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Le magazine promotionnel de l'Algrie

www.eldjazaircom.dz
Revue mensuelle-N65-Aot - 2013

Le Premier ministre Abdelmalek Sellal remettant un bnficiaire la dcision doctroi de logement en prsence de Abdelmadjid Tebboune, ministre de lHabitat et de lUrbanisme

Zoom sur le secteur de lHabitat


A une anne de la clture du plan quinquennal, El Djazar.com compte ouvrir ses colonnes Abdelmadjid Tebboune, ministre de lHabitat et de lUrbanisme qui revient, dans un dossier complet consacr au secteur de lhabitat, sur la nouvelle stratgie labore par les pouvoirs publics pour rsoudre la crise du logement en Algrie. Pour rappel, le premier responsable du secteur sest rcemment engag ce que lanne 2013 soit exceptionnelle en termes de lancement (650 000 logements) et de livraison (200 000 units). Dans ce dossier, le ministre de lHabitat et de lUrbanisme reviendra sur les diffrents partenariats contracts avec les entreprises capables de raliser des cits intgres de 2000 5000 logements, avec tous les amnagements extrieurs dans un dlai de 26 28 mois aux normes internationales mais au cachet arabo-mauresque. La parole sera galement donne aux acteurs du secteur pour de plus amples explications relatives notamment aux conditions dligibilit aux diffrentes formules proposes et au montage financier.

DITORIAL
AMMAR KHELIFA

a m a r. k h e l i f a @ e l d j a z a i r c o m . d z

Un homme de justice

ntre Wikipedia qui donne la dfinition suivante : Le hasard exprime un manque de cause effet et le dictionnaire Le Robert junior de poche qui interprte le hasard comme quelque chose qui arrive et qui ntait pas prvu , je suis tomb sur une dizaine dautres dfinitions qui autorisent le mot hasard avoir une multitude de frquentations lexicales ; les unes plus lastiques que les autres. Tantt, il signifie concidence , correspondance ou simultanit . Et tantt, il est coll risque , ala , occasion , aubaine ou conjoncture . Cest perdre son latin ! Et si toutes ces dfinitions ntaient au fond quun cran de fume linguistique servant camoufler vocabulairement des actes et des vnements des fins de manipulation? La question est pose. Et nos linguistes sont cordialement invits pour nous clairer davantage propos de ce mot qui, force dtre galvaud, a fini par perdre son origine et son sens. En attendant, je continue croire, signer et persister que ce mot na jamais exist rellement. A mon avis, le hasard est une rumeur amplifie et traduite dans toutes les langues du monde des fins de diversion. Certes, sa toile de fond culturelle et philosophique diffre dune socit une autre, mais le but, non affich dailleurs, de son utilisation nest-il pas le mme, cest--dire empcher ou faire cesser tout effort de rflexion au sein dun groupe ou dun peuple voulant comprendre pourquoi certaines choses arrivent un tel moment et pas un autre ? Pour mieux me faire comprendre, je ne vais pas me hasarder dans un dbat sans queue, ni tte. Je pose le problme. Le 30 mars dernier, la cour dAlger avait t le thtre dun cambriolage spectaculaire qui a fait la une des mdias. Pour commenter le dlit, chacun est all de sa vrit puise de sources diverses prfrant gnralement le couvert de lanonymat. Une semaine plus tard, ou plus exactement le 7 avril, cest au tour de la cour dOran dtre cible par des pyromanes. Le 21 juillet dernier, un incendie ravage une partie de la salle des archives du tribunal de Hassi Messaoud. Presque simultanment, la chronique algrienne est dfraye par la publication, un fait sans prcdent, dune interview dun dtenu de droit commun. Les sanctions nont pas tard, mais le mal tait fait. Tous ces vnements qui sortent de lordinaire sont-ils le fruit du hasard ? Oui, si le hasard ntait pas quune formule virtuelle dont le but est de dilapider toute tentative de comprhension base sur la vrit et la rationalit, deux paramtres essentiels sur lesquels est fonde la justice. Le hasard tant une rumeur, on est donc tenus se rendre lvidence. Cest Mohamed Charfi, ministre de la Justice et garde des Sceaux, qui est vis. Sa mthode de travail et son approche rformatrice du systme judiciaire gnent tous ceux qui sacharnent depuis toujours empcher la justice de suivre son cours normal. Son engagement pour une justice forte et crdible drange les plans crapuleux et les ambitions corrompues. Sa dtermination aller de lavant et faire avancer son projet de sauvegarde et de consolidation a d certainement perturber les faussaires, les contrefacteurs et les escrocs de tous acabits, les obligeant se montrer sous leur visage de minables pyromanes se prosternant et mettant leur pitoyable sort la merci dun feu qui va finir par les dvorer. Nullement affect par ces incidents traduisant ltat de panique dans lequel se trouvent ces castes de hors-la-loi, le ministre de la Justice et garde des Sceaux, qui a dj prouv quil est un homme qui ne se laisse pas dvier ou disperser, poursuit inlassablement la tche pour laquelle il est dsign. Mohamed Charfi est un homme de justice et de vrit qui ne croit pas au hasard .

Par AMMAR KHELIFA amar.khelifa@eldjazaircom.dz

P. 07

SOMMAIRE

Le magazine promotionnel de l'Algrie

N 65

Aot - 2013
Revue offerte, ne peut tre vendue

Dr. Mohamed Charfi, P.de 117 ministre la Justice, garde des Sceaux

Ammar KHELIFA

Fondateur Directeur Gnral:


P. 26 P. 27@ P. 13

Directeur de la rdaction Smail ROUHA D.A.F : Meriem KHELIFA

des Collectivits locales et prsident de lAssociation nationale du ministre de lArmement et des Liaisons gnrales (AN-MALG) Bachir Messatfa, secrtaire dEtat auprs du Premier ministre charg de la Prospective et des Statistiques Mohamed Abdou Bouderbala, directeur gnral des douanes Farida Sellal, universitaire, crivaine et prsidente de lassociation Imzad Yves Bonnet, directeur du Centre de recherche international du terrorisme Matre Serge Pautot, ancien cooprant, avocat au barreau de Marseille, vice-prsident du Club pour le commerce et lindustrie franco-algrien (CCIFALG) Kamel Garaoui, conseiller au cabinet du Secrtaire dEtat auprs du Premier ministre, charg de la prospective et des statistiques Assa Kasmi, ancien cadre de la Sret nationale ambassadeur

Ils contribuent avec nous : Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et

Abdelkader Bensalah, prsident du conseil de la Nation

Dr Mohamed Larbi Ould Khelifa, prsident de lAPN

Abdelmalek Sellal, Premier ministre

A LA UNE
P.07

Dr. Mohamed Charfi, ministre de la Justice et garde des Sceaux

Discrtion et professionnalisme

Mohamed Noureddine Djoudi,

ACTUALITE
P.13 P.18 P.21 P.25

Visite de travail du Premier ministre Alger

Priorit au secteur de lhabitat Un plan Sellal pour Tizi-Ouzou

Une pntrante, un CHU, une voie ferre, 5000 aides lhabitat rural et autres infrastructures de base Scurisation des frontires et lutte contre la contrebande

Rdaction Lela BOUKLI Ammar Belhimer Radia Zekri Soulef Biskri Selma Meziane Farouk Salim Mohamed mEBARKI Smail ROUHA Salim HOURA

Abdelmalek Sellal appelle les Etats maghrbins se concerter


Jos Manuel Barroso, prsident de la Commission europenne

LAlgrie est un partenaire-cl pour lEurope


Prservation des ressources en eau en Algrie

HYDRAULIQUE
P.29 P.32 P.41

Enjeux et dfis

Hocine Necib, ministre des Ressources en eau El-Djazar.com

La vritable bataille demeure la prservation de leau


Office national de lassainissement (ONA)

Un oprateur incontournable

Photographe Abdessamed Khelifa Direction Artistique : Halim Bouzid Salim Kasmi reda Hassene daouadJi

P.47

Socit des eaux et de lassainissement dAlger ( SEAAL)

Un partenariat russi pour lamlioration de la qualit de vie des citoyens


Cinquante ans dIndustrie en Algrie.

INDUSTRIE
P.59 P.61

Du nant au concret
Trois accords signs

Coopration algro-valencienne

Une exprience et un savoir-faire partager LAlgrie renforce ses capacits dans la construction mtallique
Joint-venture entre Shymeca (ENAD) et la socit portugaise Mistolin

Contacts : Eurl COMESTA MEDIA N 181 Bois des Cars 3 - Dely-Ibrahim - Alger Algrie Tl. : 00 213 (0) 661 929 726 +213 (21) 360 915 Fax : +213 (21) 360 899 E-mail : redaction@eldjazaircom.dz info@eldjazaircom.dz

P.65 P.67

Un partenariat ax sur le transfert de savoir-faire


Socit nationale des vhicules industriels (SNVI)

P.69

La locomotive de la nouvelle rvolution industrielle

Dr. Mohamed Charfi, ministre de la Justice, garde des Sceaux

Discrtion et professionnalisme

Privilgiant le travail dans la discrtion, Mohamed Charfi ne sest jamais laiss entraner par les polmiques et les dbats striles qui ne font quinstaller la confusion au sein dune opinion publique livre systmatiquement un matraquage mdiatique des plus virulents. Sa connaissance parfaite des rouages et de lensemble du mcanisme judiciaire constitue incontestablement un atout majeur qui lautorise diagnostiquer les points forts et les insuffisances dont souffre son dpartement sans faire appel des expertises externes, ou ruer dans les brancards ds que son secteur est interpell par les mdias comme cela fut le cas avec lclatement du scandale Sonatrach II.
Copyright Comesta mdia Edit par Comesta mdia : Dpt lgal : 235-2008 / ISSN : 1112-8860

www.eldjazaircom.dz
P. 112

P. 18

P. 09

P. 59

Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales

Le gnral-Major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale

Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de


la PME et de la Promotion de linvestissement

Mohamed Mebarki, ministre de la Formation et de lEnseignement professionnels

EVENEMENT
P.95

P. 13

P. 41

Mmoire et Ralisations

La prospective au service du dveloppement


Bachir Messatfa, Secrtaire dEtat auprs du Premier ministre charg de la prospective et des statistiques

P.97

Lexprience corenne en matire de valorisation des ressources humaines est mditer


P.98

Arbitrage international

La Cnuced revient la charge


Mohamed Kebir Addou, wali dAlger Karim Hasni, directeur gnral de lONA,

DGSN
P.103

51e anniversaire de la police

La scurit, fondement de la relance socioconomique


13 commissaires divisionnaires promus au grade de contrleur de police

P.47

P. 69

P.106

Un commandement pyramidal
Salon de recrutement au Sud

P.112

Retraits, cadres universitaires, bacheliers et athltes honors par le gnral-major Hamel

Reconnaissance et encouragement Un large succs

P.114 P.116

Ahcen Taleb Moubarek, doyen de luniversit Nayef des sciences de scurit.

La coopration avec lAlgrie est trs spciale

CONTRIBUTION
P.121

Le gant qui dort

Jean Marc Jahn, directeur gnral de Seaal . Hamoud Tazerouti, prsident-directeur gnral de la SNVI.

JustIce

Photo El-Djazair.com

Dr. Mohamed Charfi, ministre de la Justice, garde des Sceaux

Dr. Mohamed Charfi, ministre de la Justice, garde des Sceaux

Discrtion et professionnalisme

Privilgiant le travail dans la discrtion, Mohamed Charfi ne sest jamais laiss entraner par les polmiques et les dbats striles qui ne font quinstaller la confusion au sein dune opinion publique livre systmatiquement un matraquage mdiatique des plus virulents. Sa connaissance parfaite des rouages et de lensemble du mcanisme judiciaire constitue incontestablement un atout majeur qui lautorise diagnostiquer les points forts et les insuffisances dont souffre son dpartement sans faire appel des expertises externes, ou ruer dans les brancards ds que son secteur est interpell par les mdias comme cela fut le cas avec lclatement du scandale Sonatrach II.
Aot 2013

Par Mohamed MEBARKI N 65 El-Djazar.com 7

UN
Dr. Mohamed Charfi, ministre de la Justice, garde des Sceaux

A LA

onsidre, juste titre dailleurs, comme la pierre angulaire et la cl de voute de lEtat de droit, la justice continue de susciter lintrt grandissant des intellectuels, des politiciens, des journalistes et de lopinion publique en Algrie et ailleurs. Les questions quelle soulve sont multiples et concernent tous les aspects de la vie sociale et politique. Son indpendance et sa prservation des pressions de tous genres constituent un thme rcurrent qui mobilise rgulirement juristes, journalistes et socit civile dans tous les pays du monde. Conscient des risques majeurs de son instrumentalisation au profit exclusif dune catgorie ou dun clan au dpend dun autre, le Prsident Bouteflika a, ds son lection la magistrature suprme en avril 1999, manifest sa volont de mettre en place un systme juridique et judiciaire moderne, libr des lenteurs bureaucratiques et labri des intrts occultes. Cest pourquoi il a toujours veill dsigner des hommes intgres et au-dessus de tout soupon la tte de ce secteur nvralgique dont le moindre dsquilibre pourrait avoir des incidences graves sur lensemble des autres secteurs. La dsignation de Mohamed Charfi au poste de ministre de la Justice et garde des Sceaux dcoule de cette volont de mettre sur pied un systme judiciaire apte sadapter la nouvelle conjoncture. Diplm de lENA, titulaire dun DEA en sciences criminelles et docteur en droit, Mohamed Charfi, qui a occup les fonctions de procureur gnral, juge dinstruction, secrtaire gnral au ministre de la Justice, conseiller la Prsidence et ministre, est aujourdhui au cur dune rforme dont le but est de consacrer dans la pratique la notion de nul nest audessus de la loi . Fils de moudjahid, lev dans le respect absolu des valeurs patriotiques et de lthique, il possde laptitude morale, non pas seulement pour exposer mais pour mettre en pratique, en tant qus qualits, une politique courageuse et audacieuse allant dans le sens de la protection des magistrats contre les ventuelles pressions, la dbureaucratisation des tribunaux et des cours de justice, en passant par la nouvelle politique carcrale, la rinsertion sociale des dtenus et la lutte contre le crime organis et les dlits dans toutes leurs formes. Moins dune anne aprs sa dsignation la tte de lun des secteurs les plus nvralgiques du pays, il a russi gagner la confiance des magistrats, des avocats et de lensemble des fonctionnaires, en prenant des mesures contribuant largement dans lamlioration des conditions de travail et particulirement dans la dbureaucratisation de la justice. Privilgiant le travail dans la discrtion, Mohamed Charfi ne sest jamais laiss entraner par les polmiques et les dbats striles qui ne font quinstaller la confusion au sein dune opinion publique livre systmatiquement un matraquage mdiatique des plus virulents. Sa connaissance parfaite des rouages et de lensemble du mcanisme judiciaire constitue incontestablement un atout majeur qui lautorise diagnostiquer les points forts et les insuffisances dont souffre son dpartement sans faire appel des expertises externes, ou ruer dans les brancards ds que son secteur

Photo El-Djazair.com

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Aot 2013

est interpell par les mdias comme cela fut le cas avec lclatement du scandale Sonatrach II. Concernant cette grave affaire qui tient en haleine lopinion publique nationale et mme internationale, le ministre de la Justice a promis une meilleure communication sur le sujet. Les rsultats des instructions seront communiqus en temps opportun, a-t-il dclar rcemment la presse. Ce que fait la justice algrienne dans laffaire Sonatrach est impressionnant en dpit de toutes les difficults dinvestigation , a-t-il rappel lintention de tous ceux qui doutent toujours de la capacit de la justice algrienne relever les dfis auxquels elle fait face. A propos de laffaire Sonatrach I, Mohamed Charfi avait dj rvl que linstruction a dvoil lexistence dun vritable rseau international de corruption dont les ramifications stendent tous les continents . Mis au-devant de la scne par laffaire Sonatrach II, il a multipli les dclarations en tenant souligner qu il ny a pas dinstruction en direct , en rappelant le caractre complexe dune opration visant absorber la substance de la compagnie nationale et en rassurant que lenqute nest pas mene uniquement, ici, en Algrie, mais aussi dans certains pays . A lintention de ceux qui ont essay dinterprter frauduleusement son obligation de rserve dicte par le secret de linstruction, il na pas manqu denvoyer des messages suffisamment clairs afin de faire taire toutes ces voix slevant de lombre et insinuant que lclatement du scandale serait motiv par des rglements de compte lis la situation politique du pays. Je peux assurer que toutes les affaires de corruption sont traites de faon quitable et il nexiste pas de petite corruption ou de grande corruption. Ce phnomne doit tre combattu avec normment de sagesse et sans prcipitation , a-t-il rpt plusieurs reprises, en affirmant avec beaucoup de conviction que la justice ne doit souffrir aucun doute ou opacit . Sil vous plat, ne me demandez pas de vous donner des

Dr. Mohamed Charfi et le gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale

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Photo Abdessamed.Khelifa

Accorder la priorit aux structures judiciaires et non aux structures administratives. noms, car jusqu preuve du contraire, tout individu est innocent tant que la justice ne se prononce pas sur son cas , a-t-il dclar, en marge du vote de la loi rgissant la profession davocat, ladresse des journalistes qui tentaient de lui soutirer des rvlations .

Lobligation de confidentialit ne permet pas de divulguer de nouveaux lments dans cette affaire toutes les vingt quatre heures . Un rappel lordre clair et prcis manant dun ministre qui sait faire la distinction entre un homme de justice et un justicier, destin rorienter le dbat dans la bonne direction. Le temps de la justice peut paratre long par comparaison au temps de la presse qui donne chaque fois des informations que la justice vrifie soigneusement. Cependant, il est impratif que
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Hadj Bouderbala , pre de Mohamed Abdou Bouderbala, directeur gnral des douanes algriennes, offrant sa robe de Kadi au Dr Mohamed Charfi, pour lexposer au muse du ministre de la Justice en prsence de Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, et du gnral-major Abdelghani Hamel, DGSN, et de Taieb Louh, ministre du Travail.

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Photo Abdessamed.Khelifa

laction soit mene dans le strict respect du droit , a-t-il insist en invitant les mdias faire preuve davantage de clairvoyance dans le traitement dun dossier dont les tenants et les aboutissants ne sont pas encore visibles, mais ce qui est dj remont la surface dmontre clairement quil sagit dune norme machination orchestre par des spcialistes qui vise dstabiliser le pays. Mis au-devant de la scne dans un contexte marqu par lclatement de laffaire Sonatrach II et son impact mdiatique, Mohamed Charfi a fait montre dune srnit toute preuve. En tant que ministre charg
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dun secteur stratgique en pleine mutation, il sest fait un devoir de ne pas perdre de vue les autres aspects de sa mission difficile, mais non impossible consistant faire voluer la justice en tant que systme exigeant la fois une infrastructure adquate, des moyens conformes, des textes de loi adapts et surtout un nouvel tat desprit bas sur deux paramtres essentiels : une formation de haut niveau et une information crdible. Tout en raffirmant que la rforme de la justice est un engagement gouvernemental entier en application du programme du prsident de la Rpublique en vue

dinstaurer une justice intgre, quitable, moderne, proche des citoyens et des justiciables, il na pas manqu de manifester un grand intrt tout ce qui se ralise sur le terrain en tenant compte de chaque dtail, insignifiant soit-il. Cest sous son impulsion que le nouveau sige du ministre de la Justice, en chantier actuellement, sera transform en tribunal administratif dans le but damliorer les conditions de travail et dlargir les services de tribunal. Nous avons pris la dcision dune restructuration du programme de construction du nouveau sige du ministre de la Justice pour

construire sa place le tribunal administratif, car jai constat que les magistrats travaillaient dans des conditions pnibles au sige actuel de ce tribunal, a-t-il dclar avant de souligner que cette dcision a t dicte par le principe daccorder la priorit aux structures judiciaires et non aux structures administratives. Cest aussi sous son impulsion que la Cour dAlger a rduit le nombre de chambres dinstruction et en ne maintenant cette procdure que pour les affaires qui lexigent. Dans le cas du flagrant dlit ou daveu, linstruction na pas lieu. Cest aussi sur sa dcision que la mesure doctroi localement de certains documents administratifs du personnel de la justice au niveau des juridictions a t prise. Lors dune visite de travail et dinspection Stif o il avait entendu un expos sur le nouvel espace de communication en ligne qui permettra dsormais au justiciable de suivre son affaire sur Internet et de connatre le jugement rendu, le ministre de la Justice a affirm que le justiciable pourra galement obtenir des copies des jugements en rapport avec son affaire , ajoutant que les moudjahidine ayant t emprisonns durant la priode coloniale pourront accder partir du site du ministre de la Justice aux documents attestant de leur emprisonnement . Des pas considrables accomplis sur la voie de la modernisation de la Justice et quon ne pourra en aucun cas assimiler de simples dtails techniques dans un pays qui connat une formidable mutation dans tous les domaines. Aux yeux de Mohamed Charfi, tout a son importance. Homme de concertation, il navait pas hsit recevoir les quatre magistrats grvistes de la faim dIn Salah dans la wilaya de Tamanrasset, enregistrer leurs dolances et les assurer dune prise en charge effective des problmes quils avaient soulevs. Suite cette audience indite, il a annonc lenvoi sur place dune mission denqute pour dterminer avec prcision les abus de pouvoir quils ont dnoncs. Pour rappel, le Syndicat national des magistrats avait brandi

la menace de sanctionner les quatre grvistes de la faim conformment aux statuts rgissant cette profession. En homme de dialogue, le ministre de la Justice a fait preuve dune grande comprhension en refusant d expdier cette affaire comme un simple fait divers. Une premire dans les annales de la justice algrienne qui traduit parfaitement ltat desprit dun ministre et dun homme de justice dtermin assumer ses missions avec conscience. Concernant le projet de loi portant organisation de la profession davocat qui vient dtre adopt une large majorit par lAssemble nationale populaire, le ministre de la Justice a t suffisamment clair dans ses propos. Je refuse le fait de dire que les avocats et les magistrats sont

Tout individu, quil soit simple citoyen ou ministre, riche ou pauvre, doit bnficier des mmes services judiciaires .

en conflit, tant donn quils sont des dfenseurs du droit commun. Si tel est le cas, cela peut tre imput une certaine ngligence, que mme le ministre de la Justice doit assumer , a-t-il affirm en rponse aux critiques non fondes manant de certains cercles. Lors de la sance de travail quil a eue avec les membres de lUnion nationale des barreaux algriens lhtel El Djazar Alger, Mohamed Charfi a prcis que cette rencontre constitue une suite logique une srie de concertations entame le 28 novembre dernier dont le but est dlever le niveau du barreau algrien au rang qui lui sied. Dans ce contexte, et en parallle au dialogue entrepris entre les avocats et les magistrats afin de rduire toutes les causes de confrontation par la mise en place dune charte de dontologie commune aux deux professions, le ministre a rvl que la wilaya de Batna pourrait accueillir le premier projet dEcole rgionale pour la formation davocats, car disposant

dj dune structure qui convient cet effet. Fervent dfenseur dune justice autonome, moderne et visage humain, Mohamed Charfi demeure convaincu que la consolidation dun tel statut passe irrmdiablement par la ncessit de faire prvaloir le principe du dialogue en se dmarquant des approches corporatistes . Cela exige un engagement de llite de toutes les professions judiciaires et parajudiciaires, auxiliaires ou partenaires , en soulignant que le dialogue responsable et actif tait le meilleur cadre assurant la fiabilit des ides en permettant leur valuation permanente lpreuve de la pratique . En rponse certaines voix qui nont pas russi lentraner dans un dbat houleux propos du scandale Sonatrach II, il a affirm que le ministre de la Justice na jamais t sur la dfensive comme le prtendent certains, et quil prparait un avant-projet de loi amendant la loi portant prvention et lutte contre la corruption dans le but de consolider les rgles juridiques qui permettent de lutter contre les actes portant prjudice la communaut nationale, rcuprer les deniers dilapids et protger les tmoins et les dnonciateurs . Grce sa prcieuse exprience acquise travers tous les chelons quil a gravis depuis le dbut de sa carrire, et grce son engagement sans faille dans le processus de modernisation et de remise niveau de la justice, Mohamed Charfi est en mesure de dire et de prouver quil nest pas seulement un homme de justice qui parle bien et juste, mais aussi un homme qui agit, lentement aux yeux de certains, mais inexorablement au vu de son parcours la tte du ministre. Tout individu, quil soit simple citoyen ou ministre, riche ou pauvre, doit bnficier des mmes services judiciaires. Un simple vu qui sera dpass par les vnements? Non, certainement pas. Mais une caution et un contrat assum par un homme qui dit et qui fait. M. M.
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ActualIt
Visite de travail du Premier ministre Alger

Priorit au secteur de lhabitat


Photo El-Djazair.com Le Premier ministre Abdelmalek Sellal accompagn dAbdelmadjid Tebboune, ministre de lHabitat et de lUrbanisme, et de Mohamed Kebir Addou, wali dAlger lors de sa visite dinspection aux chantiers de la wilaya dAlger

Des chantiers de construction de 30.676 logements aids ont t lancs en juin 2013 et devraient tre livrs dans un dlai de moins de 30 mois. Des quipements socio-publics sont prvus dans ces cits intgres, qui seront entoures de grands jardins et parcs conus par des paysagistes. Lobjectif tant de donner Alger le cachet dune grande mtropole homogne, dont le cur battant restera le vieux noyau historique.

Par Soulef BISKRI

ors de sa visite de travail dans la capitale, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a privilgi les projets de lhabitat. Il a supervis le lancement de quatre chantiers des trois plus populaires formules daides de lEtat laccession la proprit immobilire, soit le logement locatif public, la location-vente et le logement promotionnel public. Accompagn de quatre membres de son gouvernement (Dahou Ould Kablia, ministre de

lIntrieur et des Collectivits locales, Abdelmajid Tebboune ministre de lHabitat, et Amara Benyounes, ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du territoire, ainsi que Dalila Boudjemaa, Secrtaire dEtat charge de lEnvironnement), M. Sellal a inspect, Ouled-Fayet, sur les hauteurs dAlger, trois sites voisins. Il a commenc sa tourne par celui devant recevoir un programme de 6000 logements de type location-vente, appels communment logements AADL.
Aot 2013 N 65 El-Djazar.com 13

ActualIt
Le Premier ministre recevant les explications de Mohamed Kebir Addou relatives aux taux davancement des projets lancs au niveau dAlger.

Une enveloppe budgtaire de lordre de 13,7 milliards de dinars a t alloue ce projet qui se dcline en deux formes: 3000 F3 et 3000 F4. La superficie habitable varie entre 70 et 80 m2. A cette halte, le Premier ministre a beaucoup insist sur un impratif : Il faut offrir aux bnficiaires des logements AADL, LSP et LPP, de la qualit, car ces gens-l paient leurs appartements. Ils ne les ont pas gratuitement. Au site Semrouni, dans la mme localit, il a ritr la mme recommandation devant les promoteurs du projet de 1.064 logements promotionnels publics (277 F3 de 90m2 ; 571 F4 de 100 m2 et 216 F5 de 120m2), destins aux mnages dont les revenus oscillent entre 108 000 et 216 000 dinars. L, il a donn, une autre orientation aux responsables de lentreprise mixte algro-portugaise EC Blida-Prebuild, laquelle a t confi le chantier. Il faut livrer une belle cit arabo-mauresque , a-t-il instruit. Davantage que dans les blocs dhabitations, qui slveront sur quinze tages, lart de construire local pourra se reflter dans larchitecture des quipements et infrastructures publics (tablissements scolaires, commerces, services divers, mosques, commissariat).

25 000 logements distribus Alger avant la fin 2013

La dlgation officielle sest dplace ensuite au chantier des 3340 logements publics locatifs ou sociaux, spar du site prcdent par une tranche naturelle tendue sur environ un kilomtre. Ce programme est partag entre trois entreprises de construction. Deux trangres, la turque SKN Tuna et la chinoise ZIEC et une algrienne, Cosider en loccurrence.
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LEtat a dgag 7,4 milliards de dinars pour la ralisation de ces units, rserves exclusivement aux familles dont les revenus sont infrieurs 24 000 DA. Ils seront livrs, selon les prvisions, dans leur totalit, avant la fin de lanne 2014. Le Premier ministre a soutenu quil est hors de question dattribuer ces cits sans les doter dabord des infrastructures de base, soit les rseaux deau potable, llectricit et la voierie. Sur les lieux, il a inform les reprsentants de la presse nationale quil procdera linstallation dune commission nationale qui se chargera de la distribution des logements sociaux, en coordination avec les dlgus des comits de quartier. Il a certifi que cette opration se fera, dsormais, dans la transparence et ne suscitera plus aucune contestation de la part des citoyens, ayant dpos un dossier pour obtenir un logement. Il a annonc, dans le sillage, une dcision prise de concertation avec le wali dAlger lors de la rencontre du Palais des nations en juin dernier. Il sagit de lattribution, de 25 000 logements sociaux leurs destinataires avant le 31 dcembre de lanne en cours. Ce lot servira reloger les familles qui rsident actuellement dans des quartiers prcaires (le Premier ministre a cit lexemple de Diar Echems) et des bidonvilles ainsi que les sinistrs du sisme de mai 2003, recass depuis cette date, dans des chalets. A An El-Melha (site localis lembouchure de la route de Blida entre Bir-Mourad Rais et Gu de Constantine), le Premier ministre a pos la premire pierre du projet de 1.500 logements location-vente ou AADL, pris en charge par la socit gyptienne El Moukawiloun Al Arab (traduit en entrepreneurs arabes). Cest le nime chantier de lhabitat

ActualIt
Le Premier ministre coutant les explications relatives aux logements publics locatifs lancs Ouled Fayet.

entam sur cette assiette foncire, sur laquelle sont dj implants plusieurs programmes de logements aids par lEtat. Certains sont en cours de ralisation et dautres dj livrs leurs propritaires.

Un programme de 58.835 logements aids Alger dici 2029

Justement, la sortie sur le terrain dAlger du Premier ministre et les membres de son gouvernement a prsent une occasion opportune pour reparler de la raret de terrains urbanisables dans la capitale. On tient une runion sous lautorit du ministre de lIntrieur pour sentendre sur la nouvelle rpartition des terrains consacrer pour les logements AADL, LPP et social , a suggr Abdelmajid Tebboune, ministre de lHabitat, qui a pos le problme sous un aspect nouveau. Il a affirm, en effet, que le dficit en foncier urbain, dans quatre grandes villes du pays (Oran, Constantine, Annaba et Alger), astreint les promoteurs immobiliers proposer des tours de plus de 15 tages. Une solution qui ne convient pas systmatiquement la capitale, qui se trouve sur une zone sismique active. La forte demande de logements dans la capitale ncessite de trouver de nouvelles assiettes foncires. Mais, elles ne sont pas toutes urbanisables car elles devraient tre aptes gologiquement supporter une construction et juridiquement autorises tre bties , a expliqu le ministre, qui a prcis que 50% des immeubles Alger sont du type R+5. Il est exig, dailleurs, des promoteurs de respecter scrupuleusement les normes parasismiques et dapprofondir les tudes sur la

nature du terrain btir. Des mesures de scurits prendre sans compromettre le plan dextension urbain de la capitale, qui prvoit la construction de 58.835 logements dici 2029. Plus de la moiti de ce programme, soit 30.676 units, ont t lancs en juin 2013 et devrait tre rceptionns dans un dlai de moins de 30 mois. Dans le dtail, il est inscrit lactif de la capitale, moyen terme, 37.644 logements sociaux grs par les OPGI, 17.100 logements location-vente pris en main par lAADL et 4.109 logements promotionnels publics dont le matre douvrage est lENPI (Entreprise nationale de promotion immobilire). Ce plan se concrtisera dans 19 sites, cumulant 614 hectares de terres faible rendement agricole bordant les autoroutes ou les routes de wilaya. 46 milliards de dinars seront mobiliss pour le financement des travaux de VRD, les expropriations pour projets dutilit publique et le dplacement des lignes lectriques. 238 quipements socio-collectifs sont intgrs dans ces nouveaux ples dhabitation, qui seront entours, selon les plans de masse, de grands jardins et parcs conus par des paysagistes. Lobjectif tant de donner Alger, le cachet dune grande mtropole homogne, dont le cur battant restera le vieux noyau historique, qui sera rhabilit et revaloris. Pour relever ce dfi, lEtat concde de gros efforts financiers. Le Premier ministre en a fait lengagement, au site dAn-El-Melha. Nous pouvons mobiliser des moyens supplmentaires pour satisfaire la forte demande pour le logement dans la capitale , a-t-il assur. S. B.
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Ralisation dun centre denfouissement technique Mahelma

Les dcharges dOuled-Fayet et Oued Semar transformes en parcs


Le Premier ministre Abdelmalek Sellal ordonnant, en prsence de Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, et de Amara Benyounes, ministre de lEnvironnement et de lAmnagement de la ville, la fermeture du centre denfouissement technique (CET) dOuled Fayet avant la fin de lanne 2013.

