Legalidad poltica versus legitimidad popular.

Apelaciones a la desobediencia civil en un movimiento de jvenes paraguayos residentes en Argentina

Dbora Gerbaudo Surez (FFyL-UBA/IDES-UNGS) E-mail: dbora.gs@gmail.com

Resumen Frente a la destitucin del presidente Fernando Lugo, exploramos la conformacin de un fenmeno de protesta encabezado por jvenes emigrados en Argentina bajo el denominado Movimiento 138, desde el cual desarrollan una campaa de desconocimiento ciudadano hacia el actual gobierno paraguayo. A partir de un trabajo de campo etnogrfico entre las numerosas manifestaciones populares que organizaciones de la colectividad paraguaya han desarrollado en Buenos Aires y, retomando algunos planteos clsicos de la Teora Poltica sobre las tensiones entre institucionalidad poltica y poltica democrtica, abordamos las particulares concepciones que estos jvenes elaboran respecto de la relacin entre Estado y sociedad civil desde su situacin de ciudadanos residiendo fuera del territorio nacional.

Palabras clave: Gobierno, Legitimidad, Legalidad, Desobediencia civil, Jvenes paraguayos

Abstract From the dismissal of the president Fernando Lugo, we explore the conformation of a social movement of protest in Argentina, called Movimiento 138, which is leader by young paraguayan people developing a campaign against the recognition of the current government in his country of origin. Throughout an anthropologic fieldwork carried out between numerous popular protests that involved paraguayan organizations in Buenos Aires, and resume some classic approaches of the Political Theory about political institutionalism and democratic policy, we consider the particular perspective of this young people about the relationship between Nation-State and civil society considering his status like citizens living out of the country borders.

Key words: Government, Legitimacy, Legality, Civil disobedience, Paraguayan youth

La finalidad del gobierno es el bien de la humanidad Y qu es mejor para la humanidad: que el pueblo est siempre expuesto a la ilimitada voluntad de la tirana o que los gobernantes puedan ser resistidos cuando hacen uso exorbitante de su poder? (Locke, 1990: 219).

Introduccin La cita anterior nos introduce en el problema de la regulacin de las relaciones entre gobernantes y gobernados, o bien, de aquellas entre representantes y representados en los sistemas polticos de gobierno. En el presente artculo procuramos reflexionar sobre el desarrollo de estas relaciones en el actual escenario poltico paraguayo, teniendo en cuenta la crisis de representatividad configurada a partir de la destitucin y reemplazo de la figura del presidente y la emergencia de nuevas formas de participacin y reclamo entre jvenes emigrados. Cabe recordar que la actual coyuntura de inestabilidad social y poltica entre el gobierno paraguayo y sus ciudadanos, se desencaden en funcin del inusitado juicio poltico que deriv en la destitucin del presidente democrticamente elegido Fernando Lugo y la asuncin de un jefe de Estado provisional en la figura del ex vicepresidente de la nacin, Gral. Federico Franco. En consecuencia, estos sucesos derivaron en una crisis poltica internacional en el marco del proceso de integracin regional del MERCOSUR, con la suspensin de Paraguay como Estado Miembro. Por otra parte, tambin repercutieron sobre gran parte de la ciudadana paraguaya en el extranjero considerando que diversas organizaciones de emigrados se encuentran desarrollando movimientos de protesta social frente a las polticas del nuevo gobierno. En este sentido, indagamos sobre las reacciones colectivas que se han generado entre parte de sus ciudadanos residentes en Buenos Aires, nucleados principalmente en asociaciones de la colectividad y especficamente desde sectores juveniles que impugnan el nuevo gobierno constituido. Focalizando sobre la perspectiva de estos actores nos preguntamos Cmo se traduce el eje de representatividad entre gobernantes y gobernados en las actuales condiciones? Cmo repercuten estas representaciones en la relacin entre el Estado paraguayo y sus ciudadanos residiendo en el extranjero? Desarrollamos, en primer lugar, algunas perspectivas tericas desde las cuales comprender la relacin entre jvenes y poltica, teniendo en cuenta las posibilidades de

construccin colectiva en el contexto de la migracin. En segundo lugar, hacemos una breve contextualizacin sobre la propia historicidad del proceso de lucha de los emigrados en Argentina en el que estos jvenes se inscriben, para finalmente analizar los significados que construyen sobre la poltica y la democracia en el trasfondo actual, relacionando este marco interpretativo con algunos planteamientos bsicos de la Teora Poltica en esta temtica.

Juventud (es) en la poltica Al abordar un movimiento de protesta social organizado por jvenes migrantes paraguayos de entre 20 y 30 aos en su mayora, nos preguntamos en efecto cmo entender la juventud en tanto construccin social que opera sobre un contexto particular. Siguiendo a Reguillo (2000) consideramos a la juventud no como una categora homognea y universal sino, por el contrario, creemos que est atravesada por mltiples variables de clase, gnero, tnicas, culturales y aquellas que tienen que ver con los diferentes contextos socio-histricas en que se desarrollan y en las cuales estructuran sus prcticas y universos simblicos. En este sentido, al abordar el fenmeno de protestas entre jvenes emigrados procuramos comprender a los jvenes en relacin con la situacin histrica y social que les toca vivir (Urresti, 2000). En ese proceso, nos resulta interesante comprender los procesos de subjetivacin generacionales como emergentes de los procesos histricos antes que como una caracterstica inherente a la condicin juvenil (Bonvillani et al., 2012: 25). Especficamente, se trata de pensar la conformacin de sentidos y prcticas entre estos jvenes en funcin de los esquemas de participacin poltica que articulan residiendo fuera de su pas pero actualizando permanentemente su pertenencia ciudadana. Lejos de posturas estrechas que procuran comprender la accin poltica como prcticas de participacin slo dentro de las instituciones formales como los partidos polticos y aparatos de gobierno (Sigel, 1989), coincidimos con otras que sostienen Deben incorporarse al anlisis aquellas otras formas de participacin ligadas con la accin colectiva no institucional, susceptibles de generar marcos de experiencias y subjetivacin comunes (Bonvillani et al., 2012: 27). Adems, en vistas al anlisis de la experiencia del Movimiento 138, nos parece operativa la conceptualizacin que hacen los autores quienes consideran a un sistema de prcticas sociales y a un colectivo de carcter poltico, en tanto se produzca a partir de una organizacin colectiva, adquiera un grado de visibilidad pblica, delinee un antagonista hacia el cual se motive la accin y formule una demanda o reclamo que adquiera potencial poltico y contencioso.

