La poltica britnica en la Guerra del Pacfico Enrique Amayo

Captulo 2: Pax Britannica Con el nombre de Pax Britannica se denomina al siglo que corre entre 1815, cuando Napolen fue derrotado en Waterloo, y 1914, el comienzo de la Primera Guerra Mundial. En ese largo periodo Gran Bretaa, como sper potencia, impuso hbilmente las reglas del juego para mantener el orden mundial. Por ello es que en ese siglo, importante por muchas cosas, se destaca su transcurso relativamente pacfico acompaado de crecimiento econmico definen a la Pax Britannica como el perodo en el cual Europa y especficamente Gran Bretaa fue el eje del mundo Surgi nuevamente la competencia por construir imperios, acompaada tanto por la preocupacin de lograr seguridad como por la necesidad de obtener reas exclusivas de expansin comercial en un planeta fragmentado por sistema tarifarios Londres y Berln, centros bipolares de diplomacia a. Pax Britannica y Gran Depresin Durante la Pax Britannica ocurri una crisis de larga duracin conocida como Gran Depresin (1873-1896). Ella implic cambios profundos en la estructura productiva, tanto de Gran Bretaa como de Europa en su conjunto, al punto que termin por modificar sustancialmente la jerarqua de poder de los estados nacionales europeos Durante la Gran Depresin, Gran Bretaa dej de ser la factora del mundo convirtindose meramente en uno de los tres ms grandes poderes industriales [+ EEUU y Alemania]; y en algunos aspectos cruciales, el ms dbil de ellos La crisis comenz en 1873 principalmente por la parlisis de la construccin ferrocarrilera (el sector industrial de punta de la poca) y porque numerosos pases, especialmente reas perifricas, cesaron de pagar sus deudas. Ambos hechos tuvieron efectos mundiales Gran Bretaa solucion su crisis impulsando el imperialismo y el libre comercio Aparecieron as el Reparto de frica en los aos de 1880, el imperialismo semi -formal de los consorcios nacionales e internacionales que tomaban posesin de la administracin financiera de los pases dbiles y el imperialismo informal de las inversiones extranjeras. Fue la divisin virtual del mundo entre un puado de potencias de Europa Occidental, ms los Estados Unidos, en las ltimas dcadas del siglo XIX Las empresas pedan al Estado no slo la ayuda sino la salvacin del naufragio [] Pero la Gra n Depresin no fue una fase de colapso del sistema capitalista, fue ms bien una fase de reacomodamiento, fue solo un interludio. La era imperialista solucion el impase con el creciente control y explotacin de las reas coloniales, neocoloniales y depend ientes b. Pax Britannica y explotacin de la periferia. Pax Britannica significa paz en Europa y por extensin, en los pases centrales, lo que ocurra en el resto del mundo, la llamada periferia, no contaba casi en la definicin Vista como la imposicin de la paz, como el dilogo y la coordinacin para mantener el equilibrio y resolver los problemas

Para la periferia signific GUERRA b.1. Las guerras del Opio China fue abierta al comercio mundial, por los britnicos especialmente, a travs de la violencia Para Gran Bretaa prim el principio de que cualquier cosa que diera ganancias podra ser puesta en venta la organizacin de su trfico en gran escala mostr que no hay nada para el capitalismo que no pueda convertirse en mercanca y que las reglas de clculo econmico (lucro) no aceptaban la tica ni la moral. En ltima instancia, ese es el significado real de las Guerras del Opio Este impacto mostr, entre otras cosas, tanto la debilidad de China como que el haberse cerrado sobre s misma la haba puesto al margen de la tecnologa moderna. Al mismo tiempo la humillante derrota impuesta por los extranjeros (la Segunda Guerra del Opio fue hecha por britnicos y franceses), cuestion esencialmente el poder central de los emperadores. Esos conflictos sembraron los elementos de la descentralizacin y de otras rebeliones. El