RM-062 Ley de Minería y Reglamentos PDF

LEY DE MINERIA
Ley 45 Registro Oficial Suplemento 517 de 29-ene-2009 Ultima modificacin: 16-jul-2013 Estado: Vigente
ASAMBLEA NACIONAL COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION Oficio No. SCLF-2009-045 Quito, 27 de enero del 2009 Seor Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. Ciudad De mi consideracin: La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23, discuti y aprob el proyecto de Ley de Minera. En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin conoci y se allan a la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 30 del Mandato 23, acompao el texto de la Ley de Minera, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin. EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION CONSIDERANDO: Que, el marco jurdico minero actual, es insuficiente y no responde a los intereses nacionales, por lo que es necesario corregir y frenar las afectaciones ambientales, sociales y culturales, con regulaciones seguras y eficientes, acordes al nuevo modelo de desarrollo deseado por el pas; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Art. 408, establece que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico"; Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo establece la Constitucin en su Art. 313, sobre los cuales el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos con los principios de sostenibilidad ambiental,
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precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin delegar de manera excepcional a la iniciativa privada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; Que, "El Estado reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales, pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas", segn lo estipula la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 319; Que, el Estado promover el buen vivir de la poblacin, e incentivar aquellas formas de produccin que preserven sus derechos y el cuidado de la naturaleza; Que, el Estado garantizar el derecho al trabajo, reconociendo todas sus modalidades, en relacin de dependencia o autnomas con inclusin de labores de auto sustento y cuidado humano y como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores; Que, el Estado impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y ley; Que, "El Estado evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promoviendo su redistribucin y eliminando privilegios o desigualdades en el acceso a ellos", tal como lo establece la Constitucin de la Repblica en su Art. 334; Que, el Estado impulsar y apoyar el desarrollo y difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin; Que, los gobiernos municipales regularn y controlarn la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art. 395, seala que "El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad, la capacidad de regeneracin natural de los eco sistemas y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras"; y, En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente. LEY DE MINERIA Ttulo I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Captulo I DE LOS PRECEPTOS GENERALES Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia. Se exceptan de esta Ley, el petrleo y dems hidrocarburos. El Estado podr delegar su participacin en el sector minero, a empresas mixtas mineras en las cuales tenga mayora accionaria, o a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, para la prospeccin, exploracin y explotacin, o el beneficio, fundicin y refinacin, si fuere el caso, adems de la comercializacin interna o externa de sustancias minerales. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 316 LEY DE COMPAIAS, Arts. 308, 309
Art. 2.- Ambito de aplicacin.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo anterior, la presente Ley de Minera, regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas y las de stas entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin de derechos mineros y de la ejecucin de actividades mineras. Art. 3.- Normas supletorias.- Son aplicables en materia minera, en la relacin Estado - particulares, y de stos entre s, la normativa: Administrativa, Contencioso-Administrativa; de soberana alimentaria; tributaria; penal; procesal penal; de empresas pblicas; societaria; civil; procesal civil; de gobiernos autnomos descentralizados; de patrimonio cultural y ms normativa de la legislacin positiva ecuatoriana aplicable al sector geolgico minero, en todo lo que corresponda y no est expresamente regulado en la presente ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15, 413 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 87
Captulo II DE LA FORMULACION, EJECUCION Y ADMINISTRACION DE LA POLITICA MINERA Art. 4.- Definicin y direccin de la poltica minera.- Es atribucin y deber de la Presidenta o Presidente de la Repblica, la definicin y direccin de la poltica minera del Estado. Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por intermedio del Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en esta ley. El Estado ser el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de la industria minera, priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la participacin social. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 57, 147
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar estructurado de la siguiente manera: a) El Ministerio Sectorial; b) La Agencia de Regulacin y Control Minero; c) El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico; d) La Empresa Nacional Minera; y, e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan. Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la Repblica, es el rgano rector y planificador del sector minero. A dicho rgano le corresponde la aplicacin de polticas, directrices y planes aplicables en las reas correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se establezcan a nivel nacional. El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en el artculo 279 de la Constitucin vigente y en funcin de los principios del buen vivir, as como de sus necesidades econmicas, ambientales,
sociales y culturales, las reas susceptibles de exploracin y explotacin minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los recursos naturales, la generacin de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional. La Poltica Minera Nacional tender a promover en todos los niveles la innovacin, la tecnologa y la investigacin que permitan un desarrollo interno del sector, para este proceso el Ministerio Sectorial coordinar con las instancias de ciencia y tecnologa y de altos estudios que existen en el pas. El Estado establecer mecanismos de fomento, asistencia tcnica, capacitacin y de financiamiento para el desarrollo sustentable para la minera artesanal y pequea minera. As mismo, establecer sistemas de incentivos para la proteccin ambiental y generacin de unidades productivas ms eficientes. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 71, 154, 386, 408
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial: a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del rea geolgico-minera, la expedicin de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin; b. Ejercer la representacin del Estado en materia de poltica minera; c. Evaluar las polticas, planes y proyectos para el desarrollo, administracin, regulacin y gestin del sector minero; d. Ejecutar, de manera desconcentrada, la poltica pblica definida para el desarrollo del sector; e. Promover en coordinacin con instituciones pblicas y/o privadas, universidades y escuelas politcnicas, la investigacin cientfica y tecnolgica en el sector minero; f. Definir, en coordinacin con la entidad rectora de la planificacin nacional, el Plan Nacional de Desarrollo del sector minero; g. Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las polticas y las metas definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurdicas pblicas y/o privadas; h. Establecer los parmetros e indicadores para el seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin de las empresas pblicas e informar al Ejecutivo sobre los resultados de tal ejecucin y medicin; i. Crear los Consejos Consultivos que permitan la participacin ciudadana para la toma de decisiones en las polticas mineras; j. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros; y, k. Las dems establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, as como en el reglamento de esta ley. Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 3
Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, es el organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequea minera y minera artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin y Control Minero como institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio, est adscrita al Ministerio Sectorial y tiene competencia para supervisar y adoptar acciones administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional y tcnico del recurso minero, a la justa percepcin de los beneficios que corresponden al Estado, como resultado de su explotacin, as como tambin, al cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad social y ambiental que asuman los titulares de
derechos mineros. Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 274 LEY DE MINERIA, Arts. 93 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 7
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Son atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero, las siguientes: a) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems normativa aplicable en materia minera; b) Dictar las regulaciones y planes tcnicos para el correcto funcionamiento y desarrollo del sector, de conformidad con la presente ley; c) Emitir informes de los procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de concesiones mineras, de autorizacin para la instalacin y operacin de plantas de beneficio, tratamiento fundicin y refinacin; y de la suscripcin de contratos de explotacin, por parte del Ministerio Sectorial; d) Llevar un registro y catastro de las concesiones mineras y publicarlo mediante medios informticos y electrnicos; e) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de las resoluciones de las unidades desconcentradas que llegaren a su conocimiento; f) Conocer, tramitar y resolver, en los procesos de amparo administrativo; g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos y ttulos mineros; h) Vigilar que en las actividades mineras que ejecutan los titulares de los derechos mineros, no se encuentren trabajando, o prestando servicios a cualquier titulo, nios, nias y adolescentes y velar por el cumplimiento del artculo 43 de la Constitucin de la Repblica; i) Sancionar con lo establecido en la presente ley y su reglamento a los titulares de la actividad minera, si de la observacin a que se refiere el literal h) que antecede, se estableciere que existen nios, nias y adolescentes trabajando e informar a las autoridades competentes en materia de niez y adolescencia, y laboral, sobre la inobservancia a la normatividad vigente; j) Designar un interventor en los casos que la ley lo determine; k) Fijar los derechos de concesin en el sector minero de conformidad con lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos, as como recaudar los montos correspondientes por multas y sanciones; l) Ejercer el control tcnico y aplicar las sanciones del caso para asegurar la correcta aplicacin de las polticas y regulaciones del sector; m) Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos destinados a la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley; n) Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento del mercado y las estadsticas del sector minero; o) Otorgar las licencias de comercializacin de sustancias minerales determinadas en la presente ley; y, p) Las dems que le correspondan conforme a esta ley y los reglamentos aplicables. El Estatuto de la Agencia de Regulacin y Control determinar las competencias de las Agencias Regionales que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en la presente ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 46 CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 138 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 81, 87 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 8, 97
Art. 10.- Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Crase el Instituto
Nacional de investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico de acuerdo con las normas del artculo 386 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador como institucin pblica encargada de realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en materia Geolgica, Minera y Metalrgica. El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, tiene personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio; est adscrito al Ministerio Sectorial y tiene competencia para generar, sistematizar, focalizar y administrar la informacin geolgica en todo el territorio nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales y prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas y aquellas ocasionadas por el hombre, en apoyo al ordenamiento territorial. La organizacin y funcionamiento de este instituto, deber guardar conformidad con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos. Art. 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad. Estar integrado por: a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidir y tendr voto dirimente; b) El Secretario Nacional de Planificacin o su delegado; y, c) Un delegado del Presidente de la Repblica. El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer, mediante resolucin, la estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin y Control Minero. El Director Ejecutivo se encargar de dar cumplimiento a las resoluciones del Directorio; ejercer la representacin legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le asigne el rgano directivo. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. 12.- Empresa Nacional Minera.- Es una sociedad de derecho pblico con personalidad jurdica, patrimonio propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera, econmica y administrativa, destinada a la gestin de la actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos materia de la presente ley, en observancia a las disposiciones de la misma y sus reglamentos. La Empresa Pblica Minera, sujeta a la regulacin y el control especfico establecidos en la Ley de Empresas Pblicas, deber actuar con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales. Para el cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional Minera podr asociarse, constituir compaas de economa mixta, celebrar asociaciones, uniones transitorias, alianzas estratgicas y en general todo acto o contrato permitido por las leyes nacionales con la finalidad de cumplir con su objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 313 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 1, 2 LEY DE COMPAIAS, Arts. 314 LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 3, 4
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las servidoras o servidores pblicos que presten sus servicios
en las entidades y organismos que crea esta ley, estarn sujetos a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de unificacin y homologacin de las remuneraciones del Sector Pblico, con excepcin de la Empresa Nacional Minera, que se regir por su propia normativa en apego a la Constitucin de la Repblica. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229, 261 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 4, 87
Art. 14.- Jurisdiccin y competencia.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de derechos mineros o realicen actividades mineras, estn sometidas a las leyes, tribunales y jueces del pas. En el caso de las personas naturales y jurdicas extranjeras, se atendrn a los trminos del artculo 422 de la Constitucin de la Republica del Ecuador. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66, 307 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 LEY DE COMPAIAS, Arts. 6, 406, 415, 418 CODIGO PENAL, Arts. 5 CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, 2000, Arts. 18 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 3
Art. 15.- Utilidad pblica.- Se declara de utilidad pblica la actividad minera en todas sus fases, dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede la constitucin de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco y lmites establecidos en esta ley, considerando la prohibicin y excepcin sealadas en el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 323 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852, 859, 870 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 781, 782, 785 LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 37, 42, 43 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 34, 47, 447, 448
Captulo III DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y yacimientos. La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se ceirn al Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la proteccin y conservacin del medio ambiente y de la participacin y responsabilidad social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su exploracin y explotacin racional se realizar en funcin de los intereses nacionales, por personas naturales o jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales o extranjeras, otorgndoles derechos mineros, de
conformidad con esta ley. La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental, as como el fomento de la participacin social y la veedura ciudadana. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 1, 317, 406 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CONCESION MINERA, 11-mar-2003
Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, y de las licencias de comercializacin. Captulo IV DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente capaces y las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el pas. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 570 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1462, 1463 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 23
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas naturales o jurdicas extranjeras, para ser titulares de derechos mineros, deben tener domicilio legal en el territorio nacional y recibirn el mismo tratamiento que el otorgado a cualquier otra persona natural o jurdica nacional. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 9 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45, 46 LEY DE COMPAIAS, Arts. 5, 6, 415, 418 CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 60, 61 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 23
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohbe el otorgamiento de concesiones mineras a personas que tengan o hayan tenido conflictos de inters o puedan hacer uso de informacin privilegiada, las personas naturales o jurdicas vinculadas a los organismos de decisin de la actividad minera, sea a
travs de su participacin directa o de sus accionistas y sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o ex funcionarios del ministerio de recursos naturales, ministerio de energa y minas, ministerio de minas y petrleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y las personas naturales o jurdicas vinculadas a las instituciones de decisin del sector minero, sealadas en el Ttulo IV "de los contratos" Captulo I "de las capacidades, inhabilidades o nulidades" de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, entre otros. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 62 CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 45 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 23
Captulo V DE LA ACTIVIDAD MINERA Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de empresas pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestin o personas naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podr constituir compaas de economa mixta. Las actividades mineras pblicas, comunitarias o de autogestin, mixtas y la privada o de personas naturales, gozan de las mismas garantas que les corresponde y merecen la proteccin estatal, en la forma establecida en la Constitucin y en esta ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 283, 315, 319 LEY DE COMPAIAS, Arts. 308
Art. 22.- Del Rgimen Jurdico de la Empresa Nacional Minera y de los concesionarios privados.- La obtencin y el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional Minera se sujetarn al rgimen jurdico establecido en la presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artculo 316 de la Constitucin vigente. Asimismo, los concesionarios privados en que esta participe se sujetarn tambin a las disposiciones de esta ley y a las normas jurdicas comunes aplicables a la inversin nacional y al desarrollo de actividades productivas en el pas. Concordancias:
LEY DE COMPAIAS, Arts. 300, 312
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulacin y Control, designar un interventor en actividades mineras, que no est bajo control y vigilancia de la autoridad administrativa societaria y de cooperativas, cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte interesada o de oficio, que el titular de los derechos mineros ha contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las dems que regulan el sector minero, cuyos hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros. La Agencia de Regulacin y Control, en el acto administrativo que designe al interventor, establecer las operaciones y documentos que requieran de la firma y del visto bueno de ste. En todo caso el interventor har las veces de administrador y sus funciones sern: llevar cuenta exacta de los productos, maquinarias y gastos de la concesionaria para rendirla a su tiempo debidamente documentada; realizar la supervisin efectiva de los trabajos; y, vigilar el cumplimiento de sus deberes a todo (sic) el personal tanto administrativo como de campo.
Los honorarios que perciba el interventor, sern los que determine la Agencia de Regulacin y Control, cuyo pago estar a cargo del titular de los derechos mineros a travs de este rgano regulador. Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulacin y Control la rechazar e impondr a los peticionarios o denunciantes las sanciones administrativas y civiles determinadas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales que determine su respectivo cuerpo legal. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572, 2035, 2036, 2059 LEY DE COMPAIAS, Arts. 356, 357 CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 51, 245 CODIGO PENAL, Arts. 494 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 66
Captulo VI DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS FAVORABLES PREVIOS Art. 24.- Areas Mineras Especiales.- El Presidente de la Repblica podr declarar Areas Mineras Especiales, en sujecin al artculo 407 de la Constitucin de la Repblica, a aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero y no se encuentren concesionadas, con el objeto de que el Ministerio Sectorial, a travs de sus entidades adscritas, realice catastros, investigaciones geolgico-mineras u otro tipo de actividades con inters cientfico, dentro de sus respectivas competencias. En la declaratoria de Area Minera Especial se establecer expresamente el plazo de vigencia de la misma, el que no podr ser superior a cuatro aos; vencido este plazo quedar levantada sin necesidad de disposicin alguna que as lo declare. En todo caso, la declaratoria respetar los derechos legalmente establecidos o los que deriven de stos. No podrn otorgarse concesiones mineras en dichas reas durante su vigencia. Durante los cuatro aos siguientes desde el trmino de la vigencia de un Area Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho preferente para solicitar concesiones mineras en dicha rea. Asimismo, si durante el mismo plazo de cuatro aos referido anteriormente, un tercero solicita una concesin minera que abarque total o parcialmente terrenos que hayan sido comprendidos por esa Area Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho de primera opcin para el otorgamiento de una concesin minera en dicha rea. La Agencia de Regulacin y Control Minero dar curso al procedimiento para el ejercicio del derecho de primera opcin en los trminos, condiciones y plazos establecidos en el Reglamento General de la presente ley. Las reas mineras y proyectos mineros en los cuales el Estado ecuatoriano haya realizado investigacin geolgica, realiz exploracin o haya establecido estudios de prefactibilidad o factibilidad, sern restituidos al mismo. Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 20, 21, 53
Art. 25.- De las reas protegidas.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en reas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica, y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72, 318 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 9 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 47
Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del mbito de sus respectivas competencias: a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada; y, b) De la Autoridad Unica del Agua, respecto de la eventual afectacin a cuerpos de agua superficial y/o subterrnea y del cumplimiento al orden de prelacin sobre el derecho al acceso al agua. Adicionalmente, el concesionario minero presentar al Ministerio Sectorial una declaracin juramentada realizada ante notario en la que exprese conocer que las actividades mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica, puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones; instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas; redes o infraestructura elctricas; o vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural. La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio. Si la mxima autoridad del sector minero de oficio o a peticin de parte advirtiere que las actividades del solicitante pudieren afectar a los referidos bienes o patrimonio, solicitar la respectiva autorizacin a la entidad competente, la que deber emitir su pronunciamiento en el trmino de treinta das. De no hacerlo en ese lapso, se entender que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el funcionario responsable ser destituido. Respecto de la emisin de los informes de tales actos administrativos se estar a la aplicacin de las normas del procedimiento jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva. Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus competencias, mediante ordenanza, debern regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 318 LEY DE AGUAS, Arts. 5 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 57, 141, 562 CODIGO PENAL, Arts. 354, 355 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 50
Captulo VII DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicacin de esta ley, las fases de la actividad minera son: a) Prospeccin, que consiste en la bsqueda de indicios de reas mineralizadas; b) Exploracin, que consiste en la determinacin del tamao y forma del yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral en l existente. La exploracin podr ser inicial o avanzada e incluye
tambin la evaluacin econmica del yacimiento, su factibilidad tcnica y el diseo de su explotacin; c) Explotacin, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de los minerales; d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o metalrgicos a los que se someten los minerales producto de la explotacin con el objeto de elevar el contenido til o ley de los mismos; e) Fundicin, que consiste en el proceso de fusin de minerales, concentrados o precipitados de stos, con el objeto de separar el producto metlico que se desea obtener, de otros minerales que los acompaan; f) Refinacin, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos metlicos en metales de alta pureza; g) Comercializacin, que consiste en la compraventa de minerales o la celebracin de otros contratos que tengan por objeto la negociacin de cualquier producto resultante de la actividad minera; y, h) Cierre de Minas, que consiste en el trmino de las actividades mineras y el consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las fases referidas previamente, si no fueren de inters pblico, incluyendo la reparacin ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente. El Estado propender a la industrializacin de los minerales producto de las actividades de explotacin, promocionando la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, respetando los lmites biofsicos de la naturaleza. En todas las fases de la actividad minera, est implcita la obligacin de la reparacin y remediacin ambiental de conformidad a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la ley y sus reglamentos. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 14, 66, 72, 396, 397 CODIGO PENAL, Arts. 437
Ttulo II DE LOS DERECHOS MINEROS Captulo I DE LA PROSPECCION Art. 28.- Libertad de prospeccin.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestin, excepto las que prohbe la Constitucin de la Repblica y esta ley, tienen la facultad de prospectar libremente, con el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en reas protegidas y las comprendidas dentro de los lmites de concesiones mineras, en zonas urbanas, centros poblados, zonas arqueolgicas, bienes declarados de utilidad pblica y en las Areas Mineras Especiales. Cuando sea del caso, debern obtenerse los actos administrativos favorables previos referidos en el artculo 26 de esta ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 407 LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 564
Captulo II DE LA CONCESION MINERA
Art. 29.- Del remate y subasta pblica para el otorgamiento de concesiones mineras.- El Ministerio sectorial convocar a subasta pblica para el otorgamiento de toda concesin minera metlica. Asimismo, convocar a remate pblico para el otorgamiento de concesiones mineras sobre reas de concesiones caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, en el que participarn los peticionarios y presentarn sus respectivas ofertas de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento General de esta ley. Se exceptan de los procesos de subasta o de remate pblico, mencionados en el inciso anterior, el otorgamiento de concesiones mineras, que conforme el artculo 31 de esta Ley, efecte el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial, respecto de reas de las que dispusiere, mediante delegacin a empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias, compaas de economa mixta o a consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria, para lo cual el Estado deber observar el principio de transparencia en la adjudicacin, aplicando las normas constitucionales y criterios previamente establecidos en la ley, sus reglamentos y los acuerdos precedentes a su otorgamiento. En la planificacin anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deber obligatoriamente contener diferenciadamente las reas susceptibles de concesionamiento minero metlico para pequea minera, minera artesanal y por otra parte la minera a gran escala. En la subasta pblica para concesiones de pequea minera solo y exclusivamente podrn participar las personas naturales o jurdicas que se encuentren en esta categora de acuerdo a los procedimientos y requisitos establecidos en esta ley y su reglamento general. Las personas naturales y jurdicas que se encuentren en la categora de pequea minera o mineros artesanales en ningn caso podrn tener como socios o accionistas a empresas extranjeras. El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para el remate y la subasta, as como los requisitos y condiciones para su participacin en ellos. Nota: Inciso segundo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 456, 457 LEY DE MINERIA, Arts. 138 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 27, 28, 29
Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podr excepcionalmente delegar la participacin en el sector minero a travs de las concesiones. La concesin minera es un acto administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, y sobre ste se podrn establecer prendas, cesiones en garanta y otras garantas previstas en las leyes, de acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y su reglamento general. La inscripcin de la transferencia del ttulo minero ser autorizada por la Agencia de Regulacin y Control Minero una vez que reciba la comunicacin de parte del concesionario informando la cesin de sus derechos mineros, de acuerdo al procedimiento y los requisitos establecidos en el reglamento general de esta ley. Dicho acto se perfeccionar con la inscripcin en el Registro Minero previo el pago de un derecho de registro que corresponder al uno por ciento del valor de la transaccin. El Estado, con los informes legales correspondientes autorizar la transferencia del ttulo minero por lo menos luego de transcurridos dos aos de su otorgamiento.
Se consideran accesorios a la concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos afectados permanentemente a la investigacin y extraccin de minerales, as como tambin a su beneficio. El domicilio tributario y societario de los titulares de derechos mineros ser la regin donde se encuentre la concesin minera, la mayor superficie de la suma de ellas en el caso de concesionarios con ttulos mineros en distintas provincias o el principal proyecto de explotacin o industrializacin. Esta obligacin deber acreditarse al momento de solicitar el otorgamiento de una concesin minera y no podr modificarse sin una autorizacin expresa de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 316 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 686 LEY DE COMPAIAS, Arts. 21, 85, 113 CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 61, 62 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 58
Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El Estado otorgar excepcionalmente concesiones mineras a travs de un acto administrativo a favor de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de auto gestin, conforme a las prescripciones de la Constitucin de la Repblica, esta ley y su reglamento general. El ttulo minero sin perder su carcter personal confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar, comercializar y enajenar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, hacindose beneficiario de los rditos econmicos que se obtengan de dichos procesos, dentro de los lmites establecidos en la presente normativa y luego del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, el concesionario minero solo puede ejecutar las actividades que le confiere este ttulos una vez cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 26. El ttulo minero constituir un ttulo valor de acuerdo a las regulaciones que al efecto dicte la Superintendencia de Compaas y la Superintendencia de Bancos, una vez que las reservas mineras contenidas en la concesin sean debidamente valorizadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero en los trminos del respectivo Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras. El otorgamiento de concesiones mineras no metlicas y de materiales de construccin no estarn sujetas al remate y subasta pblica referidos en esta Ley, el reglamento General establecer el procedimiento para tal efecto, el mismo que en forma explcita deber contener los requerimientos de solvencia tcnica, econmica, montos de inversin, ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de actividades de exploracin y explotacin, beneficio, responsabilidad social, y destino. El testaferrismo ser sancionado de conformidad al Cdigo Penal vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 405, 407 LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, Arts. 75 CODIGO PENAL, Arts. 257 CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 15, 18 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 12, 22, 27 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 141
Art. 32.- Unidad de medida.- Para fines de aplicacin de la presente Ley, la unidad de medida para el otorgamiento de un ttulo minero se denominar "hectrea minera". Esta unidad de medida, constituye un volumen de forma piramidal, cuyo vrtice es el centro de la tierra; su lmite exterior es la superficie del suelo y corresponde planimtricamente a un cuadrado de cien metros por lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema de coordenadas UTM de la Proyeccin Transversa Mercator, en uso para la Carta Topogrfica Nacional. Se excepta de estas reglas al lado de una concesin que linde con las fronteras internacionales, reas protegidas y/o con zonas de playa, en cuyo evento se tendr como lmite de la concesin, la lnea de frontera o de las playas de mar, segn sea el caso. El ttulo minero es susceptible de divisin material o acumulacin, dentro del lmite de una hectrea minera mnima y cinco mil hectreas mineras mximas, por concesin. Los aspectos tcnicos que correspondan a las formas, dimensiones, relacin entre las dimensiones mnima y mxima de las concesiones, orientacin, delimitaciones, graficaciones, verificaciones, posicionamientos, mensuras, sistemas catastrales y los dems que se requieran para los trmites de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, constarn en el reglamento general de esta ley. Concordancias:
Art. 33.- Derechos de trmite para concesin.- Los interesados en la obtencin de concesiones mineras pagarn en concepto de derechos por cada trmite de solicitud de concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones bsicas unificadas. El valor de este derecho no ser reembolsable y deber ser depositado en la forma que se establezca en el reglamento general de esta ley. No se admitir a trmite solicitud alguna a la que no se hubiere anexado el respectivo comprobante de pago. Los costos que demanden los dems actos administrativos de rigor, constarn en el reglamento general a la ley. Art. 34.- Patente de conservacin para concesin.- Hasta, nica y exclusivamente, el mes de marzo de cada ao, los concesionarios mineros pagarn una patente anual de conservacin por cada hectrea minera, la que comprender el ao calendario en curso a la fecha del pago y se pagar de acuerdo con la escala indicada en el prrafo siguiente. En ningn caso, ni por va administrativa o judicial, se otorgar prrroga para el pago de esta patente. La patente de conservacin desde el otorgamiento de la concesin hasta el 31 de diciembre del ao en que venza el perodo de vigencia de exploracin inicial, equivaldr al 2,5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada. Esta patente de conservacin se aumentar al 5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada para el perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica del yacimiento. Durante la etapa de explotacin de la concesin minera, el concesionario deber pagar una patente de conservacin equivalente al 10 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada. El primer pago del valor de la patente de conservacin deber efectuarse dentro del trmino de treinta das, contados a partir de la fecha del otorgamiento del ttulo minero y corresponder al lapso de tiempo que transcurra entre la fecha de otorgamiento de la concesin y el 31 de diciembre de dicho ao.
Se establece una patente anual de conservacin para las actividades simultneas de exploracin explotacin que se realicen bajo el rgimen especial de pequea minera equivalente al 2% de la remuneracin mensual unificada, por hectrea minera. Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. 35.- Dimensin de la concesin y demasa.- Cada concesin minera no podr exceder de cinco mil hectreas mineras contiguas. Si entre dos o ms concesiones mineras resultare un espacio libre que no llegare a formar una hectrea minera, tal espacio se denominar demasa, que podr concederse al concesionario colindante que la solicitare. El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para la solicitud y el otorgamiento de las demasas. Art. 36.- Plazo y etapas de la concesin minera.- La concesin minera tendr un plazo de duracin de hasta veinte y cinco aos que podr ser renovada por perodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado peticin escrita del concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se haya obtenido previamente el informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente. En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente dentro del plazo de 90 das desde la presentacin de la peticin indicada anteriormente, se producir el silencio administrativo positivo, en cuyo caso el ttulo minero se renovar por diez aos considerando la renegociacin objetiva del contrato que amerite. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. La concesin minera se dividir en una etapa de exploracin y una etapa de explotacin. A su vez, en la etapa de exploracin se distinguirn el perodo de exploracin inicial, el perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica integral del yacimiento. Que incorporar los minerales principales, secundarios y otros que tengan valor econmico. Nota: Inciso tercero reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56, 75 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41
Art. 37.- Etapa de exploracin de la concesin minera.- Una vez otorgada la concesin minera, su titular deber realizar labores de exploracin en el rea de la concesin por un plazo de hasta cuatro aos, lo que constituir el perodo de exploracin inicial. No obstante, antes del vencimiento de dicho perodo de exploracin inicial, el concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial que se le conceda otro perodo de hasta cuatro aos para llevar adelante el perodo de exploracin avanzada, en cuyo caso su solicitud deber contener la renuncia expresa a una parte de la superficie de la extensin total de la concesin otorgada originalmente. El Ministerio Sectorial dar curso a esta solicitud siempre y cuando el concesionario minero hubiere cumplido con las actividades e inversiones mnimas en el rea de la concesin minera durante el
perodo de exploracin inicial. Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio del perodo de exploracin avanzada. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud, se producir el silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. Una vez cumplido el perodo de exploracin inicial o el perodo de exploracin avanzada, segn sea el caso, el concesionario minero tendr un perodo de hasta dos aos para realizar la evaluacin econmica del yacimiento y solicitar, antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de explotacin y la correspondiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera, en los trminos indicados en esta ley. El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial la extensin del perodo de evaluacin econmica del yacimiento por un plazo de hasta dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud, debiendo el concesionario pagar la patente anual de conservacin para el perodo de evaluacin econmica del yacimiento, aumentada en un 50 por ciento. En caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin en los trminos antes indicados, la concesin minera se declarar extinguida por parte del Ministerio Sectorial. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56 LEY DE MINERIA, Arts. 41 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41
Art. 38.- Presentacin de informes de exploracin.- Hasta el 31 de marzo de cada ao y durante toda la vigencia de la etapa de exploracin de la concesin minera, el concesionario deber presentar al Ministerio Sectorial un informe anual de actividades e inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera durante el ao anterior y un plan de inversiones para el ao en curso. Estos informes debern presentarse debidamente auditado por un profesional certificado por la Agencia de Control y Regulacin en los trminos del Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras. En el caso que el concesionario no cumpla con el plan de inversiones antes sealado, podr evitar la caducidad de su concesin minera mediante al pago de una compensacin econmica equivalente al monto de las inversiones no realizadas, siempre y cuando haya realizado inversiones equivalentes al ochenta por ciento de dichas inversiones mnimas. El pago de esta compensacin deber acreditarse en el informe anual de las actividades e inversiones en exploracin a que se refiere este artculo. Estos valores se vern reflejados en el balance general y en las declaraciones al Servicio de Rentas Internas. El pago de la compensacin establecida en el inciso anterior no exime al concesionario de la obligacin de presentar el informe a que se refiere el presente artculo. Art. 39.- Etapa de explotacin de la concesin minera.- El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del perodo de evaluacin econmica del yacimiento, su paso a la etapa de explotacin y la consiguiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera o del Contrato de Prestacin de Servicios, segn sea el caso, que lo faculte para ejercer los derechos inherentes a la preparacin y desarrollo del yacimiento, as como tambin a la extraccin, transporte, beneficio y comercializacin de sus minerales. Ningn concesionario minero podr tener uno o ms ttulos que en su conjunto sumen un rea superior a cinco mil hectreas mineras a partir de la etapa de explotacin. No obstante lo anterior, el
reglamento general de esta ley establecer los criterios tcnicos para el establecimiento de reas de proteccin de los proyectos mineros en etapa de explotacin. La solicitud indicada anteriormente deber contener los requisitos mnimos previstos en esta ley, su reglamento general y a ella se deber acompaar un informe debidamente auditado por un profesional certificado en los trminos del Reglamento respectivo. Este informe deber dar cuenta del pago de los derechos de trmite administrativo y las patentes de conservacin que correspondieren, as como tambin de las actividades e inversiones mnimas en exploracin exigidas por la ley. El Ministerio Sectorial podr solicitar al concesionario minero que en el plazo de treinta das, ample o complemente la informacin entregada en su solicitud. La informacin entregada por el concesionario minero tendr la categora de confidencial y no podr ser utilizada o revelada a terceros salvo autorizacin escrita de su titular. Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio a la etapa de explotacin. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud o 30 das desde la presentacin de los documentos que amplan o complementan la informacin entregada, se producir el silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. En este caso el concesionario minero podr acceder a la etapa de explotacin directamente conforme al modelo de Contrato referido en el artculo 40 o 41 de esta ley, donde se acordarn los trminos de la relacin contractual. No obstante lo anterior, en caso que como resultado de la evaluacin econmica del yacimiento el concesionario minero decida no iniciar su construccin y montaje, tendr derecho a solicitar, la suspensin del inicio de la etapa de explotacin. Esta suspensin no podr durar ms de dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud y dar derecho al Estado a recibir una compensacin econmica equivalente a una remuneracin bsica unificada anual por cada hectrea minera concesionada, durante el perodo de vigencia de la suspensin. En el caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin o de suspensin en los trminos antes indicados, la concesin minera se extinguir. Concordancias:
Captulo III DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES Art. 40.- Contrato de Prestacin de Servicios.- El Estado, a travs del Ministerio Sectorial, podr suscribir un Contrato de Prestacin de Servicios en los trminos y condiciones establecidas por el Ministerio Sectorial y las ofrecidas por el prestatario al momento de la adjudicacin. El Contrato de Prestacin de Servicios contendr tanto la remuneracin del prestatario minero como sus obligaciones en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades y actividades de cierre parcial o total de la mina. El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial. En este caso, el prestatario no estar obligado a pagar las regalas establecidas en la presente Ley ni los impuestos que deriven de ganancias extraordinarias. No obstante lo anterior, el Gobierno destinar los recursos econmicos correspondientes al 3% de las ventas de los minerales explotados, a proyectos de desarrollo local sustentable, a travs de los gobiernos municipales y juntas parroquiales y, de ser el caso, a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas,
para lo cual se establecer la normativa respectiva. En lo dems, el prestatario tendr los mismos derechos y obligaciones establecidos en el caso de los contratos de explotacin minera individualizados en el artculo siguiente. La celebracin de contratos de prestacin de servicios entre el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial y empresas estatales extranjeras, o consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria podr efectuarse en forma directa, sobre la base de los acuerdos previos a los que hubieren llegado las partes. Nota: Inciso quinto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 307 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 56 LEY DE COMPAIAS, Arts. 6, 415
Art. 41.- Contrato de Explotacin Minera.- En el plazo de seis meses desde la resolucin que declara el inicio de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber suscribir con el Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotacin Minera que contendr los trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje, extraccin, transporte, y comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los lmites de la concesin minera. El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial. Asimismo, los contratos debern contener las obligaciones del concesionario minero en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades, pago de regalas y actividades de cierre parcial o total de la mina incluyendo el pago de todos los pasivos ambientales correspondientes a un perodo equivalente al de la concesin. El Contrato de Explotacin Minera deber contener el Precio Base para la aplicacin de la normativa determinada en la legislacin tributaria vigente. El contrato establecer el derecho del concesionario minero a suspender las actividades mineras sujeto al pago de una compensacin econmica a favor del Estado, en el caso que las condiciones tcnicas o de mercado le impidan cumplir con los plazos establecidos para cada una de las etapas y actividades indicadas anteriormente. El titular de una concesin minera no podr realizar labores de explotacin sin haber suscrito previamente el respectivo contrato. No obstante lo anterior, el concesionario har suyos los minerales que eventualmente obtenga como resultado de los trabajos de exploracin. En el desarrollo de las actividades propias de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber cumplir con la normativa ambiental vigente y no podr llevar a cabo dichas actividades sin la correspondiente Licencia Ambiental. La resolucin de diferencias y/o controversias que sea materia de estos contratos slo podr someterse a los jueces de la Funcin Judicial del Ecuador o de una instancia de arbitraje en Latinoamrica. El Estado podr acordar con los concesionarios mineros el pago de rentas y regalas generados por el aprovechamiento de minerales metlicos, con el producto refinado de su explotacin en sujecin a lo dispuesto en la presente ley. Nota: Inciso octavo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de
Julio del 2013 . Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 190, 422 LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 16 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1551, 1561, 1564 CODIGO PENAL, Arts. 296 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 136 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 57
Art. 42.- Informe semestral de produccin.- A partir de la explotacin del yacimiento, los titulares de las concesiones mineras debern presentar al Ministerio Sectorial de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada ao, informes auditados respecto de su produccin en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guas tcnicas que prepare la Agencia de Regulacin y Control Minero. Estos informes sern suscritos por el concesionario minero o su representante legal y por su asesor tcnico, el que deber acreditar su calidad de profesional en las ramas de geologa y/o minera. Las auditoras y verificaciones tcnicas de tales informes sern realizadas por Universidades o Escuelas Politcnicas que cuenten con Facultades o Escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente capacidad tcnica para realizar el informe, evaluacin o comprobacin; o profesionales y/o firmas certificados por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Los costos que demande la intervencin de las entidades que practiquen las evaluaciones sern de exclusiva cuenta del concesionario. Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 74, 79
Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen residuos minero-metalrgicos los desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades minero-metalrgicas. Los residuos minero-metalrgicos forman parte accesoria de la concesin, planta de beneficio o fundicin de donde provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular del derecho minero puede aprovecharlos libremente. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 659
Art. 44.- Concesin de residuos abandonados.- El derecho a beneficiar, fundir, refinar o comercializar los residuos minero-metalrgicos abandonados se otorga conjuntamente con los derechos otorgados al titular de una concesin minera sobre las dems sustancias minerales que existan dentro de los lmites de la concesin solicitada, conforme con las prescripciones de esta ley. Se consideran abandonados los residuos minero-metalrgicos: a) De un ttulo minero extinguido; b) De una planta de beneficio o fundicin cuya autorizacin se encuentre vencida o que hubiere dejado de trabajar por un perodo de dos aos, salvo fuerza mayor o caso fortuito comprobados antes del vencimiento del plazo; y, c) Cuando no es posible determinar la propiedad de los mismos.