Asimismo, contemplando que este tipo de participacin poltica se manifiesta en el contexto de jvenes emigrados resulta imperioso tener en cuenta cmo el propio proceso de migracin puede afectar las posibilidades de construccin poltica. Si bien, este artculo excede estos debates, destacamos brevemente algunos planteos que sostienen las experiencias de transnacionalismo poltico entre los migrantes estimulan nuevas formas de participacin, de pertenencia y de derechos ciudadanos trascendiendo los lmites del Estado-nacin (Caldern Chelius, 1999). Si bien como lo resumiera Portes (2005) no todo proceso migratorio implica transnacionalismo, resulta interesante, por otra parte, pensar los procesos de reclamo poltico que los migrantes articulan en torno al mantenimiento de derechos ciudadanos como por ejemplo el voto a distancia entre la comunidad chilena (Pereyra, 2000), uruguaya (Mena, 2009) y paraguaya (Halpern, 2003). Con respecto a este ltimo caso, hemos tenido oportunidad de constatar parte de las vinculaciones transnacionales que estos jvenes paraguayos articulan desde su militancia en colectivos1, no obstante es importante considerar la propia historia de luchas y reivindicaciones que fue construida al interior de las organizaciones de la colectividad en Argentina y con las cuales interactan.

Configuraciones histricas de la emigracin paraguaya Halpern (2010) destac la centralidad de la intervencin poltica que histricamente adopt el accionar de las organizaciones paraguayas en Argentina. La intensa actividad asociativa que supieron construir los ciudadanos paraguayos a travs de la migracin, ha estado vinculada con sucesivos procesos polticos en Paraguay que fueron generando escenarios sociales y econmicos adversos para garantizar la permanencia de la poblacin en el pas. As, entre 1932 y 1936 el conflicto transfronterizo de la Guerra del Chaco que enfrent a Bolivia y Paraguay consolidando a este ltimo como vencedor, gracias al apoyo financiero de Argentina, no slo signific la victoria sobre una disputa territorial sino que se convirti en una larga guerra con profundas prdidas tanto econmicas como sociales, provocando un intenso flujo de poblacin que migr huyendo del conflicto. Ms adelante, la guerra civil que tuvo lugar entre 1946 y 1950 deriv en la derrota de la revolucin iniciada contra la dictadura del general Mornigo, enfrentando a diferentes facciones del ejrcito entre azules y colorados. El triunfo de los colorados signific un exilio masivo de intelectuales y opositores, as como,
1

En Gerbaudo Surez, D. (2012) Ni de aqu ni de all o De aqu y de all? Prcticas transnacionales de participacin y pertenencia entre jvenes paraguayos residentes en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Revista Miradas en Movimiento (en prensa).

tambin de trabajadores y campesinos que ya no encontraban trabajo en un clima de violencia y persecucin poltica, por lo que muchos de los paraguayos en Argentina ya no pudieron volver (Halpern, 2010). A esto se sum, el establecimiento de un golpe militar en 1954 liderado por el General Alfredo Stroessner del Parido Colorado, que dur casi cuarenta aos y durante el cual se profundizaron las condiciones de persecucin y falta de oportunidades, produciendo nuevos desplazamientos de poblacin en condiciones de exilio hacia Argentina (Marshall y Orlansky, 1983). Al respecto, vale destacar que las sociedades latinoamericanas post-dictatoriales debieron procesar una doble transicin democrtica, primero con el pasaje de un rgimen autoritario hacia la instalacin de un gobierno democrtico y luego, hacia la consolidacin o vigencia efectiva de la democracia contemplando la democratizacin en el plano econmico y sociocultural (ODonell, 1989). En el caso paraguayo, parte de los cambios llevados a cabo en estos procesos de transicin se cristalizaron en la reforma de la Constitucin en 1992, que no obstante en su Artculo 120 neg la posibilidad de ejercer el sufragio a los ciudadanos que residieran fuera del territorio nacional. Dicha cuestin signific para los emigrados ser tratados por su propio Estado de origen como ciudadanos de segunda, de manera que los histricos reclamos de democratizacin ejercidos por estas organizaciones fueron traducindose a lo largo de

dcadas como una disputa por los derechos polticos de los ciudadanos en el extranjero (Halpern, 2003). En este sentido, las continuas movilizaciones de reclamo durante la dcada de los noventa y gran parte de la siguiente, dieron sus frutos hacia fines del ao 2011 con la obtencin de un saldo positivo en la consulta popular realizada por el gobierno paraguayo que deriv en la admisin del voto a distancia. Sin embargo, las recientes irrupciones en la estabilidad democrtica de Paraguay siembran un manto de incertidumbre sobre la retrasada reglamentacin del derecho electoral para los emigrados.