proceso culminara finalmente con la implantacin de la Repblica de SunYan-Tsen en 1911 Tratado de Naking (1842) Hong Kong fue cedido. Los britnicos pidieron tambin que se les abrieran los puertos de Cantn, Foochow, Amoy, Ningpo y Shangai b.2. El reparto de frica frica entera fue repartida entre las potencias [] (invasiones, sangrientas represiones de los nativos, control de la economa por inspectores generales y recolectores de deudas nombrados en Europa, escaramuzas militares entre las potencias centrales) ocurrieron, grosso modo, entre 1880 y fines de siglo [] Ese proceso se oficializ a partir de la Conferencia de Berln (diciembre de 1884) llamada para organizar la reparticin del frica Occidental Europa para defender las rutas a la India se tom Egip to y para evitar que otras potencias europeas tomaran territorios desde los cuales podan amenazar reas de inters britnico, se continu el avance y la expansin de frica La nica explicacin posible es porque esas rutas eran tambin comerciales y bsicamente para el trfico de mercancas inglesas (hacia sus colonias) y de materia prima y productos esenciales (i.e. algodn) desde las reas coloniales hacia la metrpoli b.3. El motn indio y la Rebelin Argelina Rebeliones que iniciaban, aunque de manera confusa, movimientos nacionalistas (la defensa del pasado, en muchos casos, nutra esas rebeliones) Indian Motiny (Motn indio) 1857-58 La rebelin en s fue el ltimo golpe de resistencia que la India tradicional (del norte) dio a la imposicin del control britnico directo y trajo

como consecuencia el cierre definitivo de la vieja Compaa de las Indias Orientales (la compaa britnica que hasta entonces explotaba la India). Resistencia buscaba restaurar el Imperio Mongol. Gran Rebelin Argelina 1871 c. Pax Britannica y Amrica Latina c.1. Agresiones Formales The London Convention or Tripartite Convention (Convencin de Londres o Tripartita) entre Gran Bretaa, Francia y Espaa pases que propiciaron la agresin contra Amrica Latina. No slo fue simblico que tal acuerdo se firmar en Londres; realmente Gran Bretaa impona las reglas del juego y poda hacer que los acuerdos se cumplieran. Tena la fuerza para ello, de su economa, de su diplomacia, y, si fuera necesario, de su marina 1. Francia e Inglaterra invaden Mxico Difcil situacin tras independencia, por lo que, dej de pagar la deuda externa. Como consecuencia del tratado, es que se enviaron barcos de las 3 naciones. Sectores importantes de la clase dominante de Mxico se alia ron con Francia y propiciaron la intervencin. Ese ltimo pas, gobernado entonces por Napolen III (Napolen Le Petit) encontr as una excelente oportunidad para expandir sus dominios. Llamando a un emperador para dominar, fue nombrado Maximilian Von Habsburg. Benito Jurez, como presidente de la Repblica mexicana, organiz la resistencia. El triunfo absoluto de Mxico y de las fuerzas liberales y anti-colonialistas, manifestada simblicamente en el fusilamiento de Maximiliano y de sus asesores mexicanos, cerr para siempre la era de las intervenciones directas de las potencias imperiales europeas en el territorio continental de Amrica Latina 2. Espaa agrede al Per y Chile Espaa, entre 1863 y 1866, trat de recuperar sus antiguas colonias de Amrica del Sur [] La principal [razn] aqu no fue por el pago de deudas pendientes (argumento tambin utilizado por Espaa quien deca que se le deba por las guerras de independencia hechas contra ella) sino la proteccin de la vida y propiedad de sus connacionales [] Espaa adems present otros reclamos cuya listas resumida inclua lo siguiente: se quejaba de una poltica que consideraba hostil en la hacienda de Talambo, una pelea entre peruanos y peninsulares que dio resultado un espaol muerto, ante lo que Espaa declar lo anterior. Adems, la misin cientfica espaola (que zarp en 1863) mostr el carcter de sus barcos tras este hecho: eran barcos de guerra.