Previo al otorgamiento de la concesin minera solicitada, la Agencia de Regulacin y Control Minero deber certificar la concurrencia de alguno de los casos antes referidos. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 645 CODIGO PENAL, Arts. 571
Captulo IV DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICION Y REFINACION Art. 45.- Autorizacin para instalacin y operacin de plantas.- El Ministerio Sectorial podr autorizar la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin a cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias y de auto gestin, que lo solicite de conformidad con lo establecido en la presente ley y su reglamento general. No ser requisito ser titular de una concesin minera para presentar dicha solicitud. Para la pequea minera, el Estado autorizar el funcionamiento de plantas de beneficio de minerales, constituidas exclusivamente por trituracin y molienda, con una capacidad instalada de 10 toneladas diarias y plantas de beneficio; que incluyan trituracin, molienda, flotacin y/o cianuracin con una capacidad mnima de 50 toneladas diarias. Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin de instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin, debern contar con la respectiva Licencia Ambiental, incluso si fuesen concesionarios. Para obtener la autorizacin, en la normativa ambiental vigente y en el reglamento general a esta ley se establecern los requisitos. Los titulares de plantas de beneficio, que procesen minerales de otras concesiones mineras, y que, generen relaves que contengan productos minerales, debern pagar una regala correspondiente al 3% sobre la enajenacin a cualquier ttulo, de los productos minerales obtenidos de los relaves cuando sean recuperados. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 136 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 8, 11, 12
Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la instalacin de plantas.- Los titulares de concesiones mineras pueden instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, al amparo de sus concesiones, sin necesidad de solicitar la autorizacin prevista en el artculo anterior, siempre que dichas plantas se destinen a tratar los minerales de las mismas. El tratamiento de minerales ajenos a la concesin requerir la autorizacin respectiva. Art. 47.- Informes semestrales.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, presentarn informes semestrales de sus actividades al Ministerio Sectorial, consignando la informacin requerida por la autoridad competente, conjuntamente con un resumen de las inversiones y trabajos realizados, la produccin obtenida y los resultados tcnicos de la operacin. Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin gozan de los derechos a que se refiere el Ttulo III Captulos I y II, y estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Ttulo IV de esta ley en lo que les fuere aplicable.
Captulo V DE LA COMERCIALIZACION DE SUSTANCIAS MINERALES Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares de concesiones mineras pueden comercializar libremente su produccin dentro o fuera del pas. No obstante, en el caso del oro proveniente de la minera artesanal legalmente autorizada, el Banco Central del Ecuador efectuar su comercializacin en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras debidamente autorizadas por el Banco Central. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 306 CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7
Art. 50.- Licencia de comercializacin.- Las personas naturales o jurdicas que sin ser titulares de concesiones mineras se dediquen a las actividades de comercializacin o exportacin de sustancias minerales metlicas o a la exportacin de sustancias minerales no metlicas, deben obtener la licencia correspondiente en el Ministerio Sectorial, de conformidad con lo establecido en el reglamento general de esta ley. Igual licencia deben obtener los concesionarios mineros que comercien sustancias minerales metlicas o exporten las no metlicas de reas ajenas a sus concesiones. No requerirn de esta licencia las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la comercializacin interna de sustancias minerales no metlicas, as como los artesanos de joyeras. Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 22 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 11
Art. 51.- Duracin de la licencia y renovacin.- Las licencias de comercializacin que se otorgan a las personas naturales o jurdicas mencionadas en el artculo anterior, tienen vigencia por perodos de tres aos, son intransferibles y pueden renovarse por iguales perodos de acuerdo con lo previsto en el reglamento general de esta ley. Art. 52.- Registro de Comercializadores.- La Agencia de Regulacin y Control Minero mantendr el Registro de Comercializadores de sustancias minerales metlicas y de exportadores de minerales metlicos y no metlicos, con la finalidad de llevar un control estadstico de las actividades de comercializacin interna y de la exportacin de estas sustancias minerales, as como de verificar y precautelar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley. Art. 53.- Obligacin de los comercializadores.- Son obligaciones de los comercializadores de sustancias minerales legalmente autorizados: a) Constituirse en agentes de retencin sujetndose a las normas tributarias vigentes; b) Efectuar declaraciones en forma detallada, consignando todas las retenciones y deducciones realizadas; y, c) Enviar un informe semestral al Ministerio Sectorial sobre el origen, volumen y valor de sus compras; destino, volumen y valor de las ventas; retenciones efectuadas y cualquier informacin estadstica que fuere requerida por el Ministerio Sectorial. Dichos informes sern remitidos en formularios simplificados que para el efecto elabore la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 30
Art. 54.- Cancelacin de la licencia.- El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el artculo anterior dar lugar a la cancelacin de la licencia de comercializacin, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan. Art. 55.- Comercio clandestino de sustancias minerales.- Se considerar comercio clandestino de sustancias minerales a: a) Los titulares de concesiones mineras que comercien internamente sustancias minerales metlicas o exporten minerales metlicos o no metlicos de otras concesiones, sin la licencia exigida en el artculo 50; y; b) Los productores mineros que vendan sustancias minerales metlicas a personas o entidades no autorizadas para su comercializacin. Art. 56.- Explotacin ilegal de minerales.- Incurrirn en explotacin ilegal de sustancias minerales quienes realicen las operaciones, trabajos y labores de minera en cualquiera de sus fases sin ttulo alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente. Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La actividad minera ilegal ejercida por personas naturales o jurdicas, o grupos de personas, nacionales o extranjeras, sin contar con los ttulos, autorizaciones, permisos o licencias, ser sancionada conforme las prescripciones de este artculo, sin perjuicio de las aplicables en los mbitos ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar. Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehculos que sean utilizados en actividades ilegales o no autorizadas de explotacin, beneficio o procesamiento, fundicin, refinacin y comercializacin clandestina de sustancias minerales, sern objeto de: decomiso especial, incautacin, inmovilizacin, destruccin, demolicin, inutilizacin o neutralizacin, segn el caso, que ejecute la Agencia de Regulacin y Control Minero contando con la colaboracin de la Polica Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas Armadas. Quienes se reputen autores de dichas actividades o propietarios de tales bienes, sern sancionados por la mencionada Agencia, con multa de doscientas a quinientas remuneraciones bsicas unificadas dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin perjuicio del pago de un valor equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente, as como de la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades afectadas. Las multas a las que se refiere la presente Ley, sern pagadas a la Agencia de Regulacin y Control Minero, en el trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que la Resolucin cause estado. Si el infractor sancionado administrativamente no cumpliere con la obligacin de pago, dicha Agencia, efectuar el cobro en ejercicio de la jurisdiccin coactiva atribuida en la presente Ley. Las multas recaudadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero, sern destinadas al cumplimiento de los fines inherentes a su competencia. Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin ilcita o invasiones, sern consideradas como agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo administrativo. Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas, constarn en el Reglamento General de esta Ley. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 76, 396 CODIGO PENAL, Arts. 65 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 2, 3, 16, 25 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 87, 99
Art. ...- Sanciones a titulares que permitan actividades mineras ilegales en sus reas.- Sin perjuicio de la revocatoria de la delegacin efectuada por el Estado, mediante la declaratoria de caducidad de la concesin, autorizacin, permiso o licencia, se aplicarn las mismas multas previstas en el artculo anterior a los titulares de derechos mineros otorgados por el Estado Ecuatoriano, que permitan el cometimiento de actividades mineras ilegales, por parte de terceros no autorizados legalmente para as hacerlo o que carezcan de la respectiva licencia ambiental para sus labores mineras en sus respectivas reas o lugares de operacin. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Ttulo III DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS Captulo I DE LOS DERECHOS EN GENERAL Art. 58.- Continuidad de los trabajos.- Las actividades mineras pueden ser suspendidas en el caso de internacin o cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un permetro del rea donde se realiza actividad minera, segn lo disponga el reglamento general de esta ley, cuando as lo requiera la Defensa Civil o cuando se verifique el incumplimiento a la Licencia Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente. En todo caso, la disposicin de suspensin de actividades mineras ser ordenada exclusivamente, por el Ministro Sectorial, mediante resolucin motivada. El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar normalmente sus labores mineras, por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, podr solicitar ante el Ministerio Sectorial, la suspensin del plazo de la concesin por el perodo de tiempo que dure el impedimento. Para dicho efecto, el Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada, admitir o negar dicha peticin. Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 412, 436, 545 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 95
Art. 59.- Construcciones e instalaciones complementarias.- Los titulares de concesiones mineras, pueden construir e instalar dentro de su concesin, plantas de beneficio, fundicin y refinacin, depsitos de acumulacin de residuos, edificios, campamentos, depsitos, ductos, plantas de bombeo y fuerza motriz, caeras, talleres, lneas de transmisin de energa elctrica, estanques, sistemas de comunicacin, caminos, lneas frreas y dems sistemas de transporte local, canales, muelles y otros medios de embarque, as como realizar actividades necesarias para el desarrollo de sus operaciones e instalaciones, sujetndose a las disposiciones de esta ley, a la normativa ambiental vigente y a todas las normas legales correspondientes previo acuerdo con el dueo del predio superficial o de haberse otorgado las servidumbres correspondientes, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la presente ley y su reglamento general.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 867, 870
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitucin de servidumbres.- La ejecucin de actividades mineras en general y la autorizacin para la operacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, requieren el permiso de la autoridad nica del agua, para el aprovechamiento econmico del agua y podrn solicitar las servidumbres que fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hdricos. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 867 LEY DE AGUAS, Arts. 67, 73
Art. 61.- Autorizacin para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad nica del agua debern presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio tcnico que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente. Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrn ser usadas por el concesionario minero, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, con la obligacin de descargarlas, observando los requisitos, lmites permisibles y parmetros tcnicos establecidos en la legislacin ambiental aplicable. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612 LEY DE AGUAS, Arts. 15, 24, 32, 43
Captulo II DE LA INTERNACION, DEL AMPARO ADMINISTRATIVO, DE LAS INVASIONES EN AREAS MINERAS Y OPOSICIONES Art. 62.- Denuncia de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras o a los poseedores de permisos para realizar minera artesanal internarse con sus labores en concesin ajena. La denuncia de internacin de trabajos ser presentada ante la Agencia de Regulacin y Control Minero, junto con el ttulo de concesin y el certificado de pago de patentes, actualizado. El reglamento de esta ley determinar el procedimiento para dicho trmite. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 962 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 90, 91
Art. 63.- Amparo Administrativo.- El titular de un derecho minero o su poseedor legal, puede solicitar, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que se impida el ejercicio ilegal de actividades mineras, la ocupacin de hecho o cualquier otro acto perturbatorio inminente, contra el derecho de amparo que consagra este captulo.
El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, otorgar amparo administrativo a los titulares de derechos mineros ante denuncias de internacin, despojo, invasin o cualquier otra forma de perturbacin que impida el ejercicio de sus actividades mineras. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960, 965 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 101
Art. 64.- Orden de abandono y desalojo.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, con fundamento en la resolucin que otorga el amparo y a solicitud del demandante, pronunciar resolucin por la que ordene al ocupante ilegal abandonar el rea objeto de la demanda de amparo, en el plazo mximo de tres das, bajo prevencin de desalojo en caso de incumplimiento. Si a pesar de la prevencin anterior, el ocupante ilegal no abandonare el rea, la Agencia de Regulacin y Control Minero, a solicitud de parte, expedir orden de desalojo, cuya ejecucin corresponde a la autoridad de polica competente de la provincia. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 695
Art. 65.- Sancin a invasores de reas mineras.- Los que con el propsito de obtener provecho personal o de terceros, individual o colectivamente, invadan reas mineras especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos artesanales, atentando contra los derechos del Estado o de los titulares de derechos mineros, sern sancionados con una multa de doscientos salarios bsicos unificados, el decomiso de herramientas, equipos y produccin obtenida, sin perjuicio de la demanda de amparo y de las sanciones penales que el caso requiera. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960 CODIGO PENAL, Arts. 65, 575
Art. 66.- Formulacin de oposiciones.- Los titulares de concesiones mineras pueden formular oposiciones alegando superposicin, cuando sobre sus concesiones se presenten otros pedidos de concesin. Ttulo IV DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS Captulo I DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL Art. 67.- Obligaciones Laborales.- Las obligaciones de orden laboral contradas por los titulares de derechos mineros con sus trabajadores, sern de exclusiva responsabilidad y de ninguna manera se harn extensivas al Estado. En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 3% del porcentaje de utilidades y el 12% restante ser pagado al Estado y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que lo destinarn a proyectos de inversin social y de desarrollo territorial en las reas en donde se lleven a cabo actividades mineras. Dichos proyectos debern ser armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo. Para el caso de los trabajadores de la pequea minera ser del 10% del porcentajes de utilidades y el 5% restante ser pagado al Estado y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que lo
destinarn a proyectos de inversin social y de desarrollo territorial en las reas en donde se lleven a cabo actividades mineras. Las inversiones que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs del Banco del Estado para que efecte los desembolsos correspondientes. Nota: Artculo sustituido por Disposicin Reformatoria Segunda de Ley 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de Noviembre del 2011 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 327 CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8, 97 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 86 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 165
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, dotndoles de servicios de salud y atencin permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en los campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por la Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo. Los concesionarios mineros estn obligados a tener aprobado y en vigencia un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes. Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 410, 412, 424, 434
Art. 69.- Prohibicin de trabajo infantil.- Se prohbe el trabajo de nios, nias o adolescentes a cualquier ttulo en toda actividad minera, de conformidad a lo que estipula el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica. La inobservancia a esta disposicin ser considerada infraccin grave y se sancionar por primera y nica vez con multa sealada en el reglamento de esta ley; y, en caso de reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar la caducidad de la concesin, la terminacin del contrato o de los permisos artesanales. Para el caso del trabajo de mujeres, recibirn un tratamiento especial de conformidad al reglamento de esta ley. Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 81, 82, 87 CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 97
Art. 70.- Resarcimiento de daos y perjuicios.- Los titulares de concesiones y permisos mineros estn obligados a ejecutar sus labores con mtodos y tcnicas que minimicen los daos al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier dao o perjuicio que causen en la realizacin de sus trabajos. La inobservancia de los mtodos y tcnicas a que se refiere el inciso anterior se considerar como causal de suspensin de las actividades mineras; adems de las sanciones correspondientes.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 403
Art. 71.- Conservacin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y permisos tienen la obligacin de conservar los hitos demarcatorios, bajo sancin de multa que ser establecida por la Agencia de Regulacin y Control Minero de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la presente ley. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
Art. 72.- Alteracin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y permisos no pueden alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los lmites de sus concesiones, so pena de pagar una multa de 100 remuneraciones bsicas unificadas que ser impuesta por la Agencia de Regulacin y Control Minero de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la presente ley y sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda si hubieran procedido maliciosamente, conforme lo dispone el Cdigo Penal, cuya sancin se impondr tambin a quien derribe, altere o traslade hitos demarcatorios de concesiones mineras. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11, 13, 14 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 666 LEY DE MINERIA, Arts. 114 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 97
Art. 73.- Mantenimiento y acceso a registros.- Los titulares de derechos mineros se encuentran obligados a: a) Mantener registros contables, financieros, tcnicos, de empleo, datos estadsticos de produccin, de avance de trabajo, consumo de materiales, energa, agua y otros que reflejen adecuadamente el desarrollo de sus operaciones; y, b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamente autorizados por el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas a los libros y registros referidos en el literal anterior, a efecto de evaluar la actividad minera realizada. Una vez que esta informacin sea entregada al Ministerio Sectorial, tendr el carcter de pblica en el marco que establece la normativa vigente. Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 37, 39 LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 19 LEY DE COMPAIAS, Arts. 45
Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones, a los funcionarios debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas. Dichas inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal desarrollo de los trabajos mineros. De no permitir la inspeccin u obstaculizar la misma, la persona que ejerza las funciones competentes, deber informar al Ministerio Sectorial de la respectiva jurisdiccin, el cual podr suspender las actividades mineras. Art. 75.- Empleo de personal nacional.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a emplear personal ecuatoriano en una proporcin no menor del 80% para el desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje restante se preferir al personal tcnico especializado ecuatoriano, de no existir se contratar personal extranjero, el cual deber cumplir con la legislacin ecuatoriana vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 288 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 37, 52 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 LEY DE COMPAIAS, Arts. 418, 419
Art. 76.- Capacitacin de personal.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y capacitacin para su personal a todo nivel. Dichos programas deben ser comunicados peridicamente al Ministerio Sectorial. Art. 77.- Apoyo al empleo local y formacin de tcnicos y profesionales.- Los concesionarios mineros preferentemente contratarn trabajadores residentes en las localidades y zonas aledaas a sus proyectos mineros y mantendrn una poltica de recursos humanos y bienestar social que integren a las familias de los trabajadores. Asimismo, en sus planes de operacin y en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control Minero, los concesionarios mineros acogern en sus labores mineras a estudiantes de segundo y tercer nivel de educacin para que realicen prcticas y pasantas en el campo de la minera y disciplinas afines, proporcionndoles las facilidades que fueren necesarias. Captulo II DE LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Art. 78.- Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciacin de las actividades, debern elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades; estudios o documentos que debern ser aprobados por la Autoridad Ambiental competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, que dictar el ministerio del ramo, establecer los requisitos y procedimientos para la aplicacin de este artculo. Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios ambientales, planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos establecidos en la normativa ambiental minera aplicable. Las actividades mineras previo a la obtencin de la respectiva autorizacin administrativa ambiental, requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la normativa minero ambiental aplicable. Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar, al ao de haberse emitido la Licencia Ambiental, una auditora ambiental de cumplimiento que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental y normativa ambiental aplicable.
Posterior a esto, las Auditoras Ambientales de Cumplimiento sern presentadas cada dos aos, sin perjuicio de ello, las garantas ambientales debern mantenerse vigentes cada ao. En el rgimen de minera artesanal, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, en tanto que, bajo el rgimen de pequea minera, la licencia ambiental deber otorgarse para operaciones de exploracin/explotacin simultneas debiendo contarse para el efecto con estudios ambientales especficos y simplificados. En los regmenes de mediana y gran minera, para el perodo de exploracin inicial, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, para la exploracin avanzada una declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de explotacin y las fases subsecuentes requerirn de estudios ambientales, mismos que debern ser modificados o actualizados en dependencia de los resultados. Sobre la base de estos instrumentos, se otorgarn las correspondientes licencias ambientales. Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de manera satisfactoria con los requisitos establecidos en la normativa aplicable, la aprobacin de los documentos, estudios o licencias ambientales, debern otorgarse en el plazo mximo de seis meses contados a partir de su presentacin. De no hacerlo en ese plazo, se entender que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras. El funcionario cuya omisin permiti el silencio administrativo positivo ser destituido. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72, 396 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 22, 27 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 136
Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original del ro o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente. El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parmetros de calidad ambiental correspondientes, deber preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos. La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de recirculacin es una obligacin permanente de los concesionarios Dependiendo del grado de incumplimiento de esta disposicin, podr disponerse la suspensin temporal o definitiva de las actividades mineras, a cuyo efecto se seguir el procedimiento establecido en esta Ley y su reglamento general. Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 12, 71, 318 LEY DE AGUAS, Arts. 5, 22, 42
Art. 80.- Revegetacin y Reforestacin.- Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del derecho minero proceder a la revegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 409 LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 18, 19
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minero-metalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de relaves o represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo. Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin. El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso. Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 54, 84, 136, 431
Art. 82.- Conservacin de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental, debern contener informacin acerca de las especies de flora y fauna existentes en la zona, as como realizar los estudios de monitoreo y las respectivas medidas de mitigacin de impactos en ellas. Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio nacional, deber cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa ambiental vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15, 264, 415 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 431 CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. 84.- Proteccin del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus fases, contarn con medidas de proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 73, 404, 406
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de
beneficio, fundicin y refinacin debern incluir en sus Estudios de Impacto Ambiental para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, la planificacin del cierre de sus actividades, incorporada en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva garanta; planificacin que debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del proyecto y continuar durante toda la vida til, hasta el cierre y abandono definitivo. El plan de cierre de operaciones mineras, ser revisado y actualizado peridicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en las Auditoras Ambientales de Cumplimiento, con informacin de las inversiones o estimaciones de los costos de cierre, actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin. Asimismo, dentro del plazo de dos aos previos a la finalizacin prevista del proyecto, para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el concesionario minero deber presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobacin, el Plan de Cierre de Operaciones Definitivo que incluya la recuperacin del sector o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensacin y las garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental aplicable; as como, un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo sustentable. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la aplicacin de las disposiciones del presente artculo y de la normativa ambiental vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente. Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Captulo, dar lugar a las sanciones administrativas al titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones administrativas podrn incluir la suspensin de las actividades mineras que forman parte de dicha operacin o la caducidad. El procedimiento y los requisitos para la aplicacin de dichas sanciones estarn contenidos en el reglamento general de la ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 14, 396 CODIGO PENAL, Arts. 437, 607
Art. ...- Prohibicin del uso del mercurio en operaciones mineras.- Sin perjuicio de la aplicacin de la normativa minero ambiental, se prohbe el uso del mercurio en el pas en actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que la autoridad ambiental nacional establezca para el efecto, en conjunto con las instituciones con potestad legal sobre la materia. La inobservancia a esta prohibicin ser sancionada con la revocatoria del derecho minero, sin perjuicio de las sanciones de orden penal a las que hubiere lugar. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Captulo III
DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Art. 87.- Derecho a la informacin, participacin y consulta.- El Estado, es responsable de ejecutar los procesos de participacin y consulta social a travs de las instituciones pblicas que correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha competencia es indelegable a cualquier instancia privada. Estos procesos tendrn por objeto promover el desarrollo sustentable de la actividad minera, precautelando el racional aprovechamiento del recurso minero, el respeto del ambiente, la participacin social en materia ambiental y el desarrollo de las localidades ubicadas en las reas de influencia de un proyecto minero. En el caso que de un proceso de consulta resulte una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de desarrollar el proyecto ser adoptada por resolucin motivada del Ministro Sectorial. Todo concesionario minero deber respetar el derecho de las personas al acceso a los procesos de informacin, participacin y consulta en la gestin ambiental de las actividades mineras. Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas, proporcionar el respectivo presupuesto a travs del ministerio sectorial. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 57, 398
Art. 88.- Procesos de Informacin.- A partir del otorgamiento de una concesin minera y durante todas las etapas de sta, el concesionario, a travs del Estado, deber informar adecuadamente a las autoridades competentes, gobiernos autnomos descentralizados, comunidades y entidades que representen intereses sociales, ambientales o gremiales, acerca de los posibles impactos, tanto positivos como negativos de la actividad minera. La autoridad ambiental deber dar libre acceso a los estudios ambientales y sociales, formalmente solicitados, as como tambin a los informes y resoluciones tcnicas emitidas por autoridad competente, en la forma como lo determina la Ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 18 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 136, 141, 146
Art. 89.- Procesos de Participacin y Consulta.- La participacin ciudadana es un proceso que tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios de la comunidad a la gestin social y ambiental de un proyecto minero, dicho proceso deber llevarse a cabo en todas las fases de la actividad minera, en el marco de los procedimientos y mecanismos establecidos en la Constitucin y la ley. Concordancias:
Art. 90.- Procedimiento Especial de Consulta a los Pueblos.- Los procesos de participacin ciudadana o consulta debern considerar un procedimiento especial obligatorio a las comunidades, pueblos y nacionalidades, partiendo del principio de legitimidad y representatividad, a travs de sus instituciones, para aquellos casos en que la exploracin o la explotacin minera se lleve a cabo en sus tierras y territorios ancestrales y cuando dichas labores puedan afectar sus intereses. De conformidad con el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica.
Concordancias:
Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daos Sociales y Ambientales.- Existir accin popular para denunciar las actividades mineras que generen impactos sociales, culturales o ambientales, las que podrn ser denunciadas por cualquier persona natural o jurdica ante el Ministerio del Ambiente, previo al cumplimiento de los requisitos y formalidades propias de una denuncia, tales como el reconocimiento de firma y rbrica. El Ministerio del Ambiente adoptar las medidas oportunas que eviten los daos ambientales cuando exista certidumbre cientfica de los mismos, resultantes de las actividades mineras. En caso de duda sobre el dao ambiental resultante de alguna accin u omisin, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas, las que en forma simultnea y en la misma providencia ordenar la prctica de acciones mediante las cuales se compruebe el dao. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72, 397 CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, 2000, Arts. 42, 50
Captulo IV DEL PAGO DE REGALIAS Art. 92.- Regalas a la Actividad Minera.- El Estado, en cuanto propietario de los recursos naturales no renovables, tendr derecho a recibir el pago de una regala de parte de los concesionarios mineros que realizan labores de explotacin, en consideracin a lo dispuesto en este Captulo. Las regalas pagadas por los concesionarios se establecern con base a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios y sern pagadas semestralmente en los meses de marzo y septiembre de cada ao. Los montos por concepto de regalas debern estar debidamente reflejados en los informes semestrales de produccin y en las declaraciones presentadas al Servicio de Rentas Internas. Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los beneficios econmicos para el Estado estarn sujetos a lo establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la Repblica; es decir, que el Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los del concesionario que los explota. Para este efecto el concesionario minero deber pagar una regala equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios, no menor al 5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y plata, no mayor al 8%, adicional al pago correspondiente del impuesto a la renta; del porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta ley; del impuesto sobre los ingresos extraordinarios; y, del impuesto al valor agregado determinado en la normativa tributaria vigente. La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad, sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere lugar. El 60% de la regala ser destinado para proyectos de inversin social prioritariamente para cubrir necesidades bsicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, a travs del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Las inversiones que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs del Banco del Estado para que se
efecten los desembolsos. Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondera a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos sern distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que se encuentran en reas de influencia afectadas directamente por la actividad minera. Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto de regalas, el 3% de las ventas del mineral principal y los minerales secundarios, tomando como referencia los estndares del mercado internacional. El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no metlicos y materiales de construccin se calcular con base a los costos de produccin. El total de las regalas provenientes de materiales ridos y ptreos sern destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados municipales y metropolitanos en donde se generen. El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin Minera establecern los parmetros para la aplicacin del pago de regalas, as como tambin los requisitos para su distribucin. En el Reglamento General de esta Ley, constarn las disposiciones necesarias para la aplicacin del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 274 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 81 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 141
Ttulo V DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS ENTRE SI Y CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO Captulo I DE LOS PERMISOS Y OPERACIONES DE EMERGENCIA Art. 94.- Permiso a colindantes.- Los titulares de concesiones mineras, los titulares de los predios y de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, permitirn a los propietarios de los predios colindantes o a los titulares colindantes el ingreso a sus instalaciones, galeras o socavones, en las siguientes circunstancias: a) Cuando exista fundado peligro de que los trabajos que se realizan puedan generar algn dao al minero colindante; b) Cuando los derrumbes o deterioros en las galeras, socavones y dems instalaciones pudieran ser reparados ms fcil y oportunamente desde los socavones, galeras o instalaciones vecinos, aunque se tuviera que abrir comunicaciones temporales. En todo caso, los costos corrern por cuenta exclusiva del beneficiario; y, c) Cuando exista sospecha de internacin. Si este permiso fuere denegado, el interesado podr acudir a la Agencia de Regulacin y Control Minero para obtenerlo.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 975, 988
Art. 95.- Daos por acumulacin de aguas.- Cuando los daos y perjuicios ocasionados, provengan de la acumulacin de aguas utilizadas en las labores mineras de una concesin vecina o colindante, el perjudicado requerir por escrito al que caus el dao para que, en el plazo mximo de 48 horas proceda a su desage total, sin perjuicio de las indemnizaciones por los daos ocasionados. El costo de la operacin de desage correr por cuenta exclusiva del causante del dao, pudiendo el perjudicado cubrir los gastos, con derecho a resarcimiento. El perjudicado debe acudir ante la Agencia de Regulacin y Control Minero, a fin de lograr el cumplimiento de lo establecido en este artculo, as como tambin informar sobre el particular a la Secretara Nacional de Agua. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72 LEY DE AGUAS, Arts. 70, 77 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 872, 901, 902, 984
Art. 96.- Aprovechamiento de aguas subterrneas en concesiones vecinas.- Los titulares de derechos mineros pueden aprovechar las aguas subterrneas alumbradas en su concesin minera o en una colindante, una vez que el que las alumbr haya dejado de servirse de ellas, de conformidad con lo dispuesto en la ley que regula el recurso hdrico y el control sobre el manejo ambiental. Concordancias:
LEY DE AGUAS, Arts. 43, 44, 47
Captulo II DE LA INTERNACION Art. 97.- Prohibicin de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras, internarse con sus labores en concesin ajena sin permiso del colindante. Toda internacin no consentida obliga al que la efecta a paralizar los trabajos, al pago del valor de los minerales que hubiere extrado, deducidos los costos de extraccin y a la indemnizacin por los perjuicios causados. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878, 879, 965
Art. 98.- Suspensin de labores.- Cuando se denuncie internacin de trabajos, la denuncia administrativa deber ser reconocida ante autoridad competente de la Agencia de Regulacin y Control Minero, la que previa investigacin, ordenar la suspensin de labores en la zona de litigio y dictar la resolucin que corresponda en la controversia. Art. 99.- Internacin dolosa.- Se presume de hecho, como dolosa, la internacin que exceda los 20 metros medidos desde el lmite de la concesin. Igualmente, se considerar dolosa la internacin
cuando se continuaren los trabajos despus de decretada la suspensin de labores por la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el pago del valor de los minerales extrados o su restitucin se efectuar sin deduccin alguna y sin perjuicio de la responsabilidad penal de quien se interne para cometer el delito de usurpacin. Captulo III DE LAS SERVIDUMBRES Art. 100.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en que se constituye una concesin minera o se autoriza la instalacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, los predios superficiales estn sujetos a las siguientes servidumbres: a) La de ser ocupados en toda la extensin requerida por las instalaciones y construcciones propias de la actividad minera. El concesionario minero, deber de manera obligatoria cancelar al propietario del predio, un valor monetario por concepto de uso y goce de la servidumbre, as como el correspondiente pago por daos y perjuicios que le irrogare. En caso de no existir acuerdo, la Agencia de Regulacin y Control determinar ese valor; b) Las de trnsito, acueducto, lneas frreas, aerdromos, andariveles, rampas, cintas transportadoras y todo otro sistema de transporte y comunicacin; c) Las establecidas en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico para el caso de instalaciones de servicio elctrico; y, d) Las dems necesarias para el desarrollo de las actividades mineras. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 864, 867, 868 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 131
Art. 101.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los titulares de derechos mineros pueden convenir con los propietarios del suelo, las servidumbres sobre las extensiones de terreno que necesiten para el adecuado ejercicio de sus derechos mineros, sea en las etapas de exploracin o explotacin, as como tambin para sus instalaciones y construcciones, con destino exclusivo a las actividades mineras. En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento de una servidumbre deber contarse con la autorizacin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y se estar a las condiciones establecidas en el acto administrativo emitido por dicho Instituto. Concordancias:
Art. 102.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.- Para dar o facilitar ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a plantas de beneficio, fundicin o refinacin, podrn constituirse servidumbres sobre otras concesiones colindantes o en reas libres. Art. 103.- Constitucin y extincin de servidumbres.- La constitucin de la servidumbre sobre predios, reas libres o concesiones, es esencialmente transitoria, la cual se otorgar mediante escritura pblica y en caso de ser ordenada por resolucin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, se protocolizar. Estos instrumentos se inscribirn en el Registro Minero. Estas servidumbres se extinguen con los derechos mineros y no pueden aprovecharse con fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin o planta; y pueden ampliarse o restringirse segn lo requieran las actividades de la concesin o planta. Concordancias:
Art. 104.- Indemnizacin por perjuicios.- Las servidumbres se constituyen previa determinacin del monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se causare al dueo del inmueble o al titular de la concesin sirviente y no podr ejercitarse mientras no se consigne previamente el valor de la misma. Art. 105.- Gastos de constitucin de la servidumbre.- Los gastos que demande la constitucin de estas servidumbres sern de cuenta exclusiva del concesionario beneficiado o del titular de la planta. Concordancias:
Ttulo VI DE LA EXTINCION DE LOS DERECHOS MINEROS Captulo I DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESION Y PERMISOS Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesin minera y los permisos se extinguirn por la expiracin del plazo otorgado o el de su prrroga. La Agencia de Regulacin y Control Minero ordenar la cancelacin en los respectivos registros una vez cumplido el plazo de vigencia de una concesin minera, o en el caso de que el concesionario minero no haya solicitado dar inicio a la etapa de explotacin o la renovacin del plazo de concesin en el marco de un Contrato de Explotacin Minera, en los trminos dispuestos en la presente ley. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1510
Captulo II DE LA REDUCCION Y RENUNCIA DE LA CONCESION Art. 107.- Facultad de los concesionarios.- En cualquier tiempo durante la vigencia de una concesin minera, sus titulares podrn reducirlas o renunciar totalmente a ellas de acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley y en su Reglamento General, siempre que dichas renuncias o reducciones no afecten derechos de terceros. La renuncia da lugar a la cancelacin de la inscripcin del ttulo en los respectivos registros, quedando libre el rea cubierta por dicha concesin minera. En el caso de la reduccin, se proceder a anotar al margen del registro el rea que subsiste en poder del concesionario minero. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 64, 65
Captulo III DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESION Y LOS PERMISOS Art. 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial en ejercicio de su jurisdiccin y competencia podr declarar la caducidad de los derechos mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad establecidas en los artculos 69, 79, 81, 93 y 125, y en el presente Captulo, y ms disposiciones de esta Ley.