La conformacin de un Colectivo de Resistencia Cultural Como mencionramos, la lucha por el voto a distancia se instituy como uno de los principales campos de accin de las organizaciones de la colectividad de emigrados en Argentina y, particularmente, ha cobrado especial importancia el rol de algunos sectores juveniles fuertemente comprometidos con la realidad de Paraguay, desarrollando prcticas de intervencin social y poltica a travs de su participacin en colectivos desde el extranjero. Se trata de estructuras de agrupacin extra-partidarias que conglomeran a jvenes en funcin de pautas identitarias que los identifican con un sentido de partencia comn, el cual se ha 5

manifestado principalmente a travs del eje de la nacionalidad pero tambin desde perspectivas ideolgicas comunes que logran trascender el plano de reivindicacin nacional. Nos referimos puntualmente al desarrollo y evolucin de los dos colectivos juveniles que mayor participacin poltica han desplegado junto al conjunto de las instituciones y asociaciones de la colectividad en Buenos Aires. Tanto el colectivo pe Paraguay como el colectivo Ysyry Aty se constituyeron como espacios de militancia, el primero desde el periodismo y la comunicacin digital y el segundo desde una participacin ms territorial y comunitaria, ambos con el objetivo de instalar las problemticas de la migracin como un tema de agenda pblica de los Estados. Estos jvenes fueron consolidando sus perspectivas de accin y de construccin ciudadana en el extranjero acompaando el proceso de recambio poltico acontecido en Paraguay con la asuncin del presidente Fernando Lugo en 2008, el cual no slo implic una ruptura con la histrica hegemona del Partido Colorado en el poder sino tambin signific la emergencia de voces histricamente marginadas, como la de los compatriotas que viven en el exterior () es indispensable considerar lo que tienen para decir las personas migrantes y sus organizaciones (Sara). Viendo con expectativa las posibilidades de un contexto aperturista para la construccin poltica y de atencin a los derechos de los emigrados, algunos de estos jvenes profesionales lograron insertarse en espacios institucionales del Estado paraguayo: en Radio Nacional de Paraguay los que decidieron volver a Asuncin, mientras que otros se quedaron en Argentina y comenzaron a trabajar en instituciones diplomticas del Estado, especficamente la Embajada de Paraguay, desde donde procuraban tratar de construir nuestra agenda y tratar de buscar viabilizar esas agendas a travs del Estado, y que adems, esas agendas sean no slo para nuestro crecimiento como organizacin, sino que se conviertan en polticas pblicas (Fran). La secuencia de los sucesos socio-polticos desencadenada en Paraguay con el fatal resultado de la protesta agraria en la localidad de Curuguaty2, que deriv en la consecucin de un inusitado juicio poltico al por entonces presidente de la nacin modific abruptamente no slo la realidad de la sociedad paraguaya sino las expectativas y las condiciones de vinculacin entre las organizaciones de compatriotas fuera del territorio. Los acelerados acontecimientos que llevaron a la destitucin de Lugo fueron acompaados por una
2

Luego de 40 das de ocupacin de las tierras de Marina Cue en Curuguaty, Departamento de Canindey, pertenecientes a Blas N. Riquelme (empresario y ex senador colorado stronista), la Polica Nacional ingres con orden de desalojo, desencadenndose una masacre que dej un saldo de 17 muertos entre 11 campesinos y 6 policas.

importante movilizacin de conciudadanos agrupados en asociaciones de la colectividad en Buenos Aires. Con este sentido, se llevaron a cabo diversas convocatorias, concentraciones y marchas en puntos emblemticos como el obelisco de la capital portea o bien frente a las instalaciones de la Embajada de Paraguay en Argentina con el objeto de manifestar su descontento apoyando a las manifestaciones que en paralelo estaban teniendo lugar en Asuncin en defensa de la estabilidad democrtica. Con el desenlace del juicio y la Asuncin del nuevo gobierno provisional a cargo del presidente Gral. Federico Franco, se desataron diversas situaciones que afectaron tanto el vnculo de representacin poltica como las propias vidas de estos jvenes que denunciaron haber sufrido despidos sin justificacin, persecucin poltica y censura ideolgica con el conjunto de sucesos similares acontecidos en Paraguay hacia ciudadanos opositores al nuevo rgimen de gobierno3. Por otra parte, a travs de las incursiones en los diversos eventos de protesta y de charlas mantenidas con los jvenes hemos podido constatar las diferencias latentes entre las organizaciones de la colectividad que poco a poco comenzaron a hacerse evidentes en torno a diversas disputas partidarias. Ya en las jornadas de movilizacin a fines de junio, Damin nos comentaba esta medio dividida la colectividad ac algunos dirigentes discuten si ellos vienen a la embajada o si los que estn ac van a otro lado y dividen la colectividad ese noms es el problema. En efecto, estos jvenes identificaban que si bien las organizaciones estaban todas de acuerdo en resistir al golpe, sin embargo evidenciaban una importante discordancia a cuestiones ideolgico-partidarias que no les permitan construir una estructura de resistencia en conjunto y a largo plazo. As fue que, participando de las diversas marchas y protestas, algunos de estos jvenes que se conocan previamente fueron convocando a otros segn su mismo atributo generacional, procurando delinear una forma ms horizontal de organizacin y pertenencia por fuera de las estructuras partidarias que segn ellos, viciaban a las organizaciones de la colectividad (Mara). Estos 30 jvenes aproximadamente fueron realizando diferentes actividades artstico-culturales y manifestando, en coordinacin con colectivos de Paraguay, declaraciones en comn a travs de las redes sociales, cuestiones que les permitieron avanzar en la definicin de una estructura de participacin y resistencia ms a largo plazo. De manera que la definicin de una postura colectiva de agrupacin les permiti articular el trabajo de
3

Para ms detalles al respecto. consultar las diversas solicitadas que se difundieron a travs de las redes sociales donde diferentes sectores de la sociedad manifestaron adhesiones contra las irregularidades en la destitucin de Lugo (http://www.uba.ar/comunicacion/detalle_nota.php?id=8299) y contra los mecanismos de censura que comenzaron a operar en los medios de comunicacin paraguayos a semanas del nuevo gobierrno (http://www.contraelretornoalastinieblas.org/)

construccin que ya venan configurando desde agrupaciones como Ysyry Aty y Ape Paraguay con la cuota de jvenes autoconvocados que se fueron sumando durante las protestas en Buenos Aires y con jvenes de otros lugares que virtualmente comparten su adherencia de mantener una resistencia contra el golpe en Paraguay alegando un fuerte deslegitimidad en la representacin de los gobernantes.

