01 Sassen Reposicionamiento de Las Ciudades

Saskia Sassen*
El reposicionamiento de las ciudades y regiones urbanas en una economa global: ampliando las opciones de polticas y gobernanza**
Abstract
This paper addresses two critical urban and regional policy issues. One concerns actual shifts in the scales, spaces and contents of economic activity, focusing in three types of critical processes: The ongoing formation of global cities; the novel trend towards the formation of mega-regions and the expansion of cross-border ows connecting cities at diverse levels of the urban hierarchy The second concerns the needed shifts in our interpretations and policy frameworks to adjust to these novel trends and maximize their benets and distributive potential, examining some of the key challenges these developments generate for globalising cities and urban areas, from economic to social.
Key words: global cities, mega regions, governance

Resumen
Este artculo da cuenta de dos temas crticos de polticas urbanas y regionales. El primero se reere a los cambios recientes en las escalas, espacios y contenidos de la actividad econmica, concentrndose en tres tipos de procesos crticos: la actual formacin de las ciudades globales; la nueva tendencia hacia la formacin de mega-regiones y, nalmente, la expansin de ujos trans-fronterizos que conectan a las ciudades a diversos niveles de la jerarqua urbana. El segundo se reere a los cambios en las interpretaciones y esquemas de polticas requeridos para ajustarse a estas nuevas tendencias y maximizar sus benecios y potencial distributivo, donde se examinarn algunos de los desafos claves que generan estos desarrollos para las ciudades y reas urbanas en proceso de globalizacin, desde lo econmico a lo social.
Palabras clave: ciudades globales, mega-regiones, gobernanza
Revista eure (Vol. XXXIII, N 100), pp. 9-34. Santiago de Chile, diciembre de 2007
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Saskia Sassen
Introduccin
os procesos de globalizacin estn teniendo diversos impactos en las principales reas urbanas y, como resultado, las polticas urbanas tendrn que ir ms all de la preocupacin familiar por los problemas urbanos de manera de ayudar a las ciudades a beneciarse y abordar las implicancias de la globalizacin. En este artculo se proponen dos vas promisorias para ampliar el terreno de las polticas urbanas. Por una parte, construir una dimensin urbana ms fuerte al interior de polticas que no siendo especcamente urbanas, tienen agudos impactos urbanos; el punto crtico es la falta de dimensin espacial de estas polticas. Por otra parte, entender qu tipos de accin inter-gubernamental conjunta se necesitan en la medida que la poltica urbana en ciudades en proceso de globalizacin no puede ser limitada a gobiernos nacionales o regionales/locales. El artculo aborda estos temas crticos de polticas examinando dos conjuntos de procesos principales. Uno se reere a los actuales giros en las escalas, espacios y contenidos de la actividad econmica. El segundo se reere al giro necesario en nuestras interpretaciones y esquemas de polticas para ajustarse a estas nuevas tendencias y maximizar sus benecios y su potencial distributivo. Primero, examinar algunos de los componentes clave de los procesos de globalizacin y su signicado para diferentes tipos de ciudades y regiones urbanas. Ms que revisar todos los componentes, destacar tres tipos de procesos crticos. La formacin en curso de ciudades globales es uno de ellos, pero como esto es una tendencia bien documentada, slo la abordar cuando se vincule con otros dos desarrollos que son examinados con mayor detalle. Uno es la nueva tendencia hacia la formacin de mega-regiones, que en el caso de algunas regiones, como Europa, tiende a ser un proceso trans-fronterizo. El otro es la expansin de ujos trans-fronterizos que conectan ciudades a diversos niveles de la jerarqua urbana. Para capturar el crecimiento y diversicacin de estos ujos interciudades, desarrollar un tipo de muestra de un
* Columbia University y London School of Economics. E-mail: sjs2@columbia.edu. ** Traducido por Luis Riffo Perez. E-mail: lriffop@uc.cl
mundo pequeo de varias ciudades diversas, desde aquellas globalmente poderosas a las ms dbiles, y denir sus interconexiones; el propsito es ampliar el conjunto de ciudades en proceso de globalizacin en el anlisis, ms all de las cuarenta ciudades globales usuales principales y, reducir analticamente el peso abrumador de estas ciudades. Estas formaciones mega-regiones y geografas inter-ciudades son muy diferentes. Argumentar que es posible, analticamente, identicar una dinmica distinta en curso en estos dos muy diversos componentes: ciudades en proceso de globalizacin y regiones urbanas. Esta dinmica es la interaccin entre la dispersin geogrca y nuevos tipos de economas de aglomeracin. La especicacin de un marco analtico comn para estas dos muy diversas formas espaciales debera permitirnos desarrollar una aproximacin ms aguda sobre las polticas y, en segundo lugar, establecer el poder de negociacin actual de los actores urbano/regionales, as como nuevos tipos de actores inter-gubernamentales. Estas dos formas espaciales tambin deberan ayudar en la evaluacin del grado en el cual las decisiones de polticas pueden fomentar una mayor integracin econmica entre la ciudad (o ciudades) ms globalizada de un pas y sus otras reas metropolitanas que actualmente desempean funciones subordinadas dentro de la jerarqua urbana nacional. En otras palabras, el tomar una escala mega-regional puede ayudar a conectar a los ganadores y los rezagados la mega regin se convierte en una escala que incluye ciudades y reas tanto globalizadas como locales y provinciales. Pero esta conexin de ganadores y rezagados tambin puede ser extendida a redes inter-ciudades trans-fronterizas mediante el fortalecimiento de las conexiones de ganadores y rezagados entre fronteras. Una consecuencia es que no solo los ganadores son privilegiados, como se ha vuelto comn con la focalizacin de recursos orientados a permitir la formacin de ciudades de clase mundial, sino que tambin las rezagadas, en la medida que ellas estn dinmicamente interconectadas dentro de un rea ganadora y/o dentro de una red transfronteriza. Puede signicar que ms que perseguir slo polticas econmicas focalizadas en los sectores ms avanzados tambin resulta relevante
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El reposicionamiento de las ciudades y regiones urbanas en una economa global: ampliando las opciones de polticas y gobernanza
orientar recursos hacia las regiones ms pobres, pero no como caridad sino que reconociendo que ellas son parte de nuevas dinmicas econmicas que combinan la necesidad de reas dispersas de bajos costos y reas densas de altos costos. Para mencionar slo uno de muchos ejemplos, este tipo de esquema podra traer valor a reas ms pobres dentro de los pases ms desarrollados, las cuales podran ser desarrolladas para convertirlas en ventajosas para la localizacin de actividades que por ahora son transferidas a pases de bajos salarios. El objetivo sera evitar una carrera hacia abajo y proveer rutas de desarrollo alternativas a la de privilegiar actividades de punta, tales como parques biotcnicos, parques de ocinas de lujo, como ocurre hoy en los pases desarrollados. Segundo, el artculo examinar algunos de los desafos clave que generan estos desarrollos para las ciudades y reas urbanas en proceso de globalizacin, desde lo econmico a lo social. Una cuestin crtica aqu es que pasar si se permite que continen las actuales polticas y trayectorias de desarrollo? Para abordar esta cuestin el artculo usa el caso de la economa del conocimiento como ventana dentro de un conjunto de temas que estn confrontando las ciudades y regiones. Cul es el rol de las ciudades en la competitividad regional y cunto pueden ser ms efectivamente unidas las actuales polticas territoriales y urbanas? Esta orientacin tambin puede aadir a nuestra comprensin de instrumentos blandos de polticas por ejemplo en la educacin superior, destrezas, innovacin, reas de poltica empresariales y sociales que pueden ser recongurados en orden a enfrentar estos retos de manera ms efectiva, y obtener un sentido de qu es lo que debe cambiar y por qu. Por ejemplo, aun el sector ms avanzado requiere un conjunto de empleos (camioneros, aseadores, etc.) y sectores econmicos (manufacturas urbanas) y ciertos componentes de los nuevos tipos de economa informal) que usualmente no reconocemos como pertenecientes a la economa avanzada. Identicar estos tipos de articulaciones ayudara a identicar cmo ciertas polticas sectoriales especcas deberan operar en conjunto, lo cual no ocurre en muchos casos; necesitamos reconocer que un sector de servicios avanzados fuerte puede necesitar un sector industrial urbano que funcione bien. Otro tipo de
articulacin que debe ser reconocido es que ciertas polticas no urbanas en realidad pueden tener efectos fuertes sobre ciudades y regiones.
Elementos centrales en las ciudades y regiones urbanas de hoy

Introducir las principales lneas de anlisis desarrolladas en este artculo. En primer trmino dar cuenta brevemente de las dos nuevas formaciones espaciales ya referidas y sus implicaciones para la poltica y la realidad socio-econmica de ciudades y regiones urbanas. En seguida, me referir brevemente a la economa del conocimiento y las polticas blandas que ella engendra. Estas dos breves secciones son un resumen de la primera y segunda mitad respectivamente de este artculo.
Nuevas formaciones espaciales