Espaa tomo las islas de Chincha, los grandes depsitos de guano. En una primera instancia no hubo muchas acciones armadas. Pero la economa peruana fue afectada duramente. Poco despus en Lima, el 5 de diciembre de 1865, se firm un Tratado de Alianza entre el Per y Chile. Pronto se le adhirieron Ecuador (el 30 de enero de 1866) y Bolivia (el 22 de marzo de 1866). Espaa quedaba as aislada y repudiada por todos los pueblos de la costa del Pacfico sud-americano; adems y eso es lo ms importante no tena en todo ningn puerto amigo donde llamar para reabastecerse Espaa bombardeo Valparaso en 31 de marzo de 1866 altos costos econmicos. La escuadra espaola, a partir de entonces, tuvo que abandonar definitivamente Sud Amrica dirigindose hacia su entonces colonia de Las Filipinas Per organiz el Congreso Americano, que adopt una posicin anticolonialista y pro independentista. Nuestra hiptesis es que si no se intervino fue por razones mayores: razones de Estado. Es decir, como los hechos lo prueban, las discrepancias en ningn momento llegaron al punto de enfrentar de verdad a los pases signatarios. Lo esencial era preservar la paz entre ellos, negociar las discrepancias y ante casos lmites como la posibilidad de enfrentamiento real (lo que grita el caso de Valparaso) haba que ceder sin importar el destino de terceros; en estas circunstancias incluso la eventualidad de prdidas econmicas pasaban a segundo plano. c.2. Agresiones Informales En ocasiones como sta, por parte de las potencias centrales, no hay convencin o cualquier tipo de contrato formal que organice la agresin [] Negando de plano su participacin, han llegado, sin embargo, a reconocer que algunos de sus sbditos (o empresas) se beneficiaron del conflicto, pero jams que sus gobiernos (y sus polticas) abandonaron la neutralidad; tampoco han reconocido que tomaron partido a favor de uno de los contendores Los efectos son dos (interrelacionados). El primero, es el empobrecimiento y debilitamien to an mayor de los contendores, incluso de los victoriosos, quienes, en el mejor de los casos, despus de una bonanza de corto plazo, tienen tambin que afrontar la pobreza a largo plazo. En cuanto al perdedor su futuro normal es la ruina. El segundo es que enriquece y aumenta an ms la hegemona de los pases centrales sobre los contendores. Para estos ltimos su mayor o menos dependencia se relacionar al hecho de haber sido ganador o perdedor y del estado de su economa despus de la guerra 1. La Guerra del Paraguay o Guerra de la Triple Alianza (1864-70)

Argentina, Brasil y Uruguay contra Paraguay. Este ltimo pas era entonces el nico de Amrica Latina econmica y polticamente independiente, empeado en un modelo propio y autnomo de desarrollo capitalista. Por ejemplo, Paraguay, antes de la guerra no haba solicitado ningn prstamo en el extranjero Argentina, Brasil y Uruguay, eran bastante dependientes de los pases centrales, especialmente de la economa britnica, tenan ya grandes deudas con stos En esa guerra se enfrentaron dos modelos de desarrollo: uno basado en el aprovechamiento autnomo de sus propios recursos (Paraguay), frente al otro, abierto y dependiente del mercado del centro El corazn del modelo paraguayo estaba constituido por un gran empresario, el Estado. Su desarrollo agrcola era esencial y basado en las haciendas estatales o Estancias de la Patria. Adems haba implementado una serie de actividades en el camino de mo ntar su propio desarrollo industrial; sus ros internos no estaban abiertos al comercio internacional, ni siquiera al ingls Pero la guerra cambi drsticamente esa situacin al punto de haber destruido casi literalmente al Paraguay qued abierto al capital y a las mercaderas inglesas Los pases vencedores, endeudados ya desde antes de la guerra, para poder sostenerla, tuvieron que aumentar todava ms el ritmo de sus emprstitos Es claro as cmo el capital europeo britnico principalmente intervino en esa guerra. A travs de prstamos fue posible sostener a los ejrcitos aliados, mientras al Paraguay se le cerraba la posibilidad de conseguir aunque sea uno, a pesar de haber enviado agentes especiales para obtenerlo en el Mercado Monetario de Londres Paraguay fue