Mediacao Conflitos - Mod2

Curso Mediao de Conflitos 1 Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 06/03/2009

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Mdulo 2 Meios de resoluo pacfica de conflitos

No mdulo anterior, voc terminou seus estudos lendo o texto de SEIDEL (2007) sobre
resoluo no-violenta de conflitos, lembra?

Neste mdulo, voc estudar os meios que favorecem a uma resoluo pacfica de conflitos,
tambm traduzida pelos consultores da ISA-ADRS e MEDIARE (2007) de resoluo pacfica de
disputas.

O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas:

Aula 1 Mtodos de resoluo alternativa de disputas (RAD) ou ADRs (Alternative dispute
resolution)

Aula 2 Diferenas entre a conciliao e a arbitragem em relao mediao

Aula 3 O sistema multiportas

Ao final deste curso voc dever ser capaz de:

Identificar os mtodos utilizados para a resoluo alternativa de disputas;
Reconhecer as vantagens da utilizao de mtodos de resoluo alternativas de disputas;
Compreender o sistema multiportas; e
Enumerar os princpios que diferenciam a conciliao da mediao.

Aula 1 Mtodos de resoluo alternativa de disputas (RAD) ou ADRs (Alternative
dispute resolution)

Aspectos gerais sobre os mtodos de RAD

No atribuio exclusiva do Estado a administrao de conflitos interpessoais que podero
ser tratados com auxlio da lgica, da histria, da psicologia, da sociologia e do direito.
Entretanto, num primeiro momento, a deciso de se delegar a um terceiro a soluo de um
conflito aparenta ser a maneira mais tranquila e eficaz de soluo dos problemas. Tal qual as
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crianas fazem com os pais na disputa por uma bola, delineia-se o Estado, nas figuras do
J udicirio e da polcia, os grandes pais que solucionaro disputas que versam sobre grandes
brinquedos. Mas, com o passar do tempo, a aparente facilidade na delegao de problemas a
terceiros, passa a ser um incmodo, pois, a viso de mundo desses terceiros no
necessariamente a das partes e o tempo dos processos e inquritos no o da vida real.
Sensao de impunidade, reincidncias, sentimento de ineficcia dos servios pblicos,
sobrecarga de seus prestadores. Como romper esse ciclo?

Novos instrumentos destinados administrao de conflitos foram construdos pela
necessidade humana, diante de uma realidade.

Os meios de resoluo pacfica de conflitos so, muitas vezes, denominados meios de
resoluo alternativa de disputas (RADs) ou alternative dispute resolution (ADRs).
Alternativos por no se reduzirem aos tradicionais ou jurisdicionais instrumentos de soluo de
controvrsias em que, um terceiro, em nome do Estado, profere uma deciso.

Por que utilizar as RADs?

Como voc estudou, no atribuio exclusiva do Estado a administrao de conflitos. O
Estado nem sempre existiu, surgiu a partir da Idade Moderna. Contudo, sempre que se fala em
sociedade organizada, considera-se a existncia de uma autoridade acima das partes, com
poder de estabelecer limites de comportamento humano. Portanto, o Estado imprescindvel
pacificao do convvio social. Em contraponto, a expanso do capitalismo deveu-se
ferramenta da vinculao e exigibilidade dos negcios aos contratos, cuja validade depende da
autonomia da vontade.

A notcia da interveno de terceiros pessoas estranhas s relaes negociais entre dois
ou mais sujeitos, para facilitar o entendimento, bem como a otimizao das negociaes, NO
NOVA. Sempre ocorreu como prtica muito consolidada nas relaes internacionais e nas
sociais, desde os tempos de Salomo.

Importante
As RADs no devem ser encaradas numa dimenso privatista, substitutiva do J udicirio, nem
tampouco como terapia ou poltica pblica devotada a resolver o dficit de justia judiciria pelo
lado da demanda, ou seja, as ADRs no devem ter por finalidade diminuir o nmero de
processos. Isso at pode acontecer, entretanto, o seu alcance muito mais relevante.

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Os mtodos de RAD so de amplo alcance social porque propem a desconstruo dos
conflitos (atuais e potenciais) e a restaurao da relao entre as pessoas e a co-construo
de uma soluo.