Les trois nouveaux Centres denfouissement techniques dAlger (Mahelma, Corso et Reghaa) cumuleront, une fois entirement oprationnels, une capacit de traitement de 18,5 millions de tonnes de dchets mnagers par an. Leurs installations sont conues conformment aux standards internationaux.

il a donn, lors de sa visite de travail Alger, la primaut au secteur de lhabitat, le Premier ministre a tenu visiter le site o sera ralis le nouveau centre denfouissement technique, tabli Hamici dans la commune de Mahelma (dans la priphrie dAlger). Aussitt, Abdelmalek Sellal a ordonn de finaliser rapidement ce projet pour que le CET entre en activit au plus tard en septembre prochain. Vous devez commencer prparer le cahier des charges, et
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Par Soulef BISKRI

prparer les partenariats avec des entreprises trangres en application de la rgle 49/51 , a-t-il instruit. Il a rappel, ce propos, que la loi de finances complmentaire a introduit une nouvelle disposition portant cration du mtier dartisan ramasseur de dchets. On doit mettre tous les moyens ncessaires pour une capitale propre. Les jeunes sont des acteurs positifs, qui jouent un rle trs important dans le ramassage des dchets, a prcis le Premier ministre. Le CET de Hamici stend sur une superficie de 95 hectares.

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Une vue arienne du CET de Oued Smar

Il ne possde actuellement quun seul casier dune capacit de traitement de 1,6 million de tonnes de dchets. Il est prvu de le doter de 5 autres casiers, court et moyen termes et par l mme participer la cration potentielle de prs de 300 postes demplois directs et indirects. Cest une premire installation de tri-mcanisme et manuelle Alger. Une seule chane peut traiter plus de 24 tonnes/heure, ce qui donne dune manire gnrale plus de 900 tonnes/jour pour les trois chanes, a affirm le directeur dudit CET. Sa fiche technique indique que la structure est compose dune aire denfouissement, dun centre de tri de 24 tonnes/heure, dun rservoir deau, dune bascule et dun espace de stationnement ainsi que dune station de traitement des lixiviats (jus et liquides gnrs par les dchets) dune capacit de 80m3/jour et dun bassin de stockage des lixiviats. Le cot primaire de ralisation du centre est valu 3,413 milliards de dinars, dont 9 millions de dinars pour ltude dimpact sur lenvironnement, 3,048 milliards de dinars pour les travaux damnagement, 55,861 millions de dinars pour le suivi et le contrle des travaux et 300 millions de dinars pour lindemnisation due aux expropriations. Deux autres CET sont en cours de ralisation, lun se trouve

Corso et lautre Reghaa. Les trois sites regroups auront une capacit de traitement de 18,5 millions de tonnes de dchets, lhorizon 2030. Aprs avoir cout attentivement lexpos sur les CET, le Premier ministre a exprim la volont du gouvernement den finir, dans les plus brves chances, avec la procdure de fermeture des dcharges dOuld-

Fayet et Oued-Semar, qui posent de gros dsagrments aux rsidents des quartiers avoisinants. Le centre denfouissement technique (CET) dOuled Fayet doit tre ferm dici dbut dcembre , a-t-il insist. On lui a alors expliqu que la fume et les odeurs nausabondes seront neutralises dans quelques semaines, mais la dcharge publique continuera recevoir les dchets pour permettre de basculer provisoirement sur le CET de Hamici et, une fois rceptionn, sur le CET de Corso, qui sera oprationnel en dcembre . Un sort similaire est rserv la dcharge publique dOued-Semar, ainsi qu 12 dcharges sauvages recenses Alger. Nous avons commenc radiquer une partie dentre elles depuis 2006 et nous prvoyons dici la fin de lanne leur radication totale , ont assur des responsables du secteur au Premier ministre, en prsence du ministre de tutelle, Amara Benyounes, et de la Secrtaire dEtat charge de lEnvironnement Dalila Boudjemaa. Cela permettra de rcuprer des assiettes foncires qui pourront servir limplantation de projets de logements tandis que les sites dOuled Fayet (environ 45 hectares) et Oued Semar seront transforms en jardins et parcs publics dici 2015. S. B.

Amara Benyounes, ministre de lEnvironnement et de lAmnagement de la ville, coutant les explications du directeur du CET de Ouled Fayet.

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Une pntrante, un CHU, une voie ferre, 5000 aides lhabitat rural et autres infrastructures de base

Un plan Sellal pour Tizi-Ouzou

Le Premier ministre Abdelmalek Sellal accompagn de Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, de Mohamed Tahmi, ministre de la Jeunesse et des Sports, et de Abdelkader Bouazghi, wali de Tizi-Ouzou, coutant les explications relatives au complexe sportif, intgrant la ralisation dun stade olympique dune capacit de 50.000 places couvertes

Le Premier ministre a insist sur le pralable de la stabilit et de la solidarit entre tous les Algriens pour assurer un dveloppement durable au profit de toutes les rgions du pays. Nous avons un pays qui peut donner beaucoup de choses, mais nous sommes tous appels travailler et unir nos forces pour assurer ce dveloppement, a indiqu Abdelmalek Sellal soulignant que linvestissement sur lhomme et lintelligence est le meilleur investissement qui se doit dtre consenti. En parlant de linvestissement dans la ressource humaine et lintelligence, le Premier ministre na pas manqu de rendre un hommage appuy la jeunesse de la wilaya de Tizi-Ouzou.
Par Smail ROUHA

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lvitement de la ville dAzazga, la rocade nord. En outre, il est question dune tude pour la ralisation dune voie express de Ain El Hammam Dra El Mizan. Le secteur de la sant nest pas en reste. Une enveloppe de prs de 11 milliards a t dgage pour la ralisation du nouvel hpital de Oued Falli, en plus dun CHU, un complexe mre et enfant et une clinique du rein. Dans un autre registre, la wilaya de Tizi-Ouzou a bnfici, dans le cadre de ce plan complmentaire, de 5 000 aides lhabitat rural, pour un montant de 3 500 millions de dinars. Tandis que le secteur de lducation nationale se verra renforc par la construction de trois nouveaux lyces, trois collges, trois coles primaires. Quant au secteur des Ressources en eau, il est question de la mise niveau du rseau de distribution et dadduction des chanes dAEP travers la wilaya. Lenseignement suprieur, la Jeunesse et les Sports, la Culture, la Formation professionnelle, les forts sont galement concerns par le programme. En somme, cest un vritable plan Selllal dont vient de bnficier la wilaya de TiziOuzou. sur le trac. Le cot de ralisation de ce projet, entam en 2010, et qui a fait lobjet de trois rvaluations, a atteint 60 milliards de dinars. A son achvement cette voie ferre permettra de parcourir la centaine de kilomtres sparant Tizi-Ouzou dAlger en un temps record : 1h 10 mn. Tizi-Ouzou nest-elle pas la banlieue dAlger ? a soulign le Premier ministre. Avec cette ralisation, les interminables embouteillages enregistrs sur le tronon Tizi-Ouzou-Alger, par route, ne devraient tre quun lointain souvenir. Selon les estimations, il est attendu le transport dune moyenne de 10 000 15 000 voyageurs/jour. En plus du transport de voyageurs, cette voie ferre qui arrivera jusquau port sec de Oued Aissi, permettra dassurer le transport de marchandises et de desservir notamment la zone industrielle Aissat Idir, raison dune moyenne quotidienne de 3 400 tonnes de marchandises. Dautant que son extension, jusqu la localit dAzazga est aussi envisage.

ne nouvelle re commence. Venu se recueillir sur des sites emblmatiques de la rvolution, le Premier ministre Abdelmalek Sellal nest pas arriv les mains vides. Aprs stre enquis de ltat davancement de plusieurs projets structurant relevant des secteurs des Travaux publics, de la Sant, du Transport, de lHabitat et de lUrbanisme et des Ressources en eau, et de la Jeunesse et des Sports, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a annonc, lissue de sa visite de travail et dinspection dans la wilaya de TiziOuzou, que le gouvernement a dcid dinjecter une enveloppe consquente pour booster le dveloppement dans la wilaya. Je mengage au nom du gouvernement accompagner le dveloppement socioconomique de la wilaya de Tizi-Ouzou, a dclar le Premier ministre, Abdelmalek Sellal, lors de sa visite effectue, dans cette wilaya, o il a inspect certains projets en souffrance, en a inaugur dautres et a rencontr des reprsentants de la socit civile. Pour loccasion, le Premier ministre tait accompagn dune importante dlgation ministrielle, compose des ministres de lIntrieur et des Collectivits locales, de la Sant, de la Population et de la Rforme hospitalire, de lHabitat et de lUrbanisme, de lAgriculture et du Dveloppement rural, des Ressources en eau, des Transports, des Travaux publics, de la Jeunesse et des Sports, des Moudjahidine et du secrtaire dtat en charge de lEnvironnement. Le montant des budgets annoncs, 40 milliards de dinars, par le Premier ministre dmontre la volont des pouvoirs publics daccompagner le dveloppement de la capitale du Djurdjura. M. Sellal, qui intervenait lors dune rencontre avec les reprsentants de la socit civile, a galement affirm quil est possible de rajouter une autre enveloppe en 2014 si cela est ncessaire , relevant cependant que lune des contraintes entravant le parachvement des projets dans la wilaya rside dans le foncier. Nanmoins, dimportants projets sont annoncs dont la future pntrante de lautoroute Est-Ouest, en plus du ddoublement de la RN12 de Chaib jusqu Azazga sur 10 kilomtres,

5 000 nouvelles aides lhabitat rural

Une voie ferroviaire pour relier Tizi-Ouzou - Alger en 1h10

Au cours de sa visite, le Premier ministre a inspect les travaux de modernisation et dlectrification de la voie ferroviaire devant relier Thnia dans la wilaya de Boumerds Oued Aissi dans la wilaya de Tizi-Ouzou, sur une distance de 64 km. Auparavant, Abdelmalek Sellal sest enquis de ltat davancement, lentre de la ville de Dra Ben Khedda, des travaux de ralisation dun viaduc dune longueur de 765 mtres, faisant partie de 9 ouvrages dart et de viaducs raliser sur le trac de la voie ferre. Lanc en juillet 2012 pour un dlai de ralisation de 19 mois, le chantier du viaduc accuse actuellement un taux davancement de 30%. Le projet de la voie ferre, confi, un groupement dentreprises, Texeira Duarte (Portugal), Ozgun (Turquie), Enyse (Espagne) et ETRHB (Algrie), accuse un retard son lancement en raison notamment de problmes dexpropriation des propritaires terriens dont les parcelles sont situes

Concernant lhabitat, le Premier ministre a galement dcid de loctroi de 5000 autres aides lhabitat rural pour un montant de 3,5 milliards de dinars. Toujours dans le cadre de lamlioration de la vie rurale, le Premier ministre a annonc la ralisation de 1 000 km de rseau dlectricit rural pour un montant de 4 milliards de dinars. Bien avant, Abdelmalek Sellal a visit le site de ralisation dun ensemble dhabitations de 5.000 logements publics locatifs (LPL) dans la commune de Tizi-Ouzou (localit dOued Falli), banlieue sudouest de la ville de Tizi-Ouzou. Cet ensemble est constitu de 210 blocs, dont 95 blocs de 2.396 logement connaissant un taux davancement de 10%, tandis qui les 115 autres blocs totalisant 263 logements ne sont pas encore entams. Ces 5000 logements font partie dun programme de 15500 units LPL, allou la wilaya au titre du plan quinquennal 2010-2014. Sur ce nouveau ple urbain, prvoyant linjection de plus de 14000 logements (tous segments confondus), il est prvu la ralisation dun ensemble de projets dutilit publique, dont un nouveau centre hospitalo-universitaire, des
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La stle rige la mmoire des 20 000 martyrs de la wilaya de Tizi-Ouzou.

Cest une question de nif, sest-il adress la partie algrienne en charge de ralisation de ce grand complexe sportif, dautant que le projet ne connat aucune difficult majeure avec ladministration locale. Au cours de cette inspection, le Premier ministre instruit les autorits locales dengager, dans limmdiat, la procdure dexpropriation des propritaires des 591 ha de terrain du site de la ville nouvelle dOued Falli.

Votre rbellion fait avancer lhistoire de lAlgrie

structures ddies aux diffrents secteurs de dveloppement, ainsi quaux loisirs et divertissement, conues dans loptique dune rupture avec limage de la cit-dortoir caractrisant lactuelle ville des Gents.

Un CHU rgional pour la wilaya

Pour faire face la forte influence que connat le CHU Mohamed-Nedir, le Premier ministre a annonc linscription de ralisation dun nouvel CHU de 500 lits, dun complexe mre et enfants et dune clinique du rein. Auparavant, Abdelmalek Sellal a procd la mise en service dun centre anti-cancer (CAC) dune capacit de 140 lits, dans la ville de Dra Ben Khedda. Dune enveloppe de 3,875 milliards de dinars, cette structure de sant, dote dun plateau technique de pointe, est investie dune vocation rgionale, pour la prise en charge des cancreux des wilayas de Tizi-Ouzou, Bejaia, Bouira et Boumerds. Ainsi, les personnes souffrant de cette pathologie ne seront plus contraintes deffectuer de longs dplacements pour rallier les centres anti-cancer des CHU Mustapha Pacha dAlger, de Blida, voire de Constantine. Le Premier ministre sest rendu au site du chantier de ralisation dun EHS en cardiologie de 80 lits situ dans la commune de Dra Ben Khedda, dun montant de prs de deux milliards de dinars.

Devant une assistance tout oue, le Premier ministre a reconnu que le caractre rebelle par lequel on a toujours distingu les habitants de cette ville a servi faire avancer lhistoire de lAlgrie.Votre rbellion fait avancer lhistoire de ce pays, a-t-il indiqu ladresse de lassistance.Une dclaration politique courageuse de la part dun reprsentant de lEtat qui fait de la rconciliation nationale dans le cadre de la charte de confiance son cheval de bataille. En outre, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a rendu hommage aux martyrs et moudjahidine la rgion de la Kabylie pour leur contribution et sacrifices durant la guerre dindpendance de lAlgrie. Tizi-Ouzou est ancre dans lHistoire et personne ne peut douter de son unit avec lAlgrie , a indiqu Sellal, invitant les membres de la socit civile poursuivre ensemble les projets de dveloppement. On doit mettre un terme dfinitif tout ce qui touche la stabilit et la scurit du pays et de la rgion , a-t-il dit, en rendant hommage aux services de scurit. Dailleurs, il a inaugur, TiziOuzou, une stle rige la mmoire des 20 000 martyrs de la wilaya de Tizi-Ouzou. En forme de bougie, les noms des 20 000 martyrs de la wilaya de Tizi-Ouzou, sont inscrits en lettres dor sur un fond noir, tout autour de la stle. Tandis que les grandes batailles contre le colonialisme franais, menes localement, de 1830 1962, sont mentionnes sur une plaque afin de rappeler la rsistance des Algriens contre le colonialisme et le prix consenti pour le recouvrement de la libert et de lindpendance. S. R.

Un complexe sportif de 50 000 places

Parmi les projets structurants inspects, le complexe sportif, intgrant la ralisation, en cours, dun stade olympique dune capacit de 50.000 places couvertes dans la commune de Tizi-Ouzou (localit de Boukhalfa) et dun stade dathltisme. Cette infrastructure sportive est constitue dun stade de football de 50.000 places dont le taux davancement des travaux est de 30%. Le stade dathltisme est parvenu 15% de son taux de ralisation. Sur les lieux, le Premier ministre a exhort le groupement dentreprises charg de sa ralisation de redoubler defforts pour le livrer dans les meilleurs dlais.
Une vue de la maquette du futur stade de 50 000 places de Tizi-Ouzou.

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Scurisation des frontires et lutte contre la contrebande

Abdelmalek Sellal appelle les Etats maghrbins se concerter

De Tindouf, le Premier ministre a lanc plusieurs messages politiques.

Le Premier ministre veut unir les pays du Maghreb et du Sahel pour lutter contre la contrebande dautant que lAlgrie na aucun problme avec les Etats voisins et que sa position, base sur le bon voisinage, est constante et a toujours appel une coopration conomique du fait que seuls les ensembles rgionaux peuvent survivre la mondialisation et mme en tirer profit. Ldification du Maghreb conomique savre une ncessite imprieuse, il est un pralable celui politique, facteur de paix et de stabilit pour toute la rgion.
Par Salim HOURA

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Le Premier ministre inspectant le projet de ralisation dun stade de 5400 places

gouvernement lutter contre ce flau qui nuit lconomie nationale.

15 milliards de dollars pour exploiter le fer

appel sera-t-il entendu ? Le Premier ministre Abdelmalek Sellal a appeln, depuis la ville frontalire de Tindouf, les Etats maghrbins cooprer pour scuriser leurs frontires communes et lutter contre le phnomne de la contrebande. Soulignant la ncessit dagir dans limmdiat pour stopper ce phnomne qui prend des proportions alarmantes et qui gangrne notre conomie Abdelmalek Sellal a affirm quil est impratif pour les Etats maghrbins de se concerter et de cooprer pour la scurisation de leurs frontires communes et la lutte contre le phnomne de la contrebande. Ayant pris conscience de la gravit de la situation, lAlgrie compte bel et bien traquer les contrebandiers qui, selon Abdelmalek Sellal, utilisent les fonds rcolts pour lachat de friperie et de drogue pour les commercialiser en Algrie. Par cet appel, le Premier ministre veut unir les pays du Maghreb et du Sahel pour lutter contre la contrebande dautant, comme la soulign Abdelmalek Sellal, lAlgrie na aucun problme avec les Etats voisins et que sa position base sur le bon voisinage est constante, avant de lancer un message clair au voisin marocain. LAlgrie na de compte rgler avec quiconque et ne veut avoir de problmes avec quiconque, a-t-il soutenu avant de prciser que nous sommes des partisans du bien et non du mal. Nous sommes des partisans
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du dialogue pour assurer paix et scurit notre nation algrienne et la nation maghrbine tout entire . En outre, le Premier ministre a appel la coopration conomique entre tous les tats maghrbins du fait que seuls les ensembles rgionaux peuvent survivre la mondialisation et mme en tirer profit. Ldification du Maghreb conomique savre une ncessite imprieuse, il est un pralable celui politique, facteur de paix et de stabilit pour toute la rgion. Relevant que le phnomne de la contrebande a pris des proportions alarmantes, le Premier ministre a appel la population des zones frontalires en gnral et celle de Tindouf en particulier aider le

Insistant sur limplication de chacun pour lutter contre la contrebande, Abdelmalek Sellal rvlera que lEtat accorde une grande importance au dveloppement des rgions du Sud et lamlioration des conditions de vie de leurs populations, vous de faire le vtre en nous aidant lutter contre la contrebande. LEtat, qui accorde une grande importance au dveloppement du Sud, sest fix comme priorit de dvelopper ces rgions et damliorer les conditions socioprofessionnelles des populations locales, notamment les jeunes. Il a notamment annonc, dans ce contexte, une enveloppe complmentaire de 3,84 milliards de dinars en faveur de la wilaya de Tindouf destine imprimer une impulsion laction de dveloppement dans diffrents domaines. Dailleurs, les projets dinvestissement que ltat prvoit de lancer dans cette wilaya de lextrme Sud, limage de lexploitation prochaine du gisement de fer de Ghar Djebilat, permettront de crer de nombreux postes de travail au profit des jeunes de cette rgion. A ce propos, du projet de la mine de Ghar Djebilat dont lexploitation est prvue dans cinq ans pour un cot de 15 milliards de dollars, Abdelmalek Sellal rvlera quune socit conomique vient dtre cre pour raliser

Le Premier ministre recevant les explications relatives au projet de ralisation de logements de type public locatif.

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En prsence du Dr Rachid Benaissa, ministre de lAgriculture et du Dveloppement rural, le Premier ministre a insist sur la ncessit de dvelopper les ressources en eau dans le but de promouvoir lirrigation.

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dont les travaux ont dbut en mai 2012 avec des dlais de ralisation fixs 20 mois, compte 18 classes et un amphithtre de 200 places. La wilaya avait dj bnfici dune premire tranche de 1.000 places pdagogiques exploites actuellement par moins de 360 tudiants qui poursuivent leurs cours dans trois spcialits, savoir conomie et gestion, lettres et sciences humaines, et sciences de la terre. Le Premier ministre a, ce propos, invit les parties concernes envisager louverture de filires susceptibles dattirer le plus grand nombre possible dtudiants, y compris des wilayas limitrophes, afin dexploiter pleinement cette structure universitaire. Par ailleurs, le Premier ministre sest enquis de ltat davancement du projet de ralisation dune centrale de production de lnergie lectrique, situe sur la route de Merkala, 10 km au nord de la ville de Tindouf, dote de six gnrateurs dune capacit globale de 12 mgawatts, entre en service lt dernier. Le cortge ministriel a galement inspect le projet de ralisation dun stade de 5.400 places ainsi que le chantier de ralisation de 2.468 logements de type public locatif dans le cadre du programme quinquennal 2010-2014 qui consacre la wilaya 2.800 units de ce type de logements et dont 630 logements sont livrables avant la fin 2013. S. H.

les tudes techniques et physicochimiques, avant de passer la phase dexploitation et de production de cet important gisement de fer. La future exploitation de ce gisement va contribuer au dveloppement de la rgion de Tindouf, la cration denviron 15 000 postes demploi et la rduction de limportation de fer.

ministre des Ressources en eau. Il a instruit, par la mme occasion, les responsables concerns dacclrer les travaux de ralisation du systme dalimentation en eau potable de la wilaya de Tindouf.

Ncessit de dvelopper les ressources hydriques

Des filires pour attirer le plus grand nombre possible dtudiants

Sur sa lance, le Premier ministre dira que le projet de ralisation dun chemin de fer sur 1 000 km reliant Tindouf Bchar est maintenu et sera ralis prochainement au mme titre quune route entre Tindouf et la Mauritanie afin de favoriser les changes commerciaux. A ce sujet et concernant lagriculture, le Premier ministre a insist sur la ncessit de dvelopper les ressources en eau de la rgion de Tindouf par la ralisation de forages profonds dans le but de promouvoir lirrigation. Le problme deau potable sera rgl Tindouf dans un an et demi, cest--dire ds la rception du systme dalimentation en cours de ralisation , a-t-il affirm. La culture darganiers et llevage des chameaux contribueront, a-t-il dit, au dveloppement socio-conomique de Tindouf et des autres rgions du sud du pays. Le Premier ministre a indiqu, en outre, que la prospection des eaux profondes sera effectue par Sonatrach avec lassistance du

Lors de sa visite Tindouf, le Premier ministre a inspect le projet de ralisation dun ensemble pdagogique de 1.000 places au centre universitaire qui a ouvert ses portes, cette anne. Ce centre universitaire,

Messaoud Terra, directeur de lalimentation en eau potable au ministre des Ressources en eau, ritre au Premier ministre lassistance du ministre des Ressources en eau quant lexploitation des eaux profondes.

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Jos Manuel Barroso, prsident de la Commission europenne

LAlgrie est un partenaire-cl pour lEurope


Jos Manuel Barroso, prsident de la Commission europenne, animant un point de presse lissue de sa visite Alger.

Le prsident de la Commission europenne a effectu une visite officielle en Algrie les 6 et 7 juillet dernier linvitation du Premier ministre, Abdelmalek Sellal. Il sagit de ma premire visite en Algrie o je souhaitais me rendre depuis longtemps. Le partenariat entre lUnion europenne et lAlgrie est un partenariat fort, fond sur la confiance rciproque et nous voulons le dvelopper encore davantage et linscrire dans le long terme , dira Jos Manuel Barroso qui a rencontr lors de son sjour de deux jours dans notre pays divers membres du gouvernement, les prsidents des deux Chambres du Parlement, les ambassadeurs de lUnion europenne prsents en Algrie, mais aussi des hommes daffaires algriens et europens, des intellectuels et des reprsentants de la socit civile. Un mmorandum dentente sur ltablissement dun partenariat stratgique entre lAlgrie et lUnion europenne dans le domaine de lnergie a t sign. Il sagit dun geste politique, diplomatique, sign au plus haut niveau. Limportant cest ce que lon peut faire tout de suite. Jai dailleurs invit la partie algrienne participer une runion, qui aura lieu prochainement Bruxelles, du Gas Combination Group, et en dcembre une autre runion regroupera tous les pays de la Mditerrane pour discuter des nergies renouvelables, notamment solaire, et essayer dadopter un plan solaire pour toute la Mditerrane. Et sur ce plan, je crois que le mot de lAlgrie est important, estimera, Jos Manuel Barroso lors dun point de presse tenu lhtel El Aurassi d Alger.
Par Leila BOUKLI

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Jos Manuel Barroso reu par le Premier ministre Abdelmalek Sellal

Algrie dmocratique, une Algrie prospre. LUnion europenne est trs attache au processus de rformes en Algrie et nous suivons avec beaucoup dattention son volution et la mise en uvre, des rformes politiques dernirement adoptes, car, estimera-t-il, une socit civile forte, une socit o les femmes puissent jouer leur rle, une socit qui est lcoute de sa jeunesse est une socit qui peut garantir la stabilit. Une stabilit qui dure est mieux garantie par des rformes qui respectent tous les principes dmocratiques et de respect des droits de lHomme, le principe de la libert dexpression et dassociation. M. Barroso, qui a eu des entretiens avec Abdelmalek Sellal, Premier ministre, ainsi que dautres membres du gouvernement et les prsidents des deux Chambres

Lnergie est un domaine prioritaire dans le partenariat euromditerranen, car cest un facteur indispensable pour la construction dune zone partage de prosprit et de stabilit, dira le prsident de la Commission de lUE qui poursuivra : LAlgrie est un partenaire-cl pour lEurope Le gaz naturel est un enjeu majeur pour les deux parties et ce mmorandum est un cadre de coopration qui couvre lensemble des sujets dintrt commun dans ce domaine, savoir les hydrocarbures, les nergies renouvelables, lefficacit nergtique, la rforme du cadre lgislatif et rglementaire, lintgration progressive de nos marchs de lnergie, le dveloppement des infrastructures dintrt commun, le transfert de technologie et le dveloppement local.. LAlgrie est un fournisseur majeur de lEurope en gaz naturel et lEurope est de loin le principal client de lAlgrie, nous partageons donc l un enjeu stratgique important. Les nergies renouvelables sont un autre domaine dans lequel notre potentiel de coopration est trs grand. La stratgie algrienne pour les nergies renouvelables est compatible avec la politique europenne, qui vise la fois la scurit et la soutenabilit environnementale des approvisionnements dnergie. Cest pourquoi nous voulons appuyer le plan algrien en mettant disposition
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Jos Manuel Barroso sentretenant avec Abdelkader Bensalah, prsident du conseil de la Nation

lexprience et les technologies europennes. . Outre la coopration nergtique, M. Barroso a voqu, avec ses interlocuteurs algriens, lvolution du dialogue politique bilatral et a invit M. Sellal prvoir une visite Bruxelles. La relation entre lUnion europenne et lAlgrie est forte et base sur un respect et une confiance rciproques. Lvolution de cette relation sannonce trs prometteuse, dira-t-il, en notant un redploiement positif avec la dcision de lAlgrie de participer la politique europenne de voisinage renouvele. LUE, ajoutera M. Barroso, est trs attache voir se dvelopper une Algrie stable, une

parlementaires, a plaid pour louverture dun dialogue politique sur la question de la circulation des personnes : Nous voulons tablir un dialogue sur la migration, la mobilit et la scurit qui permettra des progrs concrets sur la mobilit des personnes, les visas et le contrle aux frontires. Il estime quil est possible darriver une volution positive, audel de la question de la scurit des frontires. Nous pensons quil est possible dvoluer dans le sens dune grande mobilit, par exemple, pour les jeunes, les tudiants, les chercheurs. Nous avons donc propos dinitier un

Jos Manuel Barroso reu en audience par Dr Mohamed Larbi Ould Khelifa, prsident de lAPN

dialogue sur tout ce qui touche au contrle aux frontires et souhaitons arriver une solution, notamment sur la question des visas. Tout en soutenant laccession de lAlgrie lOMC, M. Barroso note que lUE est prte accompagner les efforts en vue dune intgration maghrbine, notamment sur le plan commercial. Sagissant de la coopration scuritaire, il invite aussi renforcer le dialogue, notamment sur la scurit des frontires et la formation des personnes en charge de cette scurit. A noter que lanne 2012 a t marque par des contacts intenses et des progrs tangibles au niveau

ActualIt

Jos Manuel Barroso en compagnie de Belkacem Sahli, secrtaire dEtat charg de la Communaut nationale ltranger,

des relations bilatrales entre lUE et lAlgrie qui souhaitent continuer sur cette lance. Linvitation la mission dobservation lectorale de lUnion europenne, la visite du commissaire europen Stefan Fle au mois de mars, la visite de la haute reprsentante et vice-prsidente de la commission et la visite dune dlgation parlementaire algrienne Bruxelles en novembre, les visites de reprsentants du Parlement europen, les visites frquentes de hauts fonctionnaires, la runion du Conseil dassociation en dcembre et la runion du sous-comit Dialogue politique, scurit et droits de lHomme en mai tmoignent de lintensification des changes au plus haut niveau. Echanges quAbdelmalek Sellal

qualifiera, dans son allocution faite avant la signature du mmorandum dentente, de particulirement positifs et riches en acquis et ralisations dans aines conomique, commercial, culturel et autres ; sans perdre de vue le dialogue politique et la qualit des contacts de haut niveau existant entre les responsables des Excutifs ou des institutions parlementaires. LAlgrie, ajoutera le premier ministre, uvre, depuis la signature de laccord dassociation en avril 2002, donner une dimension prenne et stratgique ses relations avec lUnion europenne, une dimension que dictent la proximit gographique, les enjeux conomiques ainsi que le caractre dterminant du facteur humain et son apport une meilleure connaissance entre les

peuples. Autant de tmoignages de notre volont partage de faire de nos relations bilatrales un modle lchelle europenne, euromaghrbine et euro-africaine et, en mme temps, un gage de russite de cette uvre laquelle nous sommes tous deux personnellement attachs , soulignera le Premier ministre. Ce dernier notera que cette visite intervient dans un contexte rgional et international particulirement difficile, porteur de menaces la paix, la stabilit et la scurit de notre espace commun. Ce sont l des dfis auxquels nous devons faire face collectivement et solidairement grce une concertation permanente et un dialogue fructueux. A ce propos, rpondant la question dun journaliste, sur la situation en Egypte, M. Barroso a apport le soutien de lUnion europenne larme gyptienne qui a destitu le prsident lu, Mohamed Morsi. Le prsident de la Commission europenne refuse de parler de coup dtat en estimant que larme est venue corriger la situation dans ce pays. La dmocratie ce nest pas seulement des lections , prciserat-il. Cest aussi la capacit de ltat unir le peuple et non pas le diviser . Lanalyse de lUE montre quil y avait une polarisation extrme de la socit gyptienne, ce qui explique lintervention de larme . Pour M. Barroso, la leon tirer du cas gyptien est que la dmocratie se fait avec des dmocrates. L. B.

