Niger : qui profite luranium ?

Lenjeu de la rengociation des contrats miniers dAREVA Sous embargo jusquau 22 novembre 2013

Note dinformation Novembre 2013

introduction
Depuis plus de quarante ans, le groupe AREVA (prcdemment le CEA puis la COGEMA) exploite luranium nigrien travers ses filiales locales, la Somar et la Cominak. Les conventions minires nigriennes qui fixent leur cadre juridique et fiscal depuis dix ans, arrivent chance le 31 dcembre 2013. Les contrats sont donc actuellement en pleine rengociation. Cela reprsente une occasion historique pour le Niger dobtenir de meilleures conditions pour lexploitation de ses ressource s, et notamment de plus grandes retombes financires, essentielles pour la mise en oeuvre du plan de dveloppement conomique et social (PDES) du pays. En France, une ampoule sur trois est claire grce luranium nigrien. Au Niger, prs de 90% de la population na pas accs llectricit1. Le Niger est lun des Etats les plus pauvres du monde. Avec prs de 60% de la pop ulation vivant avec moins de 1$ par jour2, le pays se place au dernier rang du classement de lindice de dveloppement humain des Nations unies3. Pourtant, le Niger est aussi le 4me producteur mondial duranium, le 2me fournisseur dAREVA (juste aprs le Kazakhstan), et un partenaire stratgique de la France, qui il fournit plus de 30% de lapprovisionnement de ses centrales nuclaires. Dans le face face entre lun des Etats les plus pauvres du monde, dont le budget annuel slve 2 milliards deuros, et le leader mondial de lnergie nuclaire , au chiffre daffaires qui dpassait les 9 milliards deuros en 2012, la France a un rle essentiel jouer. Le gouvernement franais doit exiger que les ngociations entre AREVA et le Niger se fassent dans la plus grande transparence, sans pression politique, afin dassurer des revenus quitables pour le Niger, la hauteur de limportance stratgique que revt cette ressource pour la France. Actuellement, alors quil est le principal produit dexportation du pays, luranium ne contribue qu hauteur de 4% 6% du budget de lEtat du Niger. Faire augmenter cette participation est un enjeu majeur, car le Niger reste trs dpendant laide au dveloppement, qui peut reprsenter jusqu 40% de son budget. Le Niger doit rduire sa dpendance laide internationale et augmenter ses revenus internes, notamment en bnficiant davantage du produit de ses ressources naturelles. Le Niger a besoin de revenus supplmentaires pour faire face des crises alimentaires rcurrentes, pour assurer la survie dun systme daccs gratuit aux soins menac, investir dans lducation, lagriculture, et faire face une situation scuritaire dgrade. Suite la guerre au Mali, des ressources budgtises pour certains secteurs sociaux ont t alloues la dfense, notamment lenvoi dun contingent au Mali4. Luranium est identifi comme lune des sources possibles daugmentation des revenus. Pour le reprsentant du FMI au Niger, il y a des possibilits damlioration du partenariat entre AREVA et le Niger loccasion de ces rengociations : il pourrait y avoir un changement substantiel notamment sur le prix et la fiscalit de luranium. Les impacts ne sont pas encore quantifis, mais peuvent tre dterminants 5. Aujourdhui, la pression pour augmenter les revenus et la transparence des industries extractives est mondiale.

Au Niger, la Constitution exige dsormais la publication des contrats avec le secteur des industries extractives6. Les revenus de luranium sont un sujet dont on parle bien au-del de Niamey : travers le pays, les citoyen-n-es nhsitent plus manifester pour demander des contrats plus quilibrs7. LUnion europenne vient dadopter des Directives pour la mise en place dun reporting pays par pays dans les industries extractives, qui devrait permettre didentifier les flux de revenus et de garantir ainsi de meilleures retombes financires pour les Etats miniers et ptroliers8. En France, la transparence et la mobilisation des revenus lis lexploitation des ressources naturelles est une priorit de la politique de dveloppement9. Le gouvernement sest engag pour la mise en uvre de lInitiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)10 et il soutient les initiatives de la Banque Africaine de Dveloppement et la Banque mondiale11 pour aider les Etats africains mieux ngocier leurs contrats dans le secteur extractif. Et pourtant, la premire entreprise minire franaise, dont lEtat est actionnaire plus de 80%, rsiste aux tentatives de rquilibrer son contrat avec le gouvernement nigrien12.