Segundo Slandale (2007 apud, ISA-ADRS e MEDIARE, 2007, anexo), os mtodos alternativos
de resoluo de conflitos ocupam um lugar especial no processo de modernizao de justia,
permitem a desjudicializao da soluo de alguns conflitos e a descentralizao dos servios
oferecidos.

Alm dos aspectos ressaltados, ISA-ADRS e MEDIARE (2007) ressaltam que os mtodos de
RAD apresentam as seguintes vantagens:

Permitem avaliar e adequar os mtodos aos temas que motivam a sua procura;
Ampliam a atuao preventiva no que se refere a litgios futuros e relao interpessoal;
Viabilizam o aumento do leque de ofertas de mtodos cooperativos/no adversiais; e
Possibilitam a resoluo de conflitos em tempo real.

De acordo com o curso de Polcia Comunitria, as RADs propiciam tambm a cidadania
ativa para a transformao e a conteno da escalada de conflitos interpessoais em sua
origem (a comunidade) evitando a sua ecloso de episdios de violncia e de crime.

Importante
A criao e a promoo de mecanismos alternativos de tratamento de conflitos so fortemente
recomendadas pelas Naes Unidas. Por meio da Resoluo n 26, de 28 de julho de 1999, o
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas foi expresso em preconizar que os Estados
desenvolvam, ao lado dos respectivos sistemas judiciais, a promoo dos chamados ADRs
Alternative dispute resolution.

Os mtodos de RAD
ISA-ADRS e MEDIARE (2007) apresentam quatro mtodos utilizados na resoluo,
classificados pela ordem de maior influncia de terceiros. So eles:
http://www.stj.pt/nsrepo/geral/cptlp/Brasil/LeiArbitragem.pdf

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Veja nas em que consiste cada um dos mtodos de RAD.

Arbitragem

Arbitragem uma forma de resoluo de disputas, cuja deciso no produzida pelo
Poder Judicirio. As partes litigantes, de comum acordo e no pleno e livre exerccio da
vontade, escolhem uma ou mais pessoas, denominadas rbitros ou juzes arbitrais, estranhas
disputa, para resolverem a sua questo. As partes se submetero deciso final proferida pelo
rbitro ou rbitros.

A arbitragem est regulamentada pela Lei n 9.307, de 23.09.96 , composta por sete captulos
e 44 artigos. Muitas outras normas legais sobrevieram, agora possibilitando a arbitragem
tambm no mbito do Direito Pblico.

A funo do rbitro, pessoa nomeada para conduzir um processo denominado arbitral,
semelhante ao processo judicial, ser a de falar uma deciso, a qual se vincularo as
partes. O rbitro normalmente um especialista na matria objeto da controvrsia,
diferentemente do que ocorre no Poder J udicirio, onde os juzes para prolatarem uma deciso
final, tratando-se a demanda de questo tcnica, necessitaro do auxlio de peritos. Na
arbitragem, escolhe-se diretamente um ou mais especialistas que tero a funo de julgadores
Maior influncia
do terceiro
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de maneira muito mais rpida, informal e com baixo custo. Na arbitragem tambm possvel s
partes a escolha da norma a ser aplicada ao caso.
Exemplo: Tratando-se de uma arbitragem em que so partes pessoas jurdicas de direito privado de
duas diferentes naes, elas podero escolher qual o direito ser aplicado, o de um pas ou o de outro,
ou ainda, se a questo ser decidida por equidade.

A arbitragem pode ser utilizada em disputas de locao, comerciais, de compra e venda de
bens, de contratos de servios, de relaes coletivas do trabalho, de seguros, inventrios, de
contratos pblicos, dentre outros.

Como j visto, a sentena arbitral equiparada sentena judicial, produzindo os mesmos
efeitos, e, portanto, no ficando sujeita homologao, recurso ou reviso pelo Poder
J udicirio, mas hiptese de nulidade.

A lei de arbitragem brasileira estabelece que podem ser submetidos ao processo arbitral, os
denominados direitos patrimoniais e disponveis, ou seja, aqueles que recaiam sobre bens ou
valores, suscetveis de transao ou renncia, atribuveis a pessoas fsicas ou jurdicas.