finalmente abierto al libre comercio, los beneficiados fueron (en este orden) los intereses britnicos que finalmente entraron al Paraguay y los gobiernos argentino y brasileo. Estos ltimos, adems de conseguir gran parte del territorio paraguayo, independiente y poderoso. El Uruguay de Flores fue el socio menos que no obtuvo nada Puede deducirse que Pax Britannica no significa paz, sino ms bien el mantenimiento de un orden mundial que favoreciera especficamente y primero a Gran Bretaa (seguida de los pases centrales). En otras palabras: un orden que favoreciera a la burguesa britnica y europea y de los pases centrales en general; esto, en detrimento tanto de su proletariado y otras clases explotadas como los de los pases perifricos en general convertidos estos ltimos, por agresin directa y/o dominio econmico, en colonias, semicolonias o en pases dependientes. Captulo 3: Pax Britannica y Libre comercio En el perodo de la Pax Britannica, la doctrina del libr e comercio, aceptada por los industriales, el sector hegemnico de la clase dirigente britnica, fue convertida en el elemento esencial para organizar su economa y sociedad y para proyectarse sobre el mundo. La doctrina del libre comercio fue totalizadora. No sirvi solo propsitos internos de Gran Bretaa sino tambin externos. Se constituy en el eje de su poltica econmica interna y mundial. Y no poda ser de otra manera: los

productos de la revolucin industrial desbordaban la pequea isla y tenan necesariamente que inundar el mundo. Triunfo de los intereses industriales sobre los agrarios La adopcin en Gran Bretaa del programa basado en el libre comercio fue el capstone [coronamiento] de la Pax Britannica [] ese programa asegur a la nueva p oltica una vida muy larga dentro de la propia Gran Bretaa y una amplia acogida en el exterior; desencaden tambin, en las islas britnicas un crecimiento econmico fenomenal que difundi el bienestar social [] En segundo lugar, tener acceso al gigantesco mercado de esa nacin, signific, para los productos que interesaban a Inglaterra, trados de diversas partes del globo, un estmulo tremendo para que crecieran. Al mismo tiempo los britnicos pudieron (y efectivamente lo hicieron) prestar dinero con ms libertad y al mismo tiempo incrementaron y obtuvieron - sus demandas por garantas aceler el crecimiento de la economa mundial. Gran Bretaa, principal beneficiaria de ese crecimiento, oficialmente hizo suya la doctrina del libre comercio a partir de 1842. Programa lanzado por Sir Robert Peel desde el comienzo (1842) hasta el final (1931) el libre comercio domin por completo la vida econmica britnica a. Tratados diplomticos y caoneras expanden el libre comercio La imposicin del libre comercio se hizo mediante la apertura de los mercados del mundo. En ese proceso, Gran Bretaa puso gran empeo y utiliz todos los recursos. Aqu cumplieron un rol destacadsimo la diplomacia y las caoneras que, para expandir el comercio, generalmente iban juntas Cnsul cabeza de mercader y cuerpo de diplomtico haya sido el primer tipo de representante que Gran Bretaa envi, en la dcada de 1820, a los pases de la periferia, con los cuales entonces comenz a mantener relaciones directas y oficiales [] iban a cumplir sus misiones en barcos de guerra acto esencial para el reconocimiento de un pas, por parte de Gran Bretaa, haya pasad o primero por la firma de un Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin la influencia poltica fue usada tanto como fue necesario para extender y asegurar el libre comercio Los tratados firmados generalmente, en los pases perifricos, por grupos ansiosos de firmarlos eran actos diplomticos rodeados por la fuerza o eran resultado directos de ella. Ejemplo: Tratado de Amistad de Nanking (con China) pese a los primeros conflictos, el propsito principal de esas acciones era lograr la firma de tratados Principio de Igualdad. La firma se efectu generalmente en circunstancias especiales, despus o en los momentos en que esos pases sufran verdaderas conmociones sociales Agresiones; Guerras para lograr la independencia (tratado de amistad es el precio que tiene que pagarse para que se reconozca la independencia)

