MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Musuq SNIP descentralizado

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico marzo 2007

Kay Musuq Puririycuna SNIP descentralizado

1. Viabilidad descentralizada
NAWPAPTAQA:
UNIDAD FORMULADORA REGIONAL
(1) UF Elabora Perfil

SECTOR
(2) OPI SECTORIAL Aprueba Perfil

MEF

(3) UF Elabora Prefactibilidad

Kay proyecto regional nananchsqa kaqta declarado viable purichinqa 20 ichinata kay formulaciones y (4) OPI SECTORIAL Aprueba Prefactibilidad evaluaciones nisqanpi.
(5) MEF Autoriza Factibilidad

(6) UF Elabora Factibilidad (7) OPI SECTORIAL Aprueba Factibilidad (8) MEF 3 Declara Viabilidad

1. Viabilidad descentralizada
CANANQA:
UNIDAD FORMULADORA REGIONAL
(1) UF Elabora Perfil

SECTOR
(2) OPI SECTORIAL Aprueba Perfil

MEF

(3) UF Elabora Prefactibilidad (4) OPI SECTORIAL Aprueba Prefactibilidad (5) MEF Autoriza Factibilidad (6) UF Elabora Factibilidad (7) OPI SECTORIAL Aprueba Factibilidad (8) MEF 4 Declara Viabilidad

1. Viabilidad descentralizada
GOB. REG. LOCAL

CANAN:

(1) UF Elabora el(los) estudio(s)

Kay proyecto regional viable cunanqa (2) nananchasqata OPI GR GL Aprueba el(los) estudio(s) aschallataya purichina (9 pasos)

(3) OPI GR GL Declara Viabilidad

1. Viabilidad descentralizada
Kay enero quilla 2007 Kay kamachicuqcuna Regional o Municipio nisqan atinqaco wicharynman proyectcunata mana ima qarcacuyhuan chanihuan, segn ruasqanma, ichapaq Estadupa avalninhuan chay qullqipa prestasqa captin. Kamachicuqcuna Gobierno Regional o Local nisqan qillqayta atinqaco (formular, evaluar) proyectucunata mana pi secturcuna partipanqachu kay MEF nisqanmanta. Kayna captinqa, cay GR y los GL camichicuyta qapinqaku kay proyectucuna nisqanpi.

1. Viabilidad descentralizada sin lmite de monto

Gobiernos Locales Proyectos hasta: 20,000,000 18,000,000 16,000,000 14,000,000 12,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0 2003 2004 Ahora
Proyectos hasta: 80,000,000 70,000,000 60,000,000 50,000,000 Gobiernos Regionales

Mana Tucuq

Mana Tucuq

10,000,000

30,000,000 20,000,000 10,000,000 0 2002 2003 2004

Ahora

2. PUNTACHIQ: Yachachinacuy y yapanacuy cay formulacin y evaluacin de proyectos nisqanpi

Oficina Napanacuy wasita MEF:
- Kicharun: Ayacucho, Cajamarca llaqtacunapi Piura,

-Kichanampaq Killacuna qamunanpi: Loreto, Ancash, Cusco, Moquegua, Tacna, Puno, la Libertad, Lambayeque y Junn llaqtacunapi

Ayllucunata qellqaycunqa kay Kamachicuy institucin nisqanhuan: entre Gob. Locales y

MEF

Gob. Regionales, otros Gob. Locales, yachay wasi (universidades), ONGs, nisqancunapihuan.
8

Mana Tucuq

40,000,000

3. Yachachicuycuna allin qellqanapaq cay formulacin y evaluacin de proyectos nisqan

Procesos simplificados del SNIP para la formulacin y evaluacin de proyectos de menor escala (proyectos menores a S/. 100,000 y conglomerados) Las evaluaciones del SNIP no podrn incluir nuevas observaciones a las que fueron originalmente observadas La reposicin de activos y equipos no pasa por el SNIP

Kamachicuynin kay DGPM en el SNIP descentralizado

Kay DGPM (1) Camachicuycuna

Define las metodologas y los precios sociales de los Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica, en base a las normas y parmetros tcnicos que son expresin de las polticas nacionales sectoriales. Declara la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.
11