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Enjeux et dfis
Hocine Necib, ministre des Ressources en eau, sentretenant avec des employs du secteur.

Prservation des ressources en eau en Algrie

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La demande en eau na jamais t aussi forte, aujourdhui dans le monde. En cause : la croissance dmographique, lvolution des modes de consommation alimentaire, les besoins accrus en nergie ou encore les changements environnementaux ; une bonne gouvernance est plus que jamais essentielle la gestion de leau. Chez nous, le prsident de la Rpublique, par son action dans le domaine de leau, a montr lacuit de sa vision long terme. Ds son accession la magistrature suprme, il a pris les mesures indispensables la relance et la promotion de ce secteur essentiel pour la croissance conomique et le progrs social. Cest ainsi que sous son impulsion et sa dcision sont refonds les principes et bases de lconomie de leau. Ces dix dernires annes, une politique nationale de leau plaant la mobilisation de ce liquide essentiel parmi les proccupations majeures du pays a t initie. Cette volont politique laquelle sest ajoute une embellie financire pour apporter les solutions techniques les plus appropries, a port ces fruits.
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Par Leila BOUKLI N 65 El-Djazar.com 29

Barrage de Tichy-Haf

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HYDRAULIQUE ressource en quantits suffisantes, de sassurer de lefficience et du rendement des rseaux et doptimiser la gestion des services publics, demeure convaincu quen dpit des rsultats satisfaisants obtenus en matire de service public de leau et de lassainissement, ce secteur peut mieux faire notamment sur des domaines comme lamlioration de la qualit de service, le rendement technique et commercial des rseaux ainsi que la lutte contre le gaspillage, la pollution, la lutte et la protection contre les inondations, la formation des hommes pour une matrise croissante des mtiers de leau. Ce ne sont pas l des paroles en lair comme ont pu le constater les nombreux visiteurs venus la manifestation ExpEau du Cinquantenaire. Leau dans tous ses tats , organise par le secteur loccasion du 50e anniversaire de lindpendance et de la Journe mondiale de leau, du 21 au 28 mars dernier, au salon des Foires et des expositions dAlger. Cette manifestation, qui a runi tous les acteurs des ressources en eau dont principalement les tablissements publics sous tutelle tels que lANBT, lADE, lONA, Seaal, SEOR Seaco, Seata, les diffrentes ABHS et lANRH, avait pour objectif de mettre en exergue les grandes avances du secteur des ressources en eau dans le domaine de laccs aux services publics de leau et de lassainissement depuis lindpendance. Mais aussi de mettre en exergue cette exprience algrienne devenue une rfrence internationale, face aux nombreuses personnalits dont plusieurs membres du gouvernement, des reprsentants du corps diplomatique accrdits en Algrie, prsents le jour de linauguration officielle. Ce fut aussi loccasion de rendre un vibrant hommage aux ministres qui se sont succd la tte du secteur, Ahmed Bencherif, Abdelmadjid Attar, Abderahmane Belayat, Salim Saadi, Aissa Abdellaoui Confrences-dbats, projections de film, classes deau, concoctes cette occasion ont conquis les visiteurs venus dcouvrir les plus grandes avances ralises par lAlgrie depuis son indpendance dans le domaine de laccs leau et lassainissement. Ils se sont grandement intresss aux grands projets structurants tels que le systme Beni Haroun, le systme Koudiat Acerdoun, Taksebt, le transfert deau de Ain Salah Tamanrasset, le systme dalimentation en eau de Mostaganem-ArzewOran, les systmes de lutte contre la remonte des eaux El-Oued et Ouargla Ce fut aussi, loccasion de prsenter lvolution et la dynamique exceptionnelle qu connues le secteur des ressources en eau depuis lindpendance. Ces chiffres sont loquents. Au lendemain de lindpendance, lAlgrie ne disposait que de 13 barrages dune capacit de stockage de 454 millions de m3 contre 70 en exploitation aujourdhui, dont 39 raliss ces dix dernires annes. Les progrs raliss durant ces dernires annes ont permis lAlgrie datteindre, avant 2015, les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) fixs par lONU en matire de

Algrie dispose aujourdhui de rserves hydriques importantes grce une multitude dinfrastructures de production et de stockage qui nous mettent labri dun ventuel stress hydrique. Souvenez-vous dans les annes 2001-2002, les rserves taient si basses quil se disait que notre pays allait importer de leau par bateau. Les Algriens nen pouvaient plus de se rveiller des heures indues pour stocker cette denre vitale dans tous rcipients qui leur tombaient sous la main. Baignoire, marmites, jerricans samoncelaient dans les foyers un jour sur trois, dans les meilleurs des cas. Ce cauchemar est oubli. Aujourdhui, les rclamations des citoyens sont dun autre ordre et si le programme de ralisation se poursuit un rythme acclr, le ministre des Ressources en eau, sattle gagner de nouvelles batailles, notamment celle de lamlioration de la gestion de la ressource, garantir une meilleure qualit de service public et celle de la sensibilisation des usagers lconomie et la prservation de cette ressource prcieuse. Fournir leau H24 tous les Algriens o quils vivent sur le territoire national, doter lindustrie et lagriculture en quantits deaux suffisantes et dvelopper en parallles le traitement et le recyclage des eaux utilises sont les objectifs stratgiques que lAlgrie sest fixs. Pour ce faire, lEtat na pas lsin sur la dpense. Et ce sont des milliards de dollars USD qui ont t allous aux diffrents projets dinfrastructures et dquipements. Hocine Necib, ministre des Ressources en eau, dont le plan de charge sinscrit dans la continuit du programme, initi par son prdcesseur, Abdelmalek Sellal, actuel Premier ministre, qui est celui de garantir la disponibilit de la

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raccordement au rseau dalimentation en eau potable fond est notamment li la croissance de la population. et dassainissement. A ce titre, le taux de raccordement Aujourdhui, de 6,6 milliards, elle augmente de prs de 80 au rseau dAEP est pass de 35% en 1962 95% en 2012 millions de personnes chaque anne. Cela se traduit par une et le taux de raccordement au rseau dassainissement demande supplmentaire en eau de 64 milliards de mtres est pass de 20% en 1962 87% en 2012. Pour contrer le cubes par an. Or, 90% des trois milliards de personnes spectre de la scheresse, lAlgrie a opt galement pour supplmentaires qui viendront grossir la population les eaux non conventionnelles comme le dessalement de dici 2050 vivront dans des pays en dveloppement, pour leau de mer avec un programme de ralisation de 13 beaucoup dans des rgions o la population actuelle stations de dessalement dont 9 sont dj en exploitation et dispose dj dun accs restreint leau. En 2030, 47% de la rutilisation des eaux uses pures pour lirrigation, la la population vivra dans des rgions dj soumises un capacit dpuration de notre pays avoisine le milliard de fort stress hydrique. La pnurie que connatront certaines m3. A noter que 140 stations dpuration sont actuellement rgions arides et semi-arides aura un impact dcisif sur les en exploitation alors quelles taient quasi inexistantes au migrations. On estime de 24 700 millions de personnes lendemain de lindpendance. qui pourraient tre forces de migrer pour des raisons lies Les gnrations futures qui auront grer le legs de cette leau. De plus, la croissance dmographique se traduit ressource vitale ont pu bnficier de classes deau les par des besoins accrus en produits agricoles et donc des sensibilisant la prservation de cette ressource prcieuse. besoins croissants en eau. Lagriculture demeure le secteur Plus de 60 cadres du secteur se sont succd tout au long le plus gourmand en eau puisquil reprsente lui seul de la semaine pour animer des confrences autour de leau 70% de lensemble de la consommation (contre 20% pour devant une assistance compose de plus de 1000 enfants, lindustrie et 10% pour les besoins domestiques). Si rien nest dtudiants, de professionnels, des mdias et du grand fait pour rationnaliser son utilisation dans lagriculture, les public. Enfin, et toujours dans le cadre des festivits du besoins en eau devraient augmenter de 70 90% dici 2050. 50e anniversaire de lindpendance, un tournoi de football Des politiques existent pourtant qui permettent de rduire inter-tablissements permettant de fdrer les quipes, les dperditions, damliorer la gestion de leau ou den de promouvoir lesprit dentreprise et de dvelopper le rduire la demande. Or, pour tre efficaces, celles-ci doivent sentiment dappartenance des personnels, a regroup aussi impliquer les dcideurs dans des domaines tels que les diffrents organismes sous tutelle et sest sold par lagriculture, lnergie, le commerce ou la finance, qui ont la victoire de lquipe un impact dterminant de lOffice national sur la gestion de leau de lassainissement sans oublier limportance (ONA) contre celle de des partenariats entre la Socit de leau et de les gouvernements, le lassainissement dOran secteur priv et la socit SEOR sur un score de civile. !"#!$%&'()* +,,,* -.+/* 01234567*-.+8* 1 0. Une manire de Fournir leau H24 Nombre de barrages 47 70 84 rappeler de faon ludique tous les Algriens, o Capacit de mobilisation des eaux que leau, cest la vie ! quils vivent sur le superficielles 4,2 milliards de m 7,4 milliards de m 9,1 milliards de m Et de nous rappeler territoire national, doter Nombre de stations de dessalement 0 9 13 deau de mer quune bonne lindustrie et lagriculture Capacit de mobilisation des eaux de 3 0 1.410 000 m3 2. 310 000 m dessalement gouvernance est plus en quantits deaux Volume deau potable produit 1,25 milliards de 3,1 milliards de 3,6 milliards de que jamais essentielle la suffisantes et dvelopps m /an m /an m /an Linaire national des rseaux dAEP gestion de leau. En effet, en parallles le traitement 50.000 km 105.000 km 112.000 km alors que la demande et le recyclage des eaux Taux de raccordement aux rseaux dAEP 78% 95% 98% augmente, certains pays utilises sont les objectifs Dotation quotidienne par habitant atteignent dj les limites stratgiques que lAlgrie 123 l 175 l 175 l de leurs ressources sest fixs. Pour ce faire, Frquence de distribution deau pour les 1541 chefs-lieux de communes du pays en eau. Les effets lEtat na pas lsin sur - Quotidien 45% 75% 80% - 1 jour sur 2 attendus du changement la dpense et ce sont 30% 16% 13% - 1 jour sur 3 et plus 25% 09% 07% climatique devraient des milliards de dollars Volume deaux uses rejetes 1,2 milliards de 1,4 milliard de accentuer ce phnomne. USD qui ont t allous 600 millions m /an m /an m /an Nombre de stations dpuration et 28 Une comptition pour aux diffrents projets 138 200 lagunes (dont 12 leau se dessine entre dinfrastructures et oprationnelles) Capacit nationale de traitement des 90 millions m /an 800 millions m /an 1,2 milliards m /an les pays, entre les zones dquipements. A nous, eaux uses Linaire national du rseau urbaines et rurales, mais citoyens, dapprcier dassainissement 21.000 km 43.000 km 45.000 km aussi entre les diffrents ces efforts consentis par Taux national de raccordement lgout 72% 87% 90% secteurs dactivit et lEtat, au service de la Grands primtres irrigus risque de se traduire nature et du citoyen, 157.000 hectares 228.000 hectares 270.000 hectares lavenir par une mais aussi source de vie, Petite et moyenne hydraulique 350.000 hectares 1.000 000 hectares 1.200.000 hectares politisation plus marque socle du dveloppement Retenues collinaires 304 465 581 des questions relatives humain. leau. Ce phnomne de L. B.

Evolution des principaux indicateurs du secteur des ressources en eau

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Hocine Necib, ministre des Ressources en eau, accompagn de Brahim Nessala, directeur gnral de lAgence nationale des barrages, en visite de travail et dinspection dans la wilaya de Mascara

La vritable bataille demeure la prservation de leau


Si la bataille de la mobilisation de leau est pratiquement gagne, lAlgrie se doit nanmoins dagir sur le front de la distribution et de lamlioration du service public, souligne dans cet entretien exclusif Hocine Necib, ministre des Ressources en eau. Aussi, les pouvoirs publics ne manquent pas daccorder sa juste place au volet de lassainissement tout en consacrant par ailleurs un intrt particulier aux grands projets structurants qui connaissent aujourdhui de relles avances sur le terrain.
Par Leila BOUKLI

Hocine Necib, ministre des Ressources en eau El-Djazar.com

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Hocine Necib, ministre des Ressources en eau

Photo Abdessamed.Khelifa

le Prsident de la Rpublique, par son action dans le domaine de leau, a montr lacuit de sa vision long terme au profit des gnrations prsentes et futures dune Algrie dtermine tenir dignement son rang dans le concert des Nations. Aujourdhui, on sait que les ressources hydriques se rarfient sur une grande surface de la plante : surexploitation, pollution, scheresse, etc. Elles vont mme constituer dans les 20 o 30 annes venir une autre source de conflit. Dans ce mme ordre dides, lAlgrie sous-exploite ses ressources hydriques souterraines, qui profitent davantage la Tunisie et la Libye. Quelles sont les dispositions prises pour une plus quitable rpartition des quotes-parts de chaque pays ?

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib : Je voudrai

tout dabord rappeler que lAlgrie partage avec les deux pays frres,

la Libye et la Tunisie, le Systme aquifre du Sahara septentrional (SASS) qui renferme des rserves en eau considrables mais qui sont cependant peu renouvelables et ne sont pas exploitables en totalit. Ce systme aquifre saharien dsigne la superposition de deux principales couches aquifres profondes : la formation du Continental intercalaire (albien) (CI), la plus profonde et celle du Complexe Terminal (CT). Cet ensemble recouvre une tendue de plus de un million de km2 dont 700 000 se trouvent en Algrie, prs de 80 000 en Tunisie et 250 000 en Libye. Les prlvements atteignent aujourdhui un total de 2,91 milliards m3/an soit 2 milliards en Algrie, 0.57 en Tunisie et 0.34 en Libye. Ce systme est totalement indpendant du systme aquifre des grs de Nubie, partag entre la Libye, lEgypte, le Tchad et le Soudan et partir duquel la Libye

prlve ses besoins en eau pour son projet de transfert vers la cte (fleuve artificiel). La problmatique pose pour les trois pays (Algrie, Tunisie, Libye) partageant cette ressource du SASS est : comment assurer des prlvements suffisants deau pour assurer un meilleur dveloppement de la rgion sans risquer pour autant de dgrader irrmdiablement ltat de la ressource et de compromettre la rponse aux besoins des futures gnrations. Cest ainsi que les trois pays ont dcid dentreprendre un grand programme dtudes en commun, dont la matrise douvrage et la recherche des financements ont t confies lObservatoire du Sahara et du Sahel. Les tudes ralises ont permis de disposer dune base de donnes commune, dun modle mathmatique de gestion et dune unit de coordination et de concertation. Le travail effectu a mis en vidence

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HYDRAULIQUE partir de lanne 1975 ainsi qu la surexploitation des aquifres et la rduction de la recharge par les eaux de pluie, ce phnomne, sans tre alarmant, fait lobjet dun suivi particulier par lAgence nationale des ressources hydrauliques travers son rseau dobservation. Les aquifres ctiers sont en gnral en communication avec les eaux de la mer. Leau souterraine scoule naturellement vers le rivage o sa progression est limite par un courant inverse de leau marine. Dans les conditions naturelles, sans perturbation, un tat dquilibre stablit entre les deux fluides et la zone de contact est stationnaire et est situe au sein de la nappe. Quand cet quilibre est interrompu, cest--dire lorsque la cte absolue de la profondeur de la nappe est infrieure au niveau de la mer, une avance de leau sale peut se manifester dans le continent, induisant une salinisation progressive de leau douce. Ce phnomne peut engendrer la formation de vritables langues deau sale en forme de biseaux et a t constat dans les plaines du Hamiz (baie dAlger), Annaba et Isser et un niveau moindre dans dautres petites nappes (Bni Saf, Jijel). Les premires mesures conservatoires prises par mes services notamment dans la baie dAlger o le phnomne est plus important, sont la rduction des dbits des forages, larrt de certains forages destins lAEP des populations et leur substitution par une alimentation partir des eaux de barrage (Taksebt-Keddara) et une politique dconomie de leau dans les zones dirrigation ctires. Nous avons constat une stabilisation du front salin et mme une remonte du niveau pizomtrique des nappes, favorise par une bonne pluviomtrie au cours de cette anne hydrologique 2012-2013. Cest ainsi que dans les zones ctires, nous privilgions le recours aux eaux de surface et aux eaux dessales pour lAEP ce qui soulagera les nappes et permettra leur reconstitution pour contenir lintrusion marine. Nous envisageons aussi de reprendre certaines expriences menes au cours de la dcennie coule en faisant des lchers deau de barrage, en ralisant des diguettes sur les cours deau pour accentuer linfiltration et en utilisant des eaux uses pures traites (niveau tertiaire) pour recharger les nappes ctires vulnrables.

les zones les plus vulnrables mais a aussi permis didentifier de nouvelles zones potentielles de prlvements qui portent les possibilits dexploitation dans un objectif de prservation durable de la ressource en eau 6 milliards de m3/an en Algrie, 0,72 milliards de m3/an en Tunisie et 0,95 milliards de m3/an en Libye. Aussi, il est vrai que les niveaux dexploitation, en Algrie, de ces deux aquifres, ne dpassent pas 2,5 milliards de m3 / an. La diffrence, soit 3.5 milliards m3, constitue une forme dpargne pour les futures gnrations, il ny a donc rien de perdu. En conclusion, je voudrai souligner lexemplarit de ce processus de coopration fructueuse men par les trois pays frres et voisins, cit travers les institutions des Nations unies comme modle de gestion rationnelle de ressources en eau souterraines dun bassin transfrontalier. nos nappes sont menaces par lintrusion marine. Quelle solution pour y remdier, Monsieur le Ministre ?

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib :

Le phnomne dintrusion marine a fait son apparition au niveau de certaines plaines ctires algriennes dans les annes 1990. Li essentiellement la scheresse qui sest tablie en Algrie

LAlgrie compte atteindre 80 barrages et 13 stations de dessalement deau de mer dici lan prochain. Cet objectif serat-il atteint dans les dlais ?

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib : Pour ce qui

Hocine Necib procdant linauguration de la lagune de Sidi Kada dans la wilaya de Mascara.

est des barrages, nous en comptons aujourdhui 70 en exploitation. Dix autres sont en cours de ralisation. Lobjectif de ce quinquennat sera donc atteint fin 2014 lexception de deux barrages, savoir celui de Souk Tleta et celui Djadra qui seront rceptionns en 2015. Avec la concrtisation de ce programme, le nombre de barrages atteindra les 80. Quant aux stations de dessalement deau de mer, lAlgrie, trs court terme, a mis en place un grand programme dinstallation de treize stations de dessalement sur le littoral algrien dont la production totale atteindrait plus de 2 310 000 m3/j fin 2014, desservant ainsi plus de 8 105 894 habitants. Sur les treize stations programmes, 9 sont dj en exploitation, savoir El Kahrama (Oran), El Hamma (Alger), Skikda, Bni Saf (Ain

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Hocine Necib coutant les explications dun technicien de lONA

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Temouchent), Souk Tleta et Honaine (Tlemcen), Fouka (Tipasa), Cap Djinet (Boumerdes) et Mostaganem. Ces stations assurent une production annuelle de 1 410 000 m3/j pour desservir 6 036 043 habitants. Pour les quatre stations restantes, celle de Magtaa-Oran) sera rceptionne incessamment et celle de Tns (Chlef est en cours de ralisation. Les deux autres (Tipasa et El Tarf) sont en cours de lancement de travaux. Leur mise en service est prvue pour fin 2014. Monsieur le Ministre, aujourdhui, la bataille de la mobilisation de la ressource hydrique a port ses fruits. Comment comptez-vous, arriver plus de maitrise, dans le management de la ressource en eau, lamlioration des services, la sensibilisation des usagers lconomie et la prservation de cette ressource essentielle et prcieuse ?

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib :

En effet, lAlgrie a pratiquement relev le dfi de la mobilisation, mais la vritable bataille demeure la prservation de cette ressource, sa gestion rationnelle et la performance du service public de leau et dassainissement qui revt un caractre prioritaire dans le plan daction de lactuel gouvernement. Pour ce faire, nous avons pris une panoplie de mesures mme datteindre les objectifs fixs en matire de bonne gouvernance de leau. Il sagit de rhabiliter et de dvelopper les infrastructures dalimentation en eau potable, dassainissement et dirrigation, de rduire les dperditions, dencourager lutilisation des quipements conomisateurs deau dans lirrigation, de protger et de prserver la ressource et le domaine public hydraulique, damliorer et de dvelopper nos capacits de collecte et dpuration des eaux uses, dradiquer les fosses septiques, de moderniser la gestion du service public

et dassurer une bonne prise en charge de lexploitation, la maintenance et lentretien de nos installations et infrastructures pour prenniser au mieux nos investissements raliss. Le taux de remplissage des barrages dpasse les 80 %. Pourtant, on parle encore de problme dapprovisionnement de la population en eau potable et surtout lon continue prsenter lAlgrie comme pays semi-aride. Une explication ?

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib :

Le contexte hydraulique actuel du pays, notamment en cette saison estivale, est particulirement favorable pour assurer un approvisionnement en eau amlior et scuris et ce, grce aux infrastructures ralises, une pluviomtrie assez gnreuse et la disponibilit en continu de lnergie lectrique. Lensemble des ralisations en matire de mobilisation et de transfert des ressources en eau conventionnelles et non conventionnelles, conjugu avec le programme important

de rhabilitation des systmes dalimentation en eau potable, ont permis de faire voluer de manire significative les diffrents indicateurs. Cest ainsi que pour les 1541 communes que compte le territoire algrien, deux tiers connaissent une distribution quotidienne variant du H24 une distribution sur quelques heures par jour. La dotation moyenne par habitant est actuellement 175 litres/jour/hab. Toutefois, certaines agglomrations et localits connaissent encore des restrictions et des perturbations dans la distribution deau, dues soit au manque de ressources soit des pannes techniques lies et ltat des infrastructures de distribution. Lensemble de ces agglomrations et localits sera pris en charge travers les diffrents projets de transferts et de renforcement des rseaux en cours de ralisation et ceux lancer au cours du prochain plan.

El-Djazar.com : O en est le
programme de diagnostic des rseaux dAEP lancs dans les 48 wilayas ?

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HYDRAULIQUE Pouvezvous donner davantage de dtails sur les projets structurant dont ceux portant sur le transfert An SalahTamanrasset, la mobilisation des ressources hydriques dans lOuest du pays et lamnagement des hautes plaines stifiennes ?

Dr. Hocine Necib :

Le secteur des ressources en eau a mis en uvre un important programme de rhabilitation des systmes dAEP des villes pour lutter contre les dperditions deau dans les rseaux, afin damliorer leur rendement physique et de renforcer durablement la qualit du service public de leau aux usagers. Sappuyant sur un diagnostic approfondi, ce programme porte, la fois, sur: - les actions de renouvellement des infrastructures (stations de pompage et de traitement, adductions et transferts, chteaux deau et rservoirs, rseaux de distribution); - les actions de modernisation et de professionnalisation de la gestion technique de ces infrastructures ainsi que de la gestion commerciale des usagers dans tous ses aspects. La mise en uvre du programme de rhabilitation se prsente comme suit: Etudes : 42 projets dont 18 achevs, 19 en cours de lancement et 5 lancer incessamment. Travaux : 18 projets dont 12 lancs et 6 en cours de lancement. Les autres projets seront lancs ds la fin des tudes.

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib : Etant un pays semi-aride, notre pays sest lanc ces dernires annes dans la ralisation dune multitude de projets structurants mme dassurer une scurit hydrique et une rpartition quitable de la ressource selon le principe dhydro-solidarit. Le schma damnagement hydraulique se prsente ainsi : A lEst : - le systme Beni-Haroun destin alimenter six wilayas savoir: Constantine, Mila, Khenchela, Batna, Jijel et Oum El-Bouaghi dont la population est estime environ 4 millions dhabitants. Il permet galement dirriguer une superficie de 40 000 ha. Au Centre : - le systme Taksebt SPIK - Koudiat Acerdoune destin lalimentation des villes de Alger, Tizi-ouzou, Bouira, Boumerdes, Mda et Msila : - le systme des hautes plaines

stifiennes, en cours de ralisation, compos de deux grands transferts pour lAEP de Setif et 12 environnantes et dEl-Eulma et de 15 communes environnantes en plus de lirrigation de prs de 40 000 ha. A lOuest : - le systme MAO qui alimente les wilayas dOran et Mostaganem ; - le systme Chott El-Ghorbi, constitu de 65 forages, est destin alimenter les wilayas de Nama, Tlemcen et Sidi Bel Abbes. Au Sud : - le transfert An Salah-Tamanrasset constitu de 48 forages, 1260 km de double canalisation et de six stations de pompage acheminant 100 000 m3/j sur une distance de 750 km dAn Salah Tamanrasset ; - le systme Sud-hauts plateaux, qui, dans sa configuration finale, est un rseau dadduction interconnect, permettra, terme, de transfrer 360 000m3/j AEP et le dveloppement agricole local (PMH). Il couvrira les besoins en AEP de 161 communes sur 7 wilayas, soit une population estime 9,3 millions hab. 75 % de nos ressources hydriques sont affectes lagriculture. Le chiffre est norme.

El-Djazar.com :

Hocine Necib senqurant de ltat davancement du projet de lassainissement de loued Bouhnifia.

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HYDRAULIQUE Les agriculteurs sont-ils sensibles aux campagnes de sensibilisation que mne votre secteur afin que ces derniers optent pour le goutte-goutte qui a fait ses preuves sous dautres cieux ? loutil de production. Nanmoins, ces efforts doivent tre poursuivis afin datteindre des taux plus levs par des mesures techniques et institutionnelles, savoir : - poursuite de lexcution des projets de rhabilitation et de modernisation des rseaux publics dalimentation en eau dirrigation avec lincitation lutilisation de ces rseaux ; - poursuite des efforts fournis pour la reconversion du caractre classique de lirrigation vers un systme moderne (66% traditionnelle). Intensification du soutien accord par le FNRDA pour continuer la mise en uvre du programme dconomie deau en irrigation ; - lorganisation de lactivit de lirrigation en favorisant le mode collectif (83% en individuelle). Soutien financier aux agriculteurs pour la ralisation douvrages collectifs de mobilisation aussi bien des eaux pluviales que souterraines ; - orientation et incitation lirrigation des cultures valorisant au mieux les ressources en eau. Il faut rappeler quavec lavnement du dessalement dans la rgion ouest, le schma hydraulique sera boulevers et permettra daffecter lessentiel des eaux de barrages vers lagriculture. Cette option est doublement bnfique car elle permettra aussi aux nappes phratiques de la rgion de se rgnrer aprs une longue priode dexploitation effrne en raison de la scheresse qui a svi durant une longue priode dans la rgion.

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Dr. Hocine Necib : Ce taux est surestim. Le taux rel est de 65%. Il faut savoir que lintervention de lconomie de leau dans lagriculture se situe sur trois niveaux : - Economie lchelle macro, travers lutilisation des eaux non conventionnelles, notamment les eaux uses pures, qui engendre une conomie sur les eaux conventionnelles. Rappelons, ce sujet, que nos capacits dpuration avoisinent le milliard de m3 pouvant irriguer moyen terme une superficie de 80.000 ha. - Economie deau lamont, sur les rseaux dadduction et de distribution deau dirrigation. Pour ce faire, le secteur travaille sur la minimisation des pertes de transfert deau vers les grands primtres travers la ralisation de conduites dadduction en substitution aux lchers dans les oueds (cas des primtres de Habra, Amra Abadia, Haut Cheliff). - Economie deau laval, au niveau de lusage de leau la parcelle, cest-dire au niveau de lagriculteur et ce, travers lintroduction des techniques modernes dirrigation (goutte-goutte et aspersion). Cette action est mene en troite collaboration avec les services du ministre de lAgriculture et du Dveloppement rural. Il faut donc souligner les efforts mens en matire dconomie de leau ainsi que ladhsion des agriculteurs ce programme. Dailleurs, lirrigation au goutte--goutte est passe de 5.000 ha en 2000 prs de 212.000 ha en 2012. Ces rsultats ont t concrtiss grce lincitation et aux dispositifs de soutien mis en uvre par lEtat pour lacquisition des quipements dirrigation la parcelle, qui ont permis une conomie deau considrable et une dynamique dinvestissement permettant une modernisation de

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Dr. Hocine Necib : En effet depuis ces deux dernires dcennies, nous assistons aux effets dvastateurs des inondations qui affectent aussi bien le Nord que le Sud du pays avec

Depuis quelques annes, les inondations affectent aussi bien le nord que le sud du pays. Que fait le ministre des Ressources en eau pour pallier ce phnomne ?

comme consquences des dgts matriels importants et parfois malheureusement accompagn de pertes en vies humaines. Les spcialistes associent ces vnements extrmes un changement du climat. Aussi, la vulnrabilit aux inondations va de pair avec la taille des villes et le degr de prise en compte du drainage des eaux pluviales dans le schma durbanisation. En Algrie, les inondations sont principalement dues des situations mtorologiques exceptionnelles, des facteurs lis lurbanisation ou une topographie dfavorable qui se conjugue une activit humaine parfois favorisante. Pour pallier cette situation, le Ministre des Ressources en Eau a pris en charge ce phnomne par llaboration des tudes y affrentes ainsi que la ralisation des travaux de protection des agglomrations exposes aux risques dinondations. A ce titre, plusieurs projets importants ont t raliss, nous citons titre dexemple Batna, Sidi Bel Abbes, Mila, Alger (Oued El Harrach), Ghardaia Bejaiaetc. Toutefois, des efforts complmentaires sont ncessaires pour palier ce phnomne. Pour cela, deux types de mesures sont envisags par le secteur: Mesures structurales de prvention du risque inondation : La prvention constitue un atout majeur dans la politique du ministre des ressources en eau pour lattnuation du risque inondations. Les actions de curage des oueds, et le traitement des avaloirs et des regards dassainissement sont entreprises par le secteur de leau. Mise en place dun Plan de Prvention du Risque Inondation (PPRI) : Le PPRI tablit une carte rglementaire du risque inondation partir de la connaissance hydrologique, hydraulique, gographique et des enjeux stratgiques de la zone, pour une crue majeure de rfrence. Mise en place de systmes dalerte et de prvision des crues : Lalerte consiste dclencher la mise en

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Hocine Necib honorant Ahcene Lardjane, assistant du DG de lONID, charg du dveloppement, 2007-2012, pour services rendus

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HYDRAULIQUE le sud ainsi quune politique agricole volontariste tenant compte des objectifs de scurit alimentaire. Concrtement lhorizon 2030, le secteur doit rpondre : - une demande en eau potable de plus de 4 milliards de m3 pour une population rsidente de 50 millions dhabitants, dont 90% sera agglomre dans plus de 3800 agglomrations. La contribution du plan quinquennal 2015-2019 dans le cadre de ce scnario consiste alimenter en eau potable 2,5 millions dhabitants supplmentaires, y compris dans les zones les plus recules, tout en continuant leffort de renforcement de lAEP de la population totale ; - une demande en eau dirrigation de presque 10 milliards de m3 pour une superficie de plus de 1,6 millions dhectares (GPI, PMH) qui pourraient tre correctement irrigus en saison moyenne. Pour les GPI, il faudra cibler en priorit lirrigation de plus de 450.000 ha lhorizon 2030 dont plus de 135.000 ha doivent tre quips entre 2015 et 2019 ; - une demande en eau industrielle de 200 millions de m3/an. Le Plan quinquennal 2015-2019 devrait permettre de mobiliser 30 millions de m3/an, notamment pour le complexe phosphatier de Bir El Atteur et la sidrurgie dEl Hadjar, y compris par la rutilisation des eaux uses pure. - lexigence de protection du cadre de vie et des ressources en eau travers le dveloppement dinfrastructures dassainissement et dpuration des eaux uses ainsi que des infrastructures de lutte contre les inondations. Latteinte de ces objectifs implique un rythme soutenu dinvestissements pour la ralisation des projets structurants ainsi que des programmes nationaux spcifiques (distribution deau, assainissement, PMH et valuation des potentialits en eau). Le PNE prvoit galement la mise en uvre dun ensemble de mesures institutionnelles daccompagnement visant amliorer la gouvernance de leau et ceci, travers notamment le renforcement du cadre organisationnel et des capacits dintervention des organismes relevant du secteur. Sagissant plus particulirement de la fonction de planification, la mesure organisationnelle consiste promouvoir lmergence de ples

uvre de moyens, lorsque certains paramtres physiques caractristiques de la crue (intensit de la pluie, hauteur deau, dbit) dpassent des seuils prtablis. Au-del de la simple alerte, la prvision consiste anticiper lvnement au maximum, afin de disposer dun dlai supplmentaire pour prendre les mesures ncessaires. Il permet dlaborer des scenarii dvolution de crise partir desquels diffrents niveaux dalerte peuvent tre donns.