En todo procedimiento de declaracin de caducidad se asegurar el derecho al debido proceso que incluye las garantas bsicas consagradas en el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El proceso de declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio por el Ministerio Sectorial, por denuncia de un tercero debidamente fundamentada e investigada por el Ministerio Sectorial o a peticin de otros Ministerios que tengan relacin con la actividad minera. El procedimiento administrativo se sujetar a las disposiciones de esta Ley y a las de su Reglamento General. El informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que podr servir de sustento para la declaracin de caducidad, ser realizado por la Agencia de Regulacin y Control Minero. El Ministerio Sectorial correr traslado al titular con el informe tcnico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, a efecto de que en el trmino de 45 das, acredite el cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y las pruebas que sustenten su defensa. Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el proceso de caducidad o si la causal hubiere sido desvirtuada por el concesionario en dicho trmino, lo declarar concluido y dispondr el archivo del expediente. Caso contrario, de existir obligaciones pendientes de cumplimientos, mediante resolucin administrativa debidamente motivada, ordenar que el concesionario subsane el incumplimiento en el trmino de 60 das. El Ministerio Sectorial podr solicitar el pronunciamiento motivado de otras entidades estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad. Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo establecido, el Ministerio Sectorial declarar mediante resolucin motivada la caducidad de los derechos mineros. Slo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artculo 117 de esta Ley, ser necesario contar previamente con una sentencia judicial ejecutoriada. El concesionario podr interponer las acciones y recursos administrativos y jurisdiccionales previstos en la normativa ecuatoriana. Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad, el concesionario minero no podr renunciar a la concesin minera. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos mineros conferidos por el Estado, mediante concesiones, autorizaciones, permisos o licencias a los que se refiere la presente Ley. La declaratoria de caducidad de la concesin minera en firme producir los siguientes efectos: a) La revocatoria de la delegacin excepcional conferida por el Estado para el ejercicio de las actividades mineras y la restitucin del rea materia de la concesin al mismo, sin derecho a pago ni compensacin de ninguna naturaleza al ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y afectos a la misma, incluyendo los destinados por el concesionario a las actividades mineras en todas sus fases. La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr la facultad de disponer de manera motivada al concesionario la remocin, a costo del mismo, de los bienes que a su juicio no sean aptos para la actividad minera. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado ejercer su facultad interventora en dichas concesiones mineras, permisos, licencias y dems derechos mineros, de conformidad con la presente ley y su reglamento general, mientras dure el proceso de caducidad. b) La terminacin del contrato de explotacin minera sobre la concesin caducada, cuando existiere
un contrato suscrito. No obstante los efectos sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria de caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular, por daos ambientales que implica adems la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades, si hubiere lugar a ello. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 396 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 296 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 7
Art. 110.- Caducidad por falta de pago.- Las concesiones caducan cuando sus titulares han dejado de pagar las patentes, regalas y dems derechos o tributos establecidos en la presente ley. Concordancias:
Art. 111.- Caducidad por no presentacin de informes de exploracin o por no acreditacin de actividades e inversiones mnimas.- Ser causal de caducidad la falta de presentacin ante el Ministerio Sectorial del informe anual de las actividades e inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera. Art. 112.- Caducidad por no presentacin de informes de produccin.- Caducar la concesin minera cuyos titulares no acompaen dentro del plazo establecido en el artculo 42 de la presente ley, los informes auditados respecto de su produccin. Art. 113.- Caducidad por explotacin no autorizada y por presentacin de informacin falsa.Caducar la concesin minera en caso que su titular realice labores de explotacin, directa o indirectamente, con anterioridad a la suscripcin del Contrato de Explotacin Minera respectivo. Asimismo, caducar la concesin minera en caso que los informes que seala esta ley contengan informacin falsa o que maliciosamente altere sus conclusiones tcnicas y econmicas. La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn de fundamento a la declaracin de caducidad ser formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 340
Art. 114.- Caducidad por alteracin maliciosa de los hitos.- La alteracin maliciosa de los hitos demarcatorios debidamente comprobada, ser causal de caducidad de la concesin minera. Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 14 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878, 879 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 666
Art. 115.- Caducidad por Declaracin de Dao Ambiental.- El Ministerio Sectorial deber declarar la
caducidad de las concesiones mineras cuando se produzcan daos ambientales, sin perjuicio de la obligacin del concesionario de reparar los daos ambientales causados. La calificacin del dao ambiental, tanto en sus aspectos tcnicos como jurdicos, se efectuar mediante resolucin motivada del Ministerio del Ambiente, en concordancia con el artculo 78 de la presente ley. Cuando haya afectacin de recursos hdricos a causa de las actividades mineras, la calificacin de dao ambiental deber considerar el pronunciamiento de la autoridad nica del agua. El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao ambiental estarn contenidos en el reglamento general de la normativa ambiental vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 396 CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. 116.- Caducidad por dao al Patrimonio Cultural del Estado.- El Ministerio Sectorial, previo informe tcnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, deber declarar la caducidad de las concesiones mineras en el caso de que sus actividades hubieren producido un dao grave, permanente o irreparable al patrimonio cultural del Estado, en concordancia con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica y de la Ley de Patrimonio Cultural. El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao al patrimonio cultural estarn contenidos en el reglamento que para el efecto se dicte. Concordancias:
Art. 117.- Caducidad por Violacin de los Derechos Humanos.- El Ministerio Sectorial deber declarar la caducidad de una concesin minera si se ha producido violacin de derechos humanos, ya sea por parte del concesionario o de sus representantes, as como de sus contratistas, especialmente de las compaas de seguridad que acten en nombre del concesionario o quien haga sus veces, para lo cual deber contar previamente con sentencia ejecutoriada dictada por Juez competente que determine violacin de derechos humanos. Concordancias:
Art. 118.- Inhabilidad para solicitar concesiones mineras.- Las personas naturales o jurdicas que hubieren perdido su calidad de concesionarios mineros debido al incumplimiento de una o ms obligaciones legales o contractuales derivadas de la concesin minera, no podrn volver a obtener una concesin en aquellas reas cubiertas, total o parcialmente, por la concesin original ni en otra rea minera, en el plazo de tres aos desde que se haya ejecutoriado el correspondiente acto administrativo de caducidad de dicha concesin. Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 19, 98
Art. 119.- Responsabilidades y sanciones.- La persona que ejerza las funciones pblicas competentes que no hubiere dado cumplimiento a una o ms de las obligaciones legales establecidas en la presente ley, respondern administrativa, civil y penalmente por dicho incumplimiento.
Los profesionales responsables de entregar informacin legal, tcnica, econmica o ambiental a las autoridades competentes, sern civil y penalmente responsables por la presentacin de informacin falsa o maliciosa. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233 CODIGO PENAL, Arts. 340 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41
Captulo IV DE LA NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS Art. 120.- Nulidad de concesiones.- Sern nulos los ttulos de los derechos mineros otorgados en contravencin a las disposiciones de esta ley. Tambin ser nula la concesin otorgada sobre otra legalmente vlida e inscrita, en la parte en que se superponga a sta, siempre y cuando no produzca los efectos de las causales de caducidad. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9, 10 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1485, 1697 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 183 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 90
Art. 121.- Declaratoria de nulidad.- Es de competencia del Ministerio Sectorial conocer y resolver la nulidad de una concesin minera denunciada por los sujetos de derechos mineros y de terceros perjudicados. La nulidad produce la devolucin del rea minera al concesionario minero con derecho preferente, o en su caso al Estado, quedando la misma libre. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1699, 1700
Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.- Salvo lo previsto en el artculo 109 de esta Ley en lo referente a la caducidad de concesiones, por la extincin de los derechos mineros el ex titular no pierde su derecho de propiedad sobre edificaciones, maquinarias, instalaciones y dems elementos de trabajo, los que podrn ser retirados a su propio costo, con la autorizacin del Ministerio Sectorial. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 122
Ttulo VII DE LOS CONTRATOS MINEROS Captulo I DE LAS NORMAS APLICABLES Y DE LOS REQUISITOS DE LOS CONTRATOS Art. 123.- Normas aplicables.- Los contratos entre concesionarios o de estos con terceros, relativos a derechos y actividades mineras, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 125 de la presente ley y
adems por las normas del derecho privado, en todo cuanto no se opongan a esta. Art. 124.- Requisitos.- Los contratos mineros, para su validez, deben celebrarse mediante escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero y cumplir con todos los requisitos constantes en la presente ley. Todos los contratos debern publicarse en los portales informticos del Registro Minero. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 16 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1561, 1717, 1718 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 164, 166, 169, 170 LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 48
Captulo II DE LA CESION O TRANSFERENCIA Y DE LA PROMESA IRREVOCABLE Art. 125.- Derechos transferibles.- Los derechos mineros en general son susceptibles de cesin y transferencia, previa autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, y de libre transmisibilidad por causa de muerte. Dichas transferencias se perfeccionan con la inscripcin en el libro correspondiente del Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero; Los derechos de registro se fijarn en el Reglamento General de esta ley. La cesin y transferencia de derechos que emanen de una concesin minera, ser nula y no tendr valor alguno si no precede la autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, sin perjuicio de la declaracin de caducidad segn lo previsto en la presente ley. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 686, 696, 702, 787 CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 993, 999 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1485, 1631, 1843 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 59
Art. 126.- Promesa irrevocable.- Podrn celebrarse contratos de promesa irrevocable de cesin o transferencia de derechos y acciones sobre un ttulo minero o en general en relacin a cualesquiera otros derechos mineros, cumpliendo los mismos requisitos y obligaciones establecidas en el artculo anterior. En este tipo de contratos es facultativo para el promitente cesionario celebrar o no el contrato definitivo, pero es obligatorio para el oferente celebrar dicho contrato definitivo. Concordancias:
Art. 127.- Contratos no rescindibles por lesin enorme.- Los contratos de cesin o transferencia y de permuta de derechos y acciones sobre ttulos mineros u otros derechos mineros, no son rescindibles por lesin enorme. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1828, 1829
Art. ...- Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o indirecta de las
acciones o participaciones o cualquier otro derecho de naturaleza anloga en el capital social de los concesionarios mineros, y que en conjunto representen ms del 10% de las mismas con derechos a voto, deber inscribirse en el Registro Minero. Para tal efecto, los representantes legales de las compaas concesionarias, dentro del trmino de 30 das posteriores a la inscripcin de las transferencias en los correspondientes libros sociales, comunicarn al Ministerio Sectorial las transferencias que hubieren realizado los accionistas o socios, que representen ms del 10% de las acciones o participaciones con derecho a voto, a cuyo efecto debern consignar los datos constantes en el formulario que elaborar dicho Ministerio y pagar el derecho de registro correspondiente al uno por ciento (1%) del valor de la transaccin. Tambin estarn sujetas al mencionado registro y al pago del respectivo derecho las transacciones por las cuales se transfieran indirectamente el porcentaje de derechos sealados en inciso anterior sobre una concesin minera en bolsas de valores en el Ecuador o en el extranjero. En caso de duda sobre el valor de la transaccin, el concesionario presentar al Ministerio Sectorial los documentos relacionados con el respectivo negocio jurdico a fin de que ste determine el monto del derecho de registro. Si la transaccin involucra proyectos mineros en varias jurisdicciones, el Ministerio Sectorial slo tomar en consideracin aquellos proyectos y actividades mineras existentes en el Ecuador. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Captulo III DE LA CESION EN GARANTIA Y DE LA PRENDA Art. 128.- De la Cesin en Garanta.- Las construcciones, plantas de beneficio, fundicin, refinacin o los derechos que emanan del ttulo minero, que existan en las concesiones pueden ser objeto de cesin en garanta. Los contratos de cesin en garanta sobre los bienes antes referidos, debern otorgarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 129.- De la prenda.- Puede constituirse prenda sobre los bienes muebles destinados a la operacin de la concesin y sobre las sustancias minerales extradas del yacimiento. Los contratos de prenda debern anotarse al margen de las inscripciones de las concesiones mineras en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
Art. 130.- Acciones judiciales.- En el caso de los artculos 128 y 129 anteriores, el acreedor puede ejercer acciones judiciales hasta el remate del bien gravado. La autoridad judicial no podr disponer la interrupcin de las labores mineras. Concordancias:
Ttulo VIII DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DEDICADAS A LAS ACTIVIDADES MINERAS Captulo Unico
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES Art. 131.- Constitucin del condominio minero.- Se constituye condominio sobre una concesin minera, cuando el Estado otorga el ttulo minero a varias personas naturales que la hayan solicitado mediante una sola peticin, sujetndose a las disposiciones pertinentes de esta ley. Concordancias:
Art. 132.- Responsabilidad de los condminos.- El condominio no supone la existencia de una compaa legalmente constituida. Los condminos son solidariamente responsables por las obligaciones emanadas de la titularidad minera que ejercen. Los condminos designarn un procurador comn mediante escritura pblica inscrita en el Registro Minero. En caso de no hacerlo, la notificacin efectuada a uno de ellos surtir efecto legal para todos. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1528, 1975, 1985, 1999
Art. 133.- Derechos y obligaciones de las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas.- Las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas dedicadas a realizar actividades mineras, gozan de los mismos derechos; tienen las mismas obligaciones que esta Ley establece para los titulares de derechos mineros y pueden asociarse y suscribir todo tipo de contratos mineros con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. Concordancias:
TITULO... DE LA MEDIANA Y GRAN MINERIA CAPITULO I De la mediana minera Nota: Ttulo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. ...- De la mediana minera.- Se considera mediana minera aquella que, en razn del tamao de los yacimientos dependiendo del tipo de sustancias minerales metlicas y no metlicas, se ha llegado a cuantificar reservas que permitan efectuar la explotacin de las mismas por sobre el volumen de procesamiento establecido para el rgimen especial de pequea minera y hasta el volumen establecido en los artculos siguientes. Podrn optar por la modalidad de mediana minera, quienes habiendo iniciado sus operaciones bajo el rgimen de pequea minera, en la evolucin de sus labores simultneas de exploracin y explotacin hubieren llegado a la cuantificacin de recursos y reservas mineras que permitan el incremento de la produccin. No obstante lo sealado en el inciso anterior, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la modificacin del rgimen de pequea minera por el de Mediana Minera precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector.
A las caractersticas y condiciones, mencionadas en el primer inciso de este artculo, les son inherentes las que correspondan al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento de esta Ley. Los titulares de concesiones en este rgimen, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, los manifiestos de produccin, en iguales trminos que los establecidos en esta Ley. La inversin nacional o extranjera que se efecte en actividades de mediana minera, se sujetar a las disposiciones del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. El pago de la patente anual de conservacin para la modalidad de mediana minera, se efectuar con sujecin a lo establecido en el artculo 34 de la presente Ley, exceptundose su inciso final, aplicable al rgimen especial de pequea minera. Nota: Captulo y Artculo agregados por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. ...- Participacin estatal.- El concesionario minero en la modalidad de mediana minera deber pagar una regala equivalente a un porcentaje del cuatro (4) por ciento sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios, adicional al pago correspondiente al impuesto a la renta e impuesto al valor agregado. En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 5% del porcentaje de utilidades y el 10% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente, a proyectos de desarrollo local. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. ...- Volmenes de produccin.- Los volmenes de produccin en la modalidad de mediana minera, estarn sujetos a los siguientes rangos: a) Para minerales metlicos: De 301 hasta 1000 toneladas por da en minera subterrnea; de 1001 hasta 2000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, desde 1501 hasta 3000 metros cbicos por da en minera aluvial; b) Para minerales no metlicos: Desde 1001 hasta 3000 toneladas por da; y, c) Para materiales de construccin: Desde 801 hasta 2000 metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas mtricas en minera a cielo abierto en roca dura (cantera). Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. ...- Minera en gran escala.- Se considera minera a gran escala, aquella que supere los volmenes mximos establecidos para la modalidad de mediana minera. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Ttulo IX DE LOS REGIMENES ESPECIALES
CAPITULO I DE LA MINERIA ARTESANAL Y DE SUSTENTO Art. 134.- Minera artesanal.- Para fines de aplicacin de la presente Ley y en concordancia con las normas de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominacin de "minera artesanal" comprende y se aplica a las unidades econmicas populares, los emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos que realicen labores en reas libres. Las actividades en minera artesanal se caracterizan por la utilizacin de maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y produccin de conformidad con el instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero destinados a la obtencin de minerales, cuya comercializacin en general permita cubrir las necesidades de la comunidad, de las personas o grupo familiar que las realiza, nicamente, dentro de la circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el correspondiente permiso. Por su naturaleza, las actividades de minera artesanal, no estn sujetas al pago de regalas ni de patentes, pero si sujetas al rgimen tributario, para garantizar los ingresos que corresponden al Estado. El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos por un plazo de hasta 10 aos para realizar labores de minera artesanal, renovables por perodos iguales siempre que exista, peticin escrita antes de su vencimiento y que tenga informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente. Los permisos de la minera artesanal no podrn afectar los derechos de un concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin, mediante la celebracin de contratos de operacin regulados por el Ministerio Sectorial. En el evento de que en ejercicio de la potestad del Estado para regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, estimare conveniente y necesario el otorgamiento de los permisos mencionados en el inciso anterior en reas concesionadas, con excepcin de las sujetas al rgimen especial de pequea minera, los conferir, previo informe Favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones de carcter ambiental, de seguridad minera, laboral, social, tributaria y ms que se contemplen en el Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal, ser de exclusiva responsabilidad de sus beneficiarios, sin que puedan imputarse las mismas, ni los efectos de su incumplimiento, a los titulares de concesiones mineras. Los permisos que se otorguen para labores subterrneas de minera artesanal, no podrn exceder de 4 hectreas mineras, ni de 6 hectreas para labores a cielo abierto. Se prohbe en forma expresa el otorgamiento de ms de un permiso a una misma persona, para actividades en minera artesanal, as como tambin, la realizacin de labores en forma directa o por interpuestas personas ajenas a las localidades en las que se realicen tales labores. Los trmites de carcter administrativo que deban realizarse en el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas, para el otorgamiento, administracin, extincin y registro; en todo caso debern ser simplificados y sin costo alguno para el peticionario. De igual modo y para fines de orden notarial los permisos que se confieran para minera artesanal se tendrn como de cuanta indeterminada. Para fines de control y adecuado manejo ambiental los permisos de minera artesanal otorgados para la explotacin de minerales metlicos, con excepcin de la explotacin de depsitos aluviales, estar limitada a labores de extraccin. Su procesamiento deber efectuarse en plantas que cuenten con la debida autorizacin para su instalacin y operacin, adems con la licencia ambiental que el caso requiere. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio
del 2013 . Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1957
Art. ...- Capacidad de produccin y procesamiento.- En consideracin a la diferente naturaleza y concentracin de los minerales y en funcin de la distribucin de la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las siguientes capacidades de produccin bajo el rgimen de minera artesanal de material mineralizado: a) Para minerales metlicos: Hasta 10 toneladas por da en minera subterrnea y 120 metros cbicos por da en minera de aluviales; b) Para minerales no metlicos: Hasta 50 toneladas por da; c) Para materiales de construccin: Hasta 100 metros cbicos por da para minera de aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en rocas duras. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. ...- Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad estatal de administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto del otorgamiento, conservacin y extincin de los derechos otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal, incluyndose en estas las de modificar el rgimen de permisos y optar por la modalidad de concesin prevista para la pequea minera, precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En este caso podr efectuarse la acumulacin de reas mineras otorgadas bajo la modalidad de permisos para minera artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio Sectorial, en aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, de oficio, pueda redefinir las reas materia del otorgamiento de concesiones, confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo de los permisos para minera artesanal. En ejercicio de esta misma potestad, procede tambin la acumulacin de reas mineras para el caso de pequea, mediana y minera a gran escala, dentro del lmite de la dimensin de las concesiones establecidas en esta ley. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. 135.- Extincin de los derechos mineros artesanales.- Se extinguirn los permisos otorgados a los mineros artesanales, en la forma y condiciones establecidas en el ttulo VI, captulos I y III de esta ley. Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 106, 108
Art. 136.- El Ministerio Sectorial promover programas especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional a la minera artesanal, para lo cual se podr contar con el soporte de universidades y escuelas politcnicas que cuenten con las especialidades correspondientes a estas reas.
Captulo II PEQUEA MINERIA Art. 137.- Incentivo a la produccin minera nacional.- A fin de impulsar el pleno empleo, eliminacin del subempleo y del desempleo, y de fomentar la productividad y competitividad, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, el Estado mediante la delegacin a la iniciativa privada, cooperativas y asociaciones de economa popular y solidaria, promover el desarrollo de la minera nacional bajo el rgimen especial de pequea minera, garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma individual y colectiva bajo principios de solidaridad y responsabilidad social. Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 5, 52
Art. 138.- Pequea minera.- Se considera pequea minera aquella que, en razn de las caractersticas y condiciones geolgico mineras de los yacimientos de substancias minerales metlicas, no metlicas y materiales de construccin, as como de sus parmetros tcnicos y econmicos, se hace viable su explotacin racional en forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores de exploracin, o de que se realicen simultneamente las labores de exploracin y explotacin. A las caractersticas y condiciones geolgico-mineras de los yacimientos, mencionados en el inciso anterior, aptos para el desarrollo de labores en pequea minera, y diferentes a actividades mineras en mayor escala, les son inherentes las que correspondan al rea de las concesiones, al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
Art. ...- Capacidad de produccin bajo el rgimen de pequea minera.- En dependencia del grado de concentracin de los minerales en los yacimientos y en funcin de la forma como se encuentre distribuida la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las (sic) siguientes rangos de produccin para cada operador: a) Para minerales metlicos: hasta 300 toneladas por da en minera subterrnea; hasta 1000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cbicos por da en minera aluvial; b) Para minerales no metlicos: hasta 1000 toneladas por da; y, c) Para materiales de construccin: hasta 800 metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, 500 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en roca dura (cantera). Dentro de este rgimen, en cada rea minera podr realizarse una o ms operaciones mineras, por parte de su titular o de sus operadores legalmente facultados para as hacerlo, en tanto las caractersticas o condiciones tcnicas de explotacin de los yacimientos as lo justifiquen. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. ...- Manifiestos e informes de produccin.- Los titulares de concesiones en pequea minera, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo
41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, manifiestos e informes de produccin, mediante declaracin juramentada realizada ante Notario en los que se indicar el nmero de hectreas mineras en exploracin y en explotacin, respectivamente. Los informes anuales de produccin debidamente auditados se presentarn hasta el 31 de marzo de cada ao al Ministerio Sectorial, de conformidad con las guas tcnicas elaboradas para el efecto por la Agencia de Regulacin y Control Minero. La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio. La falta de presentacin de los manifiestos de produccin o de sus actualizaciones, ser sancionada con la suspensin temporal de las actividades hasta que se cumpla con la presentacin de dichos manifiestos. La demora en la presentacin de los indicados documentos no podr exceder al plazo de noventa das, vencido el cual se producir la suspensin definitiva de actividades. Los manifiestos de produccin y ms declaraciones de los titulares de derechos mineros, efectuados mediante declaracin juramentada realizada ante notario, debern constar en el texto de las solicitudes, peticiones y ms documentos de trmite o procesales. Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y tributario, la Agencia de Regulacin y Control Minero, establecer las cantidades de extraccin, procesamiento y exportacin de minerales as como de sus contenidos o ley. El Reglamento a esta Ley definir los parmetros generales, tcnicos y estadsticos para el ejercicio de esta atribucin. Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Art. 139.- Concesin Minera para la Pequea Minera.- El Estado otorgar Concesiones Mineras para la Pequea Minera a favor de personas naturales y jurdicas, conforme a las prescripciones de esta ley y su reglamento general, el que establecer un rgimen especial. La concesin minera para la pequea minera ser otorgada por el Ministerio Sectorial de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento y confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, sin otras limitaciones que las sealadas en la presente ley. Concordancias:
Art. 140.- Registro.- Para acceder a los derechos y beneficios que este captulo confiere a los titulares de derechos mineros, estos deben registrar su condicin de pequeos mineros, ante la autoridad administrativa minera del Ministerio Sectorial. El procedimiento y los requisitos de registro constarn en el reglamento de esta ley. Art. 141.- Obligaciones.- Los concesionarios mineros que realicen actividades de pequea minera debern cumplir con las obligaciones de los concesionarios mineros contenidas en el Ttulo IV de la presente ley. Los titulares de derechos en pequea minera estarn sujetos al cumplimento de la normativa ambiental vigente y a la concurrencia y aprobacin de los programas de capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin Geolgica. Captulo III DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por intermedio del Ministerio
Sectorial, podr otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que tambin definir cuales son los materiales de construccin y sus volmenes de explotacin. En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal, asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que establecer los requisitos, limitaciones y procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deber ceirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto. No establecern condiciones y obligaciones distintas a las establecidas en la presente ley y sus reglamentos. Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 141, 562 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 606 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 44
Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de construccin.- El concesionario estar facultado para explorar dichos materiales sin necesidad de suscribir un Contrato; la explotacin se realizar con posterioridad a la suscripcin del respectivo contrato y podr constituir las servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que emanan de su concesin. No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial tendr derecho preferente para solicitar una concesin que coincida con el rea de la que ste sea propietario. Si el propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante instrumento pblico otorgare autorizacin para el uso de su predio para una concesin, esta autorizacin lleva implcita la renuncia de su derecho preferente para el otorgamiento de una concesin sobre dicho predio. Por otra parte, el concesionario de materiales de construccin deber cumplir con las obligaciones emanadas de los artculos 38, 41 y 42 Captulo I del Ttulo III y los Captulos I, II y III del Ttulo IV de la presente Ley. Asimismo, deber cumplir con el pago de regalas establecidas en esta Ley para la pequea minera. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 867 LEY DE MINERIA, Arts. 93
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.- El Estado directamente o a travs de sus contratistas podr aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en reas no concesionadas o concesionadas. Considerando la finalidad social o pblica del libre aprovechamiento, estos sern autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se regirn y se extendern nica y exclusivamente por los requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la obra pblica. Dicho material podr emplearse, nica y exclusivamente, en beneficio de la obra pblica para la que se requiri el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituir explotacin ilegal que se someter a lo determinado para este efecto en la presente ley.
El contratista del Estado, no podr incluir en sus costos los valores correspondientes a los materiales de construccin aprovechados libremente. En caso de comprobarse la explotacin de libre aprovechamiento para otros fines ser sancionado con una multa equivalente a 200 remuneraciones bsicas unificadas y en caso de reincidencia con la terminacin del contrato para dicha obra pblica. Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn sujetas al cumplimiento de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carcter ambiental. Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, estn obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 56, 57 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 49 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 141
Captulo IV MINERALES NO METALICOS Art. 145.- Explotacin de Minerales No Metlicos.- La exploracin y explotacin de minera no metlica, debern cumplir con las normas generales aplicables a las concesiones mineras en los trminos dispuestos por la presente Ley y su Reglamento General, incluyendo el pago de regalas. El reglamento general de esta ley definir cules son las sustancias minerales no metlicas y la forma de participacin del Estado en los beneficios, de conformidad a lo previsto en el inciso segundo del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica. Se tendr en cuenta el inters del Estado respecto del empleo de dichos minerales no metlicos en la construccin de obras de infraestructura de beneficio nacional. Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 25, 26
Captulo V DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL FONDO MARINO Art. 146.- De la investigacin y operacin en el fondo marino.- El aprovechamiento de sustancias minerales de cualquier clase existentes en el fondo marino est a cargo del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico y de la Empresa Nacional Minera, los que podrn celebrar convenios de investigacin y contratos de prestacin de servicios, respectivamente, con personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, bajo los requisitos y condiciones que constarn en el Reglamento Especial que para el efecto, expedir el Presidente de la Repblica. Concordancias:
Ttulo X DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y ECONOMICAS Art. 147.- Depreciacin acelerada.- Los titulares de derechos mineros que hayan suscrito un Contrato de Explotacin Minera, podrn solicitar al Servicio de Rentas Internas un tratamiento especial de depreciacin acelerada para aquellos activos fijos que tienen una vida til ms corta como consecuencia del mayor desgaste que se produce en la operacin de un proyecto minero. El
Servicio de Rentas Internas previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero calificar o desechar la peticin. Se considerarn bienes susceptibles de depreciacin acelerada, aquellos que segn listado consten en el Reglamento General de la ley. Concordancias:
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 10 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 85
Art. 148.- Rgimen Impositivo Simplificado para mineros artesanales.- Los mineros artesanales podrn acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado para el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las condiciones, plazos y requisitos previstos en la Ley de Rgimen Tributario Interno. Concordancias:
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 97
Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco Central del Ecuador en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras autorizadas por el propio Banco, estarn gravadas con impuesto al valor agregado tarifa cero. Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Ttulo XI DE LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA, CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y COACTIVA Art. 150.- Jurisdiccin y competencia.- Ejercen jurisdiccin y competencia regulatoria y de control en materia minera, la Agencia de Regulacin y Control Minero con las funciones y atribuciones que les seala la presente ley y su reglamento general. Las controversias que pudieran suscitarse entre los sujetos de derecho minero y las autoridades administrativas en materia minera, sern resueltas por los tribunales distritales de lo contencioso-administrativo. En todo caso se actuar en observancia de las disposiciones atinentes a las garantas jurisdiccionales, a la accin de proteccin, de acceso a la informacin pblica y de derechos de proteccin contemplados en la Constitucin de la Repblica. Todo procedimiento para otorgamiento, administracin y extincin de derechos mineros, deber contar con el informe tcnico previo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que deber ser emitido en un trmino no mayor a treinta (30) das, contado desde la fecha en que se reciba la peticin o requerimiento. En caso de no emitirse en el trmino referido, el Ministerio Sectorial adoptar la resolucin motivada que el caso requiera. Nota: Inciso cuarto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 18, 88, 167
LEY DE MINERIA, Arts. 9 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 8
Art. 151.- Jurisdiccin coactiva.- El Servicio de Rentas Internas ejerce jurisdiccin coactiva para el cobro de regalas, patentes, tributos, e intereses por mora, multas, compensaciones econmicas a favor del Estado y otros recargos como costas procesales que se generen en su ejecucin. Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 945 CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 149, 158 LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 107
Ttulo XII DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA DERECHOS MINEROS Art. 152.- Renuncia de hectreas mineras.- Se puede renunciar a una o ms hectreas mineras comprendidas en una concesin minera constituida, siempre que con la renuncia no se perjudique el derecho de terceros. La renuncia total o parcial estar sujeta a lo determinado en el reglamento general. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2013, 2364 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 64, 65
Art. 153.- Jurisdiccin voluntaria o contenciosa.- La renuncia constituye procedimiento de jurisdiccin voluntaria, el cual puede transformarse en contencioso, si se formula oposicin por parte de terceros perjudicados. Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 4
Art. 154.- Solicitud de renuncia.- La solicitud de renuncia se presentar ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial y en la misma se pedir expresamente se ordene la cancelacin o modificacin de las inscripciones respectivas, segn la renuncia sea total o parcial. El reglamento general establecer los requisitos y procedimientos que deben cumplirse para su trmite y resolucin. Concordancias:
Art. 155.- Forma y perfeccionamiento.- Una vez aprobada la renuncia, este acto aprobatorio se protocolizar en una Notara Pblica y se inscribir en el Registro Minero a cargo de la agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 156.- Derecho de terceros.- Si de los antecedentes apareciere que la renuncia afecta o puede afectar el derecho de terceros, la autoridad del Ministerio Sectorial competente para conocer el trmite ordenar al renunciante, acredite mediante escritura pblica, el consentimiento de aquellos para la renuncia. Si no se hubiera acreditado dicho consentimiento, la autoridad del Ministerio Sectorial competente,
ordenar notificar y citar a los terceros, mediante publicacin por una sola vez en un peridico de circulacin nacional y/o local. Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 492
Art. 157.- Oposicin.- Constituyen causales de oposicin: la existencia de contratos preparatorios, de prenda, de habilitacin, de arrendamiento, de explotacin o de venta de minerales y embargos, respecto a la concesin que abarque las hectreas mineras materia de la renuncia. En toda presentacin de una demanda de oposicin, se proceder por la va administrativa, que deber tramitarse ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial, siendo su resolucin apelable para ante la instancia superior jerrquica, dentro del trmino de cinco das contados a partir de la notificacin respectiva a las partes. Art. 158.- Aprobacin de renuncia.- Pronunciada la resolucin que aprueba la renuncia y perfeccionada que sea sta por su inscripcin en el Registro Minero, el interesado entregar a la dependencia competente del Ministerio Sectorial, copia certificada de tales actuaciones para fines catastrales. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Si como resultado de las actividades a las que se refiere la presente ley, se llegaren a descubrir minerales u otras sustancias radiactivas, en concentraciones econmicamente explotables, el titular del derecho minero, deber comunicar el descubrimiento al Ministerio Sectorial. SEGUNDA.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en esta ley, que no constituyan causa de extincin de derechos mineros sern sancionadas por el Ministerio Sectorial o sus entidades adscritas en el marco de sus competencias con una multa que no podr ser inferior a veinte ni superior a quinientas remuneraciones bsicas unificadas, ms el 0.1% de la inversin, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carcter civil y penal en que pudieran incurrir sus autores. Se respetar, en todo caso, el derecho al debido proceso. Las multas sern depositadas en las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos. TERCERA.- El Estado es el titular de las regalas, patentes, utilidades laborales atribuibles al Estado en el porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta Ley y del ajuste que sea necesario para cumplir con el artculo 408 de la Constitucin, mismos que sern recaudados a travs del Servicio de Rentas Internas, que para estos fines est investido de todas las facultades y atribuciones que le otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley. Nota: Disposicin sustituida por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . CUARTA.- Los actos administrativos que extinguieron o caducaron concesiones mineras, por efecto del Mandato No. 6, se encuentran ejecutoriados. QUINTA.- Todo dao ambiental genera responsabilidad objetiva. SEXTA.- Prohbase todo tipo de actividad minera en las zonas declaradas como territorios ancestrales de los pueblos en aislamiento voluntario, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica. SEPTIMA.- Los funcionarios y servidores pblicos que por cuya omisin oper el silencio
administrativo sern sancionados administrativa y civilmente, segn la gravedad de la falta. En caso de comprobarse presunciones de responsabilidad dolosa del funcionario que por cuya omisin oper dicho silencio administrativo, se podr presentar la accin judicial penal. En caso de no emitirse en los trminos indicados en los artculos de la presente ley los actos administrativos correspondientes se producirn el silencio administrativo, el mismo que deber ser establecido mediante resolucin por la instancia judicial competente. OCTAVA.- Para la provincia de Galpagos, nica y exclusivamente se autorizarn permisos de libre aprovechamiento para materiales de construccin. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el evento de acogerse a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Minera y optar por la instalacin de las plantas mencionadas, debern incluir en sus estudios ambientales y planes de manejo ambiental lo referente a la instalacin y operacin de dichas plantas de beneficio. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podr delegar la participacin en el sector estratgico minero a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de manera excepcional, en observancia de las disposiciones que se contienen en el inciso segundo del artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; mediante el otorgamiento de derechos en la forma contemplada en la presente ley, quedando prohibida cualquier otra modalidad no prevista o reconocida en las mismas y en sus reglamentos. Igual Prohibicin se establece para la inscripcin de ttulos mineros en el Registro Minero, a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que careciendo de origen en la delegacin excepcional, bajo la modalidad concesional administrativa, no se encontraren inscritos en dicho Registro Minero. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . TERCERA.- A fin de precautelar los intereses del Estado, en todos aquellos casos en los que fuere evidente la existencia de oro en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de concesiones respecto de minerales no metlicos o materiales de construccin, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con el informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder a ordenar la reforma del ttulo de la concesin, o cambio del objeto de modalidad concesional que permita el aprovechamiento de los recursos. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . CUARTA.- Las prdidas sufridas en una concesin minera no podrn ser compensadas o consolidadas con las ganancias obtenidas de otras concesiones mineras otorgadas a un mismo titular. De igual manera, dichas prdidas o ganancias tampoco podrn ser compensadas con las obtenidas en la realizacin de otras actividades econmicas distintas de la minera efectuadas por dicho titular. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . QUINTA.- La suspensin de actividades mineras establecidas en la presente Ley y sus reglamentos, ser ordenada exclusivamente, por el Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada. No
obstante lo antes mencionado, las suspensiones fundamentadas en materia ambiental como medida preventiva y/o correctiva, respecto de actividades mineras legales o ilegales, debern ser ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional conforme lo establecido en el Art. 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . SEXTA.- Los procesos de calificacin o de registro bajo el rgimen especial de pequea minera y minera artesanal estn supeditados a la preexistencia de la titularidad minera. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . SEPTIMA.- No se reconocer derechos mineros a personas naturales, o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan como socios, accionistas o partcipes directa o indirectamente a empresas domiciliadas, constituidas o ubicadas en un paraso fiscal. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . OCTAVA.- El Estado a travs del Ministerio Sectorial, el Instituto Nacional de Investigaciones Geolgicas, Mineras y Metalrgicas y el Ministerio del Ambiente, desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos a los mineros artesanales y pequeos mineros, los mismos que sern peridicos. De igual manera, el Estado a travs de la banca pblica procurar crear productos financieros para la adquisicin de tecnologa moderna y amigable con el medio ambiente. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras que mantuvieron sus concesiones mineras en virtud de lo dispuesto en el artculo 8 del Mandato Constituyente No. 6, mantendrn sus derechos mineros y podrn reiniciar sus actividades. En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de los reglamentos respectivos debern haber regularizado y armonizado sus procedimientos a la presente normativa. En el caso de los propietarios de plantas de beneficios actualmente en operacin, tendrn que adecuarse a la presente normativa en el plazo de un ao a partir de la vigencia de esta ley. El incumplimiento de esta disposicin determinar la extincin del ttulo minero y por lo tanto la caducidad de la concesin minera o del permiso de operacin de una planta de beneficio otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley. SEGUNDA.- Una vez promulgada esta ley en el Registro Oficial, el Presidente de la Republica mediante decreto ejecutivo dispondr la prctica de los actos administrativos para la integracin, organizacin, regulacin y control de los organismos que se crean en la misma, hasta tanto la Direccin Nacional de Minera, las direcciones regionales de minera y la Direccin de Proteccin Ambiental Minera ejercern en forma transitoria las atribuciones y funciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero y la Direccin Nacional de Geologa las funciones del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero Metalrgico, siempre que las mismas no se opongan a la normativa de la presente ley.