Mega-regiones Una tendencia principal evidente en todo el mundo es la formacin de escalas urbanas crecientemente grandes, las cuales en cierto momento pueden ser descritas como mega-regiones. A menudo, ellas son simplemente vistas como ms de lo mismo ms personas, ms paisajes urbanos interminables. En su aspecto ms elemental, la mega-regin resulta del crecimiento de la poblacin en un contexto geogrco donde ciudades y reas metropolitanas se mezclan entre s. Y esto, en efecto, conduce a infraestructuras interregionales, notablemente transporte y electricidad, y varias formas de planicacin y coordinacin regional, como puede ser observado hoy. Pero, son estas condiciones, que implican una versin expandida de las economas de urbanizacin, todo lo que hay que considerar? La mega-regin emerge como un territorio sucientemente diverso en su interior, por lo que deberan ser exploradas nuevas estrategias de desarrollo para generar ventajas tanto en las reas ms avanzadas como en las menos avanzadas dentro de la mega-regin. Ellas deberan considerar marcos amplios e innovadores de gobernanza. Las ventajas familiares de escalas mayores a la ciudad, tales como las escalas metropolitanas y regionales, provienen de compartir infraestructuras de transporte para personas y bienes, lo cual fortalece mercados de vivienda robustos, y, posiblemente, eure 11
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apoya el desarrollo de parques cientcos, tecnolgicos y de ocinas. Ms complejo y elusivo es el problema de si los benecios de la interaccin econmica mega-regional pueden ir ms all de estas tradicionales economas de escala. No existe una investigacin denitiva sobre este tema. De esta forma, la especicacin emprica puede ser slo parcial ya que la evidencia disponible para el nivel urbano es fragmentada, un defecto que se vuelve agudo al tratar con la nueva categora de mega-regin. Existe sin embargo, suciente anlisis y evidencia sobre un componente particular de este tema las ventajas para las rmas globales y mercados de formas particulares de economas de aglomeracin al nivel urbano que podemos empezar a usar como lentes sobre la escala megaregional. Las economas de aglomeracin deben ser distinguidas de las familiares economas de urbanizacin. Ellas implican interacciones complejas de diversos componentes, no simplemente, por ejemplo, ms personas usando una lnea de metro y las economas de escala que esto permite. Las ventajas especcas de la escala mega-regional consisten en, y emergen de, la coexistencia dentro de un espacio regional de mltiples tipos de economas de aglomeracin. Estos tipos de economas de aglomeracin estn hoy distribuidos a lo largo de diversos espacios econmicos y escalas geogrcas: distritos centrales de negocios, parques de ocinas, parques cientcos, las eciencias en transporte y vivienda derivadas de grandes (pero no demasiado grandes) cinturones de conmutacin, distritos de manufacturas de bajo costo (hoy a menudo en el exterior) destinos tursticos, ramas especializadas de la agricultura, tales como la horticultura o la comida cultivada orgnicamente, y los complejos evidentes en las ciudades globales. Cada uno de estos espacios muestra distintas economas de aglomeracin y, a lo menos empricamente, se fundan en tipos diversos de contextos geogrcos, desde lo urbano a lo rural, de lo local a lo global. La tesis es que una mega-regin es sucientemente grande y diversa de manera que acomoda un rango bastante ms amplio de tipos de economas de aglomeracin y contextos geogrcos que los que actualmente existen. Esto llevara las ventajas de localizacin mega-regional ms all 12 eure
de la nocin de economas de urbanizacin. Una mega-regin puede ser vista entonces como una escala que puede beneciarse del hecho de que nuestras complejas economas necesitan tipos diversos de economas de aglomeracin y contextos geogrcos, desde economas de aglomeracin extremadamente altas, como lo muestran los servicios corporativos avanzados especializados, a las bastante modestas economas mostradas por los parques de ocinas suburbanos y las manufacturas regionales trabajo-intensivas de bajos salarios. Puede incorporar esta diversidad dentro de una nica mega-zona econmica. De hecho, en principio, podra crear condiciones para el regreso de actividades particulares (no todas) ahora transferidas a otras regiones o localizaciones extranjeras. As, la dimensin crtica para los propsitos de este artculo no es slo una cuestin de los contenidos de una mega-regin, tales como sus sectores econmicos, infraestructura de transporte, mercados de vivienda, tipos de bienes y servicios que son producidos y distribuidos, exportados e importados una suerte de rayos x de la megaregin. Tambin crtica es la especicacin de las interacciones econmicas dentro de la megaregin, en orden a detectar qu podra ser re-incorporado en la regin (por ejemplo, fbricas o trabajos rutinarios de escritorio que estn siendo transferidos a otras reas nacionales o extranjeras), as como a detectar ventajas mega-regionales emergentes. Redes econmicas trans-fronterizas Para llegar a la pregunta sobre ciudades y la economa global, es til especicar los mltiples circuitos globales a travs de los cuales las ciudades se estn conectando entre las fronteras. Redes particulares conectan grupos particulares de ciudades. Esto nos permite recuperar detalles sobre los diversos roles de las ciudades en la economa global. La formacin de geografas inter-ciudades est contribuyendo a las infraestructuras sociotcnicas para una nueva economa poltica global,
Aparte de regionalizar varios segmentos de una cadena de operaciones de una rma, uno podra tambin proponer regionalizar ms segmentos de varias cadenas de mercancas. Ver, por ejemplo, Geref, Humphrey y Sturgeon (2005).
nuevos espacios culturales, y nuevos tipos de redes sociales. Algunas de estas geografas inter-ciudades son densas y altamente visibles los ujos de profesionales, turistas, artistas, y migrantes entre grupos especcos de ciudades. Otras son delgadas y escasamente visibles las altamente especializadas redes de transacciones nancieras electrnicas que conectan a ciudades particulares dependiendo del tipo de instrumento involucrado. Un poco ms densas son las cadenas de mercancas globales para diversos productos que van desde centros exportadores a centros importadores. En el artculo examinar las redes inter-ciudades top generadas por las 100 rmas principales en el sector de servicios corporativos especializados, especcamente legales, publicidad, consultoras de gestin, contabilidad y seguros. La base de datos de Taylor fue usada para seleccionar a 24 de 100 ciudades, las que abarcan un conjunto de localizaciones en el mundo y en la jerarqua urbana global (ver Tabla 1 para detalles). El esfuerzo fue entender las geografas inter-ciudades entre grupos de ciudades seleccionadas de forma aleatoria, de manera de capturar un mundo pequeo que posiblemente revele interconexiones inesperadas y a menudo difcilmente visibles o conocidas. Analizar las jerarquas globales y las redes dominadas por los centros econmicos ms poderosos nos permite descubrir tales geografas inter-ciudades. Estas rmas globales producen y entregan insumos crticos para rmas y mercados, y aun gobiernos, alrededor del mundo. Ellas sirven al tipo de rmas involucradas en el comercio de commodities y mercados futuros, y a las rmas de servicios nancieros que se describen ms adelante. Adems sirven a rmas de arquitectura e ingeniera, a las principales exhibiciones de arte y bienales y circuitos de avanzada. En sntesis, ellas estn en el negocio de servicios especializados y listas para entregar innovaciones de punta no slo para las rmas sino para otros tipos de organizaciones.
en una economa global es la diferencia especca de una ciudad o regin. Esto posiciona a las ciudades y regiones urbanas en trminos de sus diferencias especcas ms que de la nocin comn de ver a las ciudades en competencia directa con todo tipo de ciudades que se estn convirtiendo todas en similares. El argumento va en contra de dos nociones muy comunes: i) que la economa del conocimiento es algn tipo de entidad estandarizada, sin importar cun estado-del-arte sea; en este enfoque, las polticas se orientan a capturar algo de esa economa del conocimiento que pareciera otar sobre todo y traerla hacia un rea; y ii) para que la economa del conocimiento se arraigue en un rea y se desarrolle, el rea debe superar/sobrepasar/destruir sus viejas economas materiales (industria manufacturera, minera, agricultura, etc.). Mi investigacin sugiere que las economas del conocimiento ms fuertes tienen imbricaciones complejas con la historia profunda de un lugar (ciudad, regin) incluyendo sus antiguas economas materiales. Mi segundo argumento es que la economa del conocimiento depende realmente de grandes infraestructuras sociales y econmicas y de antiguas economas materiales que han sido mayoritariamente mantenidas invisibles y que han sido devaluadas. Las economas del conocimiento son fcilmente reducidas a sus componentes de conocimientos. Pero ellas a) requieren componentes distintos a los de la economa del conocimiento: por ejemplo, la produccin de un instrumento nanciero requiere no slo de conocimiento y software, sino que de un conjunto de condiciones materiales, incluyendo camiones que traigan el software y b) las economas del conocimiento estn a menudo incrustadas en sectores distintos a ellas. Por ejemplo, el componente economa del conocimiento puede estar incrustado en bienes manufactureros ms bien elementales (un tostador, una lavadora) y no slo en bienes de alta tecnologa o inmateriales. Ambos argumentos sealan que necesitamos entendimientos ms complejos de los parmetros y condicionalidades de las economas del conocimiento. Esto a su vez tiene consecuencias para el desarrollo urbano y regional. Hay implicancias de polticas para cada uno de estos argumentos, y ellos pueden ir en direcciones inesperadas o en direccio eure 13
La economa del conocimiento y el lugar

La profunda historia econmica de un lugar es actualmente una variable crtica en el desarrollo de una economa del conocimiento competitiva. Si esto es as, entonces una de las cosas que importan
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nes que no corresponden a muchas de las nociones extendidas sobre la economa del conocimiento y las polticas que buscan promoverla.
Escalamiento y sus consecuencias