O rbitro dever:

Ter formao especfica para atuar como rbitro;
Ser um especialista na questo tcnica que vai decidir
Atuar em juzo monocrtico ou coletivo, ou seja, sozinho ou com outros rbitros, conforme
escolham as partes;
Ser imparcial/Eqidistante;
Decidir, emitindo sentena arbitral, que irrecorrvel. A sentena arbitral equiparada
sentena judicial, produzindo os mesmos efeitos, e, portanto, no ficando sujeita
homologao, recurso ou reviso pelo Poder J udicirio;
Ser indicado ou escolhido pelas partes; e
Estar limitado disputa e no soluo de conflitos. Portanto, dever focalizar as questes
tcnicas e no se preocupar com aspectos que envolvam o relacionamento das partes.

Conciliao

No se deve confundir conciliao com acordo entre duas partes nem com o seu sentido literal
de harmonizao de litigantes ou pessoas desavindas a fazerem as pazes, tampouco com a
negociao.
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A conciliao uma forma de resoluo pacfica de disputas, administrada por um terceiro,
investido de autoridade decisria ou delegado por quem a tenha, judicial ou extrajudicialmente,
a quem compete aproximar as partes, gerenciando e controlando as negociaes, aparando
arestas, sugerindo e formulando propostas, no sentido de apontar vantagens e desvantagens;
sempre visando a um acordo para a soluo de uma controvrsia entre as partes. Caso as
partes no cheguem a um acordo, o conciliador ou quem esse represente decidir a
disputa.

A conciliao pontual e trabalha na superfcie do problema. No objetiva uma melhora na
qualidade da relao das partes e tem suas prprias caractersticas. Cuida de um meio de
administrao pacfica da disputa por um terceiro, o conciliador, que tem a prerrogativa tcnica
de intervir e sugerir um possvel acordo, aps uma criteriosa avaliao das vantagens e
desvantagens que sua proposio traria s partes.

Esse instrumento pode ser indicado nos casos em que os envolvidos no se conheam ou no
tenham relaes continuadas ou se as tm, no h possibilidade de uma interveno mais
aprofundada para administrao dos conflitos. Exemplo tpico so as conciliaes judiciais nos
juzos trabalhistas, nos juizados especiais cveis e penais Lei n 9099/95.

Esse exemplo baseado na conhecida narrativa que reproduz a situao no judicial do slice
and choice (corta e escolhe). Um pai, diante de duas crianas que brigam pela ltima fatia de
um bolo de chocolate, lhes prope que decidam amigavelmente entre duas possibilidades: uma
criana corta o pedao em duas partes e a outra escolhe primeiro uma das partes.

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O conciliador dever:

Ser imparcial/Eqidistante;
Estar preparado para decidir caso as partes no cheguem a um acordo (apesar de ter o poder
decisrio, no dever decidir durante a conciliao);
Administrar disputas e no conflitos;
Trabalhar para que as partes cheguem a um acordo;
Enfatizar critrios objetivos;
Interferir formulando propostas, para que as partes ponderem vantagens e desvantagens para
chegarem a uma soluo amigvel;
Estimular as partes a concesses mtuas;
Controlar o tempo, que deve ser curto; e
O conciliador no tem por objetivo a necessria melhora ou transformao da inter-relao.

Mediao

Por ser objeto do curso, essa alternativa ser estudada mais a fundo na prxima aula.
importante que voc compreenda a mediao como instrumento para tratamento de
conflitos interpessoais e no em situaes de crise. Isso faz com que difira da arbitragem e
do provimento jurisdicional, porque o mediador no decide pelas partes, e tambm que se
distancie da conciliao porque trabalha mais profundamente os conflitos interpessoais e no
as disputas; no direcionando, no aconselhando, nem sugerindo sadas.

O objetivo da mediao no necessariamente a obteno de um acordo, mas a
transformao do padro de comunicao e relacionamento dos envolvidos, visando
entendimento. Isso porque acordos em si nem sempre significam a transformao do padro
de relacionamento. Em muitas oportunidades, h a conciliao, o acordo, a renncia
representao. O processo acaba e o conflito permanece e, logo em seguida, retomado.

Na mediao um mau acordo no acordo, pois um mau acordo, mais cedo ou mais
tarde, gerar a retomada do conflito. Na mediao um acordo no impe
necessariamente perdas, mas o gerenciamento de opes.

Negociao

Negociar faz parte das relaes humanas. Negociar, ainda que sem o rigor e a sofisticao de
tcnicas destinadas a otimizar os seus resultados, constitui expresso cotidiana das relaes
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interpessoais que, de modo pacfico, busca a composio das pretenses e expectativas de
todos ns.

