IRI Pensando o Futuro 2013

PENSANDO O FUTURO
Universidade de So Paulo Joo Grandino Rodas Reitor Hlio Nogueira da Cruz Vice-Reitor Antonio Roque Dechen Vice-Reitor Executivo de Administrao Aluisio Augusto Cotrim Segurado Vice-Reitor Executivo de Relaes Internacionais Gil da Costa Marques Superintendente de Relaes Institucionais Marcos Boulos Superintendente de Sade Alberto Carlos Amadio Chefia de Gabinete Pr-reitorias Maria Arminda do Nascimento Arruda Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Universitria Telma Maria Tenrio Zorn Pr-Reitoria de Graduao Marco Antnio Zago Pr-Reitoria de Pesquisa Vahan Agopyan Pr-Reitoria de Ps-Graduao Instituto de Relaes Internacionais Maria Hermnia Tavares de Almeida Diretora Pedro Bohomoletz de Abreu Dallari Vice-Diretor
Instituto de Relaes Internacionais Universidade de So Paulo
IRI pensando o futuro: objetivos e estratgias
Textos apresentados em Seminrio realizado no Memorial da Amrica Latina, 28/02 e 01/03/2013
So Paulo 2013
IRI Pensando o futuro : objetivos e estratgias

C 2013 Instituto de Relaes Internacionais Reviso de originais e editorao eletrnica: Com-Arte Jr. http://www.comartejr.com.br Edio: Rosane Taruhn (Bibliotecria IRI-USP) CRB-8/2464 Superviso acadmica: Maria Hermnia Tavares de Almeida (Diretora IRI-USP)
Ficha catalogrfica
Instituto de Relaes Internacionais (Universidade de So Paulo) IRI Pensando o futuro : objetivos e estratgias/ Maria Hermnia de Almeida Tavares; Janina Onuki; Deisy Ventura; Maria Antonieta Del Tedesco Lins; Cristiane A. Lucena Carneiro; Kai E. Lehmann ; Pedro B. A. Dallari; Leandro Piquet Carneiro. / So Paulo: IRI-USP, 2013. 46 p. Textos apresentados em seminrio realizado no Memorial da Amrica Latina, So Paulo, SP, 28 de fevereiro e 1o. de maro 2013. 1.Estratgias de desenvolvimento. I. Tavares, Maria Hermnia de Almeida.II. Onuki, Janina. III. Ventura, Deisy. IV. Lins, Maria Antonieta Del Tedesco. V. Carneiro, Cristiane A. Lucena. VI. Lehmann, Kai E. VIII. Dallari, Pedro B. A. IX. Carneiro, Leandro Piquet. X. Instituto de Relaes Internacionais. XI. Ttulo.
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Sumrio
Apresentao A construo da excelncia acadmica Promover a integrao entre disciplinas Publicaes e impacto acadmico Construindo um hub de conhecimento e articulao com a sociedade
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Pensando o Futuro: objetivos e estratgias
Instituto de Relaes Internacionais
Apresentao
No comeo do primeiro semestre de 2013, os professores do Instituto de Relaes Internacionais reuniram-se no seminrio de trabalho Instituto de Relaes Internacionais pensando o futuro: objetivos e estratgias, realizado no Memorial da Amrica Latina. Cumpridos dez anos de existncia do Bacharelado, oito anos desde a criao do Instituto de Relaes Internacionais, e quase quatro anos de experincia no Programa de Ps-graduao, consideramos esse momento propcio para tratar do futuro. O objetivo era sedimentar consensos mnimos, que orientassem nosso projeto acadmico e de interveno pblica para os prximos anos e alicerassem o dilogo e a colaborao multidisciplinar e plural que constituem a nossa marca. Desse esforo de construo da nossa identidade institucional participaram antigos e novos professores; os que tm dedicao integral ao instituto e aqueles que possuem dupla filiao, atuando no Instituto de Relaes Internacionais e em diferentes departamentos da universidade, a saber: Amancio Jorge Oliveira, Cristiane Lucena Carneiro, Daniela Schettini, Deisy de Freitas Ventura, Felipe Loureiro, Janina Onuki, Joo Paulo Candia Veiga, Kai Lehman, Leandro Piquet Carneiro, Maria Antonieta Del Tedesco Lins, Maria Hermnia Tavares de Almeida, Pedro de Abreu Dallari, Rafael Duarte Villa, Rossana da Rocha Reis e Yi Shin Tang. Nesta oportunidade, agradecemos ao Centro Brasileiro de Estudos da Amrica Latina (CBEAL) da Fundao Memorial da Amrica Latina e muito especialmente ao seu diretor, Prof. Adolpho Jos Melfi, que nos deu acolhida e propiciou condies ideais para a realizao dos trabalhos. A discusso foi mais do que proveitosa. Durante um dia e meio debatemos o que esperamos ser como instituio acadmica dedicada ao estudo e formao em relaes internacionais, e qual nosso papel na discusso pblica sobre poltica externa e questes internacionais. O debate estruturou-se em torno de position papers escritos por professores do Instituto de Relaes Internacionais, que trataram de diferentes aspectos de nossa atuao. Revistos por cada um dos autores, esto publicados a seguir. Maria Hermnia Tavares de Almeida Diretora Pedro de Abreu Dallari Vice-diretor
A construo da excelncia acadmica
Janina Onuki A construo da excelncia acadmica requer investimento em pesquisa, rigor cientfico e formao na ps-graduao. Assumir este trip como prioridade reforar a consolidao do Instituto de Relaes Internacionais como um centro de referncia. Antes de avanar em cada um destes itens, e para justific-los, cabe contextualizar o ambiente em que estamos inseridos. O crescimento do campo acadmico das Relaes Internacionais no Brasil, a partir da dcada de 1990, deu-se fundamentalmente com base na expanso dos cursos de graduao criados por faculdades privadas1. Com exceo da Pontifcia Universidade Catlica PUC Rio de Janeiro2, a ausncia de programas de psgraduao, frente expanso vertiginosa da graduao, promovia uma disfuno, pois no havia pessoas com formao especializada, capazes de cobrir as necessidades do contedo especfico que um curso de RI exige, nem pesquisas sendo desenvolvidas sobre temas internacionais (mesmo em se tomando as reas acadmicas afins) em densidade suficiente para consolidar tal campo3. Essa situao foi relativamente superada, atravs da interveno do MEC, da adequao dos prprios cursos s exigncias mnimas de formao do profissional de RI, da criao da Associao Brasileira de Relaes Internacionais (ABRI)4 da expanso da prpria rea para universidades pblicas, onde a conjugao entre pesquisa e ensino certamente tem impacto significativo na criao de um ambiente acadmico. Aps vinte anos, os cursos de graduao passaram por ajustes e comearam a receber profissionais mais bem qualificados, muitas vezes vindos da prpria instituio de formao. Esse contexto tambm foi sendo corrigido com a criao de programas de ps-graduao em Relaes Internacionais5. Parto da premissa de que o principal impacto de consolidao de uma rea acadmica est justamente ligado psgraduao e, substantivamente, pesquisa. So as linhas de pesquisa, definidas
1 2 Atualmente127. Disponvel em: www.inep.gov.br. Acesso em: 19.10.2013. O Instituto de Relaes Internacionais da PUC-Rio criou o seu programa de mestrado em 1987. Desde ento, todos os pesquisadores formados, foram incentivados a complementar sua formao, em programas de doutorado do exterior. A solidificao da rea passa, necessariamente, pela PUC-Rio. Vale destacar que o curso de graduao em RI s foi criado em 2010, beneficiando-se do quadro j formado de docentes que faziam parte do IRI-PUC/Rio. Para saber mais sobre o surgimento e a evoluo da rea de RI no Brasil, sugiro a leitura de: HIRST, Monica. Relaes Internacionais no Brasil como rea de pesquisa. MICELLI, Srgio (org.). Temas e Problemas da Pesquisa em Cincias Sociais. So Paulo: Editora Sumar, 1988, pp. 64-74. Atualmente so credenciados na CAPES 11 programas de ps-graduao em Relaes Internacionais, sendo que 6 deles contam com programa de doutorado.
4 www.abri.org.br. 5
institucionalmente, e os projetos desenvolvidos pelos seus docentes, que definem o perfil do programa e apresentam a instituio comunidade acadmica em geral. Diante deste quadro, tomo como ponto de partida a ideia de que a ps-graduao exerce papel central na construo da identidade e consolidao de qualquer rea acadmica. Tomando por verdadeira a tese de que no existe ensino sem pesquisa, tambm fato que a ps-graduao , certamente, se no o nico, o principal ambiente de produo cientfica. Assim, a formao de quadros para o ensino, de pesquisadores, de profissionais especializados depende fortemente da existncia de programas de ps-graduao qualificados. Isso tambm porque na ps-graduao que os docentes desenvolvem suas pesquisas de mais longo prazo, com desdobramentos e impactos que possam ser significativos no que se refere contribuio para o debate cientfico e consolidao da rea. Tradicionalmente os trabalhos de ps-graduao vinham sendo feitos, e seguem sendo em grande medida, como subrea de outros programas em especial Cincia Poltica, Direito Internacional, Economia e Histria ou por meio de orientao de professores especialistas em diversos outros departamentos. A origem dessa produo no importa tanto na minha argumentao. Importa a relevncia das pesquisas, e o potencial em criar novas agendas, conectadas com o que se produz no exterior. para isso que o Instituto de Relaes Internacionais tem de estar atento quando falamos em consolidar um ambiente de pesquisa. O dilogo que estabelecemos com a comunidade cientfica de Relaes Internacionais fundamental para a nossa projeo. Por esta razo, importa tambm a interao entre os pesquisadores, criando um ambiente acadmico na instituio. Ao contrrio do que se imagina, o risco de isolamento grande em todas as reas, sobretudo nas Cincias Humanas, mas ainda mais arriscada nas Relaes Internacionais, em que a tendncia que as disciplinas se individualizem, no o contrrio. A formao disciplinar dos docentes um ponto positivo, pois agrega ao ambiente multidisciplinar, mas tambm um desafio no que diz respeito ao dilogo e s possibilidades de realizao de pesquisa conjunta. A meu ver, esta uma oportunidade que o Instituto de Relaes Internacionais deve se valer ao se tornar referncia na rea de Relaes Internacionais. Entendo como oportunidade, pois o nosso programa, e o prprio Instituto, diferencia-se por agregar docentes vindos de vrias reas, o que cria a oportunidade de torn-lo mais abrangente evitando a hierarquizao entre as disciplinas. Por outro lado, sabemos que no pode existir resultado positivo sem investimento e comprometimento institucional. A construo da excelncia acadmica numa instituio jovem como o Instituto de Relaes Internacionais representa um desafio instigante por duas razes: por tratar-se de uma rea nova no Brasil, onde outras instituies tambm esto buscando se destacar; e tambm porque estamos construindo algo novo dentro de nossa prpria Universidade.