La representacin en debate Ante la gestacin y evolucin de un movimiento de resistencia cultural y poltica a los poderes de gobierno, nos resulta vlido retomar algunas concepciones de la Teora Poltica para entender cmo se estructur histricamente la representacin en las democracias modernas y cmo se han medido las transformaciones que oper en la relacin entre Estado y sociedad. Al respecto, el politlogo francs Bernard Manin (1992), en su libro Qu queda de la Representacin Poltica?, reflexion sobre el vnculo que se establece entre las fuentes de legitimidad de un gobierno -que abrevan en el pueblo- y la autonoma de los gobernantes respecto de los gobernados, considerando que se trata de una tensin inherente a todo sistema representativo. Las ideas de Manin sobre el principio de representatividad en las sociedades modernas, se insertan en el contexto de transformaciones acontecidas entre el proceso de ascenso y cada de la sociedad de masas, donde se habla de una crisis de las democracias en occidente en funcin de una serie de cambios y tendencias que se perfilan en estos sistemas de gobierno hacia las dcadas de los 80-90: ya no existe una fuerte relacin de confianza entre los electores y los partidos polticos, las estrategias electorales de los candidatos ya no hacen hincapi en la difusin de programas sino en la personalidad de los lderes, la eleccin de representantes a travs del sistema de partidos polticos no parece ser el medio exclusivo de vinculacin con la poltica frente a nuevas formas de expresin ciudadana. En suma, la brecha entre gobernantes y gobernados parece haberse agrandado. De esta manera, el autor sostiene que lo que se ve en crisis a travs de las transformaciones histricas no es el sistema democrtico en s mismo, sino las formas de representacin que lo estructuran. En su estudio comparativo, el trnsito operado, primero, del parlamentarismo a la democracia de partidos y, de sta a lo que denomina democracia de lo pblico, refleja una redefinicin del rol de la representacin a partir de las rupturas y continuidades que manifiestan con viejas estructuras. Por su parte, Robert Dahl (1989) al analizar las mltiples formas que puede asumir un sistema poltico en funcin de su carcter ms o menos democrtico, alude a la representacin como uno de los factores clave de gobierno. El autor se plantea el problema del trnsito de 8

una sociedad no democrtica hacia un gobierno de carcter democrtico, analizando la dinmica que se produce entre dos aspectos centrales que denomina como liberalizacin y la representacin. Se trata, por un lado, de la amplitud con que los gobiernos facilitan la oposicin y el debate pblico y, por otra parte, la capacidad de representacin que establecen con sus ciudadanos, por ende la importancia del nmero de individuos, grupos e intereses cuyas preferencias los gobernantes consideran al ejercer el poder poltico. En el anlisis terico del autor, la interaccin entre estas dos dimensiones supone el despliegue de diversas formas de hegemona, segn se alejen o se acerquen a los sistemas ms o menos democrticos de poliarqua que se dan en la realidad. Desde este tipo de esquemas conceptuales, si bien tienen un importante sesgo de abstraccin que no necesariamente se condice con la realidad emprica, por otra parte nos resultan operativos para explorar parte de las configuraciones polticas que los jvenes paraguayos entretejen desde la accin colectiva y los reclamos que articulan hacia la actual situacin socio-poltica en el Estado de origen. En este sentido, procuramos analizar los discursos que elaboran respecto de su condicin de ciudadanos para comprender las concepciones de democracia, partidos polticos, ciudadana y participacin que elaboran en la sociedad de inmigracin. Asimismo, continuando con el tema de la representatividad, encontramos en las ms clsicas teorizaciones de matriz terica liberal los escritos pstumos del filsofo John Locke, quien en su Segundo Tratado del Gobierno Civil reflexiona sobre los vnculos al interior de una comunidad poltica desde las relaciones engendradas a partir de un contrato social entre sus miembros. Aqu retomamos, entre otras cosas, sus reflexiones sobre la construccin de lo que llama la sociedad civil o poltica y, por otra parte, sobre la ruptura del contrato frente a las diversas situaciones de disolucin del gobierno. Con respecto a este ltimo punto, el autor avanza ms all de la tensin entre gobierno y sociedad civil invirtiendo el foco del problema. No se trata ya de la autonoma de los gobernantes sino de la propia autonoma de los gobernados, consignando en ciertos casos el ejercicio del derecho a rebelin, cuestin sobre la que reflexionamos desde el movimiento de desobediencia civil promovido por los jvenes paraguayos en el Movimiento 138.

Entre lo legal y lo legtimo: concepciones de la poltica entre los jvenes En el actual escenario de protestas con respecto al proceso poltico de Paraguay, se han destacado las voces juveniles en el marco de las mltiples expresiones de descontento de la colectividad paraguaya en la esfera pblica. Especficamente, desde la militancia que estos 9