Moverse desde la escala de la ciudad hacia la de una regin urbanizada altera el anlisis. Una regin fcilmente contiene sitios que muestran economas de aglomeracin y sitios que ofrecen la opcin de una dispersin geogrca de actividades. Ms all de esto, las cuestiones del poder y las desigualdades aparecen bastante diferentes cuando se comparan regiones y ciudades. Para focalizar la mirada, la discusin en esta seccin del artculo est connada a ciudades globales y a ciudades-regiones globales. El concepto de ciudad-regin global agrega una dimensin completamente nueva a las cuestiones de territorio y globalizacin. Este tipo de comparacin ilustra algunos de los temas desarrollados en la discusin ms analtica de las secciones precedentes. Y plantea el argumento en una forma ms descriptiva, de esta forma, aun si el lector rechaza la analtica de la seccin precedente, an queda espacio para la emprica. Una primera diferencia concierne a la cuestin del territorio. La escala territorial de la regin es mucho ms probable que represente un corte transversal de las actividades econmicas de un pas que la escala de la ciudad. Por ejemplo, es probable que incluya como variables clave a la manufactura y a un conjunto de sectores econmicos estandarizados que se encuentran en el corazn de la economa nacional. Esto a su vez trae consigo una manifestacin ms benigna de la globalizacin. El concepto de la ciudad global introduce un nfasis mucho ms fuerte en componentes estratgicos de la economa global, tpicamente sujetos a economas de aglomeracin extremas en los niveles ms altos de las funciones de gestin y servicios corporativos especializados; esto a su vez puede conducir a formas extremas de poder y desigualdades en la ciudad global. En segundo lugar, el concepto de ciudad global tiende a tener un nfasis ms fuerte sobre la economa en red debido a la naturaleza de las industrias que
(2001).
tienden a estar localizadas all: nanzas, medios, y otros servicios especializados. Y en tercer lugar, tiende a enfatizar la polarizacin espacial y econmica debido a la demanda desproporcionada de empleos de ingresos muy altos y muy bajos en estas ciudades, comparadas con lo que sera el caso para la regin, que tendra mucho ms rmas y empleos de tipo medio. Con todo, el concepto de ciudad global est ms en sintona con cuestiones de poder y desigualdades y tambin con cuestiones sobre la naturaleza y especicidades de patrones de urbanizacin ms amplios, una base econmica ms abarcadora, ms sectores medios tanto en hogares como rmas, y por tanto con la posibilidad de tener una distribucin de los benecios econmicos ms igualitaria bajo las actuales dinmicas de crecimiento econmico, incluyendo la globalizacin nanciera. A este respecto, puede decirse que el concepto de ciudad-regin global nos permite ver las posibilidades de un tipo de crecimiento ms distribuido, una extensin ms amplia de los benecios asociados con el crecimiento econmico, incluyendo el crecimiento resultante de la globalizacin. En segundo lugar, ambos conceptos tienen un problema de lmites de a lo menos dos tipos, el lmite de la escala territorial como tal y el lmite de la extensin de la globalizacin en la estructura organizacional de las industrias, rdenes institucionales, lugares y as sucesivamente. En el caso de la ciudad global he optado por una estrategia analtica que enfatice las dinmicas centrales ms que la unidad de la ciudad como contenedor entendindolo como una entidad que requiere una especicacin de lmites territoriales. El nfasis en las dinmicas centrales y su especializacin (tanto en el espacio actual como digital) no resuelve completamente el problema de los lmites, pero permite un trade-off relativamente claro entre el nfasis en el ncleo o centro de estas dinmicas y su difusin institucional y espacial. En mi trabajo he buscado abordar ambos lados de este tradeoff, al enfatizar por una parte las industrias ms avanzadas y globalizadas, tales como las nanzas, y por otra parte, cmo la economa informal (vista tpicamente como local) en las principales ciudades globales es articulada con algunas de las
Para un desarrollo de este concepto, ver Scott
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industrias lderes. En el caso de la ciudad-regin global, no me parece claro cmo Scott (2001) especica la cuestin de los lmites, tanto en su sentido de territorio como en trminos de su organizacin y difusin. Una tercera diferencia es el nfasis en la competencia y la competitividad, mucho ms fuerte en el constructo ciudad-regin global. La naturaleza misma de las industrias lderes en las ciudades globales fortalece la importancia de las redes trans-fronterizas y la divisin especializada de funciones entre ciudades en diferentes pases y/o regiones ms que la competencia internacional por s misma. Ms an, aunque la competitividad es una condicin necesaria es mucho menos prominente en estos sectores, que tienden a priorizar el talento como clave ms que la competencia, en contraste con lo que sera desarrollar trenes rpidos regionales donde la cuestin de la competencia (ms que talento especulativo, por ejemplo) es esencial. Las nanzas globales y los servicios especializados lderes, que proveen a las rmas y mercados globales legales, contabilidad, calicadoras de riesgo, telecomunicaciones constituyen circuitos trans-fronterizos incrustados en redes de ciudades, cada una posiblemente una parte de un pas diferente. Es un sistema global de facto, centrado en algo ms que competencia y competitividad. Es menos probable que las industrias que tendern a dominar las ciudades-regiones globales conformen redes de esta forma. Por ejemplo, en el caso de grandes complejos manufactureros, y de complejos de consumo intermedio o nal, la identicacin con lo nacional es ms signicativa, y la a menudo fuerte orientacin a los mercados de consumo trae al frente la cuestin de la calidad, precios y la posibilidad de sustitucin. Por lo tanto es probable que la competencia y la competitividad sean mucho ms relevantes. Adicionalmente, an cuando hay una transferencia de produccin al exterior, y en este sentido una divisin internacional del trabajo, como en la industria automotriz, este tipo de internacionalizacin tiende a adoptar la forma de una cadena de produccin interna a una rma dada, que hoy en da puede cruzar fronteras. En la medida que la mayora de las rmas an tienen sus casas matrices asociadas con una regin
o pas especcos, es probable que la cuestin de la competencia sea prominente y, ms importante, situada. Por ejemplo, la industria automotriz de Estados Unidos versus la japonesa, aunque incluso esto est cambiando. La cuestin de la competitividad de una regin est profundamente centrada en sus infraestructuras convencionales transporte de todo tipo, produccin y distribucin de agua y electricidad, aeropuertos, y as sucesivamente. En alguna medida, esto es tambin una variable crucial en el caso de las ciudades globales, pero es de un tipo mucho ms especializado de infraestructuras en estas ltimas. La escala regional trae al frente cuestiones de transporte pblico, construccin de autopistas y aspectos similares que la mirada en la escala de las ciudades globales no tiene. Nuevamente, esto revela en qu medida el concentrarse en la regin produce una representacin ms benevolente de los impactos de la economa global. Es ms probable que el concentrarse en la infraestructura regional incluya consideraciones ms fuertes sobre las necesidades de las clases medias. En contraste, concentrarse en la ciudad global tendera a destacar las crecientes desigualdades entre sectores y espacios de la ciudad altamente aprovisionados y profundamente en desventaja, y por tanto cuestiones de poder y desigualdades. Una cuarta diferencia, conectada con la anterior, es que la concentracin en las dinmicas de redes trans-fronterizas entre ciudades globales, tambin nos permite capturar ms fcilmente la creciente intensidad de tales transacciones en otros dominios polticos, culturales, sociales, criminales. Hay una evidencia creciente de mayores transacciones trans-fronterizas entre comunidades inmigrantes y sus comunidades de origen y una mayor intensidad en el uso de estas redes una vez que se establecen, incluyendo a actividades econmicas hasta ahora no consideradas. Tambin hay evidencia de mayores redes trans-fronterizas para propsitos culturales, como en el caso del crecimiento de los mercados internacionales para el arte y una clase transnacional de restauradores; y para propsitos polticos informales, como en el
No puedo evitar referirme a un libro que abre nuevos terrenos a este respecto: Hagedorn (2004).
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caso del crecimiento de redes transnacionales de activistas en torno de causas medioambientales, derechos humanos, y as sucesivamente. Estas son redes trans-fronterizas mayoritariamente ciudad-ciudad, o, a lo menos, parece ser ms simple capturar la existencia y modalidades de estas redes al nivel de la ciudad. Lo mismo puede decirse para las nuevas redes criminales trans-fronterizas. Al tratar con la escala regional no se facilita necesariamente el reconocimiento de la existencia de tales redes desde una regin a otra. Es mucho ms probable que sea desde una comunidad especca en una regin a otra comunidad especca en otra regin, neutralizando por tanto el signicado de la regin como tal. Una implicancia clave de esta comparacin es la necesidad de controlar por algunas de las diferencias inevitables que son funcin de la escala en s misma. Hay un riesgo de reicar la organizacin espacial de un terreno limitado, ya sea una ciudad, una regin o una mega-regin. La comparacin entre una ciudad y una regin agrega informacin importante a nuestros esfuerzos para entender la variabilidad de una localizacin y las ventajas de proximidad. Pero tambin es un hecho que la realidad de una mega-regin puede descansar en dinmicas que subyacen tanto a la ciudad como a la regin. Parte de la tarea de especicar una mega-regin requiere de dar cuenta de estas agudas diferencias dentro de una regin y de las posibles dinmicas compartidas subyacentes a estas diferencias: as, la multipolaridad y la dispersin geogrca que caracterizan a estas mega-regiones pueden en parte alimentar tambin a las economas de aglomeracin en las ciudades de estas regiones, emergiendo precisamente de esta dispersin. Una cuestin crtica es si algunas de estas formaciones diversas multipolaridad, dispersin, aglomeracin pueden ser re-regionalizadas. Esto puede tomar dos formas, una ms elemental y una ms compleja. La elemental es incrementar el rango de formaciones que podran ser incorporadas dentro de una mega-regin, ms que slo pensar en trminos de las actividades de punta de un sector econmico u operaciones de una rma, como se hace a menudo. La forma compleja es incrementar el rango de formaciones que son parte de un cierto sector en 16 eure
crecimiento o de una cadena de operaciones multilocacional de una rma. Tal re-regionalizacin de los componentes del crecimiento econmico podra emerger como una ventaja principal de las mega-regiones.
Mega-regiones
Hay mucho que puede decirse acerca de las mega-regiones. La preocupacin aqu es identicar tipos posibles de interacciones econmicas interregionales que podran ser habilitados por la escala mega-regional. El acento se coloca en dos temas clave. Primero, es ver si tales interacciones podran implicar ir ms all de estilos de planicacin econmica que buscan capturar slo los sectores econmicos ms avanzados, tales como las economas del conocimiento y empezar a encontrar valor en aquellas reas de una regin que no son espacios econmicos avanzados. Segundo, si esto a su vez, le otorga a las mega-regiones ventajas particulares en la economa global actual. Si ambas situaciones son en efecto el caso, es til preguntarse de qu forma nuevos tipos de coordinacin y gobernanza megaregional podran ser tiles. El esfuerzo central es considerar los benecios de las mega-regiones ms all de las tradicionales economas de escala esto es, ms all de las ventajas del tamao y de ms de lo mismo. Esta es mi tesis. Una mega-regin es una escala que puede beneciarse del hecho de que nuestras complejas economas contienen diversos tipos de economas de aglomeracin y contextos geogrcos, desde los ms altos (por ejemplo, los servicios especializados corporativos avanzados) a los ms modestos (por ejemplo, parques de ocinas suburbanos y manufacturas intensivas en trabajo y de bajos salarios). Una mega-regin puede incorporar esta diversidad en una nica mega zona econmica. Efectivamente, en principio, podra crear condiciones para el retorno de actividades particulares (no todas) que ahora son transferidas a otras regiones o localizaciones extranjeras. Esto expandira el proyecto de optimizar el crecimiento ms all de la preferencia usual de sectores estado del arte (tales como parques cientcos y de ocinas) e incluir una mayor diversidad de sectores econmicos.
Una segunda dimensin crtica concierne a los efectos de crecimiento resultantes de la interaccin de diversos tipos de sitios de una rma. Desde la perspectiva de una mega-regin esto implicara tener tanto las casas matrices como los trabajos rutinarios de bajo costo de una rma, ahora tpicamente transferidos a pases extranjeros. Esto agregara an otra fuente especca de crecimiento para la mega-regin, una ms all de la mera suma de los empleos involucrados. Podramos especicar empricamente algo de esto estableciendo si las economas de aglomeracin (no slo las economas de urbanizacin) importan para desarrollar la organizacin espacial de una mega-regin. El examen de la cuestin de las economas de aglomeracin en el periodo actual est enmarcado por dos hechos que estn potencialmente en tensin entre ellos. Por una parte, las nuevas tecnologas de informacin permiten a las rmas dispersarse en una creciente gama de operaciones, ya sea a nivel metropolitano, regional o global, sin perder integracin del sistema. Esto tiene el potencial de reducir (aunque no eliminar) los benecios de las economas de urbanizacin de tales rmas. Por otra parte, la evidencia muestra claramente aglomeraciones y densidades crecientes en las grandes regiones, incluyendo el aumento de la escala hacia el nivel mega-regional, como ha sido identicado por la Regional Planning Association (RPA) para el caso de los Estados Unidos. En primer trmino dar cuenta de la instancia ms extrema: rmas globalizadas con una considerable digitalizacin de sus procesos de produccin y sus productos. En este caso, hay considerablemente menos y menos ventajas de aglomeracin, especialmente para los sectores ms avanzados, tpicamente con produccin de alto valor, capaces de comprar las ltimas tecnologas, y altamente globalizados, esto es, con mltiples operaciones a travs del mundo. Refutando esta explicacin de orientacin tecnolgica, uno puede mostrar cmo y por qu precisamente estas rmas estn sujetas a economas
Para uno de los mejores conjuntos de datos sobre dispersin a escala global de las operaciones de rmas de servicios corporativos, ver GAWC (1998).
de aglomeracin extremas en algunos aunque no todos- de sus componentes. Este hecho importa para entender la ventaja de una mega-regin debido a que ellas contienen ciudades extremadamente densas con recursos y tipos de talento diversos. Una segunda implicancia para la mega-regin es que el carcter multi-sitio de los sectores econmicos lderes incluye no slo ciudades como sitios clave, sino que otros tipos de sitios algunos con economas de aglomeracin medias y aun bajas o sin ellas, pero bsicamente reas subdesarrolladas de bajos costos. Lo que entrega este signicado adicional a las mega-regiones son los efectos de crecimiento resultantes de las interacciones de diversos tipos de sitio de una rma. De esta forma, una de las hiptesis en mi modelo de ciudad global es que las funciones de las casas matrices de una rma se expanden como resultado de la multi-situacin de esa rma (ya sea nacional o global). Mientras ms aliados, puntos de ventas de servicios, y plantas tenga una rma en el mundo, ms se expanden sus funciones de gestin central y de servicios. Este es un potencial de crecimiento signicativo que puede ser endogeneizado dentro de una mega-regin. Este efecto de crecimiento va ms
Un tema paralelo, no completamente abordado en este artculo, es la articulacin de la conectividad tcnica con la conectividad social. Ver, por ejemplo, Garca (2002). Este es un tipo de economa de aglomeracin que he encontrado en mi investigacin sobre ciudades globales, pero que tambin puede ser aplicado a escalas nacionales o regionales. La hiptesis era que a mayores capacidades de dispersin tenga una rma, ms estar sujeta a las economas de aglomeracin en algunos de sus componentes, notablemente en sus funciones centrales de alto nivel. En Sassen (2001), dentro del nuevo prefacio, se encuentra una breve explicacin de las nueve hiptesis que especican el modelo de la ciudad global. Son las funciones ms especializadas pertenecientes a las rmas ms globalizadas, las cuales estn sujetas a las ms elevadas economas de aglomeracin. Las complejidades de las funciones que necesitan ser producidas, la incertidumbre en los mercados en que tales rmas estn involucradas, y la creciente importancia de la velocidad de estas transacciones, es una mezcla de condiciones que constituyen una nueva lgica para la aglomeracin; no es la lgica posicionada en los modelos antiguos, donde el peso y la distancia (costos de transporte) eran vistos como determinantes de la forma de las economas de aglomeracin. La mezcla de rmas, talentos, experticia en amplio rango de campos especializados, genera un cierto tipo de denso medioambiente que funciona como una economa del conocimiento estratgica donde el todo es ms que la suma de (aun de sus ms nas) partes.
Ver Goldfeld (2007)
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all de la mera adicin de empleos resultantes de la captura por parte de esa mega-regin de ms sitios de la cadena de operaciones de una rma: tambin agrega una compleja dinmica de redes que empieza a articular partes muy diversas de una mega-regin. Ahora la cuestin se transforma en si una mega-regin puede buscar albergar un mayor rango de operaciones constitutivas de la cadena de valor de una rma desde aquellas sujetas a economas de aglomeracin a aquellas que no muestran tales economas. Hablando en trminos prcticos esto apunta a la posibilidad de traer hacia (en algunos casos regresar a) una mega-regin algunos de los servicios y bienes generadores de empleo y operaciones hasta ahora transferidos para lograr salarios ms bajos y menos regulaciones. Pueden ellos ser reinsertados en reas de bajo crecimiento y bajo costo de una mega-regin? Qu tipo de planicacin implicara, y pudiera ser implementada, de manera de optimizar los benecios para todos los involucrados, no solo rmas sino tambin trabajadores y localidades? Esto expandira el proyecto de optimizar el crecimiento ms all de los sospechosos usuales parques cientcos y de ocinas y moverse a travs de sectores mucho ms diversos. Usara la palanca de la escala mega-regional para proveer espacios diversos que abastezcan diferentes tipos de actividades, desde aquellas sujetas a altas economas de aglomeracin a aquellas sujetas a bajas economas de aglomeracin. Finalmente, la escala mega-regional ayudara a optimizar los efectos del crecimiento que surgen de las interacciones de algunas de estas economas de aglomeracin. Este efecto de crecimiento sera optimizado re-regionalizando algunas de las operaciones de bajo costo de rmas que hoy se dispersan a travs del pas y/o el mundo. Si este tipo de hiptesis captura en efecto un potencial de las mega-regiones, sera el inicio de una nueva historia econmica. La posibilidad de este tipo de potencial es fcilmente obscurecida por la prevalencia de indicadores, datos y polticas de nivel nacional. La identicacin de la mega-regin produce un nivel intermedio, uno que aun cuando parcialmente dependiente de polticas nacionales 18 eure
macro tambin introduce un conjunto de temas mucho ms especco en el paisaje econmico. Una mega-regin puede combinar una proporcin mucho mayor de economas diversas, que son una gran parte de nuestra era actual, y puede incorporar efectos de crecimiento que emergen por la interaccin de estas economas diversas. Esta forma de pensar acerca de la escala mega-regional hace surgir la importancia de la planificacin y la coordinacin para asegurar resultados ptimos para todas las partes involucradas, incluyendo el reto de asegurar los benecios buscados por las rmas cuando ellas dispersan sus operaciones hacia reas de bajos salarios. Esto podra funcionar para algunos tipos de sectores econmicos y tipos de rmas, no para todos. Algunas actividades que han sido transferidas hacia otros pases no han funcionado y han debido ser repatriadas ellas van desde agentes de ventas de aerolneas a tipos particulares de trabajo de diseo en industrias tan diversas como vestuario y alta tecnologa. Pero muchas de estas actividades transferidas lo estn haciendo bien en lo que a las rmas concierne. Se necesita investigacin y polticas especcas para establecer el qu, cmo y dnde de las ventajas para rmas pertinentes de acceder a trabajadores de bajos salarios en los Estados Unidos; lo cual incluye entender cmo la localizacin de estos componentes de bajo costo en la mega-regin, donde una rma dada localiza su casa matriz, puede compensar los mayores costos. Esto puede requerir inversiones mega-regionales para desarrollar reas de bajo costo para tales empleos una especie de zona empresarial rural.
La regin, el rea metropolitana y la ciudad, son escalas que permiten al investigador capturar los muchos circuitos altamente especializados que estn comprometidos por la economa global. Circuitos diferentes contienen agrupamientos diferentes de regiones y ciudades. Visto en esta forma, la economa global se transforma en concreta y especca, con una geografa bien denida. Bienes y servicios son redistribuidos a un vasto nmero de destinos, sin importar cun pocos sean los puntos de origen en algunos casos. Con la globalizacin, esta capacidad de redistribuir globalmente ha crecido agudamente. Concentrndose en una escala como la regin y en los diversos tipos de espacios econmicos que contiene, es posible capturar mltiples de estos puntos de redistribucin, as como puntos de origen. Para un tratamiento denitivo de algunos de estos temas en la medida que se apliquen a las industrias de servicios, ver Taylor (2004).
Existe posiblemente a un nivel macro un efecto positivo de repatriar algunos de estos empleos, si la carrera hacia abajo puede ser evitada, y un cierto nivel de capacidad de consumo asegurada por medio de salarios razonables o subsidios indirectos particulares. Esto trae un efecto positivo especco para reas menos desarrolladas de una mega-regin, en la medida que los hogares de bajos salarios tienden a gastar una proporcin mucho mayor de su ingreso en sus lugares de residencia ellos carecen del capital de inversin de los estratos de ingresos superiores, quienes pueden terminar asignando la mayora de sus ingresos en inversiones en el extranjero. Finalmente, esto tambin es un elemento en el reto mayor de asegurar resultados ms equitativos. Es importante preguntarse acerca de los efectos distributivos de la conguracin actual y de los (potenciales) resultados optimizados descritos en este artculo; existe suciente evidencia sobre cmo una extrema mala distribucin de los benecios del crecimiento econmico no es deseable en el largo plazo. Estas formas de especicar el signicado de una mega-regin (o regin) nos lleva desde un enfoque esttico a un concepto ms dinmico de mega-regin: ms all de las ventajas de urbanizacin, una mega-regin bien puede resultar una escala sucientemente grande para optimizar los benecios de contener economas de aglomeracin diversas e interactivas.
incremento de la proporcin de e-conmutadores trabajo en lnea desde el hogar. En su versin ms extrema, este escenario sugiere que las ventajas de localizarse en una mega-regin estaran limitadas por las economas de urbanizacin. Las rmas necesitan localizarse en alguna parte, al igual que sus trabajadores; y por qu no en una mega-regin? y, segundo, sin importar que hayan o no ventajas locacionales especcas mega-regionales, habra una demanda por proveedores locales de bienes intermedios y nales y servicios que necesitan ser producidos in situ que no pueden ser importados desde algn lugar lejano, o por lo menos no an. El slo hecho del crecimiento de la poblacin es suciente para alimentar este tipo de demanda. Bajo estas condiciones, la especicidad de ventajas locacionales mega-regionales proviene del hecho de que hay un mercado, o ms an un conjunto de mercados, para bienes y servicios requeridos, tanto nales como intermedios. Transporte, vivienda, edicios de ocinas, edicios para factoras, y as sucesivamente, encuentran una demanda real por parte de hogares, gobiernos y sus mltiples instancias, desde escuelas a cortes, instituciones de todo tipo, y rmas. A medida que crecen la poblacin y la distancia, emergen nuevos tipos de demanda: como trenes rpidos, super-carreteras, y ms diversidad en la oferta residencial. Sin importar cun complejos sean los componentes de esta demanda nal e intermedia esto es, en algunas formas, una versin muy elemental de las ventajas de la escala mega-regional
Proximidad y sus ventajas: adecuadas para las mega-regiones?