Cette note dinformation fait suite une mission dOxfam au Niger en partenariat avec le ROTAB13, au cours de laquelle nous avons ralis des entretiens avec des responsables nigriens et des reprsentants de la socit civile. Elle repose galement sur des rapports dONG, du FMI, et de lInitiative pour la Tr ansparence dans les Industries Extractives (ITIE). Malheureusement, malgr nos demandes ritres, nous navons ce jour pas obtenu de rendez-vous avec AREVA. Nous nous basons donc sur les donnes disponibles sur leur site internet14. Cette note expose les principaux enjeux et le contexte des rengociations des contrats de la Somar et de la Cominak. Oxfam et le ROTAB exigent en particulier la transparence la plus totale sur cette rengociation vitale pour les Nigriennes et Nigriens.

Luranium au Niger
Luranium a t dcouvert au Niger en 1957 par le Bureau de Recherches Gologiques et Minires (BRGM) et le 1er lot de yellow cake a t produit en 1971. Aujourdhui, deux gisements d'uranium sont exploits par des filiales dAREVA : la mine d'Arlit, situe proximit de la ville du mme nom et exploite par la Somar, et la mine dAkouta, situe dans la commune dAkokan au sud dArlit, gres par la Cominak. La Somar et la Cominak sont deux socits de droit nigrien cres respectivement en 1968 et 1974. La Somar appartient 63,6% AREVA et 36,4% la SOPAMIN, agence qui assure la gestion des parts de lEtat du Niger, tandis que la Cominak est partage entre AREVA (34%), la SOPAMIN (31%), la socit japonaise Overseas Uranium Resources Development - OURD (25%) et la socit espagnole ENUSA (10%). Les minerais sont traits sur place puis le yellow cake est export via le port de Cotonou, au Bnin, principalement vers les usines de la Comhunex en France o il est enrichi.

uranium : la guerre des chiffres

En 2010, la Somar et la Cominak ont extrait un total de 114 346 tonnes duranium au Niger15, reprsentant une valeur dexportation de 2 300 milliards de francs CFA (plus de 3,5 milliards deuros). Sur cette somme, le pays naurait touch que 300 milliards de Francs CFA (environ 459 millions deuros), soit 13% de cette valeur exporte16.

Les diffrents revenus de luranium

Les principales sources de revenus de luranium pour lEtat du Niger sont : La redevance minire, taxe qui sapplique sur la valeur des minerais extraits Limpt sur les socits, calcul sur les bnfices des entreprises Les dividendes, que la SOPAMIN reoit en tant quactionnaire de la Somar et la Cominak et qui dpendent des bnfices des deux entreprises Dautres revenus fiscaux sont perus, notamment la TVA, les droits de douane, des droits immobiliers mais ils reprsentent des montants moindres.

Depuis 2006, les montants des recettes de luranium perues par lEtat du Niger sont disponibles grce la mise en place de lInitiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)17. Les donnes sont publies avec deux ans de retard, mais elle permettent davoir un aperu des sommes en jeu. Sur la base de ces informations, il ressort que depuis 2007, les revenus de luranium pour le Niger ont augment. Cette volution est lier avec la rengociation du prix denlvement de luranium. Ce prix est, en effet, crucial en termes de revenus pour le Niger, car il dtermine les montants de la redevance minire perue par le pays, et impacte galement les bnfices des socits, donc le montant de leur impt sur les socits et les dividendes destins leurs actionnaires. Avant 2007, le Prix Niger de luranium est pratiquement fixe et ne dpasse pas les 42 euros/kg, alors que les cours mondiaux semballent partir de 2003 sur les marchs spculatifs comme pour les prix de long terme - et peuvent monter jusqu 187 euros/kg. En 2008, le gouvernement nigrien fait pression sur AREVA en distribuant des permis dexploitation des concurrents notamment chinois. On peut penser que la question de lattribution de limmense gisement dImouraren a pes dans le rapport de force entre le Niger et lentreprise franaise. Niamey obtient alors la signature dun avenant financier au contrat en cours avec AREVA avec effet rtroactif au 1er janvier 2007. Il acte une augmentation du prix de luranium, qui passe 40 000 francs CFA/kg (environ 61 euros) et qui sera rengoci annuellement. En 2013, et aprs de longues ngociations, il est fix 73 000 FCFA/kg (environ 111 euros/kg). En 2008, la SOPAMIN obtient galement le droit de racheter une partie de luranium aux socits minires pour le revendre sur les marchs internationaux (300 tonnes sur la production de 200718).