jvenes articulan en colectivos, han expresado sus reclamos como una forma de intervencin social y poltica desde la cual mantienen activas vinculaciones con la realidad en el pas de origen. Generalmente, la participacin de estos jvenes denuncia la connivencia y la corrupcin entre el Partido Colorado, el Partido Liberal Radical Autntico, la Iglesia Catlica e intereses econmicos ligados a la agroindustria, deslegitimando as, la estructura de la poltica partidaria y sus bases de representatividad en la sociedad civil paraguaya. Por su parte, estos colectivos a los que se han sumando jvenes autoconvocados, constituidos en el Movimiento 138, declaran: Como jvenes integrantes del Movimiento 138 queremos manifestar que el golpe en Paraguay es una usurpacin del orden democrtico, un golpe al pueblo paraguayo, y a la integracin regional. Consideramos que el juicio poltico llevado a cabo al presidente Fernando Lugo no es legal, ni constitucional, ni legtimo. El actual gobierno golpista, en complicidad con los parlamentarios han asaltado el gobierno vulnerando la voluntad popular en defensa de los intereses de la clase oligrquica paraguaya enquistada en el poder desde hace ms de 60 aos. (Destacado en el original) Con respecto a este extracto podemos sealar varias cosas. En principio, cabe recordar que Locke destaca la importancia del consentimiento como elemento constituyente de cualquier comunidad poltica, en la cual los hombres delegan el poder en otros hombres, quienes actan y deciden en nombre de todos, investidos por tal legitimidad popular. En el caso paraguayo, precisamente parece producirse una ruptura en esta cualidad de consenso en funcin de las aceleradas decisiones tomadas por sus representantes. En efecto, diputados y senadores, apelando al recurso de la mayora, al menos dentro del mbito parlamentario, decidieron la ejecucin de un juicio poltico al presidente en menos de 24 horas. Segn este testimonio, dicho accionar de los funcionarios es interpretado por parte de la ciudadana como una usurpacin al gobierno. Se trata de usurpadores que, en principio, forman parte activa de l, en tanto representantes polticos elegidos por el pueblo, entonces nos preguntamos qu es lo que los hace usurpadores?, qu han usurpado?. Locke, al respecto sostiene que la razn primordial de unin entre los individuos en una sociedad tiene que ver con la eleccin de miembros de la legislatura para sancionar y resguardar las propiedades de todos sus miembros. Ahora bien, siempre que el poder legislativo viole esa ley y trate de acumular excesivo poder o depositarlo en manos de cualquier otro, estar trocando el poder que el pueblo puso en sus manos por otro con fines distintos (Locke, 1990: 213). Esa mutacin en las bases de poder de los gobernantes, repercute directamente sobre un

10

dficit en la legitimidad de sus actos, ms all de la legalidad constitucional o no de los mismos. En este caso, creemos que dicha capacidad de representacin se vio corrompida en el imaginario de aquellos ciudadanos que denunciaron la alianza entre facciones partidarias tradicionalmente en pugna- para destituir al presidente, accin que a la vez, fue minando las bases de credibilidad y legitimidad del actual gobierno entre estos jvenes. Estas representaciones se fueron construyendo en las diversas marchas y concentraciones que los emigrados paraguayos llevaron a cabo en Buenos Aires, en las cuales la demanda de restitucin del presidente en este movimiento juvenil puso de relieve principalmente a la figura del pueblo a travs de su capacidad de decisin electoral, la cual consideraron se vio atropellada. En este caso, las expresiones de estos jvenes lejos de remarcar su vnculo con un lder carismtico en trminos de Weber (1984), sostuvieron que no se trata de defender a Lugo en s mismo sino de defender el cambio y la democracia4. De esta manera, la usurpacin del gobierno fue tomando cara en aquellos que estos jvenes identificaron como los responsables de avasallar la voluntad popular. Se trata de un reclamo articulado desde una continuidad con el pasado reciente de Paraguay donde aportaron con su voto de confianza a la gestin de Lugo en nombre de un cambio social. Al respecto, los casi cuarenta aos de dictadura del Gral. Alfredo Stroessner (1954-1989) sumado a los sucesivos gobiernos civiles al mando de representantes del Partido Colorado marcaron las condiciones de una herencia unipartidaria. En este sentido, la inestabilidad poltica y la poltica facciosa que ha concentrado el control de la lucha poltica en poder de un partido, dejaron secuelas sociales sobre lo que Robert Dahl define, en su estudio sobre las democracias modernas, como sistemas de hegemona cerrada. Se trata de regimenes de gobierno de carcter democrtico en sus formas, los cuales restringen al mximo tanto las condiciones que facilitan el debate pblico, obstaculizando la lucha poltica entre partidos de oposicin, como aquellas que garantizan el nmero de personas facultadas para participar en el debate pblico, es decir la capacidad de representacin (Dahl, 1989: 17). En este sentido, a las dificultades de pluralismo partidario se sumaron las trabas histricas a la participacin electoral de la ciudadana fuera del pas. Aqu, nuevamente sealamos que la intervencin de los ciudadanos paraguayos emigrados se vio claramente limitada con la anulacin del voto a distancia como dijramos en el Artculo 120 de la Constitucin. Precisamente, y en relacin con el cambio que estos jvenes paraguayos

Discurso de una joven militante paraguaya registrado en las notas de campo tomadas en una de las concentraciones convocadas por mltiples organizaciones sociales, tanto paraguayas como argentinas, frente a la Embajada de Paraguay en las vsperas del juicio poltico a Fernando Lugo.