Atribuciones de la DGPM (2)

Ruanqaku Qatichikuyta Kay fase de inversin de Proyectos de Inversin Pblica. Pusanqa Yanapakuyta yachachicuyta Kay metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos nisqanpi Autorizar las excepciones a los procedimientos regulares en la formulacin de proyectos
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Viabilidades en el marco del SNIP Nisqan

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por nivel de gobierno que los formul
14000 12553 12000 10000 8000 6000 4000 2000 475 0 2001 Municipios 2002 2003 2004 Ministerios 2005 2006 Empresas
14

8602

3394 1831 516

Gob. Regionales

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Proyectos viables en el SNIP

Cunan, kay nacin llaqtanchiqpi can 12,000 proyectos de inversin pblica viables por el SNIP mana registranchu ruacunanta kay chaninmanta S/. 6,500 millones. kaymanta, 2.100 can Regioncunapa (por S/1.500 millones) y 7.600 can Municipalidadcunapa (por S/.2.600 millones).

15

PROYECTOS DE LOS SECTORES DEL GOBIERNO NACIONAL VIABLES DESDE NOVIEMBRE DE 2005 QUE NO REGISTRAN EJECUCIN EN EL SIAF SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO TRANSP. Y COMUNIC. ENERGIA Y MINAS AGRICULTURA UNIVERSIDADES PCM EDUCACION ECONOMIA Y FINANZAS INTERIOR SALUD MINISTERIO PUBLICO MUJER Y DESARROLLO SOCIAL PODER JUDICIAL PRODUCCION DEFENSA COM. EXT. Y TURISMO JUSTICIA CONGRESO CONTRALORIA GENERAL Total general
Al 04.01.2007 Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Nmero de proyectos 1066 237 50 216 189 14 98 6 15 123 10 189 11 2 59 3 4 1 4 2297

Monto de inversin S/. 666 S/. 350 S/. 299 S/. 248 S/. 205 S/. 179 S/. 89 S/. 64 S/. 61 S/. 29 S/. 27 S/. 25 S/. 24 S/. 21 S/. 15 S/. 6 S/. 3 S/. 2 S/. 1 S/. 2,314
16

PROYECTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES VIABLES DESDE NOVIEMBRE DE 2005 QUE NO REGISTRAN EJECUCIN EN EL SIAF Monto de Inversin (millones de S/.) S/. 162 S/. 138 S/. 135 S/. 134 S/. 103 S/. 94 S/. 80 S/. 73 S/. 56 S/. 51 S/. 49 S/. 49 S/. 45 S/. 43 S/. 39 S/. 39 S/. 39 S/. 36 S/. 30 S/. 28 S/. 26 S/. 24 S/. 22 S/. 14 S/. 7 S/. 1,519 17

Departamento JUNIN AYACUCHO CUSCO ANCASH SAN MARTIN HUANCAVELICA PIURA PUNO LIMA TACNA APURIMAC AREQUIPA CAJAMARCA MOQUEGUA LA LIBERTAD AMAZONAS LORETO UCAYALI LAMBAYEQUE ICA CALLAO PROVINCIA CONSTITUCIONAL PASCO TUMBES HUANUCO MADRE DE DIOS Total general
Al 04.01.2007 Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Nmero de Proyectos 160 128 140 181 95 121 146 79 84 66 58 138 132 37 57 80 74 67 73 47 15 37 44 25 23 2107

Viabilidades no ejecutadas
Iman chay ruaykuna qepayachiq kay inversionescunata caypin wullakamuckan: 1. Puntachiqta mudaqpanchiq (alta rotacin de proyectos) 2. Mana allin programacin de inversiones captin 3. Mana yachachinacuy ni yapanacuy captin kay tcnicas de gestin nisqanpi 4. Mana yachasqanchicpy kay procesos de los distintos sistemas administrativos del Estado nisqanpi 5. Mana allinta qatallispa chay Yachaqcuna runacunata kay formulacin y ejecucin (se pierde memoria institucional)
18