TERCERA.- Los Registradores de la Propiedad, en el trmino de 90 das, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, debern remitir a la Agencia de Regulacin y Control Minero toda informacin y archivos originales sobre concesiones mineras inscritas y cualquier otro trmite concerniente a la actividad minera. Los actos y procedimientos que deban llevarse en el Registro Minero, se sujetarn a las normas de la Ley de Registro, en cuanto fuere aplicable. CUARTA.- En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de la presente ley, se promulgarn los respectivos reglamentos. QUINTA.- En el plazo de 90 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ministerio Sectorial, expedir el acuerdo ministerial que contenga los trminos, condiciones y plazos en que sern restituidas las reas mineras y proyectos mineros referidos en el artculo 24, inciso final. SEXTA.- En el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ejecutivo remitir a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Fomento, Participacin y Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal. SEPTIMA.- En el plazo de 180 das el ejecutivo dictar los reglamentos especiales para precautelar la vida, la salud y el ambiente en las zonas de la Josefina, Portovelo y Nambija. OCTAVA.- En el plazo de 180 das a partir de la promulgacin de la presente ley, el Ministerio Sectorial, realizar un censo de los mineros artesanales que carezcan de autorizaciones para efectuar actividades mineras y que justifiquen haber trabajado en las mismas por lo menos dos aos antes de la realizacin del mencionado censo a fin de que sean regularizados. NOVENA.- Las plantas de beneficio que a la vigencia de la presente ley tengan el permiso y se encuentren en funcionamiento y que tuvieren una capacidad instalada inferior a la sealada en los artculos anteriores podrn seguir con su operacin una vez que obtengan la licencia ambiental en los trminos que determina la presente ley y los reglamentos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Las normas aplicables en materia minera respecto de los procedimientos y procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, as como tambin, los atinentes a internaciones, amparos administrativos, oposiciones, invasiones, servidumbres, caducidades, nulidades, actos cautelares, suspensiones temporales o clausuras de actividades, multas, incrementos de volmenes de produccin, revocatoria de permisos, procesos de formalizacin, cambios de modalidad concesional, de jurisdiccin y competencia administrativa, del Ministerio Sectorial y de la Agencia de Regulacin y Control Minero, se harn constar en el Reglamento General de esta Ley y en la normativa que establezca la Agencia. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente Ley, el Directorio del Banco Central del Ecuador, expedir las regulaciones de su competencia, necesarias para la comercializacin del oro, especialmente las requeridas para ofrecer a los titulares mineros las facilidades logsticas y operativas que requiere dicha comercializacin. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . TERCERA.- Para la erradicacin del uso de mercurio en las actividades mineras, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras y los titulares de derechos mineros, a partir de la vigencia de la presente ley y durante el plazo de dos aos, debern aplicar mtodos alternativos que permitan eliminar dicha sustancia de manera progresiva en los procesos de recuperacin del
mineral. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . CUARTA.- En el evento de que las personas determinadas en la Disposicin General Sptima de esta ley se encontraren comprendidas al momento en las condiciones sealadas en aquella, debern cambiar su domicilio en el plazo de un ao, a partir de la vigencia de la presente Ley, quedando exoneradas de las tasas de transferencia de acuerdo con la normativa tributaria vigente. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en reas respecto de los cuales sus titulares hubieren efectuado labores con ajuste a las disposiciones de los artculos 37 y 38 de la Ley de Minera y que de igual forma hubieren evidenciado ante el Ministerio Sectorial su inters por negociar y celebrar contratos de explotacin minera conforme los artculos 39 y 41 de dicha Ley, no podrn acogerse al rgimen especial de pequea minera o de mediana minera. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . SEXTA.- Para el caso de las personas que realicen labores de minera artesanal, identificadas en el Censo Minero del ao 2010 y que hasta la fecha de promulgacin de esta ley no hayan sido regularizadas, el Ministerio Sectorial en un plazo mximo de 180 das culminar su legalizacin conforme a las normas de la Ley de Minera y la presente reforma. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . SEPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el cumplimiento de las facultades que se le otorgan en esta ley, evitar que en el rgimen de concesiones se produzcan situaciones de monopolio o concentracin. Al efecto, en el Reglamento General a esta ley, se establecern las normas que eviten monopolios o concentraciones. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Derogatorias. Dergase la Ley de Minera 126, publicado en el Registro Oficial No. 695, Suplemento de 31 de mayo de 1991 y sus reglamentos y el Decreto Ley 2000 - Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana, publicado en el Registro Oficial No. 144 de 18 de agosto del 2000 , en cuanto reforma la antes mencionada Ley de Minera, y todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley. SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Sus normas prevalecern sobre otras leyes y slo podr ser modificada o derogada por disposicin expresa de otra ley destinada especficamente a tales fines. En consecuencia no sern aplicables las leyes o decretos que de cualquier manera contravengan este precepto o los establecidos en la Constitucin. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos mil nueve.
LEY ORGANICA REFORMATORIA A LEY DE MINERIA Y OTRAS

Ley 0 Registro Oficial Suplemento 37 de 16-jul-2013 Estado: Vigente
REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Of. No. SAN-2013-0875 Quito, 12 de julio de 2013 Ingeniero Hugo Del Pozo Barrezueta Director del Registro Oficial En su despacho De mis consideraciones: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEY DE MINERIA, A LA LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO. En sesin del 9 de julio del 2013, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEY DE MINERIA, A LA LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dra. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL CERTIFICACION Me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discuti y aprob la LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEY DE MINERIA, A LA LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, en primer debate el 31 de mayo de 2013, en segundo debate el 10 y 13 de junio de 2013 y se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente Constitucional de la Repblica el 9 de julio de 2013. Quito, 12 de julio de 2013 f.) Dra. LIBIA RIVAS O., Secretaria General.
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REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO CONSIDERANDO: Que, el numeral 11 del artculo 261 de la Carta Fundamental prescribe que el Estado Central tendr competencias exclusivas sobre los recursos energticos, minerales e hidrocarburferos; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece en el artculo 408, que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico": Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo establece el artculo 313 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, sobre los cuales el estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar dicho sector, bajo los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin, delegar de manera excepcional a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; Que, el nuevo marco regulatorio para la actividad minera inici con la Ley de Minera, promulgada en el Registro Oficial Suplemento No. 517 de 29 de enero de 2009 ; Que, al amparo de las normas y principios del debido proceso, recogido como derecho de proteccin constitucional en el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, es necesario garantizar este derecho en los procesos de caducidad de las concesiones mineras establecidos en la Ley de Minera; Que, el Estado debe impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley; Que, el marco jurdico minero actual y la prctica administrativa sealan que aquel es insuficiente y no responde adecuadamente a los intereses nacionales, por lo que es necesario reformar diversas disposiciones legales; Que, por cuanto los recursos naturales son de propiedad del Estado, ste debe percibir beneficios adecuados, lo cual debe ser regulado mediante la legislacin minera nacional; y, Que, mediante Registro Oficial No. 242, del 29 de diciembre de 2007 , se promulg la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador. En ejercicio de la facultad contemplada en el numeral 6 del artculo 120 de la Constitucin de la Repblica, expide la siguiente. LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEY DE MINERIA, A LA LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO Art. 1.- Sustityase el artculo 11 de la Ley de Minera por el siguiente:
"Artculo 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad. Estar integrado por: a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidir y tendr voto dirimente; b) El Secretario Nacional de Planificacin o su delegado; y. c) Un delegado del Presidente de la Repblica. El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer, mediante resolucin, la estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin y Control Minero. El Director Ejecutivo se encargar de dar cumplimiento a las resoluciones del Directorio; ejercer la representacin legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le asigne el rgano directivo. Art. 2.- Sustityase el Art. 16 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.-Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y yacimientos. La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se ceirn al Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la proteccin y conservacin del medio ambiente y de la participacin y responsabilidad social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su exploracin y explotacin racional se realizar en funcin de los intereses nacionales, por personas naturales o jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales o extranjeras, otorgndoles derechos mineros, de conformidad con esta ley. La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental, as como el fomento de la participacin social y la veedura ciudadana. Art. 3.- Sustityase el artculo 26 de la Ley Minera por el siguiente: "Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del mbito de sus respectivas competencias: a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada; y, b) De la Autoridad Unica del Agua, respecto de la eventual afectacin a cuerpos de agua superficial y/o subterrnea y del cumplimiento al orden de prelacin sobre el derecho al acceso al agua. Adicionalmente, el concesionario minero presentar al Ministerio Sectorial una declaracin juramentada realizada ante notario en la que exprese conocer que las actividades mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica, puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones; instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas; redes o infraestructura elctricas; o vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural. La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio.
Si la mxima autoridad del sector minero de oficio o a peticin de parte advirtiere que las actividades del solicitante pudieren afectar a los referidos bienes o patrimonio, solicitar la respectiva autorizacin a la entidad competente, la que deber emitir su pronunciamiento en el trmino de treinta das. De no hacerlo en ese lapso, se entender que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el funcionario responsable ser destituido. Respecto de la emisin de los informes de tales actos administrativos se estar a la aplicacin de las normas del procedimiento jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva. Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus competencias, mediante ordenanza, debern regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos. Art. 4.- A continuacin del inciso 1ro. del Art. 29 de la Ley de Minera incorprese el siguiente: "Se exceptan de los procesos de subasta o de remate pblico, mencionados en el inciso anterior, el otorgamiento de concesiones mineras, que conforme el artculo 31 de esta Ley, efecte el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial, respecto de reas de las que dispusiere, mediante delegacin a empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias, compaas de economa mixta o a consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria, para lo cual el Estado deber observar el principio de transparencia en la adjudicacin, aplicando las normas constitucionales y criterios previamente establecidos en la ley, sus reglamentos y los acuerdos precedentes a su otorgamiento. Art. 5.- Sustityase el inciso cuarto del Artculo 34 de la Ley de Minera por el siguiente: "Se establece una patente anual de conservacin para las actividades simultneas de exploracin explotacin que se realicen bajo el rgimen especial de pequea minera equivalente al 2% de la remuneracin mensual unificada, por hectrea minera. Art. 6.- En el ltimo inciso del artculo 36 de la Ley de Minera despus de la frase "evaluacin econmica" agregar la palabra "integral". Y al final incorporar la frase "Que incorporar los minerales principales, secundarios y otros que tengan valor econmico. Art. 7.- Al final del Artculo 40 de la Ley de Minera incorprese el siguiente inciso: "La celebracin de contratos de prestacin de servicios entre el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial y empresas estatales extranjeras, o consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria podr efectuarse en forma directa, sobre la base de los acuerdos previos a los que hubieren llegado las partes. Art. 8.- Adase el siguiente inciso al Artculo 41 de la Ley de Minera: "El Estado podr acordar con los concesionarios mineros el pago de rentas y regalas generados por el aprovechamiento de minerales metlicos, con el producto refinado de su explotacin en sujecin a lo dispuesto en la presente ley. Art. 9.- Incorprese al final del Artculo 45 de la Ley de Minera lo siguiente: "Los titulares de plantas de beneficio, que procesen minerales de otras concesiones mineras, y que, generen relaves que contengan productos minerales, debern pagar una regala correspondiente al 3% sobre la enajenacin a cualquier ttulo, de los productos minerales obtenidos de los relaves cuando sean recuperados. Art. 10.- Sustityase el artculo 49 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares de concesiones mineras pueden comercializar libremente su produccin dentro o fuera del pas. No obstante, en el caso del oro proveniente de la minera artesanal legalmente autorizada, el Banco Central del Ecuador efectuar
su comercializacin en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras debidamente autorizadas por el Banco Central. Art. 11.- Sustityase el Artculo 57 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La actividad minera ilegal ejercida por personas naturales o jurdicas, o grupos de personas, nacionales o extranjeras, sin contar con los ttulos, autorizaciones, permisos o licencias, ser sancionada conforme las prescripciones de este artculo, sin perjuicio de las aplicables en los mbitos ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar. Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehculos que sean utilizados en actividades ilegales o no autorizadas de explotacin, beneficio o procesamiento, fundicin, refinacin y comercializacin clandestina de sustancias minerales, sern objeto de: decomiso especial, incautacin, inmovilizacin, destruccin, demolicin, inutilizacin o neutralizacin, segn el caso, que ejecute la Agencia de Regulacin y Control Minero contando con la colaboracin de la Polica Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas Armadas. Quienes se reputen autores de dichas actividades o propietarios de tales bienes, sern sancionados por la mencionada Agencia, con multa de doscientas a quinientas remuneraciones bsicas unificadas dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin perjuicio del pago de un valor equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente, as como de la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades afectadas. Las multas a las que se refiere la presente Ley, sern pagadas a la Agencia de Regulacin y Control Minero, en el trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que la Resolucin cause estado. Si el infractor sancionado administrativamente no cumpliere con la obligacin de pago, dicha Agencia, efectuar el cobro en ejercicio de la jurisdiccin coactiva atribuida en la presente Ley. Las multas recaudadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero, sern destinadas al cumplimiento de los fines inherentes a su competencia. Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin ilcita o invasiones, sern consideradas como agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo administrativo. Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas, constarn en el Reglamento General de esta Ley. Art. 12.- A continuacin del Artculo 57 de la Ley de Minera, hgase constar el siguiente artculo innumerado: "Art. ... Sanciones a titulares que permitan actividades mineras ilegales en sus reas.- Sin perjuicio de la revocatoria de la delegacin efectuada por el Estado, mediante la declaratoria de caducidad de la concesin, autorizacin, permiso o licencia, se aplicarn las mismas multas previstas en el artculo anterior a los titulares de derechos mineros otorgados por el Estado Ecuatoriano, que permitan el cometimiento de actividades mineras ilegales, por parte de terceros no autorizados legalmente para as hacerlo o que carezcan de la respectiva licencia ambiental para sus labores mineras en sus respectivas reas o lugares de operacin. Art. 13.- En los artculos 62, 71, 72, 94 y 95 de la Ley de Minera, sustityase la expresin "el Ministerio Sectorial" por la expresin "la Agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 14.- Sustityase el art. 78 de la Ley Minera por el siguiente: "Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciacin de las actividades, debern elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para prevenir, mitigar. controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades; estudios o documentos que debern
ser aprobados por la Autoridad Ambiental competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, que dictar el ministerio del ramo, establecer los requisitos y procedimientos para la aplicacin de este artculo. Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios ambientales, planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos establecidos en la normativa ambiental minera aplicable. Las actividades mineras previo a la obtencin de la respectiva autorizacin administrativa ambiental, requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la normativa minero ambiental aplicable. Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar, al ao de haberse emitido la Licencia Ambiental, una auditora ambiental de cumplimiento que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental y normativa ambiental aplicable. Posterior a esto, las Auditoras Ambientales de Cumplimiento sern presentadas cada dos aos, sin perjuicio de ello, las garantas ambientales debern mantenerse vigentes cada ao. En el rgimen de minera artesanal, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, en tanto que, bajo el rgimen de pequea minera, la licencia ambiental deber otorgarse para operaciones de exploracin/explotacin simultneas debiendo contarse para el efecto con estudios ambientales especficos y simplificados. En los regmenes de mediana y gran minera, para el perodo de exploracin inicial, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, para la exploracin avanzada una declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de explotacin y las fases subsecuentes requerirn de estudios ambientales, mismos que debern ser modificados o actualizados en dependencia de los resultados. Sobre la base de estos instrumentos, se otorgarn las correspondientes licencias ambientales. Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de manera satisfactoria con los requisitos establecidos en la normativa aplicable, la aprobacin de los documentos, estudios o licencias ambientales, debern otorgarse en el plazo mximo de seis meses contados a partir de su presentacin. De no hacerlo en ese plazo, se entender que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras. El funcionario cuya omisin permiti el silencio administrativo positivo ser destituido. Art. 15.- Sustityase el ltimo inciso del Art. 79 de la Ley de Minera por el siguiente: "Dependiendo del grado de incumplimiento de esta disposicin, podr disponerse la suspensin temporal o definitiva de las actividades mineras, a cuyo efecto se seguir el procedimiento establecido en esta Ley y su reglamento general. Art. 16.- Sustityase el artculo 85 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin debern incluir en sus Estudios de Impacto Ambiental para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, la planificacin del cierre de sus actividades, incorporada en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva garanta; planificacin que debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del proyecto y continuar durante toda la vida til, hasta el cierre y abandono definitivo. El plan de cierre de operaciones mineras, ser revisado y actualizado peridicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en las Auditoras Ambientales de Cumplimiento, con informacin de las inversiones o estimaciones de los costos de cierre, actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin.
Asimismo, dentro del plazo de dos aos previos a la finalizacin prevista del proyecto, para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el concesionario minero deber presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobacin, el Plan de Cierre de Operaciones Definitivo que incluya la recuperacin del sector o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensacin y las garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental aplicable; as como, un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo sustentable. Art. 17.- A continuacin del Art. 86 de la Ley de Minera, agrguese el siguiente artculo innumerado: "Art. ... Prohibicin del uso del mercurio en operaciones mineras.- Sin perjuicio de la aplicacin de la normativa minero ambiental, se prohbe el uso del mercurio en el pas en actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que la autoridad ambiental nacional establezca para el efecto, en conjunto con las instituciones con potestad legal sobre la materia. La inobservancia a esta prohibicin ser sancionada con la revocatoria del derecho minero, sin perjuicio de las sanciones de orden penal a las que hubiere lugar. Art. 18.- Sustityase el Artculo 93 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los beneficios econmicos para el Estado estarn sujetos a lo establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la Repblica; es decir, que el Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los del concesionario que los explota. Para este efecto el concesionario minero deber pagar una regala equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios, no menor al 5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y plata, no mayor al 8%, adicional al pago correspondiente del impuesto a la renta; del porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta ley; del impuesto sobre los ingresos extraordinarios; y, del impuesto al valor agregado determinado en la normativa tributaria vigente. La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad, sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere lugar. El 60% de la regala ser destinado para proyectos de inversin social prioritariamente para cubrir necesidades bsicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, a travs del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Las inversiones que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs del Banco del Estado para que se efecten los desembolsos. Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondera a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos sern distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que se encuentran en reas de influencia afectadas directamente por la actividad minera. Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto de regalas, el 3% de las ventas del mineral principal y los minerales secundarios, tomando como referencia los estndares del mercado internacional. El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no metlicos y materiales de construccin se calcular con base a los costos de produccin. El total de las regalas provenientes de materiales ridos y ptreos sern destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados municipales y metropolitanos en donde se generen.
El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin Minera establecern los parmetros para la aplicacin del pago de regalas, as como tambin los requisitos para su distribucin. En el Reglamento General de esta Ley, constarn las disposiciones necesarias para la aplicacin del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 19.- Sustityase el artculo 108 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art, 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial en ejercicio de su jurisdiccin y competencia podr declarar la caducidad de los derechos mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad establecidas en los artculos 69, 79, 81, 93 y 125, y en el presente Captulo, y ms disposiciones de esta Ley. En todo procedimiento de declaracin de caducidad se asegurar el derecho al debido proceso que incluye las garantas bsicas consagradas en el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El proceso de declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio por el Ministerio Sectorial, por denuncia de un tercero debidamente fundamentada e investigada por el Ministerio Sectorial o a peticin de otros Ministerios que tengan relacin con la actividad minera. El procedimiento administrativo se sujetar a las disposiciones de esta Ley y a las de su Reglamento General. El informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que podr servir de sustento para la declaracin de caducidad, ser realizado por la Agencia de Regulacin y Control Minero. El Ministerio Sectorial correr traslado al titular con el informe tcnico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, a efecto de que en el trmino de 45 das, acredite el cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y las pruebas que sustenten su defensa. Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el proceso de caducidad o si la causal hubiere sido desvirtuada por el concesionario en dicho trmino, lo declarar concluido y dispondr el archivo del expediente. Caso contrario, de existir obligaciones pendientes de cumplimientos, mediante resolucin administrativa debidamente motivada, ordenar que el concesionario subsane el incumplimiento en el trmino de 60 das. El Ministerio Sectorial podr solicitar el pronunciamiento motivado de otras entidades estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad. Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo establecido, el Ministerio Sectorial declarar mediante resolucin motivada la caducidad de los derechos mineros. Slo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artculo 117 de esta Ley, ser necesario contar previamente con una sentencia judicial ejecutoriada. El concesionario podr interponer las acciones y recursos administrativos y jurisdiccionales previstos en la normativa ecuatoriana. Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad, el concesionario minero no podr renunciar a la concesin minera. Art. 20.- Sustityase el art. 109 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos mineros conferidos por el Estado, mediante concesiones, autorizaciones, permisos o licencias a los que se refiere la presente Ley. La declaratoria de caducidad de la concesin minera en firme producir los siguientes efectos: a) La revocatoria de la delegacin excepcional conferida por el Estado para el ejercicio de las actividades mineras y la restitucin del rea materia de la concesin al mismo, sin derecho a pago ni
compensacin de ninguna naturaleza al ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y afectos a la misma, incluyendo los destinados por el concesionario a las actividades mineras en todas sus fases. La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr la facultad de disponer de manera motivada al concesionario la remocin, a costo del mismo, de los bienes que a su juicio no sean aptos para la actividad minera. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado ejercer su facultad interventora en dichas concesiones mineras, permisos, licencias y dems derechos mineros, de conformidad con la presente ley y su reglamento general, mientras dure el proceso de caducidad. b) La terminacin del contrato de explotacin minera sobre la concesin caducada, cuando existiere un contrato suscrito. No obstante los efectos sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria de caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular, por daos ambientales que implica adems la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades, si hubiere lugar a ello. Art. 21.- Sustityase el artculo 122 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.- Salvo lo previsto en el artculo 109 de esta Ley en lo referente a la caducidad de concesiones, por la extincin de los derechos mineros el ex titular no pierde su derecho de propiedad sobre edificaciones, maquinarias, instalaciones y dems elementos de trabajo, los que podrn ser retirados a su propio costo, con la autorizacin del Ministerio Sectorial. Art. 22.- A continuacin del artculo 127 agrguense el siguiente artculo innumerado. "Art. ... Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o indirecta de las acciones o participaciones o cualquier otro derecho de naturaleza anloga en el capital social de los concesionarios mineros, y que en conjunto representen ms del 10% de las mismas con derechos a voto, deber inscribirse en el Registro Minero. Para tal efecto, los representantes legales de las compaas concesionarias, dentro del trmino de 30 das posteriores a la inscripcin de las transferencias en los correspondientes libros sociales, comunicarn al Ministerio Sectorial las transferencias que hubieren realizado los accionistas o socios, que representen ms del 10% de las acciones o participaciones con derecho a voto, a cuyo efecto debern consignar los datos constantes en el formulario que elaborar dicho Ministerio y pagar el derecho de registro correspondiente al uno por ciento (1%) del valor de la transaccin. Tambin estarn sujetas al mencionado registro y al pago del respectivo derecho las transacciones por las cuales se transfieran indirectamente el porcentaje de derechos sealados en inciso anterior sobre una concesin minera en bolsas de valores en el Ecuador o en el extranjero. En caso de duda sobre el valor de la transaccin, el concesionario presentar al Ministerio Sectorial los documentos relacionados con el respectivo negocio jurdico a fin de que ste determine el monto del derecho de registro. Si la transaccin involucra proyectos mineros en varias jurisdicciones, el Ministerio Sectorial slo tomar en consideracin aquellos proyectos y actividades mineras existentes en el Ecuador. Art. 23.- A continuacin del Ttulo VIII, incorprese uno innumerado con el siguiente tenor. "TITULO... DE LA MEDIANA Y GRAN MINERIA - CAPITULO I De la mediana minera Art. ... De la mediana minera - Se considera mediana minera aquella que, en razn del tamao de los yacimientos dependiendo del tipo de sustancias minerales metlicas y no metlicas, se ha
llegado a cuantificar reservas que permitan efectuar la explotacin de las mismas por sobre el volumen de procesamiento establecido para el rgimen especial de pequea minera y hasta el volumen establecido en los artculos siguientes. Podrn optar por la modalidad de mediana minera, quienes habiendo iniciado sus operaciones bajo el rgimen de pequea minera, en la evolucin de sus labores simultneas de exploracin y explotacin hubieren llegado a la cuantificacin de recursos y reservas mineras que permitan el incremento de la produccin. No obstante lo sealado en el inciso anterior, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la modificacin del rgimen de pequea minera por el de Mediana Minera precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector. A las caractersticas y condiciones, mencionadas en el primer inciso de este artculo, les son inherentes las que correspondan al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento de esta Ley. Los titulares de concesiones en este rgimen, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, los manifiestos de produccin, en iguales trminos que los establecidos en esta Ley. La inversin nacional o extranjera que se efecte en actividades de mediana minera, se sujetar a las disposiciones del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. El pago de la patente anual de conservacin para la modalidad de mediana minera, se efectuar con sujecin a lo establecido en el artculo 34 de la presente Ley, exceptundose su inciso final, aplicable al rgimen especial de pequea minera. Artculo... Participacin estatal.- El concesionario minero en la modalidad de mediana minera deber pagar una regala equivalente a un porcentaje del cuatro (4) por ciento sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios, adicional al pago correspondiente al impuesto a la renta e impuesto al valor agregado. En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 5% del porcentaje de utilidades y el 10% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente, a proyectos de desarrollo local. Artculo... Volmenes de produccin.- Los volmenes de produccin en la modalidad de mediana minera, estarn sujetos a los siguientes rangos: a) Para minerales metlicos: De 301 hasta 1000 toneladas por da en minera subterrnea; de 1001 hasta 2000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, desde 1501 hasta 3000 metros cbicos por da en minera aluvial; b) Para minerales no metlicos: Desde 1001 hasta 3000 toneladas por da; y, c) Para materiales de construccin: Desde 801 hasta 2000 metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas mtricas en minera a cielo abierto en roca dura (cantera). Artculo... Minera en gran escala.- Se considera minera a gran escala, aquella que supere los volmenes mximos establecidos para la modalidad de mediana minera. Art. 24.- Sustityase el Art. 134 de la Ley de Minera por el siguiente:
"Art. 134.- Minera artesanal.- Para fines de aplicacin de la presente Ley y en concordancia con las normas de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominacin de "minera artesanal" comprende y se aplica a las unidades econmicas populares, los emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos que realicen labores en reas libres. Las actividades en minera artesanal se caracterizan por la utilizacin de maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y produccin de conformidad con el instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero destinados a la obtencin de minerales, cuya comercializacin en general permita cubrir las necesidades de la comunidad, de las personas o grupo familiar que las realiza, nicamente, dentro de la circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el correspondiente permiso. Por su naturaleza, las actividades de minera artesanal, no estn sujetas al pago de regalas ni de patentes, pero si sujetas al rgimen tributario, para garantizar los ingresos que corresponden al Estado. El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos por un plazo de hasta 10 aos para realizar labores de minera artesanal, renovables por perodos iguales siempre que exista, peticin escrita antes de su vencimiento y que tenga informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente. Los permisos de la minera artesanal no podrn afectar los derechos de un concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin, mediante la celebracin de contratos de operacin regulados por el Ministerio Sectorial. En el evento de que en ejercicio de la potestad del Estado para regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, estimare conveniente y necesario el otorgamiento de los permisos mencionados en el inciso anterior en reas concesionadas, con excepcin de las sujetas al rgimen especial de pequea minera, los conferir, previo informe Favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones de carcter ambiental, de seguridad minera, laboral, social, tributaria y ms que se contemplen en el Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal. ser de exclusiva responsabilidad de sus beneficiarios, sin que puedan imputarse las mismas, ni los efectos de su incumplimiento, a los titulares de concesiones mineras. Los permisos que se otorguen para labores subterrneas de minera artesanal, no podrn exceder de 4 hectreas mineras, ni de 6 hectreas para labores a cielo abierto. Se prohbe en forma expresa el otorgamiento de ms de un permiso a una misma persona, para actividades en minera artesanal, as como tambin, la realizacin de labores en forma directa o por interpuestas personas ajenas a las localidades en las que se realicen tales labores. Los trmites de carcter administrativo que deban realizarse en el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas, para el otorgamiento, administracin, extincin y registro; en todo caso debern ser simplificados y sin costo alguno para el peticionario. De igual modo y para fines de orden notarial los permisos que se confieran para minera artesanal se tendrn como de cuanta indeterminada. Para fines de control y adecuado manejo ambiental los permisos de minera artesanal otorgados para la explotacin de minerales metlicos, con excepcin de la explotacin de depsitos aluviales, estar limitada a labores de extraccin. Su procesamiento deber efectuarse en plantas que cuenten con la debida autorizacin para su instalacin y operacin, adems con la licencia ambiental que el caso requiere. Art. 25.- A continuacin del Art. 134, de la Ley de Minera, incorprese los siguientes artculos innumerados. "Art. ... Capacidad de produccin y procesamiento.- En consideracin a la diferente naturaleza y
concentracin de los minerales y en funcin de la distribucin de la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las siguientes capacidades de produccin bajo el rgimen de minera artesanal de material mineralizado: a) Para minerales metlicos: Hasta 10 toneladas por da en minera subterrnea y 120 metros cbicos por da en minera de aluviales; b) Para minerales no metlicos: Hasta 50 toneladas por da; c) Para materiales de construccin: Hasta 100 metros cbicos por da para minera de aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en rocas duras. Artculo ... Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad estatal de administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto del otorgamiento, conservacin y extincin de los derechos otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal, incluyndose en estas las de modificar el rgimen de permisos y optar por la modalidad de concesin prevista para la pequea minera, precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En este caso podr efectuarse la acumulacin de reas mineras otorgadas bajo la modalidad de permisos para minera artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio Sectorial, en aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, de oficio, pueda redefinir las reas materia del otorgamiento de concesiones, confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo de los permisos para minera artesanal. En ejercicio de esta misma potestad, procede tambin la acumulacin de reas mineras para el caso de pequea, mediana y minera a gran escala, dentro del lmite de la dimensin de las concesiones establecidas en esta ley. Art. 26.- Sustityase el Art. 138 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 138.- Pequea minera.- Se considera pequea minera aquella que, en razn de las caractersticas y condiciones geolgico mineras de los yacimientos de substancias minerales metlicas, no metlicas y materiales de construccin, as como de sus parmetros tcnicos y econmicos, se hace viable su explotacin racional en forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores de exploracin, o de que se realicen simultneamente las labores de exploracin y explotacin. A las caractersticas y condiciones geolgico-mineras de los yacimientos, mencionados en el inciso anterior, aptos para el desarrollo de labores en pequea minera, y diferentes a actividades mineras en mayor escala, les son inherentes las que correspondan al rea de las concesiones, al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal. Art. 27.- A continuacin del artculo 138 de la Ley de Minera incorprese los siguientes artculos innumerados: "Art. ... Capacidad de produccin bajo el rgimen de pequea minera.- En dependencia del grado de concentracin de los minerales en los yacimientos y en funcin de la forma como se encuentre distribuida la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las siguientes rangos de produccin para cada operador: a) Para minerales metlicos: hasta 300 toneladas por da en minera subterrnea; hasta 1000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cbicos por da en minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos: hasta 1000 toneladas por da; y, c) Para materiales de construccin: hasta 800 metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, 500 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en roca dura (cantera). Dentro de este rgimen, en cada rea minera podr realizarse una o ms operaciones mineras, por parte de su titular o de sus operadores legalmente facultados para as hacerlo, en tanto las caractersticas o condiciones tcnicas de explotacin de los yacimientos as lo justifiquen. Artculo... Manifiestos e informes de produccin.- Los titulares de concesiones en pequea minera, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, manifiestos e informes de produccin, mediante declaracin juramentada realizada ante Notario en los que se indicar el nmero de hectreas mineras en exploracin y en explotacin, respectivamente. Los informes anuales de produccin debidamente auditados se presentarn hasta el 31 de marzo de cada ao al Ministerio Sectorial, de conformidad con las guas tcnicas elaboradas para el efecto por la Agencia de Regulacin y Control Minero. La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio. La falta de presentacin de los manifiestos de produccin o de sus actualizaciones, ser sancionada con la suspensin temporal de las actividades hasta que se cumpla con la presentacin de dichos manifiestos. La demora en la presentacin de los indicados documentos no podr exceder al plazo de noventa das, vencido el cual se producir la suspensin definitiva de actividades. Los manifiestos de produccin y ms declaraciones de los titulares de derechos mineros, efectuados mediante declaracin juramentada realizada ante notario, debern constar en el texto de las solicitudes, peticiones y ms documentos de trmite o procesales. Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y tributario, la Agencia de Regulacin y Control Minero, establecer las cantidades de extraccin, procesamiento y exportacin de minerales as como de sus contenidos o ley. El Reglamento a esta Ley definir los parmetros generales, tcnicos y estadsticos para el ejercicio de esta atribucin. Art. 28.- Sustityase el artculo 149 de la Ley de Minera por el siguiente: "Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco Central del Ecuador en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras autorizadas por el propio Banco, estarn gravadas con impuesto al valor agregado tarifa cero. Art. 29.- Al final del Artculo 150 de la Ley de Minera agrguese el siguiente inciso: "Todo procedimiento para otorgamiento, administracin y extincin de derechos mineros, deber contar con el informe tcnico previo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que deber ser emitido en un trmino no mayor a treinta (30) das, contado desde la fecha en que se reciba la peticin o requerimiento. En caso de no emitirse en el trmino referido, el Ministerio Sectorial adoptar la resolucin motivada que el caso requiera. Art. 30.- Sustityase el artculo 165 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador por el siguiente: "Art. 165.- Concepto de Ingresos Extraordinarios.- Para efectos de este impuesto, se consideran ingresos extraordinarios a aquellos percibidos por las empresas contratantes y generados en ventas a precios superiores al precio base pactado o al previsto en los respectivos contratos. Sern considerados ingresos extraordinarios nicamente aquellos percibidos despus del mes en el que las inversiones pre operacionales de preparacin y desarrollo en el rea del contrato o concesin minera, realizadas exclusivamente antes del inicio de la produccin, declarado por el organismo competente hayan sido completamente recuperadas desde una perspectiva financiera. Mediante
resolucin de carcter general en el mbito de sus competencias, el Servicio de Rentas Internas establecer los procedimientos, condiciones y requisitos para el clculo de los ingresos extraordinarios recibidos. Art. 31.- Al final del artculo 168 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, agrguese el siguiente inciso: "El impuesto correspondiente a los meses del ao fiscal en el que se hubiere recuperado totalmente la inversin, se declarar y pagar dentro del mes de mayo del ao inmediato siguiente, de acuerdo al noveno dgito del RUC, conforme a la resolucin de carcter general que para el efecto emita el Servicio de Rentas Internas. Art. 32.- A continuacin del numeral 15 del artculo. 55 de la Ley Orgnica de Rgimen Tributario interno, agrguese el siguiente: "16.- El oro cuando sea adquirido por el Banco Central del Ecuador en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras autorizadas por el propio Banco. Art. 33.- Sustityase la Disposicin General Tercera de la Ley Minera por la siguiente: "El Estado es el titular de las regalas, patentes, utilidades laborales atribuibles al Estado en el porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta Ley y del ajuste que sea necesario para cumplir con el artculo 408 de la Constitucin, mismos que sern recaudados a travs del Servicio de Rentas Internas, que para estos fines est investido de todas las facultades y atribuciones que le otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el evento de acogerse a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Minera y optar por la instalacin de las plantas mencionadas, debern incluir en sus estudios ambientales y planes de manejo ambiental lo referente a la instalacin y operacin de dichas plantas de beneficio. SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podr delegar la participacin en el sector estratgico minero a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de manera excepcional, en observancia de las disposiciones que se contienen en el inciso segundo del artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; mediante el otorgamiento de derechos en la forma contemplada en la presente ley, quedando prohibida cualquier otra modalidad no prevista o reconocida en las mismas y en sus reglamentos. Igual Prohibicin se establece para la inscripcin de ttulos mineros en el Registro Minero, a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que careciendo de origen en la delegacin excepcional, bajo la modalidad concesional administrativa, no se encontraren inscritos en dicho Registro Minero. TERCERA.- A fin de precautelar los intereses del Estado, en todos aquellos casos en los que fuere evidente la existencia de oro en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de concesiones respecto de minerales no metlicos o materiales de construccin, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con el informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder a ordenar la reforma del ttulo de la concesin, o cambio del objeto de modalidad concesional que permita el aprovechamiento de los recursos. CUARTA.- Las prdidas sufridas en una concesin minera no podrn ser compensadas o consolidadas con las ganancias obtenidas de otras concesiones mineras otorgadas a un mismo titular. De igual manera, dichas prdidas o ganancias tampoco podrn ser compensadas con las obtenidas en la realizacin de otras actividades econmicas distintas de la minera efectuadas por dicho titular.