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2020, les eaux uses reprsenteront un volume trs apprciable de prs de 2 milliards de m3 si la demande en eau est totalement satisfaite. Un tel volume, une fois pur, pour des considrations cologiques ou de protection des ressources en eau, sera trs apprci quant son utilisation par lagriculture ou lindustrie. La stratgie du ministre des Ressources en eau dans le domaine de lpuration est base sur la protection de la ressource hydrique, lradication des fosses
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Dr. Hocine Necib : A lhorizon

En ce qui concerne le traitement des eaux non traites, les stations dpuration existantes suffisent-elles ? Dautant que la rutilisation des eaux pures concerne la fois lagriculture et lindustrie, deux secteurs en pleine expansion aujourdhui et gros consommateurs deau ?

septiques et des MTH, le confort et le bien-tre des citoyens, la protection du littoral conformment la Convention de Barcelone et la rutilisation des eaux uses pures, notamment des fins agricoles. Actuellement, lAlgrie dispose de 147 stations dpuration (STEP et lagunes) en fonctionnement avec une capacit installe estime 12 millions EQH (quivalent habitant) soit 800 millions de m3/an. La rutilisation des eaux uses pures notamment des fins agricoles est devenue lun des axes principaux de la stratgie du secteur des ressources en eau en Algrie.

El-Djazar.com : En termes de

Dr. Hocine Necib :

prospective, quelles sont les priorits et les objectifs dfinis par le plan national de leau pour le prochain programme quinquennal ?

Le Plan national de leau,sappuie sur les principes de mobilisation rationnelle et de transfert de la ressource en tenant compte de lala climatique, de la priorit lalimentation en eau potable, de la satisfaction des besoins en eau des grands primtres irrigus (GPI) et autant que possible des petits et moyens primtres relevant de la petite et moyenne hydraulique (PMH). Le PNE prend en compte la fois les objectifs du SNAT en matire de redploiement des activits et de la population vers les hauts-plateaux et

HYDRAULIQUE dexpertise au niveau central, rgional et local capables dassurer la continuit et la prennit des tches de planification sectorielles. Quant la fonction de gestion, lamlioration de la gouvernance doit concerner en priorit: - le renforcement des capacits de gestion des services publics de leau et de lassainissement pour assurer lamlioration de leurs performances en termes de continuit et de qualit des prestations aux usagers ; - la mise en place dun modle de gestion participative des zones irrigues impliquant les exploitants, notamment au niveau des primtres de PMH ; - la protection qualitative et quantitative en sappuyant sur la mise en place des primtres de protection rglements. Ces trois mesures conditionnent fortement la durabilit des infrastructures et lconomie de leau dans tous ses usages.

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Dr. Hocine Necib : La formation de base des ingnieurs et des autres grades dans le domaine de lhydraulique tait assure par une dizaine dtablissements denseignement et de formation professionnelle sur lesquelles le ministre avait un droit de regard pour assurer une corrlation directe et pertinente avec les proccupations des diffrents oprateurs intervenant dans le domaine de leau. Cependant cet appareil de formation a t transfr lenseignement suprieur et la formation professionnelle au dbut des annes 1990. Ce qui a engendr un vide de qualification et de valorisation du potentiel humain. Pour pallier cette situation, le secteur a entrepris un programme de rforme institutionnelle et organisationnelle qui a abouti la cration dune multitude dinstituts et de centre de formation, de recherche scientifique et de dveloppement technologique. Conscient du rle fondamental de la formation, le secteur a en effet mis en place des moyens appropris pour le dveloppement des comptences dans le but de faire acqurir aux employs des connaissances nouvelles et de parfaire celles dont ils disposent dj. Au niveau central, le ministre sest dot de deux structures de formation : - linstitut national de perfectionnement de lquipement (INPE) situ Ksar El Boukhari, spcialis dans la formation, le perfectionnement et le recyclage des personnels de ladministration centrale et des tablissements sous tutelle. - lEcole suprieure de management des Ressources en eau ESMRE, ddie exclusivement la formation des cadres du secteur dans le domaine de management et dont le sige se trouve Oran. Au niveau de lespace intermdiaire, les

En matire de formation, qui reste pour vous un domaine vital, et plus prcisment de management dans le domaine de leau, tes-vous satisfait de la formation que donnent dans ce domaine des plus sensibles les coles dOran et dAlger ?

tablissements sous tutelle : ANBT, ADE, ONA, Seaal, SEOR, Seaco, Seata, sont dots de centres de formation spcialiss dans leurs activits respectives. Limpact des acquis de formation complmentaires a permis une satisfaction des cadres forms et des rsultats positifs ont t constats par lamlioration du fonctionnement dans les diffrentes services du secteur, et ont permis galement une rnovation perptuelle des mthodes de travail et une nouvelle dynamique, notamment dans la ralisation et la conduite des projets, lamlioration du suivi et du contrle des chantiers dAEP et dassainissement ainsi que les nouvelles techniques utilises dans les forages et la protection de la ressources, etc. Ces acquis seront consolids travers le programme de formation lancer dans le cadre de la coopration institutionnelle avec nos partenaires trangers, qui vise assurer un rel transfert du savoir-faire pour sapproprier les nouvelles technologies et mthodes de travail.

El-Djazar.com :

Dr. Hocine Necib : En effet, lexprience algrienne dans la gestion des ressources en eau est salue par la communaut internationale. LAlgrie dispose de ressources naturelles limites, irrgulires et trs ingalement rparties. Rappelez-vous quen 2001 nous nous apprtions importer de leau en raison de la scheresse qui avait frapp le pays. Les efforts entrepris par lEtat sous limpulsion de son Excellence le prsident de la Rpublique Abdelaziz Bouteflika pour faire reculer le spectre du stress hydrique se sont traduits par la ralisation de grands projets structurants. Ces derniers ont permis denregistrer des amliorations sensibles sur les principaux indicateurs que sont la capacit de mobilisation de la ressource, le taux de raccordement aux rseaux deau potable et dassainissement, la dotation deau par habitant, la capacit de traitement des eaux uses, le dveloppement des superficies irrigues, etc., Bien sr cela naurait pas pu se raliser sans la volont politique des pouvoirs publics et lembellie financire du moment. Prsente dans des manifestations internationales comme le Forum mondial de leau ou le Sommet des ministres arabes de leau, cette exprience ne laisse pas indiffrent. Plusieurs pays sy intressent et ont manifest leur volont de la partager. De notre cot, nous avons manifest notre disposition mettre lexprience algrienne au service de tous les pays qui en exprimeraient le besoin officiellement.
L. B.

Pourriez-vous nous dire en quoi lexprience algrienne est exemplaire devenant mme une rfrence internationale. Ne pensez-vous pas quelle gagnerait tre connue et partage ?

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Office national de lassainissement (ONA)

Un oprateur incontournable

Hocine Necib, ministre des Ressources en eau, prsidant une runion de travail avec Karim Hasni, directeur gnral de lONA, et Mme Nora Frioui, adjointe du DG, charge du dveloppement lONA.

Au-del des chiffres positifs quil est en droit de faire valoir, il ne fait pas lombre dun doute que la plus grande fiert de lONA est lintroduction dun management moderne travers la certification des sites et la formation des cadres et oprateurs aux techniques les plus avances dans le domaine de lassainissement.

Par Selma MEZIANE

ui dentre nous na pas un jour crois un gros camion, un hydro-cureur en fait, larrt sur le bas-ct dune route, pendant que des travailleurs, vtus dun gilet sur lequel sont inscrites trois lettres ONA, sattelaient curer un gout ? Certainement que tous nous sommes passs ct deux, les laissant leur pnible tche, pendant que nous vaquions nos occupations. Ces hommes sont des employs de lOffice national de lassainissement qui,

depuis quelques annes, ont fort faire surtout en hiver. Un travail devenu tellement prenant que lONA pour faire face aux situations durgence qui ncessitent des interventions rapides, sest dot depuis 2009 dune quipe dlite appele task force, mise sous la responsabilit directe du directeur gnral. Sa mission est dapporter un soutien aux units oprationnelles dans leurs interventions, particulirement durant les priodes de crise (inondations notamment). Les membres de la task force sont considrs comme des experts au regard de leur
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Les employs de lONA sattelant rparer une panne du rseau dassainissement

exprience quils mettent au service des units de lONA rparties travers le pays en assurant des formations aux agents et chefs dquipes dintervention aux techniques du mtier des rseaux dassainissement. Depuis sa cration, task force a son compte prs dune centaine doprations dassistance. Ces oprations ne sont en fait quun chantillon de limmense travail et des efforts fournis chaque jour par lensemble des personnels de lOffice, cadres dirigeants, ingnieurs, techniciens ou oprateurs sur site, dans la gestion dun rseau dassainissement de plus en plus vaste et parpill travers les diffrentes wilayas du pays. Ainsi le nombre dinterventions ralises durant le seul mois de fvrier 2013 est de 22 155 interventions. A loccasion de la publication dune revue rtrospective des vnements saillants de dix annes dexistence et de ralisations de lOffice, cr, rappelle-t-on, en 2001, Karim Hasni, son Directeur gnral, a, pour donner une ide de lampleur des activits effectues par les units de lOffice travers le territoire national, soulign que lONA prend en charge la gestion des rseaux dassainissement de 652 communes sur les 1541 que compte le pays . Les 652 communes sont rparties sur 43 wilayas. Soit un taux de 46% lchelle nationale. Mais ce quil faut relever cest que ces

communes reprsentent environ 70% du rseau dassainissement national. Des statistiques appeles voluer dans les prochaines annes avec le transfert graduel des rseaux des communes vers lONA. Du reste, les chiffres fournis par lONA sont rvlateurs du travail accompli. Ainsi et pour le seul mois de fvrier 2013, lOffice a collect un volume deaux uses estim 54 millions de m3. Le linaire de rseau cur durant cette mme priode est de 427 km. Le linaire de conduites renouveles est de 530 ml. Pour ce qui

est du nombre de regards raliss, il est de 121. Tandis que le volume de dchets solides vacus est de 7 390 m3. Le nombre de branchements raliss toujours durant ce mois de fvrier 2013 est de 35 branchements.

Karim Hasni, directeur gnral de lONA, au milieu de ses collaborateurs.

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Une vue dune station de lagunage

lenvironnement. Ainsi le Systme de management de lEnvironnement, introduit travers la certification ISO 14001, a rvolutionn les process et les mentalits au sein de lONA avec un challenge double pour les dirigeants et les employs. Un challenge qui consiste protger lenvironnement et la sant du citoyen tout en rduisant limpact des activits de loffice. Pour le directeur gnral de lOffice, Karim Hasni, au-del des chiffres positifs quil est en droit de faire

Il faut savoir que lONA emploie ce jour un effectif de plus de 7500 employs. A ce chiffre qui correspond aux emplois directs crs durant la dcennie 2001-2011, il y a lieu de rajouter plus de 4000 emplois indirects dans le cadre des projets de dveloppement. En fait, durant ses dix annes dexistence, lONA a t et continue dtre un important pourvoyeur demplois en offrant des dbouchs de carrire pour les jeunes diplms de lenseignement suprieur et professionnel. Mais pas seulement. En effet de par la nature de son activit, lONA offre aussi lopportunit aux jeunes non diplms ou peu qualifis dacqurir une qualification et un mtier stable dans les mtiers de lassainissement. Pour ce faire, lOffice a pris linitiative de crer en 2005 un centre de formation. Le Centre de formation aux mtiers de lassainissement (CFMA) propose une palette de 70 formations. Cest dire que le salari est au cur de la politique des ressources humaines que lONA a mis en uvre et qui vise acqurir les comptences ncessaires pour grer efficacement le Parc national des

infrastructures et installations dassainissement ainsi que les projets de dveloppement. Mais si au cours de ces dix dernires annes, lONA a vu une remarquable volution, de ses activits et domaines de comptence avec une croissance exceptionnelle de ses indicateurs oprationnels et de gestion, ce qui dnote le rle de plus en plus accru de loffice dans le domaine de lassainissement au fur et mesure que lEtat et les collectivits locales lui dlguent la gestion des rseaux, quipements et infrastructures dassainissement. Reste que lONA sest inscrit dans une dmarche de performance et defficacit environnementale depuis 2005. Une dmarche couronne deux ans plus tard par une certification ISO14001 avec la mise en place dun programme de gestion intgre des diffrents aspects environnementaux lis lactivit ayant ou pouvant avoir un impact sur

valoir, il ne fait pas lombre dun doute que la plus grande fiert de lONA est lintroduction dun management moderne travers la certification des sites et la formation des cadres et oprateurs aux techniques les plus avances dans le domaine de lassainissement. Mais ce nest pas la seule fiert que ce gestionnaire dont le nom se confond avec lentreprise peut revendiquer. Pour lui, lautre motif de fiert, et non des moindres, est la confiance place par les pouvoirs publics en lONA, travers la mission de suivi de la ralisation des deux mgaprojets denvergure mondiale qui ont mis fin au phnomne de la remonte des eaux Ouargla et El Oued, lorigine dune catastrophe sanitaire et environnementale qui avait dur des dcennies. S. M.
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Connaissez-vous lONA ?

Plac sous la tutelle du ministre de Ressources en eau, lOffice national de lassainissement (ONA) est un tablissement public national caractre industriel et commercial (EPIC), cr par dcret excutif n 01-102 du 21 avril 2001. LONA se substitue lensemble des tablissements et organismes publics, nationaux, rgionaux et locaux en charge du service public de lassainissement, notamment : lAgence nationale de leau potable et de lassainissement (AGEP), les tablissements publics nationaux comptence rgionale de gestion de lassainissement ; Les Epedemia de wilaya ; les rgies et services communaux de gestion des systmes dassainissement. Dans le cadre de la mise en uvre de la politique nationale de lassainissement, lOffice national de lassainissement est charg sur le territoire national de lexploitation, de la maintenance, du renouvellement, de lextension et de la construction des ouvrages et des infrastructures dassainissement. Ainsi, il assure : La protection et la sauvegarde des ressources et environnement hydrique. La lutte contre toutes les sources de pollution hydrique. La prservation de la sant publique. LONA assure galement pour le compte de lEtat la matrise douvrage et duvre dlgue concernant les projets dtudes, de ralisation, de rhabilitation, de diagnostics des stations dpuration, des rseaux dassainissement et de collecte de leau pluviale ainsi que des stations de relevage. LOffice est galement charg de : proposer au ministre de tutelle les mesures dencouragement de lEtat ou les incitations 44 El-Djazar.com N 65 Aot 2013

Et connaissez-vous ses missions ?

caractre technique ou financier dans le domaine de lassainissement, entreprendre toutes actions de sensibilisation, dducation, de formation ou dtude et de recherche dans le domaine de la lutte contre la pollution hydrique. prendre en charge, ventuellement, les installations dvacuation des eaux pluviales dans ses zones dintervention pour le compte des collectivits locales. raliser des projets nouveaux financs par lEtat ou les collectivits locales. LOffice tudie et propose lautorit de tutelle la politique de tarification et de redevances dans le domaine de lassainissement et veille son application. Enfin, loffice est charg des missions oprationnelles suivantes : tablir le cadastre des infrastructures de lassainissement et en assurer sa mise jour, laborer les schmas directeurs de dveloppement des infrastructures dassainissement relevant de son domaine dactivit, laborer et mettre en uvre la politique de promotion des sous-produits de lassainissement.

Lassainissement en chiffres :

87% est le taux de raccordement lgout lchelle nationale 41 000 km de rseau lchelle nationale 138 stations dpuration, en exploitation totalisent une capacit de traitement de 12 millions quivalents/habitants soit un dbit global nominal de presque 2 millions de m3 par jour. Sources ONA

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Mme Nora Frioui, adjoint du DG, charge du dveloppement lONA

Une experte de lassainissement

Linsertion de llment fminin au sein de lOffice national de lassainissement (ONA) est un acte que la direction gnrale accomplit au quotidien. Lexemple de Mme Nora Frioui, adjointe du directeur gnral charge du dveloppement, illustre au mieux cette politique de promotion de llment fminin. Mais ne croyez surtout pas que cette promotion est immrite, loin de l.

Par Selma MEZIANE

es comptences de Mme Frioui sont reconnues par tous ceux qui ont eu travailler avec elle lONA ou dans le cadre des projets quelle a eu grer pour son entreprise. Dans un monde, celui de lassainissement, o elle a toujours t comme un poisson dans leau , elle a russi simposer par le travail et la prsence. Pourtant au dbut, reconnat-elle, ctait difficile, mais au bout du chemin, on a fini par reconnatre ses comptences. On ne voyait plus en elle une femme, mais un meneur de projets hors norme. Pourtant, tre femme lui a servi dans son travail. Cest un plus, parce que nous les femmes avons plusieurs facettes. Et on sadapte notre environnement. On sait lorsquil faut dire vous avez raison et lorsquil faut dire vous navez pas raison pour telle ou telle autre raison. Ce don inn lui a t dun prcieux concours notamment lorsquelle a eu grer les deux mgaprojets dEl Oued et de Ouargla. Sappuyant sur une bonne quipe, la task force, elle aura, en une semaine et avec laide de son quipe, russi rgler 50% des problmes qui dataient pour certains de six mois, voire plus.

Jai instaur un climat de travail et le projet est devenu le bb de tous. Elle poursuivra en soulignant, avoir mis mon exprience et tout ce que jai rcolt comme matrise au cours de ma carrire au service de ces deux projets. Avec laide de M. Hasni (DG de lONA, ndlr), nous avons eu prendre des dcisions vraiment importantes pour faire avancer les choses. Cest lexprience du terrain qui nous a permis de booster les deux projets malgr les difficults rencontres. Aprs la rception de ces deux projets, elle pense modestement que le travail accompli par lensemble des quipes sous sa conduite a permis de sauver les deux villes qui taient menaces par la remonte des eaux. Maintenant, si vous allez l-bas vous allez trouver que la vie est revenue, les palmeraies commencent revivre. Cest cela notre satisfaction. Celle qui ne regrette rien de la carrire quelle mne, car elle adore ce quelle fait et quelle le fait avec conviction , estime juste quelle participe au dveloppement du pays et que lorsquon fait un travail on ne doit pas le faire moiti. Pour elle, lONA et le travail qui est fait sinsrent dans les objectifs du pays.
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La meilleure des mamans

Pourtant, avec le recul, rien ne prdisposait Mme Frioui la carrire quelle mne aujourdhui. Aprs avoir fini ses tudes en 1990, elle ne travaillera pas de suite. Elle restera pendant 6 ans la maison. Temps quelle mettra profit pour lever ses deux garons, Chakib et Samy, gs aujourdhui respectivement de 25 et 21 ans. Des garons dont elle parle avec une grande fiert. Et qui le lui rendent bien. Pour eux, cest la meilleure des mamans . Mais au bout de six ans, elle dcide de sortir travailler. Avec un diplme de chimie industrielle option gnie de lenvironnement, en poche, la qute dun emploi naura pas t trop difficile. Son projet de fin dtudes, ralis la station dpuration de Baraki, va mme lui servir. Elle sera recrute en 1996 par lEpeal en tant quingnieur au niveau de cette mme unit (Baraki). Mais son travail au laboratoire o elle a t affecte ne lui convient plus au bout dun moment. En fait, il ne lui suffisait plus pour son panouissement professionnel. Elle voulait sortir sur le terrain. Au fil des mois, elle se reconvertit dans les rseaux dassainissement. Des tudes de diagnostics taient ralises et des sorties sur le terrain programmes pour accompagner les quipes dintervention, lorsquil y avait un problme comme curer un collecteur. Mme Frioui faisait partie de lquipe technique qui apportait les solutions aux problmes rencontrs sur le terrain. Une priode dont elle parle avec nostalgie. Pour elle, il ny a pas de doute cest le meilleur travail que jai eu faire . Et dexpliquer : Lexploitation cest mon dada. Un travail qui aurait rpugn de
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nombreuses personnes. Mais pour elle, travailler dans les gouts est un plaisir chaque fois renouvel. Alors que daucuns pourraient croire quil faut tre un garon manqu pour faire un mtier dhomme, Mme Frioui assne la preuve quon peut tre une femme et navoir aucune rpulsion aller la dcouverte des gouts. Aujourdhui encore, elle dit regretter cette priode. Les odeurs des gouts, que nombreux trouveraient nausabondes, lui manquent depuis quelle assume des responsabilits administratives. Son poste dadjoint du DG lui permet cependant de chapeauter tous les projets nouveaux. En fait, grce aux nombreuses tudes ralises sur le rseau dAlger, lONA est devenu incontournable sur la place ds lors quun problme dassainissement est soulev quelque part. Nous sommes des experts , dclare avec une certaine fiert, lgitime au demeurant, Mme Frioui qui poursuivra: Cest gnial comme travail.

Alger et ses collecteurs

Un travail qui lui aura permis de dcouvrir les profondeurs de la capitale. Les collecteurs dAlger sont des chefduvre , estime notre interlocutrice. Lorsque vous tes dans un collecteur vous avez limpression dtre dans un monde, comme celui de la belle et la bte. Cest extraordinaire voir. Cest le relief dAlger qui a impos cette architecture un peu spciale. Cest un monde souterrain magnifique et dans lequel lingnieur a un grand plaisir travailler . Elle citera le collecteur du boulevard Mohamed-V. Cest pourquoi, souhaite-t-elle, il faudrait

quun jour on puisse permettre la visite des collecteurs dAlger comme cela fait pour les collecteurs de Paris. Surtout que ceux dAlger nont rien envier ceux de la capitale franaise . Aprs avoir dcouvert la partie cache de la capitale, elle partira la dcouverte de celle des 11 wilayas que lagence rgionale dAlger coiffait. On a commenc avoir dautres problmes, pourtant le plus grand diamtre dun collecteur dans ces wilayas tait de 1000 alors que nous avions lhabitude de travailler sur des collecteurs dun diamtre 500 . Il reste toutefois, selon Mme Frioui, que cette autre exprience lui a permis de connatre le pays. On est beaucoup sorti. L o il y avait une station dpuration on y allait. On a sillonn le pays . Aujourdhui, ce quon fait actuellement cest la ralisation douvrages dassainissement pour le compte du ministre, des wilayas. Je pense que nous avons capitalis de lexprience pour faire des ralisations prennes, estime-t-elle. Cest pourquoi aussi elle considre quil faut mettre le paquet sur lingnierie et souvrir aux nouvelles technologies. Et ceux qui pourraient voir dun mauvais il la prsence de plus en plus visible dlments fminins des postes de responsabilit au sein de lONA, celle dont la carrire se confond avec lentreprise, rappelle juste titre que les femmes travaillent avec leurs tripes. L o il y a une femme a fonctionne parce quil y a une valeur ajoute. Les femmes ont lamour du travail bien fait. A lONA, la preuve est dj apporte. S. M.

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Socit des eaux et de lassainissement dAlger

Jean Marc Jahn, directeur gnral de Seaal .

Amliorer la qualit et le cadre de vie des populations est une priorit pour le gouvernement algrien. A de nombreuses reprises, le Premier ministre Abdelmalek Sellal a rappel la volont de lEtat de faire des services publics de vritables rfrences pour les citoyens. Dans le domaine de leau et de lassainissement, Seaal joue un rle prcurseur en sinscrivant rsolument dans une dmarche de responsabilit socitale. Le partenariat public-priv engag entre Suez Environnement et les autorits algriennes a t co-construit de manire responsable par les deux parties. En tant que service public, Seaal sinscrit dans une dynamique de long-terme, en crant de la valeur localement, comme nous lexplique Jean-Marc Jahn, directeur gnral avec qui nous avons eu un long entretien sur les objectifs tant oprationnels que managriaux du projet construit puis mis en uvre en troite coordination entre lEtat et Suez Environnement.
Par Leila BOUKLI

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Photo Abdessamed.Khelifa

Un partenariat russi pour lamlioration de la qualit de vie des citoyens

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Une gouvernance exemplaire

Au dbut des annes 2000, face des difficults majeures (dans la capitale, moins de 20% de la population avait un accs continu leau et seulement 6% des eaux uses taient traites avant rejet dans le milieu naturel), lAlgrie sengage dans le dfi de donner laccs leau aux populations et damliorer les systmes dassainissement, dans un dlai trs court. Elle dcide de traiter prioritairement les quatre plus grandes villes du pays, en commenant par Alger (3,2 millions dhabitants) et cre une structure publique ddie ce projet, la Seaal (Socit des eaux et de lassainissement dAlger, filiale 100% de lAlgrienne des eaux et de lOffice national de lassainissement) et, afin de garantir une amlioration rapide du service, fait appel un oprateur de rfrence internationale pour manager le projet. Suez Environnement tait connu de lAlgrie, en tant que partenaire historique, ayant ralis de nombreuses missions dassistance techniques ponctuelles, dans le domaine de leau. Confiants dans la capacit du groupe relever dans les meilleurs dlais les dfis de la modernisation du service public de leau et de lassainissement, les autorits dcident den faire leur partenaire, dans le cadre dun Contrat de management , pour Seaal, dans un premier temps pour cinq ans, de mars 2006 aot 2011, puis prolong de cinq annes, de septembre 2011 aot 2016. Avant de passer la phase oprationnelle, un diagnostic trs complet a t ralis, conjointement, afin de fixer des objectifs ambitieux mais ralistes et, surtout, de dterminer les moyens en comptence et en financements requis compte tenu de la rapidit attendue pour lamlioration du service. Deux objectifs fondamentaux ont finalement t fixs au projet Seaal : Oprationnels : moderniser le service (eau, assainissement, clientle, patrimoine) un niveau de standard international, en cinq ans ; Managriaux : autonomiser, terme, la structure
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publique grce un transfert de savoir-faire de Suez Environnement au profit de Seaal. Pour y rpondre, les parties ont retenu la forme du contrat de management dans lequel les rles et les responsabilits des acteurs ont t clairement dfinis. Suez Environnement assure le pilotage stratgique et oprationnel de Seaal et prend en charge la ralisation des investissements dquipement de lentreprise et de rhabilitation des ouvrages du service ; les autorits publiques conservent lentire proprit de Seaal, fixent le tarif du service, ralisent les investissements structurants nouveaux en les confiant aux directions des ressources en eau des wilayas concernes et financent les investissements dquipement et de rhabilitation ainsi quune subvention dquilibre permettant de conserver un tarif lusager socialement soutenable. Un plan daction ainsi quun Business plan dtaills ont t tablis conjointement. Le projet est suivi en continu, et trs attentivement, par les autorits : un conseil dadministration assure de manire rgulire sa bonne gouvernance, analyse, ajuste puis valide les plans daction et les budgets annuels de fonctionnement, un comit technique assure le suivi du bon droulement du contrat. Il suit, facilite et rgle les obstacles lexcution du contrat, un comit de coordination , runissant le ministre des Ressources en eau, le ministre des Finances, les wilayas dAlger et de Tipasa, lADE, lONA, lAutorit de rgulation de leau, Suez Environnement et Seaal, a pour rle de faciliter le dialogue entre les parties, un reporting exhaustif est produit chaque mois. Il intgre les faits marquants, les indicateurs de ralisation et de performance ainsi quun rsum des actions mises en uvre le mois coul, dans tous les domaines dactivit de Seaal, un audit, ralis par un organisme externe et mandat par ADE et ONA, vrifie priodiquement le reporting et la conformit des actions ralises par rapport aux attendus contractuels. Grce ce dispositif, la communication entre les acteurs est transparente, claire et fiable, pour une confiance durable.

Une contribution avre lamlioration de la qualit de vie des citoyens


Les services deau et dassainissement ont atteint les standards internationaux de qualit de service, amliorant ainsi le cadre de vie et le bien-tre des citoyens.

Eau potable Le dfi du H24 est relev depuis avril 2010 et marque la fin de nombreuses annes de contraintes et de restriction pour accder leau potable. La distribution de leau rpond depuis mai 2008 aux normes de potabilit internationales. Assainissement Fortement affecte par les rejets deaux uses en mer, la baie dAlger a t assainie grce la remise niveau du systme assainissement (rseaux dassainissement curs par Seaal, stations de pompage et dpuration rhabilites par Seaal

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! Le nombre dappels traits et sortants oprs par le Centre dappel


tlphonique Seaal entre 2006 et 2012

!"#$%&'#()*%)+,-).)/$012)3,445)6),4748) Evolution du H24 Alger (2006- 2010)

Centre dAppel tlphonique Seaal, disponible 7/7 et 24h/24

ou ralises par lEtat). Cela a permis de limiter les rejets domestiques et industriels sauvages dans le milieu naturel et den rduire les nuisances pour la population. 53% des eaux uses collectes sont dsormais traites, contre 6% en 2006. Le littoral a pu tre rouvert au public avec 71 plages dsormais accessibles sur la wilaya dAlger (39 en 2006). Gestion Clientle De 2006 2012, le service au client a t fortement modernis et la prise en compte des attentes des citoyens a fait lobjet dune dmarche trs novatrice. Un Centre dappel de dernire

Plus de 300.000 appels sont reus et traits chaque anne, avec un taux de prise dappel de plus de 90%, ce qui constitue une excellente performance en comparaison des standards internationaux. Un systme dinformation clientle centralis de dernire gnration a t mis en place. Il simplifie considrablement la relation avec les clients et garantit la scurit et la traabilit de la gestion commerciale. Une communication de proximit a t dveloppe grce la multiplication des points daccueil et la mise en uvre de campagnes dinformation. Par ailleurs, les modalits de paiement sont diversifies pour faciliter laccs au service : il est possible de payer une facture Seaal dans nimporte quelle agence Seaal, auprs dAlgrie Poste ou encore par carte bancaire. Prochainement, des caisses mobiles seront mises en place ainsi que le paiement par internet. Des outils dcoute client labors ont t mis en uvre : une enqute

de satisfaction annuelle est dploye auprs des clients pour connatre leur perception du service, leurs attentes et les points quils souhaitent voir amliorer. Les clients sont rappels la suite dune rclamation au CATO pour connatre leur avis sur sa prise en charge (appels post-contact). Des focus group sont rgulirement crs pour affiner les attentes des clients et solliciter leur avis sur des problmatiques sensibles. Des panels de goteurs ont ainsi t forms pour faire voluer la qualit perue de leau potable avec lobjectif final dinciter les citoyens boire leau du robinet. La nouvelle facture Seaal Fatourati a t formate selon lexpression de leurs attentes. Loptimisation de la gestion du service permet Seaal dtre plus ractive dans la gestion des rclamations et des demandes des clients. Au bilan, en 2012, 86% des clients se dclaraient satisfaits ou trs satisfaits du service mis en uvre par Seaal. Amlioration de ltat du patrimoine public Ltat gnral des infrastructures destines la mise en uvre des services de leau et de lassainissement de la capitale tait trs proccupant en 2006. Un programme trs nergique de remise niveau des installations a donc t ralis, sur financement mobilis par lEtat et selon des priorits rigoureusement dtermines dun commun accord entre Suez Environnement et les autorits. Depuis mars 2006 : 270 km de canalisations deau et 66 000 branchements AEP ont t renouvels 386 000 compteurs neufs ont t poss, 285 km de rseaux dassainissement ont t remplacs, La majeure partie des ouvrages de production et de pompage deau, de relvement des eaux uses a t rhabilite.

