Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
A imigrao
Uma viso geral
Trabalho realizado no mbito da disciplina de Fontes de Informao Sociolgica, leccionada pelo Doutor Paulo Peixoto.
...com cada ser humano, tenho pertenas em comum; mas ningum no mundo partilha todas as minhas pertenas ou sequer uma grande parte delas...]. assim, justamente, que se caracteriza a identidade de cada um de ns: complexa, nica, insubstituvel, que no se confunde com qualquer outra. Se insisto neste ponto, por causa do hbito de pensamento ainda to espalhado, e a meus olhos extremamente pernicioso, segundo o qual, para afirmar a nossa identidade, deveria simplesmente dizer-se: eu sou negro; eu sou srvio; eu sou muulmano; eu sou judeu; quem alinhe, como eu o fiz, as suas mltiplas pertenas, imediatamente acusado de querer dissolver a sua identidade no caldo informe onde todas as cores se apagam. , no entanto, o inverso que eu procuro afirmar. No que todos os seres humanos so semelhantes, mas que cada um deles diferente. Sem dvida, um srvio diferente de um croata, mas cada srvio tambm diferente de todos os outros srvios e cada croata igualmente diferente de todos os outros croatas.[...] [...] se os homens de todos os pases, de todas as crenas, se transformam to facilmente em assassinos, se os fanticos de todas as cores conseguem facilmente impor-se como os defensores da identidade, porque a concepo tribal da identidade que prevalece ainda no mundo inteiro favorece uma tal deriva...
ndice
1. Introduo 2. Pesquisa detalhada 3. O Estado das Artes 3.1. Imigrao, uma definio 3.2. Porqu migrar? 3.3. As (i)migraes num contexto de globalizao 3.4. Integrao, problemas e solues 4. Avaliao de uma Pgina Web 5. Ficha de Leitura 6. Concluso 7. Referncias Bibliogrficas 1 2 3 3 4 5 6 9 10 12 13
Anexo I
Avaliao: Pgina do Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas
Anexo II
Texto de suporte da ficha de leitura: Circulao: fluxos e refluxos e Asilo e Imigrao econmica ou a fronteira indefinida, captulos da obra A imigrao em Portugal: movimentos humanos e culturais em Portugal, da equipa SOS Racismo.
Introduo
Neste trabalho que me propus fazer para a disciplina de Fontes de Informao Sociolgica, escolhi, dentro dos disponveis, o tema da imigrao. Na verdade, no efectuei a escolha com base em nenhum critrio, talvez pelo simples interesse pessoal que o assunto me despertou, mas tambm pela importncia que parece ter vindo a adquirir no mbito da Sociologia. tambm um assunto que tem sido bastante discutido na actualidade. Falemos, por exemplo, das polticas relativas s migraes na Unio Europeia ou dos conflitos tnicos, de grande dimenso, que surgiram em Frana h relativamente pouco tempo isto s para dar dois dos muitos exemplos que demonstram a importncia que esta matria tem em ser discutida. Ainda, porque o tema a que me propus tratar traduz um fenmeno que compreende uma realidade muito mais abrangente do que a prpria imigrao em si, isto , envolve mais do que meros movimentos populacionais de entrada num dado pas. A conscincia de que as migraes so um fenmeno social e, portanto, uma realidade complexa, una e indivisvel, ajudou-me a definir o mtodo de trabalho. Trata-se, pois, de um assunto complexo, na medida em que difcil falar e explicar o acontecimento social em causa sem ser no contexto geral das migraes; procurei ento partir de linhas gerais e convergir, ao longo da exposio do estado das artes, para aspectos que me pareceram quase estritamente ligados imigrao, como o caso do problema e das medidas que se devem tomar quando se fala em integrao, mas tambm das comunidades de minorias tnicas e da questo do racismo / xenofobia. Quanto estrutura do trabalho, este corresponde aos parmetros estabelecidos no regime de avaliao da cadeira, pelo que comeo por descrever detalhadamente o processo de pesquisa que fui efectuando, passando posteriormente apresentao do Estado das Artes, isto , uma exposio (genrica) do que achei mais relevante dentro do assunto. Segue-se uma ficha de leitura que resume dois captulos do livro A imigrao em Portugal: Os movimentos humanos e culturais em Portugal, que passa um pouco em revista aquilo que tratei no trabalho. Finalizo, ento, com a avaliao de uma pgina da internet, a do Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas (http://www.acime.gov.pt), consultada no dia 15 de Janeiro de 2006, a qual foi das mais relevantes no decorrer da procura de informao. Por fim, resta-me esperar que o trabalho cumpra os requisitos definidos na disciplina de Fontes de Informao Sociolgica, mas que tambm, a nvel de contedo, esteja a par das minhas expectativas pessoais.*
Nota: No decorrer do trabalho, introduzi algumas pequenas citaes em ingls que achei melhor no traduzir, dado que podia alterar, inadvertidamente, o seu contedo.