11

defienden, en el trasfondo apelan a sus intereses ms inmediatos sobre la restitucin de este derecho, que tras una larga lucha de las asociaciones en el extranjero, se logr con el resultado positivo del referndum de octubre del 2011, el cual sin embargo actualmente se viene dejando sin efecto. As, ante el proceso de renovacin representado en la figura de Lugo en alianza con partidos de izquierda y movimientos sociales, los actuales gobernantes (incluido el Partido liberal que rompi filas con la coalicin) aparecen como los usurpadores de esta legitimidad basada en la posibilidad de cambio social, que fue votada por estos jvenes electores a travs de los procedimientos democrticos que lo avalan. En este escenario, dichos actores interpelan la figura de los legisladores como la de aquellos que defienden los intereses de la clase oligrquica paraguaya, en contra de la defensa de la propiedad de todos como razn fundamental de la sociedad. Propiedad que se basa no slo en bienes materiales, como la diputa por los recursos naturales (traducida en reclamos por soberana energtica, reforma agraria, etc.) sino que tambin est en juego un capital social, de conquistas ganadas desde el 2008 que son vividas por los ciudadanos como un retroceso. En este sentido, Dina del Movimiento 138, profundizaba sobre el concepto mismo de cambio entendiendo que las transformaciones esperadas no se podan manifestar de un da para el otro, ni tampoco en cuatro aos, que se esta hablando de cambios que implican procesos a largo plazo imposibles de realizar en un solo gobierno y menos en condiciones con una fuerte oposicin. Por su parte, otra integrante tambin coincida en esto y asimismo agregaba que s puede observarse un cambio a nivel cualitativo sobre las formas de civilidad desarrolladas en la vida democrtica, esto en relacin a una libertad de expresin sin miedo a la censura, libertad de circulacin, etc. Adems, Mara sostuvo un reconocimiento hacia nuevas polticas que s fueron impulsadas desde el Viceministerio de la Juventud5, que en su opinin bajo la hegemona poltica del partido colorado casi no haba mantenido ningn vinculo con la ciudadana, sin embargo bajo la gestin de Lugo habra impulsando bastante la participacin de los jvenes y la inclusin de los migrantes en la democracia que estaban construyendo6. Asimismo, la inversin categorial que operan estos ciudadanos desde sus protestas contra lo que denominan un golpe parlamentario al pueblo es indicativa de las concepciones
5

El Viceministerio de la Juventud VMJ- es una instancia dependiente del Ministerio de Educacin y Cultura creada por decreto en el ao 1994, cuya responsabilidad es el desarrollo de polticas pblicas de juventud, el cual procura Garantizar la participacin protagnica de los y las jvenes en el proceso de diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas que garanticen una vida digna para toda la juventud del pas (http://paraguayjoven.gov.py). 6 Transcripcin de las notas de campo tomadas en el da durante una charla-debate por la resistencia al golpe en CIDAC Barracas-UBA en la que estos jvenes participaron el da 31 de agosto del corriente ao.

12

que articulan sobre la poltica, considerando que identifican como golpe aquello que fue representado por sus gobernantes como juicio poltico enmarcado dentro de los canales institucionales de gobierno. Al respecto, el juicio poltico es un proceso contemplado en la Constitucin, cuya finalidad es hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios pblicos, entre ellos el presidente de la Repblica, por mal desempeo de sus funciones, por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes7. El artculo en cuestin no se encontraba reglamentado, asunto que le corresponda al Congreso de la Nacin, por lo que los parlamentarios reunidos sesionaron, debatieron, votaron y en tiempo record aprobaron la reglamentacin. Si bien procedieron segn lo estipulado en la Constitucin, esa celeridad de los procedimientos legislativos, as como, la brevedad del juicio en que los legisladores presentaron el Libelo Acusatorio fue interpretado por los jvenes como un Juicio Poltico Express en el sentido de una farsa o pantomima democrtica revestida bajo la forma de un golpe encubierto a la democracia, sentidos que era comnmente captar en las protestas de los ciudadanos paraguayos en Buenos Aires.

La opinin pblica frente a la autonoma de los representantes A partir de estos debates entre la ciudadana generados por una decisin que denuncian como arbitraria por parte de sus representantes, pueden analizarse las relaciones que rastrea Manin a lo largo de la historia entre la libertad de opinin que le permite al pueblo construir una opinin pblica poltica y, a la vez, la idea de que los representantes no dependen exclusivamente de la voluntad de los gobernados para dirigir su accionar. Con relacin a esto ltimo, el autor sostiene que las democracias representativas modernas no se instituyen como formas de democracia directa. As, plantea que la diferencia entre representacin y autogobierno del pueblo no se vincula con la existencia de representantes sino con la ausencia de mandatos imperativos (Manin, 1992: 13). Es decir, existe un poder autnomo por parte de los gobernantes que se ha ido conservando con el paso de las estructuras polticas en el tiempo, el cual funda las bases que distinguen a un gobierno representativo de un sistema de democracia directa, siendo slo este ltimo donde el pueblo se de a s mismo sus leyes y est slo sometido a su voluntad. Encontramos que esta cualidad de los gobernantes es referida en el argumento de sobre la constitucionalidad de los hechos y de su proceder que defienden los representantes paraguayos, responsables de la decisin parlamentaria de enjuiciar a un presidente.

Ver Artculo N 225 de la Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay.

13

Por otra parte, la opinin pblica sera esa voz colectiva del pueblo que, sin tener valor vinculante, puede siempre manifestarse a salvo del control de los gobiernos () es la forma no institucional y no jurdicamente sancionada de la unidad poltica del pueblo (Manin, 1992: 17). De esta manera, una relacin proporcional entre favorecer las condiciones para la formacin de la opinin pblica y la representatividad de un gobierno, no es tan evidente. Segn sostiene el autor la opinin pblica descansa tanto en un principio positivo, garantizando la participacin de los ciudadanos en el gobierno, como una dimensin negativa, cuando esta capacidad de expresin de los individuos pasa a representar una proteccin de los ciudadanos frente a las invasiones del gobierno. Entre las diversas reacciones de la ciudadana frente a la destitucin del presidente, muchas voces han tendido a construir una opinin pblica de los paraguayos en el extranjero no slo condenando los resultados del juicio sino cuestionado las condiciones mismas en que se desarroll. Al respecto, los ciudadanos esgrimen que no se han respetado los principios universales del debido proceso, as como del legtimo derecho de todo procesado a defenderse usando todos los recursos procesales, contando para ello con plazos suficientes entre el inicio del juicio y su conclusin. En este sentido, obran los contra-discursos que frente al juicio poltico consumado al presidente, reclaman Juicio popular al parlamento. A ver cuntos votos juntamosellos son 768, Esta expresin pone en tela de juicio las mismas reglas del juego poltico, cuestionando la legitimidad de los votos esgrimidos en sesin por los representantes, quienes son desafiados frente al recurso del poder popular de la mayora entre los representados.