Las actuales tecnologas de informacin y capacidades de comunicacin pueden entregar integracin sistmica no importando cun distantes puedan estar las operaciones de una rma. Si todas las rmas y sectores pudieran comprar y usar estas tecnologas para reducir o neutralizar las ventajas de las economas de aglomeracin, el resultado sera un declive de los benecios de localizacin que otorgan las economas de aglomeracin, principalmente las ciudades globales. Tal declive se vera an ms fortalecido por la posibilidad de un
(2005).
Existen ventajas ms complejas para la localizacin mega-regional?

El punto de partida es que la localizacin es una variable. La rma que puede reemplazar las ventajas de aglomeracin con las nuevas tecnologas de informacin representa un caso extremo en la ventaja de localizacin: muestra menores, si es que algunas, economas de aglomeracin. El hecho del crecimiento de la poblacin y la necesidad asociada de vivienda, y todo lo que viene asociado a ellos, es en muchas formas el mismo tipo de argumento sobre esa variable; la diferencia es que est sujeta a las ventajas de urbanizacin. Al eure 19
Para un anlisis de las opciones, ver Henderson
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otro extremo de estos dos casos se encuentran las economas de aglomeracin altas. Esto est bien establecido para ramas muy especializadas de las nanzas globales y las ramas ms innovadoras de las industrias de alta tecnologa, siendo las ciudades globales y los silicon valleys las formas espaciales emblemticas respectivas. Las ventajas de localizacin en una megaregin en estos tres tipos diversos de instancias necesitan ser especicadas empricamente. En los primeros dos casos la ventaja particular es una nocin amplia y geogrcamente expandida, de las ventajas de urbanizacin el conjunto de infraestructuras, mercados de trabajo, edicios, viviendas, recursos institucionales bsicos, amenidades. En una mega-regin estas ventajas se esparcen sobre un vasto terreno geogrco, engendrando sus componentes especcos propios de demanda nal e intermedia, por ejemplo sistemas de transporte rpido. La cuestin entonces se convierte en cmo incrementar estas ventajas de urbanizacin, cmo evitar los excesos del crecimiento, expansin y dispersin y sus efectos negativos sobre la congestin, precios, costos etc. Si son los mercados o la planicacin los instrumentos deseables para optimizar las economas de urbanizacin (entendidas en sentido amplio de que ellas incluyen no slo localizaciones urbanas) depender de un conjunto de variables. Una lnea potencialmente innovadora de anlisis es el grado en el cual la mega-regin permite nuevas formas de tratar las externalidades negativas. Por otra parte, en el caso de sectores sujetos a economas de aglomeracin, bien puede ser el caso de que la mega-regin no contenga ventajas distintivas sobre otras escalas, principalmente reas metropolitanas o ciudades. Lo que estos sectores parecen necesitar es un conjunto de recursos correlacionados con alta densidad y, en el extremo, lugares centrales muy densos tales como las ciudades globales y los silicon valleys. La cuestin entonces se convierte en si existe uno o varios tipos de economa de aglomeracin que puedan ser desarrolladas e incrementadas a la escala de la mega-regin. Las mega-regiones contienen localizaciones de alta densidad; una rma sujeta 20 eure
a economas de aglomeracin puede muy bien encontrar en una de estas localizaciones un mix de recursos diversos y altamente especializados que necesita. Pero, necesita una mega-regin completa adjunta a esa localizacin? Aqu se abre un nuevo territorio terico y emprico. Una hiptesis crtica desarrollada para el modelo de ciudad global es que en la medida que la dispersin geogrca de las operaciones de las rmas globales (ya sean factoras, ocinas o venta de servicios) alimente la complejidad de las localizaciones de las casas matrices, a mayor globalizacin de la rma mayores sern las ventajas que sus matrices deriven de localizaciones centrales (ver nota)10. Una inferencia es que la ventaja de la escala mega-regional es que puede, en principio, contener tanto las sedes centrales y a lo menos algunas de estas operaciones dispersas de las rmas globales. En otras palabras, la mega-regin es una escala en la cual tales rmas en realidad tambin pueden transferir empleos y suburbanizar funciones centrales en ambos casos en la bsqueda de menores costos y beneciarse de la ciudad o ciudades ms grandes de la regin, incluyendo en ambos casos, ciudades globales, o ciudades con funciones signicativas de la ciudad global. Pueden las mega-regiones entregar ventajas particulares si ellas tambin pueden contener algunas de las operaciones geogrcamente dispersas de una rma? La evidencia muestra que crecientemente la organizacin espacial de rmas y sectores econmicos contiene tanto puntos de concentracin como de dispersin espacial.
10 Pero hay una advertencia. Una segunda hiptesis clave usada para especicar el modelo de la ciudad global es que, mientras ms sedes centrales en realidad compren algunas de sus funciones corporativas a sectores de servicios especializados, ms que producirlos internamente, mayores sern sus opciones locacionales. Entre estas opciones est la de salir de las ciudades globales, y ms genricamente, salir de medio ambientes urbanos densos. Esta es una opcin precisamente debido a la existencia de un sector de servicios especializados al productor en red que puede crecientemente manejar algunas de las operaciones globales ms complejas de rmas y mercados. En mi anlisis, es precisamente esta capacidad especializada de manejar las operaciones globales de rmas y mercados lo que distingue la funcin de produccin de la ciudad global, y no el nmero en s mismo de sedes corporativas centrales de las mayores rmas del mundo, como se sugiere a menudo.
Ms an, la evidencia tambin muestra que en muchos casos estos puntos de concentracin espacial contienen segmentos de una cadena de operaciones de una rma que muestran ms bien fuertes economas de aglomeracin. Una tendencia subyacente (y disciplinante), que se volvi visible ya en los aos 70, es que la concentracin espacial es ms costosa para muchas rmas, de manera que la presin es a dispersar cualquier operacin que pueda ser dispersada: Esto contrasta con periodos previos, cuando an las sedes centrales tenan todas las funciones en un solo lugar. Esta dispersin de las operaciones de una rma puede ocurrir a nivel regional, nacional y/o global, y las aglomeraciones pueden variar agudamente en contenido y en las especicidades de las formas espaciales correspondientes11. Por ejemplo, solo para referirnos a casos de Estados Unidos, el centro nanciero de Chicago, Hollywood en Los ngeles, Silicon Valley en el Norte de California, cada uno entrega economas de aglomeracin a rmas y sectores que tambin contienen a menudo una vasta dispersin geogrca de algunas de sus otras operaciones. Concentrarse en el hecho de que muchas actividades econmicas contienen tanto concentracin espacial como cadenas de operacin translocal nos ayuda a situar la especicidad de una ciudad, rea metropolitana, o una mega-regin en una condicin sistmica mucho ms amplia, una que puede incluir tanto puntos sujetos a agudas economas de aglomeracin y puntos no sujetos a ellas cuando la dispersin geogrca es una ventaja. Lo que ofrece la mega-regin en este contexto es un mayor rango de tipos de localizacin que en una ciudad o un rea metropolitana desde localizaciones sujetas a altas economas de aglomeracin hasta localizaciones donde la ventaja surge de la dispersin. Avanzando un paso ms all, la mayora de las rmas globalizadas e innovadoras eran caracterizadas por el hecho de que las economas de aglomeracin son en parte ellas mismas funcin de la dispersin. Esto es, mientras ms globalizada y, por tanto, geogrcamente dispersas las
operaciones de una rma, ms probable resulta la presencia de economas de aglomeracin en momentos particulares (la produccin de funciones de sedes centrales principales) de la cadena de operaciones de esa rma12. Para los propsitos de este ensayo, se subraya el hecho de una dinmica nica con especializaciones diversas, es decir, tanto aglomeracin como dispersin, a travs de diversas escalas geogrcas. Una mega-regin podra ser entonces concebiblemente una escala que pueda incorporar estos diferentes contextos. Una forma de especicar empricamente algo de esto es proponer una relacin directa entre el crecimiento en una localizacin de actividades econmicas dispersas de una mega-regin y las localizaciones de actividades sujetas a economas de aglomeracin. Mientras ms crezca la primera, ms crecer la ltima. El truco es entonces maximizar la co-presencia en una mega-regin de estos dos tipos de localizaciones. Es importante destacar que esto tambin plantea lmites a las ventajas de las economas de urbanizacin. Estas ltimas resultan ser una curva: ellas crecen con la escala, pero slo hasta cierto punto. Este punto est tpicamente especicado en trminos de externalidades negativas. Pero lo que mis anlisis sugieren sobre esto es que este punto puede ser tambin especicado en trminos de las prdidas econmicas derivadas de no permitir el desarrollo de localizaciones dispersas; como esto signica localizaciones donde las rmas puedan enviar sus empleos de bajos salarios, con bajos requerimientos educacionales, se ira en contra de los objetivos prevalecientes de la mayora de los lugares, que es obtener empleos de altos salarios y altamente intensivos en capital. Finalmente, si lo que hoy es el punto sobre la curva donde aparecen las externalidades negativas familiares (por ejemplo, exceso de congestin) puede hacerse coincidir con aquel desarrollo de localizaciones dispersas para las rmas, por tanto
11 Uno de los mejores y ms detallados anlisis que compara dos formatos diferentes de distritos de alta tecnologa es Saxenian (1996).
12 Y, en efecto, ciertas formas muy contemporneas de dispersin son una funcin de capacidades particulares desarrolladas en contextos marcados por altas economas de aglomeracin (ejemplicadas por las ciudades globales). Y ellas no slo estn ocurriendo en la estrechamente entendida esfera de la economa: es posible identicar el crecimiento de una clase de restauradores internacionales, y de grandes museos que permiten que sus colecciones ms valiosas viajen a exhibiciones en otros pases.
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se puede hacer una ventaja de lo que hoy es una desventaja. En trminos prcticos hay claramente enormes retos para que una mega-regin logre este tipo de co-presencia, maximizando el grado en el cual una mega-regin puede contener tanto la aglomeracin como los segmentos dispersos de la cadena de operaciones de una rma. De partida, es una proposicin contraintuitiva y que va a contrasentido. No es fcil ver por qu los espacios econmicos altamente dinmicos de una megaregin (las reas centrales de sus ciudades globales y silicon valleys), centrados en las sedes centrales de las rmas nacionales y globales, puedan realmente ser alimentados y fortalecidos parcialmente por el desarrollo de localizaciones dispersas de esas mismas rmas. El pensar en desarrollar tales localizaciones dispersas como una forma de abordar las principales externalidades negativas puede hacerlo ms aceptable para los escpticos: se podra asimismo optar por actividades que se benecian de ordenamientos geogrcamente dispersos, una vez que se han resuelto las desventajas de el exceso de congestin. Pero una opcin en este momento es por supuesto pensar en cosas tales como campos de golf o viviendas lujosas extra urbanas. Este es un argumento que podra ser debatido ya que las mega-regiones tienden a contener mucha tierra que no es ptima para tales usos, pero que podra serlo para el desarrollo de localizaciones dispersas. Ms an, y crtico para algunas de mis preocupaciones sustantivas por las reas en desventaja, ellas podran beneciarse de tales desarrollos, si se logra evitar una carrera hacia abajo. La mega-regin puede ser vista entonces como una geografa escalar interesante: puede contener algunas de las operaciones dispersas de una rma que alimenten estas nuevas formas de economas de aglomeracin. Podra sugerir que la planicacin regional estratgica podra apuntar a maximizar la combinacin de lgicas locacionales diferentes. Es esta combinacin lo que en mi opinin marca la especicidad del proyecto contenido en la nocin de mega-regin. Este tipo de regin no puede ser visto simplemente como un resultado: all est, y encontremos un paquete que junte todo esto bajo un paraguas. Como un 22 eure
trmino, la mega-regin tiene una cierta pasividad asociada a ella. Las economas de aglomeracin mega-regionales, por otra parte, son una nocin que captura una dinmica que produce resultados. Esto a su vez abre una agenda de investigacin: por ejemplo, para entender a qu escala territorial tales economas se fortalecen o debilitan. Sin embargo, la mega-regin es un concepto pegadizo, que describe una condicin auto-evidente, y en este sentido es un trmino aceptable y digerible (algo que no puede decirse de las economas de aglomeracin mega-regionales). La hiptesis puede ser esquematizada como sigue: mientras ms sea moldeada una regin urbana por las nuevas dinmicas econmicas, ms su organizacin espacial implicar economas de aglomeracin como una funcin de la dispersin geogrca de las actividades econmicas bajo condiciones de integracin sistmica, sin importar la escala regional, nacional o global. La siguiente seccin examina un aspecto crtico de tal co-presencia: la dispersin geogrca fortalece a las economas de aglomeracin? Tomo el caso extremo las firmas ms digitalizadas y globalizadas como un experimento natural para entender los parmetros de la articulacin entre la dispersin geogrca y las economas de aglomeracin, y que signicara regionalizar esta articulacin.
Fortalece la dispersin geogrca a las economas de aglomeracin?