QUINTA.- La suspensin de actividades mineras establecidas en la presente Ley y sus reglamentos, ser ordenada exclusivamente, por el Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada. No obstante lo antes mencionado, las suspensiones fundamentadas en materia ambiental como medida preventiva y/o correctiva, respecto de actividades mineras legales o ilegales, debern ser ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional conforme lo establecido en el Art. 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. SEXTA.- Los procesos de calificacin o de registro bajo el rgimen especial de pequea minera y minera artesanal estn supeditados a la preexistencia de la titularidad minera. SEPTIMA.- No se reconocer derechos mineros a personas naturales, o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan como socios, accionistas o partcipes directa o indirectamente a empresas domiciliadas, constituidas o ubicadas en un paraso fiscal. OCTAVA.- El Estado a travs del Ministerio Sectorial, el Instituto Nacional de Investigaciones Geolgicas, Mineras y Metalrgicas y el Ministerio del Ambiente, desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos a los mineros artesanales y pequeos mineros, los mismos que sern peridicos. De igual manera, el Estado a travs de la banca pblica procurar crear productos financieros para la adquisicin de tecnologa moderna y amigable con el medio ambiente. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Las normas aplicables en materia minera respecto de los procedimientos y procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, as como tambin, los atinentes a internaciones, amparos administrativos, oposiciones, invasiones, servidumbres, caducidades, nulidades, actos cautelares, suspensiones temporales o clausuras de actividades, multas, incrementos de volmenes de produccin, revocatoria de permisos, procesos de formalizacin, cambios de modalidad concesional, de jurisdiccin y competencia administrativa, del Ministerio Sectorial y de la Agencia de Regulacin y Control Minero, se harn constar en el Reglamento General de esta Ley y en la normativa que establezca la Agencia. SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente Ley, el Directorio del Banco Central del Ecuador, expedir las regulaciones de su competencia, necesarias para la comercializacin del oro, especialmente las requeridas para ofrecer a los titulares mineros las facilidades logsticas y operativas que requiere dicha comercializacin. TERCERA.- Para la erradicacin del uso de mercurio en las actividades mineras, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras y los titulares de derechos mineros, a partir de la vigencia de la presente ley y durante el plazo de dos aos, debern aplicar mtodos alternativos que permitan eliminar dicha sustancia de manera progresiva en los procesos de recuperacin del mineral. CUARTA.- En el evento de que las personas determinadas en la Disposicin General Sptima de esta ley se encontraren comprendidas al momento en las condiciones sealadas en aquella, debern cambiar su domicilio en el plazo de un ao, a partir de la vigencia de la presente Ley, quedando exoneradas de las tasas de transferencia de acuerdo con la normativa tributaria vigente. QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en reas respecto de los cuales sus titulares hubieren efectuado labores con ajuste a las disposiciones de los artculos 37 y 38 de la Ley de Minera y que de igual forma hubieren evidenciado ante el Ministerio Sectorial su inters por negociar y celebrar contratos de explotacin minera conforme los artculos 39 y 41 de dicha Ley, no podrn acogerse al rgimen especial de pequea minera o de mediana minera.
SEXTA.- Para el caso de las personas que realicen labores de minera artesanal, identificadas en el Censo Minero del ao 2010 y que hasta la fecha de promulgacin de esta ley no hayan sido regularizadas, el Ministerio Sectorial en un plazo mximo de 180 das culminar su legalizacin conforme a las normas de la Ley de Minera y la presente reforma. SEPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el cumplimiento de las facultades que se le otorgan en esta ley, evitar que en el rgimen de concesiones se produzcan situaciones de monopolio o concentracin. Al efecto, en el Reglamento General a esta ley, se establecern las normas que eviten monopolios o concentraciones. DISPOSICION FINAL La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los nueve das del mes de julio de dos mil trece. f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta. f.) DRA. LIBIA RIVAS O., Secretaria General.
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA

Decreto Ejecutivo 119 Registro Oficial Suplemento 67 de 16-nov-2009 Ultima modificacin: 06-jul-2012 Estado: Vigente
Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de septiembre del ao 2008, y publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008 , establece en el artculo 408, que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico"; Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo establece el artculo 313 de la Constitucin, sobre los cuales el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar bajo los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin delegar de manera excepcional a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; Que, la Ley de Minera fue promulgada en el Registro Oficial Suplemento No. 517 del 29 de enero del 2009 , y conforme a lo establecido en la Disposicin Transitoria Cuarta, se debern promulgar, entre otros, el Reglamento General; Que, segn lo determina la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo 319, se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las "comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas"; Que, los gobiernos municipales se encuentran facultados para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras, segn lo dispuesto en el numeral 12 del artculo 264 de la Constitucin; y, En ejercicio de las atribuciones que le otorga el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica. Decreta: Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MINERIA. TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Art. 1.- Del objeto del reglamento.- El presente Reglamento General tiene como objeto, establecer la normativa necesaria para la aplicacin de la Ley de Minera. Art. 2.- De la poltica minera.- Corresponde al Presidente de la Repblica la definicin y direccin de
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la poltica minera nacional. Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por intermedio del Ministerio Sectorial, y las entidades y organismos que se determinan en la Ley de Minera y este Reglamento; y se enmarcar dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero, el cual estar articulado al Plan Nacional de Desarrollo. El Ministerio de Recursos Naturales no Renovables ejercer la autoridad y competencias del Ministerio Sectorial establecido en la Ley de Minera. La poltica minera nacional promover en todos los niveles, la innovacin, la tecnologa y la investigacin que permitan el fortalecimiento interno del sector, priorizando el desarrollo sustentable, la proteccin ambiental, el fomento de la participacin social y el buen vivir. TITULO II DE LA ADMINISTRACION DE LA POLITICA MINERA Captulo I Del Ministerio Sectorial Art. 3.- De las atribuciones del Ministerio Sectorial.- Adems de las establecidas en la Ley son atribuciones del Ministerio Sectorial: a) Aprobar en coordinacin con la entidad rectora de planificacin nacional los planes anuales y plurianuales de gestin en el sector minero; b) Formular y ejecutar, a travs de las organizaciones que constituyen parte de la administracin minera, el plan anual de inversiones en materia minera, sujeto al procedimiento y aprobacin establecidos en la normativa legal vigente; c) Crear, constituir y definir los mecanismos de gestin de los consejos consultivos; d) Celebrar y mantener convenios de coordinacin y cooperacin con instituciones pblicas o privadas, universidades y escuelas politcnicas, nacionales o extranjeras para la promocin de la actividad minera, la investigacin e innovacin tecnolgica, y las dems establecidas en la Ley; y, e) Expedir los instructivos tcnicos necesarios para la aplicacin de la Ley y este Reglamento. Art. 4.- Consejos consultivos y participacin ciudadana.- Corresponde al Ministerio Sectorial la creacin de los consejos consultivos que permitan la participacin ciudadana para la toma de decisiones en la definicin de las polticas mineras a fin de promover el desarrollo sustentable del sector en todas las fases de la actividad minera, mediante mecanismos de fomento, asistencia tcnica, capacitacin, financiamiento, incentivos para la proteccin ambiental y generacin de unidades productivas ms eficientes y dems de los establecidos en la Ley. La participacin ciudadana en la definicin de las polticas mineras, tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las opiniones de la poblacin del rea de influencia directa de los proyectos mineros, bajo observancia de los principios de legitimidad y representatividad. Para estos efectos, los procesos de participacin ciudadana coadyuvarn a la elaboracin de agendas de la actividad minera en materia de identificacin y ejecucin de proyectos sustentables, susceptibles de ser financiados con los recursos provenientes de regalas y utilidades previstos en la Ley. Art. 5.- Facultades de los consejos consultivos.- Los consejos consultivos a los que se refieren los artculos anteriores, estn facultados para establecer los mecanismos de participacin ciudadana, mediante la realizacin de procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones en reuniones informativas, talleres participativos, centros de informacin pblica, presentaciones o audiencias pblicas, pginas web, foros pblicos, cabildos ampliados y mesas de dilogo, entre otros, que se establezcan en los instructivos que para su organizacin y funcionamiento emita el Ministerio Sectorial.
Art. 6.- Integracin de los consejos consultivos.- La integracin de los consejos consultivos guardar conformidad con la estructura del sector minero contemplada en la Ley, en consecuencia, estarn integrados por un delegado de cada una de las siguientes entidades: Ministerio Sectorial, quien lo presidir, Agencia de Regulacin y Control Minero, Instituto Nacional de Investigacin Geolgico Minero Metalrgico, gobiernos autnomos descentralizados; y, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, debidamente acreditados, del rea de influencia directa del proyecto minero. Estos consejos consultivos se crearn mediante resolucin que para el efecto dicte el Ministerio Sectorial. Los consejos consultivos se reunirn mediante convocatoria de quien los presida, al menos dos veces al ao. CAPITULO II DE LA AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO Art. 7.- Objetivos de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Es el organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, inspeccin, auditora y fiscalizacin, intervencin, control y sancin en todas las fases de la actividad minera, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Minera y el presente Reglamento. Art. 8.- Jurisdiccin y competencia.- La Agencia de Regulacin y Control Minero ejercer jurisdiccin en todo el territorio nacional y adems de las atribuciones que constan en la Ley y se establezcan en su Estatuto, ejercer las siguientes: a) Expedir el Estatuto Orgnico Funcional que determine la creacin, atribuciones e integracin de las agencias locales, provinciales o regionales de regulacin y control minero que de conformidad a su circunscripcin territorial amerite constituir para vigilar, inspeccionar, auditar, intervenir, sancionar y controlar la actividad minera; b) Expedir las disposiciones administrativas y tcnicas que viabilicen la ejecucin y aplicacin de las regulaciones y planes contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo Minero y la Ley, en el mbito de su competencia; c) Remitir de manera obligatoria al Ministerio Sectorial, los informes necesarios para el otorgamiento, conservacin y extincin de concesiones mineras, as como los de autorizacin de instalacin y operacin de plantas de beneficio, tratamiento, fundicin y refinacin; y, aquellos informes que permitan suscribir los contratos de explotacin; d) Remitir a los gobiernos municipales, en relacin a la explotacin de materiales de construccin, los dictmenes previos y obligatorios que les permitan expedir las autorizaciones para la explotacin de este tipo de materiales. e) Organizar y administrar los registros y el Catastro Minero en el que se inscribirn todos los instrumentos mediante los cuales el Ministerio Sectorial registre, otorgue, modifique, administre o extinga derechos mineros, registros de sanciones, as como los dems actos y contratos que se celebren en materia minera; f) Conocer, tramitar y resolver, motivadamente, las apelaciones y otros recursos establecidos en la ley que se interpongan respecto de las resoluciones de las agencias locales o regionales que llegaren a su conocimiento; g) Conocer, tramitar, resolver e imponer motivadamente, en los procesos de amparo administrativo, las medidas y sanciones previstas en la ley; h) Designar interventores en los casos previstos en la ley; i) Establecer mediante resolucin las tasas por servicios y actuaciones administrativas, como: derechos, copias, certificados, registros, cambio de fases de la actividad minera, y todos aquellos que se determinen en cada uno de los procesos y subprocesos por parte del Directorio; j) Llevar control estadstico de las actividades de comercializacin de materiales mineros; k) Dar curso al procedimiento para el ejercicio del derecho de primera opcin a la Empresa Nacional Minera en los trminos, condiciones y plazos establecidos en este Reglamento;
l) Conocer, tramitar y resolver de oficio o a peticin de parte los procedimientos relacionados con la explotacin ilegal de minerales, e imponer motivadamente, las medidas, sanciones y multas establecidas en la Ley; m) Imponer sanciones motivadamente respecto a la prohibicin de contratar nios, nias y adolescentes; violaciones al medio ambiente, a la preservacin del patrimonio cultural, a los derechos humanos y al aprovechamiento indebido del agua. Del incumplimiento a las disposiciones de la Ley, notificar a las entidades pblicas correspondiente para la adopcin de las medidas legales pertinentes; y, n) Ejercer cualquier otra competencia que en materia de regulacin, auditora, vigilancia y control establezca la Ley. Captulo III DEL REGISTRO Y CATASTRO MINERO Art. 9.- Objetivo del Registro Minero.- El Registro Minero constituye el sistema de informacin e inscripcin de ttulos, autorizaciones, contratos mineros y de toda decisin administrativa o judicial, que hubiere causado estado en materia minera, respecto de los procesos de otorgamiento, concesin, modificacin, autorizacin y extincin de los derechos mineros, contemplados en la Ley, as como de los dems actos y contratos contemplados en la Ley, que permita llevar un control sistemtico y adecuado de los mismos. Art. 10.- Objetivo del Catastro Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero mantendr consolidada y actualizada la base de datos alfanumrica y grfica en el Catastro Nacional Minero, que permita a las entidades determinadas en la Ley y este reglamento, la supervisin y control de esta informacin para su adecuado empleo en la planificacin y distribucin del territorio. Con fundamento en dicho catastro, se emitirn los informes tcnicos respecto de la ubicacin y lmites de los derechos mineros, para los fines previstos en la Ley y los reglamentos. Art. 11.- Contenido del Registro y Catastro.- El Registro Minero contendr por lo menos: a) Registro de ttulos de concesiones mineras, reformas o modificaciones a dichos ttulos, traspasos de dominio, constitucin y extincin de servidumbres, actas de adjudicacin en subastas y remates mineros, contratos, reducciones; oposiciones; renuncias; internacin, amparo administrativo y dems que se dictaren en los procesos de otorgamiento, administracin, conservacin y extincin de derechos mineros, as como la informacin relacionada a los ttulos y derechos mineros que se estimare pertinente; b) Registro de declaratorias de reas mineras especiales y de restitucin de reas y proyectos mineros al Estado; c) Registro de autorizaciones de libre aprovechamiento para obra pblica en reas no concesionadas y concesionadas; d) Registro e inscripciones de condominios, cooperativas y asociaciones de titulares de concesiones mineras; e) Registro de licencias de comercializacin de sustancias minerales metlicas y de exportadores de minerales metlicos y no metlicos; f) Registro de resoluciones administrativas de suspensin de actividades mineras; y, de caducidad o nulidad de concesiones mineras; g) Registro de autorizaciones para la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin de minerales metlicos, procesamiento de minerales no metlicos y de materiales de construccin; h) Registro, inscripcin y marginacin de posesiones efectivas en caso de transmisin de derechos por sucesin por causa de muerte, a efectos de la administracin de la concesin; i) Registro de universidades o escuelas politcnicas, profesionales y/o firmas para realizar trabajos de auditoras y verificaciones de informes que presenten los concesionarios y contratistas mineros; y, j) Registro de pequeos mineros y mineros artesanales. El Catastro Minero deber incluir por lo menos:
a) La graficacin e informacin de las reas mineras especiales y de proteccin, vedadas o restringidas a la actividad minera; b) Los mapas catastrales de derechos mineros, de reas mineras especiales y vedadas o restringidas para la actividad minera; c) La informacin de base en un sistema de cuadrculas por coordenadas UTM para el otorgamiento de derechos mineros, ttulos mineros y contratacin de explotacin minera o bajo la forma que determine el Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero; d) La actualizacin de la base de datos alfanumrica y grfica del catastro minero nacional o bajo la modalidad que determine el Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero; e) Los informes tcnico - catastrales sobre la ubicacin y lmites de las concesiones mineras; f) La informacin catastral para determinar el uso del territorio, en la que se incluir lugar, cantn, parroquia y provincia donde se encuentre ubicada el rea minera; y, g) La informacin general del rea: plazo, estado, fase de la actividad, cdigo de la concesin, y los dems que la Agencia de Regulacin y Control Minero considere necesarios. Los mapas, copias, certificaciones, informes, croquis, solicitados por los usuarios se concedern previo el pago de la tasa correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, el Registro y el Catastro Minero debern incluir la informacin adicional que determine el Directorio de la Agencia de Regulacin Control Minero. El Registro y Catastro Minero mantendr herramientas digitalizadas para agregar a la documentacin las seguridades informticas que permitan su custodia y proteccin. En el Registro y Catastro se ingresar y clasificar la documentacin en forma secuencial asignndole a cada documento, trmite o proceso, la fecha, hora y un cdigo alfanumrico o el que le asigne el Directorio de la Agencia. Art. 12.- Instrumentos sujetos a inscripcin en el Registro Minero.- Estn sujetos a la inscripcin en el Registro Minero, los siguientes documentos: a) Ttulos de concesiones mineras, reformas o modificaciones a dichos ttulos, tales como divisin o acumulacin de reas mineras y actas de adjudicacin de subastas y remates mineros; b) Declaratorias de reas mineras especiales y protegidas y de restitucin de reas mineras al Estado; c) Contratos de cesin y transferencia de derechos mineros, contratos de participacin, de promesa irrevocable de cesin y transferencia de derechos mineros, contratos de cesin en garanta, de asociacin, de prenda, contratos de crdito minero, de operacin, de garanta, preparatorios, procuraciones de condminos; contratos de transaccin; contratos de negociaciones de ttulos valores a los que se refiere el inciso tercero del artculo 31 de la Ley de Minera; y, ms actos y formas contractuales que se estimen pertinentes; d) Resoluciones de constituciones y extincin de servidumbres mineras; resoluciones sobre reducciones, oposiciones y renuncias; resoluciones en casos de internacin, amparo administrativo, resoluciones mediante las cuales se declare la caducidad o nulidad de derechos mineros, y ms que se dictaren en aplicacin de la Ley de Minera, respecto del otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros. La inscripcin de tales resoluciones proceder una vez que se tenga constancia de que se encuentran en firme en sede administrativa; e) Autorizaciones para cesiones y transferencias de derechos mineros; autorizaciones para el libre aprovechamiento de materiales de construccin para obra pblica en reas no concesionadas y concesionadas; autorizaciones para la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, en tratndose de minerales metlicos y de procesamiento, para el caso de no metlicos o de materiales de construccin; f) Instrumentos que acrediten tanto la existencia de condominios, condminos, cooperativas y asociaciones comunitarias, como la representacin legal de los mismos; g) Licencias de comercializacin de sustancias minerales metlicas y de exportacin de minerales metlicos y no metlicos;
h) Resoluciones mediante las cuales, por va judicial o notarial, se otorgue la posesin efectiva respecto de derechos mineros de minera artesanal, en casos de transmisin de derechos mineros por sucesin por causa de muerte; e, i) Los dems previstos en la Ley y este Reglamento. Art. 13.- Causales para cancelar la inscripcin de ttulos, actos y contratos en el Registro Nacional Minero.- Son causales para esta cancelacin, adems de las establecidas en la Ley: a) Cuando se produzca cualquiera de las causas de caducidad previstas en la Ley, debidamente comprobadas, resueltas y firmes en sede administrativa; b) Cuando se produzca cualquiera de las causas de nulidad previstas en la Ley; c) Por la terminacin del plazo para el que fue otorgada la concesin; y, d) Por resolucin judicial ejecutoriada. El Registro Nacional Minero, deber observar las formalidades y solemnidades contempladas en la Ley de Registro, en cuanto fueren aplicables, para los casos de inscripciones, variaciones o cancelaciones de los documentos sujetos a inscripcin en el mismo. Captulo IV DEL REGISTRO DE PEQUEOS MINEROS Y DE MINEROS ARTESANALES O DE SUSTENTO Art. 14.- Inscripcin de pequeos mineros.- Para acceder al registro de pequeos mineros, los peticionarios debern presentar: a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto constar en el formulario correspondiente; b) Identificacin del solicitante, nombres y apellidos completos, razn social o denominacin; c) La informacin particularizada sobre el rea en la cual se efectuarn las actividades establecidas en la Ley, sealando nombre o denominacin, coordenadas geogrficas y coordenadas UTM de sus vrtices, cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido por el Ministerio Sectorial; d) Nmero de hectreas para actividades mineras y ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia, cantn y provincia en que se encuentra localizada; e) Capacidad instalada de explotacin y/o beneficio diario de hasta 300 toneladas mtricas por da; f) Capacidad instalada de produccin de hasta 800 metros cbicos por da con relacin a minera de no metlicos y materiales de construccin; g) Certificado de aprobacin de los programas especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad minera, capacitacin y formacin; y, h) Concurrencia y aprobacin de los programas de capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin Geolgico Minero, Metalrgico. Previo anlisis de la documentacin presentada y de no estar incursos en las inhabilidades establecidas en la Ley, con el informe favorable previo de la Agencia de Regulacin y Control, el Ministerio Sectorial emitir un certificado que acredite al solicitante, sea persona natural o jurdica, la calidad de pequeo minero. Art. 15.- Inscripcin de mineros artesanales o de sustento.- Para acceder al registro de mineros artesanales o de sustento, el peticionario deber presentar: a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto contar en el formulario correspondiente; b) Identificacin del solicitante, nombres y apellidos completos, razn social o denominacin en caso que el peticionario sea una persona natural, grupo o asociacin; c) La informacin particularizada sobre el rea en la cual efectuarn las actividades mineras establecidas en la Ley, sealando nombre, coordenadas geogrficas y coordenadas UTM de sus vrtices, cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido por el Ministerio Sectorial;
d) Nmero de hectreas para la actividad minera y ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia, cantn y provincia en que se encuentra localizada; e) Detalle e identificacin de herramientas, mquinas simples y porttiles destinadas a la obtencin de minerales; f) Monto de la inversin a efectuarse o efectuada segn el caso; y, g) Certificado de aprobacin de los programas especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional efectuados por el Ministerio Sectorial. Cumplido el proceso y de no estar incurso en las inhabilidades establecidas en la Ley, ser aprobada la peticin, con el informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero, y el Ministerio Sectorial emitir un certificado que acredite al solicitante como minero artesanal o de sustento. Art. 16.- Cambio de registro.- Por efecto de la actividad desarrollada en la etapa de explotacin y volmenes de extraccin y produccin, los mineros artesanales o de sustento pueden acceder a la categorizacin de pequeos mineros, a peticin de parte o por verificacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, cuando se modifiquen las condiciones establecidas en la Ley. Por efecto de la actividad desarrollada en la etapa de explotacin, volumen, inversin y condiciones tecnolgicas de extraccin y produccin, la calificacin de pequeos mineros, puede ser cambiada a peticin de parte o por verificacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, cuando se superen los parmetros establecidos en el artculo 138 de la Ley de Minera. Art. 17.- Prohibicin.- Para los efectos de lo establecido en el segundo inciso del artculo anterior, se prohbe la subdivisin, cesin, transferencia, o cualquier otro modo jurdico o tcnico de dividir la capacidad instalada de explotacin y/o beneficio, o los niveles de produccin que eviten la actualizacin de su categorizacin. Captulo V INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION GEOLOGICO, MINERO, METALURGICO Art. 18.- Atribuciones del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Son atribuciones del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, INIGEMM, adems de las establecidas en la Ley, las siguientes: a) Elaborar y publicar la carta geolgica nacional; b) Realizar estudios regionales de geologa aplicada y geologa ambiental; c) Recopilar, interpretar y sistematizar la informacin geolgico ambiental en apoyo a los estudios de lnea base ambiental; d) Realizar estudios relacionados a los riesgos geolgicos, mineros y metalrgicos; e) Generar, sistematizar, focalizar y administrar la informacin geolgica en todo el territorio nacional; f) Promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales; g) Prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas y antrpicas; h) Emitir informes al Ministerio Sectorial respecto de las reas mineras en su conocimiento que permitan el otorgamiento de derechos mineros; i) Aportar informacin geolgica para la planificacin del uso del territorio; j) Proponer y ejecutar programas de capacitacin para los titulares de derechos mineros en pequea minera y minera artesanal; k) Realizar estudios de innovacin tecnolgica amigable con el ambiente, que promuevan la recuperacin integral de los recursos minerales, en reas minero metalrgicas; y, l) Efectuar la investigacin y proponer planes para el aprovechamiento de sustancias minerales de cualquier clase existentes en el fondo marino; y, las dems que consten en la Ley, su Estatuto y Reglamento. Art. 19.- Del Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Adems de las disposiciones previstas en la Ley, el Director Ejecutivo dictar y
aprobar el Estatuto Jurdico, Organizacional y Posicional. Las atribuciones del Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva estarn determinadas en el Estatuto. TITULO III DE LOS DERECHOS MINEROS Captulo I DEL DERECHO PREFERENTE Art. 20.- Derecho preferente.- La Empresa Nacional Minera, tendr derecho preferente para solicitar al Ministerio Sectorial la concesin de cualquier rea minera libre conforme a la certificacin que para el efecto emita la Agencia de Regulacin y Control Minero, igualmente tendr derecho de primera opcin para solicitar la concesin de reas cuyos derechos se hubieren extinguido por caducidad, extincin, nulidad o hayan sido restituidas al Estado. Respecto de las reas mineras especiales, durante los cuatro aos siguientes desde el trmino de la vigencia de un rea minera especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho preferente para solicitar concesiones mineras en dichas reas. Art. 21.- Trminos, condiciones y plazos para el ejercicio del derecho de primera opcin.- La Agencia de Regulacin y Control Minero remitir copia de toda la informacin geogrfica, geodsica, geolgica, tcnica y la dems que estime pertinente de las reas que sean susceptibles de remate o subasta pblica, a la Empresa Nacional Minera para que esta ejerza su derecho de primera opcin. La Empresa Nacional Minera, en el plazo de ciento veinte das contados a partir de la fecha de notificacin por parte de la Agencia de Regulacin y Control Minero se pronunciar a fin de determinar su inters sobre la concesin. Este plazo podr prorrogarse por caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificadas y admitidas por el Ministerio Sectorial. De no hacerlo dentro del plazo establecido, el Ministerio Sectorial iniciar el procedimiento de subasta o remate segn el caso. En caso de determinarse que la falta de pronunciamiento sobre el derecho preferente o de primera opcin por parte de la Empresa Nacional Minera fuere imputable a la negligencia de un funcionario pblico, la empresa no perder tal derecho ni dicha opcin, sin perjuicio de las sanciones de carcter administrativas, civiles y penales que se deban aplicar al responsable de tales acciones u omisiones, otorgndole un nuevo plazo de noventa das para que pueda ejercer su derecho. Captulo II CONDICIONES GENERALES PARA ACCEDER A UNA CONCESION MINERA Art. 22.- Del registro para ser sujeto de derechos mineros.- Para que las personas jurdicas, tales como empresas mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestin, o personas naturales, puedan participar de los procesos de otorgamiento de concesiones mineras, debern previamente registrarse en el Ministerio Sectorial en las dependencias que se designe para el efecto y cumplir con los actos administrativos previstos en la Ley de Minera para ser concesionarios, incluyendo la inscripcin en el Registro Unico de Contribuyentes y las dems obligaciones tributarias contempladas en dicha Ley. Art. 23.- Del Registro.- Para registrarse, el o la solicitante deber cumplir los siguientes requisitos a) Ser sujeto de derecho minero conforme lo determina el artculo 18 de la Ley de Minera; b) En el caso de personas naturales o jurdicas extranjeras, debern tener domicilio legal en el territorio nacional de acuerdo con lo establecido en el artculo 19 de la Ley de Minera; c) No estar incurso en las causales de inhabilidad detalladas en el artculo 20 de la Ley de Minera; d) No estar incurso en las prohibiciones para contratar con el Estado establecidas en la Ley; e) Estar inscrito en el Registro Unico de Contribuyentes; y,
f) Determinacin del domicilio judicial para notificaciones de todo acto posterior que verse sobre derechos y obligaciones relacionados con la concesin minera. Art. 24.- Actos administrativos previos.- La unidad responsable del subproceso de recepcin y custodia de documentacin, receptar las solicitudes correspondientes verificando que cumplan con la documentacin y requisitos establecidos en la Ley para su tramitacin. En caso de ser necesario se notificar al solicitante para que aclare o complete la documentacin en el trmino de 15 das. Las solicitudes completas sern enviadas a los organismos y entidades competentes para el inicio del trmite de concesin respectivo. Captulo III DE LA ACTIVIDAD MINERA DE NO METALICOS Art. 25.- De la actividad minera no metlica.- La actividad minera no metlica es el conjunto de operaciones descritas en la Ley, incluidas las de procesamiento, distintas de las de fundicin y refinacin de minera metlica. Art. 26.- Minerales no metlicos.- Se entiende como minerales no metlicos a las rocas y minerales que por sus caractersticas fsico-qumico-mineralgicas carecen de propiedades para trasmitir calor o electricidad y constituyen materia prima natural para las industrias y otras actividades econmicas, tales como: baritinas, arenas silceas, cuarzos, limolitas, arcillas, caolines, pumitas, feldespatos, puzolanas, calizas, dolomitas, travertinos, zeolitas, diatomitas, diatomeas, evaporitas (comprendidos los depsitos de yeso y los depsitos salinos), floritas; y aquellos que determine tcnicamente el Ministerio Sectorial previo informe del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico. Captulo IV DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS METALICAS MEDIANTE SUBASTA Y REMATE PUBLICOS Art. 27.- Subasta y remate pblicos mineros.- La subasta y remate pblicos mineros constituyen el procedimiento bajo el cual el Ministerio Sectorial convoca a los interesados en la obtencin de derechos mineros y calificados como idneos a la presentacin de posturas de oferta para el otorgamiento de ttulos de concesiones de minerales metlicos que les faculten la bsqueda de indicios de mineralizacin, la determinacin del tamao y forma del yacimiento, la evaluacin econmica del mismo, su factibilidad tcnica, el diseo de su explotacin, y la ulterior realizacin de las fases de explotacin, beneficio, fundicin, refinacin, comercializacin y cierre de minas. Las subastas y remates pblicos destinados al otorgamiento de concesiones mineras, se realizarn nicamente en las reas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero. La subasta y remate pblicos mineros, por su naturaleza especial, no afectan a la propiedad inalienable, imprescriptible e irrenunciable que, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica mantiene el Estado sobre los recursos naturales no renovables. En los procedimientos de subasta pblica y remate para la obtencin de ttulos de concesiones bajo el rgimen especial de la pequea minera, slo y exclusivamente podrn presentar posturas las personas naturales o jurdicas comprendidas dentro del indicado rgimen, conforme los preceptos generales de la Ley de Minera y las normas del presente Reglamento, y en concordancia con las disposiciones de la Ley de Fomento, Participacin y Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal y su Reglamento. Art. 28.- Procedimientos de la subasta y del remate pblicos mineros.- La subasta y remate pblicos mineros sern convocados por el Ministerio Sectorial, sobre las reas de libre disponibilidad definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero, a travs de tres publicaciones en dos diarios de circulacin nacional y local, mediando entre una y otra publicacin dos das plazo as como la
publicacin en la pgina web del Ministerio Sectorial. Esta convocatoria se efectuar sesenta das hbiles antes del da fijado para el remate o subasta y la presentacin de posturas, contados desde la ltima publicacin. Art. 29.- De la convocatoria.- Los instructivos y bases emitidos por el Ministerio Sectorial debern contener: a) La determinacin del lugar, da y hora en que tendr lugar la subasta o remate pblicos y la presentacin de posturas; b) La informacin particularizada sobre el rea a subastarse o rematarse, sealando nombre, coordenadas geogrficas y coordenadas UTM de sus vrtices, nmero de hectreas mineras y ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia, cantn y provincia en que se encuentra localizada; c) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern siempre mltiplos de cien tanto para las X como para las Y del punto de partida y de los dems vrtices del polgono del rea, de acuerdo con lo sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera, cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido por el Ministerio Sectorial; d) Trminos de referencia tcnicos, econmicos y ambientales que debe cumplir el oferente; e) Valor base de la inversin en las etapas de exploracin y explotacin para el rea a subastarse o rematarse que se establecer en las especificaciones tcnicas para cada proceso; f) Condiciones para la presentacin de ofertas que igualmente se determinarn en los instructivos y las especificaciones tcnicas emitidas por el Ministerio Sectorial; y, g) Modalidad de contrato a suscribirse, en caso de pasar a la fase de explotacin. Art. 30.- Calificacin y habilitacin de oferentes.- Al Ministerio Sectorial le corresponde receptar y analizar las solicitudes que presenten los oferentes para calificar su idoneidad, siempre y cuando el peticionario cumpla con los siguientes requisitos: a) Ser sujeto de derecho minero conforme lo estipula el artculo 18 de la Ley de Minera; b) En el caso de personas naturales o jurdicas extranjeras, debern tener domicilio legal en el territorio nacional de acuerdo con lo establecido en el artculo 19 de la Ley de Minera; c) No estar incurso en las causales de inhabilidad detalladas en el artculo 20 de la Ley de Minera; d) No encontrarse en mora en el cumplimiento de las obligaciones tributarias; e) Demostrar capacidad econmica para cumplir con los montos mnimos de inversin; y, f) No estar incurso en las prohibiciones para contratar con el Estado. Art. 31.- De las posturas.- Las posturas debern presentarse en lugar, da y hora sealados, en un sobre cerrado que contenga los siguientes requisitos: a) Nombres completos, razn social o denominacin del oferente; b) Nombramiento o poder del representante legal en caso de que la oferente sea una persona jurdica; c) Propuesta tcnica y ambiental para el proceso de exploracin y explotacin; y, d) Una garanta equivalente al dos por ciento (2%) sobre el valor base de la inversin determinada en las especificaciones tcnicas del proceso, emitida por una institucin del sistema financiero nacional, o extranjera a travs de su corresponsal ecuatoriano. Para los casos de minera a gran escala la institucin que emita la garanta deber tener una calificacin de riesgo al menos de doble AA o su similar en los casos en los que no exista dicha categorizacin, las mismas que debern ser avaladas por las instancias de control del sistema financiero ecuatoriano. Para el caso de sucursales o subsidiarias de compaas extranjeras, la solvencia econmica y tcnica ser acreditada con referencia al desempeo de las respectivas compaas matrices o controladoras. Para todos los oferentes, ser siempre necesaria la presentacin del plan de manejo ambiental
cuando fuere pertinente. Art. 32.- De la puja.- Al sexto da hbil de recibidas las ofertas, se convocar a los oferentes habilitados e idneos al proceso de puja, el mismo que obligatoriamente involucrar la evaluacin de: a) La oferta econmica, sobre la base y puntuacin de los siguientes criterios: - Historial y tipo de compaa - Plan y montos de inversin para el proyecto - Desempeo econmico/financiero de la compaa - Capital e ndices econmicos; b) La oferta tcnica, sobre la base y puntuacin de los siguientes criterios: - Caractersticas de la campaa o plan de exploracin - El tipo de operaciones que tienen actualmente en el pas y fuera de l - Registro tcnico de sus operaciones - Activos que respaldan su operacin - Certificado o informe sobre accidentalidad y seguridad laboral; y, c) La oferta ambiental, sobre la base y puntuacin de los siguientes criterios: - Propuesta de Plan de Manejo Ambiental y de cierre de mina - Historial ambiental - Informe sobre incidentes ambientales La subasta deber llevarse a cabo mediante mecanismos accesibles a la ciudadana. Solamente los oferentes habilitados podrn participar en la puja. Art. 33.- Adjudicacin.- El Ministerio Sectorial adjudicar el rea minera materia de la subasta o remate pblicos, a la mejor oferta tcnica, ambiental y econmica. Art. 34.- Acta de adjudicacin.- El Ministerio Sectorial en el plazo no mayor a quince das, elaborar y suscribir el acta de adjudicacin. Art. 35.- Emisin del ttulo minero.- El Ministerio Sectorial dispondr en la misma acta de adjudicacin la graficacin del rea en el Catastro Minero; la emisin del ttulo minero respectivo en un trmino no mayor al de cinco das, su protocolizacin en una notara pblica y su inscripcin en el Registro Minero dentro del trmino de treinta das contados a partir de la indicada emisin. El concesionario deber entregar al Ministerio Sectorial un ejemplar del ttulo de la concesin minera debidamente registrado, para los fines legales pertinentes. En todos los casos de otorgamiento de ttulos de concesiones mineras, la falta de inscripcin en el Registro Minero dentro del trmino previsto en este reglamento, causar su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza. Art. 36.- Subasta o remate con un solo oferente.- En caso de existir un solo peticionario habilitado en la etapa de precalificacin, el Ministerio Sectorial adjudicar y otorgar el ttulo minero a favor de este siempre y cuando las propuestas tcnicas, econmicas y ambientales y garantas presentadas se enmarquen dentro de los requisitos establecidos en los documentos precontractuales. Art. 37.- Declaracin de subasta o remate desierto o fallido.- El Ministerio Sectorial se reservar el derecho a declarar desiertos o fallidos a la subasta o remate pblicos en caso de que los oferentes no cumplieren con las condiciones establecidas en las bases.