1. Pesquisa detalhada
Antes de meter mos obra, procurei rever os conhecimentos que j obtinha sobre a matria da imigrao, por forma a estruturar o trabalho e definir palavras-chave. Deste modo, organizei o desenvolvimento, diga-se o estado das artes, da seguinte forma: A definio de imigrao; Os elementos de atraco-repulsa e a sua influncia nos migrantes; Os mesmos factores num contexto de globalizao; Integrao, a necessidade da mesma; Problemas advindos de uma m poltica de integrao.
Em seguida, depois de bem definida esta estrutura procedi seleco dos conceitos que me pareceram relevantes para o trabalho. Assim, as palavras-chave so: Imigrao; Integrao; Globalizao; Minorias tnicas; Racismo/Xenofobismo.
Posteriormente, utilizei os termos obtidos em motores de pesquisa na internet para perceber a quantidade de informao com que teria de lidar. A minha primeira escolha recaiu sobre o twingine, escusado ser dizer que obtive bastante rudo, milhes de resultados, principalmente para o termo immigration, 136.000.000 para ser preciso... Decidi ento cingir-me ao Google e, usando as tcnicas leccionadas na cadeira de Fontes de Informao Sociolgica (a pesquisa avanada, bem como as equaes de pesquisa, entre outros), reduzi bastante o rudo e foi-me mais fcil encontrar informao relevante. Contudo, dado que ainda continuava com um feedback ou eco bastante grande, mas tambm porque trabalhoso e nem sempre fcil verificar a validade, a qualidade e a actualidade do material contido nas pginas da internet, decidi guiar-me, maioritariamente, por documentos impressos sem, naturalmente, deixar de recorrer a sites que especificarei no final deste trabalho. Assim, procurei livros e outro material escrito nos catlogos online das vrias bibliotecas, como a Biblioteca Geral ou a Municipal. A que mais recorri e recolhi documentos foi, no entanto, a da Biblioteca da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra.
Seria errado considerar apenas, na minha opinio, os motivos que levam um grande nmero de imigrantes a deslocarem-se por razes econmicas, sublinhando a fome, as guerras ou o estrangulamento econmico nos pases em vias de desenvolvimento. Nem todas as imigraes se realizam por questes de sobrevivncia, apesar de ser nesses termos que nos lembramos, primeiramente, das migraes (como a imigrao ilegal). H, no entanto, mais razes que vo para alm das referidas, mas tambm, julgo ser necessrio reflectir sobre as polticas objectivas, bem como os determinantes socio-culturais. Em linhas gerais, vou tentar interligar tudo um pouco. Deste modo, preciso reconhecer que h outros factores determinantes no momento da deciso dos migrantes. Castles afirma que no so as populaes dos pases mais pobres os maiores potenciais emigrantes. Em primeiro lugar, a migrao requer recursos financeiros, mas tambm sofre a influncia de determinantes culturais, pelo que afirma People do not simply decide as individuals to move to another country to maximize their life chances. Most migration is based on existing economic and social links, connected with colonialism, international trade and investment or previous migratory movements (Castles, 2000: 82). Na verdade, na actualidade uma economia cada vez mais global, assume um papel cada vez mais importante na definio destes social links. Crescem, ento, as migraes por motivos de lazer (turismo) mas, sobretudo, de negcios, tudo num contexto de globalizao, fenmeno que vrios autores consideram ter um poder disruptivo e que marca o fim da era dos Estados-Nao, podendo ser definido como uma nova fase de expanso capitalista, marcada pelo crescente domnio das grandes empresas multinacionais, do sistema financeiro e do mercado de capitais sobre o poder poltico (Baganha, 2001). Efectivamente, a internacionalizao da produo acompanha a "nova" diviso internacional do trabalho, que se evidencia, principalmente, nas relaes Norte-Sul, isto , pases desenvolvidos e pases em vias de desenvolvimento a evoluo inegvel nos meios de comunicao e transporte facilita e estimula, a meu ver, a deslocao dos agentes econmicos, quer num fluxo migratrio interno em dado pas, quer nas migraes internacionais. Esta