Un buen punto de partida es concentrarse en por qu las rmas ms avanzadas de la economa del conocimiento estn sujetas a lo que a menudo parecen economas de aglomeracin extremas, aun cuando ellas funcionan en mercados electrnicos y producen productos digitales. Otra forma de hacer la pregunta es concentrndose en los ms globalizados y digitalizados del conjunto de sectores asociados al conocimiento: por qu las nanzas globales necesitan centros nancieros? O, ms en general, por qu los servicios corporativos globales altamente especializados que pueden ser transmitidos digitalmente prosperan en densos centros de ciudades? Esto signica incorporar al lugar en un anlisis de las economas del conoci-
miento que usualmente es examinado en trminos de sus movilidades y compresin espacio-tiempo. Observando a la economa del conocimiento y, ms en general, a las rmas globales, desde la ptica de las regiones, ciudades, reas metropolitanas, introduce variables diferentes13. Se sabe mucho sobre la riqueza y poder de las rmas globales de hoy da. Su ascensin en un mundo globalizado ya no es sorprendente. De manera similar, con las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, se ha otorgado mucha atencin a sus enormes capacidades para conducir operaciones en el mundo entero sin perder un control central. Menos claro resulta el hecho de por qu las ciudades o regiones deberan importarle a las rmas globales, particularmente aquellas que son sucientemente ricas para comprar cualquier innovacin tcnica que las libere del lugar, sus fricciones y sus costos. Hay varias lgicas que explican por qu las ciudades son importantes para las rmas y sectores ms globalizados (dispersos) y digitalizados en una forma en que no ocurra incluso en los 70. Aqu consideraremos tres de estas lgicas14. La primera es que no importando cun intensiva sea una rma en el uso de tecnologas digitales, su lgica operacional no es lo mismo que la lgica del ingeniero que dise esa tecnologa. Confundir estas dos lgicas potencialmente muy diversas ha producido un conjunto de malas interpretaciones. Cuando las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) comenzaron a ser utilizadas ampliamente en los 80, muchos expertos pronosticaron el n de las ciudades como espacios estratgicos para las rmas en sectores avanzados. Muchos sectores rutinizados dejaron las ciudades y muchas rmas dispersaron sus operaciones ms rutinarias a escala regional, nacional y global. Pero los sectores y rmas ms avanzadas siguieron expandiendo sus operaciones de mayor nivel en tipos particulares de ciudades.
Por qu estaban tan equivocados esos expertos? Ellos pasaron por alto un factor clave: cuando las rmas y mercados usan estas nuevas tecnologas lo hacen con objetivos nancieros o econmicos en mente, y no con los objetivos del ingeniero que dise la tecnologa. La lgica de los usuarios puede frustrar o reducir completamente las capacidades tcnicas de la tecnologa15. Cuando las rmas y mercados dispersan globalmente muchas de sus operaciones con la ayuda de las nuevas tecnologas, la intencin no es renunciar al control de esas operaciones. La intencin es mantener el control de los problemas de ms alto nivel y ser capaces de apropiarse de los benecios o ganancias de esa dispersin16. En la medida que el control central es parte de la globalizacin de las actividades, sus funciones de sedes centrales de mayor nivel en realidad se han expandido debido a que es simplemente ms complicado y riesgoso funcionar en 30 50 o ms pases, cada uno con distintas leyes, reglas contables y culturas empresariales. Como estas tecnologas son crecientemente tiles para mantener un control centralizado sobre las operaciones globalmente dispersas, sus usos tambin han fortalecido la expansin de las operaciones centrales. El resultado ha sido un incremento de la presencia de las operaciones de alto nivel en las ciudades ms grandes y un crecimiento de la demanda por servicios profesionales de alto nivel y altos salarios, ya sea producidos internamente o comprados a rmas de servicios especializados. De esta forma, mientras ms permitan estas nuevas tecnologas la dispersin geogrca global de las actividades corporativas, ellas producen ms densidad y centralidad al otro extremo las ciudades donde las funciones de sedes centrales se realizan. Una segunda lgica que explica las ventajas en curso de la aglomeracin espacial tiene que ver
15 Para una explicacin detallada de esta frustracin de lgicas tcnicas por lgicas de usuarios econmicos, nancieros o, para estos efectos, culturales y polticos, ver Sassen (2006a).
13 Este lente espacial debe ser tambin distinguido del ngulo ms comn de rmas y mercados. Ver, por ejemplo, Dieter (2005). 14 Para un completo desarrollo de este tema, ver Sassen (2006a).
Las multinacionales de hoy en da tienen por sobre un milln de aliados a lo largo del mundo. Los aliados son solo un modo de operaciones globales. Para detalles empricos sobre el rango de formatos de operaciones globales, ver Sassen (2006b), Taylor (2004) y World Federation of Exchanges (2007).
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precisamente con el nivel de complejidad y especializacin de las funciones centrales. Estas crecen con la globalizacin y con la velocidad adicional que permiten las TICs. Como resultado, las rmas globales crecientemente necesitan comprar los servicios ms especializados nancieros, legales, contables, consultoras y otros tipos. Estas rmas de servicios requieren hacer los trabajos ms difciles y especulativos. Crecientemente son estas rmas de servicios corporativos las que muestran economas de aglomeracin, ya que su trabajo se benecia de estar en medio ambientes complejos que funcionan como centros de conocimiento, debido a que ellos contienen muchas otras rmas especializadas y profesionales de alto nivel con una experiencia mundial. Las ciudades son tales medio ambientes, siendo las cuarenta mayores ciudades globales en el mundo las ms signicativas de estos medio ambientes, pero con un nmero creciente de otras ciudades en el mundo fuertes en elementos particulares de tales medio ambientes. En sntesis, las ciudades o lugares centrales proveen la conectividad social que permite a una rma maximizar los benecios de su conectividad tecnolgica17. Una tercera lgica concierne al signicado de la informacin en una economa de la informacin. Hay dos tipos de informacin. Uno es el dato, que puede ser complejo, aunque es un conocimiento estndar: el nivel al cual cierra la bolsa de valores, la privatizacin de una empresa pblica, la quiebra de un banco. Pero hay un tipo mucho ms difcil de informacin, semejante a una interpretacin/ evaluacin/juicio. Supone negociar una serie de datos en una serie de interpretaciones de un mix de datos con la esperanza de producir un dato de mayor orden. El acceso al primer tipo de informacin es ahora global e inmediato (aun cuando a menudo de alto costo) desde casi cualquier lugar en el mundo altamente desarrollado y crecientemente en el resto del mundo gracias a la revolucin digital. Pero es el segundo tipo de informacin el que requiere de una complicada mixtura de elementos la infraestructura social para la conectividad global que le otorga a los principales centros
nancieros un liderazgo de punta. Cuando las formas ms complejas de informacin necesarias para ejecutar los principales acuerdos internacionales no pueden ser conseguidas de bases de datos existentes, sin importar cunto uno pueda pagar, entonces uno necesita elaborar esa informacin; se convierte en parte del proceso de produccin de las rmas de servicios corporativos especializados; incluyendo servicios nancieros tanto como proveedores de servicios y como rmas por s mismas. Esa elaboracin incluye como componentes crticos la interpretacin, inferencia y especulacin. Llegado este punto, uno necesita una vuelta de la informacin social y las interpretaciones de facto e inferencias asociadas que provienen de transferir informacin entre personas talentosas e informadas. Es la importancia de este insumo lo que le ha dado una importancia completamente nueva a las agencias calicadoras de riesgo, por ejemplo. Parte de la calicacin tiene que ver con interpretar e inferir. Cuando esta interpretacin se convierte en autorizada entonces se convierte en informacin disponible para todos. Para las rmas especializadas en estos complejos dominios, donde las calicadoras de riesgo son slo uno de estos insumos, la elaboracin de informacin autorizada necesita ser parte del proceso de produccin interno o comprado a rmas especializadas. Este proceso de transformar inferencias/interpretaciones en informacin requiere de una combinacin excepcional de talentos y recursos. Las ciudades son un medio ambiente complejo que puede proveer esta combinacin. La implicancia clave de este anlisis para las mega-regiones es la posibilidad de contener tanto las operaciones dispersas de una rma (a lo menos algunas de ellas) como operaciones de sedes centrales. Los efectos retroalimentadores de contener ambos tipos pueden ser signicativos, alimentando simultneamente el crecimiento de reas marginales de bajo costo de una mega-regin y de sus ciudades globales, o ciudades, que son centros de negocios nacionales.
La continua importancia de los lugares centrales