Actuales Responsables de OPI Regionales y Locales

TIEMPO DE SERVICIOS EN CARGO ACTUAL De 3 a 5 aos: 21%

De 0 a 1 ao: 42%

De 1 a 3 aos: 36%
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Anachisun inversinta allin canapaq

Inversin Pblica per cpita (soles) 0

TUMBES ICA CALLAO MADRE DE DIOS LIMA TACNA LAMBAYEQUE AREQUIPA MOQUEGUA JUNIN LA LIBERTAD PIURA ANCASH SAN MARTIN CUSCO LORETO UCAYALI AYACUCHO PASCO AMAZONAS APURIMAC CAJAMARCA PUNO HUANUCO HUANCAVELICA

200

400

600

800

1000

1200

(Sapa Llaqtapi - 2006)

0 10 20 30 40 Pobreza Extrema (%) 50 60 70

Inversin Pblica vs. Pobreza (wuaccha runa)

Pobreza extrema

Inversin Pblica per cpita

21
Fuente: SIAF, INEI

Inversin Pblica per cpita en Educ ac in (s oles) 0

C A LLA O LIM A IC A T UM B ES TA CNA UC A YA LI M A D R E D E D IOS A R EQUIP A M OQUEGUA LA M B A YEQUE LOR ET O SA N M A R T IN J UN IN LA LIB ER T A D P A SC O P IUR A A M A Z ON A S P UN O A N C A SH C USC O H UA N UC O C A JA M A R C A A YA C UC H O H UA N C A VELIC A A P UR IM A C

20

40

60

80

100

120

Inversin Pblica per cpita del GN y GRs en

Yachachikuykuna (educacin) educacin) vs. Mana yachaqoq Wuarmikunahuan Analfabetismo Femenino, Sapa Llaqtapi (2006)
0 5 10 15 20 25 30 35 40 A nalf abetis mo Femenino (%) A nalf abetismo Femenino Inv ers in Pblica per cpita en Educacin

22

Fuente: SIAF, INEI

Inversin Pblica per cpita en Salud y Saneamiento (soles) 0

CA LLA O LIM A ICA LA LIB ERTA D M OQUEGUA A REQUIP A TA CNA LA M B A YEQUE A NCA SH TUM B ES SA N M A RTIN CA JA M A RCA JUNIN P IURA P A SCO M A DRE DE DIOS A M A ZONA S UCA YA LI HUA NUCO LORETO A YA CUCHO A P URIM A C CUSCO P UNO HUA NCA VELICA

20

40

60

80

100

120

Inversin Pblica per cpita del GN y GRs en

Salud y Saneamiento vs. Mortalidad Infantil,

0 20 40 60 80 100 120

Mortalidad Infantil (x1000) Mortalida Infantil Inversin Pblica per cpita en Salud y Saneamiento

Sapa Llaqtapi (2006)

23

Fuente: SIAF, INEI

kanan puni Sector Saneamiento

Cobertura del Sector Saneamiento a Nivel Nacional (%)
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Cobertura de Agua

Cobertura de Alcantarillado

Tratatmiento de Aguas Servidas

Y la calidad?

Fuente: SUNASS
24

Imaynataq kackan redes viales Per Llaqtapi

TIPO DE RED

Longitud (Km.) 17,158 14,596 46,863 78,617

BUENO Long. % 5,550 755 13,606 19,911

ESTADO ACTUAL REGULAR Long. % 4,221 4,027 13,086 21,334 25% 28% 28% 27%

MALO Long. % 7,387 9,486 20,171 37,044 43% 65% 43% 47%

Nacional Departamental Vecinal TOTAL

32% 5% 29% 25%

25

Coeficiente de Electrificacin Departamental 2003

26 Fuente: Plan Nacional de Electrificacin 2004-2013

Imaynatan allinyachisun anchiqcunata?