A negociao pode ser conceituada como A ARTE DA PERSUASO, segundo Roger
Fisher e Scott Brown do projeto de negociao de Harvard, trazido no livro Como chegar a um
acordo A construo de um relacionamento que leva ao sim. E, para o sucesso numa
negociao contribui, na conduta das partes, o equilbrio entre emoo e razo, a viso
do problema pela tica do oponente ou da outra parte, a obteno do mximo de
informaes sobre o tema e o contexto do conflito, a confiabilidade e a sagacidade.

A negociao pode acorrer isolada, anterior ou durante os demais meios de resoluo pacfica
de conflitos. Os agentes ativos ou negociadores podem ser as prprias partes, algum em seu
nome, com ou sem um terceiro facilitador.

Na negociao existem algumas etapas que podem ser seguidas, mas que no
necessitam ser encaradas de forma rgida, apenas um norte para sistematizao do
processo. So elas:

Preparao/abertura;
Explorao;
Clarificao;
Ao final; e
Avaliao.

Como estratgia considera-se desejvel que o negociador identifique o objetivo da negociao,
separe as pessoas do problema, busque e concentre-se nos interesses das partes, explore
alternativas de ganhos mtuos, fixando previamente prazos e critrios para avaliao.

O negociador dever:

Ter foco na disputa; e
Operar por critrios de resultado objetivo.

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Aula 2 Diferena entre conciliao e a arbitragem em relao mediao

Voc deve ter observado que a diferena existente entre conciliao e mediao, arbitragem e
mediao so bastante leves, pois h um objetivo comum entre elas, quer seja a resoluo do
conflito por meios pacficos.

importante que voc compreenda os princpios que diferenciam a conciliao e a
arbitragem da mediao para que fique mais fcil identificar que mtodo utilizar ou, at
mesmo, quais so possveis combinar, caso seja possvel utilizar um sistema multiportas, como
estudar na prxima aula.

Nas prximas pginas voc ver os princpios que diferenciam a conciliao da mediao e
os princpios que diferenciam a arbitragem da mediao.

Conciliao X Mediao
Conciliao Mediao
Objetivo Construo de um acordo:
Oferece o enquadramento legal.
Esclarece sobre o direito.
Prope possibilidades de acordo permitindo ao
conciliador: opinar, sugerir, apontar vantagens e
desvantagens.
O acordo construdo para o tempo presente,
baseado em acontecimento passado.
O objetivo da mediao no necessariamente a
obteno de um acordo, mas a transformao do
padro de comunicao e relacionamento dos
envolvidos, visando entendimento.
Fatos Busca conhecimento prvio dos fatos. A troca de informaes e esclarecimentos sobre o
processo e a matria a ser mediada acontece num
processo denominado pr-mediao.
Partes Confere voz s partes e aos seus representantes. Aceitam o mediador.
O mediador no decide pelas partes. Ele neutro.
O interesse comum das partes e a satisfao mtua
so objetos da mediao.

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Arbitragem X Mediao
Arbitragem Mediao
Objetivo Proferio de uma sentena arbitral.
Lei n 9307/96.
O objetivo da mediao no necessariamente a
obteno de um acordo, mas a transformao do padro
de comunicao e relacionamento dos envolvidos,
visando entendimento.
Fatos Conhecimento dos critrios legais. A troca de informaes e esclarecimentos sobre o
processo e a matria a ser mediada acontece num
processo denominado pr-mediao.
Partes Na arbitragem escolhe-se diretamente um ou
mais especialistas que tero a funo de
julgadores de maneira muito mais rpida,
informal e com baixo custo. Na arbitragem
tambm possvel s partes a escolha da norma
a ser aplicada ao caso. As partes se submetero
deciso final proferida pelo rbitro ou rbitros.
Aceitam o mediador.
O mediador no decide pelas partes. Ele neutro.
O interesse comum das partes e a satisfao mtua so
objetos da mediao.

Aula 3 O sistema multiportas

De acordo com Slandale (apud ISA -ADRS e MEDIARE, 2007, anexo), multiportas um
conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de conflitos complementares aos
servios habitualmente oferecidos pelo judicirio.