Las ciudades han provisto histricamente a las economas, polticas y sociedades nacionales
17 Para un examen detallado de la importancia de la escala subnacional para los mercados globales, ver Harvey (2007).
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de algo que puede ser pensado como centralidad. La forma urbana usual para la centralidad ha sido la densidad, especcamente el centro denso de la ciudad. Las funciones econmicas entregadas a travs de la densidad urbana en las ciudades han variado a lo largo del tiempo. Pero es siempre una variedad de economas de aglomeracin, sin importar cunto vare su contenido dependiendo del sector involucrado. Mientras que el sector nanciero es bastante diferente del sector cultural, ambos muestran economas de aglomeracin; pero el contenido de estos benecios puede variar agudamente. Una de las ventajas de la densidad urbana central es que ha ayudado histricamente a resolver el riesgo de variedad insuciente. Trae consigo mercados de trabajo diversos, redes de rmas y colegas diversas, enormes concentraciones de tipos diversos de informacin sobre los ltimos desarrollos, mercados diversos. Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) deberan haber neutralizado las ventajas de la centralidad y la densidad. Sin importar dnde est una rma o un profesional, debera haber acceso a muchos de los recursos necesarios. Pero en los hechos, las nuevas TICs no han eliminado las ventajas de la centralidad y la densidad, y por tanto el rol distintivo de la ciudades para las rmas globales lderes18. Aun cuando mucha de la actividad econmica se ha dispersado, los centros de un creciente nmero de ciudades se han expandido fsicamente, por momentos simplemente esparcindose y por momentos en una moda multi-nodal. El resultado es un nuevo tipo de espacios centrales en estas ciudades y sus reas metropolitanas que se han expandido fsicamente en las ltimas dos dcadas, un hecho que actualmente puede ser medido, y que puede asumir formatos ms variados. El terreno geogrco para estas nuevas centralidades no es simplemente aquel del centro de la ciudad: puede ser metropolitano e incluso regional. En este proceso, el espacio geogrco en una ciudad o rea metropolitana que se centraliza, a menudo crece ms densamente si se mide en nmero de rmas aunque no necesariamente en hogares, de lo que era en los aos 60 y 70. Esto vale para ciudades tan diferentes como Zurich y Sydney, Sao Paulo
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y Londres, Shangai y Buenos Aires (pero la densidad poblacional no es necesariamente el mejor indicador para este tipo de densidad). La tendencia global de los nuevos espacios centralizados construidos y reconstruidos sugiere un giro irnico de eventos para el impacto de las TICs sobre la centralidad urbana. Claramente, la dispersin espacial de actividades econmicas y trabajadores a nivel metropolitano, nacional y global que se empez a acelerar en los 80 en realidad es la mitad de la historia de lo que est pasando. Nuevas formas de centralizacin territorial de la gestin y operaciones de control de alto nivel han aparecido junto a estas dispersiones espaciales bien documentadas. Los mercados nacionales y globales, as como las operaciones integradas globalmente requieren lugares centrales donde se lleve a cabo el trabajo de la globalizacin, como fue analizado en la seccin precedente. La centralidad sigue siendo un aspecto clave en la actual economa global. Pero hoy en da ya no existe una relacin directa nica entre centralidad y entidades geogrcas tales como el centro de la ciudad, o el distrito central de negocios (DCN). En el pasado, y de hecho hasta hace pocos aos, la centralidad era sinnimo del centro de la ciudad o el DCN. Hoy, parcialmente como resultado de las nuevas TICs, el correlato espacial del centro puede asumir varias formas geogrcas, desde el DCN, el rea metropolitana, a la nueva malla global compuesta por ciudades globales19. Espacios urbanos, metropolitanos y regionales particulares se estn transformando en concentraciones masivas de nuevas capacidades tcnicas. Un creciente nmero de edicios son los sitios para una multiplicacin de tecnologas interactivas y de distribucin de computadores. Asimismo, infraestructuras de comunicacin globales particulares estn conectando conjuntos especcos de edicios a lo largo del mundo, produciendo una geografa interactiva altamente especializada, donde las rmas globales estn dispuestas a pagar un alto premio para localizarse en ellos. Por ejemplo, la red global de negocios de ATT ahora conecta alrededor de 485.000 edicios en todo el mundo;
19 Para un completo desarrollo de estos patrones, ver Sassen (2006b).
Ver, por ejemplo, Rutherford (2004).
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esta es una geografa especca que actualmente fragmenta a las ciudades donde se localizan estos edicios en la medida que se requiere estar en un edicio miembro para acceder a la red. Las reas ms altamente valoradas de las ciudades globales, particularmente los centros nancieros, ahora contienen infraestructuras de comunicacin que pueden ser separadas del resto de la ciudad, permitiendo un continuo mejoramiento sin tener que dispersarlas al resto de la ciudad. Ellas contienen capacidades tcnicas particulares, tales como marcos de conanza, las cuales el resto de la ciudad no posee. Al multiplicar este caso por miles de rmas multinacionales comenzamos a tener una idea de esta nueva conectividad inter-ciudad, en gran parte invisible para el residente promedio. Una pregunta relevante es si algunas de estas operaciones trans-locales estn en realidad localizadas dentro de alguna de las mega-regiones que conciernen a este ensayo. Esta es una pregunta emprica, pero con implicancias para las polticas y la planicacin. De manera similar, si estos espacios de centralidad globalmente en red son vistos como plataformas para operaciones globales de rmas y mercados, resulta importante preguntarse si los tipos de componentes de estas plataformas estn contenidos dentro de una cierta mega-regin. Finalmente, estas plataformas consisten de una variedad de espacios geogrcos subnacionales especcos pero tambin espacios electrnicos. Por lo tanto, es importante preguntarse sobre cules son las implicancias para las mega-regiones del hecho de que un creciente nmero de escalas subnacionales -desde las ciudades hasta precisamente tales mega-regiones emergen como territorios estratgicos que contribuyen a articular una nueva economa poltica global, y una nueva economa poltica regional y nacional.
globalmente oro, mantequilla, caf, petrleo, semillas de ores- son redistribuidos a un vasto nmero de destinos, sin importar cun pocos sean los puntos de origen en algunos casos. Con la globalizacin, esta capacidad de redistribuir globalmente ha crecido velozmente. Estos circuitos son multidireccionales y cruzan el mundo, alimentando la geografa inter-ciudades con nodos estratgicos esperados e inesperados. Por ejemplo, Nueva York es el mercado global lder para comercializar instrumentos nancieros vinculados al caf, aun cuando no cultiva ni un solo grano. Sin embargo, un centro nanciero mucho menor, Buenos Aires, es el mercado global lder de instrumentos nancieros vinculados a las semillas de ores. Ciudades localizadas en circuitos globales, ya sean muchas o pocas, se convierten en parte de distintas, y a menudo altamente especializadas, geografas inter-ciudades. De esta forma, si uno quiere seguir los circuitos globales del oro como instrumento nanciero, son Londres, Nueva York, Chicago y Zurich, los que dominan. Pero si se sigue el comercio directo del metal, Johannesburgo, Mumbai, Dubai y Sydney aparecen todas ellas en el mapa. Este sistema en red tambin alimenta movilidades innecesarias, debido a que la economa intermediaria de servicios especializados prospera con las movilidades. As, en el caso de la economa del Reino Unido, un estudio de la New Economic Foundations y la Open University de Londres, encontr que en 2004, el Reino Unido export 1.500 toneladas de papas frescas a Alemania e import 1.500 toneladas del mismo producto y del mismo pas; tambin import 465 toneladas de pan de jengibre pero export 460 toneladas del mismo producto; y envi 10.200 toneladas de leche y crema a Francia, aunque import 9.900 toneladas de los mismos bienes desde Francia Una forma de seguir las operaciones globales de las rmas es a travs de sus liales extranjeras. Las 100 rmas ms importantes de servicios globales tienen liales en 315 ciudades en el mundo entero. Para el conjunto de las rmas multinacionales, el dato se eleva a 1 milln de liales en el extranjero.
Redes transfronterizas: una forma especial urbanizada

Una forma de pensar acerca de la economa global es en trminos de los varios circuitos altamente especializados que la conforman. Circuitos diferentes contienen grupos diferentes de pases y ciudades. Visto en esta forma, la economa global se vuelve concreta y especca, con una geografa bien denida. Los commodities comercializados 26 eure
El mapa global se intensica cuando se examinan las redes nancieras por ejemplo, cuando lo que se comercializa no es la mantequilla ni el caf sino que instrumentos nancieros basados en esos commodities. El mapa de commodities a futuro nos muestra que la mayor parte del comercio nanciero ocurre en 20 bolsas de mercados futuros. Estas incluyen a los sospechosos usuales, Nueva York y Londres, pero a lo mejor no en sus roles familiares. De esta forma, Londres, no necesariamente famosa por su minera, es el mayor mercado de futuros en el palladium de metales. Pero adicionalmente a estos dos centros nancieros principales, los 20 tambin incluyen a Tokio como el mercado ms grande de platino, Sao Paulo, como uno de los mayores mercados en caf y oro, el caso ya mencionado de Buenos Aires, como el principal mercado de semillas de girasol y a Shangai en cobre. Finalmente, algunos de estos centros son altamente especializados en formas inesperadas: Londres controla los mercados futuros de papas. El mapa se reduce an ms cuando los 73 commodities transados de esta forma se agregan en tres grupos principales. Los cinco mercados globales de futuros (NYSE, LME, CBOT, TCOM e IPE), se localizan en Nueva York, Londres, Chicago y Tokio y concentran el 76% de las transacciones de estos 73 commodities a futuro comercializados globalmente. Agregados en tres grupos principales, un nico mercado domina claramente en cada uno. Para el mercado de futuros de la agricultura, el CBOT (Chicago) controla la mayora del comercio global, para energa es el NYSE (Nueva York), y para metales es el LME (Londres). Este incremento en la capacidad de control apunta a los mltiples espacios econmicos que estn siendo generados. As, los propios commodities provienen de ms de 80 pases y son vendidos en todos los pases del mundo, aun cuando slo cerca de 20 bolsas nancieras controlan el comercio de mercados de commodities a futuro. Este estrecho mapa de comercio de commodities a futuro nos empieza a mostrar algo acerca del rol de las ciudades en la actual economa globalizada y crecientemente electrnica.
Es aqu cuando las ciudades globales entran en escena. Ellas no son lugares donde se producen commodities pero son los lugares donde se inventan los mercados de commodities a futuro de manera de facilitar el comercio global de estos commodities y parcialmente de gestionar los riesgos asociados, y son los lugares donde son comercializados estos futuros. Traen a un primer plano la distincin entre los sitios y las redes de produccin de los bienes y los sitios y redes de gestin y coordinacin del comercio de bienes y los instrumentos nancieros de apoyo. Asimismo, vuelven concreta la que aparece como una de las tendencias contra intuitivas principales de la actual economa global: que mientras ms globalizada y no material sea una actividad (el comercio de instrumentos nancieros), ms concentrado es el mapa global de esas actividades. Existen otros tipos de mapas globales, ms all de los commodites, commodities a futuro y nanzas en general. Al concentrarnos en las redes globales de rmas de servicios globales y patrones de vuelo, aparece un mapa global mucho ms distribuido.
Firmas de servicios globales: fortaleciendo las geografas inter-ciudades