mundializao dos negcios traz, ento, consigo novos protagonistas nas migraes intercontinentais, pois ao contrrio do que sucedia no princpio do sculo, j no so, fundamentalmente, migraes de massas compostas por trabalhadores no qualificados, mas migraes de quadros, de trabalhadores especializados, cuidadosamente seleccionados (Bandeira, 2004). No entanto, no decorrer da pesquisa, achei curioso o facto de, ainda no contexto da globalizao, os trabalhadores no qualificados continuarem a constituir uma importante massa de imigrantes, como Patrick A. Taran nos confirma Globalization and trade liberalization have had contradictory impacts on employment conditions in countries of destination. Demand for cheap, low skilled labour in industrialized countries as well as considerable number of developing nations in Africa, Asia, Latin America and the Middle East remains evident in agriculture, food processing, construction, semi-skilled or unskilled manufacturing jobs (textiles, etc.) and low-wage services like domestic work, home health care and the sex sector.(2002: 2) Por fim, esta vertente econmica, que parece ser o principal motor das migraes, pode estar a reduzir os indivduos imigrantes a uma potencial matria-prima, pelo que preciso destruir este conceito junto das populaes, mas tambm dos rgos governamentais, como nos diz a equipa SOS Racismo (2002). O subcaptulo 2.4. aprofundar um pouco este estatuto dos imigrantes e os problemas que levanta. 5
O reconhecimento de um estatuto de cidadania a quem tem fortes laos com Portugal, designadamente a indivduos que nasceram em territrio nacional que so filhos de pai ou de me no nacionais nascidos em Portugal, ou filhos de quem j vive h alguns anos em Portugal, e se encontre integrado na sociedade, qualquer que seja a sua situao face lei; A garantia da igualdade de tratamento, particularmente nos domnios social e laboral; A criao de mecanismos de proteco social mnima para imigrantes que tenham perdido o seu emprego; A participao dos imigrantes na vida poltica, designadamente atravs da participao nas eleies autrquicas, aps um perodo de permanncia no territrio nacional; A criao de mecanismos e programas de integrao e de incentivo a quadros qualificados nas reas em que o Pas mostra maiores carncias, bem como a utilizao adequada de recursos humanos qualificados j imigrados em Portugal; A multiplicao de oportunidades de aprendizagem do portugus por estrangeiros, bem como da formao para a cidadania; A facilitao dos processos de equivalncia de diplomas e qualificaes profissionais obtidas no estrangeiro; O desenvolvimento de programas especficos para a integrao plena de segundas e terceiras geraes; O acesso dos filhos dos imigrantes e das minorias tnicas s creches, aos jardins-deinfncia e ao pr-escolar; O lanamento de campanhas de educao sexual e planeamento familiar, particularmente destinados aos jovens imigrantes, tendo em conta a diversidade e os cdigos culturais; A participao das associaes de imigrantes no processo de integrao; A frequncia de cursos de formao profissional por parte de imigrantes que residam ou permaneam legalmente em Portugal; O desenvolvimento de uma rede nacional de informao aos imigrantes e minorias tnicas, em colaborao com as autarquias locais; A criao de material didctico do ensino bsico e secundrio que contribua para atingir nveis satisfatrios de sucesso escolar das crianas e jovens filhos de imigrantes; Programas de insero social e ocupacionais da mulher migrante.
A aposta muito empenhada na integrao ser acompanhada por um reforo da regulao e da fiscalizao.
A regulao procurar encorajar a imigrao legal e desencorajar a imigrao irregular. Para tanto, urge recuperar mecanismos de flexibilizao da regulao dos fluxos, como as autorizaes de permanncia, desenvolver acordos com pases de origem e criar mecanismos de resposta mais rpida e eficaz aos pedidos de imigrao canalizados pelas vias legais. A fiscalizao centra-se na represso das redes de recrutamento ilegal de mo-de-obra e de trfico de seres humanos. No plano institucional, ser reforada a figura do Alto Comissrio para Imigrao e as Minorias tnicas.