Importante
O sistema multiportas de resoluo de conflitos Multi doors system adotado j por alguns
estados americanos, integra o painel de opes da American Arbitrarion Association e da
Cmara de Comrcio Internacional (CCI), entidades renomadas no campo da resoluo
extrajudicial de controvrsias. Esse sistema oferece recursos customizados, tendo sido alguns
deles formatados para atuar preventivamente, resolvendo o conflito, durante a sua construo
ou antes dela resoluo em tempo real (J ust in time resolution)
ALMEIDA (apud ISA -ADRS e MEDIARE, 2007, anexo)

O sistema multiportas possui inmeras aplicabilidades, principalmente, em relao aos conflitos
oriundos de questes ambientais, pois seu processo exige a combinao de diferentes
mtodos de resoluo de conflitos.
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Os convnios e parcerias com o poder pblico revelam que a promoo das RADs pode e deve
ser vista como poltica pblica de justia no judiciria, mas o fato de no ser judiciria no
quer dizer que no possua com o J udicirio nenhuma forma de relacionamento
institucionalizado.

Cabe destacar que a exemplo da experincia de outros pases, tambm o Brasil vive o que os
autores denominam de surto de juridificao (ver anexo), que consiste na expanso, na
diversificao e sofisticao dos mecanismos jurdicos pelos quais o poder pblico passou a
interferir em relaes sociais, histrica e originariamente concebidas como pertencentes ao
domnio do mercado ou da tradio, e est presente em toda a experincia jurdica
contempornea.

Andriagni e Foley (2008) destacaram no artigo publicado na Folha de So Paulo, em 24 de
junho de 2008.

Artigo publicado na Folha de So Paulo

Com raras excees, no h, no Brasil, servios pblicos que ofeream oportunidades e
tcnicas apropriadas para o dilogo entre partes em litgio.
Diante de tal carncia, as pessoas utilizam os meios de resoluo de conflito disponveis: a
aplicao da "lei do mais forte", seja do ponto de vista fsico, seja do armado, do econmico, do
social ou do poltico o que gera violncia e opresso; a resignao - o que provoca descrdito
e desiluso; o acionamento do Poder J udicirio, cuja universalidade de acesso ainda uma
utopia.

(...) ainda que o sistema de justia se esforce em modernizar os seus recursos humanos,
materiais, normativos e tecnolgicos , a dinmica da exploso de litigiosidade ocorrida nas
ltimas dcadas no Brasil continuar apresentando uma curva ascendente em muito superior
relativa aos avanos obtidos. Para o sistema operar com eficincia, preciso que as instncias
judicirias, em complementaridade prestao jurisdicional, implementem um sistema de
mltiplas portas, apto a oferecer meios de resoluo de conflitos voltados construo do
consenso, dentre eles, a mediao. (ANDRIAGNI e FOLEY, 2008)

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Concluso

Novos instrumentos destinados administrao de conflitos foram progressivamente
construdos pela necessidade humana, diante de uma realidade.

Os meios de resoluo pacfica de conflitos so, muitas vezes, denominados meios de
resoluo alternativa de disputas (RADs) ou alternative dispute resolution (ADRs). Alternativos
por no se reduzirem aos tradicionais ou jurisdicionais instrumentos de soluo de
controvrsias em que, um terceiro, em nome do Estado, profere uma deciso.

ISA-ADRS e MEDIARE (2007) apresentam quatro mtodos utilizados na resoluo,
classificados pela ordem de maior influncia de terceiros. So eles: arbitragem, conciliao,
mediao e negociao.

importante que voc compreenda os princpios que diferenciam a conciliao e a arbitragem
da mediao para que fique mais fcil identificar que mtodo utilizar ou, at mesmo, quais so
possveis combinar, caso seja aceitvel utilizar um sistema multiportas.

De acordo com Slandale (apud ISA-ADRS e MEDIARE, 2007, anexo), multiportas um
conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de conflitos complementares aos servios
habitualmente oferecidos pelo J udicirio.

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Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.

1. Sobre mtodos de resoluo alternativas de disputas (RAD) ou ADRs (alternative
dispute resolution), pode-se afirmar que:

( ) atribuio do Estado a administrao de conflitos interpessoais.
( ) Os meios de Resoluo Pacfica de Conflitos so, muitas vezes, denominados meios de
resoluo alternativa de disputas.
( ) O Estado no imprescindvel pacificao do convvio social.
( ) As RADs devem ser encaradas numa dimenso privatista.
( ) As ADRs no devem ter por finalidade diminuir o nmero de processos.