El mapeo de las operaciones globales de las rmas de servicios especializados muestra casi lo opuesto de la aguda concentracin de los mercados nancieros a futuro mencionados anteriormente. Las operaciones de servicios de estas rmas estn siendo demandadas en todas partes. Cuando los pases se abren a rmas e inversionistas extranjeros y permiten que sus mercados se integren en los mercados globales, a menudo son las rmas de servicios extranjeros las que toman la provisin de servicios ms especializados. Esto ha pasado en ciudades tan diversas como Buenos Aires y Beijing. Claramente, esto representa un mapeo particular de interconexiones entre un grupo de ciudades muy diversas. El anlisis siguiente se concentra en las conexiones inter-ciudades entre 24 ciudades de las 315 ciudades del set de datos originales generado por Peter Taylor y sus colegas (2004; ver en general el sitio Web del GaWC) quienes generosamente han puesto los datos en el dominio pblico (ver Tabla 1). Lo que capturan los nmeros es el grado en el cual estas 24 ciudades estn conectadas eure 27
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a travs de redes de ocinas de estas 100 rmas. Esta informacin es un microcosmos de un patrn que se repite a si mismo, una y otra vez, con una variedad de otros tipos de transaccin, tales como la casi insignicante medida de una ciudad con locales de McDonald, o la extrema concentracin de mercados de commodities a futuro discutida con anterioridad. Sobre este trasfondo, las medidas de conectividad de tales redes de ocinas constituyen un terreno intermedio, como parte importante de la infraestructura para las nuevas geografas inter-ciudades. Excepto para Turn y Lagos, las 24 ciudades estn en el tercio superior de las 315 ciudades donde estas rmas tienen ya sea sus sedes centrales o sus liales. La Tabla 1 muestra la conectividad en conjunto de estas ciudades entre s para seis
grandes servicios corporativos. Cinco de nuestras ciudades estn entre las 10 principales del total mundial de 315 donde estas rmas tienen operaciones. Londres y Nueva York aparecen en nuestra muestra, como lo hacen en general en el mundo, con niveles de conectividad mucho mayores que cualquier otra ciudad. Un segundo, y ms diverso, grupo de nuestras 24 ciudades incluye a Tokio, Miln, Los ngeles, y Sao Paulo. Un tercer grupo incluye a Ciudad de Mxico, Yakarta, Buenos Aires, Mumbai, Shangai y Sel. El cuarto agrupa a Mosc, Johannesburgo, Estambul, Manila y Barcelona. En un quinto grupo aparecen Caracas, Bogot, Berln, Dubai y El Cairo. Turn y Lagos se encuentran en un nivel considerablemente bajo de conectividad. Turn, con la menor conectividad de las ciudades, aloja sin embargo a ocinas de 14 de estas rmas globales, lo que indica el grado en el
Tabla 1. Ciudades seleccionadas: ranking y conectividad global relativa entre 24 ciudades (todos los sectores)*
Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Todos los sectores de servicios Londres (LON)** New York (NEW) Tokyo (TOK) Miln (MIL) Los ngeles (LA) Sao Paulo (SAO) Ciudad de Mxico (MEX) Jakarta (JAK) Buenos Aires (BUE) Mumbai (MUM) Shanghai (SHA) Sel (SEO) Mosc (MOS) Johannesburgo (JOH) Estambul (IST) Manila (MAN) Barcelona (BAR) Caracas (CAR) Bogot (BOG) Berln (BER) Dubai (DUB) Cairo (CAI) Lagos (LAG) Turn (TUR) Conectividad bruta 11,789 11,524 8,533 7,178 7,068 6,561 5,824 5,782 5,779 5,579 5,293 5,210 5,079 5,026 5,004 4,847 4,770 4,317 4,182 4,117 4,033 4,011 1,997 1,343 Conectividad proporcional 0.0874 0.0855 0.0633 0.0532 0.0524 0.0487 0.0432 0.0429 0.0429 0.0414 0.0393 0.0386 0.0377 0.0373 0.0371 0.0359 0.0354 0.0320 0.0310 0.0305 0.0299 0.0297 0.0148 0.0100 Conectividad global relativa ** 1.000 0.978 0.724 0.609 0.600 0.557 0.494 0.490 0.490 0.473 0.449 0.442 0.431 0.426 0.424 0.411 0.405 0.366 0.355 0.349 0.342 0.340 0.169 0.114
*Sectores: seis sectores de servicios corporativos especializados: banca/nanzas, consultoras de gestin, publicidad, legales, contabilidad y seguros. Se usa la metodologa de Taylor pero aplicada a una muestra de 24 ciudades; se mide la conectividad entre estas 24 ciudades. ** Londres =1,0
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cual estas rmas conectan en red el mundo, no obstante en trminos especializados y parciales. Alguno de estos resultados reejan patrones claves en la reinvencin de las economas espaciales. As, Berln y Turn aparecen en la parte baja del ranking debido a que los principales centros internacionales de negocios y nanzas en sus respectivos pases, Frankfurt y Miln, son extremadamente poderosos en la red global y concentran una creciente proporcin de cualquier componente global en sus economas nacionales. Este es un patrn recurrente en todos los pases. En bancos y nanzas, la conectividad de Yakarta es elevada debido a que es un centro bancario principal y antiguamente establecido para el mundo musulmn en la regin geopoltica de Indonesia, y por tanto de gran inters para las rmas occidentales pero tambin necesario para que estas rmas acten como puente hacia Occidente. La conectividad de Shangai es alta debido a que es uno de los principales centros nancieros de la regin, y se ha convertido en el principal mercado nacional de valores en China con Hong Kong volviendo a su posicin como el centro nanciero internacional lder. Corea del Sur es la dcima mayor economa en el mundo y ha experimentado una desregulacin signicativa despus de la crisis nanciera asitica de 1997. Ha convertido a Sel como un sitio atractivo para las rmas nancieras occidentales a medida que inversionistas extranjeros han estado comprando un conjunto de acciones tanto en Corea del Sur como en Tailandia desde la crisis nanciera de 1997. Dubai es un caso interesante que apunta a la construccin de una regin completamente nueva, una no centrada en el mapa operacional de nuestras 100 rmas de servicios globales principales. Slo en los ltimos aos Dubai se ha convertido en un centro nanciero y de negocios importante en el corazn de una nueva regin emergente que se extiende desde el Medio Oriente al ocano Indico; su conectividad nanciera global no se deriva principalmente de rmas nancieras occidentales sino que crecientemente de rmas propias y regionales. Su conectividad nanciera especca no se recoge cuando nos concentramos sobre las interacciones entre ciudades, pero su conectividad contable es
extremadamente alta por la simple razn de que el estilo contable occidental rige al mundo. Cuando estas medidas de conectividad global se desagregan por sectores especializados, se produce un cambio considerable debido al elevado nivel de especializacin que marca a la economa global. En contabilidad, la Ciudad de Mxico y, probablemente de manera ms dramtica, Dubai y El Cairo se mueven hacia los lugares ms altos. Ellos estn siendo profundamente conectados con los circuitos de la economa global, ellos median entre la gran economa global y sus regiones y por tanto ofrecen rmas contables del nivel superior llenas de negocios. En contraste, Shangai se mueve agudamente hacia abajo -las rmas globales contables han establecido sus operaciones en Beijing debido a que vincularse al gobierno chino an resulta crtico. Los otros sectores muestran cambios similares. Los a menudo agudos cambios en el grado de conectividad de los diferentes sectores en una ciudad dada se deben generalmente a desalineamientos entre los estndares globales para los servicios legales y contables y las especicidades de los sistemas nacionales. Las rmas globales de seguros han decidido claramente que localizarse en Johannesburgo y Shangai tiene sentido, a medida que suben a las primeras diez de nuestras ciudades. Esto indica que el sector domstico de seguros o no est sucientemente desarrollado o es poco occidental para satisfacer a rmas e inversores, y por tanto las rmas extranjeras de seguros puede aanzarse. La baja conectividad de Sel y Mumbai nos dice que el sector domstico de seguros se est haciendo cargo de los negocios. La elevada conectividad de los servicios legales en el caso de Mosc, Sao Paulo y Shangai, todas las cuales se mueven hacia las 10 principales, seala la necesidad del estilo occidental de servicios legales en un contexto de crecientes nmeros de inversionistas y rmas extranjeras. Sao Paulo, por ejemplo, aloja cerca de 70 rmas de servicios nancieros slo de Japn. En gestin y consultora, Buenos Aires, Sao Paulo, Sel y Yakarta se mueven hacia las 10 principales en nuestra muestra, en buena parte debido a la dinmica apertura de sus economas nacionales eure 29
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en los 90, y a las oportunidades resultantes para los inversionistas y rmas nacionales y extranjeras. Barcelona, Mumbai y El Cairo han cado mucho ms all de nuestras 100 rmas globales de servicios, ya sea debido a que el sector domstico puede proveer los servicios, como en el caso de Mumbai y El Cairo, o a oportunidades que yacen en otra parte, como lo sugieren las enormes inversiones a travs de Amrica Latina, y ahora incluyendo incluso bancos en el Reino Unido. Para las primeras 100 rmas globales de publicidad, Mumbai y Buenos Aires, ambas con ricos sectores e industrias culturales, eran una atraccin fuerte. Nuevamente, la dbil presencia de rmas globales de publicidad en El Cairo y Dubai se debe a una orientacin ms aguda de estas ciudades a su regin emergente. Londres tiene la presencia ms fuerte de estas rmas globales en contabilidad, banca/nanzas, seguros y Nueva York es ms fuerte en publicidad y consultoras de gestin. Debe ser notado que este dominio se debe mayoritariamente a la aguda concentracin de sedes centrales, as como liales. El mapa global producido por las operaciones de las 100 mayores rmas de servicios es dramticamente diferente de aquel producido por el comercio nanciero de mercados de commodities a futuro, el cual a su vez es diferente de aquel basado solamente en el comercio de estos commodities. La concentracin extrema evidente en las nanzas lo sera ms si se dibujara un mapa del comercio de bienes y los innumerables circuitos cruzados que conectan puntos de origen y destino. Esto sugiere que los servicios especializados son sectores que buscan ciudades, mientras ms mejor.
de ocinas, vivienda de lujo y distritos comerciales, conectividad convencional y digital, distritos culturales, sistemas de seguridad, aeropuertos y as sucesivamente, estn todos incluidos y todos ellos son estado del arte. Los anlisis comparativos descansan en similaridades y diferencias para destacar sus ideas. La urbanizacin contempornea, ya sea a escala urbana, metropolitana o regional, a menudo se ve como caracterizada por una homogeneizacin del paisaje urbano y un creciente conjunto de sus medio ambientes construidos. Esto es especialmente as en el caso de las ciudades globales y las ciudadesregiones globales debido a la intensidad y rapidez de la reconstruccin urbana en tales reas. Y sin embargo, esto obscurece el hecho de la diversidad de las trayectorias econmicas a travs de las cuales las ciudades y regiones emergen y se desarrollan (como se discuti en la seccin precedente), aun cuando el resultado visual nal pueda parecer similar. Aparte de este anlisis supercial basado en paisajes homogeneizados y medio ambientes construidos, surge una segunda posibilidad de inferencia espuria, que esta homogenizacin es una funcin de la convergencia econmica, por ejemplo la nocin de que hay un movimiento general hacia (una misma) economa del conocimiento. Ambas proposiciones que paisajes visuales similares son indicadores tanto de una dinmica econmica similar como de una convergencia pueden en realidad capturar varia situaciones. Pero estas proposiciones tambin obscurecen condiciones clave que apuntan a la divergencia y a diferencias especializadas; de hecho, la divergencia y las diferencias especializadas se vuelven invisibles en tales nociones. Esas inferencias espurias necesitan ser tomadas en cuenta al intentar entender el carcter de esas mega-regiones. Al nivel ms general es posible empezar con desarrollos al nivel macro-econmico, lo cual puede conducir fcilmente a los observadores a comprar la tesis de la homogeneizacin. Una tendencia estructural evidente en todas las economas que funcionan razonablemente es la creciente intensidad de los servicios en la organizacin de casi todos los sectores econmicos, incluyendo sectores ms bien rutinarios y a menudo no globalizados. Ya sea en la minera y la agricultura, o en sectores de
Medio ambiente construido homogeneizado: obscureciendo las diferencias econmicas