En caso de no existir oferentes en el proceso de subasta o remate el Ministerio Sectorial en el lapso de tres meses iniciar un nuevo proceso de subasta y remate. La declaratoria de desierto o fallido de un proceso de subasta o remate no genera derechos a favor del o de los participantes. Art. 38.- Independencia de procedimiento.- Las subastas o remates pblicos se llevarn a cabo de manera separada e independiente para minera a gran escala y para pequea minera. En cuanto se refiera a la pequea minera se estar a las disposiciones de la normativa aplicable a dicho rgimen especial. Art. 39.- Rgimen Especial.- Las solicitudes para el otorgamiento de concesiones mineras de calizas, arcillas, caoln, feldespato y cuarzo, destinadas nica y exclusivamente a la elaboracin de cemento o cermica se presentarn ante el Ministerio Sectorial. La solicitud ser presentada por los sujetos de derechos detallados en el artculo 18 de la Ley de Minera, debidamente registrados, adjuntando los siguientes documentos: a) Nombre o denominacin del rea materia de la solicitud; b) Ubicacin del rea, sealando lugar, parroquia, cantn, provincia o circunscripcin territorial; c) Nmero de hectreas mineras solicitadas; d) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern siempre mltiplos de cien tanto para las X como para las Y del punto de partida y de los dems vrtices del polgono del rea, de acuerdo con lo sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera, cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido por el Ministerio Sectorial; e) Declaracin expresa de obtener la respectiva licencia ambiental y dar cumplimiento a las obligaciones generadas de esta; f) Declaracin expresa de cumplir las obligaciones econmicas, tcnicas y sociales contempladas en la Ley de Minera y en el presente Reglamento; g) Copia del ttulo profesional del asesor tcnico, gelogo, ingeniero gelogo o ingeniero de minas as como del abogado patrocinador del peticionario; h) A las solicitudes bajo la modalidad de condominio, cooperativas y asociaciones se acompaar la escritura pblica que acredite la designacin de procurador comn; i) En el caso de personas naturales, nombres y apellidos completos, nmero de la cdula de ciudadana y domicilio del solicitante, se acompaar copia del documento de identificacin; j) Copia actualizada del RUC; k) Para el caso de personas jurdicas, nombre de la empresa, razn social o denominacin, copia actualizada del RUC, nombramiento del representante legal o apoderado debidamente registrado y vigente, acompaando copia certificada de la escritura pblica de constitucin debidamente inscrita o del acto por el cual se haya reconocido su personalidad jurdica y sus reformas; l) Declaracin juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con el Estado ni dentro de aquellas para obtener derechos mineros sealadas en la Ley y que el destino de la explotacin del mineral ser nica y exclusivamente para la elaboracin de cemento o cermica; m) Comprobante de pago por derecho de trmite administrativo; n) Designacin del lugar en donde habr de notificarse al solicitante; y, o) Firma del peticionario o su representante o apoderado, segn corresponda, su asesor tcnico y del abogado patrocinador. Art. 40.- Inobservancia de requisitos y rectificaciones.- Las solicitudes que no contengan, los requisitos sealados en el presente Reglamento, no se admitirn al trmite y, consecuentemente, no sern procesadas en el sistema administrativo y catastral informtico minero y se dispondr la eliminacin de la graficacin del rea solicitada.
Si la solicitud cumpliere con los requisitos sealados en el artculo anterior y si, luego de la verificacin que se efecte en el catastro minero se comprobare que el rea se encuentra parcial o totalmente superpuesta a otra concesin o solicitud anterior, la autoridad competente har conocer al solicitante de la superposicin total o parcial o de los defectos u omisiones de la solicitud y ordenar que los subsane dentro del trmino de diez das a contarse desde la fecha de notificacin. Si a pesar de haber sido legalmente notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el trmino sealado, el Ministerio Sectorial sentar la razn de tal hecho, remitir el expediente para su archivo y la graficacin del rea materia de la solicitud ser eliminada del Catastro Minero, sin que para el efecto se requiera de resolucin o notificacin alguna. Art. 41.- Documento de aptitud.- En caso de que la solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan subsanado las observaciones a que se refiere el artculo anterior, la autoridad competente dentro del trmino de treinta das, convocar al peticionario, mediante providencia, para que concurra a la suscripcin del documento de aptitud del rea para ser concesionada. Si a pesar de haber sido legalmente notificado, el peticionario no concurriere a la suscripcin del documento de aptitud dentro del trmino sealado, el funcionario designado para el efecto sentar la razn de tal hecho, y la autoridad competente dictar la resolucin declarando el abandono del trmite y dispondr el archivo del expediente y la eliminacin de la graficacin del rea materia de la solicitud del sistema catastral. Art. 42.- Informe de la Agencia Regional de Regulacin y Control Minero.-Dentro del trmino de quince das contados a partir del ingreso del requerimiento del informe formulado por el Ministerio Sectorial, la Agencia Regional de Regulacin y Control Minero, elaborar informe del cual se desprenda la procedencia o improcedencia del otorgamiento del ttulo minero. Art. 43.- Otorgamiento del ttulo minero.- En caso de informe favorable, en el trmino de quince das el Ministerio Sectorial otorgar el ttulo minero que deber contener: la ubicacin geogrfica con mencin del lugar, parroquia, cantn, provincia o circunscripcin territorial; denominacin del rea; coordenadas de los vrtices de la concesin, plazo; nombre y apellidos completos del concesionario si es persona natural, o la denominacin de la persona jurdica, de ser del caso. Dicho ttulo protocolizado en una notara pblica deber inscribirse en el Registro y Catastro Minero a cargo Agencia de Regulacin y Control Minero, dentro del trmino de treinta das. El concesionario, deber entregar al Ministerio Sectorial en la unidad administrativa designada para el efecto, un ejemplar del ttulo de la concesin minera debidamente registrado, para fines legales pertinentes. En todos los casos de otorgamiento de ttulos de concesiones mineras, la falta de inscripcin en el Registro Minero dentro del trmino previsto en este reglamento, causar su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza. Captulo V CONCESIONES MINERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION Art. 44.- Competencia de los gobiernos municipales.- Los gobiernos municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto se establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo. Para el otorgamiento de concesiones de materiales de construccin, los peticionarios estarn sujetos al cumplimento de los actos administrativos previos determinados en el artculo 26 de la Ley de
Minera y en el presente Reglamento General, as como a los requerimientos, especificaciones tcnicas y dems requisitos que se establecieren en las respectivas ordenanzas de los gobiernos municipales para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos y su manejo ambiental, as como tambin para controlar el manejo de transporte y movilizacin de dichos materiales. La caducidad y nulidad de las concesiones de materiales de construccin est sujeta a las causales determinadas en la Ley. Art. 45.- Materiales de construccin.- Se entendern como materiales de construccin a las rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza gnea, sedimentaria o metamrfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez, materiales calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos laharticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituracin y/o clasificacin granulomtrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotacin y su uso final y los dems que establezca tcnicamente el Ministerio Sectorial previo informe del Instituto de Investigacin Nacional Geolgico, Minero, Metalrgico. Para los fines de aplicacin de este Reglamento se entender por cantera al depsito de materias de construccin que pueden ser explotados, y que sean de empleo directo principalmente en la industria de la construccin. El volumen de explotacin de materiales de construccin ser el que se establezca en la autorizacin respectiva. Art. 46.- Ubicacin del rea.- Las solicitudes para el otorgamiento de autorizaciones para la explotacin de materiales de construccin se presentarn ante el gobierno municipal correspondiente, segn la ubicacin del rea materia de la peticin. Art. 47.- De las reas mineras especiales.- Las autorizaciones para explotacin de materiales de construccin no podrn otorgarse en reas protegidas y reas mineras especiales declaradas por el Presidente de la Repblica, salvo el caso de la excepcin contemplado en el artculo 25 de la Ley de Minera. Captulo VI LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA OBRA PUBLICA Art. 48.- Explotacin de materiales de construccin para obra pblica.- Las entidades e instituciones del Estado, directamente o por intermedio de sus contratistas, podrn aprovechar los materiales de construccin para obra pblica en reas libres, concesionadas y aquellas autorizadas por los gobiernos municipales. Art. 49.- Autorizacin.- El Ministerio Sectorial podr autorizar, mediante resolucin, el libre aprovechamiento temporal de materiales de construccin para obras pblicas, contando con el informe catastral y tcnico emitido por la Agencia de Regulacin y Control Minero. En la misma resolucin se establecer: la denominacin de la entidad o institucin, nombres y apellidos o razn social de la contratista, en caso de haberlo, sus obligaciones y responsabilidades conforme a lo prescrito en el artculo 144 de la Ley de Minera; el plazo de duracin del libre aprovechamiento, la obra pblica a la que se destinarn los materiales, el lugar donde se emplearn los materiales y los volmenes, hectreas y coordenadas UTM y cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido por el Ministerio Sectorial, respecto de los cuales se autoriza el libre aprovechamiento. Toda resolucin de libre aprovechamiento deber adems determinar que dicho material podr nica y exclusivamente utilizarse en beneficio de la obra pblica para la que se requiri la misma. El uso para otros fines, constituir explotacin y comercializacin ilegal y estar sujeta al proceso de
decomiso de la maquinaria empleada de conformidad con lo que contempla la Ley. El libre aprovechamiento de materiales de construccin deber sujetarse a lo establecido tanto en el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador y el Reglamento de Seguridad Minera. Art. 50.- Requisitos de la solicitud.- La solicitud para libre aprovechamiento de materiales de construccin, deber, adems de los requisitos establecidos en el artculo 26 de la Ley de Minera, contener o estar acompaada de lo siguiente: a) Denominacin de la institucin del Estado que solicita, as como nombre del titular o representante legal y su nombramiento; b) Ubicacin del rea a explotarse, sealando lugar, parroquia, cantn y provincia; c) Nmero de hectreas mineras solicitadas y plazo de la explotacin; d) Coordenadas catastrales; e) Graficacin del rea solicitada a escala 1: 50.000, en mapa topogrfico que llevar la firma del representante legal de la institucin; f) copia certificada del contrato de la obra para la cual se requiere el libre aprovechamiento. En caso de que el contrato estuviere en fase precontractual, se detallar el objeto del contrato y las dems caractersticas relevantes del mismo que permitan establecer el rea y las condiciones de la explotacin bajo el rgimen de libre aprovechamiento; g) Volumen diario y total de extraccin, maquinaria, equipos y mtodos de explotacin a utilizarse; y, h) Los dems requisitos establecidos en la Ley de Minera y este Reglamento. Una vez otorgado el libre aprovechamiento, este ser notificado al gobierno municipal respectivo. Nota: Literal f) sustituido por Art. 13 de Decreto Ejecutivo No. 797, publicado en Registro Oficial 482 de 1 de Julio del 2011 . Art. 51.- Libres aprovechamientos en concesiones mineras.- En el evento de otorgarse autorizaciones de libre aprovechamiento en concesiones en las que se realicen actividades mineras, los beneficiarios de estas autorizaciones debern atenerse a los condicionamientos establecidos en el informe tcnico que emita la Agencia de Regulacin y Control Minero. El informe determinar el sistema de explotacin del libre aprovechamiento que deber ser compatible con las actividades mineras aprobadas en el Estudio de Impacto Ambiental del titular de la concesin. Los beneficiarios de tales autorizaciones sern responsables de las afecciones ambientales resultantes de sus actividades. Captulo VII DE LAS AREAS MINERAS ESPECIALES Art. 52.- Informes Previos.- El Ministerio Sectorial en forma previa a someter a consideracin del Presidente de la Repblica, la declaratoria de reas mineras especiales, recabar de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Instituto Nacional de Investigaciones Geolgico, Minero, Metalrgico, los informes jurdicos, catastrales y tcnicos que sirvan de sustento para tal declaratoria. Art. 53.- Derecho preferente de la Empresa Nacional Minera.- La Empresa Nacional Minera tendr el derecho preferente para solicitar concesiones mineras en dichas reas, de conformidad a lo establecido en el artculo 24 de la Ley de Minera y este Reglamento. Art. 54.- Restitucin de reas y proyectos mineros.- Las reas y proyectos mineros en los cuales el
Estado ecuatoriano haya realizado investigacin geolgica, realizado exploracin o haya establecido estudios de pre factibilidad o factibilidad, sern restituidos al Estado, a travs de la Empresa Nacional Minera. TITULO IV DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES Art. 55.- De la etapa de evaluacin econmica.- Una vez concluido el periodo de exploracin inicial o exploracin avanzada, el concesionario minero tendr un perodo de hasta dos aos para realizar la evaluacin econmica del yacimiento y solicitar, antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de explotacin. Captulo I DEL CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS Art. 56.- Contrato de prestacin de servicios.- El Ministerio Sectorial podr celebrar y suscribir contratos de prestacin de servicios, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 40 de la Ley de Minera y los sealados en el presente artculo, para la realizacin de labores inherentes a la preparacin y desarrollo de los yacimientos, as como tambin a la extraccin y transporte de sus minerales sobre la base del modelo contractual aprobado mediante acuerdo ministerial. En el contrato se establecer la forma y el monto de las retribuciones que correspondan al prestador de servicios mineros. Los contratos que se celebren en materia de prestacin de servicios debern estipular, como base, sin perjuicio de las dems clusulas, los siguientes aspectos especficos: a) Remuneracin o retribucin del prestatario minero; b) Obligaciones en materia de gestin ambiental y social de conformidad al plazo establecido por la Ley de Minera; c) Trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje; d) Trminos, condiciones y plazos para la etapa de extraccin; e) Trminos y condiciones para el transporte; f) Trminos y condiciones para la comercializacin; g) Presentacin de garantas; h) Relacin con las comunidades; i) Reporte de utilidades; y, j) Cierre parcial o total de la mina. De acuerdo con los preceptos que se contienen en los artculos 6, inciso final, 137 y 139 de la Ley de Minera, bajo el rgimen especial de pequea minera, se aplicarn las modalidades de contratacin referidas al referido rgimen. Captulo II DEL CONTRATO DE EXPLOTACION MINERA Art. 57.- Del Contrato de Explotacin Minera.- El modelo de contrato, condiciones generales y particulares a cada tipo de contratacin, constarn en los acuerdos ministeriales promulgadas por el Ministerio Sectorial, en concordancia con lo establecido en el artculo 41 de la Ley de Minera. Captulo III DE LA CESION O TRANSFERENCIA Y DE LA CESION EN GARANTIA Art. 58.- De la autorizacin de la cesin o transferencia de los derechos mineros y de la cesin en garanta.- El Ministerio Sectorial, previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero, autorizar la cesin o transferencia y la cesin en garanta de derechos mineros conforme lo establecen los artculos 30 y 125 de la Ley de Minera, siempre que medie solicitud de autorizacin
de cesin o transferencia por parte del titular minero, la que deber contener los siguientes requisitos: a) Determinacin exacta del derecho minero motivo de cesin o transferencia, nombre o denominacin de la concesin minera, rea, ubicacin y, fecha de otorgamiento e inscripcin del ttulo minero; b) Determinacin exacta de la persona natural o jurdica a quien se ceder o transferir el derecho minero; c) Certificado conferido por el Registro Minero del cual se desprenda la vigencia del ttulo de la concesin minera, los gravmenes, limitaciones o prohibiciones que existan respecto del mismo, adems de la existencia de otros contratos mineros o actos administrativos que consten en dicho Registro y que puedan afectar a la concesin; d) Certificado de pago de patentes de conservacin y/o regalas; y, e) Declaracin del cesionario minero, en la misma solicitud, de asumir la obligacin de subrogarse en las obligaciones econmicas, tcnicas, ambientales y sociales respecto de las cuales se ha comprometido el cedente del derecho minero. Los modelos de contratos, condiciones generales y particulares, constarn en los acuerdos ministeriales expedidos por el Ministerio Sectorial, en concordancia con lo establecido en el artculo 41 de la Ley de Minera. Presentada la solicitud al Ministerio Sectorial, este lo remitir al Ministerio del Ambiente y a la Agencia de Regulacin y Control Minero, los mismos que expedirn los correspondientes informes en el rea de su competencia en un plazo de treinta das contados a partir de la fecha de ingreso de la solicitud de autorizacin. Solo podr celebrarse el contrato de cesin o transferencia de derechos mineros y de cesin en garanta con quienes estuvieren habilitados para el ejercicio de la actividad minera. En caso de transferencia directa o indirecta de la mayora de acciones o participaciones de compaas concesionarias de derechos mineros, el Ministerio Sectorial, previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero, proceder a autorizar su traspaso, aplicndose al efecto lo previsto en el artculo 30 de la ley y este artculo. Nota: Ultimo inciso agregado por Decreto Ejecutivo No. 1207, publicado en Registro Oficial Suplemento 740 de 6 de Julio del 2012 . Art. 59.- De la celebracin del contrato de cesin o transferencia y de la cesin en garanta de derechos mineros y de su inscripcin en el Registro Minero.- Una vez que el titular minero haya obtenido informe favorable de autorizacin de cesin o transferencia de derechos mineros o haya operado el silencio administrativo positivo, celebrar el respectivo contrato de cesin y transferencia por escritura pblica al que deber agregarse como habilitantes los siguientes documentos: a) Informe favorable de autorizacin de cesin y transferencia emitido por las instituciones determinadas en el artculo anterior; y, b) Pago de derecho de registro correspondiente al 1% de la transaccin. La escritura de cesin o transferencia de derechos mineros estar sujeta a la inscripcin en el Registro y Catastro Minero para su perfeccionamiento en un plazo de treinta das contados a partir de su celebracin. La falta de inscripcin en el Registro Minero determinar la invalidez de los contratos, caducar el ttulo y la concesin se revertir al Estado y el rea quedar libre. TITULO V DE LA MINERIA ARTESANAL Art. 60.- Permisos para minera artesanal.- Los permisos para actividades de minera artesanal o de sustento, sern emitidos por el Ministerio Sectorial, previo el cumplimiento de las disposiciones de la
Ley y del presente Reglamento. Art. 61.- Procedimiento para el otorgamiento del permiso para actividades de minera artesanal.Previo la obtencin del permiso mencionado en el artculo anterior, el minero artesanal, deber presentar la siguiente documentacin: a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, en la que se singularice la ubicacin del rea, las coordenadas de la misma y forma de explotacin, en el formulario correspondiente; b) Declaracin juramentada, en la misma solicitud, de los materiales a explotarse, los montos de inversin, volmenes y dems datos que acrediten su condicin de minero artesanal; c) De ser el caso, la identificacin de la planta de beneficio, fundicin y refinacin en la que se vayan a procesar los materiales producto de la explotacin; y, d) Registro Unico de Contribuyentes y certificado de cumplimiento de las obligaciones tributarias. Los beneficiarios del mismo estarn sujetos al cumplimiento de todas las obligaciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento, en cuanto fueren aplicables al rgimen especial de minera artesanal. Art. 62.- Derechos de los mineros artesanales que obtengan los permisos de explotacin.- A los mineros artesanales que demostraren que han realizado actividades mineras en un rea especfica como mnimo dos aos previos a la fecha de vigencia de la Ley, se proceder a regularizar su situacin, siempre que no existan reas previamente concesionadas y con el informe de la autoridad ambiental competente. Los permisos se otorgarn a personas naturales, grupos familiares, de economa popular y solidaria, de autogestin y dems previstos en la Ley, y se otorgarn por el plazo de hasta diez aos, previo el cumplimiento de los requisitos pertinentes. Los beneficiarios de permisos artesanales solo podrn tener un permiso a la vez y para un lugar determinado. Art. 63.- Contratos de operacin minera.- Los concesionarios mineros que opten por autorizar la realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin, para as hacerlo debern celebrar contratos de operacin minera con mineros artesanales de acuerdo con el instructivo que para el efecto dictar el Ministerio Sectorial. En los contratos de operacin, adems de los convenios a los que llegaren las partes, se estipular especialmente la subrogacin de los contratistas en el cumplimiento de las normas ambientales y mineras correspondientes a los concesionarios. Tales contratos debern celebrarse mediante escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero. En todos los casos de otorgamiento de contratos de operacin, la falta de inscripcin en el Registro Minero dentro del trmino de treinta das causar su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza. Por su naturaleza especial, para su celebracin, no requerirn de autorizacin por parte del Ministerio Sectorial, pero s del informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero. TITULO VI DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA Y REDUCCION DE DERECHOS MINEROS Art. 64.- Autoridad competente.- Ser competente para conocer, tramitar y resolver las solicitudes de reduccin y renuncia de derechos mineros el Ministerio Sectorial. Art. 65.- Solicitud de reduccin o renuncia.- La solicitud de la reduccin o renuncia deber contener
los requisitos que se detallan a continuacin y estar acompaada de los documentos que constan en los siguientes literales: a) Ttulo de la concesin; b) Certificado de pago de patentes de conservacin y pago de regalas, si fuere del caso o copia certificada de los respectivos comprobantes; c) Certificado conferido por el Registro Minero, del cual se desprenda la vigencia del ttulo de la concesin, los gravmenes limitaciones o prohibiciones que existan respecto del mismo, adems de la existencia de otros contratos mineros o actos administrativos que consten en dicho Registro y que puedan afectar a la concesin; d) Documento mediante el cual se acredite la aprobacin de la auditora ambiental respecto del rea materia de la reduccin o renuncia, por parte de la autoridad ambiental competente; e) Determinacin del nmero de hectreas mineras materia de la reduccin o renuncia; f) En caso de reduccin, determinacin del nmero de hectreas a reducirse y nmero de hectreas respecto de las cuales se conservar el derecho minero; y, g) Determinacin de coordenadas UTM, que conforman el nuevo polgono de concesin minera reducida. Para el caso de renuncia parcial, y dentro de los cinco das posteriores de recibida la solicitud, la Agencia de Regulacin y Control Minero emitir el respectivo informe catastral de la nueva rea, documentacin que se remitir al Ministerio Sectorial, en un plazo mximo de quince das. La renuncia deber ser socializada a travs de tres publicaciones por la prensa, en un diario de circulacin en el sector en la que se encuentre ubicada el rea que se reducir o que se renunciar, mediando entre una y otra publicacin dos das plazo. As mismo, se fijarn carteles en el lugar, parroquia o cantn, en los que conste la informacin necesaria respeto a estos procesos. Los dos casos tienen por objeto permitir el conocimiento y la oposicin de los interesados respecto de su participacin o injerencia sobre el rea motivo de reduccin o renuncia. El costo de la socializacin que se efecte del proceso de oposicin a la renuncia o reduccin del rea concesionada, correr a cargo del solicitante. El Ministerio Sectorial deber pronunciarse sobre la solicitud de renuncia parcial, de reduccin y de oposicin, en un plazo mximo de quince das contados a partir de la recepcin de los informes provenientes de la Agencia Regional, sin perjuicio de las responsabilidades que deba asumir el concesionario por la existencia de pasivos ambientales en el rea renunciada o reducida. TITULO VII DE LOS INTERVENTORES, INFORMES SEMESTRALES Y AUDITORES Captulo I DE LOS INTERVENTORES Art. 66.- De la designacin de interventores.- Los interventores que deban designarse de conformidad con el artculo 23 de la Ley de Minera, debern estar previamente calificados e inscritos en el Registro que al efecto llevar la Agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 67.- Registro de interventores y requisitos de calificacin.- La Agencia de Regulacin y Control Minero llevar un Registro de Interventores en sistema informtico digital y manual en el cual constarn cronolgicamente la inscripcin de los profesionales acreditados por la Agencia. Para su inscripcin en el Registro de Interventores los interesados debern: a) Dirigir a la Agencia de Regulacin y Control Minero, peticin escrita o por los medios informticos que se establecieren; b) Determinar los nombres y apellidos completos, cdula de ciudadana o identidad, domicilio, debiendo acompaar copias de la documentacin de respaldo;
c) Presentar el ttulo acadmico de tercer nivel o superior en administracin, finanzas, derecho ambiental o ramas afines; d) Estar inscritos en el Registro Unico de Contribuyentes; y, e) Declaracin juramentada de bienes, otorgada ante Notario Pblico, la misma que deber tambin presentarse a la terminacin de las funciones. Para ser acreditado como interventor, el solicitante deber adems haber aprobado en forma previa un curso de capacitacin que promover la Agencia de Regulacin y Control Minero, a travs de una institucin de educacin superior acreditada por el CONESUP, con una duracin mnima de ciento veinte horas acadmicas. En el transcurso de cinco das, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, la Agencia verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo, y con sus resultados, podr calificarlo, disponiendo su inscripcin en el Registro de Interventores. Los interventores inscritos estarn obligados a informar a la Agencia de Regulacin y Control Minero sobre cualquier cambio o modificacin de la informacin proporcionada para obtener la inscripcin. Art. 68.- Prohibiciones.- Las personas naturales que mantuvieren relacin de dependencia con el Estado no podrn ejercer actividades en calidad de interventores en esta materia. Art. 69.- Inhabilidades.- No podrn ser interventores: a) Los titulares de derechos mineros; b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho de los administradores de concesiones mineras; y, c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad respecto a los administradores, empleados, socios o accionistas, condminos, comuneros, asociados, cooperados, miembros de directorios, funcionarios y ex funcionarios del concesionario y del Ministerio Sectorial. Art. 70.- Causales para descalificacin de interventores.- Podr excluirse a los interventores inscritos en el Registro por: a) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al desempeo de sus funciones; b) Falsedad comprobada de la informacin proporcionada durante el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que respecto de dichas falsedades pudieren incoarse; y, c) Por insolvencia judicialmente declarada. El interventor cuyo registro hubiere sido cancelado, no podr volver a optar por una nueva inscripcin en el Registro de Interventores Mineros. Art. 71.- Designacin de interventores.- La designacin de un interventor se realizar de manera pblica y por sorteo entre quienes se encuentren debidamente calificados e inscritos. En caso de que el interventor designado se encontrare incurso en una de las prohibiciones o causales de inhabilidad previstas en este captulo, se proceder a efectuar un nuevo sorteo para su designacin. Captulo II DE LOS INFORMES SEMESTRALES DE PRODUCCION Art. 72.- Informe semestral de produccin.- El informe semestral de produccin se efectuar a travs del formulario que la Agencia de Regulacin y Control Minero expedir mediante resolucin. Dicho formulario deber contener como requisitos mnimos lo siguiente: a) Volmenes de produccin y ley de corte, factor de concentracin, secuencial y total, y ms aspectos tcnicos que se consideren necesarios;
b) Labores mineras actualizadas; c) Topografa de galeras actualizada; d) Costos incurridos, tanto directos como indirectos; e) Los avances y cumplimientos de los programas de planes de inversiones anuales aprobados por el Ministerio Sectorial, en el que se incluya la certificacin sobre el estado de las construcciones, instalaciones, y montajes mineros que debern tener las caractersticas, dimensiones y calidades sealadas en los planes de inversin anuales; f) Descripcin de la construccin de obras, adquisicin de maquinarias y equipos mineros, incluyendo vas de acceso y facilidades para la explotacin; g) Plan de manejo ambiental y de remediacin en curso de los daos ambientales por las labores de exploracin y explotacin, en caso de presentarse, sin perjuicio de que esta informacin conste en los requerimientos del Ministerio del Ambiente; h) Informe sobre el cumplimiento de los reglamentos de seguridad ocupacional y trabajo y de los accidentes de trabajo ocurridos; i) Informe econmico que determine el monto de las ventas efectuadas y pago de regalas; y, j) Informes tcnicos respecto de cualquier accidente de trabajo que hubiere sufrido su personal, detallando las causas, consecuencias y medidas correctivas adoptadas por el concesionario. Captulo III DE LOS AUDITORES Art. 73.- Informes de auditora.- Los informes de auditora se expedirn de conformidad con el instructivo tcnico que para el efecto expida el Ministerio Sectorial. En caso de que la auditora comprenda diversas materias, podrn efectuarse a travs de equipos multidisciplinarios. Art. 74.- Auditores para verificaciones tcnicas de informes semestrales de produccin.- Podrn ser auditores, para efectos de lo determinado en el artculo 42 de la Ley de Minera, las personas naturales y jurdicas que cumplan con los requisitos del presente Reglamento. Art. 75.- Registro de auditores tcnicos.- La Agencia de Regulacin y Control Minero llevar un Registro de Auditores Tcnicos en un sistema informtico digital y manual en el cual constar cronolgicamente la inscripcin de las personas naturales o jurdicas acreditadas por la Agencia. Para su inscripcin en el Registro de Auditores, los interesados debern: a) Dirigir peticin, escrita o por los medios electrnicos que se establecieren, a la Agencia de Regulacin y Control Minero; b) Indicar sus nombres y apellidos completos, cdula de ciudadana o identidad, domicilio, debiendo acompaar copias de la documentacin de respaldo; c) Presentar su ttulo profesional en las ramas de geologa, minera o ciencias de la tierra; d) Acreditar su inscripcin en el Registro Unico de Contribuyentes; e) Para el caso de personas naturales, se deber acreditar una experiencia no menor a cinco aos; f) Para el caso de personas jurdicas, se deber adjuntar escrituras constitutivas y sus reformas; indicar el nombre del representante legal y acompaar su nombramiento debidamente registrado; acreditar una experiencia no menor a cinco aos, en actividades de asesora o gestin minera. La experiencia de la persona jurdica, ser relacionada con la de los tcnicos que lleven a cabo la auditora; y, g) Para el caso de universidades y escuelas politcnicas deber acreditarse que se encuentren inscritas en el Consejo Nacional de Educacin Superior y sus escuelas de Geologa, Minas o Ciencias de la Tierra, cuenten con un pnsum y experiencia de al menos diez aos en materia o estudios e investigaciones afines. En el transcurso de quince das de la presentacin de la solicitud, la Agencia verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo, y con sus resultados, podr calificar al
peticionario disponiendo su inscripcin en el Registro de Auditores Mineros. Los auditores inscritos estarn obligados a informar a la Agencia de Regulacin y Control Minero sobre cualquier cambio o modificacin de la informacin proporcionada para obtener la inscripcin. Art. 76.- Prohibiciones.- Las personas naturales que mantuvieren relacin de dependencia con el Estado no podrn ejercer actividades en calidad de auditores tcnicos en esta materia. Art. 77.- Inhabilidades.- No podrn ser auditores: a) Los titulares de derechos mineros; b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho de los administradores de las concesiones mineras; c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad respecto a los administradores, empleados, socios o accionistas, condminos, comuneros, asociados, miembros de directorios, funcionarios y ex funcionarios del concesionario, y del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables; y, d) Las personas naturales o jurdicas que hayan prestado o se encuentren prestado sus servicios en la concesin minera a auditarse. Art. 78.- Causales para descalificacin de auditores.- Podr excluirse a los auditores inscritos en el Registro por: a) Fundamentar la solicitud de registro en antecedentes que resultaren falsos; b) Falsedad comprobada de la informacin proporcionada durante el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que respecto de dichas falsedades pudieren incoarse; c) Encontrarse incursos en casos de insolvencia o quiebra, judicialmente declarada; y, d) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al desempeo de sus funciones. El auditor cuyo registro hubiere sido cancelado, no podr volver a optar por una nueva inscripcin en el Registro de Auditores Mineros. Art. 79.- Universidades y escuelas politcnicas.- Las universidades y escuelas politcnicas que estn interesadas en llevar a cabo labores de auditora en materia minera, debern inscribirse en la Agencia de Regulacin y Control Minero. Los informes semestrales de produccin que los titulares de las concesiones mineras deben presentar al Ministerio Sectorial, podrn ser auditados y verificados por las universidades o escuelas politcnicas que cuenten con facultades o escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o ambientales dotadas de suficiente capacidad tcnica y experiencia. El Ministerio Sectorial a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero suscribir los convenios necesarios para este efecto. Los costos que demande la intervencin de los profesionales y entidades que practiquen las auditoras sern de exclusiva cuenta del concesionario y en ningn caso podrn exceder al del mercado de la prestacin de servicios. TITULO VIII DEL PAGO DE PATENTES, REGALIAS Y OTRAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Art. 80.- Pago de patentes.- El Servicio de Rentas Internas es el organismo responsable de la recaudacin de los valores correspondientes a las patentes previstas en la Ley y este Reglamento de acuerdo a la informacin del registro y catastros respectivos, ms la informacin proporcionada por las autoridades competentes. Para el efecto el Servicio de Rentas Internas expedir las resoluciones generales que fueren necesarias. Art. 81.- Clculo de regalas de actividad minera no metlica.- Segn lo establecido en el inciso
sexto del artculo 93 de la Ley de Minera, el titular de una concesin minera de no metlicos en fase de explotacin deber pagar al Estado una regala correspondiente a un porcentaje de los costos de produccin del mineral sobre la base de los siguientes parmetros: Para calizas regirn la siguientes regalas: De 1 a 500.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 10%; De 500.001 a 1.500.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 20%; De 1.500.001 a 2.000.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 40%; De 2.000.001 o ms toneladas mtricas de produccin por ao, 100%. Para los dems minerales no metlicos regirn la siguientes regalas: De 1 a 250.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 5%; De 250.001 a 500.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 10%; De 500.001 a 750.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 15%; De 750.001 a 1.000.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 20%; De 1.000.001 a 2.000.000 toneladas mtricas de produccin por ao, 25%; y, De 2.000.001 o ms toneladas mtricas de produccin por ao, 100%. Los titulares de derechos mineros de pequea minera de no metlicos pagarn por concepto de regala el 3% del costo de produccin del mineral. Se entender como costos de produccin, todos aquellos costos directos e indirectos incurridos en la fase de explotacin de los minerales hasta el lmite de la concesin minera, conforme a la letra c) del artculo 27 de la Ley de Minera. El pago de las regalas se har cada ao de manera semestral, las correspondientes al primer semestre hasta el mes de septiembre y las correspondientes al segundo semestre hasta el mes de marzo, de acuerdo a lo declarado en el informe auditado de produccin, que reflejar el tipo de mineral no metlico que se ha explotado, el costo de produccin y el volumen explotado. Para el clculo de las regalas no se considerarn como costos los valores pagados por este concepto. Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 782, publicado en Registro Oficial 457 de 26 de Mayo del 2011 . Art. 82.- Clculo de regalas de actividad minera metlica.- En el contrato de exploracin o de explotacin se podr pactar por parte del concesionario el pago de regalas anticipadas. Los parmetros para la aplicacin del pago de regalas sern los siguientes: El concesionario minero deber pagar el porcentaje de regalas que estipule el contrato de explotacin, que no ser inferior al 5%, el cual ser calculado sobre el ingreso neto efectivamente percibido por los concesionarios mineros por la venta del mineral principal y de los minerales secundarios. Para este efecto, el ingreso neto efectivo percibido por dichos concesionarios de la venta de los productos obtenidos de las concesiones mineras, ser determinado descontando del ingreso bruto los gastos que para el efecto el Ministerio Sectorial establezca a travs del respectivo instructivo y que se referirn nica y exclusivamente a los gastos incurridos en los procesos de refinacin y transporte, segn se har constar en el modelo de contrato que ser aprobado por el Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las clusulas especficas que a tal efecto se estipulen. Los titulares de derechos mineros de pequea minera pagarn por concepto de regalas el 3% de
las ventas del mineral principal y los minerales secundarios, tomando como referencia los estndares del mercado internacional a la fecha de la venta y para el caso de exportaciones a la fecha del embarque. Los sujetos pasivos liquidarn, declararn y pagarn las regalas semestralmente en los meses de septiembre y marzo de cada ao, atendiendo al noveno dgito del nmero del Registro Unico de Contribuyentes - RUC, en las fechas que se indican a continuacin y en los formularios que el Servicio de Rentas Internas establezca para el efecto: Noveno Fecha de Fecha de vencimiento Dgito vencimiento II Semestre que va del RUC del I Semestre de julio a diciembre que va de (hasta el da) enero a junio (hasta el da) 1 10 de septiembre 10 de marzo 2 12 de septiembre 12 de marzo 3 14 de septiembre 14 de marzo 4 16 de septiembre 16 de marzo 5 18 de septiembre 18 de marzo 6 20 de septiembre 20 de marzo 7 22 de septiembre 22 de marzo 8 24 de septiembre 24 de marzo 9 26 de septiembre 26 de marzo 0 28 de septiembre 28 de marzo Para el clculo de las regalas se debe considerar de manera obligatoria la informacin reflejada en las declaraciones e informacin tributaria presentada al Servicio de Rentas Internas, as como la constante de los informes semestrales de produccin presentados a la Agencia de Regulacin y Control Minero. Para el efecto, el Servicio de Rentas Internas expedir las resoluciones necesarias. La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad del ttulo minero, sin perjuicio de las responsabilidades tributarias, civiles y penales a que diere lugar. En caso de que no se realice la declaracin, liquidacin y pago de las regalas en el plazo previsto por el Servicio de Rentas Internas, se deber calcular, liquidar y pagar los intereses de mora que correspondan conforme a lo previsto en el Cdigo Tributario. Art. 83.- Regalas provenientes de los materiales de construccin.- Las regalas provenientes de la explotacin de materiales de construccin son de beneficio directo de los gobiernos municipales. Art. 84.- Valores recaudados.- El Servicio de Rentas Internas transferir a la Cuenta Unica del Tesoro Nacional, los valores recaudados de conformidad con la Ley y este Reglamento. Art. 85.- Depreciacin acelerada de activos fijos.- En aplicacin del artculo 147 de la Ley de Minera, y a efectos de autorizar la depreciacin acelerada prevista en dicha norma, la Agencia de Regulacin y Control Minero expedir el informe al que se refiere la citada norma legal de conformidad con los informes semestrales presentados por el concesionario y que dichos bienes consten en la Resolucin que para el efecto expidan conjuntamente el Ministerio Sectorial y el Servicio de Rentas Internas. Art. 86.- Parmetros para la distribucin de utilidades y regalas.- El 60% de las regalas ser destinado para proyectos productivos y de desarrollo local sustentable a travs del los gobiernos municipales, juntas parroquiales y cuando el caso lo amerite el 50% de este porcentaje a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales.