2. Sobre as vantagens dos mtodos de RAD, marque (C) para certo e (E) para errado.

( ) Permitem avaliar e adequar os mtodos aos temas que motivam a sua procura.
( ) Diminuem a atuao preventiva no que se refere a lides futuras e relao interpessoal.
( ) Viabilizam aumentar o leque de ofertas de mtodos cooperativos/no adversais.
( ) No possibilitam a resoluo de conflitos em tempo real.
( ) Ampliam a atuao preventiva no que se refere a lides futuras e relao interpessoal.

3. Arbitragem :

( ) A criao e promoo de mecanismos alternativos de tratamento de conflitos.
( ) Forma de resoluo pacfica de disputas, administrada por um terceiro.
( ) Forma de resoluo pacfica de disputas, administrada por um rbitro.
( ) Forma de resoluo de disputas, cuja deciso no produzida pelo poder judicirio.
( ) Forma de resoluo de disputas, cuja deciso produzida pelo poder judicirio.

4. Marque (V) para verdadeiro e (F) para falso, no que se refere s atribuies do rbitro
( ) Ensino superior.
( ) Ser especialista na questo tcnica que ir decidir.
( ) No ser indicado pelas partes.
( ) Estar limitado soluo de conflitos e no disputa.
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( ) Ser imparcial/eqidistante.

5. O conciliador dever:

( ) Administrar conflitos.
( ) Administrar disputas.
( ) Tem por objetivo a necessria melhora ou transformao da inter-relao.
( ) Controlar o tempo, que deve ser longo.

6. Negociao pode ser conceituada como:

( ) Sofisticadas tcnicas destinadas a aperfeioar resultados.
( ) A composio das pretenses e expectativas de todos ns.
( ) Equilbrio entre emoo e razo.
( ) Confiabilidade e sagacidade.
( ) Arte da persuaso.

7. De acordo com Slandale, o que multiportas?

Este o final do mdulo 2

Meios de resoluo pacfica de conflitos

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Respostas:
1. Os meios de Resoluo Pacfica de Conflitos so, muitas vezes, denominados meios de
resoluo alternativa de disputas.
As ADRs no devem ter por finalidade diminuir o nmero de processos.
2. C E C E C
3. Forma de resoluo de disputas, cuja deciso no produzida pelo poder judicirio.
4. F V F F V
5. Administrar disputas.
6. Arte da persuaso.
7. Multiportas um conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de conflitos
complementares aos servios habitualmente oferecidos pelo judicirio.

Anexo

A Juridificao
Texto retirado do curso de Polcia Comunitria/REDE EAD

Denominada colonizao, pelo direito das relaes sociais, a juridificao restaura as
relaes sociais anteriormente no sujeitas regulao jurdica, trazendo-lhe incontveis e
imprevisveis efeitos colaterais indesejados.

A juridificao retira dos respectivos atores significativa parcela de responsabilidade. Em outras
palavras, pela fixao jurdica da responsabilidade, produz-se em grande medida a
irresponsabilizao dos atores sociais.

A juridificao, tambm, no configura um fenmeno recente, nem tampouco, como j se
afirmou, peculiar a certo modelo de ordenao jurdico-poltica da sociedade.

Em diversos aspectos, o agigantamento do aparelho e das polticas estatais destinados
proteo, mais alm da promoo do bem-estar, passou a constituir, ele prprio, fator indutor
de crescentes demandas protecionistas, num mecanismo a um s tempo perverso e
retroalimentador. E isso facilmente constatado nas relaes familiares, em que processos
geram processos e as relaes deterioram-se mais e mais e os filhos distanciam-se de seus
pais, passando a ter no Estado, pais com feies concretas, distantes e no eficiente.

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Nessa medida, vnculos afetivos projetam-se como vnculos jurdico-institucionais,
convertendo, sujeitos ligados por compromissos morais recprocos, em atores ligados pela
titularidade de direitos, deveres e de obrigaes.

Cuida-se de realar um olhar pelo qual todas as partes possuem desejos e expectativas
potencialmente legtimas, ainda que no juridicamente exigveis. E mais alm, que a
construo e a manuteno de relaes interpessoais, no se contm, nem se resolvem, pela
lgica binria do jurdico-no jurdico, do ganhador-perdedor, do vencedor-vencido.

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