Pensando o Futuro: objetivos e estratgias 8 Instituto de Relaes Internacionais
Neste sentido criar uma identidade algo importante, como uma forma de se tornar referncia no meio acadmico. Isso no significa que deva existir uma nica orientao metodolgica ou terica, sobretudo porque nossos docentes tm formao diferenciada, a maior parte vinda de outras reas; nem que devemos investir num nico objeto de pesquisa. Significa que nossa identidade deve ser formada sobre o desenvolvimento de pesquisa de boa qualidade e em conexo com os principais centros de pesquisa em Relaes Internacionais do exterior. Refiro-me necessidade de refletir sobre a contribuio que podemos oferecer para a consolidao da rea. Sendo a USP a maior universidade da Amrica Latina e que, tardiamente, criou a disciplina de RI como curso de formao e recentemente estruturou a pesquisa numa unidade independente, acredito que temos uma responsabilidade mais ampla na formao de quadros e na produo de pesquisa. A construo da excelncia acadmica s pode ser direcionada pela produo acadmica. Seremos respeitados medida que essa produo tiver impacto na comunidade cientfica. Tendo tal produo como objetivo primordial, caberia aqui um comentrio complementar sobre a construo das nossas agendas, tendo em vista o fato de que a demanda por discusses conjunturais tem sido cada vez maior. Num cenrio em que a interdependncia entre questes nacionais e internacionais inevitvel, existe no apenas a crescente solicitao para participar de discusses e entrevistas a meios especializados de comunicao, assim como debates presenciais com convidados externos universidade. Considero estas atividades parte da nossa responsabilidade social e uma forma de contribuir com o debate pblico. Apenas destaco que devemos levar em considerao o fato de que temos uma estrutura docente relativamente pequena, com docentes que devem combinar a pesquisa, docncia e atividades administrativas - seja na coordenao de diferentes comisses (internas ou externas ao Instituto de Relaes Internacionais), sejam como membros titulares e suplentes, responsabilidades que muitas vezes se sobrepem. Este cenrio exige certa organizao e definio de prioridades claras. Refirome, fundamentalmente, ao fato de que, no meu entender, a excelncia acadmica; embora seja reforada por outras atividades complementares que j temos desenvolvido, s pode ser construda a partir do reconhecimento dos nossos pares na rea. Neste sentido, a prioridade pesquisa cientfica deveria ser o primeiro item das nossas agendas institucional e individual. Isso porque o tempo de maturao de uma agenda de pesquisa difere de outras atividades e exige concentrao. Um ambiente de excelncia acadmica importante na sinalizao que se pretende oferecer para os colegas e para o corpo discente s criado a partir da difuso das pesquisas e dos seus resultados. Se existirem pesquisas consolidadas, lideradas por nossos docentes, que sejam mantidas e renovadas de forma
permanente, naturalmente haver um envolvimento dos estudantes de ps-graduao e graduao ea atrao de pesquisadores interessados, assim como um dilogo mais profcuo com a comunidade acadmica. Para a construo desse ambiente, sabemos que como mencionado anteriormente no tarefa fcil interagir entre si, mais do que os temas das pesquisas, a forma de pensar, de conduzir metodologicamente e a abordagem terica adotada, tornam muitas vezes os projetos de pesquisa marcados por um carter particular. Isso no significa que no h espao para aproximao. Acredito ser fundamental a troca de conhecimento entre os pesquisadores como uma prtica para se criar um ambiente acadmico envolvente. Nem sempre possvel fazer parcerias nos projetos de pesquisa, dado que os pesquisadores tm interesses e formao em reas de conhecimento especfico, mas necessrio que haja um investimento coletivo no sentido da pesquisa e da formao de pesquisadores. Para que essa repercusso acontea tambm fora da USP, e reforce nossa legitimidade, fundamental submeter projetos de pesquisa s agncias financiadoras (FAPESP6, CNPq7, CAPES8). Isso no somente permite o desenvolvimento adequado com recursos destinados pesquisa, mas tambm mostra um reconhecimento da comunidade acadmica nossa produo. medida que consolidamos novos grupos de pesquisa (envolvendo docentes, da USP e outras instituies acadmicas e estudantes de ps-graduao) importante que esses grupos sejam cadastrados no diretrio de grupos de pesquisa do CNPq. Desse ponto de vista, um conjunto de procedimentos se complementa no sentido do fortalecimento da nossa imagem acadmica: liderar projetos de auxlio pesquisa, orientar estudantes com bolsas, criar grupos de pesquisa; so iniciativas que sinalizam para a consolidao de um projeto acadmico de mais longo prazo. a construo deste currculo que pessoal, mas que tem reflexo no plano institucional, que cada docente deve ter em mente. O mesmo raciocnio envolve nossas publicaes, item central quando se fala em excelncia acadmica. Isso porque se pressupe que tais artigos sejam derivados do desenvolvimento e do investimento em pesquisa. A preferncia por publicar artigos em peridicos que tenham poltica de seletiva editorial decisiva. a avaliao pelos pares que qualifica nossa pesquisa e enriquece a nossa produo. Ainda sobre este ponto fundamental estabelecer uma estratgia de submisso de artigos derivados das pesquisas a revistas cientficas que estejam classificadas no Qualis/CAPES9, base criada pelo Comit de Cincia Poltica e Relaes Internacionais10 ao qual estamos filiados. A participao em congressos da rea
6 FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo): www.fapesp.br 7 8 9 10 CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico): www.cnpq.br CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior): www.capes.gov.br
Base Qualis/Capes: http://qualis.capes.gov.br/webqualis. Importante tambm observar as regras criadas pelo Comit CAPES para o Qualis/Livros. 10 Instituto de Relaes Internacionais
(ISA11, ABRI) importante, mas preciso ter um objetivo claro. Os trabalhos apresentados devem, obrigatoriamente, se transformar em publicao. A oportunidade de ouvir comentrios de colegas de outras instituies, do Brasil e do exterior, nesses ambientes acadmicos, excepcional. Mas o impacto de um paper que se restringe apresentao num congresso muito pequeno. A relevncia dos congressos muitas vezes se dilui ao trmino da mesa de apresentaes. Mas cabe a ns torn-los interessantes. Os congressos tambm so espaos de encontro, de troca de ideias e, sobretudo, de aproximao com centros de pesquisa estrangeiros. Por isso a escolha dos bons congressos importante, pois pode refletir em boas parcerias futuras. importante aproveitarmos o incentivo que tem sido dado internacionalizao pela nossa Universidade. Entretanto, a associao entre internacionalizao e excelncia acadmica tambm representa um desafio e merece uma nota. Recebemos inmeros pedidos de visitas, somos convidados para participar de vrias atividades no exterior, pesquisadores apresentam seus trabalhos na nossa instituio. Mas a internacionalizao exige um esforo ainda maior que pode reunir projetos de pesquisa conjuntos, busca de financiamento, dilogo intenso com pesquisadores de fora, publicao conjunta, ou seja, somente a relao de mais longo prazo e a formao de equipes de pesquisa multi-institucionais, poder de fato marcar um projeto internacionalizado. Nesse marco, a vinda de professores estrangeiros de universidades de destaque na rea para participar de cursos de ps-graduao e a manuteno do Programa Summer School in Concepts and Methodology, em parceria com o Departamento de Cincia Poltica da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (DCP/ FFLCH/USP) e a International Political Science Association I(PSA), refora nossa proposta que combina internacionalizao e formao diferenciada em metodologia de pesquisa. O recm assinado acordo do duplo diploma entre o Instituto de Relaes Internacionais e o Kings College tambm uma excelente oportunidade e um passo concreto no processo de internacionalizao. Cabe destacar que nenhum programa mais aberto que o nosso na ps-graduao. Temos atrado estudantes de vrios outros lugares do mundo e isso tende a se intensificar a medida que nos tornamos mais conhecidos e que nossas parcerias internacionais se consolidem. Mrito acadmico a palavra-chave para garantia de um processo seletivo que pretende contribuir com a internacionalizao e com a qualidade da pesquisa. A construo da identidade do Programa no diz respeito orientao metodolgica, mas ao fato de que fazemos boa pesquisa emprica e terica e recrutamos bons estudantes. Est clara a formao que oferecemos na nossa ps-graduao. Tratando-se de uma ps stricto sensu, oferecemos formao que pretende dar fundamentos de
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International Studies Association. 11 Instituto de Relaes Internacionais
Relaes Internacionais e treinamento em pesquisa. Mesmo com um mercado de trabalho to atrativo para os profissionais de RI, creio ser claro, inclusive para nossos estudantes, o direcionamento acadmico que nosso programa de mestrado oferece. No tenho dvidas de que nossos estudantes mesmo os que no seguem carreira acadmica, que sua maioria saem com uma formao melhor e mais bem preparados para atuar profissionalmente. No que se refere estrutura da Ps, interessante a anlise que fazem Frieden e Lake (2005) sobre as linhas de pesquisa que representam o que existe de mais avanado nas Relaes Internacionais, em que diferentes temas de pesquisa podem ser trabalhados a partir de abordagens diversas. As duas linhas mencionadas pelos autores so: Economia Poltica Internacional e Governana Global, que coincidem com a nossa proposta. Para o Programa de Doutorado cabe o incentivo aos estudantes para que se dediquem integralmente pesquisa, preferencialmente com bolsa concedida pelas agncias de fomento. Todos os alunos de doutorado deveriam ser incentivados a aplicar seus projetos de pesquisa FAPESP12. Alm de considerar a restrio da quantidade de bolsas disponveis quando do resultado do processo seletivo que se espera seja superada , o fato de ser submetido a um processo seletivo bastante competitivo, qualifica o estudante e adensa nosso Programa. Como mencionado anteriormente, a bolsa pelo fato de ser avaliada por nossos pares confere maior legitimidade pesquisa e orientao. A bolsa permite tambm que o estudante passe um perodo do seu doutorado em estgio sanduche no exterior. Este tambm um incentivo que devemos manter como prioridade dentro do Programa de Ps-Graduao, pois a vivncia e a insero em instituies onde possam ter contato com o que se produz de ponta na rea proporciona um conhecimento que complementar a sua formao da melhor maneira possvel. A combinao dessa estrutura tem reflexos para o prprio docente que, ao investir em pesquisa e publicaes, tem a oportunidade de aplicar para a bolsa de produtividade em pesquisa do CNPq que significa legitimidade e reconhecimento da sua produo acadmica. Entendo a construo da excelncia acadmica como um ciclo que tem incio com o desenvolvimento de boas pesquisas cientficas, que sejam financiadas pelas agncias de fomento, que tenham reconhecimento da comunidade, projetos que renam estudantes de ps-graduao e graduao e cujos resultados sejam debatidos com colegas do Brasil e do exterior, seja em congressos acadmicos, seja em seminrios internacionais. Essas pesquisas devero, naturalmente, derivar em artigos cientficos. um processo que se retroalimenta tambm institucionalmente. Isso porque quanto mais consolidamos nossas pesquisas, adotando as estratgias mencionadas,
12 http://www.fapesp.br/sage
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e mais publicaes acadmicas possam divulgar nosso trabalho, maiores nossas condies de aumentar a nota do nosso programa de ps-graduao na CAPES. Com o reconhecimento da comunidade cientfica, maior ser a disponibilidade de recursos (em projetos de pesquisa, em nmero de bolsas, em recursos para convidados externos). Acredito num cenrio otimista para o Instituto de Relaes Internacionais. A contratao de jovens docentes, alguns recm doutores, mas com forte formao em pesquisa, associada a pesquisadores mais maduros, pode reforar esta orientao dentro do Instituto no sentido da excelncia acadmica. Cabe-nos o desafio de enfrentar as limitaes naturais de um ambiente multidisciplinar e fazer deste novo ambiente institucional, ainda em processo de formao, um espao acadmico que tenha por finalidade consolidar nossas pesquisas e legitimar nossa atuao junto comunidade cientfica de Relaes Internacionais. Bibliografia FRIEDEN, Jeffry A. & LAKE, David A. International Relations as a Social Science: Rigor and Relevance. Annals of the American Academy of Political and Social Science, v. 600, July 2005, p. 136-156. KAPLAN, Morton. Is International Relations a Discipline? The Journal of Politics, v. 23, n. 3, August 1961, p. 462-476. MALINIAK, Daniel; PETERSON, Susan & TIERNEY, Michael (eds.). TRIP around the World. Teacher, Research, and Policy Views of International Relations Faculty in Twenty Countries. Williamsburg, Virginia: College of William & Mary, 2011. PORTER, Tony, Can There be National Perspectives on Inter(national) Relations? In: Crawford, Robert & Jarvis, Darryl (eds.). International Relations: Still an American Social Science? Towards Diversity in International Thought. Albany, NY: SUNY Press, 2001.