El 12%) y el 5% de las utilidades establecidas en el artculo 67 de la Ley de Minera, para proyectos de minera a gran escala y de pequea minera, respectivamente, ser pagado al Estado para que el Gobierno Central y los gobiernos autnomos Descentralizados los destinen a proyectos de inversin social y desarrollo territorial en las reas de influencia en donde se desarrolle el proyecto minero, de conformidad con la ley y el reglamento. Las inversiones que, por utilidades o regalas, realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizados o travs del Banco del Estado para que efecte los desembolsos correspondientes. Nota: Artculo sustituido por Disposicin Reformatoria Primera de Decreto Ejecutivo No. 1135, publicado en Registro Oficial Suplemento 699 de 9 de Mayo del 2012 . TITULO IX DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES Captulo I DISPOSICIONES GENERALES Art. 87.- Procedimientos, reclamos y recursos.- De conformidad con el artculo 3 de la Ley de Minera, son normas supletorias a esa Ley la normativa administrativa y contencioso administrativa. Por tanto, todo lo relacionado con procedimientos que no tengan un tratamiento especial en la Ley de Minera o en este Reglamento, los reclamos y recursos administrativos para impugnar las actuaciones administrativas de las autoridades mineras, se regirn por el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva. Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones administrativas de las autoridades podrn ser impugnadas directamente en sede judicial, en la jurisdiccin contenciosa administrativa, sin necesidad de agotar la va administrativa. Art. 88.- Domicilio, citaciones y notificaciones.- Las autoridades que ejercen competencia administrativa en materia minera, comunicarn a los administrados las providencias y resoluciones que dicten, sean de trmite o definitivas. Para este fin, en todos los procedimientos administrativos, los interesados en la obtencin de derechos mineros y los titulares de tales derechos, debern designar el lugar en donde habrn de recibir notificaciones, el cual corresponder a la casilla judicial del abogado que los patrocine. En el caso de citaciones por boletas intervendr un actuario quien adems dar fe con su firma y rbrica, de todas las providencias, resoluciones y ms actuaciones en los trmites. Los peticionarios y los titulares de derechos mineros estn obligados a notificar, tanto al Ministerio Sectorial, como a la Agencia de Regulacin y Control Minero, de cualquier cambio de casilla judicial. Caso contrario las notificaciones se efectuarn en la casilla sealada en el procedimiento de la obtencin del ttulo. Art. 89.- Sanciones.- La Agencia de Regulacin y Control Minero podr aplicar o solicitar la aplicacin de sanciones, cuando de oficio o como consecuencia del trmite de un expediente administrativo, los hechos u omisiones ameriten la aplicacin de las mismas. Captulo II DE LA DECLARATORIA DE NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS Art. 90.- Declaratoria de nulidad.- La nulidad de concesiones prevista en el artculo 120 de la Ley de Minera podr ser declarada de oficio mediante resolucin motivada del Ministerio Sectorial.
Cuando la nulidad a que se refiere la Ley de Minera se produzca como consecuencia de denuncia de terceros, tal denuncia deber presentarse ante el Ministerio Sectorial, la misma que se tramitar previo el reconocimiento de firma y rubrica del o de los denunciantes y se sentar la respectiva fe de presentacin. En la denuncia se deber hacer constar el domicilio del denunciante para futuras notificaciones, as como el domicilio en que ser citado el denunciado, que ser el lugar o domicilio del rea minera concesionada que consta en el proceso de otorgamiento del ttulo minero. Art. 91.- Trmite de la denuncia.- Recibida la denuncia, el Ministerio Sectorial, inmediatamente, correr traslado al denunciado, para que asuma su defensa y presente sus descargos. El titular de derecho minero sujeto de la denuncia tendr treinta das trmino desde la recepcin de la citacin por parte del Ministerio Sectorial para presentar sus descargos y las pruebas que correspondan. Art. 92.- Resolucin.- Si se llegare a comprobar la denuncia, el Ministerio Sectorial dictar en un trmino no mayor a quince das la resolucin por la que se declare la nulidad del ttulo minero, sin perjuicio de las obligaciones que deba asumir el ex titular de los derechos mineros sobre los pasivos ambientales. De no ser aceptada la denuncia, el Ministerio Sectorial la rechazar mediante resolucin, condenando al denunciante al pago de una multa, fijada en el presente Reglamento. Art. 93.- Nulidad de pleno derecho.- En todos aquellos casos de declaratorias de nulidad de pleno derecho, se estar a las disposiciones del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva. Captulo III DE LA CADUCIDAD, EXTINCION, SUSPENSION Y TERMINACION DEL PLAZO DE LAS CONCESIONES Y PERMISOS MINEROS Art. 94.- Caducidad, extincin y terminacin de plazo.- El Ministerio Sectorial es competente para declarar la caducidad de las concesiones mineras y permisos en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales expresamente contempladas en la Ley y en el incumplimiento de las estipulaciones establecidas en el contrato respectivo. El trmite podr iniciarse de oficio o a peticin de las instituciones del Estado que tengan relacin con la actividad minera o por denuncia de un tercero, previo reconocimiento de firma y rbrica. La Agencia de Regulacin y Control Minero en el trmino de quince das preparar la informacin tcnica y jurdica sobre los hechos denunciados, que ser notificada al interesado, a fin de que pueda pedir y presentar cualquier prueba que considere pertinente para la defensa de sus intereses. Sobre la base del pronunciamiento de la Agencia de Regulacin y Control Minero, si fuese estimatorio de alguna causal, el Ministerio Sectorial dar inicio al procedimiento de caducidad; si el pronunciamiento fuese desestimatorio, se abstendr de continuar en el conocimiento y trmite del procedimiento y archivar la denuncia o peticin, en su caso. Una vez iniciado el procedimiento, se notificar con el motivo de la caducidad al concesionario para que en un trmino de 30 das pueda desvirtuar la causal de caducidad o cumplir con la obligacin no atendida, pudiendo prorrogarse dicho plazo en casos debidamente justificados ante la administracin y por el plazo que al efecto esta otorgue, previo el pago de una multa de veinte y cinco remuneraciones bsicas unificadas; este derecho a subsanar los incumplimientos que constituyen una causal de caducidad no se aplicar a los casos indicados en los artculos 115, 116 y 117 de la Ley de Minera. Art. 95.- Suspensin.- Las concesiones, permisos y actividades mineras pueden ser suspendidas por el Ministerio Sectorial, en los siguientes casos:
a) Por internacin; b) Cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en el permetro del rea donde se realiza actividad minera, en cuyo caso la suspensin solamente podr durar hasta que hayan cesado las causas o riesgos que la motivaron; c) Por incumplimiento de la Licencia Ambiental, cuando la autoridad ambiental competente haya dispuesto su suspensin, as como por incumplimiento de los mtodos y tcnicas contemplados en el Plan de Manejo Ambiental aprobado, en los casos previstos en el artculo 70 de la Ley de Minera; d) Por impedir la inspeccin de las instalaciones u obstaculizar las mismas sobre las instalaciones u operaciones en la concesin minera, a los funcionarios debidamente autorizados por parte de los ministerios Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas; y, e) Por las dems causas establecidas en el ordenamiento jurdico. La suspensin deber guardar proporcionalidad y razonabilidad con la falta alegada, y deber ordenarse en forma excepcional, atento el inters pblico comprometido en la continuidad de los trabajos, y nicamente estar vigente hasta cuando se subsane la causa que la motiv, previa inspeccin y remisin al Ministerio Sectorial del informe de las instancias competentes que certifiquen expresamente que las causales por las cuales se estableci la suspensin se han superado, sin perjuicio de la inspeccin de la Agencia de Regulacin y Control Minero y mediante la resolucin correspondiente del Ministerio Sectorial. Las acciones previstas en este captulo se impondrn sin perjuicio de las dems previstas en la Ley y este Reglamento. Captulo IV DE LAS MULTAS Art. 96.- Competencia.- La Agencia de Regulacin y Control Minero es competente para conocer, tramitar y resolver, de oficio o a peticin de parte, las infracciones tipificadas en la Ley e imponer las sanciones correspondientes; as, como adoptar las medidas cautelares necesarias para impedir la continuacin del cometimiento del ilcito, sin perjuicio de la caducidad, indemnizacin por daos y perjuicios y por daos ambientales. Art. 97.- Multas.- Las multas se impondrn de conformidad con la gravedad del dao causado por el infractor y sern establecidas por la autoridad que imponga la sancin, que de acuerdo a la infraccin correspondern a: a) Los que con el propsito de obtener provecho personal o de terceros, individual o colectivamente, invadan reas mineras especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos artesanales, atentando contra los derechos del Estado o de los titulares de derechos mineros, sern sancionados con una multa de hasta doscientos salarios bsicos unificados, el decomiso de herramientas, equipos y produccin obtenida, que previa valoracin sern subastados y su producto ingresar a la Cuenta Unica del Tesoro Nacional; b) Quienes mantengan ejecutando labores mineras en las reas concesionadas a nios, nias o adolescentes, sern sancionados por primera y nica vez con multa equivalente a quinientas remuneraciones bsicas unificadas; y, en caso de reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar la caducidad de la concesin, la terminacin del contrato o de los permisos artesanales y el archivo del rea, sin perjuicio de las competencias que el Ministerio de Relaciones Laborales ejercer en la materia, y dems organismos de proteccin de nios, nias y adolescentes; c) Los titulares de concesiones mineras y permisos que alteren o trasladen los hitos demarcatorios de los lmites de sus concesiones o autorizaciones, sern sancionados con una multa de cien remuneraciones bsicas unificadas que ser impuesta sin perjuicio de las responsabilidades penales; d) Los contratistas del Estado que bajo el libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas realicen explotacin o comercializacin para otros fines que no sean la obra pblica para la cual fueron contratados, sern sancionados con una multa de doscientas remuneraciones
bsicas unificadas, y, en caso de reincidencia, con la terminacin del contrato para las obras pblicas; e) Quienes presentaren denuncias infundadas respecto del incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley de Minera, sern sancionados con una multa de hasta cincuenta remuneraciones bsicas unificadas. En caso de reincidencia podr ser el denunciante imputado del delito de difamacin; f) La explotacin ilegal o el comercio clandestino de sustancias minerales, ser sancionada con el decomiso del mineral, de la maquinaria, equipos y los productos materia de la misma y el cobro de una multa equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente, que sern valorados previamente por un perito cuyos honorarios le corresponder pagar al infractor. La maquinaria, equipos y los productos obtenidos ilegalmente, previa valoracin, sern subastados y su valor ingresar a la Cuenta Unica del Tesoro Nacional; g) Las infracciones cometidas a las disposiciones establecidas en la Ley de Minera que no constituyan causa de extincin de derechos mineros sern sancionadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero en el marco de sus competencias con una multa que no podr ser inferior a veinte ni superior a quinientas remuneraciones bsicas unificadas, ms el 0.1% de la inversin, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carcter civil y penal en que pudieran incurrir sus autores; h) El incumplimiento de los titulares mineros y mineros artesanales de no revertir las aguas utilizadas en las actividades mineras a los causes originales libres de contaminacin, ser sancionado con la caducidad de la concesin y autorizacin minera por parte del Ministerio Sectorial, previo informe de la autoridad nica del agua; e, i) La acumulacin de residuos minero-metalrgicos inobservando estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se depositen, en cualquier fase de la actividad minera incluyendo la etapa de cierre; as como la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin, ser sancionado en la primera vez con una multa de hasta quinientas remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general; y, en caso de reincidencia y previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero, el Ministerio Sectorial podr declarar caducada la concesin. Art. 98.- Accin coactiva del Servicio de Rentas Internas.- A efectos de asegurar la recaudacin de los valores provenientes de multas y compensaciones que impongan tanto el Ministerio Sectorial, como la Agencia de Regulacin y Control Minero, se deber notificar mediante resolucin motivada al Servicio de Rentas Internas para el inicio de la respectiva accin coactiva. El documento habilitante para la emisin del ttulo por parte del Servicio de Rentas Internas ser la resolucin de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Captulo V EXPLOTACION ILEGAL Art. 99.- Explotacin ilegal, decomiso y remate.- La Agencia de Regulacin y Control Minero de oficio o mediante denuncia, iniciar los procedimientos del caso si al momento de la inspeccin determinare la existencia de explotacin ilegal, y, proceder a la inmediata suspensin de las actividades, al decomiso de la maquinaria con la que se estuviere cometiendo la infraccin y de los minerales explotados, los mismos que quedarn bajo custodia de un depositario designado por la autoridad o de la Polica Nacional, conforme se establezca en el acta respectiva. De comprobarse la responsabilidad en el cometimiento de la infraccin, sus autores, cmplices y encubridores sern sancionados mediante resolucin motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 57 de la Ley de Minera. Respecto de los bienes decomisados, se proceder a su remate, de conformidad con la normativa que para el efecto expida la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Captulo VI DEL AMPARO ADMINISTRATIVO Art. 100.- Del amparo administrativo.- El Estado, a travs de la Agencia Nacional de Regulacin y Control Minero, otorgar amparo administrativo a los titulares de derechos mineros ante denuncias de internacin, despojo, invasin o cualquier otra forma de perturbacin que impida o amenace el ejercicio normal y seguro de sus actividades mineras. Sin perjuicio de lo anterior, la Agencia Nacional de Regulacin y Control Minero podr disponer de oficio el inicio de un proceso de amparo administrativo, cuando considere que existen afectaciones al ambiente. La Agencia de Regulacin y Control Minero, en el auto de aceptacin a trmite de la demanda de amparo administrativo, de ser el caso, ordenar la suspensin de las actividades mineras ilegales, como tambin, dispondr el decomiso de la maquinaria, equipos o implementos utilizados en la perturbacin que impida el ejercicio de las actividades mineras del titular. Practicados dichos actos, en el plazo mximo de 24 horas, pondr a rdenes de la Fiscala los objetos decomisados, a fin de que inicie la indagacin previa de ser el caso, para cuyo efecto, la Agencia de Regulacin y Control Minero, emitir su informe y denuncia, independientemente de la denuncia que pueda presentar el agraviado. Art. 101.- Solicitud de amparo.- Los titulares de derechos mineros que se acojan al amparo administrativo establecido en la Ley de Minera, debern presentar su demanda y peticin por escrito ante la Agencia de Regulacin y Control Minero. El peticionario satisfar los requisitos previstos en los literales sealados a continuacin y acompaar a la peticin los siguientes documentos: a) Nombres y apellidos del denunciante y fotocopia de su cdula de ciudadana o de identidad; b) La relacin circunstanciada de los hechos con la indicacin de los nombres y apellidos de las personas causantes de la invasin, despojo u otra forma de perturbacin; c) Fotocopia del ttulo minero y del comprobante actualizado del pago de patentes de conservacin; y, d) El sealamiento de la casilla judicial para notificaciones al demandante. Art. 102.- Citacin e inspeccin administrativa.- Luego de aceptar a trmite la solicitud, inmediatamente y con prelacin a cualquier otro asunto, la Agencia de Regulacin y Control Minero, en la primera providencia dispondr correr traslado con el contenido de la peticin a los presuntos infractores en el lugar de la internacin, invasin, despojo o perturbacin sealado en la misma. De igual manera, sealar en la providencia inicial el lugar, da y hora en que tenga lugar una diligencia de inspeccin administrativa respecto de los hechos a que se refiere la solicitud, la cual se llevar a cabo en el trmino mximo de cinco das, diligencia en la cual podr adems admitir intervenciones de las partes, recibir testimonios o efectuar exmenes periciales. De lo ocurrido as como de las observaciones, se dejar constancia en el acta respectiva. Art. 103.- Medidas cautelares.- El titular de un derecho minero puede solicitar a la Agencia de Regulacin y Control Minero la adopcin de medidas cautelares oportunas y eficaces, tales como la orden de abandono a los infractores, decomiso de maquinarias, equipos y minerales extrados, si fuere del caso, a fin de impedir el inicio o la prosecucin de la internacin, ocupacin de hecho, despojo, invasin o cualquier otra forma de perturbacin, que afecte sus derechos. Estas medidas se adoptarn al momento de aceptar a trmite la solicitud, en el evento de que se haya aportado evidencias sobre los hechos denunciados. Art. 104.- Resolucin.- En el trmino de tres das, contados a partir de la realizacin de la diligencia de la inspeccin administrativa, se remitir a la Agencia de Regulacin y Control Minero el acta,
informe tcnico y dems documentos aportados en esa diligencia. La Agencia de Regulacin y Control Minero, dentro del trmino de tres das contados a partir de la recepcin de los documentos mencionados en el inciso anterior, expedir la correspondiente resolucin motivada otorgando o negando el amparo administrativo solicitado. En caso de que la resolucin estableciere explotacin ilcita o invasin, se impondrn en el mismo acto administrativo las dems medidas y sanciones establecidas en los artculos 57, 64 y 65 de la Ley de Minera, segn corresponda. La orden de desalojo ser ejecutada por la autoridad de polica competente de la provincia. Art. 105.- Improcedencia del amparo.- Si el demandado no exhibiera ttulo minero vigente respecto de rea cuyo amparo se solicita, la Agencia de Regulacin y Control Minero negar el amparo administrativo. Quedar a salvo el ejercicio de las acciones a que tuvieren derecho las partes. TITULO X DE LOS MINERALES RADIACTIVOS Art. 106.- Descubrimiento y notificacin.- El descubrimiento de minerales radiactivos y otros de inters nuclear ser reportado por escrito al Ministerio Sectorial por parte del titular del derecho minero y el profesional responsable de la parte tcnica en un trmino no mayor de 10 das de producido, lo que a su vez ser notificado durante las siguientes 72 horas a las instituciones del sector pblico competentes. La explotacin de dichos minerales por parte del concesionario, del titular de los derechos mineros o de terceros, ser considerada como explotacin no autorizada contemplada en el artculo 113 de la Ley de Minera y provocar la caducidad de la concesin, sin perjuicio de las sanciones de carcter penal a que hubiere lugar. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- En caso que los beneficios del concesionario minero fueran superiores a los que correspondan al Estado, de conformidad al artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Agencia de Regulacin y Control Minero deber realizar una fiscalizacin que determine la diferencia que el concesionario minero deber pagar al Estado, dicha fiscalizacin deber ser notificada al Servicio de Rentas Internas. SEGUNDA.- Los actos administrativos, anteriores al inicio de la accin de cobro, nicamente podrn ser impugnados ante la autoridad que los emita. TERCERA.- A cada trmite administrativo que el peticionario o concesionario minero inicie en el Ministerio Sectorial, la Agencia de Regulacin y Control Minero o el Instituto de Investigacin Geolgico, Minero y Metalrgico, deber adjuntar el comprobante de pago de derechos correspondiente. CUARTA.- Se faculta al Ministerio Sectorial, al Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero y a su Director Ejecutivo que expidan las resoluciones que sean necesarias para la implementacin de este Reglamento. QUINTA.- Para el pago del impuesto a los ingresos extraordinarios determinado en la normativa tributaria vigente, se estar a lo establecido en los reglamentos correspondientes. SEXTA.- Los planes de manejo ambiental, difusiones, planes de mitigacin ambiental, planes de remediacin ambiental, sern nica y exclusivamente competencia del Ministerio del Ambiente, as como la imposicin de sanciones y/o multas respecto a daos medio ambientales.
SEPTIMA.- El Ministerio de Relaciones Laborales, as como el Ministerio del Ambiente, debern implementar un registro especfico de cumplimiento e incumplimientos laborales y ambientales, respectivamente, relacionados a las personas naturales o jurdicas titulares de derechos mineros. OCTAVA.- La Agencia de Regulacin y Control Minero emitir un Instructivo que norme la forma de presentacin y aprobacin de los informes establecidos en la Ley de Minera. NOVENA.- Al finalizar cada una de las fases determinadas en la Ley de Minera, los titulares mineros estn obligados a presentar un informe tcnico de conformidad con el instructivo que para el efecto emita la Agencia de Regulacin y Control Minero. DECIMA.- El Ministerio Sectorial, de conformidad con las normas tcnicas sobre la materia, expedir el reglamento previsto en el artculo 116 de la Ley de Minera. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- En el plazo de 1 ao, contado a partir de la promulgacin en el Registro Oficial del presente Reglamento, la Agencia de Regulacin y Control Minero deber digitalizar toda la informacin correspondiente al Registro Minero y Catastro de reas mineras y agregar las seguridades informticas necesarias que permitan su custodia. SEGUNDA.- En el plazo mximo de 1 ao, se conformar el Catastro Minero Multifinalitario. TERCERA.- Las concesiones mineras que se encuentren vigentes a la fecha de promulgacin del presente Reglamento, se sujetarn a las disposiciones establecidas en la Ley de Minera y el presente Reglamento. Las regalas determinadas en el artculo 93 de la Ley de Minera, se negociarn para la firma de los contratos de explotacin en la etapa de evaluacin econmica, la misma que no ser menor al 5% sobre las ventas conforme a lo dispuesto en el artculo antes sealado. CUARTA.- De conformidad a lo establecido en la Primera Disposicin Transitoria de la Ley de Minera, las concesiones mineras vigentes, dentro del plazo de 120 das contados a partir de la promulgacin de este Reglamento en el Registro Oficial, debern regularizarse y armonizar sus procedimientos a la Ley de Minera y este Reglamento y suscribir los contratos respectivos de ser el caso. QUINTA.- En cumplimiento de la Disposicin Transitoria Primera de la Ley de Minera, los titulares de concesiones mineras podrn reiniciar sus actividades sobre la base de los estudios de impacto ambiental aprobados o, segn el caso, una vez aprobados los planes de manejo ambiental actualizados, siempre y cuando el reinicio de actividades sea nica y exclusivamente en la misma fase en la cual se suspendieron las labores. En caso de reiniciar actividades en otra fase se requerir la respectiva licencia ambiental. SEXTA.- Dentro de los 120 das contados desde la promulgacin de este Reglamento, debern sustituirse los ttulos mineros expedidos con anterioridad, y expedirse nuevos que se sujetarn a la normativa vigente previo a la actualizacin de la informacin y por el plazo que falte para su conclusin. La sustitucin de los ttulos de concesiones mineras que estaban en fase de exploracin, conllevar los siguientes efectos: El nuevo plazo de la concesin comprender los aos que faltaren por cumplir entre la fecha en que fue emitido el ttulo original y los aos determinados en el mismo. Se entender que todos los ttulos de concesiones mineras estn en fase de exploracin inicial, sin perjuicio de que el concesionario con posterioridad a la sustitucin solicite el cambio de fase a una de exploracin avanzada,
evaluacin econmica del proyecto o de explotacin en los trminos establecidos en la Ley de Minera y este Reglamento. El pago de las patentes de conservacin establecido en la Ley de Minera se efectuar a partir de la fecha en que fenezca el plazo de la concesin sustituida de exploracin, por lo que los titulares debern pagar cualquier diferencia a favor del Estado que no se hubiese pagado hasta el 31 de marzo del 2009 con relacin a la Ley anterior. En el caso de los ttulos de concesiones de explotacin, el pago de patentes deber efectuarse hasta la fecha de presentacin de la solicitud de sustitucin, en la forma establecida en la Ley de Minera. El incumplimiento de esta disposicin determinar la extincin del ttulo minero y por lo tanto la caducidad de la concesin minera otorgada con anterioridad a la vigencia de la Ley. SEPTIMA.- En el plazo de 120 das a partir de la publicacin de este Reglamento en el Registro Oficial la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES, y el Ministerio Sectorial, determinarn en atencin al Plan Nacional de Desarrollo Minero, las reas que sern susceptibles de subasta y remate. OCTAVA.- Para efecto del traslado de las competencias otorgadas a los gobiernos municipales en el artculo 264 numeral 12 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Ministerio Sectorial realizar el proceso de transferencia y generar los procesos de capacitacin que para el efecto se requieran. En un plazo de hasta 180 das, los gobiernos municipales debern expedir las ordenanzas sealadas en el presente reglamento. Mientras la normativa sealada es aprobada, las subsecretaras regionales sern competentes para el otorgamiento de las concesiones de los materiales de construccin, en las jurisdicciones donde no existiere regulacin municipal. NOVENA.- Para fines de cumplimiento de la Disposicin Transitoria Octava de la Ley de Minera, el Ministerio Sectorial, con el apoyo de sus instituciones adscritas proceder a realizar el censo minero de las personas que efectan actividades que pueden ser consideradas dentro de la minera artesanal, que carecen de autorizaciones para efectuar actividades mineras y que justifiquen haber trabajado en las mismas, a fin de regularizarlos. El censo minero incluir el anlisis de variables sociales, econmicas, tcnicas y operacionales, tendr como propsito inicial, el de establecer quienes se encuentren en condiciones de aptitud e idoneidad para optar por la obtencin de derechos mineros para minera artesanal. La nmina resultante del censo, determinar la posibilidad de obtener permisos temporales previos para actividades mineras artesanales que permitan esas labores mientras se cumpla el proceso de insercin en la formalidad, proceso este que contar con el apoyo y asistencia del Gobierno, para quienes den muestras de su voluntad y compromiso de hacerlo y cumplan los requerimientos de orden tcnico y socio - ambiental que les faculte la obtencin de permisos definitivos, sin que estn obligados al pago de regalas, de acuerdo a lo determinado en la Ley de Minera. DECIMA.- El Ministerio Sectorial, una vez recibida la informacin que proporcionar el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC, originada en el Censo Minero dispuesto por la Disposicin Transitoria Octava de la Ley de Minera, otorgar a los mineros artesanales, permisos provisionales para desarrollar su actividad, quienes a su vez en el plazo de 120 das debern regularizarse y cumplir con los actos administrativos previos previstos en la Ley de Minera. El desacato o la falta de inters en el proceso de formalizacin de actividades de minera artesanal, as como la prosecucin de dichas actividades sin la obtencin del respectivo permiso, al tenor de lo dispuesto por el artculo 56 de la Ley de Minera, se tendr como explotacin ilegal de minerales.
