Grelot, F. (2004). Gestion collective des inondations. Peut-on tenir compte de l'avis de la population dans la phase d'valuation conomique a priori ? Paris, cole Nationale Suprieure des Arts et Mtiers. Langumier, J. (2006). Survivre la catastrophe : paroles et rcits dun territoire inond. Contribution une ethnologie de lvnement partir de la crue de lAude de 1999. Paris, EHESS. Latour, B. (1997). Nous n'avons jamais t modernes, Essai d'anthropologie symtrique, La dcouverte/poche. Latour, B. (2006), Changer de socit. Refaire de la sociologie, Paris, La Dcouverte. Peretti-Watel, P. (2001). La socit du risque. Paris, La Dcouverte. Picon, B., P. Allard, et al. (2006). Gestion du risque inondation et changement social dans le delta du Rhne, Les catastrophes de 1856 et 1993-1994, Editions Quae, Cemagref Co-diteur Cirad, Ifremer, Inra. Richard-Ferroudji, A. and O. Barreteau (2006). Concert'eau : un outil de sociologie exprimentale pour l'tude de dispositifs de gestion locale et concerte de l'eau. Congrs de l'Association Franaise de Sociologie, RT Mthode, Bordeaux. Slovic, P. (1987). "Perceptions of Risk." Science 236: 280-285.