A6, Poltica, El Comercio, 21 de noviembre del 2013 JUAN PAREDES CASTRO Editor central de Poltica La hora de los Ministros

La denicin constitucional de las funciones de primer ministro y de las que corresponden a los dems miembros del Gabinete no deja dudas sobre el perl y el poder que ellos representan, por debajo del presidente. Si alguna preocupacin pblica ha despertado este tema, es porque los primeros ministros y los ministros de los ltimos dos aos han dado la impresin de sufrir una doble subordinacin: al presidente Humala y a la primera dama Nadine Heredia. Que algunos actos de gobierno o Estado tengan que pasar por la luz verde de la seora Heredia y que ella est en capacidad de movilizar a ministros y ministras a actividades de su competencia como primera dama evidencian signos de desnaturalizacin de las funciones del Gabinete. Bienvenidos todos los aportes de inteligencia, talento, carisma y experiencia de la primera dama al buen ejercicio gubernamental de su esposo, el mandatario Ollanta Humala. Pero que ninguno de ellos represente injerencia alguna en el desempeo de un primer ministro y en el de los dems ministros. Y menos aun reejen el debilitamiento de las funciones presidenciales. Quien parece haber advertido seriamente la necesidad de devolver la normalidad legal y funcional al Consejo de Ministros es su nuevo presidente, Csar Villanueva. Su expresin en plural de que no permitiremos poderes paralelos parece encerrar la voluntad poltica (suya y de sus colegas de Gabinete) de rescatar, en la conduccin del pas, el mandato que la Constitucin le asigna al Ejecutivo. De un lado porque el rebrote del montesinismo ha permitido la develacin de vnculos oscuros de poder en los altos niveles de la polica, de las Fuerzas Armadas y del propio gobierno. Y de otro porque ah donde los poderes reales delegan funciones no transparentes, instalan a su vez fuentes de ejercicio de poder incontrolables e inimputables. Lo que Villanueva nos ha querido decir, en el fondo, es que quisiera conducir un Gabinete con absoluto respeto de sus funciones y de su mbito sectorial. Es decir: que el primer ministro sea el primer ministro, que el ministro de esta o aquella cartera sea el ministro responsable de la misma, de comienzo a n; que los viceministros reconozcan su lugar y no salten las instancias del ministro ni terminen despachando directamente con el presidente. Recurdese que, de acuerdo al artculo 128 de la Constitucin, los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan. No son pues

amanuenses de escritorio o matasellos. Pueden ir hasta a la crcel por los que deciden y suscriben. Y constituyen la espalda poltica y jurdica del jefe del Estado. Una cosa ms y que se desprende del mismo artculo: todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el presidente de la Repblica o que se acuerden en consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente. EL PODER DE LOS ASESORES I El entorno presidencial debe estar bien denido Las funciones y tareas de todos los que rodean al presidente de la Repblica deben estar muy bien denidas, de modo que nadie pueda arrogarse poderes fcticos ilegales e inconstitucionales. Es ms, de modo que no se produzcan superposiciones ministeriales. EL PODER DE LOS ASESORES II Se necesitan asesores pero no oscuros Sea cual fuere la funcin asesora a desempear en la presidencia de la Repblica, este rol debe ser lo ms transparente posible. Quienes ejerzan cualquier asesora presidencial no pueden moverse ocultos entre las sombras del poder.