Agradeo Adriana Arajo (Chefe Administrativa de Servio de Graduao) e Giselle Castro (Chefe Administrativa de Servio de Ps-Graduao e Pesquisa) pelo auxlio na busca de informaes utilizadas neste texto.
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Promover a integrao entre disciplinas
Deisy Ventura Maria Antonieta Del Tedesco Lins
A interdisciplinaridade mais pensada e falada do que vivenciada; logo, persiste uma distncia entre o falado, o pensado e o efetivamente praticado no contexto universitrio (PELEIAS et al, 2011).
Frutas, saladas e smoothies Inicialmente provocadas a escrever sobre O currculo global em Relaes Internacionais (RI) e a abordagem multidisciplinar, encontramos uma vasta produo acadmica sobre os diferentes graus de integrao entre as disciplinas que fazem parte de nosso currculo. Esta literatura emergiu, especialmente a partir dos anos 1990, em todos os campos do conhecimento. Alm de uma evidente polissemia, a literatura revisada se dedica em sua maior parte a casos especficos, fazendo com que mtodos e resultados paream profundamente relacionados ao perfil dos atores envolvidos. Geralmente, quando uma dessas experincias perdura no tempo e se difunde, nossa cultura acadmica disciplinar acaba por ensejar o surgimento de uma nova disciplina ou de uma nova subespecialidade. H quase vinte anos, um artigo de referncia sobre o tema j indicava que as expresses multi, pluri, cross, trans e metadisciplinaridade eram empregadas como divises pouco claras do, tambm impreciso, conceito de interdisciplinaridade, que na verdade acabavam por grasp points along a fluid, multidimensional continuum (NISSANI, 1995). Logo, consideramos que este continuum pode ser representado e trabalhado com maiores facilidade e preciso por meio da expresso integrao entre as disciplinas. No obstante, no quadro 1 a seguir, esto demonstrados os usos mais comuns dessas expresses.
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Expresso Disciplina
Emprego ordinrio Domnio relativamente autossuficiente e isolado da experincia humana que possui sua prpria comunidade de especialistas (NISSANI, 1995). Diversos especialistas trabalham sobre diferentes aspectos de um mesmo problema, com a simples justaposio de dados produzidos em cada disciplina, reunidos e editados por um receptor ou coordenador (ICRA, 2009). A metfora ideal para os estudos multidisciplinares seria a do cesto de frutas: as disciplinas esto apenas prximas umas das outras; ou, nos melhores casos, a da salada de frutas: h uma associao de sabores, individualmente preservados (NISSANI, 1995). Fecundao recproca pela transferncia de conceitos e mtodos de uma disciplina outra (POMBO, 2005). A metfora ideal seria a do smoothie [bebida feita com frutos frescos mixados por vezes misturados com sorvete ou iogurte; mas que no nem suco de frutas, nem milk shake] (NISSANI, 1995). uma iniciativa limitada no espao e no tempo para enfrentamento de um problema de pesquisa especfico (REPKO, 2012). Seu princpio essencial consiste na recusa abordagem compartimentada que caracteriza a concepo disciplinar tradicional. Rene saberes para alm das disciplinas, ultrapassando as fronteiras de cada uma delas. Implica a produo de contedos e mtodos novos, a partir do mundo real, explorando numerosas disciplinas sem aderir a elas (ICRA, 2009).
Multi ou pluridisciplinaridade
Interdisciplinaridade
Transdisciplinaridade
Quadro1 Emprego ordinrio das principais expresses da teoria e da prtica da integrao entre disciplinas (Elaborao das autoras)
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Advertncias importantes Primeiro, nada dispensa o pleno conhecimento de cada uma das disciplinas mobilizadas ou seja, a integrao no uma recusa dos saberes das disciplinas, mas apenas da ruptura da zona de conforto de seu jargo. Por isto, o sucesso da multi, pluri, inter e transdisciplinaridade depende do grau de domnio dos atores dispostos a promover a integrao, dos respectivos saberes disciplinares, que os torne capazes de mobiliz-los de variadas formas. Dito de outro modo: promover a integrao exige antes reconhecer a diversidade de sua prpria rea e estar aberto a novas metodologias e enfoques, do que assimilar cognitivamente os rudimentos das demais disciplinas. Neste sentido, sempre limitada a casos determinados, a literatura indica que os principais obstculos efetivao de projetos interdisciplinares esto no prprio professor: resistncia a abrir mo do poder de sua disciplina, falta de tempo para participar de projetos, falta de preparo pedaggico em sua formao na rea, entre outros (PELEIAS et al, 2011). Segundo, o grau de integrao entre as disciplinas no diz nada sobre a qualidade do ensino ou da pesquisa de que se fala: in some circumstances, a plain mango will surpass all the smoothies in the world; in others, only a fruit salad will do (NISSANI, 1995). Diga-se de passagem, no raro, o nmero de frutas numa cesta pode objetivar apenas um apelo visual (REPKO, 2012). Critrio fluido de avaliao Malgrado sua impreciso conceitual, as noes de multi, pluri, inter e transdisciplinaridade conquistaram seu lugar no apenas no vocabulrio cientfico, mas igualmente no lxico das agncias de fomento, assim como nos critrios de avaliao de desempenho, tanto da produo acadmica como do funcionamento de cursos. No Brasil, em especial, sua suposta presena conta pontos na avaliao de projetos, cursos e artigos, e pode, at mesmo, ser uma condio de participao ou um critrio de desempate em processos seletivos de variadas naturezas. No caso das RI, a interdisciplinaridade tende a ser um aspecto de destaque tanto no mbito da graduao, presente no projeto de diretrizes curriculares brasileiras, como na psgraduao, que tem concedido ao tema um espao significativo de debate. No mbito da graduao Conforme o Instrumento de avaliao de cursos de graduao presencial e distncia do Ministrio da Educao e Cultura - MEC, aplicvel aos processos de autorizao, reconhecimento e renovao do reconhecimento de cursos, a interdisciplinaridade :
uma estratgia de abordagem e tratamento do conhecimento em que duas ou mais disciplinas/ unidades curriculares ofertadas simultaneamente estabelecem relaes de anlise e interpretao de contedos, com o fim de propiciar condies de apropriao, pelo discente, de um conhecimento mais abrangente e contextualizado (MEC/INEP/SINAES, 2012).
O mesmo documento diz que ela deve estar presente nas Diretrizes Curriculares Nacionais - DCN13 de cada rea. Contudo, no formulrio geral de avaliao de cursos, h apenas um indicador que afere a interdisciplinaridade, como revela o quadro 2.
Indicador 1.5 Estrutura curricular (Considerar como critrio de anlise tambm a pesquisa e a extenso, caso estejam contempladas no PPC) Conceito Critrio de Anlise 1 Quando a estrutura curricular prevista/implantada no contempla, em uma anlise sistmica e global, os aspectos: flexibilidade, interdisciplinaridade, compatibilidade da carga horria total (em horas), articulao da teoria com a prtica e, nos casos de cursos a distncia, mecanismos de familiarizao com essa modalidade. 2 Quando a estrutura curricular prevista/implantada contempla, de maneira insuficiente, em uma anlise sistmica e global, os aspectos: flexibilidade, interdisciplinaridade, compatibilidade da carga horria total (em horas), articulao da teoria com a prtica, e nos casos de cursos a distncia, mecanismos de familiarizao com essa modalidade. 3 Quando a estrutura curricular prevista/implantada contempla, de maneira suficiente, em uma anlise sistmica e global, os aspectos: flexibilidade, interdisciplinaridade, compatibilidade da carga horria total (em horas), articulao da teoria com a prtica e, nos casos de cursos a distncia, mecanismos de familiarizao com essa modalidade. 4 Quando a estrutura curricular prevista/implantada contempla, muito bem, em uma anlise sistmica e global, os aspectos: flexibilidade, interdisciplinaridade, compatibilidade da carga horria total (em horas), articulao da teoria com a prtica e, nos casos de cursos a distncia, mecanismos de familiarizao com essa modalidade. 5 Quando a estrutura curricular prevista/implantada contempla, de maneira excelente, em uma anlise sistmica e global, os aspectos: flexibilidade, interdisciplinaridade, compatibilidade da carga horria total (em horas), articulao da teoria com a prtica e, nos casos de cursos a distncia, mecanismos de familiarizao com essa modalidade.
Quadro2 Indicador de avaliao da estrutura curricular para autorizao, reconhecimento e renovao do reconhecimento dos cursos de graduao no Brasil (Fonte: MEC/INEP/SINAES, 2012)
13 So normas estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao CNE que asseguram a flexibilidade, a criatividade e a responsabilidade das IES na elaborao dos Projetos Pedaggicos de seus cursos. As DCNs tm origem na Lei de Diretrizes e Bases e constituem referenciais para as IES [Instituies de Ensino Superior] na organizao de seus programas de formao, permitindo flexibilidade e priorizao de reas de conhecimento na construo dos currculos plenos, possibilitando definir mltiplos perfis profissionais e privilegiando as competncias e habilidades a serem desenvolvidas (MEC/INEP/SINAES, 2012).
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Quanto avaliao de nossa rea, o documento disponvel no momento, qual seja os Padres de qualidade para os cursos de Relaes Internacionais, parece caminhar mais no sentido da autoafirmao como disciplina do que da integrao entre disciplinas:
O entendimento de que um conjunto determinado de conhecimentos constitui uma rea distinta de estudo , na verdade, o fato bsico que justifica a criao de cursos de graduao e psgraduao especficos para essa rea. bvio que, do mesmo modo que em outros domnios, o estudo das RI exige o conhecimento de conceitos desenvolvidos e utilizados em outras disciplinas como Histria, Poltica, Economia e Direito. Esse fato, contudo, no faz do estudo das RI uma colcha de retalhos de noes e prticas definidas como internacionais no mbito de uma variada gama de reas do conhecimento (MEC/SESU, s/d) [grifo nosso].
Provavelmente este libelo responda a vozes da prpria rea, para quem a grade curricular multidisciplinar do bacharelado em RI no forma alunos com habilidades especficas, como a maioria dos cursos universitrios (Miyamoto, 2003). Na mesma linha, todos conhecem cabalmente os dilemas identitrios de nossos graduandos em relao ao seu futuro profissional, que inclusive encontra eco na literatura.14 Tal crise de identidade , amide, atribuda ao currculo:
Pouco se divulga informaes sobre o que um internacionalista, ficando a iluso para o mercado de que sua tarefa idntica realizada pelo profissional de Comrcio Exterior. Tambm tem sido reduzido o seu esforo a um trabalho que pode ser executado por vrios outros profissionais de cincias humanas, tais como juristas, economistas, socilogos, antroplogos, historiadores etc., o que no o caso. Talvez, uma grande parcela de responsabilidade por essa confuso se deva maneira como so organizados os cursos de RI no Brasil e a forma como so concebidos os contedos das disciplinas, que acabam formando generalistas desvinculados do real universo de atuao desse profissional (SUANO, 2005).