SITUACIN OPTIMIZADA IDEAL, pero: Rentable socialmente: se No es financieramente posible garantiza transitabilidad No se justifica econmicamente (poco Financieramente posible trfico) 1 Km = US$ 60 mil 1 Km = US$ 600 mil
27 Fuente: MTC

Inversin pblica ejecutada en el 2006, agrupada por funcin (millones de S/.)

AGRARIA S/. 858 SALUD Y SANEAMIENTO S/. 871

Total: S/. 6,635 millones

13%

13%
PROTECCION Y PREVISION SOCIAL S/. 508

8%
EDUCACION Y CULTURA S/. 1014

15%
TRABAJO S/. 191

ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO S/. 406

6%

ENERGIA Y RECURSOS MINERALES S/. 255 VIVIENDA Y DESARROLLO 4% URBANO S/. 180

3%

OTROS S/. 330 TRANSPORTE S/. 2021

3%

5%
28

30%
Fuente: SIAF

Qollqi qusqa kay Canon y Sobrecanon kay wutacunapi 2003-2007

(millones de S/.)

4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 2003 Minero Petrolero 2004 Gasfero 2005 Hidroenergtico 2006 Pesquero Forestal 2007 1/ 806 1,114 1,908 2,902 3,369

Fuente: DGAES, MEF 1/ PIA 2007

29

Beneficios de la evaluacin del SNIP: Ejemplos

Programa de Caminos Rurales II

Avances: o Allinyachin kay 4 038 km de an Vecinalescunata o Allinyachin kay 2 918 km de an Herraduracunata o Allinyachin Peridico/Emergencia de 8 149 km ancunata o Mantenimiento Rutinario de 13 059 km Costos: US$ 15 000 el km. Inversin: US$ 168 MM
Variables Antes 25 1 568 Hoy 58 2 424
31 Fuente: PROVIAS Rural

Cuadro 1: Evaluacin de impacto (carrozable):

Tiempo de recorrido promedio Vehculos Promedio personas que solicitaron consultas en dependencias de salud 155 minutos

72 minutos

Proyectos de Saneamiento
Horas de abastecimiento yakupa kay Tumbes llaqtapi AUPAQ: kaq 7.25 horas/da en promedio KUNAN: kan 17.8 horas/da en promedio
Proyecto en ejecucin: Mejoramiento y

Ampliacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Tumbes

Concesin de Servicios 32 Monto de inversin: US$ 28 MM

Proyectos Marenass kay Cusco y Apurimac

Maskan qatunyachiyta allpa tarpucunata chaninyachispa kay recursos naturales nisqankunata causaynincuna allinta mirachinapaq kay Sierra Sur del Per kasqanpi

Antes del Despus del proyecto proyecto Aswuan wuaqcha runakuna wuaqcha runakuna Mana wuaqcha runakuna 73.2% 25.6% 1.2% 45.3% 45.2% 9.5%
33

Fuente: MINAG, Experiencias exitosas de Programas y Proyectos de Desarrollo Rural en el Per

Salud: Programa de Apoyo a la Reforma del Sector salud (PARSALUD) - Resultados

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 22.6 21.3 29.7 39 45 43.5 45

El cambio en la tasa de parto institucional desde el 2001 (25%) al 2005 (45%) es de 20 puntos. Esta tasa tiene un alto nivel predictivo de la mortalidad materna Incremento en el uso de la oxitocina en el parto, actualmente se aproxima a ser del 100%. Este medicamento reduce la ocurrencia de hemorragias postparto, evento responsable de 34 la mayor proporcin de muertes maternas

Tasa de parto institucional

Fuente: ENDES 2000, ENDES 2004 Elab: M&E PARSalud. Abril 2005

El SNIP y la mejora de la calidad de la Inversin

Allin canampaq kay inversin ruananchiq kay sapa sol (S/.) qullqi gastasanchiq miranan uqanchiq allin causananchispaq Kayta lograsun: Proyectos efectivos para atender necesidades bsicas Proyectos dimensionados en funcin del tamao de las necesidades de la poblacin Proyectos con costos adecuados Proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente
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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Musuq SNIP descentralizado

Wiraqucha: Miguel Prial Ugs Director General de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

marzo de 2007