a.1. Tratados se firman en la periferia con el sector de clase aliado Sin embargo, resulta oportuno esclarecer que eso no habra sido posible si Gran Bretaa no hubiera contado, en el otro pas signatario, con grupos sociales ansiosos de firmar el tratado caso a cualquier costo Teora de la Colaboracin (Theory of Collaboration), de Robinson. Existan otros que estaban por un camino nacional independiente o de resistencia. Son precisamente los derrotados como consecuencia de la alianza anterior. En nuestra opinin hay dos tipos de alianzas. Bien puede hacerse directamente, entre el poder imperial (Gran Bretaa en este caso) y los sectores sociales dentro del mismo pas como fue el caso de China. Bien puede ser una alianza indirecta entre el poder imperial y otro pas (o pases), porque sus intereses coinciden, para enfrentar a un tercero que en ese momento tienen un gobierno nacionalista y/o independiente el caso tpico es el Paraguay de Solano Lpez Necesidad de alcanzar el mercado mundial la lgica de la acumulacin capitalista es la que explica esa alianza entre sectores nativos y los sectores hegemnicos del centro, en contra de los intereses nacionales y populares de la periferia a.2. Libre comercio: contra monopolios estatales de la periferia Consigna: comercio libre, no monopolio. La doctrina liberal conceba en principio aunque no en la prctica que el Estado no deba interferir en los negocios; a lo sumo deba ser polica Los britnicos pusieron gran empeo (y fuerza) para quebrar tales monopolios. Fi nalmente lograban un tratado que, al mismo tiempo que eliminaba el monopolio ejercido por esos estados, abra sus pases al libre comercio en trminos satisfactorios al trfico ingls; -ese es el sentido real del principio de igualdad. El rol jugado por la diplomacia britnica fue fundamental [] Sin embargo, es sabido que las tendencias monoplicas (de grandes empresas privadas) afloraban naturalmente en los pases centrales y, a partir de la dcada de 1880, fueron dominantes. Aqu la clase dirigente britnica no aplic la poltica antimonoplica: todo lo contrario b. Libre comercio y Amrica Latina La influencia estaba determinada por la apabullante fuerza que significaban esos barcos [ingleses], que posean las armas ms potentes y modernas de su poca, frente a jefes de gobierno que a veces no tenan siquiera un can para responder b.1. Amrica Latina firma tratados e Inglaterra reconoce su independencia. Independencia = Endeudamiento Los tratados eran el precio pagado a Gran Bretaa por el reconocimiento de la independencia de los estados recin liberados; sin tratados nada de eso era posible [] enteramente favorables (casi dictados por) Gran Bretaa

Gran Bretaa: ella impona sus trminos. Respecto a la proteccin: Amrica Latina, en la infancia de su independencia poltica, de quin iba realmente a ser protegida? Espaa, Portugal, la recin derrotada Francia Napolenica, el dbil Estados Unidos, no constituan un peligro entonces. Por otro lado, poniendo de lado el paternalismo, los ejrcitos que ganaron la independencia, a pesar de su debilidad en armamentos, estaban en condiciones de proteger la libertad de sus pases [] Respecto a las inversiones: fueron prstamos fundamentalmente hechos a pases arruinados por las guerras de independencia y consecuente inestabilidad poltica, por todo eso no tenan condiciones de pagar. Los capitalistas britnicos, que levantaron esos prstamos en el mercado londinense, saban por anticipado de las tremendas dificultades de esos pases para devolver lo prestado. Obtener ganancias altas en el Mercado Monetario de Londres, recurriendo a la especulacin con los bonos de la deuda externa girados por los pases latinoamericanos, es lo esencial para explicas esos prstamos b.2. El mercado de Amrica Latina independiente y su importancia para la expansin mundial y britnica. El mercado libre de la regin fue vital para la industria inglesa, especialmente en el perodo 1820-40, o sea, en el inmediatamente posterior a la independencia de la mayora de los pases de Amrica Latina [] Sin embargo, hay historiadores que quieren n egar la relevancia crucial de Amrica Latina en un momento clave para Gran Bretaa, sosteniendo que esa regin fue solo marginalmente importante