No entanto, se evidente que o bacharelado em RI no corresponde a uma das carreiras liberais tradicionais, tambm parece evidente que, em todos os campos do conhecimento, emergem novos mtiers, dotados de habilidades especficas resultantes da combinao de elementos de diferentes disciplinas tradicionais, entre eles a profisso do internacionalista. Portanto, no campo das RI, cuja singularidade baseia-se justamente na capacidade de construir novas habilidades a partir da diversidade, o avano do debate sobre a integrao de disciplinas parece crucial. Todavia, os j citados Padres de qualidade para os cursos de Relaes Internacionais no referem interdisciplinaridade, limitando-se a recomendar a multidisciplinaridade, sob a forma de uma estrutura tripartite para os currculos, descrita na tabela a seguir (sobre um total de 8 semestres como durao do curso, correspondentes a cerca de 2.400 horas/aula).
14 Por exemplo, o artigo de Feliciano Guimares, intitulado Um Internacionalista no Brasil (1998-2008): algumas ideias para alunos desesperados sobre o que fazer com seu diploma [grifo nosso]. In: TAGLIARI, Vanessa Angely; ARAUJO, Marcos Dias de. (Org.). Relaes Internacionais: uma abordagem multidisciplinar. Curitiba: Juru, 2009.
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Indicador(es) Disciplinas especficas das RI, que caracterizam o curso, uma vez que atravs delas que os conceitos e as categorias empregadas nesse campo de estudo so ministradas
Descrio
Carga horria
Essas disciplinas incluem: Mnimo de 480 1 - Disciplina introdutria que procure caracterizar horas/aula noes fundamentais empregados no estudo das RI 2 - Disciplinas voltadas para o ensino das principais correntes tericas no estudo das RI. Essas disciplinas devem incluir a aplicao desses conhecimentos na anlise da poltica internacional. 3 - Disciplinas de histria e anlise da poltica externa brasileira 4 - Disciplinas de Histria das RI 5 - Disciplinas de anlise das instituies polticas e econmicas internacionais Essas disciplinas, de carter obrigatrio, devem Cerca de 1.200 incluir: horas/aula 1 - Disciplina introdutria de Cincia Poltica apresentando os conceitos fundamentais da rea 2 - Disciplinas introdutrias de Economia, Direito e Sociologia (ou Filosofia) 3 - Teoria Poltica (do sculo XVI aos nossos dias) 4 - Metodologia aplicada Cincia Poltica e RI 5 - Estatstica e mtodos quantitativos 6 - Disciplinas de Relaes Econmicas Internacionais a partir dos enfoques oferecidos pelas modernas abordagens da economia poltica internacional e no nas vises estritamente econmicas 7 - Economia Brasileira 8 - Disciplinas de Direito Internacional 9 - Prtica de idiomas (Portugus, Ingls e outros) Podem variar de acordo com os diferentes cursos individualmente, dependendo das disponibilidades regionais e locais, podendo incluir: cooperao internacional, prtica de negociao, integrao regional, estudos regionais e estudos de temas especficos sobre o meio internacional, entre outros.
Disciplinas de suporte e diretamente correlatas, que devem tratar de matrias de formao bsica e das reas no mbito das quais os fenmenos internacionais se manifestam
Disciplinas optativas, que podem ser voltadas orientao profissional15
Quadro 3 Indicadores de avaliao da estrutura curricular segundo os Padres de qualidade para os cursos de Relaes Internacionais (Elaborado com base em MEC/SESU, s/d.)
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Estgios profissionalizantes devem ser relacionados com a rea internacional e curricularmente no devem ser contabilizados mais do que 12 crditos, equivalente a 180 horas/aula (MEC/SESU, s/d).
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Logo, tais padres perfazem um tpico cesto de frutas, com largo predomnio, na primeira vertente do currculo (disciplinas especficas), da justaposio entre cincia poltica, histria e RI. Contudo, h perspectiva de mudana. Ao longo do ano de 2012, a Associao Brasileira de Relaes Internacionais (ABRI) promoveu amplo debate sobre os cursos de RI, a fim de elaborar um documento de base que contribusse elaborao das ainda pendentes DCNs para nossa rea. A proposta resultante deste debate estipula que os projetos pedaggicos dos cursos de RI devero prever formas de realizao da interdisciplinaridade (ABRI, 2012). Tal documento indica, ainda, os contedos que devero ser contemplados em seus projetos pedaggicos e organizao curricular, por meio do referencial fundamental descrito no quadro 4, a seguir.
Referenciais de contedo Proposta da ABRI
I - Conteudos de Teo- A teoria estrutura o campo de conhecimento de RI e a formaria e Epistemologia das o do aluno durante a sua trajetoria acadmica. Nesse senRelaes Internacionais tido, ela integra a estrutura curricular da graduao em RI garantindo a demarcao de seu objeto de estudo, fornecendo ao aluno os instrumentos analiticos, criticos e interpretativos necessarios a sua atuao profissional. Para tal, os projetos pedagogicos da graduao devem contemplar em sua grade curricular as teorias gerais em RI ao longo da formao do aluno, bem como as teorias parciais referentes a aspectos e dominios especificos do ambiente internacional. Ademais, a formao teorica deve se fazer acompanhar do ensino de metodologia cientifica capaz de fornecer os instrumentos e recursos necessarios a aplicao das teorias ao estudo dos fenmenos internacionais. O ensino das teorias deve respeitar a pluralidade e a diversidade do campo de conhecimento em RI e promover o dialogo com outros campos de conhecimento correlatos ou afins. Deve atentar para a complexidade contempornea dos fenmenos internacionais, atender a trajetoria de constituio do campo de conhecimento, seus avanos recentes e desenvolver as competncias de analise e interpretaao de informaoes por parte dos alunos, bem como de formulao de sinteses para subsidiar a tomada de decisao e as aes na realidade internacional.
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II - Conteudos de Insti- O estudo de instituioes prove um prisma analitico privilegiatuies Internacionais do para a compreensao das dinmicas internacionais contemporneas. Considera-se que ha uma realidade especifica que nao pode prescindir do estudo das principais instituies do convivio internacional. Dinmicas como a guerra, o comercio, a diplomacia, as organizaes internacionais, o multilateralismo apresentam um sistema de regras que organizam o sistema internacional. Tendo em conta que as principais abordagens teoricas das RI interpretam as instituies sociais, politicas e culturais como relevantes instrumentos da dinmica internacional, analises sobre relaes de poder, responsabilidade de natureza etica das Instituioes e seus impactos na agenda de poder internacional se fazem necessarias. III - Conteudos Politica No que concerne a Politica Externa, recomenda-se: ressaltar Externa a evoluo da historiografia do pais, garantindo a superao da tradicional Historia Diplomatica; que a discusso acerca da Historia da Politica Externa Brasileira seja diferenciada da abordagem da Analise de Politica Externa, como tambem ressaltado pela Portaria No.209, de 22 de junho de 2012, do INEP. A Analise de Politica Externa (APE) deve ser pensada como a subrea das RI que, em estreito dilogo com a Ciencia Poltica e com as demais ciencias sociais e humanas, entende a politica externa como produto da ao governamental, sendo, portanto, necessario o relaxamento do suposto do Estado como um ator unitario. A APE busca valorizar, na sua busca de compreensao do processo de produo da politica externa, a interao entre os trs niveis de analise (sistema internacional, Estado e individuos), destacando a relevncia dos conflitos intra-burocraticos, da interao do Executivo com os demais poderes e da interao do Estado e de seus agentes com os atores da sociedade civil. Reconhecendo que PEB e APE nao sao sinnimos, a despeito de suas amplas zonas de interseco, recomenda-se que os cursos de graduao em RI do pais ofertem, pelo menos, uma disciplina de PEB e uma de APE, sendo tambem desejavel a oferta de uma outra disciplina que contemple os problemas contemporneos da politica externa brasileira.
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IV Conteudos de Historia das Relaes Internacionais e Historia das Relaes Internacionais do Brasil
Para o ensino de Historia, recomenda-se: a superao de uma visao da Historia Mundial, no sentido da valorizao de uma apresentao critica da Histria das Relaes Internacionais, que seja capaz de sintetizar a construo e o funcionamento do sistema internacional; que seja evitado o eurocentrismo da historiografia tradicional e contemplado o debate sobre as distintas correntes da historiografia, ressaltando suas especificidades e evoluo; que se destaque a necessidade de trabalhar com os alunos a critica as fontes empregadas pelo analista das RI. Sugere-se ainda uma interface entre a Historia e a Politica Externa, garantindo a superao da tradicional Historia Diplomatica, ressaltando a evoluo da historiografia do Brasil, contemplando, inclusive, problemas contemporneos da politica externa brasileira.
V Conteudos de Eco- A Economia Politica Internacional tem como objetivo comnomia Politica Interna- preender a mutua relao entre Estado, Sociedade e Mercional cado nas suas diferentes dimensoes. Essa relao deve ser entendida em conjunto e nao separadamente. Nesse sentido, a EPI integra a estrutura curricular da graduao em Relaes Internacionais, fornecendo ao aluno uma compreensao ampla e complexa do papel das interaes politicas e econmicas no estabelecimento e transformaes das estruturas do sistema internacional. Para esse objetivo, os projetos pedagogicos da graduao devem contemplar: a) uma formao teorica capaz de fornecer instrumentos e recursos para a compreensao do sistema politico, econmico e dos atores globais; b) noes de comercio e finanas internacionais. Estudo das relaes monetarias, financeiras, comerciais e de investimentos contemporneas em perspectiva historica; c) o estudo das instituies de governana da economia global. Ordem e crise na economia mundial e questoes relativas a globalizao e desenvolvimento. O ensino da EPI deve respeitar a pluralidade e diversidade do campo de conhecimento em RI e promover o dilogo com outros campos de conhecimento correlatos ou afins. Deve atentar para a complexidade contempornea dos fenmenos internacionais e desenvolver as competncias de analise e interpretao de informaes por parte dos alunos. VI Conteudos de Segurana Internacional
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VII - Conteudos de Estudos opcionais de carter transversal e interdisciplinar Formao Comple- para o enriquecimento do perfil do formando. mentar
VIII Conteudos de Formao Especifica da vertente escolhida pela IES IX Atividades Laboratoriais proprias da atuao profissional do futuro bacharel Tais como: simulaes de negociaes, simulaes historicas; exercicios de construo de cenarios prospectivos; exercicios de analise de conjuntura; programas especiais de treinamentos tutoriais; empresas do tipo Junior; grupos ou nucleos estruturados de pesquisa e estudos aplicados; dentre outros.
Quadro 4 Referencial de contedos para os cursos de RI conforme proposta da ABRI [grifos nossos]
Apesar da referncia espordica integrao entre as disciplinas e a meno mais explcita situar-se na formao complementar, no na principal , os contedos II, III e VI so nitidamente inter ou transdisciplinares. Isto , ou constroem-se a partir da interdisciplinaridade, como o caso da poltica externa, ou so temas com vida prpria acima/fora das disciplinas, como o caso das instituies internacionais e da segurana internacional. Ademais, em comparao aos Padres j mencionados, a passagem de um rol de disciplinas a um rol de contedos. No entanto, o documento da ABRI no renuncia ao arrolamento das disciplinas, prevendo um ncleo estruturante para o currculo, nos termos do quadro 5:
Disciplina Introducao ao Estudo das Relacoes Internacionais (Fundamentos das Relacoes Internacionais ou disciplinas afins) Proposta da ABRI (ncleo estruturante dos currculos) As Relacoes Internacionais como campo de estudo academico e cientifico: terminologia e conceitos basicos. Analise do carater multidisciplinar das Relacoes Internacionais: diferentes vertentes, abordagens e conteudos. Discussao de aspectos atinentes a vida do internacionalista: atuacao, formacao, perfil e compromisso com a sociedade.