Ainsi, partir de 2007, la redevance minire, les impts sur les bnfices et les dividendes verss lEtat nigrien slvent de faon notable. AREVA clame que 70% de la valeur de luranium revient lEtat du Niger. Mais le Prsident Issoufou et la socit civile nig rienne jugent ce partenariat dsquilibr19 : ils rappellent que luranium reprsentait 70,8% des exportations du pays en 2010, et seulement 5,8% de son PIB20. En effet, compte tenu de la valeur de luranium pour la France et pour AREVA, sa contribution absolue au budget nigrien peut paraitre assez faible, dautant que les volumes de production des deux mines sont en augmentation constante. Selon les chiffres de lITIE, cette contribution ne dpasse pas 70 millions deuros par an en 2010 et 2011. En 2012, elle devrait slever 100 millions deuros. Un an aprs le dbut de son exploitation, et avec moins de 20 000 barils/jour, le ptrole rapporte dj plus que luranium au Niger. Certes, le ptrole vaut cher, mais les contrats ont aussi t mieux ngocis. Le rgime actuel dAREVA assure ses filiales un certain nombre davantages fiscaux, au dtriment des Nigriens.

LInitiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)

LITIE est une coalition compose de gouvernements, dentreprises, de groupes de la socit civile, dinvestisseurs et dorganisations internationales. Elle offre aux socits et gouvernements un cadre reconnu au plan international destin la publication des paiements verss par les entreprises et des recettes reues par les Etats dans le secteur des mines, du ptrole et du gaz. Si linitiative reste volontaire, elle est une tape importante pour le renforcement de la gouvernance et lamlioration de la transparence et de la redevabilit dans les industries extractives. http://eiti.org/fr