La station dpuration des eaux uses de Beni Messous

gnration et disponible 24/24 et 7/7 a t cr pour rpondre, via un numro unique (1594), toutes les questions dordre technique ou commercial.
Laccueil dun client dans une agence clientle Seaal

Les infrastructures ont t remises niveau pour une performance durable

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pression distincts !), ainsi que lensemble du systme dassainissement. Seaal dispose des outils de pilotage et de modlisation les plus modernes. Lentreprise dispose dun systme

Une contribution au dveloppement conomique, social et environnemental du territoire


Cration durable dexpertise locale

Les investissements de remise niveau des infrastructures eau et assainissement, raliss par Seaal entre 2006 et 2012

Le Centre de tlcontrle Seaal, outil de pointe pour grer les systmes dAEP et dassainissement de la capitale et de Tipasa

Recherche de fuite par dtection acoustique

Dsormais, des Schmas directeurs eau et assainissement, tablis lhorizon 2025, permettent de slectionner et de prioriser les investissements raliser, avec une vision de long terme. Au total, 32 milliards de dinars ont t consacrs, de 2006 2012, la remise niveau du patrimoine.

informatique de haut niveau, avec plus de 100 serveurs et 1 900 terminaux. Lensemble du personnel utilise et matrise la bureautique et la messagerie lectronique. Linformatique nomade est en cours de dploiement. Un business Plan respect Le Business Plan du contrat Seaal 1 (2006-2011) a t respect, cest--dire que le programme dinvestissements infrastructurels a t ralis et le budget initial na pas t dpass. Une conomie trs substantielle a pu tre ralise sur la subvention dquilibre, grce lamlioration des performances technico-conomiques de Seaal. Le montant conomis a pratiquement couvert le cot de loprateur sur la dure du contrat. Tipasa Compte tenu des rsultats constats lissue du contrat Seaal 1, les autorits ont dcid de le prolonger de cinq annes supplmentaires, avec des objectifs ajusts : les savoir-faire consolider oprationnels mis en place, commencer rpliquer lexprience en tendant le primtre gr la wilaya de Tipasa (600.000 habitants) et aux grands systmes de production deau alimentant la capitale, accompagner lautonomisation de lentreprise lhorizon 2016, en renforant et en homognisant les comptences managriales locale.

Mesure dchauffement par thermographie infrarouge

Dans le mme temps, un effort considrable a t consenti pour lquipement et le fonctionnement de Seaal : les btiments ont t rhabilits, les quipes ont t outilles avec les technologies de dernire gnration et des vhicules adapts. Un Centre de tlcontrle de rfrence internationale a t construit. Il permet de superviser, en temps rel, le fonctionnement du systme dalimentation en eau potable de la capitale, particulirement complexe (Alger compte plus de 100 tages de
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99,5% des effectifs de Seaal (6.000 personnes aujourdhui) sont constitus de personnels algriens. Une des composantes majeures du partenariat est le transfert de savoirfaire opr par Suez Environnement auprs des quipes locales afin de : consolider et dharmoniser les comptences oprationnelles et techniques accompagner lautonomisation managriale de Seaal dici 2016. Pour rpondre cette attente des autorits, le groupe a innov et dvelopp deux mthodologies : WIKTI (Water International Knowledge Transfer Initiative), mthodologie dvaluation de la matrise de la maturit mtiers de lentreprise, dans un rfrentiel international, et sur la totalit des composantes du service public, segmente en 38 mtiers eau potable, assainissement, clientle et supports . Suite au diagnostic initial, lentreprise organise avec mthode lacquisition des comptences ncessaires et value rgulirement la monte en comptences des quipes locales. Dans ce cadre, des rfrents mtiers locaux sont nomms pour chacun des 38 mtiers du rfrentiel. Ils ont pour mission de sapproprier les bonnes pratiques, de les diffuser auprs de leurs quipes puis de structurer et de dployer les plans dactions. OPT (Optimizing Personal Talents), mthodologie dvaluation puis de dveloppement de la performance managriale de lentreprise sur la base de la Charte du manager Seaal. Ce rfrentiel repose sur neuf rles managriaux dclins en actions managriales matriser, assorties dindicateurs de maturit. Chacun des 250 top-managers intgrs dans la dmarche sengage sur une feuille de route personnalise, de cinq ans, quil a construite avec son N+1

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et les RH en fonction de ses atouts et de ses leviers de motivation. Chacun progresse sur les thmatiques requises par sa mission et choisies selon ses potentiels personnels. Lide est de capitaliser et de renforcer ses talents, afin quil spanouisse, gagne en comptence et, au final, ait une plus forte valeur ajoute managriale au sein de lentreprise. OPT est le vecteur dun profond changement culturel dans lentreprise. La priorit est mise sur lpanouissement personnel des collaborateurs et sur lhomognit des pratiques managriales, pour une plus grande efficacit collective. Le programme de transfert de savoir-faire est riche en supports daccompagnement : un programme de formation trs ambitieux est dploy en local et ltranger. Plus de 80.000 jours de formation ont t assurs depuis 2006 avec une cible actuelle de 18.000 jours par an.

permet de faire monter en comptences rapidement et sur son domaine de spcialit, des collaborateurs fort potentiel. Le concept est de crer une ppinire dencadrants managers ou experts, appels, moyen terme,

niveau peuvent prsent former euxmmes leurs successeurs. A Tipasa, par exemple, ce sont les rfrents mtiers WIKTI qui ont conduit le diagnostic initial, avec lappui des experts SE sur les sujets sensibles.

Nombre de rfrents mtiers WIKTI formateurs chez Seaal

Une dynamique de transfert de savoir-faire entre experts et quipes locales

Nombre de jours de formation effectus en Algrie

Ces formations sont dsormais assures 53% par des formateurs internes, en plus de leurs fonctions habituelles. 200 jours par an de formation ltranger sont mis en uvre en complment, pour acqurir des comptences non encore disponibles en Algrie. - Un programme de multi-binmat entre des experts SE et des managers Seaal

assumer les diffrentes composantes du pilotage des activits de lentreprise. Deux mentors (experts seniors) accompagnent individuellement et collectivement le Top Seaal pour transmettre un mode de management moderne, participatif et transverse. Des Ateliers du management sont organiss pour donner lopportunit aux cadres suprieurs de se benchmarker avec des managers extrieurs lentreprise. Les collaborateurs participent au rseau dexpertise international SE pour changer et enrichir leurs connaissances avec des homologues dautres services dans le monde. Seaal dveloppe les relations avec les universits, travers sept partenariats qui sont dsormais des rfrences en matire de rapprochement EntrepriseUniversit. Lentreprise accueille une centaine de stagiaires et apprentis par an pour les former selon un niveau dexigence de standard international. Enfin, Seaal participe activement aux forums de recrutements. Lors du dernier forum Emploitic organis en mai 2013, plus de 1000 curriculum vitae ont t soumis Seaal, ce qui illustre son attractivit sur le march de lemploi. Lensemble de ces dispositifs vise dvelopper les comptences locales du secteur de leau algrien, tant sur le plan technique que managrial, dans la perspective de lautonomisation de lentreprise dici 2016. Les collaborateurs forms un haut

A moyen terme, les comptences formes chez Seaal pourront tre essaimes au sein du Secteur de leau algrien et, au-del, dans le tissu entrepreneurial national. A plus long terme, les comptences algriennes ont vocation tre exportes, par exemple dans le cadre de la coopration technique dans des pays confronts des difficults similaires celle qui ont t rsolues ici. La modernisation du dialogue social Lamlioration rapide des services et lexpertise avre des expatris en poste, spcialement slectionns pour leurs capacits dadaptation, ont rapidement convaincu les salaris et le Syndicat dentreprise de lintrt de cette collaboration. Le dialogue entre la direction gnrale et le partenaire social est permanent. On compte parmi les avances la mise en place rapide des instances sociales (syndicat dentreprise, comit de participation, commission dhygine et scurit) et trois rengociations successives de la convention collective et du rgime indemnitaire, dont la dernire remonte juin 2013. Les performances de lentreprise ont bnfici aux collaborateurs, qui ont vu une augmentation gnrale de leur rmunration. Une part importante du salaire est dsormais indexe la performance individuelle et collective, value sur la base dindicateurs pertinents. Enfin, les oprations davancementspromotion, opres selon des critres
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HYDRAULIQUE grce une trs bonne coordination et une complmentarit avre. LEtat a mis en uvre une gouvernance des services efficace et a mobilis les moyens ncessaires. Suez Environnement a su sadapter la demande en mettant profit son expertise mtiers et ses expriences de management international. Le modle est dautant plus innovant quil contribue crer de la valeur locale durable au service du dveloppement du territoire. De trs nombreuses dlgations de diffrents pays, confronts des problmatiques similaires celle de lAlgrie ou dsireux damliorer leur niveau de service, viennent rencontrer les autorits publiques et les quipes Seaal afin de comprendre les cls de ce succs et de sinspirer de lexprience algrienne. La communaut internationale de leau et de lassainissement salue galement ce succs remarquable. Lassociation Global Water Intelligence a rcompens ce partenariat exemplaire et innovant en dcernant Seaal le Best Performance Award en 2011, remis par Kofi Annan, ancien Secrtaire gnral des Nations unies. L. B.

de plus en plus objectifs, stablissent en consensus entre la direction gnrale et le syndicat dentreprise. Seaal, entreprise co-citoyenne Seaal est une entreprise engage pour la prservation de lenvironnement, commencer par les ressources en eau. La politique de diversification et de scurisation des ressources mise en uvre par lEtat a permis de garantir durablement la disponibilit de leau. Corrlativement, Seaal rduit ses prlvements sur la ressource souterraine, afin de la prserver long terme. Le programme Eaux non factures , dploy paralllement la monte en puissance du H24 en mettant en uvre les meilleures pratiques internationales dans le domaine, vise rduire les pertes physiques et commerciales et limiter les gaspillages. Des campagnes de communication sur lusage raisonn de leau sensibilisent les populations, dont tout particulirement les jeunes gnrations. Enfin, Seaal a engag un projet de Parcours co-citoyen destin accueillir les jeunes et plus gnralement le grand public, afin de les sensibiliser au respect de leau et de lenvironnement.

Seaal, un employeur misant sur les jeunes talents

Prochainement, une Maison de leau sera mise en place dans le Parc Dounya, avec pour vocation daccueillir les scolaires et les visiteurs du parc pour leur faire prendre conscience de leur rle dans la protection durable de leur qualit de vie. Impact conomique sur le territoire Les activits de Seaal, en partie sous-traites, viennent dynamiser le march conomique national, voire rgional : sous-traitants, fournisseurs, prestataires de services Lexigence de Seaal en termes de qualit de service et de prestations joue progressivement un rle dentranement pour les entreprises locales partenaires. Une reconnaissance internationale Lamlioration rapide des conditions et de la qualit de vie des citoyens fait de Seaal un service public reconnu et apprci. Le partenariat entre lEtat algrien et Suez Environnement est considr comme un partenariat gagnant-gagnant. Les deux parties se sont engages, de manire trs volontaire, dans une dmarche de co-construction responsable et sy sont tenues
Seaal rcompense par le Best Performance Award 2011, prix remis par Kofi Annan

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CONTRIBUTION
Par Jean Marc JAHN,
directeur gnral de SEAAL,

Un exemple de production de valeur par les ressources humaines locales

e projet de modernisation du service public de leau et de lassainissement dAlger, souhait par les autorits algriennes et mis en uvre chez Seaal depuis mars 2006 travers un contrat de management avec, comme partenaire, Suez Environnement, prsente quatre caractristiques singulires, si on le compare aux expriences mises en uvre dans le domaine, ailleurs dans le monde : - les autorits souhaitaient conserver le statut purement public du service. Autrement dit, pas de privatisation ni totale ni partielle ; - le secteur de leau algrien tait dj trs structur : deux grandes entreprises publiques, lAlgrienne des eaux (ADE) et lOffice national de lassainissement (ONA) assuraient le service, sur pratiquement lensemble du territoire national depuis plusieurs annes. Autrement dit, les comptences oprationnelles taient disponibles. Particulirement dans la capitale, o les enjeux, la complexit et la population (plus de 3 millions dhabitants) taient les plus grands. Do une opportunit : capitaliser sur les ressources humaines existantes ; - la sauvegarde de lemploi est une priorit majeure du pays. Do une attente respecter, objet dune vigilance particulire des autorits et des reprsentants des travailleurs : faire avec les personnels en place ; - le projet de modernisation, comme souvent depuis la dernire dcennie en Algrie (le pays est press doffrir sa population un standard de vie de niveau international !), devait tre trs rapide : cinq ans en loccurrence pour le projet Seaal, du jamais vu Ces lments contextuels ont offert aux acteurs de ce projet (lEtat, Suez Environnement, les hommes et les femmes de Seaal, le syndicat) loccasion de construire, ensemble,

une politique ressources humaines centre sur un concept fondamental : lpanouissement de nos collaborateurs est la cl de leur investissement personnel et de la qualit du travail quils ralisent dans lintrt gnral. Cest ainsi que limplmentation de leur professionnalisme (gnrateur de reconnaissance), le dynamisme (vecteur de visibilit et donc de fiert) et la confiance en nos collaborateurs (et rciproquement, la confiance quils ont de lentreprise) sont devenus, tout naturellement, les trois valeurs fondamentales de SEAAL. Ds le dbut du projet, la monte en comptences des collaborateurs est dfinie comme un objectif prioritaire du partenariat entre Suez Environnement et ADE/ONA pour la gestion de Seaal. Suez Environnement a apport toute son expertise en management et gestion des ressources humaines pour mettre en uvre cette stratgie selon les objectifs de Seaal. Quels sont les ingrdients de cette stratgie ? Les salaris sont conforts dans leur rle grce une organisation claire Lorganisation de Seaal est claire, stable, et transparente. Chacun a une fonction positionne et dfinie dans lentreprise. Les efforts raliss pour dvelopper le management contribuent notamment renforcer la clart des organisations. Rachid Azzi, directeur adjoint moyens gnraux, explique : En tant que manager, raliser avec mes collaborateurs leur entretien annuel dvaluation me permet de renforcer mon rle. Cela me permet de les accompagner, de mieux les couter et de mieux piloter mes quipes . Pour cela, la DRH, avec les quipes oprationnelles, rdige
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CONTRIBUTION
progressivement les fiches de fonction de lentreprise, les organigrammes sont diffuss et mis jour rgulirement. Une mthodologie rigoureuse et homogne de rdaction des fiches de fonction a t construite dans le cadre dune assistance technique, anime par un expert Suez Environnement, et mise en uvre par les quipes RH locales. Grace une mthode damlioration de la matrise de leur mtier : le transfert de savoir-Faire organis par la mthode WIKTI Un salari qui dispose de toutes les comptences requises pour les missions qui lui sont confies peut exercer son rle avec srnit et efficacit. Depuis 2006, Suez Environnement a dploy chez Seaal la mthodologie WIKTI (Water International Knowledge Transfer Initiative) qui a permis de raliser le diagnostic de dpart du niveau de matrise de lensemble des mtiers de lentreprise, dans un rfrentiel international ; dorganiser avec mthode lacquisition des comptences ncessaires, grce des repres prcis de maturit et des outils dappui construit partir des meilleures pratiques dployes par Suez Environnement travers le monde dvaluer rgulirement la monte en comptences, sur des critres objectifs.
!

Dans ce cadre, linvestissement fourni pour la formation des salaris a t intense : depuis 2006, prs de 90.000 jours de formation ont t raliss au bnfice du personnel de SEAAL, dans tous mtiers et tous les niveaux professionnels : de la gestion dune unit de dessalement deau de mer lutilisation de la comptabilit analytique, de la communication efficace au travail en milieu confin, des directeurs aux oprateurs du Centre dappel tlphonique ou aux agents de scurit. Ces formations sont ralises par des organismes extrieurs, des formateurs internes, ou encore des experts Suez Environnement en assistance technique.
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Le dispositif est complt par 200 jours par an de formation ltranger, oriente exclusivement sur des acquisitions de comptences non disponibles en Algrie. La particularit de la dmarche, au-del du cadrage trs rigoureux du contenu des formations suivies, est lengagement formalis des stagiaires de restituer les acquisitions de connaissances au sein de Seaal, selon un contenu quils doivent proposer en fonction des besoins locaux et auprs dun primtre convenu avec la hirarchie. Afin dincarner limportance stratgique de la dmarche, le Rapport de stage et les propositions de rplication chez Seaal sont transmis la Direction gnrale qui les commente puis en encourage la mise en uvre. La prsence au quotidien, au sein des quipes locales, des 27 expatris est un levier essentiel pour le partage et la confrontation des connaissances. Dans le cadre du binmat mis en uvre entre experts Suez Environnement et cadres SEAAL, les pratiques managriales ou les comptences spcialises sont ajustes, sur mesure. La professionnalisation de lentreprise est valide, trs concrtement, par lamlioration de la perception du service rendu, mesure travers les enqutes de satisfaction clientle, et plus gnralement par le regard que portent la population et, successivement, lautorit publique, sur la valeur ajoute de Seaal : les collaborateurs peroivent ainsi le retour de leur investissement, et sont conforts dans leur engagement.

CONTRIBUTION
La place importante des jeunes dans lentreprise
Au sein des quipes de Seaal, une attention particulire est accorde aux jeunes. En effet, les attentes de la gnration Y vis--vis de lentreprise sont spcifiques et doivent donc tre prises en compte avec leurs particularits. Par ailleurs, cest cette population qui est appele assurer, demain, le fonctionnement de lentreprise. Enfin, cest une population risque: la dynamique de formation et daccompagnement expert chez Seaal, couple une attractivit salariale relativement faible dans le secteur public en dbut de carrire, induit potentiellement des dparts opportunistes vers des secteurs dactivit plus rmunrateurs (secteur priv algrien, entreprises trangres), aprs une phase denrichissement de leur CV. Cest la raison pour laquelle nous avons ralis un baromtre social les concernant spcifiquement : Paroles de jeunes collaborateurs. Cette approche nous a permis de mieux identifier leurs attentes et dadapter progressivement notre politique daccompagnement et de valorisation afin de les fidliser durablement. Seaal est partenaire de rfrence de nombreux tablissements denseignement (USTHB, ENP, ENSH, coles de techniciens) afin de tisser des liens privilgis avec les tudiants durant leurs tudes, leur faire dcouvrir les opportunits offertes par Seaal et, finalement, les intgrer en dbut de carrire. Plus dune centaine de stagiaires et apprentis sont accueillis chaque anne, afin de faciliter leur intgration dans le monde du travail. Les missions qui leur sont confies sont instructives et intressantes, mais aussi trs utiles lentreprise. Ainsi, les jeunes trouvent plus rapidement leur positionnement, leur valeur ajoute est reconnue par les quipes en place et lensemble des quipes sen trouve renforc. Les salaris sont conforts dans leur individualit/personnalit : le point de dpart du dispositif OPT Suez Environnement, elle a t trs fortement Seaalise afin de la rendre comprhensible et donc rellement oprationnelle.

La comptence quun salari met au service de lentreprise, quelle soit mtier ou managriale, repose fondamentalement sur ses ressources propres, quon appelle chez Seaal ses atouts et leviers : la stratgie de Suez Environnement, pour garantir la monte en comptences des collaborateurs, passe donc par le dveloppement privilgi de leurs ressources personnelles. Cette approche a t particulirement organise pour dvelopper les comptences managriales des 250 encadrants suprieurs de lentreprise. Cest le processus OPT Optimizing Personal Talents . Il sappuie sur deux leviers majeurs : - la Charte du manager Seaal qui recense les neuf rles fondamentaux matriser par les encadrants afin de garantir un socle homogne aux pratiques managriales de lentreprise. Elabore partir de rfrentiels internationaux standards, en particulier celui en vigueur chez

La matrise progressive des neuf rles du rfrentiel Seaal a t ordonne de manire logique en fonction de la ralit socioculturelle de lentreprise : le premier dentre eux est lorganisation claire et durable des activits (cest le socle de tout projet dpanouissement managrial), le dernier concerne linnovation et la conduite du changement (elles ne peuvent tre matrises qu condition davoir assimil et mis en uvre des actes managriaux prcurseurs). - Lidentification des atouts et leviers individuels des collaborateurs, par un intervenant externe, spcialis dans la psychosociologie dentreprise et partenaire de Suez Environnement dans les projets de dveloppement des comptences, sur base de la mthodologie interprojective . Elle sintresse la dynamique motionnelle des individus, qui est au cur de leur dveloppement personnel, plutt qu la dynamique intgrative, comme le pratiquent le plus souvent les psychologues dentreprise, et qui nest en fait que la traduction finale, dans le contexte du moment et du lieu, et plus ou moins aboutie, de leurs motivations profondes. Il sagit, en rsum, didentifier chez chacun des top-managers les thmatiques managriales sur lesquelles il est, naturellement, le plus laise.
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CONTRIBUTION
rmunration globale des salaris de Seaal a volu, au fur et mesure de lamlioration de la performance de lentreprise. Cest, en quelque sorte, un partage quitable du bnfice des progrs raliss. Par ailleurs, et en troite concertation avec le partenaire social, chaque marche de progression salariale a inclus une part importante de rmunration variable, assise sur la performance individuelle et collective. La rgle du jeu a t prsente aux salaris de manire transparente : lintrt de chacun rejoint celui de lentreprise : si je suis plus efficace, je cre de la valeur pour lentreprise et ma rmunration le traduit quitablement. Ce mcanisme trs direct de reconnaissance de la performance encourage chacun dvelopper ses comptences, et ainsi sa performance oprationnelle.

Il savre en effet que beaucoup de cadres nutilisent pas ou nutilisent que de faon trs partielle leurs potentiels managriaux rels. Par exemple, un cadre peut tre en position danimateur dquipes pur, par lhistorique de son parcours professionnel, alors quil dispose de rels atouts et serait beaucoup plus laise pour dvelopper une vision stratgique et structurer des projets complexes, mais quil na jamais t sollicit dans ce domaine. Autre exemple, un cadre peut avoir besoin dune large part dautonomie pour exprimer ses talents, alors quil en est totalement exempt de par son positionnement aux cts dun N+1 trs directif, et quil ne remet pas en cause spontanment cette situation. A partir de la Charte managriale, dune part, et des atouts et leviers personnels, dautre part, chaque topmanager bnficie dun contrat de progrs , tabli pour la priode 20132016, qui identifie, parmi les rles de la Charte du manager Seaal, les actions managriales quil doit plus particulirement matriser, compte tenu de ses missions, mais aussi compte tenu de ses potentiels rels. Quatre actions sont spcifiquement choisies parmi celles qui adressent le mieux les atouts et leviers du manager (les actions en bleu, dans lexemple cidessous). Leur forte probabilit dtre
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matrises constituera un facteur de motivation et dadhsion du cadre la dmarche de progrs. Le cas chant, lencadrant peut tre repositionn, afin de mieux capitaliser ses talents potentiels. Sagissant dun contrat de progrs, le N+1, avec lappui de la DRH, met en uvre un dispositif daccompagnement vari et de grande qualit, afin de garantir la matrise des actions managriales attendues : formations collectives, coaching individuel, mentoring, binmat, e-learning, etc Les russites et les comptences des salaris sont valorises La professionnalisation gnre, naturellement, la reconnaissance. La rapidit souhaite de dploiement du projet a conduit Suez Environnement doper ce processus. Pour stimuler et concrtiser cette reconnaissance, plusieurs approches ont t mises en uvre :

Des salaris mis en avant pour tre reconnus

Une approche gagnantgagnant : la rmunration volutive et variable, lie la performance


Dun commun accord entre ADEONA et Suez Environnement, la

De nombreux cadres de Seaal sont rgulirement invits intervenir dans des environnements divers : dans les universits et coles, au sein des organes de gouvernance de Seaal (Conseil dadministration, comit technique, runions sectorielles), lors de sminaires nationaux ou internationaux, ou lors de visites de dlgations algriennes ou trangres. La direction gnrale leur tmoigne ainsi sa confiance pour reprsenter lentreprise et les fait reconnaitre personnellement auprs de parties prenantes externes. Bien entendu, ils sont soigneusement accompagns pour assurer une prestation la hauteur des ambitions de lentreprise et ne pas tre en chec personnellement. Ils acquirent ainsi des savoir-faire nouveaux en communication et partage de linformation et prennent progressivement de lassurance, ce qui conforte leur leadership personnel.

CONTRIBUTION
Dautres mcanismes contribuent cette dynamique de reconnaissance. Deux exemples : - Le Ptit djdu DG , qui runit chaque mois une dizaine de salaris, tous niveaux et tous services confondus, mais dont le point commun est dtre un acteur du dveloppement de lentreprise. Pendant deux heures, ils changent, dans une ambiance (progressivement !) dcontracte et constructive avec le directeur gnral sur le fonctionnement de lentreprise, ses russites et les cls de cette russite. Au-del du caractre symbolique dun dialogue direct avec le premier responsable de Seaal, ils dcouvrent que leur passion du mtier est partage et importante. Ils dcouvrent aussi dautres talents, galement contributeurs lpanouissement collectif. - Les Ateliers du management : outil daccompagnement de la dmarche OPT, lapproche consiste inviter une vingtaine de managers dialoguer avec un acteur emblmatique extrieur : un chef dentreprise innovant, un sportif de trs haut niveau La cible est triple : dmontrer nos managers lintrt de sintresser au monde extrieur (cest le rle n8 de notre Charte du manager !), dcouvrir des approches alternatives de leadership et les benchmarker aux leurs, et last but not least, constater que leurs propres pratiques du management intressent le milieu extrieur et sont perues comme trs innovantes. denrichir leurs comptences au contact de leurs homologues internationaux et, rciproquement, de prsenter les innovations mises en uvre chez Seaal et les russites techniques des projets dont ils sont en charge. Ladhsion ces rseaux reflte lexpertise acquise par ces managers et confirme la reconnaissance de leurs travaux comme de leur implication. un rouage essentiel dune entreprise ancre dans la socit. Mohsen Dia, directeur dunit production Tipasa, confie : Bien que ce soit une petite exprience, jai appris, en ma qualit de manager, que chacun de nous est une brique dans une trs belle maison qui sappelle Seaal.

Des salaris de plus en plus acteurs, leur tour, du transfert de savoirfaire

Oui, les ressources humaines locales produisent de la valeur !

Louverture aux rseaux mtiers internationaux

Le partenariat avec Suez Environnement offre aux cadres locaux de Seaal laccs au rseau international des mtiers de leau. Ils participent ainsi des groupes de travail mtiers constitus dexperts du monde entier ainsi quau Congrs mondial des mtiers qui est organis chaque anne chez Suez Environnement. Ils ont loccasion

Dans le cadre de la dmarche WIKTI, la monte en comptences des collaborateurs Seaal sest rapidement traduite par leur implication personnelle en tant quacteurs du transfert de savoir-faire. Aujourdhui, plus dune centaine de salaris sont devenus formateurs auprs de leurs collgues. Cette reconnaissance de leurs qualits professionnelle contribue leur panouissement, et encourage lensemble des quipes en dmontrant concrtement des parcours de russite. Ces formateurs internes sont accompagns par le centre de formation Seaal, qui a conu avec Suez Environnement des outils dingnierie pdagogique mis leur disposition et un dispositif didentification et danimation du rseau des formateurs internes afin de faire vivre cette action essentielle la vie de lentreprise. Dautres salaris ont la responsabilit dencadrer les tudiants pendant leur stage. Cette mission de tuteur, qui fait linterface entre ltudiant, son tablissement de formation et lentreprise, est trs apprcie des salaris. Elle valorise leurs comptences, leur rle de transmetteur dans lentreprise, et daide lintgration des jeunes algriens dans le monde professionnel. Ils sont ainsi

Au-del des diffrents outils mthodologiques mis en place pour stimuler la confiance des salaris, organiser leur monte en comptences et dvelopper ainsi leur panouissement dans lentreprise, la vritable cl de la russite de cet tat desprit est ladhsion de la grande majorit dentre eux ces principes. Chaque salari, son niveau, est le garant du respect de ces valeurs de Seaal, de leur diffusion partout dans lentreprise et de leur maintien dans la dure. Amar Anouche, chef de centre distribution, souligne : Je pense quaujourdhui mes collaborateurs se sentent en confiance avec moi. Ils savent que je suis leurs cts sur le terrain, que je consacre du temps au dialogue et ce, quel que soit leur niveau hirarchique. Lexprience dpanouissement des ressources humaines chez Seaal est une russite. Pour les 6.000 salaris de lentreprise, pour lEtat, Suez Environnement et le Syndicat dentreprise qui avaient fait le pari du succs de cette dmarche en rupture, mais aussi, plus fondamentalement, pour la population qui bnficie, chaque jour, dun service en amlioration et donc dune qualit de vie meilleure. Elle dmontre que lAlgrie recle de multiples talents qui, sils sont convenablement stimuls, peuvent incontestablement produire de la valeur. Jean Marc JAHN
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Photo offerte par Mme Farida. S

Cinquante ans dIndustrie en Algrie.

INdustrIe

Du nant au concret

Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement

Photo Abdessamed.Khelifa

Lencouragement de la production nationale reprsente le dfi majeur du secteur de lIndustrie. Le secteur industriel a connu depuis lindpendance un dveloppement exponentiel. Aujourdhui, lAlgrie fabrique beaucoup de produits notamment dans lindustrie mcanique comme les bulldozers, les camions et les bus.
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Par Salim HOURA

INdustrIe
Sallah Attouchi, PDG de PMAT,faisant visiter le stand de CMA Abderezzak Henni, secrtaire gnral du ministre de lIndustrie, loccasion de lexposition du secteur de lindustrie organise la Safex.

cette stratgie a t sciemment adopte pour diversifier lconomie du pays, satisfaire les besoins internes et viser durant les prochaines annes, vers 2016, les marchs internationaux et rgionaux. Cest dailleurs lun des objectifs assigns aux entreprises nationales qui ont conclu des partenariats avec des groupes trangers. Il faut dire que ce salon, initi par le ministre de lIndustrie, qui a convi environ 200 entreprises et institutions issues de sa tutelle, na pas associ le secteur priv pour dvoiler son exprience et exposer sa production. A lissue de sa visite des stands des exposants, Abderezzak Henni a indiqu que ce salon, organis dans le cadre du cinquantenaire de lindpendance de lAlgrie, constitue une opportunit pour mettre en avant les

Photo Abdessamed.Khelifa

linstar des autres secteurs, le ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion des investissements a organis son salon sous le slogan Cinquante ans dIndustrie en Algrie la Safex. Inaugur par Abderezzak Henni, secrtaire gnral du ministre, le salon sest voulu une vitrine pour monter la gense et le chemin parcouru par lindustrie algrienne depuis lindpendance. En effet, lvnement se fixe comme objectif de retracer litinraire et les principales tapes qui ont caractris son volution depuis lindpendance. Il fallait crer de toute pice lindustrie algrienne au lendemain de lindpendance. Notre industrie a connu plusieurs tapes, a indiqu Abderezzak Henni qui souligne nanmoins que la cration de la richesse et de lemploi, la rduction des importations et le dveloppement de la production nationale sont les dfis majeurs relever lavenir. Du nant, on est arriv aujourdhui fonder un vritable rseau industriel qui touche lensemble des secteurs dactivit, notamment la mcanique, la chimie et la ptrochimie, llectronique, la machinerie agricole et autres , souligne le reprsentant du ministre. Evoquant le dveloppement du secteur depuis 1962, il a estim quil a connu une volution remarquable au fil des annes. Aujourdhui, lAlgrie fabrique beaucoup de produits notamment dans lindustrie mcanique comme les bulldozers, les camions et les bus , a-t-il rappel, relevant que le taux dintgration pour certains produits va de 80% 90%. A ce propos, il citera la fabrication des engins de lENMTP en partenariat avec le leader mondial allemand dont les modles sont exposs durant la manifestation, les derniers produits lectroniques de lusine Enie de Sidi Bel Abbs qui a innov avec la production des Smart TV. Lindustrie algrienne a galement beaucoup progress sur le plan de la matrise technologique et de la qualit , observe le reprsentant du ministre. Selon lui,
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Abderezzak Henni, secrtaire gnral du ministre de lIndustrie visitant le stand de lENIE.

perspectives de dveloppement du secteur de lindustrie ainsi que les dfis en matire de cration de richesses, demplois et dorientation du produit algrien lexport . Lobjectif final est de faire la promotion du produit local et dinciter consommer algrien, dira M. Henni. Dautant que le niveau des entreprises algriennes, de leurs services et de leurs produits a connu une avance considrable grce au renouvellement des quipements et surtout au transfert de technologie. A ce sujet, le ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement ne cesse de poursuivre la mise en application de la politique de relance industrielle en mettant en avant loption du plan de dveloppement filiale par filiale. A court terme, ce plan devrait renforcer les capacits de production nationale et rcuprer une bonne part de march au profit des entreprises locales. Il a comme perspectives, long terme, de franchir le cap de limportation. En effet, limportation a pris des proportions dmesures en accaparant une grande part du march local. Aussi, serait-il intressant dagir ce niveau de faon arrter dimporter des produits, alors quil en existe localement, ce qui va contribuer aider les entreprises nationales prserver leur march. S. H.