Metodologia Cientifica (In- Investigacao acerca do conhecimento, em particular da troducao a Ciencia ou dis- ciencia. Analise dos procedimentos tecnicos e metodologiciplinas afins) cos de preparacao, execucao e apresentacao da pesquisa cientifica. Estudo das formas de elaboracao dos trabalhos academicos, especialmente das normas tecnicas neles utilizadas. Teorias das Relacoes In- Estudo das correntes teoricas classicas e contemporaneas ternacionais das Relacoes Internacionais: abordagens realista, liberal, marxista, da Escola Inglesa, da Teoria Critica, construtivista, entre outras.
Historia das Relacoes In- Estudo da formacao e evolucao das relacoes inter-estatais, ternacionais (Evolucao do do sistema internacional e da sociedade internacional, por Sistema Internacional ou meio da identificacao dos acontecimentos historicos reledisciplinas afins) vantes para a conformacao do mundo contemporaneo, em uma perspectiva historica e, simultaneamente, multidisciplinar. Analise da formacao dos Estados modernos e de suas relacoes internacionais, da ordem de Viena as tendencias do inicio do seculo XXI. Identificacao das forcas profundas, dos objetivos dos Estados nacionais e do jogo das forcas em cada grande contexto historico. Historia das Relacoes In- Balanco da historiografia brasileira das relacoes internacioternacionais do Brasil (ou nais. Analise da formulacao e das principais realizacoes da disciplinas afins) politica exterior brasileira, ao longo da trajetoria historica do Pais, desde o Imperio ate os dias atuais, identificando mudancas e continuidades nela presentes. Estudo da formacao da diplomacia brasileira no Imperio, da consolidacao das diretrizes republicas sob Rio Branco, da aproximacao com os aportes do desenvolvimento socioeconomico, das dimensoes americanista e universalista da politica exterior brasileira, por meio dos vinculos entre a politica exterior e as relacoes internacionais do Brasil Analise das Relacoes In- Aplicacoes teorico-metodologicas de analise da politica externacionais do Brasil terna a realidade internacional do Brasil contemporaneo. Analise do processo decisorio da Politica Exterior Brasileira atual: principais interlocutores, instrumentos, metas, diretrizes e instancias decisorias. Reflexao sobre as linhas gerais da politica exterior do Brasil: defesa, economia, politica e temas sociais. Discussao dos principais temas da politica exterior do Brasil no mundo contemporaneo: a participacao brasileira nos foros multilaterais, as negociacoes comerciais, a integracao regional e hemisferica. Instituicoes Internacionais Instituicoes e regimes internacionais, organizacoes intergo(Organizacoes Internacio- vernamentais e nao governamentais, governanca global. nais ou disciplinas afins) Integracao regional. Economia Politica Internacional (ou Relacoes Economicas Internacionais, ou Economia Internacional) Evolucao do debate teorico no ambito da Economia Politica Internacional. Compreensao do sistema politico e economico global. Estudos das relacoes monetarias, financeiras, comerciais e de investimento, em perspectiva historica. Estudo das instituicoes de governanca da economia global. Ordem e crise na economia mundial e questoes relativas ao desenvolvimento. Nocoes de comercio e financas internacionais.
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Seguranca Internacional (Problemas estrategicos contemporaneos ou disciplinas afins)
O problema da guerra e da paz nas Relacoes Internacionais; balanco de poder e arranjos de seguranca coletiva; complexos regionais de seguranca; o Brasil e a seguranca internacional.
Relacoes Internacionais Analise e prognostico do desenvolvimento concreto das Contemporaneas Relacoes Internacionais no mundo. O sistema mundial e a globalizacao dos principais fenomenos da evolucao social. Visao sistemica dos principais fenomenos da cena internacional contemporanea. Breve estudo das particularidades do processo decisorio das Relacoes Internacionais na Europa, America, sia e Oceania, Oriente Medio e frica.
Quadro 5 Ncleo estruturante dos currculos dos cursos de RI conforme proposta da ABRI [grifos nossos]
O ncleo estruturante combina, ento, a afirmao da autonomia da rea com a justaposio de outras reas em sua subespecialidade internacionalista (cincia poltica, economia e histria), que poderiam eventualmente ser interdisciplinares, alm de campos possivelmente transdisciplinares (instituies e segurana). O documento recomenda, por fim, no pargrafo nico do artigo referente ao ncleo estruturante, que os cursos incorporem contedos de cincias sociais, economia, cincia poltica, direito, geografia, estudos estratgico, entre outras relevantes na formao dos egressos (ABRI, 2012). Por outro lado, o financiamento de atividades de ensino, pesquisa e extenso, no mbito da graduao, paulatinamente tem acolhido a integrao entre disciplinas como critrios de seleo de projetos. No mbito da ps-graduao e da pesquisa De acordo com o Plano Nacional de Ps-Graduao para 2011-2020 PNPG 20112020 (MEC/CAPES, 2010), entende-se por multidisciplinaridade o estudo que agrega reas do conhecimento em torno de um ou mais temas, no qual cada rea ainda preserva sua metodologia e independncia; e entende-se por interdisciplinaridade:
a convergncia de duas ou mais reas do conhecimento, no pertencentes mesma classe, que contribua para o avano das fronteiras da cincia e tecnologia, transra mtodos de uma rea para outra, gerando novos conhecimentos ou disciplinas e faa surgir um novo prossional com um perl distinto dos existentes, com formao bsica slida e integradora (MEC/CAPES, 2010).
No mesmo documento, a CAPES reconhece que no dispe de nmeros ou estatsticas sobre grupos inter e multidisciplinares que atuam na pesquisa e no ensino
de ps-graduao no Brasil, eis que sua apurao recobriria as aes de diferentes ministrios, das agncias federais de fomento e das fundaes estaduais de amparo pesquisa. A experincia relatada por Dan Sperber emblemtica em relao a comits interdisciplinares: o que ele chama de interdisciplinaridade cosmtica, comeando pelos prprios avaliadores de projetos:
e aqui estou eu, mais uma vez, participando de um comit encarregado de avaliar projetos de pesquisa que supostamente satisfazem um critrio explcito de interdisciplinaridade. Como de hbito, o comit interdisciplinar no sentido de que ele composto essencialmente por pesquisadores de diversas disciplinas, cada um reconhecido e poderoso em sua disciplina particular. No entanto, pouqussimos entre ns estivemos implicados de forma intensiva em pesquisas disciplinares (SPERBER, 2003).
Ao longo de 2012, o Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior - CTC deflagrou um debate sobre a interdisciplinaridade no mbito da CAPES. De acordo com o relato formulado pelo Frum Nacional de Pr-Reitores de Pesquisa e Psgraduao das IES brasileiras (FOPROP), na reunio do CTC dedicada ao tema, as intervenes dos presentes foram consensuais no sentido de que faltam mecanismos para lidar com temas interdisciplinares; faltam polticas indutoras do tema; h pouco conhecimento do tema e de sua vinculao no cenrio internacional; h pouco conhecimento de indicadores da absoro dos egressos dos PPGs verdadeiramente interdisciplinares; falta de amadurecimento e maturidade das IES para tratar com esse tema, e de orientao clara e adequada (FOPROP, 2012). No bojo deste debate, a rea de Cincia Poltica e RI elaborou um breve documento que aborda sobretudo a cincia poltica, considerando que sua vocao interdisciplinar fica evidenciada ao observar-se o tratamento conferido aos principais temas de investigao cientfica, empreendidos pela disciplina (MEC/CAPESb, 2012). Passa, ento, a percorrer as diversas interaes entre a cincia poltica e outras disciplinas. Sobre RI, o documento limita-se a mencionar que:
Uma rea de estudos que apresentou forte expanso na ltima dcada, com a implantao de cursos de graduao e programas de ps-graduao foram as RI. Aqui tambm podemos identificar os efeitos positivos da cooperao acadmica com outras reas como a Histria, a Economia, Geografia e Direito (MEC/CAPESb, 2012).
Encontra-se, porm, inclusive no Brasil, literatura sobre as prticas interdisciplinares em RI, sempre remetendo ao relacionamento especfico entre certas disciplinas e as RI, ou a experincias concretas de interdisciplinaridade. Acreditamos que a anlise, ainda que muito breve, do perfil dos programas de ps-graduao em RI explica, mais do que a literatura, as dificuldades da integrao entre disciplinas:
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[...] no Brasil foi difcil definir os limites da rea de RI, tendo em vista as diferenas metodolgicas e conceituais que marcam a disciplina e, especialmente, a sua natureza inter e multidisciplinar. A evoluo da academia brasileira especializada em RI, nas suas diferentes vertentes metodolgicas reflete bastante o modo como se organizaram os principais programas de psgraduao e de pesquisa nas universidades brasileiras (LESSA, 2006).
De modo geral, a CAPES tem dado grande importncia ao tema da interdisciplinaridade, em todos os nveis e reas (MEC/CAPESa). Na USP, h mais de vinte anos foram criados os Ncleos de Apoio Pesquisa NAPs definidos como rgos de integrao da Universidade de So Paulo, institudos com o objetivo de reunir especialistas de um ou mais Unidades e rgos em torno de programas de pesquisa de carter interdisciplinar e/ou de apoio instrumental pesquisa (USP, 1990). Os mais recentes editais para seleo de projetos reforam que a interdisciplinaridade um critrio imprescindvel para a aprovao de projetos (USP, 2010 e 2012). A USP parece, ento, ao menos do ponto da pesquisa, filiar-se ao que se chama de modelo estrela, representado pela figura a seguir.
Figura1 - Modelo estrela de organizao universitria (Fonte: Bursztyn, 2005)
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Sugestes
Reconhecimento, sobretudo em nossas prticas de ensino, da nossa condio de educadores. A identidade docente e nossa funo formativa devem primar sobre toda e qualquer identidade proveniente de nossas respectivas especialidades. A hiperespecializao que da decorre torna difceis, seno impossveis, as necessrias globalizao e contextualizao dos conhecimentos:
[...][ela] transforma especialistas em idiotas culturais, ignorantes em relao a tudo que concerne problemas globais e gerais (...). E o mais surpreendente que este mundo hiperespecializado imps a ideia de que preciso evitar ter ideias gerais, porque elas seriam vazias, enquanto ele se alimentava de ideias gerais vazias sobre o mundo, a vida, a humanidade, a sociedade, e alimentava a mais vazia das ideias gerais: a de que no se deve ter ideias gerais (MORIN, 1999).
Discusso constante, informal ou no, da funo de cada disciplina no currculo.
Como professores de cursos de RI, vivemos cotidianamente a dificuldade de em um curto espao de tempo e, diante da motivao bastante voltil por parte dos alunos transmitir os rudimentos (os mveis e utenslios) de nossas disciplinas de origem em nosso caso, economia e direito. Enquanto aos olhos de economistas e juristas somos percebidas como originais ou desertoras, na rea de RI jamais seremos puros-sangues. No raro, somos tratadas de modo caricatural, particularmente nas surpreendentes anlises que os comits disciplinares, inclusive editoriais, fazem de nossos projetos. A clareza das articulaes entre contedos seria produtiva tanto para ns como para os alunos e para eventuais avaliadores. Oferecimento de disciplinas eletivas transdisciplinares. Isto , sobre temas acima das disciplinas, como a integrao regional, a sade global, as migraes internacionais, etc. Dispomos de pouco espao para tratar ou produzir o novo, tanto no mbito da graduao como da ps-graduao. Parecenos que as disciplinas eletivas constituem um espao privilegiado para a promoo destes encontros. Para tanto, acreditamos que uma tipologia pode nos auxiliar, vista no quadro 6.