DECIMA PRIMERA.- Los titulares de derechos mineros que a la fecha de expedicin de la Ley de Minera mantuvieron contratos de operacin firmados debern reformularlos en el plazo de noventa das a partir de la vigencia del presente Reglamento, en funcin del instructivo que para el efecto dictar el Ministerio Sectorial y debern inscribirlos en el Registro Minero. Si en el plazo sealado se hubiese incumplido la presente disposicin transitoria, el Ministerio Sectorial mediante resolucin podr declarar la caducidad de la concesin y el archivo del rea concesionada. DECIMA SEGUNDA.- A efectos de la presentacin de la declaracin por regalas correspondientes al primer y segundo semestre del ao 2009, el Servicio de Rentas Internas emitir la resolucin que corresponda determinando la forma, medio y plazos respectivos. A partir de la declaracin del primer semestre del ao 2010 regirn los plazos previstos en el presente Reglamento. DECIMA TERCERA.- Para el pago de regalas por concepto de actividad minera no metlica en fase de explotacin, se considerarn los parmetros establecidos en el artculo 81 de este reglamento a partir de la fecha de promulgacin en el Registro Oficial de la Ley de Minera, para lo cual el Servicio de Rentas Internas implementar las medidas que fueren pertinentes. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Este Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. SEGUNDA.- De la ejecucin del presente Reglamento se encarga al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables y al Ministerio de Finanzas. Dado en Zaruma, a los 4 das del mes de noviembre del 2009. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. f.) Germnico Pinto Troya, Ministro de Recursos Naturales No Renovables. Es fiel copia del original.- Lo certifico. Quito, 4 de noviembre del 2009. f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
REGLAMENTO ESPECIAL PARA EXPLOTACION DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS

Decreto Ejecutivo 1279 Registro Oficial Suplemento 784 de 07-sep-2012 Estado: Vigente
Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que, al tenor de lo dispuesto en el artculo 317 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado, mismo que debe priorizar la responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales, as como minimizar los impactos negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico; Que, el artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; Que, conforme a lo establecido en el artculo 261, numeral 11, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Estado central tiene competencia exclusiva sobre los recursos minerales; Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo determina el artculo 313 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, sobre el cual el Estado se reserva el derecho de administracin, regulacin, control y gestin, bajo los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia, as como tambin el delegar, de manera excepcional, a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; Que los artculos 7 y 9 de la Ley de Minera establecen las competencias y atribuciones del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables y de la Agencia de Regulacin y Control Minero; Que, segn lo dispuesto en el numeral 12 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, los gobiernos municipales tienen competencia exclusiva para regular, autorizar, y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; Que, el artculo 142 de la Ley de Minera dispone que, de conformidad con el artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, los Gobiernos Municipales asumirn las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al reglamento especial que, expedido por el Presidente Constitucional de la Repblica, establecer los requisitos, limitaciones y procedimientos para el efecto y que el ejercicio de dichas competencias deber ceirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto, las mismas que no podrn establecer condiciones y obligaciones distintas a las establecidas en dicha ley y sus reglamentos; Que, en concordancia con lo establecido en el numeral 12 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el artculo 56 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
REGLAMENTO ESPECIAL PARA EXPLOTACION DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS - Pgina 1 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Descentralizacin determina las competencias de los gobiernos autnomos descentralizados, y, en la letra l) de dicha disposicin se establece que corresponde a aquellos la regulacin, autorizacin y control de materiales ridos y ptreos en la fase de explotacin en los lechos de ros, lagos, playas de mar y canteras, atribuciones que estarn sujetas a las regulaciones del organismo rector y, el artculo 141 del mismo Cdigo seala que para el ejercicio de dicha competencia dichos gobiernos debern observar las limitaciones y procedimientos a seguir de conformidad con las leyes correspondientes as como observar las regulaciones y especificaciones tcnicas contempladas en la ley; Que, el artculo 125 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin dispone que el ejercicio de las nuevas competencias de los gobiernos descentralizados autnomos se asumir e implementar por parte de stos de manera progresiva, conforme determine el Consejo Nacional de Competencias; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 273, dispone que las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos y que, no habr transferencia de competencias sin recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma la competencia; adems, que los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizadas en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico que se integrar en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente; Que el artculo 126 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin seala que los gobiernos autnomos descentralizados podrn ejercer la gestin concurrente de competencias exclusivas de otro nivel, con autorizacin expresa del titular de la misma a travs de un convenio; Que, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 313 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el artculo 111 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin seala que la rectora y la definicin del modelo de gestin de los sectores estratgicos corresponde de manera exclusiva al gobierno central y las restantes facultades y competencias podrn ser concurrentes en los distintos niveles de gobierno y, el artculo 114 del mismo Cdigo determina que respecto de las competencias exclusivas, su titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno y su gestin puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno; Que el artculo 105 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin establece que la descentralizacin de la gestin del Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias desde el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados; Que, conforme a lo establecido en la letra b) del artculo 26 de la Ley de Minera, corresponde a los concejos municipales emitir, de manera obligatoria y debidamente fundamentadas, las correspondientes autorizaciones para la ejecucin de actividades mineras dentro de zonas urbanas; Que, el artculo 144 de la Ley de Minera seala que el Estado, directamente o a travs de sus contratistas, podr aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en reas no concesionadas o concesionadas, mediante autorizacin que deber ser concedida por el Ministerio Sectorial, en funcin de la vigencia y volmenes de explotacin, los requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la obra pblica y, el artculo 141 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin determina que los gobiernos autnomos descentralizados deben autorizar dicho acceso sin costo, observando los estudios ambientales y de explotacin aprobados segn la ley; En ejercicio de las atribuciones que le otorga el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador. Decreta: EXPEDIR EL REGLAMENTO ESPECIAL PARA LA EXPLOTACION DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS. TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES CAPITULO I OBJETO Art. 1.- Objeto del Reglamento.-El presente Reglamento Especial tiene como objeto, establecer la normativa para la aplicacin de la Ley de Minera, en procura de que, en el marco del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica el Ecuador, cada Gobierno Municipal pueda ejercer las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras. CAPITULO II MATERIALES ARIDOS Y PETREOS EN LECHOS O CAUCES DE RIOS, LAGOS, LAGUNAS, PLAYAS DE MAR Y CANTERAS Art. 2.- Material rido y ptreo.- Para fines de aplicacin del material rido aquel que resulta de la disgregacin y desgaste estabilidad qumica, resistencia mecnica y tamao; y, se agregados minerales que son suficientemente consistentes y provenientes de macizos rocosos, generalmente magmticos. presente Reglamento, se considera de las rocas y se caracteriza por su consideran materiales ptreos, los resistentes a agentes atmosfricos,
Tanto los materiales ridos como los materiales ptreos pueden ser utilizados como materia prima en actividades de construccin. Art. 3.- Clasificacin de rocas.- Para fines de aplicacin del presente Reglamento, las rocas se clasifican como de origen gneo, resultantes de la cristalizacin de un material fundido o magma, de origen sedimentario formadas a partir de la acumulacin de los productos de erosin, como de la precipitacin de soluciones acuosas; y, metamrficas originadas en la modificacin de rocas preexistentes, sean estas sedimentarias o gneas, u otras metamrficas, o por efectos de temperatura o presin, o de ambos a la vez. Art. 4.- Lecho o cauce de ros.-Se entiende como lecho o cauce de un ro el canal natural por el que discurren las aguas del mismo, en el que se encuentran materiales granulares resultantes de la disgregacin y desgaste de rocas de origen gneo, sedimentario o metamrfico. El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual discurre el agua incluso durante el estiaje, en tanto que, se denomina, lecho mayor o llanura de inundacin al que contiene el indicado lecho menor y es solo invadido por las aguas en el curso de las crecidas y en general en la estacin anual en la que el caudal aumenta. Art. 5.- Lago.- Para fines de aplicacin del presente Reglamento, se tiene como lago, a un cuerpo de agua dulce o salada, que se encuentra alejada del mar y asociada generalmente a un origen glaciar o devienen de cursos de agua. Art. 6.- Playas de mar.- Las playas de mar, consideradas como accidentes geogrficos que tienen lugar en inmediata continuacin con una masa de agua, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 628 de la Codificacin del Cdigo Civil, se entienden como las extensiones de tierra que las baan y desocupan alternativamente hasta donde llegan en las ms altas mareas.
Art. 7.- Canteras y materiales de construccin.- En concordancia con lo establecido en el inciso segundo del artculo 45 del Reglamento General de la Ley de Minera, se entiende por cantera al depsito de materiales de construccin, o macizo constituido por una o ms tipos de rocas gneas, sedimentarias o metamrficas, que pueden ser explotados a cielo abierto y que sean de empleo directo principalmente en la industria de la construccin. De igual modo, se entienden como materiales de construccin a las rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza gnea, sedimentaria o metamrfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez, materiales calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos laharticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituracin y/o clasificacin granulomtrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotacin y su uso final y los dems que establezca tcnicamente el Ministerio Sectorial previo informe del Instituto de Investigacin Nacional Geolgico, Minero, Metalrgico. CAPITULO III COMPETENCIA Art. 8.- Competencia del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.- Corresponde al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, al tenor de los dispuesto en el artculo 7 de la Ley de Minera, otorgar, administrar y extinguir derechos mineros, dentro del mbito de su competencia, en forma previa a la explotacin de los mismos en lechos o cauces de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras. Conforme establece el artculo 9 de la Ley de Minera, corresponde a la Agencia de Regulacin y Control Minero, efectuar el control del cumplimiento de las concesiones. Art. 9.- Competencia de los Gobiernos Municipales.- Los Gobiernos Municipales, otorgarn la autorizacin para el inicio de la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, a favor de personas naturales o jurdicas que fueren suscriptores de los mismos y que se encontraren en pleno ejercicio de los derechos mineros respectivos. Adems de la competencia de los Gobiernos Municipales, para otorgar la autorizacin antes indicada, de acuerdo con lo establecido en el numeral 12 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en el artculo 142 de la Ley de Minera, corresponde a los Gobiernos Municipales la regulacin de la explotacin de dichos materiales ridos y ptreos. De igual manera, asumirn la competencia de control en los trminos que se establezcan en los respectivos convenios de competencia. La autorizacin para explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, no podr otorgarse en reas protegidas y reas mineras especiales declaradas por el Presidente de la Repblica, salvo el caso de la excepcin contemplado en el artculo 25 de la Ley de Minera y su reglamentacin. Respecto de los libres aprovechamientos de materiales para construccin de obras pblicas en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, por ser parte del rgimen especial minero, se observar la regulacin establecida a travs del reglamento expedido por el Presidente de la Repblica. Art. 10.- Transferencia de competencias.- Para fines de transferencia de competencias a las que se refiere este Reglamento Especial y cumplimiento de los procesos inherentes a dicha transferencia, se contar con los informes sobre el estado de situacin de la ejecucin y cumplimiento de las competencias materia del traslado o a trasladarse a los Gobiernos Municipales, adems de un informe sobre la capacidad operativa de los mismos, para asumir tales competencias, siguiendo el
procedimiento previsto para el Consejo Nacional de Competencias. Art. 11.- Marco de la competencia regulatoria de los Gobiernos Municipales.- El ejercicio de la competencia de los Gobiernos Municipales para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, debe ceirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en la Ley de Minera, el presente Reglamento, su Reglamento General, el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador, el Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal; el Reglamento de Seguridad Minera, el Reglamento del Rgimen especial para el libre aprovechamiento de materiales de construccin para la obra pblica y ms reglamentos e instructivos aplicables en materia minera, as como a los derechos y obligaciones que se generen por el otorgamiento de un derecho minero. Las ordenanzas respectivas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 142 de la Ley de Minera, no podrn establecer condiciones ni obligaciones distintas a las establecidas en la Ley de Minera, sus reglamentos y normas tcnicas que rijan sobre la materia, estableciendo regulaciones que hagan factible una armnica y eficiente coordinacin y cooperacin de los Gobiernos Municipales con los dems rganos del Estado que forman parte de la estructura del sector minero y evitando la superposicin o interferencia de competencias. Art. 12.- Principios.- Las regulaciones de las ordenanzas municipales para la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, estarn sujetas a la observancia de los principios contemplados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la ley, de manera especial a aquellos que se refieren a: a) Los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana; b) La inalienabilidad e imprescriptibilidad del recurso minero; c) El ejercicio de los derechos a los que se refiere el artculo 11 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; d) El derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que garantice el la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; e) Los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades; f) El ejercicio de los derechos de proteccin; g) Los principios ambientales; y, h) Las normas expedidas por el organismo rector. Art. 13.- Ordenanzas Municipales.- Los Gobiernos Municipales, en ejercicio de la competencia para regular la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, expedirn ordenanzas para normar las operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a: a) La preparacin y desarrollo de la explotacin; y, b) La extraccin y transporte. En el marco de la competencia de control, previo el respectivo convenio de transferencia de competencias, y, lo establecido en este reglamento, los Gobiernos Municipales podrn efectuar acciones tendientes a: a) Control de las denuncias de internacin, b) Ordenes de abandono y desalojo c) Sanciones a invasores de reas mineras, y, d) Formulacin de oposiciones y constitucin de servidumbres. Dichas ordenanzas tomarn en cuenta el origen de los depsitos de los ridos y ptreos, los informes que deben obtenerse en forma previa a los organismos competentes, las normas tcnicas
expedidas sobre la materia y los contratos suscritos con los titulares de derechos mineros. De igual manera, las ordenanzas municipales contendrn disposiciones concordantes con la Ley de Minera, sus reglamentos y las normas pertinentes de la legislacin minera, y, en virtud de los convenios de transferencia de competencias, con la legislacin laboral, ambiental y tributaria en lo referente a obligaciones laborales, seguridad e higiene minero industrial, prohibicin de trabajo infantil, resarcimiento de daos y perjuicios, establecimiento y conservacin de hitos demarcatorios, alteracin de hitos demarcatorios, mantenimiento y acceso a registros, inspeccin de instalaciones, empleo de personal nacional, capacitacin de personal, apoyo al empleo local y formacin de tcnicos y profesionales, estudios de impacto ambiental y auditoras ambientales; tratamiento de aguas, acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos, conservacin de flora y fauna, manejo de desechos, proteccin del ecosistema, cierre de operaciones mineras daos ambientales; informacin, participacin y consulta, procesos de informacin procesos de participacin y consulta, procedimiento especial de consulta a los pueblos, denuncias de amenazas o daos sociales y regalas a la explotacin de ridos y ptreos, regulaciones especiales sobre la calidad de los materiales ridos y ptreos conforme las correspondientes normas del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin y dems aspectos que se contemplaren en dichos convenios. El traslado de competencias, se efectuar de conformidad con la ley, y de acuerdo con los parmetros establecidos por el Consejo Nacional de Competencias. Art. 14.- Derechos.-Las ordenanzas municipales, en materia de regulacin de derechos de los titulares respecto de la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, guardarn concordancia con las normas de la Ley de Minera, en cuanto concierne a los que emanen de los ttulos de concesiones, contratos y dems aspectos que fueren necesario observar. Art. 15.- Tasas.- Los Gobiernos Municipales cobrarn las tasas correspondientes, de acuerdo con las ordenanzas respectivas. CAPITULO IV JURISDICCION, CONTROL Y COORDINACION Art. 16.- Jurisdiccin y competencia regulatoria.- En materia de ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, ejercen jurisdiccin y competencia regulatoria, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, la Agencia de Regulacin y Control Minero y los Gobiernos Municipales con las atribuciones y funciones que les sealan la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Ley de Minera y sus Reglamentos y las presentes disposiciones y de acuerdo con las transferencias de competencias a ellos sean asignados. Art. 17.- Jurisdiccin contencioso administrativa.- Las controversias que pudieren suscitarse entre los sujetos de derechos mineros y las autoridades administrativas en materia minera, sern resueltas por los tribunales distritales de lo contencioso administrativo. Art. 18.- Competencia para el control.- De conformidad con las normas de este Reglamento, los Gobiernos Municipales tienen competencia para el control de la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en los mbitos que les fueren asignados, los que podrn ser asistidos para el indicado fin de control, por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 19.- Coordinacin.- En observancia a las disposiciones del artculo 5 de la Ley de Minera, los gobiernos municipales, al formar parte de la estructura del sector minero, en las competencias que les correspondan, para la aplicacin de dicha ley, debern efectuar y mantener la coordinacin necesaria con el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con la Agencia de Regulacin y Control Minero, con el Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico; y, con la Empresa Nacional Minera ENAMI EP.
Los gobiernos municipales que no contaren con organismos especializados para regular, autorizar o controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, podrn suscribir convenios para tales efectos con el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables o los organismos estatales competentes segn el caso. Art. 20.- Coparticipacin Estatal.- El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con la cooperacin tcnica de la Agencia de Regulacin y Control Minero, efectuar las acciones inherentes al control y regulacin en las fases bajo su competencia. Para tales efectos, dicha cooperacin estar apoyada por el Ministerio del Ambiente y los Gobiernos Municipales. TITULO II DE LA EXPLOTACION DE ARIDOS Y PETREOS CAPITULO I DE LA EXPLOTACION, TRATAMIENTO, COMERCIALIZACION Y CIERRE DE MINAS DE ARIDOS Y PETREOS Art. 21.- Explotacin.- La explotacin, comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras, destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de minerales. Art. 22.- Tratamiento.- Vistas las caractersticas de los materiales ridos y ptreos y la naturaleza especial del presente Reglamento, para fines de aplicacin del mismo, la explotacin, extraccin, tratamiento o procesamiento de dichos materiales, consistente ste ltimo en la trituracin, clasificacin, corte y pulido, pueden realizarse, por separado o en conjunto, por parte del titular de la concesin y contrato respectivos. Art. 23.- Cierre de minas.- El cierre de minas en caso de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, consiste en el trmino de las actividades mineras, y el consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas, adems de la aplicacin del plan de cierre y de ser el caso la reparacin ambiental, se encuentra bajo la regulacin y control de los gobiernos municipales, estar sustentada en el respectivo ttulo y se ejercer bajo la coordinacin que se deja establecida en el artculo 19 de este Reglamento, de acuerdo con el plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente. CAPITULO II DE LAS AUTORIZACIONES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PARA LA EXPLOTACION DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS. Art. 24.- Solicitud.- Con posterioridad a la obtencin de las concesiones y, en forma previa a la explotacin, sus titulares estn obligados a presentar la respectiva solicitud ante el Gobierno Municipal que fuere competente segn la ubicacin del rea materia de la peticin. En caso de que se hubiere asignado al Gobierno Municipal la competencia para el otorgamiento de derechos mineros, stos y la autorizacin podrn expedirse en un solo acto. Art. 25.- Requisitos.- La solicitud guardar concordancia con las concesiones y autorizaciones previas, y, contendr, al menos, los siguientes requisitos: a) Nombres y apellidos completos, nmero de la cdula de ciudadana y domicilio del solicitante, en tratndose de personas naturales. Se acompaar copia del documento de identificacin; b) Para el caso de personas jurdicas, nombre de la empresa, razn social o denominacin, copia actualizada del RUC, nombramiento del representante legal o apoderado debidamente registrado y vigente, acompaando copia certificada de la escritura pblica de constitucin debidamente inscrita o del acto por el cual se haya reconocido su personalidad jurdica y sus reformas;
c) Nombre o denominacin del rea materia de la concesin; d) Ubicacin del rea, sealando lugar, parroquia, cantn, provincia o circunscripcin territorial; e) Nmero de hectreas mineras en las que se vaya a efectuar la explotacin de materiales ridos y ptreos; f) Coordenadas catastrales, dentro de las cuales se encuentre el rea de la explotacin, cuyos valores numricos sern siempre mltiplos de cien tanto para las X como para las Y del punto de partida y de los dems vrtices del polgono del rea, de acuerdo con lo sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera. Cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido por el Ministerio Sectorial; g) Declaracin expresa de asumir la obligacin de obtener la respectiva licencia ambiental y dar cumplimiento a las obligaciones generadas de esta; h) Declaracin expresa de cumplir las obligaciones econmicas, tcnicas y sociales contempladas en la Ley de Minera, el presente Reglamento, y las Ordenanzas Municipales; i) Declaracin juramentada, en el mismo texto de la solicitud, de no encontrarse incurso en las prohibiciones de contratar con el Estado; j) Designacin del lugar en donde habr de notificarse al solicitante; y, k) Firma del peticionario o su representante o apoderado, segn corresponda, su asesor tcnico y del abogado patrocinador. A la solicitud de autorizacin de explotacin de materiales ridos y ptreos, se acompaar: a) El titulo de la concesin o autorizacin, segn el caso, debidamente notariado e inscrito en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero; b) La escritura pblica que acredite la designacin de procurador comn, en casos de solicitudes formuladas por condominios, o los nombramientos de los representantes legales de cooperativas y asociaciones; c) Copia actualizada del RUC; d) Comprobante de pago de la tasa municipal correspondiente, establecida en la respectiva Ordenanza; y, e) Copia certificada del documento otorgado por el CONEA, con la que se acredite el ttulo profesional del asesor tcnico, gelogo, ingeniero gelogo o ingeniero de minas, as como del abogado patrocinador del peticionario; El incumplimiento de los requisitos de la solicitud o la falta de los documentos que deben acompaarse a la misma debern ser subsanados dentro del trmino de ocho das contados a partir de la fecha de su notificacin, caso contrario se entender que existe desinters en la prosecucin de trmite y se proceder al archivo definitivo de la solicitud. Art. 26.- Informes Internos.- Los Gobiernos Municipales, dentro del trmino mximo e improrrogable de 60 das previsto en el artculo 26 letra b) de la Ley de Minera, debern expedir la respectiva resolucin. Al efecto, requerirn los respectivos informes tcnico, econmico, ambiental y jurdico, de las dependencias que tuvieren competencia municipal sobre la materia y de los organismos de la administracin central e institucional, segn el caso, sobre la solicitud de autorizacin, los que, a la vez debern emitirse en un trmino mximo de diez das, vencidos los cuales, sern sometidos a consideracin de la dependencia municipal establecida para el efecto en la respectiva ordenanza, para fines de emisin de la resolucin por la que se acepte o niegue la autorizacin. Art. 27.- Motivacin de la resolucin, notificacin y efectos.- En todo caso, en la Resolucin deber constar la debida motivacin para el otorgamiento de la autorizacin. La resolucin ser oportunamente notificada al peticionario, en el trmino mximo de 10 das contados a partir de la fecha de su expedicin. La falta de dicha autorizacin constituir causal suficiente para la declaratoria de nulidad de pleno
derecho, de los ttulos de las concesiones que se otorguen sin satisfacer el indicado requisito. Por efecto de la sancin de declaratoria de nulidad, los bienes empleados en la actividad minera pasarn a formar parte del organismo competente del sector pblico. Art. 28.- Protocolizacin y registro.- La Resolucin contentiva de la autorizacin deber ser protocolizada en una notara del cantn en el cual se otorgue e inscrita en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero y en los respectivos registros de los Gobiernos Municipales. La falta de inscripcin dentro del trmino de 30 das causar la invalidez y nulidad de pleno derecho de la autorizacin, sin necesidad de trmite o requisito adicional. CAPITULO III DE LOS CONTROLES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Art. 29.- Competencia de control de los Gobiernos Municipales.- Es de competencia de los Gobiernos Municipales, de conformidad con los respectivos convenios de competencia, y, las facultades que les han sido asignadas, el control sobre la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras, de conformidad con lo establecido en los artculos y captulos siguientes. Art. 30.- Informe semestral de produccin.- Para fines de control, los titulares de las concesiones mineras y contratistas de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, a ms de los reportes que deben presentar al Ministerio Sectorial, debern presentar a los Gobiernos Municipales, de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada ao, informes auditados respecto de su produccin en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guas tcnicas que se preparen con la asistencia de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Una copia de dichos informes se remitir a la agencia de Regulacin y Control Minero. Estos informes sern suscritos por el concesionario y contratista minero o su representante legal y por su asesor tcnico, el que deber acreditar su calidad de profesional en las ramas de geologa y/o minera. Las auditoras y verificaciones tcnicas de tales informes sern realizadas por Universidades o Escuelas Politcnicas que cuenten con Facultades o Escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente capacidad tcnica para realizar el informe, evaluacin o comprobacin; o profesionales y/o firmas certificados por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Los costos que demande la intervencin de las entidades que practiquen las evaluaciones sern de exclusiva cuenta del concesionario y contratista. Art. 31.- Control sobre seguridad e higiene minera.- Los Gobiernos Municipales, tendrn competencia para efectuar el control de las obligaciones de los concesionarios y contratistas mineros de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en lo atinente la obligacin de preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, servicios de salud y atencin permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en los campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por la Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio competente. Igual control se efectuar respecto de la obligacin de tales concesionarios y contratistas, de tener aprobado y en vigencia un Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera,
sujetndose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes. Art. 32.- Control sobre la prohibicin de trabajo infantil.- Ser de competencia de los Gobiernos Municipales la de coadyuvar al control de la prohibicin del trabajo de nios, nias y adolescentes en toda actividad minera, de conformidad a lo que dispone el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica. Art. 33.- Control sobre ejecucin de labores.- Los Gobiernos Municipales, dentro del mbito de su competencia, podrn comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de ejecutar sus labores con adecuados y tcnicos diseos de explotacin, empleando mtodos y tcnicas que minimicen los daos al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier dao o perjuicio que causen en la realizacin de sus trabajos, en coordinacin, de ser el caso, con los organismos competentes. La inobservancia de los mtodos y tcnicas a que se refiere el inciso anterior se considerar como causal de suspensin de las actividades mineras por parte del organismo competente, adems de las sanciones correspondientes. Art. 34.- Control sobre conservacin y alteracin de hitos demarcatorios.- Como parte de la competencia para el control en la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, los Gobiernos Municipales podrn controlar que los titulares de concesiones mineras y contratistas de esta clase de materiales conserven y no alteren los hitos demarcatorios de sus reas, para efectos de observancia de lo sealado en los artculos 71 y 72 de la Ley de Minera, sin superponerse a las competencias del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables. Art. 35.- Acceso a registros para fines de control de los Gobiernos Municipales.- Los Gobiernos Municipales tienen competencia y estn facultados para acceder a los registros contables, financieros, tcnicos, de empleo, datos estadsticos de produccin, de avance de trabajo, consumo de materiales, energa, agua y otros que reflejen adecuadamente el desarrollo de las operaciones de explotacin y que consten en los libros y registros que permitan la evaluacin de dichas operaciones. Art. 36.- Inspeccin de instalaciones.- Los concesionarios y contratistas de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras en fase de explotacin estn obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones a los funcionarios debidamente autorizados por parte de los Gobiernos Municipales, del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, instituciones de control minero y del Ministerio del Ambiente. Dichas inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal desarrollo de los trabajos mineros. En caso de no permitirse la inspeccin u obstaculizar la misma, la persona que ejerza las funciones competentes, deber informar al respectivo Gobierno Municipal o Ministerio, los cuales podrn suspender las actividades mineras o al Ministerio Sectorial en el caso de que dicha transferencia haya sido otorgada. Art. 37.- Control sobre empleo de personal nacional y capacitacin.- Los Gobiernos Municipales podrn controlar el cumplimiento de la obligacin de los concesionarios y contratistas mineros de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de emplear personal ecuatoriano en una proporcin no menor del 80% para el desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje restante se preferir al personal tcnico especializado ecuatoriano, de no existir se contratar personal extranjero, el cual deber cumplir con la legislacin ecuatoriana vigente y lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. El control comprende tambin la verificacin del cumplimiento de la obligacin de los concesionarios y contratistas de mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y capacitacin para su personal a todo nivel. Dichos programas deben ser comunicados peridicamente al Gobierno
Municipal. Art. 38.- Control sobre empleo local y formacin de tcnicos y profesionales.- Los Gobiernos Municipales podrn controlar el cumplimiento de la obligacin de los concesionarios de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de contratar trabajadores residentes en las localidades y zonas aledaas a sus proyectos mineros y de mantener una poltica de recursos humanos y bienestar social que integre a las familias de los trabajadores, siempre y cuando existan trabajadores que cumplan con los perfiles respectivos en el lugar. Igual control podrn efectuar respecto de la obligacin que tienen dichos concesionarios y contratistas de hacer constar en sus planes de operacin y acoger en sus labores mineras, en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control Minero, a estudiantes de segundo y tercer nivel de educacin, para que realicen prcticas y pasantas en el campo de la minera y disciplinas afines, proporcionndoles las facilidades que fueren necesarias. Art. 39.- Control coordinado con el Ministerio del Ambiente.- En coordinacin con el Ministerio del Ambiente, los Gobiernos Municipales podrn controlar que los concesionarios y contratistas de materiales ridos y ptreos en lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en forma previa al inicio de sus actividades de explotacin, hayan elaborado y presentado los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que debern ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental, en forma establecida en el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador. Una vez que se hayan desconcentrado o descentralizado dichas actividades, se ejercern en los trminos de la desconcentracin o descentralizacin por parte de los Gobiernos Municipales. Art. 40.- Control de la obligacin de revegetacin y reforestacin.- Los Gobiernos Municipales, dentro de su competencia, y en el evento de que la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras requiriera de trabajos que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de rboles, podrn controlar el cumplimiento de la obligacin de los concesionarios y contratistas mineros de proceder a la revegetacin y reforestacin de dicha zona, preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental, en el mbito de su competencia. Art. 41.- Control respecto de la acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.Corresponder a los Gobiernos Municipales controlar que los concesionarios y contratistas mineros de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, para la acumulacin de residuos mineros, tomen estrictas precauciones que eviten la contaminacin de los lugares donde estos se depositen, cumpliendo con la construccin de instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo de conformidad con lo autorizado en la concesin. Se prohbe la descarga de desechos de escombros, provenientes de la explotacin de ridos y ptreos, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin, salvo cuando los estudios tcnicos aprobados por el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables as lo permitieren y constare de la respectiva concesin. El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso. Art. 42.- Control sobre conservacin de flora y fauna.- Los Gobiernos Municipales, en ejercicio de la competencia debidamente otorgada, podrn controlar que los estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental de las respectiva concesiones de ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, contengan informacin acerca de las especies de flora y fauna existentes en la zona, as como realizar los estudios de monitoreo y las respectivas
medidas de mitigacin de impactos en ellas. Art. 43.- Control respecto de la normativa sobre patrimonio cultural.- Se inscribe dentro de la competencia de los Gobiernos Municipales la de poder controlar que los concesionarios de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras acten en estricta observancia de las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de patrimonio cultural. CAPITULO IV COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD CENTRAL Y LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PARA CONTROLES ESPECIALES SOBRE LA EXPLOTACION DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS Art. 44.- Control sobre la explotacin ilegal de materiales ridos y ptreos.- Sin perjuicio de las competencias asignadas a otros organismos, los Gobiernos Municipales podrn efectuar el control de explotaciones ilegales de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, por parte de quienes realicen operaciones, trabajos y labores de explotacin sin ttulo alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente, debiendo informar de tales explotaciones ilegales a la Agencia de Regulacin y Control Minero, para fines de aplicacin de las normas de los artculos 57 de la Ley de Minera y 99 de su Reglamento General. Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin ilcita o invasiones, sern considerados como agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo administrativo. Art. 45.- Control sobre el objeto de la titularidad de la concesin.- En el evento de que en el rea materia del ttulo de la concesin minera de explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, como resultado de la labores mineras se efectuare la explotacin de otras substancias minerales no metlicas o metlicas, los concesionarios o contratistas estn obligados a informar en forma inmediata del particular a la Agencia de Regulacin y Control Minero a fin de que el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables proceda a realizar las acciones legales y administrativas que el caso requiera en procura de optar por la reforma del ttulo de la concesin o al cambio de modalidad concesional, precautelando los intereses del Estado, con los efectos que ello implique, particularmente sobre la competencia de regulacin y control en funcin de los cambios que dicha situacin amerite por parte de los Gobiernos Municipales. Art. 46.- Control sobre concesiones otorgadas para metlicos y no metlicos.- En el caso de que el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables hubiere otorgado concesiones mineras respecto de minerales metlicos o no metlicos, y como resultado de las labores mineras, se hubiere encontrado en las respectivas reas materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, los titulares de las mismas o los contratistas estarn obligados a informar del particular al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y a la Agencia de Regulacin y Control Minero, a fin de que se proceda a realizar las acciones legales y administrativas para la reforma del ttulo de la concesin y al cambio de la modalidad concesional, mismas que, de ser pertinentes, determinarn el cambio, ampliacin o traslado de la competencia sobre el control de la explotacin de materiales ridos y ptreos al Gobierno Municipal respectivo. Para la definicin de los aspectos sealados en este artculo y en el precedente, se actuar en consulta con el Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico. Art. 47.- Cambio de la modalidad concesional, de oficio.- En todos aquellos casos en los que fuere evidente la existencia de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de concesiones respecto de minerales no metlicos, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con el informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder al cambio de la modalidad concesional, de manera que se otorgue el correspondiente
ttulo de concesin para materiales ridos o ptreos, pasando la competencia de autorizacin, regulacin y control de la explotacin, de ser el caso, a los Gobiernos Municipales, a partir de la fecha de inscripcin del ttulo en el Registro Minero y sobre la parte pertinente de la concesin. CAPITULO V DE LA EXPLOTACION DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS BAJO EL REGIMEN ESPECIAL DE PEQUEA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL Art. 48.- Explotacin bajo el rgimen especial de pequea minera.- Para la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras bajo la modalidad de pequea minera, se observarn las disposiciones pertinentes del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal aplicables a esta forma de actividad minera, debiendo estarse a las de este Reglamento Especial, para fines del traslado de las competencias otorgadas a los Gobiernos Municipales. Las ordenanzas municipales que se expidan al respecto debern contener disposiciones que hagan posible armonizar las normas de la Ley de Minera y sus Reglamentos para el traslado efectivo de las competencias de autorizacin, regulacin y control respecto de la fase de explotacin de stos materiales ridos y ptreos. Art. 49.- Explotacin bajo el rgimen especial de minera artesanal.- La competencia para la autorizacin, regulacin y control de las actividades de minera artesanal para la explotacin de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, que se podrn trasladar a los Gobiernos Municipales, vista su naturaleza y caractersticas especiales, estar regulada en las respectivas ordenanzas municipales, en concordancia con las normas del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal, y contar con el apoyo de la Agencia de Regulacin y Control Minero y de los Ministerios, entidades y dependencias que mencionan en el inciso segundo del artculo 19 de dicho Reglamento. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Libre aprovechamiento.-El libre aprovechamiento de materiales de construccin queda sujeto a las normas del Captulo VI, del Ttulo III del Reglamento General de la Ley de Minera y a la reglamentacin especial expedida por el Presidente de la Repblica. SEGUNDA.- Condominios, cooperativas y asociaciones.- Para fines de aplicacin de las normas del presente Reglamento, respecto de los condominios, cooperativas o asociaciones, se estar a lo dispuesto en los artculos 131, 132 y 133 de la Ley de Minera. TERCERA.- Remanentes de procesos mineros.- Los materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras que constituyeren remanentes de procesos mineros, resultantes de labores mineras de metlicos o no metlicos, podrn ser utilizados por los titulares de derechos mineros y contratistas de conformidad con las necesidades y requerimientos tcnicos establecidos en los correspondientes estudios ambientales y planes de manejo ambiental, as como tambin, para atender los requerimientos socio ambientales, en las reas de influencia del respectivo proyecto. Sin embrago de lo anterior, una vez cubiertas sus necesidades operacionales, dichos titulares, podrn celebrar convenios con los organismos competentes para el empleo de tales remanentes, observando en todo caso la normativa ambiental aplicable al caso. CUARTA.- En caso de que el Ministerio Sectorial o sus organismos competentes hubieren declarado la suspensin, caducidad o nulidad del ttulo minero o expidieren actos de similar naturaleza, notificarn dichos particulares al respectivo Gobierno Municipal, el cual, en forma inmediata, proceder revisar y de ser el caso suspender o dar por terminada la autorizacin de la explotacin. QUINTA.- Registro.- Para fines de registro de los instrumentos a los que se refiere el presente Reglamento, se estar a lo dispuesto en la Ley de Minera, sus Reglamentos y en la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Ejecucin temporal de competencias.- El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y la Agencia de Regulacin y Control Minero, con la colaboracin del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico Minero Metalrgico y de la Empresa Nacional Minera ENAMI EP, de manera subsidiaria, en los casos previstos en el artculo 157 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, se encargarn de ejecutar temporalmente las competencias de los Gobiernos Municipales que an no tengan las condiciones institucionales para recibirlas, previa la suscripcin de respectivos acuerdos. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Este Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. SEGUNDA.- De la ejecucin del presente Reglamento se encargarn el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, los Gobiernos Municipales y la Agencia de Regulacin y Control Minero. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 23 de agosto del 2012. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. f.) Wilson Pstor Morris, Ministro de Recursos Naturales No Renovables. Documento con firmas electrnicas.

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Captulo II DE LA CONCESION MINERA

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Julio del 2013 . Concordancias:

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CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 30

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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 95

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CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 929

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Art. ...- Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o indirecta de las

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LEY DE MINERIA, Arts. 9 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 8