Enjeux de la rengociation: fiscalit et prix de luranium

Un rgime fiscal accomodant pour le leader mondial de luranium Le code des investissements nigrien prvoit un certain nombre dexemptions fiscales destines attirer les investisseurs trangers, aujourdhui critiques par le FMI : D'aprs les projections, les exonrations accordes en 2011 devraient totaliser 149 milliards FCFA (5 % du PIB), pour la plupart lies au code des investissements. Une rcente analyse ralise par le Dpartement des finances publiques (FAD) sur les bnficiaires actuels des dispositions du code, y compris les investisseurs dans le secteur des tlcommunications, signale que le code, sous sa forme actuelle, ne prsente qu'une efficacit limite pour attirer des investissements supplmentaires 21. Pour le Programme des Nations unies pour le Dveloppement (PNUD), lampleur excessive des exonrations conduit une vritable atrophie de la matire imposable . Dans une tude sur la fiscalit au Niger et ses impacts sur la pauvret, lorganisation recommande la rationalisation de ces exonrations fiscales , considrant que les pertes de recettes fiscales, qui rsultent de ces stratgies, constituent un obstacle fondamental la mise en uvre de stratgies de lutte contre la pauvret 22. Selon le FMI, ces exonrations fiscales reprsentaient 216 milliards de FCFA en 201323. LUnion europenne est galement trs critique de ces exemptions. Elle a ainsi dcid de conditionner le versement par lEurope au Niger dune prime de 2 millions deuros la suppression dune exonration d'impt sur les bnfices des socits et la suppression de la disposition portant dductibilit des provisions pour diversification de l'impt sur les socits minires24. Aujourdhui, la Somar et la Cominak profitent pleinement de ces avantages fiscaux : exemptions sur les droit de douane, exonrations de TVA ou encore une exonration sur les taxes sur les carburants, quelles utilisent pourtant en grande quantit25. Une provision pour reconstitution de gisement leur permet galement de mettre de ct 20% de leurs bnfices, qui chappent ainsi limpt sur les socits26. Si certaines exonrations fiscales peuvent ventuellement tre justifies dans le cadre dun nouveau projet ncessitant des investissements de grande ampleur, des entreprises en activit depuis cinquante ans dans le pays ne devraient pas en avoir besoin. La question du rgime fiscal applicable est galement un point faible des conventions actuelles. Une clause de stabilit permet en effet aux socits dchapper toute nouvelle lgislation qui leur serait plus dfavorable que celle en vigueur au moment de la signature du contrat, tout en les autorisant opter pour le rgimes prvus par des lois nouvelles si celles-ci savrent plus favorables. Ainsi, la Somar et la Cominak ne sont pas soumises la nouvelle loi minire de 2006, qui instaure par exemple un taux de redevance minire progressif (variant en fonction des rsultats). Ainsi, alors que le taux de redevance minire aurait, en application de cette loi, pu monter jusqu 9% voire 12%, les entreprises ont continu de bnficier dun taux stable de 5,5%. Par contre, en matire dimpt sur les bnfices, alors que les conventions prvoyaient des taux plus levs que ceux prvus par la lgislation nigrienne (40,5%), la Somar et la Cominak ont pu exiger dtre soumises au taux lgal de 30%.

Si AREVA veut se montrer exemplaire dans ses rapports avec lEtat du Niger, elle doit accepter de renoncer ces exonrations et dtre soumise au rgime fiscal ordinaire du Niger. Mais aujourdhui, le Ministre des Mines Niamey confirme quAREVA fait de la rsistance et refuserait de se voir appliquer les taxes supplmentaires ou la rduction des exonrations prvues par la loi de 200627.

Une autre anomalie fiscale : la convention franco-nigrienne de non-double imposition

La Convention fiscale franco-nigrienne de 1965 exempte dimpt sur les socits toute entreprise qui na pas dtablissement stable au Niger. Cela pourrait sappliquer des sous traitants de la Somar et de la Cominak, dont AREVA elle-mme. Les sous-traitants franais, et sans tablissement stable au Niger, peuvent, en vertu de cette convention, tre dispenss dimpt sur les socits nigrien. Il faut noter que cette convention est au seul bnfice de la France : si beaucoup dentreprises franaises vont faire des affaires au Niger, on voit moins de socits nigriennes gagner des marchs en France.