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Tipologia Interdisciplinaridade estreita Tipos de disci- Paradigmas similares plinas Mtodos similares Resultados fceis de integrar Nmero de Poucas disciplinas implicadas disciplinas Comunicao simples
Interdisciplinaridade larga Paradigmas diferentes Mtodos diferentes Resultados difceis de integrar Numerosas disciplinas implicadas Comunicao complexa
Local de traba- Membros da equipe trabalhan- Membros da equipe trabalhando lho da equipe do na mesma organizao em diferentes organizaes Comunicao e organizao Comunicao e organizao simplificadas complexas Cultura dos Membros da equipe comparti- Membros da equipe oriundos de membros da lhando a mesma cultura culturas distintas equipe Comunicao simplificada Comunicao complexa
Quadro 6 Tipologia da interdisciplinaridade (Fonte: ICRA, s/d.)
Acompanhamento dos egressos dos cursos de RI. No nos parece que mazelas como o divrcio entre a realidade profissional e o currculo, ou a superficialidade da transmisso do conhecimento, sejam, atualmente, um atributo exclusivo dos cursos multidisciplinares, mas nada nos impede de questionar os egressos a respeito dos efeitos desta configurao curricular sobre seu desempenho profissional. Produo de conhecimento a partir da integrao das disciplinas. Salvo engano, no Brasil, o que predomina atualmente na produo acadmica de nossa rea ou a justaposio de respostas disciplinares a temas transversais, ou simplesmente a pauta tpica das grandes disciplinas sociais, humanas e aplicadas em suas subespecialidades internacionais. O fato de que o Instituto de Relaes Internacionais integrado por docentes de disciplinas diversas deve ser fator de riqueza, no de dissonncia. Em lugar de uma produo justaposta, devemos aceitar o desafio de produzir com colegas originrios de reas diferentes. Sem um
trabalho de integrao estaremos fadados ao senso comum dos grupos multidisciplinares: fascinante, e ao menos tempo desencorajador, observar como semana aps semana, ano aps ano, os mesmos desacordos entre disciplinas, e at no seio de uma mesma disciplina, expressam-se quase nos mesmos termos (SPERBER, 2003). Lembramos tambm que as lutas disciplinares perpassam o debate sobre e as prprias prticas interdisciplinares: neles aparecem estreis rivalidades disciplinares e nefastos enfrentamentos entre lobbies universitrios (SUR, 2011). Uma das maneiras de minar resistncias e fazer com que a pesquisa interdisciplinar seja reconhecida, ou ao menos no seja incompreendida, seria produzir verses diferentes do relatrio de resultados para cada uma das disciplinas envolvidas (SPERBER, 2003). Reflexo sobre o peso do Estado em nossas disciplinas de origem, como elemento que dificulta a nossa integrao. Ulrich Beck um dos formuladores da crtica tica nacional nas cincias sociais, da qual decorreriam o nacionalismo metodolgico e o erro carcerrio da identidade (BECK, 2006). A sociologia, a cincia poltica, a histria, o direito e grande parte da economia seriam disciplinas que se desenvolveram juntamente com o Estado-nao, analisando ento as sociedades como sociedades de Estados-nao; logo, elas universalizam a experincia histrica da primeira modernidade (de delimitao dos territrios), apresentando como lgica do social e do poltico um dado que apenas histrico: a consolidao da ideia de que s um espao consolidado por barreiras (sobretudo mentais) permite o desenvolvimento da conscincia de si e da integrao social (BECK, 2006). Assim, preciso ponderar com cautela os resultados de pesquisas baseadas em oposies binrias, levando em conta que nem sempre a tica nacional adequada ao objeto estudado. Mudana de atitude. Finalmente, ressaltamos que a integrao entre disciplinas depende de uma mudana em nosso modo de encarar a prtica docente:
Curiosidade, abertura de esprito, gosto pela colaborao, pela cooperao, pelo trabalho em comum. Sem interesse real por aquilo que o outro tem para dizer no se faz interdisciplinaridade. S h interdisciplinaridade se somos capazes de partilhar o nosso pequeno domnio do saber, se temos a coragem necessria para abandonar o conforto da nossa linguagem tcnica e para nos aventurarmos num domnio que de todos e de que ningum proprietrio exclusivo (POMBO, 2005).
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Publicaes e impacto acadmico
Kai Enno Lehmann Cristiane A. Lucena Carneiro Objetivos da apresentao O objetivo dessa apresentao iniciar um debate sobre a poltica de publicao do Instituto de Relaes Internacionais USP e oferecer subsdios para que possamos refletir sobre essa poltica. Todavia, para podermos fazer isso, temos que esclarecer alguns pontos-chave para, depois, desenvolver uma estratgia que nos permita atingir excelncia em termos acadmicos. Sendo assim, esta apresentao pode ser entendida como uma tentativa de iniciar um debate sobre os seguintes tpicos: O que ns entendemos pelo termo alto impacto acadmico em relao a publicaes acadmicas? Podemos perguntar tambm seguindo as apresentaes j feitas durante o dia o que significa excelncia em relao a nossas publicaes e ao nosso trabalho de pesquisa? Relacionado a esse ponto, qual o objetivo geral do Instituto de Relaes Internacionais USP como unidade acadmica autnoma e qual a relevncia em termos de publicaes para alcanarmos esse objetivo? Tendo feito esse trabalho de definio, podemos comear a falar sobre alguns dos principais problemas enfrentados por ns como um Instituto de Relaes Internacionais em um pas fora do eixo tradicional da academia no nvel internacional, para alcanar esses objetivos. Sendo assim, a segunda parte da apresentao ir expor alguns desses problemas, estratgicos e prticos. Finalmente, algumas sugestes sero feitas para enfrentar os problemas identificados, sempre sob a perspectiva de iniciar um processo para desenvolver uma estratgia de longo prazo, com resultados que somente podero ser vistos, provavelmente, no futuro?
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Publicaes de alto impacto: Definies e consideraes O que significa uma publicao de alto impacto? Como podemos medir o impacto das nossas publicaes? Qual o objetivo estratgico em relao a nossa produo bibliogrfica? Essas perguntas no possuem resposta fcil e provavelmente tambm no existir um consenso sobre esses termos. Apesar disso, elas esto fortemente interligadas. Sendo assim, partiremos dos objetivos principais como 6: aquele que definido como a misso - do Instituto de Relaes Internacionais15 Promover a pesquisa, o ensino e a disseminao de conhecimento na rea de Relaes Internacionais Estreitar relaes com instituies nacionais e estrangeiras e Aumentar o entendimento pblico sobre os assuntos mundiais As publicaes possuem um papel chave em relao ao primeiro e terceiro pontos desses objetivos. Ao mesmo tempo, publicaes em revistas so importantes para a reputao do instituto pois elas representam a medida mais direta da disciplina em si (BREUNING, BREDEHOFT; WALTON, 2005). Parece ser lgico que a visibilidade do IRI aumentaria se tivssemos uma forte presena nas pginas das principais revistas da disciplina. Principais revistas da rea Existe um debate continuo sobre a questo de quais so as principais revistas da nossa rea, um debate que fica ainda mais complexo pelo fato de nosso quadro docente ser composto de professores de vrias disciplinas acadmicas e, assim, com interesses de pesquisa fora dos assuntos imediatos das relaes internacionais, como polticas pblicas, crime e violncia ou economia. Esse fato, em um primeiro momento, dificulta a definio do problema que enfrentamos, devido s diferentes regras que governam os processos de disseminao de pesquisas, assim como as medidas de qualidade. Dentro desse contexto, quais seriam os principais desafios a serem enfrentados? O primeiro e mais urgente , justamente, a falta de visibilidade do Instituto de Relaes Internacionais-USP nas pginas das principais revistas acadmicas de Relaes Internacionais. A boa noticia o fato disso no ser um problema especfico do IRI ou da USP. A falta de visibilidade de instituies fora do eixo tradicional
16 Instituto de Relaes Internacionais Universidade de So Paulo. Instituto de Relaes Internacionais (Site). Disponvel em: http://www.iri.usp.br/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=26&Itemid=101.
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um tpico debatido h muitos anos entre os acadmicos. Peter Cristensen (2012:36) constatou que Relaes Internacionais ainda uma cincia social americana No que diz respeito medida de impacto, e outras consideraes formuladas no mbito da pesquisa, as publicaes relacionadas no quadro abaixo revelam a lista de peridicos de grande impacto que prevalece na literatura. So esses: Ttulos American Political Science Review (APSR) American Journal of Political Science (AJPS) British Journal of Political Science (BJPS) European Journal of International Relations (EJIR) International Organization (IO) International Security (IS) International Studies Quarterly (ISQ) Journal of Conflict Resolution (JCR) Journal of Peace Research (JPR) Journal of Politics (JOP) Security Studies (SS) World Politics (WP) Publicadora Cambridge University Press Wiley-Blackwell Cambridge University Press SAGE SAGE MIT Press Wiley-Blackwell SAGE SAGE Cambridge University Press University of Arizona Cambridge University Press Fator de Impacto (2012) 3,933 2,811 1,477 1,453 2,490 2,739 1,391 1,701 2,191 1,577 0,739 2,308
Tabela 1 Peridicos com maiores Fatores de Impacto em Relaes Internacionais (conforme Journal Citation Reports. Social Sciences Edition. 2013)
Nas pginas dessas revistas existe uma forte dominncia de acadmicos americanos ou, pelo menos, de acadmicos que trabalham em universidades americanas, confirmando os resultados da pesquisa de Breuning, Bredehoft e Walton (2005). Isso se aplica tambm a algumas das chamadas subdisciplinas das Relaes Internacionais, como a anlise de poltica externa (Foreign Policy Analysis). Por exemplo, na revista de mesmo ttulo, entre 2005 e 2010, 80% dos autores trabalhavam em universidades americanas, com os outros autores baseados em instituies do norte global. Em outras palavras, nenhum artigo foi escrito por autores de universidades do sul, seja do Brasil ou de qualquer outro pas (BREUNING, 2010).