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Coopration algro-valencienne

Une exprience et un savoirfaire partager


Photo Abdessamed.Khelifa Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, prsidant le forum conomique regroupant les hommes daffaires algriens et leurs homologues de la rgion de Valence.

En qute de savoir-faire pour redynamiser son secteur industriel, lAlgrie se doit de diversifier son partenariat avec les pays europens.

Par Smail ROUHA

e march algrien attire de plus en plus dentreprises espagnoles. Aprs les Catalans, cest au tour des Valenciens de prospecter de nouvelles opportunits daffaires en Algrie. Dans loptique de promouvoir linvestissement dans les filires stratgiques et dacclrer la ralisation des projets concourant la relance et au dveloppement de

la production et la comptitivit des filires stratgiques tout en variant les partenaires, un forum conomique regroupant des hommes daffaires algriens et leurs homologues de cette rgion sest tenu Alger. Coprsid par Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, et Alberto Fabra, prsident de la Rgion autonome de Valence, le forum se veut un espace

dchanges et dopportunits mme de tisser un partenariat dynamique dautant que la crise conomique devrait tre une opportunit pour rapprocher les conomies des deux parties, tel que soulign par Cherif Rahmani dans son intervention. Il existe de grandes opportunits entre lAlgrie et la Rgion de Valence, do la ncessit de raffermir les liens pour lever le niveau des changes commerciaux estim
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Au centre Alberto Fabra, prsident de la Rgion autonome de Valence, et sa droite Son Excellence lambassadeur du Royaume dEspagne en Algrie, Gabriel Busquets Aparicio.

Prochaine acquisition de 20 trains lectriques et 17 autorails

prs de 1 milliard de dollars, un chiffre en de des attentes , a indiqu le ministre de lIndustrie. Pour y remdier, le ministre de lIndustrie a suggr de relancer la dynamique des partenariats, dautant plus que la rgion espagnole est considre comme une porte ouverte sur le march international afin dassurer un transfert de savoirfaire aux entreprises algriennes dans le but damliorer leurs production et de crer de la richesse, de lemploi et de la valeur ajoute, du fait que Valence, a estim Cherif Rahmani, est aujourdhui lune des plus grandes rgions qui a des performances conomiques reconnues en Europe. Cependant, le ministre a laiss entendre quil ne faut plus voir lAlgrie comme seulement un march. Il faut aller plus loin dans des relations, changer des brevets, des licences Il faut une dmarche partenariale fonde sur lquilibre , a prcis Chrif Rahmani. Un constat approuv par Albertos Fabia qui a souhait voir des accords signs entre les entreprises des deux pays. Nous voulons partager notre exprience et notre savoir-faire avec les entreprises algriennes notamment dans la construction des infrastructures et les quipements industriels , a-t-il indiqu. Le responsable espagnol a, de ce fait, appel lchange dexpriences et de connaissances avec les Algriens pour faire face aux difficults et
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relever les dfis, tout en exprimant sa dtermination raffermir les relations conomiques entre les deux parties. La coopration entre lAlgrie et lEspagne a dbut au lendemain de lindpendance de notre pays. Certes, celle-ci a connu des hauts et des bas, mais les intrts sont toujours prsents. En effet, cette relation sest renforce avec la dclaration de Barcelone en 1995 qui a instaur le partenariat euro-mditerranen. Puis avec la crise conomique actuelle qui sest accentue en Europe, les pays occidentaux se sont prcipits les uns aprs les autres vers les pays du Maghreb dans le but de crer des partenariats. Lors de ce forum conomique, des rencontres bilatrales (B to B) ont t organises entre les oprateurs conomiques activant notamment dans les secteurs de la mcanique, de la pharmacie, du transport maritime, de lnergie et des travaux publics. Il y a lieu de souligner que la rgion de Valence, aprs avoir connu la prosprit, fait face une crise conomique. Ce qui contraint les entreprises de la rgion aller la qute dopportunits linternational. Et lAlgrie reprsentant, pour elles, une bouffe doxygne dautant que les entreprises de cette rgion dEspagne sont concernes par la ralisation de plus de 50 000 logements en Algrie.

Au cours de son sjour en Algrie Alberto Fabra a abord avec Amar Tou, ministre des Transports, les opportunits de partenariat notamment dans le domaine du montage des quipements ncessaires pour les infrastructures de transport. A ce sujet, Amar Tou a soulign la ncessit et limportance dun vritable partenariat qui doit passer, selon le reprsentant du gouvernement, par la cration de socits mixtes en charge du montage et de la maintenance des moyens indispensables aux infrastructures en cours de ralisation dans les diffrents modes de transport. Si nos efforts, de part et dautre, sarticulent autour de la mise en place dun partenariat mutuellement bnfique, sous forme de joint-ventures, je suis certain que les changes connatront une croissance remarquable , a dclar le ministre lors de cet entretien avec la dlgation valencienne. A cette occasion, le ministre a prsent les grands axes du programme de dveloppement du secteur, et particulirement le transport ferroviaire, le mtro et le tramway. Aussi, M. Tou a soulign la ncessit de moderniser les 10 ports existants, ajoutant que ltude de ralisation du port centre est bien avance. Il permettra lAlgrie de bnficier dinfrastructures la mesure des exigences du march mondial. Il a abord galement le programme dacquisition de 25 navires de transport de marchandises et de deux navires de voyageurs, effort qui se conjugue au projet de constitution dune compagnie nationale de navigation maritime. Rappelant que les entreprises espagnoles sont trs prsentes dans les tudes autant que dans la ralisation des projets du secteur , M. Tou a mis en exergue la part espagnole en matire dquipements ferroviaires (17 autorails pour les moyennes distances, les rames du Mtro dAlger), avant daborder les appels doffres en cours pour lacquisition de 17 autorails diesel pour les grandes lignes et 20 trains lectriques. S. R.

Photo Abdessamed.Khelifa

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Trois accords signs

LAlgrie renforce ses capacits dans la construction mtallique


Boudjemaa Talai, directeur gnral de Batimetal, et Bob Young, responsable de la socit amricaine Framemax, paraphant laccord de partenariat.

Quatre accords de partenariat signs entre Batimetal et des socits, amricaine, portugaise et italienne, leaders dans le domaine au profit des secteurs de lagriculture, du btiment et de Sonatrach.

Par Leila BOUKLI

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est ainsi que le 21 juillet 2013, a t sign un pacte dactionnaire entre le groupe Batimetal et la socit amricaine Framemax, pour la cration dune socit spcialise dans la fabrication daciers lgers destins aux quipements publics. Un partenariat qui reflte, dira Chrif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion des investissements, la nouvelle dmarche du gouvernement en matire dindustrie. Celle-ci, ajoutera-t-il, sappuie sur des projets concrets, sur le fait de reconstruire et de remonter les filires progressivement usine par usine, projet par projet. Framtal, la nouvelle socit cre dans le strict respect de la rgle des 51/49, se chargera de la production de profils en acier lger destin aux ossatures mtalliques. Un projet dont limportance rside dans lacclration de la cadence de ralisation des projets dquipements publics (logements, immeubles de bureaux, htels, complexes sportifs et/ou professionnels). De la sorte, le partenaire amricain, entreprise californienne ayant baign dans la culture architecturale de lcole de Chicago, notera Chrif Rahmani, apportera son savoir-faire lunit de Ain Defla. Un investissement de 320 millions de dinars permettra dinstaller de nouveaux quipements plus en phase avec les volutions technologiques en la matire. Cette unit qui aura une capacit de construction base dossatures mtalliques de prs de 3000 logements, la premire anne, passera dici deux trois ans, 12 000 logements/an. De plus, ce projet gnrera la cration de 300 emplois directs et 4000 autres indirects. Ce partenariat, rappelons-le, fait suite un autre accord avec une entreprise amricaine pour la fabrication de tracteurs, venant renforcer la coopration algro-amricaine en matire dindustrie. A ce titre, lambassadeur des Etats-Unis Alger, Henri Ensher, a estim quau-del des relations de coopration historiques qui existent entre les deux pays, et de la prsence amricaine dans le domaine des hydrocarbures, les
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entreprises amricaines souhaitent profiter de toutes les opportunits, hors hydrocarbures, existantes en Algrie. Deux autres pactes ont t signs le lendemain, au sige du ministre de lIndustrie, de la PME et la Promotion de linvestissement, entre le groupe Batimetal et lEntreprise nationale de charpente et de chaudronnerie (Encc) dune part et le groupe portugais Amal dautre part. Pour le ministre de lIndustrie, Cherif Rahmani, il sagit dun partenariat stratgique pour chercher des intrts quilibrs entre les deux pays . Le premier pacte sign entre lEncc et le groupe portugais Amal porte sur les activits de conception, de fabrication et de ralisation de tous types douvrages, destins lAval ptrolier (stockage dhydrocarbures). La nouvelle entreprise est localise au niveau de lusine de Hassi Ameur dans la wilaya dOran. Un domaine, dira Cherif Rahmani, qui a cot cher au pays. Pour lui, cette nouvelle usine sera dun grand apport lindustrie ptrolire. Le ministre a ajout que cette nouvelle socit va permettre la cration de 1 400 postes demploi ainsi quun programme de formation pour assurer un transfert de savoir-faire. Quant lautre partenariat, celui-ci a t sign par le groupe Batimetal et la socit portugaise Cober Mtal. Le partenariat concerne la fabrication et la ralisation de couvertures autoportantes et dhabillages pour tous types de btiment industriels (complexes sportifs, socio-ducatifs, administratifs et industriels) lesquelles couvertures autoportantes sont ralises partir de profilage de bobines pr-laques trs lgres, entirement prfabriques en usine et assembles sur site. Lusine qui sera implante Ain Defla sappuie sur une capacit annuelle de 500.000m2 de couverture autoportantes et de 600 000m2 dhabillage. Cette nouvelle socit va crer entre 100 150 emplois directs et entre 200 300 postes de travails destins aux oprations de montage. Un programme de formation est galement prvu au profit de 20 ingnieurs et de 30 techniciens de fabrication. Le DG de Batimetal, Boudjema Talai, a fait savoir, quant lui, que lenveloppe globale des deux usines avoisine 1,5 milliard de dinars. Les deux nouvelles usines vont commencer la production quatre mois aprs la rception des quipements qui seront, poursuivrat-il, rceptionns dici six mois. La reprsentante de lambassadeur portugais, Lydia Navaisse, a indiqu quavec tout le potentiel que recle lAlgrie, elle peut faire de bonnes et belle choses. Aujourdhui, conclurat-elle, les entreprises portugaises connaissent bien ce potentiel. Ils ont su en profiter surtout avec la crise conomique actuelle en Europe. Chose qui donne lopportunit ces entreprises de regarder ailleurs et plus loin et venir investir dans un pays qui nest pas tranger pour eux . Afin de rpondre aux besoins du march national dans le segment dactivit li au stockage des crales et de lagro-alimentaire, base dossature mtallique, le 24 juillet, un autre partenariat a t sign, toujours avec le groupe Batimetal mais cette fois avec la socit italienne Borghi. Ce partenariat est concrtis par la cration dune socit par actions, de droit algrien (60/40%), dans laquelle le groupe Batimetal est majoritaire. Dans un premier temps, seront construits 32 silos mtalliques au profit de lOffice algrien interprofessionnel des crales (OAIC). Est galement prvue la fabrication de silos de stockage pour lalimentation de btail et loliculture. De plus, au titre de ce partenariat, 350 postes seront crs au profit des cadres universitaires et 300 emplois nouveaux pour la wilaya de Ain Defla o sera implant le projet pour un cot de 770 millions de dinars, disponible au plan de dveloppement de Batimetal. Ce groupe comme on le voit se modernise et sadapte aux process nouveaux, dans un partenariat gagnant-gagnant qui sinscrit dans une dmarche nationale avec la cl expertise, savoir-faire et dveloppement du sens de la comptitivit. L. B.

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Joint-venture entre Shymeca (ENAD) et la socit portugaise Mistolin

Un partenariat ax sur le transfert de savoir-faire.

Cherif Rahmani, ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement, prsidant la crmonie de signature du protocole daccord.

Un protocole daccord a t sign, le 2 juillet dernier, au sige du ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement Alger, entre la SGP Chimie Pharmacie et la socit portugaise Mistolin dans les domaines de productions de dtergents liquides, de produits dentretien domestiques et industriels et d hygine corporelle, en prsence du ministre de lIndustrie, de la PME et de la Promotion de linvestissement et de lambassadeur du Portugal Alger.
Par Leila BOUKLI

Aot 2013

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Paulo Mends, directeur gnral de Mistolin, et Salhi El Moatez, directeur de Shymeca, lors de la signature du contrat de partenariat

e partenariat, qui sinscrit dans le cadre de la nouvelle politique industrielle, ambitionne de dvelopper la production des dtergents, la rduction des importations et le transfert de savoirfaire, dira Chrif Rahmani, en marge de la crmonie de signature. La production locale sera destine aux hpitaux, aux cits universitaires, aux usines, aux marchs, en un mot aux collectivits publiques. A noter que Mistolin avait dj manifest son intrt pour la conclusion de ce partenariat lors du Forum daffaires algro-portugais, tenu en mai 2012 Lisbonne. Prvue, pour dbut 2015, la concrtisation de ce partenariat avec Mistolin, leader au Portugal dans ce domaine,
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envisage, dans une premire phase, la production de dtergents lusine de Rouiba (Alger), puis au niveau des usines dEl Aouinet (Tbessa) lEst et de Sada louest. Il est prvu la cration de quelque 150 emplois par units. Le montant de linvestissement na pas t donn. Antonio Gamito, ambassadeur du Portugal Alger, a exprim la volont de son pays de travailler avec les Algriens lavenir et mis le vu de concrtiser dautres partenariats. Pour Chrif Bounab, prsident du directoire de la SGPGephac (Chimie-Pharmacie), ce partenariat vise tirer profit de lexprience de la socit portugaise, pour largir la gamme de produits. Pour ce qui est de la formation, les ingnieurs seront forms au Portugal et dans dautres pays dEurope, alors que les utilisateurs de ces

produits bnficieront galement dune formation lunit dHussein Dey (Alger). LAlgrie dispose dun potentiel important en matire dinfrastructures, estimera, de son ct, le reprsentant de la socit portugaise, Paolo Mends. Interrog sur le projet de la nouvelle politique industrielle, Chrif Rahmani dira quelle vise notamment promouvoir les filires industrielles stratgiques o lAlgrie recle un potentiel et dispose datouts comptitifs. Quant au dferlement de produits contrefaits, le ministre a annonc que le gouvernement a adopt un programme visant renforcer les organismes de contrle, linstar de lInstitut algrien de normalisation (Ianor). L. B.

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Socit nationale des vhicules industriels (SNVI)

La locomotive de la nouvelle rvolution industrielle


Hamoud Tazrouti, prsident-directeur gnral de la SNVI.

Organise en quatre ples de production, la SNVI ambitionne daugmenter sa production de 2500 units/camions et bus, prsentement, 6500 en 2017 et de 2500 tonnes de fonderie 12 000 tonnes. Les futurs investissements de la socit gnreront quelque 4200 postes sur le site de Rouiba. La future usine Renault Algrie Production dOued Tllat (Oran) sortira la premire voiture des chanes de montage le 20 novembre 2014. Tandis que le premier vhicule de la marque allemande Daimler sortira le premier trimestre de 2014.

Par Salim FAROUK

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Photo Abdessamed.Khelifa

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Une vue du sige de la SNVI Rouiba

industrie mcanique constitue une locomotive dans la dynamisation dautres secteurs dont les transports, lagriculture, le btiment et lnergie. Cest aussi une filire qui contribue au dveloppement rgional travers ses quatre ples implants Rouiba, Constantine, Tiaret et Oran (Oued Tllat) en cours de ralisation, et qui tire dautres secteurs travers les PME, notamment dans le crneau de la sous-traitance. Aussi, la Socit nationale des vhicules industriels (SNVI), vritable poids lourd de lindustrie mcanique algrienne, aspire jouer le rle de locomotive de la relance industrielle et reconqurir le march national, souligne Hamoud Tazerouti, prsident directeur gnral de la SNVI. Port par la Socit nationale des vhicules industriels, le dveloppement de la filire vhicules industriels entrane le dveloppement des PME et un nombre de sous-traitants publics et privs du fait quelle est spcialise dans la conception, la fabrication, la commercialisation et le soutien aprs-vente des vhicules industriels (camions porteurs et tracteurs routiers, autocars et autobus, carrosseries industrielles).

Photo Abdessamed.Khelifa

En effet le dveloppement des soustraitants permettrait la SNVI de se consacrer plus la conception et la fabrication. Prsentement, la SNVI comporte en son sein la filiale fonderie de Rouiba, la filiale Carrosseries industrielles de Rouiba, la filiale Vhicules industriels de Rouiba, produisant des camions de 6,6 26 tonnes de poids total en charge, des tracteurs routiers, des autocars et des autobus regroupant cinq centres de production intgrs. En outre, la

Photo Abdessamed.Khelifa

SNVI possde ses propres centres de forge, de mcanique, de tlerie et emboutissage, de montage camions et de montage autocars et autobus. A cela sajoute un rseau commercial de 11 units dont lun spcialis dans la vente sur le site industriel de Rouiba et lautre spcialise dans la pice de rechange SNVI Rouiba et une division de rnovation situe Sidi Moussa. Il faut savoir aussi que la SNVI est galement dote de trois units de soutien, savoir : Le centre de formation SNVI Rouiba, Lunit charge des oprations de transit, de ddouanement et transport, implante Rouiba. Le bureau dtudes pour linnovation et le lancement de nouveaux produits. Ce qui confre la SNVI un positionnement comptitif sur les marchs national et rgional au point de dtenir actuellement 20% du march national. Alors que lobjectif cibl est datteindre 80% des parts de march en 2017 dans le cadre du plan de dveloppement et des projets de partenariat. Dautant que la SNVI est dote datouts, dune exprience et dun savoir-faire dans la production de vhicules industriels, de camions et cars/bus.

La chane de montage des camions de plus de 6 tonnes

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Des camions fabriqus pour le compte de lANP

Trois axes stratgiques de dveloppement

La SNVI, qui a bnfici en 2010 dun ambitieux plan dinvestissement destin renforcer sa comptitivit et consolider ses parts de march, est appele contribuer au lancement dune construction automobile en Algrie, un dfi que se sont lanc les pouvoirs publics pour rpondre la forte demande locale et rduire le cot des importations de voitures, sans cesse croissantes. Dans le but de redorer son blason terni, durant la dcennie noire, et atteindre sa vitesse de croisire en 2017, et permettre ainsi lentreprise de retrouver ses quilibres aprs une priode, financirement difficile, la SNVI, qui a bnfici dune dotation financire de 12,5 milliards de dinars consacre la modernisation de loutil

de production et laugmentation des capacits de production et, par la mme occasion, ambitionne de se repositionner sur le march national et rgional la faveur de cet ambitieux plan de dveloppement. Le plan de dveloppement de la SNVI sappesantit autour dune dmarche de modernisation, dun programme dinvestissement et de formation et de la ralisation de partenariats cibls avec des leaders mondiaux (Daimler/MercedesBenz, Renault). Dot dune enveloppe financire de 12,5 milliards DA, le plan dinvestissement devait permettre la socit de renforcer sa comptitivit, notamment par lacquisition dquipements modernes. Nanmoins depuis laccord de partenariat avec lallemand Daimler, la SNVI na

consomm que 20% de cette enveloppe du fait que la socit est appele cder ses ateliers de carrosserie Daimler souligne Hamoud Tazerouti. Lautre axe de dveloppement adopt a trait aux investissements stratgiques avec des partenariats cibls pour un positionnement comptitif sur le plan national et rgional pour la production de camions et bus de marque MercedesBenz Rouiba avec les partenaires miratis et Daimler, la production Rouiba de carrosseries industrielles par la SNVI pour quiper les camions de marque Mercedes-Benz. En terme schiffrs, la SNVI compte porter sa capacit de production de camions et bus 6 500 units en 2017, contre 2 500 actuellement tout en prenant en compte une croissance annuelle de 10% pour les camions et bus, et 7% pour la pice de rechange et le service aprs-vente. En somme, le site de Rouiba sera rig en ple industriel destin la production dorganes mcaniques et de composants finis aux standards Daimler, notamment les essieux, les ponts, le cadre-chssis, les lments de cabine, les rservoirs gas-oil et rservoirs air. Dailleurs, la SNVI ngocie actuellement la construction dune usine de carrosserie industrielle (bennes, citernes) pour la production des produits finis destins la socit algrienne de production de poids lourds de marque Mercedes-Benz et dune unit de production de pices brutes de fonderie pour les composants de la filire mcanique. Cela en plus de la ralisation dune usine de fabrication de camions de petit tonnage.

Photo Abdessamed.Khelifa

"#$%&'(%)'"&! de la SNVI en sept filiales

A la reconqute march national

du

Filiale Fonderie de Rouba, Filiale Mcanique et forge, Filiale Camions et cars/bus, Filiale Carrosseries Industrielles de Roula, Filiale Commercialisation, Filiale Rnovation Vhicules Industriels deSidi-Moussa, Filiale Transit, Ddouanement et Transport.

Lobjectif de la SNVI est de reconqurir le march national. Pour ce faire, un plan de dveloppement 2013-2017 a t labor. Ax sur la formation, la modernisation des quipements et le dveloppement de la sous-traitance avec les PME locales, linvestissement et la ralisation de partenariats cibls avec des leaders mondiaux, linstar de

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INdustrIe
Le fameux camion M 210 ayant remport la deuxime dition du Rallye Paris-Dakar en 1980

industriel et 2 400 personnes pour la Socit algrienne de poids lourds Mercedes-Benz

Photo Abdessamed.Khelifa

Daimler/Mercedes-Benz et Renault, prvoit de porter graduellement la part de march de la SNVI 80%, contre 20% actuellement. Le plan de dveloppement prvoit galement dans le cadre du partenariat avec la firme allemande Daimler, la production de cinq modles de camions avec une capacit annuelle de 15 000 units, et 1 500 units de deux modles dautocars, outre la fabrication annuelle de 30 000 tonnes de pices bonnes en bruts de fonderie destines aux diffrents segments de lindustrie automobile, notamment, les ponts mouls et les blocs moteurs. Tandis que la production de bruts en forge sera rserv aux composants pour les organes ponts, essieux et moteurs alors que la filiale mcanique sera rserv lusinage et au montage des ponts et essieux. Enfin, la filiale tlerie-emboutissage se spcialisera dans la production des cadres-chssis, rservoirs gasoil et rservoirs air et des lments de cabine pour la socit algrienne de production de poids lourds de marque Mercedes-Benz. La dmarche prvoit galement linstallation de six usines pour la production de camions et bus de marque MercedesBenz (Rouiba), de vhicule lgers tout-terrain (Tiaret), de vhicules particuliers avec Renault Oran, de
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botes de vitesse avec le partenaire allemand ZF Rouiba, de forges et fonderie, de produits finis (essieux, accumulateurs), en sus dautres partenariats. Il en est de mme en ce qui concerne la production du Complexe industriel de Rouiba en composants et inputs industriels.

1 400 agents et cadres jeunes former

La formation et la valorisation des comptences et engineering est lun des axes sur lesquels est base la stratgie de la SNVI dans sa reconqute du march national. A ce sujet, il est prvu la formation de 1 400 agents et cadres jeunes durant la priode de 2013 2017. En outre, il est question de la modernisation et de la mise niveau de lensemble des infrastructures industrielles avec le partenaire stratgique Daimler. Tandis que la construction dune usine de carrosseries industrielles, la ralisation de centres de production pour les produits finis et la ralisation dunits de production pour les inputs forge et fonderie entrent dans le cadre de la modernisation du complexe industriel. Par ailleurs, il est prvu la cration de 4 200 emplois sur le site de Rouiba dont 1 800 personnes pour le complexe

Le partenariat est lun des axes sur lesquels sarticule le plan de dveloppement de la SNVI, souligne Hamoud Tazerouti. Sur ce point, il est signaler que quatre partenariats sont dores et dj conclus avec la Socit de production de camions et de bus Rouiba de marque MercedesBenz, la Socit de production de vhicules lgers tout-terrain Tiaret de marque Mercedes-Benz, la Socit de production de vhicules particuliers Oued Tlelat-Oran de marque Renault et la Socit de production de botes de vitesses Rouiba de marque ZF. Tandis que quatre autres sont en cours de ngociation. Le partenariat est lun des axes sur lesquels devra sarticuler le plan de dveloppement. Il sagit de la construction dune usine de carrosserie industrielle (bennes, citernes) pour la production des produits finis destins la socit algrienne des poids lourd Mercedes et dune unit de production de pices bruts de fonderie pour les composants de la filire mcanique. Cel en plus de la ralisation dune usine de fabrication de camions de petit tonnage (infrieur 6 tonnes). Grce ses futurs partenariats, la production de camions et bus passera de 2 500 units en 2013 6 500 units en 2017. Alors que la production de la fonderie passera de 2 500 tonnes en 2013 12 000 tonnes en 2017. Tandis que la production dquipements de bennes, plateaux, et matriels tracts sera port 6 500 units en 2017 contre 3 500 units actuellement. Dautant que les prvisions de croissance du march national 2013-2017 (10% par an, pour les camions, 10% par an, pour les cars et bus et 7% par an, pour laprs-vente) laisse augurer un avenir radieux la Socit pour peu que les aspirations soient la hauteur du dfi. S. F.

Quatre partenariats en ngociation

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Arbitrage international

La Cnuced revient la charge


Par Dr Ammar BELHIMER

arbitrage entre investisseurs trangers et tats daccueil na jamais connu un nombre aussi lev, alerte la Cnuced dans son dernier World Investment Report 2013 (*). En 2012, 58 nouvelles procdures connues de rglement des diffrends entre investisseurs et tats ont t ouvertes. Ce qui porte le nombre total de cas connus 514 et le nombre total de pays qui ont rpondu un ou plusieurs cas darbitrage 95. Aussi, dans 66 % des nouveaux cas enregistrs, il sagit de pays en dveloppement ou en transition. Sur ces 514 cas, 244 ont t conclus : 42 % ont t status en faveur des Etats, 31% en faveur des entreprises et 27 % ont fini par un accord amiable qui a oblig les Etats faire des concessions. Dans prs de 60% des cas, les multinationales ressortent donc gagnantes. Compte tenu du nombre croissant de cas et des inquitudes persistantes sur les lacunes du systme darbitrage opposant les Etats et les investisseurs , le dbat sur les avantages et les inconvnients du mcanisme a pris de lampleur, en particulier dans les pays et rgions o il y est fait le plus recours. A lexprience, larbitrage investisseurstats semble avoir besoin de reprendre les chemins de la rforme. Cette exprience tmoigne de dficiences systmiques rsumes au nombre de sept sur lesquelles nous reviendrons plus loin dans le dtail : les panels darbitrage sont gnralement constitus de trois juges, choisis de manire ad hoc et dont la lgitimit juger des lois nationales est apprcie comme tant plutt faible ; les procdures sont confidentielles, voire compltement confidentielles (ce qui fait que lon ne connat pas prcisment le nombre de cas) et donc trs opaques ; certaines entreprises crent une filiale dans un pays, simplement pour profiter dun trait dinvestissement avec un autre pays qui offre une procdure darbitrage leur permettant dattaquer ce dernier ; les diffrents panels darbitrage ninterprtent pas les mmes lois de la mme faon, crant une gabegie certaine dans la constitution dune jurisprudence internationale sur ces sujets ; les juges peuvent commettre des erreurs manifestes dinterprtation, mais il nexiste pas de procdures dappel ; lindpendance et limpartialit des juges sont loin dtre tablies ; enfin, mme si lEtat est gagnant, il doit payer les cots de larbitrage qui ne sont pas imputs lentreprise. Aot 2013 N 65 El-Djazar.com 99

VNeMeNt

VNeMeNt
Lobjet des litiges et les enjeux
En 2012, les investisseurs trangers ont contest un large ventail de mesures gouvernementales, notamment les changements apports aux cadres nationaux rgissant les secteurs primaires (en matire de gaz, dnergie nuclaire, de commercialisation de lor), les transferts de capitaux (la rglementation de change), ou encore la gestion des concessions (dans les domaines de lextraction, du tourisme et des tlcommunications). Les actions des investisseurs portent galement sur : les violations allgues des contrats dinvestissement, les irrgularits prsumes dans des marchs publics, les retraits de subventions accordes antrieurement (dans le secteur de lnergie solaire). La Cour internationale darbitrage de la Chambre de commerce internationale est la principale institution mondiale de rglement des diffrends commerciaux internationaux. Son sige est dans le 8e arrondissement de Paris. Grard Worms, son prsident, na pas cach sa dsapprobation, tout en admettant le bien-fond de certaines critiques. Ainsi, crit-il dans le journal Les Echos : Diverses accusations, diverses critiques ont t rcemment mises lencontre des procdures darbitrage, prsentes comme opaques, entaches de conflits dintrts masqus et confies des arbitres se cooptant dans un climat de complaisance. En tant que prsident de la Chambre de commerce internationale, sous les auspices de laquelle est place la Cour internationale darbitrage, leader mondial des institutions darbitrage de rputation mondiale, je voudrais souligner que ces critiques, si elles sont parfois justifies lencontre des arbitrages ad hoc (tel celui qui dfraie la chronique actuellement il fait allusion laffaire Tapie, ndlr) dans lesquels les parties organisent elles-mmes leur procdure, ne sappliquent nullement aux cas, heureusement nombreux, o les entreprises prives ou publiques, travers le monde, choisissent de rgler leurs litiges en faisant appel notre cour () Dans le cas de la Cour internationale darbitrage, le mythe selon lequel le monde de larbitrage est un monde clos, opaque, o les renvois dascenseur seraient la norme, est contraire la ralit et ne rsiste pas aux chiffres (**). Au moins 42 dcisions arbitrales ont t rendues en 2012, y compris les dcisions sur les objections la juridiction comptente, le fond du litige, la rmunration et les demandes dannulation dune sentence arbitrale. Aussi, lanne 2012 a enregistr la rparation montaire la plus leve dans lhistoire de larbitrage (1,77 milliard de dollars) dans laffaire opposant Occidental lEquateur, propos de la rsiliation unilatrale dun contrat ptrolier par ce pays (voir encadr). Le nombre croissant des litiges soumis larbitrage a relanc le dbat autour des mcanismes pouvant garantir un procs quitable devant un tribunal indpendant, neutre et qualifi. Jusque-l, larbitrage semblait tre le mcanisme idoine pour aboutir des dcisions dfinitives et excutoires par une procdure rapide, peu onreuse et souple, que les parties en conflit pourraient contrler. Revenant sur les dficiences systmiques entachant larbitrage international, la Cnuced recense : une faible lgitimit. La Cnuced met des doutes sur la capacit de trois individus, nomms sur une base ad hoc, juger de la validit des actes des tats, en particulier des questions de politique publique, de finances publiques et de rgulation ; une faible transparence. Mme si des amliorations sont admises en la matire depuis le dbut des annes 2000, une procdure darbitrage peut rester compltement confidentielle si les deux parties en conflit le souhaitent mme dans les cas o le diffrend porte sur des questions dintrt public ; le recours des nationalits de complaisance . Certaines entreprises crent une filiale dans un pays, simplement pour profiter dun trait dinvestissement avec un autre pays qui offre une procdure darbitrage leur permettant dattaquer ce dernier ; le manque de cohrence des dcisions arbitrales. Des pisodes rcurrents de rsultats contradictoires par les tribunaux arbitraux ont abouti des interprtations juridiques divergentes des dispositions de traits identiques ou similaires , crit la Cnuced. Les diffrents panels darbitrage ninterprtent pas les mmes lois de la mme faon, crant une gabegie certaine dans la constitution dune jurisprudence internationale sur ces sujets. Ces interprtations contradictoires ont conduit une incertitude quant la signification des obligations conventionnelles essentielles et le manque de prvisibilit quant la faon dont elles seront lues lavenir ; la possibilit de dcisions errones qui, sil arrive quelles se produisent, ne peuvent pas tre corriges de manire efficace grce aux mcanismes dexamen en vigueur. Ce qui est en cause ici cest labsence de procdures dappel: les comits dannulation du CIRDI, en plus davoir des pouvoirs de contrle limits, sont crs au cas par cas pour des litiges spcifiques et peuvent galement tre en dsaccord entre eux; lindpendance et limpartialit des arbitres sont sujettes caution, au regard du nombre croissant de rcusation des arbitres. La fcheuse tendance, naturelle, qui prvaut est, pour chaque partie au diffrend, de nommer des personnes acquises sa cause. Aussi, lintrt des arbitres tre reconduit dans des diffrends ultrieurs et leur tendance changer de casquette (servant darbitres dans certains cas, et davocats dans dautres) accentue cette mfiance ; le cot lev de larbitrage. Du point de vue de ltat, mme sil obtient gain de cause, il doit payer les cots de larbitrage qui ne sont pas imputs lentreprise. Une moyenne de 8 millions de dollars, dus aux avocats et aux arbitres, pse comme un lourd fardeau sur les finances publiques.