Rentabilit de luranium : le grand bluff

Pour justifier son refus de se soumettre la nouvelle lgislation fiscale nigrienne, AREVA affirmerait que cette hausse des charges rendrait son activit non-rentable28. La rentabilit de la Somar et de la Cominak dpend de leurs cots dextraction, et du prix denlvement auquel AREVA, la SOPAMIN, ENUSA et OURD leur rachtent luranate pour le revendre leurs clients. Quand on veut baisser le montant de limpt, on augmente les charges Ct charges, depuis 2006, les cots de production de luranium par la Somar et la Cominak ont doubl. Cette hausse rduit automatiquement les bnfices des socits, et ainsi les dividendes verss la SOPAMIN ainsi que le bnfice imposable. Et soulve de nombreuses questions. Pour lun des fonctionnaires de ladministration fiscale nigrienne que nous avons rencontr : Quand on veut baisser le montant de limpt, on augmente les charges . La complexit de lentreprise, qui est en relation commerciale avec des parties lies ( AREVA est un groupe international) et les difficults de lEtat contrler les oprations sur le site ajoutent la suspicion. Bien sr, des hausses de cots peuvent tre justifies. Mais il serait ncessaire, pour clarifier les relations entre AREVA et le Niger, de fournir des explications techniques sur cette situation. En termes de rentabilit, une augmentation des cots de production peut tre compense par une hausse du prix de vente. Le prix denlvement de luranium, fix annuellement, nest pas directement li aux conventions en ngociations mais en est un lment important, car sil est trop faible, il affecte la rentabilit des mines et fournit un argument AREVA pour demander lapplication dune fiscalit plus lgre. Plusieurs facteurs ont contribu la baisse du prix spot (chang sur les marchs) ces dernires annes : une baisse de confiance suite laccident de Fukushima, larrive sur le march de luranium issu du dmantlement des armes nuclaires russes, et les annonces de dcouvertes de gisements nouveaux. Cependant, ces lments sont conjoncturels et les analystes saccordent dire que le prix remontera : le programme russe arrive sa fin, les commandes de nouvelles centrales reprennent29, et les gisements notamment en Centrafrique ou en Namibie se rvlent moins prometteurs quannonc. En outre, le prix spot nest que trs peu reprsentatif de la valeur relle de luranium : seulement 10 15% du yellow cake est chang sur ce march, la plus grande partie des ventes seffectuant via des contrats de long terme, aux prix plus levs et plus stables.30 Il est donc douteux daffirmer que lconomie de luranium nest pas rentable. Dans les dix prochaines annes que couvriront les nouvelles conventions, il est trs probable que les prix connaissent de nouvelles envoles. AREVA a conclu des contrats de fourniture majeurs avec les Emirats Arabes Unis31, la Pologne32, les Etats-Unis33 ou la Chine34, et peut toujours compter sur son client historique, EDF35.

Aujourdhui, le cout de luranium ne reprsente que 5% du cot du kWh nuclaire, une part marginale dans le cot de llectricit36. Une hausse des prix du minerai au Niger aurait donc un impact relativement faible, mais pourrait permettre lun des pays les plus pauvres du monde daugmenter significativement ses revenus. Au-del du prix, il est important de prendre en compte la totalit du modle conomique dAREVA et la place quy occupe rellement le yellow cake nigrien. Sur le seul 1er trimestre 2013, AREVA a gnr un chiffre daffaire consolid de 2,279 milliards deuros37, soit plus que le budget annuel total du Niger (environ 2 milliards deuros38). Au 3me trimestre 2013, son chiffre daffaire sleve 6,8 milliards deuros, en hausse par rapport 2012 et son carnet de commande atteint 42 milliards deuros39 (soit 21 ans de budget du Niger). En 2012, le chiffre daffaire total du groupe dpassait les 9 milliards deuros et ses activits minires lui ont rapport un chiffre daffaire de 1,36 milliards deuros, en hausse de 5,5%. Si lon en croit ses bilans et sa communication ses actionnaires, AREVA se porte bien. Une ressource stratgique dont AREVA et la France ne peuvent se passer Le Niger, 2me fournisseur duranium dAREVA, lui assure prs de 40% de son approvisionnement. Les gisements de Centrafrique ou de Namibie sont pour linstant gels, et ceux de Mongolie ne seront pas exploits avant dix ans. Dans ce contexte, la valeur relle de luranium nigrien dpasse donc la valeur commerciale du minerai : cest une ressource stratgique dont AREVA et la France ne peuvent se passer. Niamey semble en position de force pour demander des prix denlvement plus levs. AREVA a besoin de cet uranium, son modle conomique intgr , du combustible la centrale, en dpend.

Climat et opacit des ngociations : o est lexemplarit ?