El homogeneizado y convergente estado del arte del paisaje urbano y crecientemente regional funciona en realidad como una infraestructura. Como una infraestructura, estos medio ambientes construidos homogeneizados garantizan la provisin de todos los sistemas avanzados y necesidades o deseos lujosos por parte de las rmas y hogares en sectores econmicos lderes. Distritos 30 eure
servicios, tales como transporte y salud, ms rmas estn comprando ms servicios al productor. Algo de esto se traduce en una demanda creciente de productores de servicios en las ciudades globales, pero mucho de esto se traduce en una demanda para tales servicios desde centros regionales, aunque a menudo son versiones menos complejas y avanzadas de esos servicios. El crecimiento en la demanda de servicios al productor es entonces, en el anlisis, una caracterstica estructural de las economas de mercado avanzadas, que afecta a la mayora de los sectores econmicos. No es solamente una caracterstica de los sectores globalizados20. Lo que la globalizacin agrega a esta tendencia es un agudo incremento en la demanda por complejidad y diversidad de conocimiento profesional21. Es esta diferencia cualitativa lo que conduce a un aumento de las economas de aglomeracin mostradas por rmas en ciudades globales comparadas con otros tipos de reas urbanas. Pero la tendencia estructural bsica est presente en ambos tipos de reas. Esta perspectiva tambin clarica lo que desde mi perspectiva es de alguna forma una interpretacin errnea sobre las tasas de crecimiento ms altas de los servicios al productor en ciudades que no son globales. La tendencia es asumir ipso facto que
20 Para un aspecto particular prcticas artsticas que alimentan al diseo comercial ver Lloyd (2005). 21 Al desarrollar el modelo de ciudad global yo planteo que un indicador crtico es la presencia de servicios al productor especializados en red capaz de manejar las operaciones globales de rmas y mercados ya sean nacionales o extranjeros. Dadas las dicultades de medicin, una forma aproximada de mirar a este sector en red es la incidencia y la combinacin de servicios al productor en una ciudad. Esto frecuentemente se reduce a la participacin del empleo en los servicios al productor como indicador del estatus de ciudad global. Esto est bien, aunque necesita una especicacin emprica en lo referido a la calidad y combinacin de las industrias de servicios al productor. Ms problemtico es interpretar una proporcin pequea, o una participacin decreciente, o una tasa de crecimiento en declive, o una tasa de crecimiento ms baja que en las ciudades no globales, como indicador de la situacin de declive de una ciudad global o como seal de que la ciudad en cuestin no es una ciudad global. Similarmente problemtica es la variante de este indicador, basada en el porcentaje que tiene una ciudad en el empleo nacional de servicios al productor, ya sea creciendo o disminuyendo; la nocin sera que si una ciudad como Nueva York o Londres pierde participacin en el empleo nacional de servicios al productor pierde poder.
estas mayores tasas de crecimiento de los servicios al productor reejan un declive y/o una salida de ellos de las ciudades globales. Estas mayores tasas de crecimiento son en realidad en buena medida un resultado del crecimiento rezagado de estos servicios en toda la economa nacional; las ciudades globales tuvieron sus tasas de crecimiento extremadamente altas mucho antes, en los 8022. Las tasas de crecimiento ms bajas evidentes en las ciudades globales comparadas con otras ciudades no deberan ser entonces interpretadas como prdidas de las primeras, sino ms bien como resultantes del ingreso de estas ltimas en esta nueva fase estructural de las economas de mercado23. Mirar el problema de esta forma recodica algunas interpretaciones comunes sobre el crecimiento y el declive. Lo que resulta crtico para el anlisis de esta seccin es que el crecimiento de esta economa intermedia a lo largo de diversas reas urbanas se debe a un tipo de convergencia estructural que explica la homogeneizacin del medio ambiente construido y los patrones espaciales, aun cuando los sectores de servicios sean radicalmente diferentes. Sin importar sectores econmicos o localizaciones geogrcas, las rmas estn comprando ms de estos servicios. Una rma minera, de transporte o de software, necesita comprar servicios legales y contables. En algn grado estos servicios pueden ser producidos en la misma ciudad y en un medio ambiente construido similar, aun cuando ellos estn alimentando a sectores econmicos y sitios geogrcos muy diferentes del conjunto de la economa, incluyendo a la economa mega-regional. De esta forma los sectores de la vieja economa tales como la industria manufacturera y la
22 Para esa fase temprana, ver, por ejemplo, Drenan (1992). 23 As, la alta tasa de crecimiento de los servicios al productor en ciudades pequeas comparadas con las ciudades globales no es necesariamente una funcin de relocalizacin desde las ciudades globales a localizaciones con mejores precios. Es una funcin de la demanda creciente de rmas en todos los sectores por servicios al productor. Cuando estos servicios son para rmas y mercados globales su complejidad es tal que las ciudades globales son los mejores sitios de produccin. Pero cuando la demanda es por servicios al productor rutinarios, ciudades a distintos niveles del sistema urbano pueden ser sitios de produccin adecuados. La actual organizacin espacial de los servicios al productor reeja esta demanda dispersa entre los sectores econmicos.
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minera tambin estn fortaleciendo el crecimiento de la economa intermedia. Esta convergencia estructural se ltra y homogeiniza a travs de la organizacin espacial y el orden visual del medio ambiente construido. Da cuenta de patrones clave evidentes en ciudades pequeas y grandes, como el notablemente bien documentado crecimiento de un nuevo tipo de clase profesional de jvenes urbanitas y la gentricacin de altos ingresos y el crecimiento del sector cultural asociados. Esta convergencia y homogeneizacin del orden visual obscurece fcilmente las trayectorias y contenidos especcos a travs de los cuales una regin desarrolla la economa del conocimiento, como se discuti en la seccin precedente de este artculo. Visto de este modo, es posible empezar a calicar la tesis de la homogeneizacin y la convergencia. Hay un tipo de convergencia a un nivel sistmico abstracto, y al nivel del medio ambiente construido necesario para la nueva economa intermedia y los nuevos tipos de fuerza de trabajo profesional. Pero en la interfaz concreta y material de la economa y sus medio ambientes construidos, el contenido actual de los servicios especializados que habitan esos medio ambientes construidos puede variar agudamente. De aqu, entonces, mi proposicin de que los componentes crticos del paisaje urbano y regional homogeinizado/convergente, frecuentemente presentados como la quintaesencia de los nuevos medio ambientes construidos avanzados, son en realidad ms semejantes a una infraestructura para los sectores econmicos. Esto perturba al concepto (y la realidad) del medio ambiente construido tal y como es usado generalmente. La pregunta crtica entonces es qu es lo que habita esa infraestructura. Aunque parezca similar no necesariamente implica un contenido, circuitos, o momentos de un proceso, similar. Esto ilustra la tesis de que dinmicas diferentes pueden ocurrir a travs de formas espaciales e institucionales similares, y viceversa24. As, el carcter sustantivo de
24 En Sassen (2006a), se plantea un argumento paralelo para el Estado liberal que est sujeto a las fuerzas de la globalizacin econmica y poltica. El resultado no necesariamente signica que estos Estados pierden su distintividad,
la convergencia en el modelo de la ciudad global, por ejemplo, no es el paisaje visual per se sino que su funcin como una infraestructura; y es, por encima de todo, el desarrollo e importacin parcial de un conjunto de funciones especializadas y los efectos directos e indirectos que esto puede tener en la gran ciudad, incluyendo su medio ambiente construido. Una pregunta que surge aqu es si esta distincin entre medio ambientes construidos homogeneizados, y el a menudo altamente diverso contenido que ellos alojan, tambin requieren ser parte de nuestro entendimiento de lo que es especco de una ciudad, una regin urbana, o una megaregin25. Los edicios de ocina, trenes rpidos o aeropuertos de ltimo modelo pueden parecer muy similares aunque pueden servir a sectores econmicos muy diferentes. Estos tipos de diferencia se estn volviendo crecientemente importantes para entender el lugar de una ciudad, una regin y posiblemente una mega-regin en la economa global. Hay dos razones para esto. Una es el giro desde una economa espacial keynesiana, que se esforzaba por lograr la convergencia territorial nacional, a una economa espacial post-keynesiana orientada hacia la focalizacin territorial (ciudades globales, silicon valleys, parques cientcos, y as sucesivamente). La segunda es que la ventaja de una ciudad, regin, y posiblemente de una megaregin, en la economa global es una funcin del posicionamiento en circuitos mltiples, altamente particularizados, y a menudo muy especializados. No es muy til por tanto pensar en el lugar de la mega-regin en la economa global.
Conclusin
Ms all de las sugerencias familiares de polticas, estos comentarios apuntan a implicancias de polticas que van ms all de asegurar que los sectores ms dinmicos del desarrollo econmico sean
sino que ms bien ellos implementan las estructuras de gobernanza necesarias para acomodar proyectos globales y ellos lo hacen a travs de la especicidad de la organizacin del Estado.
25 Para un examen detallado de esta combinacin de temas visuales, de ingeniera urbana, arquitectnicos y econmicos entre 16 grandes ciudades del mundo, ver Burdett (2006) y Sudjic (1993; 2005).
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considerados para su apoyo. Tambin necesitamos enfrentar la excesiva focalizacin para asegurar ms convergencia territorial. Los pases desarrollados han entrado en una fase distinta de organizacin territorial, lejos de la convergencia Keynesiana y hacia una mayor focalizacin territorial de ciudades globales, silicon valleys y tecno polos. Mucha de esta focalizacin territorial est vinculada al desarrollo de las economas del conocimiento. Esto hace surgir varias preguntas sobre el contenido actual de estas economas del conocimiento y las relaciones entre esos contenidos y las viejas historias econmicas de un lugar. En segundo lugar, las economas del conocimiento son solamente un (aunque crtico) componente de las economas nacionales, regionales y urbanas. Priorizar slo los sectores avanzados es un error crtico, y se corre el riesgo de llegar a una economa de plantacin, sin importar cun elegante sea el cultivo. Depender de un monocultivo no es una buena forma de proceder. Adicionalmente, los sectores ms avanzados requieren de una vasta coleccin de tipos de rmas, trabajadores y productos y servicios que no son usualmente vistos como avanzados. Una implicancia clave de poltica es que la economa del conocimiento no debera ser reicada como algo que existe por s mismo. Est incrustada en mltiples otros sectores. El punto dbil de la economa del conocimiento es el vasto conjunto de empleos de bajos salarios y rmas de bajas ganancias y bajas tecnologas, y espacios econmicos subutilizados que son parte de la economa del conocimiento, aun cuando raramente sean codicados como tales. Si dar cuenta de estas condiciones no deseables requiere polticas blandas, est bien. Pero el objetivo debe ser mejorar aquellos empleos, rmas y espacios. Esta es una forma de contrarrestar las fuertes tendencias hacia la polarizacin insertas dentro de la economa del conocimiento. Los sectores de bajo crecimiento pueden tambin contener tales tendencias hacia inequidades crecientes (aunque en un rango mucho ms estrecho) pero raramente contienen los recursos para incluso empezar a contrarrestar la polarizacin. Un objetivo de poltica debera ser evitar los resultados de los Estados Unidos, donde un tercio de los puestos de
trabajo estn bajo los estndares, y las incidencias de accidentes laborales y muertes es la ms alta de todos los pases desarrollados. Finalmente, si la relacin entre la antigua economa material (manufactura, minera, agricultura, etc.) y la actual economa del conocimiento es repensada, es posible ver que esto no es un conicto como tpicamente se piensa, sino que la anterior puede alimentar a la primera. Esta relacin usualmente se pasa por alto o no se da cuenta de ella en anlisis sobre la economa del conocimiento debido a que la ltima es nueva y por tanto se asume fcilmente que debe superar a las antiguas economas de un lugar. Una implicancia clave para repensar esa relacin es que una ciudad o regin puede construir fortalezas en trminos de sus diferencias especializadas. Por ejemplo la economa del conocimiento de Chicago es fuerte debido a que su pasado agroindustrial fue fuerte. Leyes, contabilidad, nanzas etc., todas tuvieron que ser desarrolladas para dar cuenta de las necesidades de la gran industria y los agro-negocios. Esta forma de ver va en contra de la forma comn de ver que Chicago tuvo que neutralizar y superar su pasado agro-industrial. Por el contrario! Ese pasado le dio sus ventajas especializadas en la economa nacional y global. As una ciudad o regin necesita ser construida sobre las especicidades de su historia econmica en orden a alcanzar una diferenciacin especializada (altos niveles de complejidad) para desarrollar su economa del conocimiento. Esto tambin signica distinguir el formato de la economa del conocimiento de su contenido (aunque ambas son centros nancieros lderes, la economa del conocimiento nanciera de Nueva York est construida sobre el comercio y las nanzas, y la de Chicago sobre la agricultura y la manufactura). Es esencial desarrollar entendimientos ms completos de los parmetros y condicionalidades de las economas del conocimiento y de las implicancias para el desarrollo urbano y regional.
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Saskia Sassen
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Saskia Sassen*

Key words: global cities, mega regions, governance

Palabras clave: ciudades globales, mega-regiones, gobernanza

Elementos centrales en las ciudades y regiones urbanas de hoy

Nuevas formaciones espaciales

La economa del conocimiento y el lugar

Escalamiento y sus consecuencias

Para un desarrollo de este concepto, ver Scott

Ver Goldfeld (2007)

Proximidad y sus ventajas: adecuadas para las mega-regiones?

Existen ventajas ms complejas para la localizacin mega-regional?

Para un anlisis de las opciones, ver Henderson

Fortalece la dispersin geogrca a las economas de aglomeracin?

La continua importancia de los lugares centrales

Ver, por ejemplo, Rutherford (2004).

Redes transfronterizas: una forma especial urbanizada

Firmas de servicios globales: fortaleciendo las geografas inter-ciudades

Medio ambiente construido homogeneizado: obscureciendo las diferencias econmicas

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