Dficiences systmiques

Les chemins de la rforme

Experts et organisations internationales ont dessin cinq grands chemins de rforme : 1. Promouvoir la rsolution extrajudiciaire des diffrends ;

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VNeMeNt
2. Adapter le systme existant travers des accords individuels; 3. Limiter laccs des investisseurs larbitrage (de trois faons: (i) en rduisant lobjet des rclamations, (ii) en limitant le nombre dinvestisseurs qui sont admissibles bnficier des traits, et (iii) en introduisant lobligation dpuiser les recours internes avant de recourir larbitrage international); 4. Introduire une voie de recours. Une procdure dappel implique un organe permanent comptent pour entreprendre un examen approfondi de sentences rendues par les tribunaux arbitraux. Elle est propose comme un moyen pour amliorer la cohrence de la jurisprudence, corriger des dcisions errones des tribunaux de premier ressort et amliorer la prvisibilit de la loi. 5. Crer un tribunal international permanent pour linvestissement afin de promouvoir des voies alternatives de rsolution des litiges et des politiques de prvention des diffrends (comme la conciliation et la mdiation), qui font tous deux partie de lassistance technique de la Cnuced. Cette option implique le remplacement de lactuel systme de tribunaux darbitrage ad hoc par un tribunal permanent comptent en matire dinvestissement international permanent, compos de juges nomms ou lus par les tats pour une dure dtermine. Il pourrait galement avoir une chambre dappel. Les voies alternatives sacralisent moins les droits et obligations juridiques. Elles impliquent une tierce partie neutre dont le rle principal nest pas lapplication stricte de la loi, mais de trouver une solution qui serait reconnue comme juste par les parties au diffrend . Elles peuvent aider conomiser temps et argent, trouver une solution mutuellement acceptable, prvenir lescalade du conflit et prserver une relation viable entre les parties au diffrend . La prvention des conflits et les politiques de gestion au niveau national passent par des canaux de communication efficaces et des arrangements institutionnels entre les investisseurs et les instances comptentes en matire dinvestissement. Il est envisag de reconduire en la matire le systme de lombudsman ou mdiateur. Dans lensemble, lconomie mondiale est dans une phase de transition, avec un ajustement des politiques de libralisation antrieures vers une approche plus quilibre qui donne plus de poids au dveloppement durable et aux objectifs de politique publique. A. B.
(*) Cnuced, World Investment Report 2013, Global Value Chains: Investment And Trade For Development. http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2013_ en.pdf (**) Les Echos, 10 juin 2013.

Droits induits par les traits bilatraux relatifs aux investissements:


Le cas Occidental Exploration
Le recours aux traits bilatraux relatifs aux investissements (TBI) pour stimuler et protger linvestissement direct tranger a considrablement augment depuis les annes 1960. Plus de 2000 traits sont actuellement en vigueur partout dans le monde. Cette croissance rapide a gnr un besoin croissant de rglement des diffrends internationaux. Ces traits apportent gnralement des garanties que les investissements trangers seront protgs, que les bnfices peuvent tre rapatris en toute scurit, et que les investisseurs trangers disposent dun recours contre les gouvernements des pays daccueil. Le cas rcent Occidental Exploration & Production Company contre la Rpublique dEquateur marque un tournant: cest la premire fois quune sentence arbitrale rendue en conformit avec un trait bilatral tait porte devant les tribunaux britanniques. Larrt de la Cour dappel a clarifi la nature des droits des investisseurs au titre des traits et confirm que ces derniers donnaient lieu des droits directement applicables pour les investisseurs privs. En 1993, lquateur et les tats-Unis avaient conclu un accord bilatral. En mai 1999, Occidental Exploration and Production Company, une compagnie amricaine, conclut un contrat avec Petroecuador, une entreprise

publique quatorienne, contrat en vertu duquel la partie amricaine obtient les droits exclusifs pour mener bien lexploration et lexploitation des hydrocarbures dans le bassin de lAmazone. Selon les termes du contrat, Occidental assume: presque tous les frais et charges relatifs lexploration et lexploitation des hydrocarbures; la perception dun pourcentage du ptrole extrait, et le droit dexporter le ptrole ainsi extrait. En aot 2001, ladministration fiscale quatorienne adopte une rsolution niant les allgations de la partie Occidentale sagissant du remboursement de la taxe sur la valeur ajoute (TVA). Dautres rsolutions adoptes par la mme administration refusent le remboursement de la dite taxe. En 2002, Occidental a lanc larbitrage conformment aux dispositions de laccord bilatral entre lquateur et les tatsUnis, allguant que les rsolutions de ladministration fiscale portaient atteinte aux dispositions du trait bilatral du droit international public. Conformment laccord bilatral, un arbitrage a lieu Londres. La sentence arbitrale publie en juillet 2004 soutient quOccidental a droit au remboursement de la TVA. En outre, parce que le remboursement navait pas t effectu, lquateur tait en violation de ses obligations en vertu du trait bilatral,

en accordant un traitement moins favorable que celui concd aux autres ressortissants ou socits. En aot 2004, lquateur tente de contester la dcision rendue en vertu des articles 67 (1) et 68 de lArbitration Act de 1996, allguant que les arbitres avaient outrepass leur comptence et que larbitrage tait entach dirrgularits au plan procdurier. Lquateur obtient gain de cause en premire instance, Occidental intente appel. La Cour dappel a jug que laction de lquateur au titre de larticle 67 de la Loi tait justiciable pour deux raisons. Premirement, la Cour dappel a rejet lide que les vrais droits et obligations en conflit taient ceux dtats souverains. Comme lenjeu porte sur des droits attachs au trait bilatral, il ne peut tre accord quOccidental poursuivait ses rclamations au nom des Etats-Unis. Il tait la fois artificiel et faux en principe de suggrer que linvestisseur engag en vertu dun trait bilatral est poursuivi en ralit au nom de son pays dorigine. Deuximement, selon la Cour dappel, les dispositions pertinentes du trait bilatral entre lquateur et les tatsUnis relatives au rglement des diffrends tablissaient que les investisseurs possdaient des droits directs dexcution qui taient de nature prive. Les termes du trait autorisent les investisseurs ester en action directe. En consquence, la Cour dappel ne voyait pas pourquoi larbitrage devrait tre class comme les transactions entre tats. Aotcouvrant 2013 N 65 El-Djazar.com 101

DG
51e anniversaire de la police

SN

La scurit, fondement de la relance socioconomique


Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, et le gnral-major Abdelghani Hamel, DGSN, passant en revue un dtachement de la police.

Photo Abdessamed.Khelifa

Aucune crativit ne peut se dvelopper sans stabilit et aucune relance scientifique, conomique et sociale ne peut se raliser sans scurit. La scurit est lune des revendications suprmes et nobles que toutes les socits humaines tentent de consacrer pour raliser le progrs civilisationnel.

Par Salim HOURA

Aot 2013

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DG
Le gnral-major Abdelghani Hamel prononant son discours loccasion du 51e anniversaire de la police.

SN

Photo Abdessamed.Khelifa

a clbration du 51e anniversaire de la Sret nationale au sige de la direction des Units rpublicaines de scurit (URS) dEl- Hamiz, en prsence de Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, et des membres du gouvernement, ainsi que des reprsentants du corps diplomatique accrdit en Algrie, a t loccasion pour le gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, de rappeler qu aucune crativit ne peut se dvelopper sans stabilit et aucune relance scientifique, conomique et sociale ne peut se raliser sans scurit. A ce sujet, Abdelghani Hamel soulignera le rle accompli de la police algrienne depuis lindpendance, aux cts des autres instances scuritaires nationales. Des missions mritoires au service du pays et du citoyen, la scurit est lune des revendications suprmes et nobles que toutes les socits humaines tentent de consacrer pour raliser le progrs civilisationnel a-til soulign. En effet, la police algrienne a relev le dfi au cours des diffrentes tapes du dveloppement du pays faisant face aux menaces do quelles manent en consentant de lourds sacrifices. Exprimant sa satisfaction quant lvolution qua connue la police nationale durant ces cinq dcennies, le gnral-major dira que lEtat a accord, travers les programmes tablis, un intrt constant lorganisme de la Sret nationale linstar des autres secteurs, semployant le dvelopper et le renforcer pour le hisser au niveau des dveloppements

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DG
en cours en matire de lutte contre la criminalit, notamment ses nouvelles formes telles que le crime organis, le blanchiment dargent et la cybercriminalit. La mise en place de ces programmes, a-t-il dit a permis un dveloppement notable de lactivit de la sret nationale, en matire de lutte contre la criminalit notamment ses nouvelles formes tels le crime organis, le blanchiment dargent et la cybercriminalit. Le gnral-major Abdelghani Hamel a soulign, dans ce contexte, les politiques scuritaires prospectives adoptes par lEtat sur des bases scientifiques et acadmiques qui ont permis au dispositif de la scurit nationale de relever le niveau de qualification de ses lments pour contenir les crises et combattre les phnomnes de criminalit qui ont pris des dimensions internationales et rgionales. Mettant laccent sur la scurit, le gnral-major Abdelghani Hamel a indiqu que celle-ci est la principale et la noble revendication de toutes les socits humaines. Il dira dans ce contexte que le fondement de la crativit et de la relance conomique, scientifique et sociale est tributaire de linstauration de la scurit.

SN
de maintien de lordre intitule Gestion dmocratique des foules . Au chapitre Protection et intervention , un exercice dintervention rapide dun groupe hliport, appuy par des quipes dartificiers et cynophiles, a t prsent suivi dun close-combat collectif, de kata et karat-do, ralis par des instructeurs et dun dfil, accompagn par le passage du matriel roulant de la DGSN, de groupes artistiques folkloriques issus de diffrentes rgions du pays. Le clou de la soire demeure la retransmission en visioconfrence, ralise par lquipe de la Direction des moyens techniques partir du stade Hamlaoui de Constantine, de la salle du Centre de commandement et de contrle dAlger, et de la salle des soins du, sur cran gant.

Une formation au diapason des mutations mondiales

t mis contribution afin dallier la formation scientifique et acadmique lexprience acquise sur le terrain de la police algrienne devenue dsormais un exemple suivre pour beaucoup dorganismes scuritaires internationaux notamment en matire de lutte contre toutes les formes de criminalit, de gestion rationnelle des masses et de haut degr de professionnalisme dans le traitement avec le citoyen. Ce qui a permis, selon ses propos, de nombreuses promotions de cadres de la Sret nationale de bnficier dune formation de haut niveau dans les rangs de lArme nationale populaire (ANP) lacadmie militaire interarmes de Cherchell o ils ont reu une formation suprieure qui a consolid leur comptences et qualifications et acquis des techniques nouvelles bnfiques pour la police dans la lutte contre la criminalit sous toutes ses formes. Admettant que beaucoup reste faire, le gnral-major a exhort ainsi tous les lments de la DGSN dployer davantage defforts et persvrer pour assurer la scurit du citoyen et de ses biens dans le cadre du strict respect des lois du pays et des principes des droits de lhomme.

La DGSN investit les rseaux sociaux

Dans le but dtre au diapason des mutations internationales et pour une police efficace et professionnelle rpondant aux mutations internes et externes, la DGSN a uvr llvation du niveau de formation de ses personnels en adoptant un plan de formation suprieure dans diffrentes spcialits avec des supports modernes. Une formation qui na rien envier celle pratique dans les hautes coles et facults scuritaires internationales , a tenu prciser le patron de la police. Pour tayer ses propos, Abdelghani Hamel rappellera qu un grand nombre de cadres expriments ont

Linnovation technologique

La clbration du 51e anniversaire de la Sret nationale a t galement loccasion de montrer la logistique policire oprationnelle en 2013. En effet, les festivits ont t marques par une revue des dtachements de la Sret nationale, le dploiement des carrs au niveau du podium et une dmonstration dordre et de matrise. Les invits de marque ont eu droit des exhibitions sportives et techniques de self-dfense, kungfu, vo-vietnam, karat-do, akido, et des manuvres excutes avec des motocycles par des policiers. Les festivits se sont poursuivies par une simulation des techniques

A loccasion de la clbration du 51e anniversaire de la police, Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, a procd la signature officielle pour llaboration dun timbre postal ddi la direction gnrale de la Sret nationale et au lancement dune page spciale de la DGSN sur le compte social Facebook. Ainsi, la DGSN compte investir les rseaux sociaux en lanant sa page officielle sur le rseau social Facebook. La page officielle de la DGSN sur Facebook propose plusieurs rubriques aux internautes dont une consacre au recrutement et une autre ddie aux vidos. Outre linteractivit avec les citoyens, la page permettra la DGSN de mener des actions de prvention et de sensibilisation. En outre, la DGSN compte lancer incessamment son compte Twitter. Ce qui ferait de la DGSN le premier des corps de scurit avoir tent dadapter et dorienter sa communication vers Internet et plus prcisment vers les rseaux sociaux. S. H.
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DG

SN

13 commissaires divisionnaires promus au grade de contrleur de police

Un commandemant pyramidal

De g. dr. : Mohamed Mebarki, ministre de lEnseignement et de la Formation professionnels, Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, le gnralmajor Abdelghani Hamel, DGSN et Mohamed Tahmi, ministre de la Jeunesse et des Sports.

Photo Abdessamed.Khelifa

La place acquise aujourdhui par la police algrienne, en tant que leader sur la scne arabe, nest pas fortuite. Elle est mrite grce aux efforts dploys jour et nuit par les hommes et les femmes et aux orientations dune direction avise dont le seul souci est ldification de fondements sains pour une police dveloppe, professionnelle et moderne qui veillera la protection des citoyens et de leurs biens.
Par Salim FAROUK

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DG

SN

Une vue gnrale de la crmonie de remise des grades.

Photo Abdessamed.Khelifa

ept mille cinq cent quatre-vingt quatorze fonctionnaires de la Sret nationale dont 1962 femmes viennent dtre promus diffrents grades au cours dune crmonie qui a eu lieu lEcole suprieure de police Ali-Tounsi de Chteauneuf Alger. Prcdant la clbration du 51e anniversaire de la Sret nationale, la crmonie a t rehausse par la prsence, outre du gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, de Dahou Ould Kablia, ministre de lIntrieur et des Collectivits locales, de Mohamed Mebarki, ministre de lEnseignement et de la Formation professionnels, et de Mohamed Tahmi, ministre de la Jeunesse et des Sports. A cette occasion, M. Ould Kablia a qualifi cette crmonie d historique au regard du nombre important de

cadres promus. En effet, ce sont 13 commissaires divisionnaires qui ont t promus au grade de contrleur de police. Il sagit de directeurs centraux et dtudes, dinspecteurs rgionaux de police et du directeur de lunit arienne de la Sret nationale. En outre, 45 commissaires principaux ont t promus commissaires divisionnaires dont des chefs de Sret de wilaya, 121 commissaires de police promus commissaires principaux, 100 lieutenants promus commissaires de police, tandis que 100 inspecteurs de police ont t promus au grade dinspecteur principal de police, a indiqu le colonel Mohamed Benirad, directeur des Ressources humaines la DGSN, prcisant quun seul poste budgtaire a t consacr au grade dinspecteur de police outre la promotion de 380 brigadiers de police au grade de brigadier-chef de police.

Selon de directeur des ressources humaines la DGSN, les promotions ont concern galement 2000 agents de police promus au grade de brigadier de police en sus de la conscration de 4847 postes budgtaires pour la promotion dagents assimils dans diffrents corps et grades. A lissue de cette promotion, la DGSN se dotera dune gestion pyramidale de ses ressources. En effet, la DGSN compte dsormais dans ses rangs, 17 contrleurs de police et 200 commissaires divisionnaires. A ce sujet, le colonel Benirad a tenu prciser que la slection des fonctionnaires concerns par ces promotions se droule dans la transparence totale loin de toute subjectivit et partialit . Nanmoins, une promotion exceptionnelle a concern des policiers ayant consenti des efforts dans lamlioration de la performance des services de police
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DG
Le gnral-major Abdelghani Hamel remettant ses grades au contrleur de police Mohamed Noui Sifi

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divisionnaire, Lahcene Hassane, chef de brigade charg de la scurit de laroport Houari-Boumediene, qui indique : Cette promotion nous incitera redoubler defforts et aller de lavant dautant que la nouvelle responsabilit exige plus de vigilance et dabngation .

6000 nouvelles promotions en dcembre

La Direction gnrale de la Sret nationale (DGSN) a bnfici de 6000 nouveaux postes budgtaires consacrs aux nouvelles promotions qui concerneront des cadres et fonctionnaires de la police en dcembre prochain. Cette opration de promotion se droulera dans le mme esprit de transparence et dgalit des chances pour tous les membres de la DGSN, a indiqu le colonel Benirad, directeur des ressources humaines, qui a soulign que la place acquise aujourdhui par la police algrienne nest pas fortuite.
Photo Abdessamed.Khelifa

Photo Abdessamed.Khelifa

et ceux qui se sont distingus par des actes hroques, a soulign le directeur des ressources humaines. Lors de cette crmonie organise lcole suprieure de police AliTounsi, le directeur gnral de la Sret nationale, le gnral-major Abdelghani Hamel, a procd la remise de grades certains promus dont des commissaires principaux. Intervenant lissue de cette crmonie, le ministre de lIntrieur et des Collectivits a tenu souligner que cest la premire fois dans lhistoire de la police algrienne quune promotion de cette envergure a eu lieu au vu du niveau des cadres . Dans son intervention, Dahou Ould Kablia a indiqu que cette promotion devrait inciter fournir davantage defforts et appliquer les orientations du directeur gnral de la Suret nationale . Un avis partag par le nouveau commissaire
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Le gnral-major Abdelghani Hamel remettant ses grades au commissaire divisionnaire Lahcene Hassane, chef de brigade charg de la scurit de laroport Houari-Boumediene

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Elle est mrite grce aux efforts dploys jour et nuit par les hommes et les femmes et aux orientations dune direction avise dont le seul souci est ldification de fondements sains pour une police dveloppe, professionnelle et moderne qui veillera la protection des citoyens et de leurs biens. Pour le colonel Benirad, chaque citoyen algrien est en droit dtre fier de la place honorable dtenue par sa police. Parmi les acquis importants raliss grce lesprit de novembre, la position de leader sur la scne arabe que la police algrienne a arrache avec mrite , a encore affirm le colonel Benirad.

SN
la prservation de la scurit, la stabilit et la quitude du citoyen et la protection de ses biens . Le brigadier Mazari a perdu un il la suite dune blessure alors quil tentait de contenir la colre de manifestants lors des derniers vnements ayant secou la wilaya de Ghardaa. Le brigadier Adel Mazari demeurera, selon le directeur des ressources humaines, un exemple de sacrifice, de fidlit et un modle suivre dans le traitement des situations difficiles qui sont le lot des policiers dont le travail nest pas sans dangers . Pour rappel, le gnral-major Abdelghani Hamel a rendu visite au brigadier Adel Mazari durant son hospitalisation. Un geste apprci aussi bien par la famille que par la population locale. S. F.

La mdaille dhonneur pour le brigadier Adel Mazari

La bravoure rcompense. Sur instruction du gnral-major Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, la mdaille dhonneur de la police algrienne a t dcerne au brigadier Adel Mazari en signe de reconnaissance pour son acte hroque, digne de considration et de mrite . La mdaille lui a t remise cette occasion par le gnralmajor Abdelghani Hamel lEcole suprieure de police Ali-Tounsi Chteauneuf. Outre cette distinction, Adel Mazari a t promu de simple agent au grade de brigadier. La mdaille dhonneur a t dcerne au brigadier Adel Mazari, a indiqu le directeur des ressources humaines de la DGSN, le colonel Mohamed Benirad, en signe de reconnaissance pour son professionnalisme remarquable et son abngation dans

Photo Abdessamed.Khelifa

Le gnral-major Abdelghani Hamel rendant visite sur son lit dhpital Adel Mazari, bless lors des derniers vnements ayant secou la wilaya de Ghardaa.

A titre exceptionnel, lagent Adel Mezari a t promu par le gnral-major Abdelghani Hamel au grade de brigadier pour acte de bravoure.

Aot 2013

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51e anniversaire de la Sret nationale


Album photo : Abdessamed KHELIFA, Reporter Photographe

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51e anniversaire de la Sret nationale

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N 64 El-Djazar.com 111

DG

SN

Retraits, cadres universitaires, bacheliers et athltes honors par le gnral-major Hamel

Reconnaissance et encouragement
Photo Abdessamed.Khelifa Le gnral-major Abdelghani Hamel prsidant la crmonie lhonneur des retraits, des cadres universitaires, de bacheliers enfants demploys de la police et des athltes

loccasion du 51e anniversaire de la police algrienne et dans le cadre de sa politique de promotion de la ressource humaine et de dveloppement des conditions sociales du personnel de la Sret nationale, le gnral-major Abdelghani Hamel
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Par Radia ZEKRI

a prsid le 25 juillet une crmonie lhonneur des retraits, des cadres universitaires, de bacheliers enfants demploys de la police et des athltes. La crmonie qui a pris des heures de la soire ramadanesque en prsence de contrleurs de police, des officiers suprieurs de la DGSN et des familles de policiers a t une nime occasion pour le patron de la Sret nationale

de ritrer lattention particulire accorde au volet social dans lactivit de linstitution. En effet, treize nouveaux retraits, quatre ingnieurs dEtat en master de biologie, onze bacheliers ayant eu les mentions trs bien et bien et onze athltes ont t honors dans une ambiance festive lEcole suprieure de la police Ali-Tounsi , soldes par

Photo Abdessamed.Khelifa

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par leur institution et rpondre aux attentes de leurs concitoyens en matire de proccupations scuritaires. Pour sa part, le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, directeur de la communication et des relations publiques de la DGSN, a affirm, en marge de la crmonie, que rendre hommage aux retraits est un signe de reconnaissance pour tout ce quils ont accompli sur le terrain pendant de longues annes. Honorer des cadres universitaires ayant russi leur master en biologie au profit du laboratoire scientifique de la police (deux cadres officiers et deux cadres assimils) est un geste prouvant limportance donne la formation. Il sagit, galement, dencourager sportifs et enfants de policiers bien travailler et obtenir de meilleurs rsultats dans les diffrentes tapes de leurs tudes et activits sociales et sportives. M. Boudalia a, par ailleurs, indiqu que la prsence du mouvement associatif dans les multiples rencontres de la DGSN explique le succs du travail de proximit impliquant tout le monde dans la lutte contre la criminalit et les flaux sociaux au profit de la scurit et la quitude nationales. R. Z.

Le gnral-major Abdelghani Hamel honorant un retrait de la police en prsence du contrleur de police Belarbi Salah Hamdane, chef du service central de la sant, des activits sociales et sport la DGSN.

des remises de cadeaux distinctifs dencouragement aux invits dhonneurs. A ce titre, des tlviseurs, des micro-ordinateurs portables et dautres cadeaux ont t distribus des mains du gnral-major et des invits au grand bonheur des anciens policiers et des enfants et ce, avec en supplment, un cadeau surprise pour les cinq plus gs parmi les retraits qui partiront au prochain plerinage charge de la DGSN. Par ailleurs, en guise de reconnaissance aux efforts fournis par la Sret nationale dans la promotion du travail de proximit et le partenariat quelle dveloppe avec la socit civile, lAssociation nationale de la promotion des droits de la femme a tenu remercier le gnral-major Hamel en lui dcernant un prix de reconnaissance, de remerciement et dencouragement dans sa politique de proximit. Intervenant loccasion de la crmonie, le contrleur de police Belarbi Salah Hamdane, chef du service central de la sant, des activits sociales et sport la DGSN, a affirm que la prises de telles initiatives de la part du commandement de la Sret nationale prouve plus dun titre, lintrt accord aux activits sociales et sportives, do le 51e anniversaire

de la police algrienne pour rendre hommage aux retraits qui ont beaucoup donn pour le corps de la police et la scurit nationale. Lofficier suprieur a, de mme, assur que la DGSN veille surtout lamlioration des conditions socioprofessionnelles de son personnel dans lobjectif dencourager ses hommes et femmes sur le terrain. Les policiers sont appels, pour leur part, doubler les efforts pour atteindre tous les objectifs tracs

Photo Abdessamed.Khelifa

Le gnral-major Abdelghani Hamel flicitant une laurate, fille de policier, au baccalaurat

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N 65 El-Djazar.com 113

DG
Salon de recrutement au Sud

SN

Un large succs

Le colonel Mohamed Benaired, directeur des ressources humaines la DGSN

Le premier salon de recrutement de la DGSN, tenu du 23 au 25 avril dernier au sud, a t un franc succs au vu des rsultats positifs enregistrs. Ce salon a vu une large participation et a contribu labsorption du chmage dans la rgion. Un avenir serein a t assur par la Sret nationale des milliers de jeunes grce cette opration de grande envergure initie par le gnral-major Abdelghani Hamel et dautres oprations similaires verront le jour dans un proche avenir. Le premier bilan fait tat du recrutement de 6 182 agents assimils contractuels. En outre, il a t dcid doctroyer 2 250 postes supplmentaires dagents assimils.
Par Radia ZEKRI

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Aot 2013

Photo Abdessamed.Khelifa

DG

SN

ur instructions du gnralmajor Abdelghani Hamel, directeur gnral de la Sret nationale, tous les dossiers rceptionns lors du Salon et rpondant aux critres de recrutement ont t tudis sur place et transmis immdiatement la direction centrale des ressources humaines qui a, son tour, finalis les procdures dans un temps record et permis aux nouveaux recruts de rejoindre leurs postes de travail en lespace de deux mois. Mieux encore, les 6 682 agents assimils contractuels recruts par la Sret nationale lissue du salon du recrutement tenu en avril au sud du pays, peroivent leurs salaires depuis le mois de juillet. Une efficacit et une rapidit la hauteur dune institution qui sest pleinement implique dans la rsolution des problmes socioconomiques du sud. Une nouvelle opration de recrutement dans la rgion, ou la 2e tape de lopration de grande envergure, sera lance incessamment et concernera 2 250 postes dagents cadres pour lesquels un concours a t organis en juillet. Cest ce qua t annonc le 1er juillet dernier par le colonel Mohamed Benarad, directeur des ressources humaines la DGSN. Intervenant louverture du forum de la DGSN consacr au recrutement dans les rangs de la police, le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, directeur de la communication et des relations publiques de la DGSN, a assur que son institution ne manquera pas dinitiatives au profit de la population en gnral et celle du sud en particulier. Il a affirm que le directeur gnral de la Sret nationale insiste en permanence sur la consolidation de la relation police-citoyen et suit de prs toutes les oprations et les activits allant dans ce sens. Pour sa part, le colonel Benarad, premier responsable des ressources humaines, a indiqu que tout a t mis en place pour la russite du Salon du sud qui a connu un grand engouement et permis des milliers de jeunes de rejoindre les rangs de la Sret nationale. Il a annonc, par la mme, que les salaires des nouveaux agents assimils recruts lors de la premire tape de lopration de recrutement vont tre perus au cours de ce mois (juillet) qui concide galement

Photo Abdessamed.Khelifa

Remise par le DGSN du contrat de travail un jeune, lors du Salon du recrutement de Ouargla, en prsence de Ahmed Melfouf, wali de Ouargla.

avec le mois de ramadhan et ce, soulignet-il, sur instructions du gnral-major Abdelghani Hamel qui suit de prs le droulement de cette opration . Pour ce qui est de lopration de recrutement lance en avril dernier, le directeur des Ressources humaines a prcis que les 6 182 agents dont 975 femmes qui ont t installs rcemment dans des postes selon les besoins de linstitution, ont t retenus sur 6 350 dossiers dposs lors du salon de Ouargla et pour lesquels il a t enregistr 62 cas de dsistement volontaire. Le DRH a de mme soulign que le nombre de femmes compt parmi les recruts a dpass les 15% et pourra tre encore plus important, jusqu 21% dans un proche avenir. Ceci en prenant en compte les postes de chauffeurs destins uniquement aux hommes. Quant la prochaine opration de recrutement de 2 250 agents assimils cadres dans les wilayas du sud, le reprsentant de la DGSN a indiqu que les candidatures aux concours de recrutement ont t ouvertes le 16 juin dernier concernant une dizaine de domaines, notant que ladministration a enregistr le taux le plus levs de candidatures avec 1 354 dossiers dposs. Lintervenant au forum de la DGSN a, galement, annonc une autre opration de recrutement pour les rangs dofficiers et agents de police travers 3 580 nouveaux postes dont le concours a t lanc en dbut du mois de juillet. Il sagit, prcise-t-il, de

220 postes dofficiers et de 3 360 postes dagents de police rpartis sur toutes les wilayas du sud. Le responsable des ressources humaine a, par ailleurs, indiqu que, depuis lopration de recrutement travers le salon davril attribuant plus de 6 000 postes supplmentaires en plus des 14 000 personnes travaillant dj dans la police, le sud compte dsormais plus de 20 000 officiers, agents de police et agents assimils contractuels dans les rangs de la Sret nationale. Le colonel Benarad a, par ailleurs, rappel lattention particulire quaccorde le gnral-major Hamel aux besoins de la population du sud et ceux des services de scurit dans la rgion. Le DGSN a veill augmenter le quota des postes budgtaires au sud de 6 180 postes 12 180 au profit de la population juvnile la qute dun emploi davenir , a-t-il affirm. Et dexpliquer que le succs qua connu lopration de recrutement a t ralis grce des cadres comptents de la sret nationale mobiliss dans ce sens et toutes les mesures de facilitations engages pour cette opration ainsi quau dploiement de moyens modernes pour la rception et ltude des dossiers de recrutement. Une mobilisation rapide et efficace permettant dinstaller dans un premier temps 6 288 agents assimils dans leurs postes selon les besoins des wilayas du sud, soit 97% des postes budgtaires destins ces wilayas. R. Z.
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DG

SN

Ahcen Taleb Moubarek, doyen de luniversit Nayef des sciences de scurit.