Une analyse prcise de ces conditions dexploitation, sur le modle conomique dA REVA et de ses filiales, et sur le cot de luranium devrait servir de base une discussion transparente sur ce qui constitue un revenu quitable pour le Niger. Justement, en octobre 2013, lambassadeur de France annonait quun audit de la Somar et la Cominak, dcid dun commun accord par les actionnaires, serait prt la fin du mois40. Cet audit ralis par Bearing Point ferait une situation des cots, et des simulations pour les annes venir, en fonction des prix, des recettes et des charges. Ce travail est trs important dans le climat de doute et dopacit qui entoure les revenus miniers et dAREVA au Niger, et pourrait permettre de mener les discussions sur les rengociations sur la base dlments prcis et techniques, et de clarifier les relations de lentreprise franaise avec Niamey. Un audit secret, des menaces ostensibles Le 31 octobre dernier, Oxfam France demandait la publication de cet audit41. Malheureusement, il restera confidentiel. Ce qui fait plus de bruit, ce sont les annonces et menaces dAREVA. En octobre 2013, sans mme en informer le gouvernement nigrien, pourtant coactionnaire des socits, le groupe annonce son intention de suspendre la production de ses mines nigriennes si le gouvernement persiste vouloir rengocier son partenariat42. Puis Luc Oursel, le PDG dAREVA, sest empress de signer un accord pour exploiter un gisement duranium en Mongolie. Une manire de faire comprendre Niamey que si le Niger exige un meilleur prix pour son uranium, dautres pays pourraient prendre le relais. Or, vu le temps de mise en production dune mine duranium, ce nouveau gisement ne pourrait tre exploitable que dans dix ans. Il ny a pas de ralit derrire cette stratgie dAREVA, qui a toujours, en pratique, besoin de luranium nigrien. Mais il y a une pression politique certaine. Ainsi, encore une fois, des ngociations qui pourraient tre techniques risquent de prendre une dimension politique et opaque. Ce qui pourrait relever du bon sens et de lanalyse conomique est difficilement mis en uvre. Dans ladministration nigrienne, certains regrettent que les phases finales des ngociations se fassent au plus haut niveau, Paris, sans techniciens : On est dans lextra-juridique, lextra-comptable, lextra-fiscal 43. Luranium a a une dimension particulire 44 Il est primordial de mettre fin ce fonctionnement spcial , pour soutenir la lutte contre la pauvret au Niger ainsi que la bonne gouvernance, et la crdibilit de la France en Afrique. Le Ministre du dveloppement Pascal Canfin affirmait en septembre dernier que la France devait se montrer exemplaire dans les ngociations des nouveaux contrats dAREVA. Le rcent rapport du Snat sur la prsence franaise en Afrique encourage la France faire en sorte que les entreprises franaises du secteur, notamment celles dans lesquelles l'tat franais a une participation -telles que AREVA ou TOTAL- soient exemplaires en matire de transparence et de responsabilit environnementale et sociale. et recommande daller plus loin en faisant la dmonstration que les entreprises franaises sont des partenaires fiables et respectueux des intrts de long terme des pays africains 45.

Aux dernires nouvelles, les discussions entre le Niger et AREVA pourraient sacclrer et les nouvelles conventions pourraient tre signes dici la fin du mois de novembre . Cest dans ce climat et cette prcipitation que se jouent les dix prochaines annes dexploitation de luranium du Niger, ainsi que les relations entre AREVA et le pays. Un contrat mal ngoci aux dpens du Niger perptuerait les tensions, priverait les Nigriens de ressources essentielles au financement des services sociaux et confirmerait une gouvernance opaque et dsquilibre dans le secteur des industries extractives au Niger. Alors que le pays sapprte dvelopper lexploitation du ptrole, le modle laiss par AREVA serait loin dtre exemplaire .

Au-del des aspects financiers

Sil est vrai que les enjeux des rengociations actuelles tournent principalement autour de la valeur de luranium et de la fiscalit, dautres facteurs ne doivent pas tre occults : la question environnementale et sanitaire avec lexposition des populations riveraines aux poussires radioactives. AREVA a toujours clam quelle respecte la rglementation dans ce secteur mais les travailleurs se plaignent du silence impos sur les maladies professionnelles dans les hpitaux de la compagnie, et lObservatoire de la sant mis en place en 2009 a fini par tre dnonc par les ONG partenaires dAREVA comme une opration de communication .1 Les organisations nigriennes demandent galement un audit indpendant sur ce sujet.