Locke y el derecho a la rebelin desde el Movimiento 138 En los discursos arriba mencionados se empieza a ver una dimensin complementaria del poder que inviste a los gobernantes de legitimidad en sus actos, los cuales estn condicionados nobleza obliga- por la ley de reciprocidades que se esperan segn el contrato social establecido en la comunidad poltica y su contraparte en el no cumplimiento del mismo. En este sentido, el proceso de golpe parlamentario denunciado por gran parte de los ciudadanos y especficamente desde este movimiento juvenil que llama a la desobediencia civil, argumenta su posicin desde la apelacin al artculo constitucional N 138 que le da nombre al movimiento en cuestin:

Expresin de uso comn entre los mensajes que circularon por las redes sociales de paraguayos en el extranjero.

14

Se autoriza a los ciudadanos a resistir a los usurpadores, por todos los medios a su alcance. En la hiptesis de que esa persona o grupo de personas, invocando cualquier principio o representacin contraria a esta constitucin, detenten el poder pblico, sus actos se declaren nulos y sin ningn valor, no vinculantes y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de resistencia a la opresin, queda dispensado de su cumplimiento (Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay). Esta postura de resistencia que apela a un argumento constitucional para basar su existencia se enmarca en un contexto donde precisamente la legalidad y la constitucionalidad del gobierno es lo que se pone en tela de juicio. Se trata de un escenario donde los componentes esenciales de la comunidad poltica el Estado y sociedad civil- construyen una arena pblica de disputa en torno a la interpretacin sobre el sentido mismo de lo constitucional. As, los jvenes autoconvocados bajo este movimiento llaman a cumplir la ley de lo prescrito en la Constitucin ante una estructura de gobierno que identifican como usurpadora de la voluntad popular. Al respecto, son ilustrativas las teorizaciones de Locke sobre los casos de disolucin del gobierno, debido a diversas situaciones, en los que se produce una ruptura del contrato social, habilitando la legtima posibilidad del derecho a rebelin por parte del pueblo. De esta manera, cuando alguien a quien el pueblo no ha designado para ello asume la funcin de hacer leyes, las estar haciendo sin autoridad, y por consiguiente, el pueblo no estar obligado a obedecerlas (Locke, 1990: 208). En general, se considera que este derecho tiene lugar ante cualquier coyuntura que altere la constitucin y funcin del poder legislativo, siendo este ltimo el encargado de expresar y mantener la unin de la voluntad popular. Segn Locke, el pueblo se ve libre de articular un nuevo poder legislativo que instituya una justa e imparcial ejecucin de las leyes. En este marco, el M138 llama a una resistencia pacfica, creativa, sostenida y comprometida9, desarrollando actividades que tienen como eje la libertad de expresin, en tanto poder del pueblo en la lucha por el mantenimiento de las condiciones democrticas de gobierno. En este sentido, la organizacin de una de las primeras acciones colectivas que estos jvenes emprendieron como movimiento se organiz en torno al Festival Japir donde segn ellos mismos expresaran: Japir! es un grito, el hartazgo de tantos aos de impotencia, nuestra bronca, la rebelda, el cansancio de sentir que nuestro pas esta en manos de corruptos,
9

Consigna difundida en el festival cultural de protesta (Japir!) organizado por este colectivo juvenil, cuya actividad central replic la experiencia de micrfono abierto para todos los ciudadanos interesados en expresar su opinin respecto a la situacin poltica, cuestin que esta directamente relacionada con la censura actual que denuncian desde los medios de comunicacin en Paraguay.

15

es la participacin joven que no cree en las estructuras tr adicionales y que llama a la democracia plena y verdadera. Esto se tradujo en la necesidad de juntarnos, de movernos, de expresar nuevas ideas, de hacernos escuchar a la distancia, de romper el silencio, de combatir la indiferencia, de enfrentar el miedo. En esta direccin, proponen acciones que puedan llevar a un cambio real en nuestras sociedades, una revolucin cultural (a travs de) una defensa urgente de la alegra. De manera que estos jvenes plantean no slo reclamos polticos en relacin al gobierno de turno sino que apuntan a una renovacin cultural que identifican como viciada y desgastada en torno a la herencia de tantos aos de dictadura, la cual consideran que sigue presente en determinados aspectos de la vida social y que se actualiza con este tipo de iniciativas de irrupcin del proceso democrtico por parte de los representantes de gobierno. Desde Locke podramos pensar entonces que la rebelin a la que en este caso se alude tiene que ver con una defensa del orden democrtico previamente establecido y consensuado por los ciudadanos a travs del voto (aunque no nicamente por l), procurando garantizar la continuidad de un lento pero sostenido proceso de cambio que observan desde el relato histrico que articulan.

Reflexiones finales Partiendo de la reciente coyuntura de inestabilidad poltica en Paraguay con la interrupcin del mandato presidencial de Fernando Lugo Mndez, nos result interesante focalizar sobre las reacciones de la sociedad civil paraguaya, teniendo en cuenta los discursos y prcticas de los emigrados residentes en Argentina. Por un lado, es cierto que no todos los migrantes paraguayos en el pas expresaron su descontento hacia el actual gobierno de Federico Franco. En este sentido, la opinin entre los ciudadanos aparece bastante polarizada en los debates que se estructuran desde intervenciones individuales y virtuales en las redes sociales de emigrados. Por otra parte, vale destacar que entre los ciudadanos que establecieron fuertes crticas al proceso poltico se manifestaron formas colectivas de protesta no slo en la escena virtual sino principalmente en la escena pblica de Buenos Aires, a travs de su intervencin en la calle y en lugares emblemticos desde donde visibilizar este descontento, inscribindolo en una lucha por la defensa de la democracia y desde una clave de derechos del pueblo frente a sus representantes. En este sentido, hemos podido rastrear parte de los reclamos que articulan los sectores jvenes en torno a disputas por la legalidad constitucional que, a nuestro parecer, ponen en el centro del debate la legitimidad de los actos entre los miembros de una comunidad poltica. Se trata de un pugna donde tanto representantes como representados, dirimen el significado de lo 16