La coopration avec lAlgrie est trs spciale

Le gnral-major Abdelghani Hamel en compagnie de Ahcen Taleb Moubarek, doyen de luniversit Nayef des sciences de scurit.

Le responsable saoudien a soulign la qualification irrprochable des officiers algriens sur le terrain et leur qualification scientifique lors de leurs multiples interventions fructueuses dans les confrences et les ateliers de la plus importante universit spcialise dans la scurit dans le monde arabe.

Par Radia ZEKRI

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Aot 2013

DG

SN
Echange de prsents

ssurant que la coopration internationale est devenue vitale pour lutter contre toutes les formes de criminalit, le doyen des recherches et tudes de luniversit arabe Nayef des sciences scuritaires, Ahcen Taleb Moubarek, a qualifi la coopration avec lAlgrie de trs spciale . Aprs une visite qui la conduit, le 30 juin, lEcole suprieure de police Ali-Tounsi, le doyen de luniversit Nayef a exprim, lors du forum de la DGSN, sa satisfaction quant au niveau de la formation de la police algrienne et au rle primordial quelle joue dans le dveloppement

du niveau de professionnalisme et la scurit dans le continent africain et le monde arabe. M. Taleb Moubarek a soulign que la prsence des officiers algriens au sein de luniversit Nayef et la coopration de sa police dans le dveloppement des recherches en matire de scurit ont connu un grand lan depuis linstallation du gnral-major Abdelghani Hamel la tte de la police algrienne . Ahcen Taleb Mouarek a mis en exergue le rle du gnral-major Abdelghani Hamel dans la coopration en prtant une attention particulire au niveau de la formation et la recherche scuritaire en ayant une conception daller plus loin dans la formation et la qualification du personnel , a-t-il

affirm devant des officiers suprieurs de la Sret nationale, le recteur de luniversit dAlger et la presse nationale. Le responsable saoudien a soulign la qualification irrprochable des officiers algriens sur le terrain et leur qualification scientifique lors de leurs multiples interventions fructueuses dans les confrences et les ateliers de la plus importante universit spcialise en scurit dans le monde arabe. Ce constat positif intervient lissue dune formation qualitative. Cela me rjouit dentendre que la police algrienne est classe 5e dans le monde , a affirm le doyen des recherches et tudes de luniversit Nayef avant de revenir limportance de la coopration
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DG

SN
Maghreb, du continent et du monde arabe. Pour ce qui est du volume de coopration entre luniversit Nayef et la DGSN, le confrencier voque un programme important et efficace qui a prouv sa performance plus dun titre. Pour sa part, le contrleur de police Abdelkader Bouhadba, directeur de la scurit publique la DGSN, a relev le lien troit qui existe entre la science et la scurit afin de faire face une criminalit qui ne reconnat plus de frontires ; do, insiste le reprsentant de la DGSN, la ncessit de coopration, dchange dexpriences et dentraide entre les services de scurit des diffrents pays. En ce qui nous concerne, nous sommes prts rehausser le niveau de cette coopration et faire face toutes les formes de criminalit , a-til conclu. R. Z.

Ahcen Taleb Moubarek, doyen de luniversit Nayef des sciences de scurit, et le commissaire divisionnaire Djilali Boudalia, chef de la cellule de communication et des relations publiques la DGSN lors du forum de la DGSN

internationale pour les services de scurit des diffrents pays face au crime organis qui a pris de lampleur. Situation bien comprise par la police algrienne qui suit le chemin du dveloppement pour devenir, poursuit M. Moubarek, une base, une rfrence et un fondement pour la scurit de la Mditerrane. Rappelant les deux visites effectues par le gnralmajor Abdelghani Hamel luniversit Nayef, linvit du forum de la DGSN a tmoign du dveloppement de la coopration de son institution avec la police de tous les pays arabes, en particulier lAlgrie. Il cite, parmi les domaines dactivits de luniversit et ses partenaires, lorganisation de confrences et de recherches sur le terrain sur diffrents phnomnes dans le monde de la scurit. Lintervenant souligne galement que la prsence de sa dlgation Alger est une occasion pour mettre laccent sur la situation scuritaire dans certains pays du
Ahcen Taleb Moubarek, doyen de luniversit Nayef des sciences de scurit, signant le registre dor de la DGSN

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Aot 2013

Par Ammar Belhimer

CONTRIBUTION
directeur du Centre de recherche international du terrorisme

Par Yves Bonnet,

Le gant qui dort


Sans doute ne fallait-il pas rveiller le gant qui dort quelque part entre la Mditerrane, le Golfe arabopersique et locan Indien et que de tmraires boutefeux ont entrepris de librer de rgimes politiques, de comportements sociaux et socitaux, et de contraintes conomiques double effet. La maturation ncessaire des systmes de gouvernement, quimposent, si lon veut bien se rfrer aux judicieuses observations de Montesquieu, le climat, la situation gographique et lhritage historico- ethnique ne peut se satisfaire de coups de boutoir assns de lextrieur et qui ne font que traduire les apptits et les intrts de ceux qui les suscitent.
e printemps arabe, limage est trop belle pour correspondre une pope, engage grands renforts de reportages, dont lauthenticit ntait pas toujours affirme et la spontanit de dclarations de responsables politiques dont lirresponsabilit, prcisment, ne peut que frapper les commentateurs spcialiss, dans la mesure o la rapidit des rponses donnes aux demandes des partisans du changement permet daccrditer lhypothse dune prparation. Rarement pour ne pas dire jamais, la rplique arienne un ordre dintervention aura pu se produire en France en si peu de dlai, surtout si lon tient compte de la ncessit du ravitaillement en vol qui ne peut simproviser, puisquil convient de prpositionner les avions ravitailleurs. La formation et le professionnalisme des pilotes franais ne sont pas en cause pas plus que leurs capacits intervenir rapidement ; mais prendre lair et combattre au- dessus du territoire national, voire sengager dans une opration prpare dans le cadre des schmas de lOTAN est une chose, aller bombarder des objectifs en Afrique aprs avoir survol une grande partie de la France (les units engages sont bases dans lEst du pays ) puis la Mditerrane en est une autre qui ncessite une soigneuse prparation. Il faut disposer des lments de navigation et de reprage autrement sophistiqus que pendant la Seconde Guerre mondiale. Le tout en sachant que le survol non autoris des espaces ariens trangers peut entraner des complications allant de la protestation diplomatique platonique laffrontement militaire. Dans de telles conditions, la vitesse de la raction franaise donne penser que lopration avait t prpare, en accord avec la Royal Air Force : M. Sarkozy et M. Cameron taient

convenus depuis au moins plusieurs semaines de lopportunit dune intervention commune, ce qui, au passage, relativise la capacit de Bernard Henri Lvy convaincre un Prsident franais rput rflchi, de se lancer au secours dune population illusoirement menace de terribles reprsailles. Aujourdhui, il est manifeste que le sourd grondement qui a emport les prsidences laques de la rgion venait de lOuest et que les sismologues politiques auraient pu le prvoir depuis longtemps. Mais ce constat ne rsout pas les deux problmes fondamentaux que sont ladquation des rgimes en place aux conditions socio-conomiques de chaque Etat et la clarification du rapport entre lEtat et lexpression religieuse. Un retour en arrire aux derniers temps de lempire ottoman qui ont marqu lentre de tous les pays du pourtour mditerranen dans le monde fragment des nationalits, la faveur de deux conflits mondiaux qui les ont emports dans la tourmente, nous amne modrer le jugement que nous portons, historiens romantiques obligent, sur les tares et les insuffisances de la Sublime Porte , gouverner un territoire aussi disparate, majoritairement mais non exclusivement musulman. Il est juste de reconnatre, cet gard, que si la condition des chrtiens et de leurs innombrables glises, au sein de lensemble, pouvait prter critiques, voire restrictions, jamais en revanche leur perscution ne fut programme. Les Balkans et la Syrie en sont de convaincants exemples, dans la mesure o les cultes chrtiens, majoritairement orthodoxes, continurent dtre pratiqus et o des responsabilits gubernatoriales importantes furent confies des personnalits chrtiennes. Cette sorte de dconcentration avant la lettre qui faisait dun chrtien maronite le calife au Liban dun sultan musulman permettait aux minorits dexprimer leurs besoins
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CONTRIBUTION
propres et si des exceptions apparaissaient, par exemple avec le recrutement des janissaires slaves dont la conversion lislam devait beaucoup dexorbitants privilges, ne constituaient pas la rgle gnrale. La colossale erreur des Ottomans et de leur sultan Abdul Hamid fut de mal choisir leur camp quand il apparut, lautomne 1914, que la Guerre mondiale ne les laisserait pas de ct et quand, pour punir Istanbul de ce mauvais parti, les allis europens fondrent leur stratgie sur deux aspirations distinctes mais que les Britanniques russirent rendre complmentaires, le nationalisme et lislam. Relativement paterne, la domination turque navait au fond quune justification et quune obsession, la prennit de lempire qui avait succd un autre empire, celui de Byzance, long de prs dun millnaire, et qui, vers lan 600, occupait des territoires quivalent ceux de lempire ottoman de Soliman le magnifique. La seule forme de gouvernement concevable est alors lautocratie, le gouvernement dun seul, et aucune rgion du monde connu nchappe cette rgle. Il faut imaginer ce que reprsente alors, lissue et cause dun long dlitement de lautorit de souverains qui vont du tyran absolu au despote clair, le choc de la Rvolution franaise qui apporte des ides neuves, celles-l mmes qui nous paraissent lmentaires de nos jours et quil semble vident de vouloir appliquer et pourquoi pas imposer ? lhumanit toute entire. Mais l o le bt blesse, cest que ces belles ides, ces nobles penses perdent de leur puret initiale, pour saccommoder de pratiques imposes dautres peuples, le colonialisme en tout premier lieu. Accompagn de son enfant, la monarchie soumise, docile lextrieur, svre lintrieur. Cette fermet interne ne sexerce pas, toutefois, comme elle le fit en Europe, parce que la ncessit dun dialogue avec le peuple na jamais chapp aux rois arabes, comme en atteste la pratique du diwan, inconcevable en Occident o les palais prsidentiels ne souvrent quaux visiteurs de marque, dment estampills et reconnus par leurs passeports et leur chquiers. Faut-il considrer pour autant que le gouvernement monarchique arabe, qui nest en ralit quune oligarchie et non une autocratie, rpond aux ncessits du temps prsent ? Faut-il exclure dautres formes de pouvoir, assises sur la force militaire, au moins dans un premier temps, sur le mrite, ou, concession faite au modle europen, sur le suffrage populaire ? Les rponses ont fleuri aussi diverses que les passs historiques le permettaient, mais trois dentre elles ont suscit et mritent une attention particulire, la rponse militaire, la rponse socialiste et la rponse citoyenne. A tout seigneur tout honneur : la Turquie sultane, vaincue, humilie, explose sous les coups des Jeunes Turcs et un rgime moderne, dmocratique selon la conception occidentale, cest--dire parlementaire, laque, et respectueux des droits de lHomme surgit des dcombres dune archomonarchie, dont les membres sont expulss du pays comme nimporte quel prtendant au trne de France, lgitimiste ou imprial . Le parcours de la jeune Rpublique assum dune poigne de fer par le fondateur Kemal Atatrk, assurment un des plus grands chefs dEtat que le monde ait connu, impressionne par sa longueur et sa cohrence. Des grandes rformes engages par le fondateur et ses hritiers du parti rpublicain ou du parti dmocrate, lection du prsident de la Rpublique au suffrage universel, pluralit et alternance politique, droit de vote reconnu aux femmes vingt ans avant la France, abolition de la peine de mort interdiction du port du voile dans les administrations, lgalisation de lavortement, intgration dinstitutions internationales (la Turquie est membre fondateur de lONU et de lOTAN) et europennes, Conseil de lEurope, OCDE, bien peu ont t remises en cause, ft-ce par le parti religieux de Recep Erdogan. Et les adversaires de lentre de la Turquie dans lUnion europenne ont la vrit de grandes difficults opposer des arguments crdibles cette ventualit, alors que plusieurs des pays nouvellement adhrents sont loin doffrir les mmes garanties de respect des rgles du jeu et que la Turquie na pas hsit modifier sa Constitution dans le sens exig par Bruxelles. Sans le moindre doute, lEtat fond par Atatrk sinscrit aujourdhui dans la ligne des nations non seulement frquentables mais recommandables. La tolrance religieuse, la reconnaissance dun problme kurde et, au-del, de celui des minorits, sont les marques concrtes de ce que la Rvolution de 1923 ne constituait pas un simple repltrage, un dcor la Potemkine plaqu sur une ralit socitale inchange, mais refltait et reflte toujours ladhsion de toute une nation une conception politique ouverte toutes ses composantes, ce qui tait loin dtre vident quand le costume de lHomme malade , tel quon le brocardait alors, craquait de toutes part et perdait en lambeaux de nouvelles souverainets son emprise sur le Levant et le Moyen-Orient. Les deux grandes puissances mondiales ne sy sont dailleurs pas trompes qui, pour lune, lURSS, en a fait une de ses plus prgnantes menaces, et pour lautre, les USA un des piliers de sa stratgie du containment , de lendiguement, aux marches de lempire sovitique. Pour lEurope, en retard dune guerre, comme la Turquie lavait t en 1914 et failli ltre en 1945 (en se ralliant aux Allis deux mois seulement avant la capitulation), la Turquie restait conforme aux schmas du congrs de Berlin ou aux guerres balkaniques, fige, incertaine, amorphe. Pourtant, lorsque la crise yougoslave clata, faisant exploser les frontires de lennemi hrditaire que reprsentait la Serbie des Karageorgvitch puis de Tito, la diplomatie turque, loin de sen rengorger comme nous leussions fait, ne cessa de manifester une neutralit que nous eussions t bien inspirs de ne pas quitter. Aujourdhui, des mouvements de rue se produisent autour du prtexte que reprsente un projet immobilier proche du parc Taksin Gezi, mais ils nont ni lampleur ni la justification de ceux qui ont chass du pouvoir les dirigeants autoritaires, voire dictatoriaux. La fermet mais aussi lintelligence de Recep Erdogan, qui ne confond pas coute de son peuple et abdication de son autorit ni de sa

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CONTRIBUTION
lgitimit, fait le reste et contient dans des limites tolrables une monte de revendications quil saura apaiser. Sans doute, son attitude face un gouvernement isralien qui a fait de lexpansion tous azimuts le credo dune politique suicidaire soutenue par Washington y est-elle pour beaucoup. Les graves incidents qui marquent linterception dun convoi humanitaire en mai 2010, par la marine de guerre de lEtat hbreu, et qui se traduit par des morts, pose des limites la coopration que Tel-Aviv propose Ankara et qui vise, en fin de compte, contrler les ressources en eau qui viennent des montagnes de lancienne Armnie, faisant de lEuphrate et du Tigre, les probables enjeux de conflits invitables. Isral, tent de confisquer les disponibilits aquifres o quelles se trouvent, se verrait bien bnficier dun droit de tirage exclusif sur un ensemble de cours deau qui prennent la direction du sud, en vitant son territoire. Dans ce dossier, les cls du temple sont entre les mains jalouses de la Turquie qui nentend nullement sen laisser dpossder. De ce bilan somme toute flatteur, larme turque est largement comptable, et tout particulirement du maintien de la lacit comme principe intangible de la Rpublique. On lui doit loriginalit de la rponse turque au problme rcurrent de la coexistence entre Etat et religion. La rponse socialiste lexercice nouveau dun pouvoir national aurait pu tre illustre par lEgypte nassrienne, disparue avec son fondateur, mais la considration de la dure propose plutt le modle syrien, issu sinon miracul du baasisme, philosophie politique que lon a malheureusement dnature dans des prsentations influences par des groupes de pression proches des milieux conservateurs amricains. Les trois principes du baasisme, Wahdah, lUnit, Hurriyiah, la Libert, Ishtiriahiyah, le socialisme, doivent beaucoup aux chrtiens et aux musulmans modrs, et les personnalits de Michel Aflak, Salah al Dinh Al Bitar, sunnite, de Zaki Al Zarzouki, alaouite, inspirateurs de toute une gnration qui rve dunification de la nation arabe et dun socialisme arabe port sur lindividu et non la solidarit de classe, plane encore au-dessus des aspirations de peuples et dhommes qui se refusent au fatalisme de la mainmise extrieure. La diversit de leurs appartenances confessionnelles a jou un rle dans la recherche des points communs que sont la lacit et le socialisme. Cest probablement pourquoi, le baasisme, interdit par Paul Bremer comme sil appartenait un Amricain de simmiscer dans la vie politique irakienne et de trancher souverainement de la lgitimit ou non des expressions politiques continue de hanter les rves des militants dune cause pluraliste, arabe et progressiste. Linterdiction du baasisme, mesure stupide et erreur profonde, na pas seulement priv le nouvel Etat irakien dune infrastructure malaisment remplaable, il savre contreproductif en retirant une jeunesse avide de progrs un des termes de lalternative, que nous verrons dans une prochaine contribution, entre Etat religieux et Etat a-religieux. Cest, de plus, une injustice que de ne pas considrer pour ce quelle est lvolution de pays auxquels le baasisme a donn des classes moyennes comptentes et motives. On aura beau discourir, le bilan du baasisme irakien comme celui du baasisme syrien sont positifs en termes de progrs social, dexpansion conomique et de dynamique nationale. Jai eu loccasion de me rendre en Irak trs peu dannes aprs la guerre du Golfe, la premire, qui avait vu les Amricains se livrer la destruction systmatique et froide des infrastructures de ce pays. Or les traces de ce pilonnage et de cette barbarie avaient pratiquement disparu, alors que lembargo le plus inflexible qui soit sintgrait une mthodique entreprise danantissement que mme lAllemagne nazie vaincue navait pas subie ; javais du mal croire que les locaux flambant neufs, les ponts, les routes, les btiments publics, que je dcouvrais avaient merg de dcombres gigantesques. Je me souviens du central des tlcommunications ras par les missiles, sans aucune justification militaire, et restaur neuf, des ponts sur le Tigre, comme inaugurs de la veille, seuls les hpitaux, bien tenus en dpit de la pnurie de produits dtergents, souffraient de labsence quasi totale de mdicaments. Jai vu de mes yeux des bbs mourir dans les bras de leurs mamans, spectacle insoutenable qui mavait conduit crire une chronique dans le Monde sous le titre linexpiable crime des enfants de Bagdad . Celle-ci mavait valu une controverse avec Bernard Kouchner, le grand humaniste discret auquel il avait chapp que la progniture des criminels mme condition quils le fussent ne pouvait payer pour leurs parents. Sauf les petits Israliens, je prsume. Saddam Hussein qui avait, plusieurs reprises, obtenu le prix de lUnesco pour les efforts dploys dans les domaines de lducation et de la culture, ne mritait pas la fin indigne qui lui fut inflige par des magistrats rengats, alors quau passage les nouveaux dirigeants et leurs matres amricains ont support que trois de ses avocats soient assassins. Ou nont pas admis que des tmoins comme Matre Jacques Vergs ou moi soient autoriss, comme ils le demandaient, venir dposer la barre du procs de Tarek Aziz. Comment qualifier ces comportements, encourags par la communaut internationale, et qui ne sinspirent visiblement pas des droits de la dfense, tels quils sont scrupuleusement observs dans les pays dmocratiques ? Dans la mme ligne, lembargo qui portait sur des produits de premire ncessit excdait manifestement les limites du tolrable et il a fallu toute lautorit et tout le sens de la justice distributive des dirigeants du Baas pour que la tragdie ne tourne pas au gnocide. Il a fallu que soit mis en place le rationnement, cest--dire le partage des maigres ressources, pour que la punition ne tourne pas au gnocide, quand, dans le mme temps, sous le faux prtexte de considrations humanitaires, le troc ptrole contre nourriture tournait au scandale. Comment les diplomates, notamment franais, qui ont tremp dans cette ignoble magouille peuventils ne pas avoir fait un seul jour de prison ? Jai eu loccasion de le dire en tte tte au chef de la dlgation de lUnscom, le Sudois Rolf Ekeus : il na eu que le mrite de mcouter et moi la patience dentendre des explications qui ntaient visiblement pas celles dun honnte homme, tant lacharnement contre Saddam Hussein virait la punition collective. Il ne faut pas davantage oublier que durant toute cette priode, les bombardements amricains et britanniques continuaient sur lIrak, sous des prtextes fallacieux, la seule justification crdible tant celle de la
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ncessaire liquidation du Baas. Pourquoi un tel acharnement ? Pourquoi ce parti pris contre une formation politique qui ne revendique, ne serait-ce que sur le papier, que des avances dmocratiques ? Pourquoi une telle attitude diamtralement oppose celle adopte lendroit de la Turquie ? Il faut alors chercher le pch originel, la faute initiale qui justifie la maldiction de la fe ou de la sorcire amricaine. Celle-ci est vite trouve : ce sont les relations cordiales entretenues avec lautre empire, celui du mal, le sovitique puis le russe, tant la conception des relations internationales du Dpartement dEtat est manichenne : celui qui nest pas avec moi est contre moi. Dfense de sourire lennemi, quand bien mme celui-ci aurait pay la victoire commune de la Seconde Guerre mondiale de 28 millions de morts et les USA de 300 000. A peu prs cent fois moins. Pourtant, le schma dvolution vers la dmocratie nest pas tellement loign entre la Turquie et les pays du Baas, et dans les deux cas, la place de larme est primordiale et essentielle, au sens originel du mot. Dans tous ces pays, lvolution politique et la stabilit des nouveaux rgimes reposent sur lArme. Dailleurs, sil fallait tendre la dmonstration lensemble des pays du bassin de la Mditerrane, il apparatrait que la quasi-totalit des rgimes installs depuis les deux guerres mondiales dans cette rgion qui est celle des grands prophtes dune foi monothiste sont issus de la gent militaire et leur dure garantie par elle. LEgypte de Naguib puis de Nasser, de Sadate et de Moubarak, la Libye de Kadhafi, la Jordanie de la Lgion arabe, La Syrie du gnral Hafez El Assad, lIrak du colonel Aref, du marchal Aref, son frre, du gnral Al-Badr puis de Saddam Hussein, et jusqu Isral avec les gnraux Itzak Rabin, Ariel Sharon, Ehud Barak, avec Levi Eshkol, ancien de la Lgion juive et les chefs dorganisations paramilitaires, pour ne pas dire terroristes, que furent Itzak Shamir et Menahem Begin. Les origines ou affinits militaires des principaux dirigeants du Moyen-Orient en constituent donc le tronc commun : il faut en prendre acte. Reste la rponse citoyenne. Elle mane de quelques pays o la forte personnalit et le charisme de personnages la dimension historique ont tout la fois permis laccession lindpendance et la mise en uvre dune organisation dmocratique de lEtat. Au besoin avec une touche de pouvoir personnel quil serait vain de dnier. Pour ma part, jen compte trois, le Liban, raison des conditions de sa cration, la Tunisie et lAlgrie. Le Liban, dont le gnral Gouraud, haut-commissaire de la Rpublique, entrine la cration et le dtachement de la Syrie, se pose, depuis Franois Premier, interlocuteur intress de Soliman le Magnifique, en terre dinfluence franaise, position privilgie que tous les sultans entrineront sans sourciller jusqu la Premire Guerre mondiale. Il est donc invitable que la sparation entre les deux pays, Liban et Syrie, intervenue par dcret en 1920, lait t la demande des chrtiens maronites et soit le fait de la France qui voit galement dun bon il linstitutionnalisation du communautarisme, par la distribution des plus hautes fonctions de lEtat en fonction des appartenances religieuses. Le prsident de la Rpublique est ncessairement un chrtien maronite, le plus souvent le chef dtat-major de lArme libanaise, le prsident de lAssemble, un chiite et le chef du gouvernement un sunnite. Les siges au Parlement sont galement distribus en fonction des appartenances confessionnelles, avec la reconnaissance de la parit entre musulmans et chrtiens. La distribution des portefeuilles ministriels respecte la mme rgle, de sorte que les hommes politiques sont contraints de sentendre et dassurer la continuit des institutions, en dpit des assassinats qui jalonnent lactualit et dont lorigine demeure le plus souvent sujette de controverses interminables. Le Liban fait pourtant figure de modle et la solidit de ses institutions financires lui vaut des investissements soutenus de la part des pays arabes les plus riches. Ce que nous pouvons retenir du cas particulier libanais, cest la capacit des diverses composantes dune socit multi confessionnelle vivre et fonctionner ensemble. Ainsi que le souligne lancien ministre des Finances Georges Crom, Le Liban renvoie Isral limage que cet Etat, fond sur une appartenance raciale et religieuse unique, et exclusive de toute autre, ne veut pas voir. Lalliance scelle entre les chrtiens de Michel Aoun et les chiites de limam Nasrallah serait chose inconcevable dans la plupart des autres pays ; elle fait oublier le caractre artificiel des distributions intracommunautaires. Elle assure la garantie des droits, commencer par la libert de conscience et la libert dexpression. Ce qui est bien lessentiel. La Tunisie constitue un autre cas particulier, ayant accd lindpendance par un cheminement pacifique que deux donnes expliquent largement, lune consubstantielle au peuple tunisien, lautre circonstancielle. La premire tient au caractre dune population qui tire de ses origines phniciennes et carthaginoises les rgles et les justifications dune tolrance et dune douceur de murs qui ne se dmentent jamais. Beaucoup de conqurants trangers en ont jou. Car cette terre fut celle dinvasions revenant comme autant de vagues dun incessant ressac. Phniciens, Romains, Vandales, Arabes, Ottomans ont imprim leur marque sur une population berbre qui rpugne lasservissement et larbitraire. Ces apports extrieurs ont t assimils et ont enrichi la seule nation qui ait t en mesure de faire trembler Rome aux temps de sa splendeur et dont la civilisation put faire plir les plus labores du bassin mditerranen. Pour russir lpreuve de lindpendance, il fallait la rencontre dun peuple et dun homme. Ce dernier fut Habib Bourguiba. Curieux personnage que ce petit homme au facis mussolinien, coiff dune chchia rouge, droit sur ses ergots, et, en mme temps, militant courageux parce que profondment engag, brillant orateur, fin diplomate, politique hors pair et, ce qui ne gte rien, dmocrate jusqu la moelle. Le No-Destour

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dont il est le fondateur, a admirablement ngoci, non seulement lindpendance avec un Edgar Faure qui fut aussi, sa manire, une chance pour la Tunisie, mais galement assum les premires rformes et engag lancienne Carthage, entendue au sens large, dans une course au progrs qui la place sur le devant de la scne. Au point que certains, emports par un zle admirable, la donnent en un exemple interchangeable et adaptable en tous lieux, ce quassurment elle ne pouvait pas tre. Le seul tort du grand homme fut de ne pas prparer sa succession et celui de ses courtisans de lentretenir dans lillusion de son ternit. Je ne lai personnellement jamais rencontr ; jai, en revanche, connu et pratiqu, mon chelle, son Premier Ministre, Mohammed MZali, son ministre de lIntrieur, Mohamed Benhour, hommes politiques dignes de cette appellation, militants convaincus de la supriorit de la dmocratie sur le totalitarisme surtout quand il sexprime sous la forme grotesque du pouvoir personnel, mais qui navaient pas prvu lascension dun mdiocre, dont la seule force rsidait dans labsence totale de scrupules, Zineddine Ben Ali. Jai eu loccasion de le rencontrer assez couramment, et de le visiter une fois sur deux, lors de mes passages Tunis motivs par de tous autres impratifs que de mentretenir avec lui. Habib Bourguiba, non plus, na rien vu venir. Son entourage sest laiss berner par les promesses de Ben Ali, qui se fichait bien des apparitions pathtiques du vieillard irresponsable qutait devenu le hros de lindpendance, auquel, chaque soir, la tlvision tunisienne rservait quelques minutes, afin que soit film et diffus le spectacle navrant de la signature, dune main tremblotante, de je ne sais quels papiers qui sen allaient finir dans la corbeille les quelques minutes de leur inutilit. Son fils Habib Junior lassistait dans cette quotidienne preuve sans bien raliser quil lgitimait ainsi la prsence de lusurpateur, occup se remplir les poches. Et cest ainsi que svapora le modle tunisien de ladaptation dmocratique de lislam aux exigences des droits nouveaux, ceux de lindividu comme ceux du collectif. Limmense mrite de la Tunisie aura t de faire la dmonstration de la compatibilit de la dmocratie et de lislam ainsi que de la viabilit dun Etat reconnaissant la primaut dune religion sur les autres, sans pour autant sombrer dans la thocratie, voire, comme en Iran, dans lochlothocratie. La mesure, la tolrance, qui doivent mme reconnatre lagnosticisme et la libre-pense comme autant de philosophies et dexpressions mtaphysiques, ont t et doivent demeurer au cur des Tunisiens sils entendent agir en initiateurs et non en zlotes. LAlgrie, enfin. Ce pays, qui a connu lclosion la plus douloureuse puis subi une crise intrieure paroxystique avec la monte dun islamisme radical exogne, prsente aujourdhui limage dune dmocratie assise sur des principes et des usages qui nont rien envier aux rgimes qui se targuent de faire rfrence en la matire. Pourtant il est de bon ton, dans les milieux dits clairs , de dnigrer les rsultats dune progression vers davantage de libert, faite d coups et de longues priodes de stabilit comme tous les pays en ont connu. On stigmatise la place reconnue lArme, ressentie ou dnonce comme lexpression dune drive autoritaire alors quelle nambitionne que dassurer la prennit dune jeune nation et la sauvegarde des acquis de la Rvolution. Au risque dtonner, voire de dplaire, javancerai que cette marche vers la maturit dmocratique lAlgrie la doit, en partie son pass de pays colonis. Pour dtestables quelles soient apparues en certains pisodes de son histoire et singulirement aux temps des ingalits et de la guerre de libration, les murs politiques franaises ont imprim le tissu socital algrien et lui ont confr cette rsistance au pouvoir qui reste la meilleure garantie des droits individuels. Le message de la Grande Rvolution na pas pu ne pas sinscrire dans les consciences algriennes avec ses corollaires de lquilibre des pouvoirs et de la lacit. La culture de la discussion, trs mditerranenne, la propension la contestation, voire la manifestation publique jusque dans la rue font des Algriens des ultra-Franais, indociles comme les Numides ltaient tout autant que les Gaulois. En fait, le terrain prdisposait lentente, la comprhension, voire la communion parce quil existe une unit des peuples de la Mditerranenne quil est artificiel et impropre dopposer en fonctions de critres que seule lHistoire a pu momentanment imposer, la religion et lappartenance politique. Il faut lire et relire Fernand Braudel, Henri Pirenne et Ibn Khaldoun, ces prcurseurs dune vision globale de lespace et de la temporalit mditerranennes ; pour avoir eu la chance davoir t llve de leurs disciples, Pierre Renouvin et Charles Moraz, je peux tmoigner de ce que lapproche des sujets devient la fois plus facile et plus juste si elle intgre des cadres plus grands, la dimension de notre hritage et non celle, plus trique, de nos apptits. Surtout quand la religion rpand un rideau de fume sur les relations que les peuples entretiennent entre eux et, pour ce qui concerne chacun deux, entre les diverses composantes de la socit. Ladquation du rgime politique de lAlgrie aux conditions socio-conomiques du pays peut tre tenue pour satisfaisante, mme en faisant la part des imperfections du moment. Le simple fait quil soit loisible tout citoyen algrien de contester la ligne suivie, ses implications, les hommes qui la mettent en uvre, quaucune spculation ne soit interdite, y compris sur la sant du Chef de lEtat, toute cette libert ferme dautres reprsente un espace qui sest libr avec la fin des sectarismes dogmatiques et quil ne reste plus qu sapproprier et coloniser . Jemploie le mot dessein. Il ne reste, et laffaire nest pas de mince importance, apporter une rponse durable rien nest dfinitif au lancinant problme de la relation entre lEtat et lexpression religieuse, puisque nous avons la chance de vivre dans des socits qui ne se sont pas (encore) prives de toute spiritualit. Ce sera lobjet de ma prochaine contribution cette histoire qui nest pas un conte des mille et une nuits du gant qui dort Y. B.
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