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Tambm vale destacar que esses fenmenos no so recentes. Como Aydinili e Mathwes (2000) mostraram, alguns autores j escreveram sobre essas tendncias em 1977. Desde ento vrios autores tm alertado sobre o perigo das Relaes Internacionais se tornarem uma disciplina dividida tanto metodologicamente, quanto geograficamente, com grande parte da comunidade acadmica marginalizada, ouvida somente quando o assunto do dia nos Estados Unidos especificamente sobre um pas ou uma regio, ou seja, acadmicos sul- americanos tendem a ser ouvidos quando o assunto tratado a Amrica do Sul (KRISTENSEN 2012). Essa tendncia coincide com vrias outras que tambm tm que ser destacadas porque elas indicam um panorama de uma disciplina tanto geograficamente, quanto metodologicamente dividida. Talvez uma das pesquisas mais detalhadas sobre as tendncias predominantes nas revistas e editoras acadmicas no eixo principal da pesquisa em relaes internacionais foi desenvolvida por professores do College of William & Mary (e coautores), denominada Teaching, Research and International Policy Survey (TRIP). Os objetivos empricos deste projeto, leitura que recomendamos aos colegas do Instituto de Relaes Internacionais, esto assim definidos pelos autores: 1. Identificar quais regies, questes, paradigmas, mtodos, epistemologias tem sido mais utilizadas (11 peridicos top em Relaes Internacionais e Cincia Politica, 1980-2004) 2. Identificar tendncias na pesquisa e no ensino de Relaes Internacionais (survey de professores que ensinam na graduao, em instituies norteamericanas) 3. Examinar o currculo de RI (125 instituies norte-americanas) A pesquisa contribui substancialmente para revelar as tendncias da pesquisa em RI, no mbito dos peridicos analisados. Dentre outras informaes relevantes, os principais resultados encontram-se resumidos abaixo: Pouca diversidade metodolgica e quase nenhuma diversidade epistemolgica Prevalncia de mtodos quantitativos Forte compromisso com pesquisa positivista Poucos artigos oferecem recomendaes explicitas (policy recommendations) Vrios pesquisadores abominam a existncia e reificao de grandes paradigmas (ver Lake and Powell 1999; Katzenstein and Okawara 2002; Bueno de Mesquita 2005; Dunne et al. 2007; Katzenstein and Sil 2008), e muitos recomendam que a pesquisa em RI se desvincule ou at abandone a pesquisa vinculada a paradigmas
Os grandes paradigmas no predominam na pesquisa em RI publicada nos peridicos analisados A maior parte da pesquisa no-paradigmtica, muito embora o autor(a) proponha uma abordagem terica, mas essa escolha no se enquadra nas grandes tradies tericas da disciplina Tendo dito isso, tambm importante destacar dois outros fatores que, mesmo relacionados com o fator tratado acima, merecem uma ateno particular. Em primeiro lugar, acadmicos brasileiros e sul-americanos precisam correr riscos. Uma editora de uma das principais revistas acadmicas americanas (que no americana) afirmou que, mesmo se quisesse, ela no teria como aceitar, nem rejeitar submisses brasileiras porque ela no recebe artigos de acadmicos brasileiros, um fato confirmado separadamente por um membro do corpo edital de uma revista acadmica francesa, assim como o editor de outra revista americana em conversas com os autores desse texto. Seria interessante fazer uma pesquisa mais detalhada sobre o por qu dessa ausncia. Seria devido falta de vontade, de conhecimento ou de confiana? Certamente existe evidncia de que acadmicos da de fora do eixo se sentem em desvantagem em comparao aos seus colegas norte americanos e agem em reao a essa desvantagem, por exemplo, buscando empregos em universidades americanas (KRISTENSEN, 2012). Outros especialistas no assunto j destacaram que o mundo acadmico continua sendo insular (AYDINLI & MATHEWS, 2000). De um modo geral, acadmicos americanos publicam em revistas americanas, acadmicos europeus em revistas europeias etc. Em outras palavras, a falta de interdependncia e interao entre as vrias partes do mundo tambm um problema sistmico com vrias expresses particulares. Isto tem consequncias significativas para qualquer estratgia a ser desenvolvida para alcanar os nossos objetivos. Um segundo aspecto a qualidade das pesquisas feitas e dos artigos submetidos. Isto um assunto que j foi destacado mesmo pela diretoria da USP. Temos que assegurar que qualquer trabalho submetido seja da mais alta qualidade, dentro dos padres do mundo l fora onde queremos publicar. Expectativas e aes Conforme inicialmente colocado, precisamos ter conscincia de que qualquer estratgia para aumentar a visibilidade do Instituto de Relaes Internacionais ser uma estratgia a longo prazo. Enfrentamos desafios bem alm das questes de qualidade e impacto, desafios que talvez no possamos mudar j ou sozinhos. Sendo assim, os pontos levantados acima significam que qualquer processo de mudana poder ser lento e imperfeito. As nossas expectativas precisam refletir essa realidade.
Tambm precisaremos tomar algumas decises estratgicas. Levando em considerao as dificuldades, temos, por um lado, que praticar o jogo em andamento enquanto, e por outro , tentar mudar as regras desse jogo. Em outras palavras, temos que adaptar tanto as nossas pesquisas, quanto a forma da apresentao delas s exigncias das revistas que garantiriam um maior impacto para o nosso trabalho, tanto em termos temticos, quanto em termos metodolgicos. Vale destacar que isso no necessariamente significa mudanas tendo em mente a variedade de focos metodolgicos e temticos que existem entre as vrias revistas e, principalmente, americanas e europeias. Mesmo assim, importante ter conscincia dessas exigncias e diferenas para divulgar o nosso trabalho. Em relao ao segundo aspecto levantado acima, a situao talvez fique mais difcil. Mudar as regras do jogo ser muito complicado e exigir muito trabalho e pacincia. Em outras palavras, temos que aceitar que, por enquanto, a dominncia americana / europeia na rea representa um fato um contexto chave, com algumas consequncias estratgicas e prticas. Crucialmente, precisamos ter uma linha clara sobre o que o instituto almeja ser. Quais so os debates que gostaramos e poderamos influenciar? Somente assim podemos decidir com quem devemos interagir e por qu. Isso poder permitir aes mais especficas para aumentar a nossa visibilidade. Ainda, essencial o estabelecimento e a manuteno de conexes com outros Institutos e outras universidades nos mercados acadmicos mais importantes. Esse processo j est em andamento, devendo ser intensificado. Definies necessrias Em termos prticos tudo isso significa essencialmente trs coisas. (1) deveremos promover um debate interno sobre os nossos objetivos como Instituto e a questo de como poderemos inserir as nossas pesquisas nos debates no exterior. (2) tendo tido esse debate, estabelecer redes de contato com Instituies internacionais, Institutos de pesquisa, think-tanks etc. Levando em considerao o status da USP como universidade, o Instituto de Relaes Internacionais deveria se tornar o primeiro ponto de contato para outras instituies internacionais no Brasil em questes de pesquisa em relaes internacionais. Para que isso possa acontecer, seria muito til se pudssemos estabelecer um modelo de todas as atividades dos docentes do Instituto de Relaes Internacionais, dos principais focos de pesquisa dentro dessas reas gerais, das principais revistas das respectivas reas, assim como dos principais institutos e think tanks dessas reas.
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E, (3) isso feito, ser possvel escolher de forma estratgica de quais conferncias participaremos, desenvolver ideias para projetos e estabelecer formas de cooperao de longo prazo com acadmicos, instituies etc. que abririam as portas para a nossa participao nos debates internacionais. Isso nos leva importncia das interaes internacionais. Ser crucial participarmos de projetos de pesquisas colaborativos com pesquisadores e instituies fora do Brasil. Seria tambm muito importante participarmos com mais frequncia e em maior nmero dos congressos e das conferncias internacionais, de fato vendendo uma perspectiva diferente e pouco ouvida sobre os problemas internacionais mais urgentes. Conferncias muitas vezes servem como um teste e so um lugar perfeito para estabelecer os contatos para aumentar a nossa visibilidade. Isso obviamente tambm uma questo de recursos, mas entendemos necessrio marcar presena nesses encontros, estabelecendo contatos. Durante entrevista por telefone com a Profa. Sara Mitchell (University of Iowa) e Associate Editor da revista Foreign Policy Analysis, foi ressaltada a importncia dos encontros e conferncias acadmicos, com nfase para o Encontro Anual da International Studies Association. Com relao a esta reunio, a Profa. Mitchell enfatizou o papel das sections, enquanto espaos de interlocuo privilegiados. Ela tambm sugeriu que a filiao a subgrupos desta natureza, no mbito da organizao, aumenta as chances de aceitao dos trabalhos submetidos. Nesse sentido, o Instituto de Relaes Internacionais deve buscar uma presena constante neste encontro anual, com vistas a ampliar a sua visibilidade e aumentar as chances de insero de seu corpo docente no espao dos veculos de publicao internacionais. Ao mesmo tempo, acreditamos que seria til intensificarmos os contatos e a cooperao j existentes com outras universidades, por exemplo, no Canad ou na Inglaterra com o objetivo no somente de saber o que est sendo feito e o que est sendo publicado nos principais mercados acadmicos do mundo, mas tambm para vender os nossos servios, as nossas reas de conhecimento e de especializao. Diante da recente mudana na regulamentao para pedidos de auxlio junto as Pr-Reitorias da USP, necessrio assegurar fontes de financiamento para custear essa presena regular para o corpo docente, e tambm para os alunos da ps-graduao. Consideraes finais Em muitos aspectos, esse texto no se restringe ao assunto principal: como aumentar o nmero de publicaes de impacto nas principais revistas acadmicas da nossa rea. O que tentamos mostrar que a falta de presena do Instituto de Relaes Internacionais e da academia brasileira de um modo geral nas pginas dessas publicaes o resultado de uma falta mais ampla de presena. Essa
falta de presena por sua parte tanto o resultado de fatores estruturais, quanto de fatores particulares. Em termos estruturais, existe uma dominncia de longa data das universidades e dos acadmicos americanos que, em muitos casos, tambm controlam as principais revistas da nossa rea em termos editorias. Ao mesmo tempo a disciplina bastante insular de um modo geral uma disciplina dividia, como foi dito anteriormente. Por outro lado, existem fatores particulares, principalmente a relutncia de muitos acadmicos brasileiros em se arriscar, no somente em relao ao envio de artigos para as principais revistas, mas tambm de forma mais ampla na tentativa de se inserir nos principais debates da disciplina, sejam eles prticos / polticos ou tericos. Sendo assim, definimos o problema que estamos enfrentando mais como um problema de presena do que de publicaes, sustentando que uma maior presena nos levaria a mais publicaes relevantes. Para que isso possa acontecer sugerimos algumas aes estratgicas, principalmente a criao de uma matriz para que tenhamos conhecimento do ambiente dentro do qual trabalhamos. Permitir tambm uma intensificao dos contatos j estabelecidos a fim de desenvolver trabalhos em conjunto. Isto, por sua vez, tambm permitir a venda dos servios e da percia que o Instituto de Relaes Internacionais tem a oferecer. Existe conhecimento da USP e sua reputao como uma importante universidade da Amrica Latina, exceto do Instituto de Relaes Internacionais e do trabalho que realiza. Para mudar esse cenrio, temos que desenvolver tambm estratgias claras para permitir a nossa participao em congressos, seminrios e conferncias. Tudo isso indica um trabalho a longo prazo, mas, com o crescente interesse no Brasil, consideramos que teremos muitas oportunidades para avanar e tornar o Instituto de Relaes Internacionais o principal ponto de contato entre as Amricas e o mundo acadmico internacional. Bibliografia AYDINLI, E.; MATHEWS, J. Are the Core and the Periphery Irreconcilable? The curios world of publishing in contemporary International Relations. International Studies Perspectives,v.1, 2000, p. 289-303. BREUNING, M.; BREDEHOFT, J.; WALTON, E. Promise and Performance: An Evaluation of Journals. International Relations. International Studies Perspectives, v. 6, 2005, p. 447-461. BREUNING, M. Foreign Policy Analysis: an empirical assessment of the state of the art. Paper prepared for presentation at Foreign Policy Agendas and Actors: Views from the North and the South, Institute of International Relations/Instituto de
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Construindo um hub de conhecimento e articulao com a sociedade

Pedro B. A. Dallari Leandro Piquet Carneiro Viso de Futuro O Instituto de Relaes Internacionais da Universidade de So Paulo tem plenas condies de se tornar uma escola de governo, que se caracterize pela contribuio sistemtica de seus professores e pesquisadores para a conduo das relaes internacionais da Administrao Pblica e da sociedade brasileiras, bem como pela habilitao de seus alunos como profissionais dotados do conhecimento e habilidades necessrios ao exerccio de funes dirigentes nessa rea. Propomos, assim, uma cultura institucional aberta para os problemas que esto fora do mbito estritamente acadmico e que requerem o desenvolvimento de algum tipo de conhecimento aplicado ou a traduo de resultados de pesquisa em solues para problemas da administrao pblica ou de grupos na sociedade. O objetivo desenvolver em nossos alunos habilidades crticas que conduzam participao na soluo de problemas complexos e que no dizem respeito apenas literatura acadmica. Instituies slidas e com influncia global, como a Kennedy School of Government (KSG) de Harvard, criaram um ambiente de ensino e pesquisa baseado exatamente no nexo entre rigor acadmico e compromisso diante dos problemas do mundo real. Esse um dos modelos que consideramos aqui. A possibilidade de dispormos de um ambiente institucional desse tipo, aberto para os problemas externos e orientado para a prtica, decorre, em parte, de fatores alheios ao Instituto de Relaes Internacionais, como a crescente relevncia do Brasil na cena mundial, a demandar maior atividade de relaes internacionais, e a posio da USP de principal instituio acadmica e de ensino superior do Pas. Decorre tambm de fatores inerentes sua prpria estrutura corpos docente e discente de excelente qualidade, em funo principalmente de processos seletivos rigorosos, e projeto pedaggico que consagra enfoque multidisciplinar e vivncia pluri-institucional (amplas oportunidades de intercmbio e de desempenho de atividades curriculares em outras unidades da USP, e mesmo fora dela) no estudo das relaes internacionais. A materializao dessa vocao para escola de governo se encontra condicionada capacidade de o Instituto de Relaes Internacionais vincular suas atividades de ensino e pesquisa a atividades relacionadas ao conhecimento e vivncia da dimenso prtica de relaes internacionais, por meio das quais seus professores e alunos possam se prover de experincia e repertrio que lhes possibilitem desempenhar suas funes em sintonia com aquele objetivo institucional.