Recommandations
Le ROTAB demande au gouvernement du Niger :
De permettre que les termes des nouvelles conventions de la SOMAR et la COMINAK fassent lobjet dun dbat au Parlement, avant leur signature ; Dexiger, en tant quactionnaire de la SOMAR et de la COMINAK, la publication de laudit des socits, afin dassurer que tous les lments de la ngociation sont transparents et accessibles ; Dimpliquer les services techniques du Ministre des Mines, de la Direction Gnrale des Impts et de la Direction Grande Entreprises, des services de Douanes et du Ministre de lEnvironnement dans toutes les phases de la ngociation ; De faire respecter les dispositions du Code minier de 2006 et toutes les lgislations en vigueur au Niger.

Oxfam France demande au gouvernement franais :

Dexiger dAREVA, en tant quactionnaire de la SOMAR et de la COMINAK, la publication de laudit des socits, afin dassurer que tous les lments de la ngociation sont transparents et accessibles ; De nexercer aucune pression sur le gouvernement du Niger pour obtenir des drogations la loi minire de 2006, des exemptions fiscales, ou toute drogation la lgislation nigrienne en faveur dAREVA, qui rduiraient les retombes financires pour le Niger ; De sassurer que les ngociations, toutes les tapes, se droulent dans la plus grande transparence.

1 2 3 4 5 6

http://www.afriquinfos.com/articles/2011/11/30/afrique-occidentale-191927.asp http://www.tresor.economie.gouv.fr/7096_presentationhttp://hdr.undp.org/fr/statistiques/ Entretien Oxfam France avec reprsentant Banque mondiale, octobre 2013 Entretien Oxfam France avec un reprsentant du FMI, Niamey, octobre 2013 Article 150 de la Constitution du 25 novembre 2010 : Les contrats de prospection et d'exploitation des ressources

naturelles et du sous-sol ainsi que les revenus verss l'tat, dsagrgs, socit par socit, sont intgralement publis au Journal Officiel de la Rpublique du Niger.
7 8 9

http://www.lemonde.fr/afrique/article/2013/10/12/manifestation-anti-areva-au-niger_3494805_3212.html http://www.oxfamfrance.org/Vote-du-Parlement-europeen-en,1710 http://www.ambafrance-sn.org/IMG/pdf/07_31_Dossier_de_presse_-_CICID.pdf http://eiti.org/fr/news/la-france-et-le-royaume-uni-engagent-envers-une-norme-mondiale-de-transparence http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/10/05/world-bank-launches-fund-african-countries-

10 11

negotiate-deals-for-oil-gas-minerals
12

Areva a annonc mercredi l'AFP qu'il risquait de devoir interrompre la production d'uranium de la Somar, une de

ses filiales minires au Niger, en rejetant la faute sur les autorits nigriennes qui veulent rengocier leur partenariat avec le groupe nuclaire franais. , Le Figaro.fr, 23/10/2013 : http://www.lefigaro.fr/flash-eco/2013/10/23/9700220131023FILWWW00598-niger-areva-suspendrait-son-activite.php

13

Le Rseau des Organisations pour la Transparence et lAnalyse Budgtaire (ROTAB - Publiez Ce Que Vous Payez Niger)

est un collectif dassociations, ONG et syndicats du Niger participant la campagne mondiale Publiez Ce Que Vous Paye qui rclame la transparence dans le secteur des industries extractives - http://www.rotabniger.org/ 14 Site consult pour la dernire fois le 15/11/2013.
15 16 17 18 19

http://world-nuclear.org/info/Country-Profiles/Countries-G-N/Niger/ Rapport SOMO, Radioactive Revenues, mars 2011, p. 34 - http://somo.nl/publications-en/Publication_3629/ http://eiti.org/fr/litie Selon le Ministre des Mines, la production totale duranium en 2007 tait de 3153 tonnes http://www.challenges.fr/monde/20131006.CHA5268/le-niger-juge-son-partenariat-avec-areva-