poltico-ideolgico y de las formas de desarrollar la poltica, a travs de medidas de gobierno que involucran a todos los ciudadanos, tanto dentro como por fuera del territorio nacional. El dilema particular para los ciudadanos en el extranjero, y para estos jvenes criados en democracia, es precisamente defender un ejercicio activo de participacin ciudadana que para en Paraguay consideran fue tradicionalmente negado y hegemonizado por estructuras unipartidarias de gobierno. A su vez y en contraposicin con formas tradicionales de lucha partidaria de las organizaciones de la colectividad, a partir de las mltiples expresiones y acciones de rechazo estos jvenes construyen, en el discurso y en la prctica, una esfera pblica transnacional que lejos de aferrarse en las dicotomas partidarias genera nuevos espacios de militancia poltica e intervencin. Siendo su leit motiv la defensa de la democracia misma ejercida por un pueblo alejado fsicamente del pas de origen pero constantemente presente en la trama de relaciones sociales de la comunidad poltica. Al respecto, consideramos que estos jvenes trazan un eje temporal no slo desde un antes y despus de Stroessner con la transicin legal de un gobierno dictatorial a otro democrtico, sino que tambin valorizan un antes y despus de Lugo, contemplando otro tipo de transicin que alude a la democratizacin de los diversos mbitos de la vida social y principalmente al de la participacin juvenil desde el cual se vieron interpelados con polticas pblicas estatales. Por ltimo, nos resulta interesante inscribir este breve anlisis en un tema ms amplio como es la dimensin de la accin poltica transnacional que los migrantes pueden articular en el contexto migratorio, actualizando sus vnculos con el pas de origen a travs de diversas vas. La participacin pblica de jvenes que se vinculan con la realidad social y poltica paraguaya desde acciones de protesta -las cuales encuentran su mxima expresin bajo la forma de un movimiento colectivo- constituye un indicador no slo de formas de cooperacin y recreacin de un sentido de pertenencia cultural entre emigrados sino tambin una expresin de los complejos procesos socio-polticos de construccin de la ciudadana teniendo en cuenta su contraparte en el pas de origen. Se trata de contribuir a la indagacin para pensar la conjuncin entre viejas y nuevas formas de participacin poltica que los actores despliegan, segn la lectura que hacen de estructura particular de oportunidades que identifican en los diversos contextos, tanto en y entre la sociedad de origen y de destino.

Bibliografa 17

Bonvillani, A., Palermo, A., Vzquez, M. y Vommaro, P. (2010). Del Cordobazo al kirchnerismo. Una lectura crtica acerca de los perodos, temticas y perspectivas en los estudios sobre juventudes y participacin poltica en la Argentina (pp. 21-54). En S. Alvarado y P. Vommaro (comps.) (2010) Jvenes, cultura y poltica en Amrica Latina: algunos trayectos de sus relaciones, experiencias y lecturas (1960-2000). Santa Fe, Argentina: Homo Sapiens Ediciones. Caldern Chelius, L. (2010). Migracin Latinoamericana y derechos polticos transnacionales. El proceso de extensin del voto en el exterior (pp. 413-426). En E. Oteiza (comp.) Patrones Migratorios Internacionales en Amrica Latina: Buenos Aires, Argentina: Eudeba. Dahl, R. (1989). Poliarqua. Participacin y Oposicin. Buenos Aires, Argentina: REI. Halpern, G. (2010). Etnicidad, inmigracin y poltica. Representaciones y cultura poltica de los exiliados paraguayos en Argentina. Buenos Aires, Argentina: Prometeo. Halpern, G. (2003). Exiliar a los exiliados. Acerca del derecho al voto de los paraguayos en el exterior. En Caldern Chelius, L. (coord.) Votar en la distancia. La extensin de derechos polticos a migrantes, experiencias comparadas. Mxico: Coleccin Contempornea Sociologa. Locke, J. (1990). Segundo tratado sobre el gobierno civil. Traduccin de Carlos Mellizo. Madrid, Espaa: Alianza Editorial. Manin, B. (1992). Metamorfosis de la Representacin. En M. Dos Santos (coord.) Qu queda de la Representacin Poltica? (pp. 9-40). Buenos Aires, Argentina: CLACSO-Nueva Sociedad. Mores Mena, N. (2009). Del mito de la desterritorializacin a la multiterritorialidad: una revisin conceptual a partir de la migracin uruguaya. AREAS Revista Internacional de Ciencias Sociales, 28, 61-70. Portes, A. (2005). Convergencias tericas y evidencias empricas en el estudio del transnacionalismo de los inmigrantes. Migracin y Desarrollo, 4, 2-19. Reguillo, R. (2000). Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Buenos Aires, Argentina: Norma. Sigel, R. (1989). Political Learning in Adulthood. A Sourcebook of Theory and Research. London, UK: Chicago Press. Urresti, M. (2000). Paradigmas de participacin juvenil: un balance histrico. En S. Balardini (comp.), La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo (pp. 177-206). Buenos Aires, Argentina: CLACSO Ediciones. 18

Weber, M. (1984). Economa y sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Fuentes: Manifiesto del Movimiento 138, documento difundido en los eventos de protesta en Buenos Aires. Ver Anexo. Notas de campo. Folletos y flyers distribuidos entre las redes sociales de paraguayos a travs de la red digital Facebook.

19

20