4. Ficha de leitura
Titulo da publicao: A imigrao em Portugal : Os movimentos humanos e culturais em Portugal Autores: Equipa do SOS Racismo Local onde se encontra: Biblioteca da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra Data da publicao: Novembro de 2002 Local de Edio: Lisboa Editora: SOS Racismo Titulo dos capitulos: Circulao: fluxos e refluxos; Asilo e imigrao econmica ou a fronteira indefinida
N de pginas: 60-80 Assunto: Imigrao e Racismo Cota: 314 IMI Palavras-chave: Imigrao; Racismo; Minorias tnicas rea Cientifica: Sociologia Data da leitura: 10 de Janeiro Pontos Fortes: Apresenta diverso material dentro do tema da imigrao, no se limitando somente ao racismo, trata-se, por isso, de um bom ponto de partida para uma pesquisa mais aprofundada ou para ficar com algumas ideias e conceitos, bem como do panorama actual da imigrao. Pontos fracos: Trata-se de um livro concebido no mbito do combate ao racismo, e portanto, apesar de um contedo srio, no est cientificamente elaborado. Quero com isto dizer que no objectivo ou isento, antes serve a causa dos autores o combate ao racismo a no conscincia disso, ao ler o documento, deixa o leitor/consultor com uma viso subjectiva do assunto. Observaes: A leitura que fiz do livro permitiu-me perceber alguns conceitos e, dado que aborda temas variadssimos dentro da imigrao, facilitou a organizao e escolha de assuntos de partida para o trabalho. Ajudou-me a reaprender a importncia do debate deste assunto na actualidade. Nota sobre o autor: O SOS RACISMO foi criado em 10 de Dezembro de 1990. A sua criao partiu da iniciativa de um grupo de pessoas que, assim, se props lutar contra o Racismo e a Xenofobia em Portugal, contribuindo para a formao de uma sociedade em que todos tenham os mesmos direitos.
10
O SOS RACISMO constitui uma associao sem fins lucrativos, tendo-lhe sido atribudo o estatuto de utilidade pblica em 1996. Desde a data da sua criao, o SOS RACISMO tem vindo a desenvolver actividades diversificadas, que abrangem cada vez mais reas de interveno, de forma a tornar possvel uma aco conjunta nos vrios sectores da sociedade portuguesa. H igualmente um esforo no sentido de colaborar com outras associaes anti racistas e de imigrantes a nvel nacional. O SOS RACISMO desenvolve, igualmente, actividades e aces em conjunto com outras associaes de pases europeus, estando actualmente activamente envolvido na criao de uma rede anti racista europeia, em conjunto com vrios pases da Europa. A associao tem vindo a crescer e, apesar de a maioria do trabalho realizado seja efectuado por voluntrios, dispe j, de um nmero significativo de ncleos espalhados por diversos pontos do pas.
Resumo/Argumento: A primeira parte deste resumo corresponde ao captulo circulao: fluxos e refluxos. Deste modo, comeamos por perceber que as migraes constituem uma das tradies mais antigas da humanidade, facto que, em conjunto com a importncia que as mesmas adquirem hoje as migraes escala global constituem um objecto de estudo relevante para as cincias sociais. Na verdade, a busca de melhores condies a causa dominante, quando se fala em migrao, e, portanto, tal fenmeno no resulta apenas da deciso individual de cada um, mas tambm das disparidades, escala mundial, bem evidentes na actualidade. Essas diferenas resultam de uma conjugao de interesses econmicos dos pases desenvolvidos, de uma economia globalizada e de uma diviso internacional do trabalho que s serve esses mesmos pases. A necessidade de movimentao Sul-Norte, ser, por isso, legitima e no deveria ser impedida por razo alguma. No entanto, dando o exemplo da Unio Europeia, as polticas de controlo da imigrao, que se foram consolidando, de Schengen (1985) ao tratado de Amesterdo (1997), favorecem a banalizao da lgica repressiva e de suspeio, favorecendo comportamentos conservadores e fascizantes de diferentes sectores da populao, em conjunto com as novas formas de dominao, que permitem o controlo das fronteiras para alm da UE, numa lgica imperialista e desrespeitadora dos direitos humanos fundamentais. Numa segunda parte, em Asilo e imigrao econmica ou a fronteira indefinida, portanto, os autores reiteram e reforam as ideias do captulo anterior. Assim, reafirmam que a deciso da migrao sempre condicionada pela conjuntura social, poltica e econmica caracterstica de determinado pas de origem; relembra que Portugal foi tambm um pas de emigrao, em massa, ao longo do sc. XX; indica alguns direitos humanos que esto a ser desrespeitados, como o caso do direito da escolha do local de residncia. Ainda, enuncia os benefcios que ganham os pases de acolhimento com a imigrao, nomeadamente a existncia de mo-de-obra para trabalhos menos qualificados, mas tambm a possibilidade de assegurar a populao jovem, at certo ponto, em pases que esto a envelhecer, como o caso dos pases desenvolvidos. Em ltimo lugar, os autores afirmam a impossibilidade de estabelecer uma delimitao entre motivos de imigrao puramente econmicos, ou de outro cariz, isto , o indivduo migra devido a uma rede de factores interligados e indissociveis. O captulo termina, por fim, com a mensagem de que preciso uma tomada de conscincia relativamente ao assunto e, do mesmo modo, preciso derrubar o levianismo com que os governos encaram a situao.