No mago de nossa viso sobre o futuro do Instituto de Relaes Internacionais est a ideia de que prioritrio reforar o aspecto multidisciplinar do Instituto para fomentar novas dinmicas de abertura e influncia. Os problemas pblicos atuais requerem formas novas de abordagem e pensamento que sejam capazes de forjar alianas no tradicionais entre governos, sociedade civil e empresas privadas. Por isso, a abordagem multidisciplinar do Instituto de Relaes Internacionais, que temos hoje tanto na estrutura do curso quanto na composio de seu corpo docente, pode representar uma vantagem importante para a conexo entre a produo acadmica e as demandas de agentes externos na sociedade e na administrao pblica. Precisamos, tendo em vista essa viso de futuro, desenvolver instituies e prticas que substituam ou que se sobreponham gradualmente s existentes, notadamente na rea hoje conhecida como atividades de extenso para que sejam, sobretudo, instituies e prticas ativas, voltadas para a mobilizao do conhecimento produzido por nossas pesquisas acadmicas, conectando-as com receptores externos. Instituies e prticas necessrias Esse movimento para fora que defendemos requer a construo de novas instituies e prticas. A atividade de extenso, tal como hoje est estruturada na USP, no conta com a participao de um agente institucional ativo. Dispomos no presente de um modelo limitado para desenvolver atividades de extenso na qual a universidade tem um comportamento predominantemente passivo, no estrutura e no coordena o trabalho de seus pesquisadores que quase sempre atuam de forma isolada. Nesse formato, o pesquisador com interesse em desenvolver alguma atividade de extenso concorre a algum financiamento disponvel no mbito do sistema de extenso (geralmente editais com temas definidos). H mudanas importantes como o Inova USP, por exemplo, o qual mais ativo na mobilizao do conhecimento desenvolvido pela universidade e na articulao com agentes externos. No preciso comear do zero. Na USP, os objetivos definidos para as atividades de extenso e de prestao de servios comunidade so bastante amplos, no entanto, no h enumerao formalmente estabelecida. Assim, podemos nos valer da moldura regimental existente para criar novas prticas. As atividades de extenso podem abranger um amplo leque de opes para o Instituto de Relaes Internacionais, compreendendo projetos de iniciativa prpria (por exemplo, os vinculados ao programa aprender com cultura e extenso, que podem envolver a comunidade do Instituto de Relaes Internacionais com atividades vinculadas a aes sociais) ou a participao em projetos externos (por exemplo, o desempenho de atividades contratadas pela Administrao Pblica, como se deu no projeto
sobre internalizao de normas do Mercosul, fruto de iniciativa da Casa Civil da Presidncia da Repblica). Em ambos os casos, abre-se a hiptese de engajamento institucional em iniciativas que guardem relao com a mencionada dimenso operacional das relaes internacionais. Mobilizao de conhecimento: a traduo da pesquisa na prtica Mobilizao de conhecimento o conceito que descreve o processo com base na universidade e que tem por objetivo conectar a pesquisa acadmica com formuladores de polticas pblicas e lideranas comunitrias que atuam fora da universidade. O desenho do sistema de mobilizao de conhecimento simples. A primeira ao que o agente mobilizador de conhecimento faz levar para fora da universidade os resultados de pesquisa disponveis e outros que podem ser desenvolvidos com o objetivo de encontrar receptores interessados. No se trata apenas de encontrar uma nova forma de embalar o que j existe (o que tambm pode ser feito e importante), mas tambm de produzir novas pesquisas para resolver problemas especficos. A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) tentou, na ltima dcada, desenvolver um programa de polticas pblicas nesses moldes, mas no foi muito bem sucedida justamente porque no existia na arquitetura do programa o agente especializado em estabelecer a conexo universidade-setor pblico. Existem bons exemplos desse modelo de mobilizao de conhecimento no Brasil, como a parceria entre o Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA) e a Empresa Brasileira de Aeronutica S.A. (Embraer). O maior desafio superar o gap entre o que produzido e publicado como pesquisa acadmica e o que demandado no cotidiano da administrao pblica por agentes na sociedade. preciso, como uma condio para o sucesso desse tipo de empreendimento, encontrar um terreno intermedirio para a colaborao entre agentes na universidade e fora dela, de forma que a pesquisa desenvolvida para esse fim especfico seja capaz de atender simultaneamente a critrios acadmicos e, ao mesmo tempo, seja relevante para a prtica. O papel da agncia encarregada da mobilizao de conhecimento selecionar o pesquisador e o parceiro externo certos, ou seja, compatveis naquilo que oferecem e naquilo que demandam. O Massachusetts Institute of Technology (MIT) criou, na dcada de 1940, o Liason Program para desempenhar exatamente a tarefa de ligar parceiros fora e dentro da universidade. H exemplos em universidades pequenas como a York University, do Canad, a qual tem uma unidade de mobilizao de conhecimento que serve aos professores de vrias faculdades com o objetivo de ajudar no desenvolvimento de pesquisas e projetos de assessoria e que conta com ferramentas como gerenciamento de estgios de alunos nos projetos, apoio em reunies com parceiros
externos e divulgao de resultados. Tanto no MIT quanto na Universidade de York a responsabilidade por encontrar e conectar o parceiro externo ao pesquisador do agente de mobilizao. Esse agente ativo no processo, sendo avaliado pelos resultados de captao e o nmero de contratos realizados. O objetivo fomentar inovaes que tenham impacto no mundo real e que sejam sustentveis do ponto de vista no apenas econmico, mas ambiental e cultural. Ensino: conexo entre aprendizado e prtica Buscamos algumas referncias internacionais para exemplificar o que estamos pensando. Na KSG de Harvard, citada acima, os currculos e as prticas didticas so estruturados de forma a relacionar continuamente o que se aprende em sala de aula com experincias prticas. O suposto que estudantes aprendem melhor e so capazes de reter mais conhecimento quando submetidos a esse tipo de dinmica. No sistema universitrio pblico brasileiro a associao que se acredita mais importante entre ensino e pesquisa (por mais que essa conjugao seja apenas retrica na maioria do sistema universitrio), mas h poucos exemplos de programas destinados a criar oportunidades significativas para que os estudantes possam participar de atividades como trabalho voluntrio, pesquisa aplicada ou experincias de estudo e pesquisa no exterior. Na USP esse movimento recente e h um significativo aumento do nmero de alunos enviados para estgio no exterior, mas no existem exemplos significativos de expanso de programas de trabalho voluntrio e a experincia com pesquisas aplicadas ainda muito incipiente. A possibilidade da prtica de estgio encontra-se consolidada no meio acadmico, viabiliza o contato com a operacionalidade das relaes internacionais. Se atualmente no h monitoramento dessa prtica, nada impede que, por meio de convnios pactuados com rgos pblicos e entidades privadas, que sejam identificados como parceiros relevantes pelo Instituto de Relaes Internacionais, os alunos possam ser direcionados para estgios mais adequados ao objetivo de complementao de formao acadmica. Aplicao no contexto especfico do Instituto de Relaes Internacionais e da USP O conceito subjacente em nossa anlise at aqui o conceito de impacto. O Research Councils UK (RCUK) define o impacto de uma pesquisa como a contribuio que essa faz para a sociedade e para a economia e que pode ser empiricamente demonstrada. A pesquisa impacta a sociedade de vrias formas e o aspecto mais interessante da viso do RCUK sobre o impacto da pesquisa
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acadmica a de que este deve ser demonstrado. Na mensurao do impacto de uma pesquisa, no basta apenas relatar atividades e resultados, como nmero de conferncias ou mesmo publicaes, mas preciso demonstrar que resultado ou que processo foi adotado no desenho de uma poltica pblica especfica e que tipo de benefcio foi produzido. A possibilidade de desenvolver uma mtrica desse tipo para avaliar o impacto de nossa produo ainda uma realidade distante, mas o objetivo aqui colocar o problema no mapa das preocupaes para o futuro. Se olharmos para as atividades atuais do Instituto de Relaes Internacionais, com o objetivo de analisar o potencial de impacto e de articulao com a sociedade, temos a seguinte lista: 1. O Grupo de Anlise da Conjuntura Internacional - Gacint , atualmente, uma rede importante e que pode ser ampliada com o objetivo precpuo de ecoar nossa produo acadmica e articular a vida acadmica dentro do Instituto de Relaes Internacionais com operadores da poltica externa. 2. A Comisso de Cooperao Nacional e Internacional - CCNInt pode ser convertida em um rgo com uma poltica agressiva de colocao de nossos alunos em instituies no exterior. 3. O novo Centro Ibero-americano pode ser um ponto focal de articulao com lideranas polticas de primeira linha na regio. O Centro pode ser uma porta de entrada de novos temas no escopo de preocupaes acadmicas do Instituto de Relaes Internacionais, como meio-ambiente, negcios e globalizao de empresas. No plano individual, aos professores facultada a possibilidade de afastamento, que no se aplica somente ao exerccio de atividades acadmicas em sentido estrito (conferncias, congressos, seminrios, pesquisa, docncia, aperfeioamento, etc.). A Resoluo n 3532, de 1989, que regula essa matria na USP, prev em seu art. 2 a hiptese de afastamento inclusive para prestao de servios comunidade ou exerccio de funes pblicas em rgos estatais ou organismos internacionais, no significando necessariamente que a prestao do servio ou o exerccio da funo pblica tenha que se dar em carter exclusivo, com o desligamento do docente de suas atividades no Instituto de Relaes Internacionais. Isso pode ocorrer de modo eventual, sem prejuzo dos encargos acadmicos, verificando-se atualmente a multiplicao de rgos de assessoramento em mbito pblico que demandam a participao de especialistas oriundos da universidade (exemplo disso o recente convite Diretora do Instituto de Relaes Internacionais para integrar conselho de natureza consultiva no Banco Mundial). Observe-se que, nos afastamentos at 30 dias, o deferimento cabe prpria unidade da USP qual se encontra vinculado o docente, no havendo necessidade de consulta Reitoria.
Em concluso, independentemente do perfil do objetivo institucional que se fixe para o Instituto de Relaes Internacionais, a prtica da interlocuo com a sociedade ser sempre um aspecto relevante do projeto pedaggico devido forma como a rea se organiza - e estar em sintonia com a diretriz vigente na USP de promoo de maior insero social da universidade, inclusive no plano internacional.
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Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues, s/n, travessas 4 e 5 CEP: 05508-020 - Cidade Universitria - So Paulo - SP - Brasil Tel: (11) 3091 1898 www.iri.usp.br Pensando o Futuro: objetivos e estratgias 49 Instituto de Relaes Internacionais

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