desequilibre.html
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Rapport ITIE 2011 : http://www.itieniger.ne/document/4eme_rapport_itie_niger_2011.pdf http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2011/cr11357f.pdf http://www.pnud.ne/rap_eval/Rapport_Etude_fiscalit_%20pauvrete_Niger.pdf Rapport AEC page 21 Entretien avec un reprsentant de la Dlgation de lUE Niamey, Octobre 2013 Entretien avec un reprsentant de ladministration fiscale au Niger, Niamey, octobre 2013 Ibid. note 13 Entretien avec un reprsentant du Ministre des Mines et du Dveloppement Industriel, Niamey, octobre 2013 Entretien avec des reprsentants de ladministration nigrienne, Niamey, octobre 2013 http://www.huffingtonpost.fr/2013/10/21/royaume-uni-edf_n_4134463.html http://www.caseyresearch.com/cdd/how-important-is-the-spot-price-of-uranium ou encore

http://www.cameco.com/investors/markets/uranium_price/longterm_complete_history/
31

http://www.areva.com/FR/actualites-9501/emirats-arabes-unis-areva-remporte-un-contrat-majeur-de-

fourniture-d-uranium-enrichi.html
32

http://www.areva.com/FR/actualites-9555/pologne-areva-remporte-un-nouveau-contrat-pour-la-fourniture-

delements-combustibles-a-uranium-faiblement-enrichi-ufe-pour-le-reacteur-de-recherche-maria.html
33

http://www.areva.com/FR/actualites-9827/areva-remporte-un-contrat-de-70-millions-de-dollars-pour-la-

fourniture-d-uranium.html
34

http://www.areva.com/FR/actualites-8601/areva-recyclage--areva-modernisera-l-usine-mox-du-

royaumeuni.html
35

http://www.capital.fr/bourse/actualites/areva-signe-2-contrats-importants-avec-edf-dans-la-fourniture-d-

uranium-758592
36 37

http://www.nuclearforum.be/fr/forum/le-prix-de-l-uranium-dans-le-kwh-nucleaire http://www.areva.com/FR/actualites-9821/chiffre-d-affaires-1er-trimestre-2013-155--de-croissance-

organique.html
38

http://www.agenceecofin.com/gestion-publique/2509-6823-niger-le-gouvernement-adopte-un-budget-de-

1279-milliards-fcfa-pour-2013
39 40 41 42

http://www.areva.com/FR/actualites-10014/chiffre-d-affaires-au-30092013-croissance-soutenue.html http://www.agefi.fr/articles/l-audit-sur-les-mines-d-areva-au-nigera-sera-pret-fin-octobre-1290205.html http://www.oxfamfrance.org/Niger-l-enjeu-de-la-renegociation,1806 http://www.lefigaro.fr/flash-eco/2013/10/23/97002-20131023FILWWW00598-niger-areva-suspendrait-son-

activite.php

43 44 45

Entretien avec un reprsentant de ladministration fiscale au Niger, Niamey, octobre 2013 Entretien avec lambassadeur de France au Niger, octobre 2013 http://www.senat.fr/rap/r13-104/r13-104113.html#toc654

La confdration internationale Oxfam est un rseau de 17 organisations de solidarit internationale qui travaillent ensemble dans plus de 90 pays pour trouver des solutions durables la pauvret, les injustices et les ingalits. www.oxfam.org/fr En France, Oxfam mne depuis 25 ans des campagnes de mobilisation citoyenne et de pression sur les dcideurs politiques. Lorganisation contribue galement aux actions humanitaires durgence et aux projets de dveloppement du rseau, en collaboration avec des partenaires et des allis dans le monde entier. www.oxfamfrance.org Cre en 2006, le Rseau des Organisations pour la Transparence et lAnalyse Budgtaire (ROTAB) - PCQVP Niger est un collectif dassociations, ONG et syndicats qui travaille sur plusieurs questions, y compris la mise en uvre de l'ITIE, la transparence budgtaire, le renforcement des capacits et la sensibilisation aux questions relatives au secteur minier au sein des communauts extractives. La coalition a galement t implique dans les activits de plaidoyer au niveau national. http://www.publishwhatyoupay.org/fr/where/coalitions/niger

Ce rapport a t rdig par Anne-Sophie Simpere et Ali Idrissa.

Ce document a t ralis avec laide de lUnion europenne. Le contenu de cette publication relve de la seule responsabilit dOxfam France et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de lUnion europenne.