11
5.Concluso
Para finalizar esta pesquisa resta-me tirar as minhas ilaes e exp-las; como pequeno aparte, tenho de confessar que realizar este documento no foi de to fcil elaborao como julguei que seria - o que, por si s, j constitui uma concluso. Na verdade, e como penso j ter dito algures neste trabalho, os sites que consultei e as leituras que tive em conta levaram-me a reaprender o mecanismo das migraes e a sua importncia, crescente, na actualidade. De facto, parece-me que muito deve ser feito no respeitante aos meios e modelos de integrao, de forma a evitar/combater a discriminao racial, a segregao e a xenofobia, at porque os imigrantes trazem consigo uma enorme potencialidade, a vrios nveis, que est a ser subaproveitada por no haver oportunidades. No creio, no entanto, que chegue o apelo ao antiracismo, preciso debater o tema, explic-lo s pessoas, uma proposta talvez algo prosaica mas, na minha opinio, o assunto tem de deixar de estar confinado aos meios escolar e acadmico, o conhecimento cientfico visa tornar-se senso comum, numa palavra: necessrio esclarecer as mentes. Ainda, ser preciso reconhecer um lado positivo nos pases imigrantes, para o qual os mdia deviam ajudar... Penso que, por isso, o assunto levanta questes que no deixam de ser pertinentes, nomeadamente, a da globalizao que est, sem dvida, a promover o crescimento econmico mas poder estar, porventura, a esquecer o fim ltimo que o desenvolvimento. Creio ser a que entram as cincias sociais. Por fim, apesar das dificuldades que o trabalho encerrou, proporcionou-me uma nova viso sobre o assunto, bem como me permitiu adquirir, verdadeiramente, as competncias leccionadas na disciplina que, estou certo, me serviram em futuros trabalhos no decorrer do curso de Sociologia.
12
Referncias Bibliogrficas
Baganha, Maria Ioannis (2001), A cada Sul o seu Norte: Dinmicas migratrias em Portugal in Boaventura de Sousa Santos (org.), Globalizao Fatalidade ou Utopia? Porto: Edies Afrontamento.
Bandeira, Mrio Leston (2004), Migraes in Demografia: Objecto, teorias e mtodos. Lisboa: Escolar Editora
Castles, Stephen (2000), Ethnicity and Globalization. London: SAGE Publications, 79-95.
Pires, Rui Pedro Pena (2003), Migraes e integrao: teoria e aplicaes sociedade portuguesa. Oeiras: Celta Editora.
SOS Racismo (2002), A imigrao em Portugal: Os movimentos humanos e culturais em Portugal. Lisboa: SOS Racismo.
Taran, Patrick A. (2002), Migration and labour solidarity. Labour Education Online, Number 129, 26-34.
Portal do Governo (2005), Programa do XVII Governo Constitucional. Pgina consultada a 18 de Dezembro de 2005, disponvel em http://www.portugal.gov.pt/Portal/PT/Governos/Governos_Constitucionais/GC17/Programa /programa_p013.htm
13
ACIME - Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas (2005), Relatrio europeu sobre discriminao revela segregao de minorias em Portugal. Pgina consultada a 27 de Dezembro de 2005, disponvel em http://www.acime.gov.pt
The Republic (2002), Illustration - Paul Best. Imagem da capa do trabalho. Pgina consultada a 20 de Janeiro de 2006, disponvel em http://republic-news.org/archive/34repub/34-images/34-illegal-immigrant-b.gif
14
Anexo I
Avaliao: Pgina do Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas
Anexo II
Texto de suporte da ficha de leitura: Circulao: fluxos e refluxos e Asilo e Imigrao econmica ou a fronteira indefinida, captulos da obra A imigrao em Portugal: movimentos humanos e culturais em Portugal, da equipa SOS Racismo.