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Buenos Aires, 20 de noviembre de 2013 Al Sndico General de la Nacin Dr.

Daniel Reposo S / D

Habiendo tomado conocimiento de la nueva propuesta del Poder Ejecutivo Nacional para que el actual Presidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) Martin Sabbatella sea nuevamente designado al frente del organismo, resulta imperioso establecer las razones por la cuales seria un grave error convalidar dicha propuesta. La ley ha establecido que las designaciones debern ser efectuadas a mitad del mandato de cada perodo presidencial (El presidente y los directores durarn en sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser reelegidos por un perodo. La conformacin del directorio se efectuar dentro de los dos (2) aos anteriores a la finalizacin del mandato del titular del Poder Ejecutivo nacional, debiendo existir dos (2) aos de diferencia entre el inicio del mandato de los directores y del Poder Ejecutivo nacional) (art 14 de la ley 26.522) como una manera establecida para garantizar un delicado equilibrio poltico en dicho organismo. En tal sentido, resulta claro que la propuesta efectuada por el PEN adolece de las falencias ya denunciadas oportunamente en relacin a las cualidades personales de Martin Sabbatella para desempear el cargo. El mencionado funcionario no cuenta con la formacin tcnica mnima que el cargo requiere en funcin de la importancia que la regulacin de los medios tiene en el sistema democrtico. Por otra parte, la clara identificacin poltica asumida por el propuesto, a lo que debemos agregar la postura absolutamente parcial (cometiendo excesos en la interpretacin de la

norma tanto a favor como en contra) respecto de algunos grupos de medios, demuestra su manifiesta parcialidad en la aplicacin de la norma. La poco clara conformacin de las designaciones efectuadas por el PEN respecto del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, y el Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia, resulta un agravante ms. Y es que no se logra dilucidar por ejemplo de que manera los Pueblos Originarios han propuesto a su representante, cuando aquellos aun se encuentran a la espera del cumplimiento de las obligaciones asumidas por el Estado ante organismos internacionales. No se encuentran censados, no se han establecido las formas que elegirn libremente a sus representantes y mucho menos a quien ocupa un cargo en la AFSCA. Resulta claro que aun en este caso, la propuesta ha sido digitada por el propio PEN, lo que hace que el equilibrio que la ley persegua (equilibrio poltico, equilibrio respecto de las representaciones de los distintos sectores sociales, y tambin el necesario componente tcnico y acadmico) se encuentre claramente vulnerado. En sntesis, la propuesta de Sabbatella resulta una confirmacin de que la AFSCA ha desvirtuado su funcin transformndose en un apndice del partido de gobierno en lugar de un organismo descentralizado y autrquico. Para finalizar, los graves incumplimientos en la aplicacin de la propia ley 26.522 (que se detallarn a continuacin) , sumado a la falta de publicidad en los actos en el ejercicio de la funcin (nombramientos, designaciones, etc) hacen inevitable impugnar la propuesta mencionada. Artculo 7: el artculo reglamenta la administracin del espectro radioelctrico. La AFSCA nunca defini los parmetros tcnicos relativos al espectro. Artculo 9: regula la utilizacin del idioma y la obligatoriedad de que estn los contenidos en lenguas de pueblos originarios, lo que nunca fue puesto en prctica. Artculo 12:

o Inciso 4. Regla la elaboracin de la Norma Nacional de Servicio y normas tcnicas, que no fueron definidas por la autoridad de aplicacin. o Inciso 9: Exige la publicacin de informes que indica la ley a travs de Internet. No hay informes elaborados.

o Inciso 10: Indica que la AFSCA debe velar por el desarrollo de una sana competencia. o Inciso 12: indica que el AFSCA debe fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones de licenciatarios. Consideramos que existe una aplicacin diferenciada, como es el caso de Telefnica que opera Telef. o Inciso 13: indica que el AFSCA debe promover y estimular la competencia y la inversin en el sector. No hay manera de evaluar el desempeo de la autoridad de aplicacin en este sentido. o Inciso 20: indica el mantenimiento y actualizacin de los registros pblicos a los que se refiere la ley. Tal como se mencion en el comentario del inciso 9 del presente artculo, no estn realizados los informes. o Inciso 35: le indica a la AFSCA la realizacin de estudios tcnicos para evaluar el nivel y efecto de las emisiones radioelctricas en el cuerpo y ambiente. No estn realizados. Artculo 14: es el que regula los condicionamientos y requisitos de los directores de la AFSCA. Tambin indica que los integrantes del directorio pueden ser removidos de su cargo por incumplimiento o mal desempeo de sus funciones. En funcin de este artculo, se present en 2012 una impugnacin a Martn Sabbatella, porque no cumpla con ciertos requisitos de este artculo. Adjuntamos esa impugnacin a la presente en el Anexo. Artculo 15 o Inciso e: el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual nunca present un informe a la Comisin Bicameral de Seguimiento y Promocin de la Comunicacin Audiovisual. En funcin de los incisos 9 y 20, artculo 12 de la Ley 26522 es responsabilidad de AFSCA.

Artculo 56: no se elabor el registro de accionistas, por lo cual no est disponible tampoco por Internet.

Artculo 57: no est realizado el Registro Pblico de Licencias y Autorizaciones. Tampoco se cumple con el requisito de publicarlo por Internet.

Artculo 58: no est realizado el Registro Pblico de Seales y Productoras. Y por ende, tampoco disponible por Internet.

Artculo 59: no est realizado el Registro Pblico de Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias. Tampoco est disponible por Internet.

Artculo 88: no est elaborada la Norma Nacional de Servicio, fundamental para evaluar si el corazn de la ley (la pluralidad y el acceso del sector no lucrativo a las licencias) se est cumpliendo.

Artculo 89: como no est definido el Plan tcnico (regulado en el artculo 88) no se puede evaluar el cumplimiento de las reservas de las licencias (en la que est indicado el 33% del espectro para asociaciones sin fines de lucro, inciso f del artculo).

Tal como puede apreciarse en este punteo, si el propio Presidente de la autoridad de aplicacin no cumple con las obligaciones emergentes de la norma que crea el organismo, mal puede pretenderse que el resto de los actores la respete. En dicho contexto, resulta una obligacin moral oponerme a tal propuesta, solicitando con el mayor respeto a la seora Presidente de la Nacin retire dicha propuesta y efecte una nueva que se ajuste al espritu de la ley que tanto tiempo le llevo a la democracia lograr. Sin otro particular, saluda a usted cordialmente,

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