1) Analice el impacto que las reformas estructurales tuvieron sobre la estructura y dinmica del mercado de trabajo urbano en los

90's.

Las reformas impulsadas desde el Estado en la larga dedada de los 90', con un fuerte anclaje en la nuevas teoras macro econmicas que venan desde el consenso de Washington y su principal representante, Milton Freedman, tuvieron sin duda una fuerte repercusin dentro del sector productivo argentino y ergo, en el mercado laboral argentino.

Las medidas y la concepcin de un modelo econmico que giraba en torno a la poltica monetaria de la convertibilidad tuvo como una de sus consecuencias un mercado de trabajo con una deficiente oferta de puestos de trabajo. Esto contexto se transform entre otras cuestiones en salarios reales ms bajos, cada del empleo formal (en blanco) y a aparicin de empleo informal (en negro) y en cuentapropismo. Obviamente estas consecuencias no quedaron solo en el mbito del mercado de trabajo sino que esto a su vez gener aumentos considerables de pobreza, marginalidad y exclusin acompaado de un regresiva distribucin del ingreso.

Las reformas estructurales y los ajustes tuvieron como correlato un deficiente comportamiento del mercado de trabajo. El mismo se expres en niveles de remuneracin reducidos, disminucin del empleo formal y de buena calidad y en crecientes brechas entre la situacin de diferentes estratos socioeconmicos que desembocaron en aumentos de la pobreza y de la desigualdad en la distribucin.

Los cambios estructurales que impuls el gobierno de Menem seguan la misma linea que las polticas tomadas durante la ltima dictadura militar, orientados a la apertura a la competencia internacional y a tener un Estado mnimo.

Dentro de las medidas que afectaron directamente al mercado laboral y a su flexibilizacin encontramos a la ley de flexibilizacin laboral de 1991 que fue seguida de varias propuestas legislativas que iban con direccin de bajar los costos de las empresas sobre las normas correspondientes a los accidentes, enfermedades y despidos. Ya en 1994 dismunyeron los aportes de seguridad social de los

empresarios y en 1995 se instaur un periodo de prueba de 3 meses que poda ser extensible a 6 de acordarse en convenciones colectivas.

El aumento de la desocupacin fue generalizado a lo largo de la dedada y atravesaba a todo tipo de personas y en todo el pas. Entre estos se registra un sorprendente aumento de la desocupacin entre los jefes y jefas de hogar. La "desindustrializacin" de la dcada menemista tuvo como consecuencia deterioro de las condiciones laborales de los trabajadores fabriles. La cantidad de obreros industriales disminuy, en forma casi ininterrumpida entre 1993 y 1999. En el contexto de un mercado laboral con un dficit importante surgen los fenmenos de la precariedad laboral, la informalidad laboral antes mencionada, y la subocupacin. Ante la creciente desocupacin, el empello informal sirvi hasta cierto punto de "refugio", sin embargo, a diferencia de otros pases, en Argentina el empleo en negro no pudo llevar adelante un papel compensador de la cada del empleo en blanco. As mismo la aparicin de puestos precarios y de corta duracin es fuente de inestabilidad ocupacional.

Otro fenmeno presente dentro de los 90's fue el aumento del nivel educativo de los ocupados y de las exigencias acadmicas que se empezaban a realizar a los empleados en un contexto de un mercado de trabajo muy dbil con un gran ejercito de reserva. A lo largo de los 90's se increment el grado de escolarizacin de los ocupados: la intensidad del ritmo de aumento del empleo estuvo directamente relacionada con el nivel de estudios alcanzados.

Retomando en parte al texto de Villarreal "Los hilos del poder", podemos concluir en que se puede realizar una relacin entre las reformas impulsadas por el menemismo y las realizadas por la ltima dictadura militar. En ambos casos se realiza una fragmentacin y heterogenizacin de los sectores populares y obreros. De alguna manera se puede hablar de que conducen a una "latinoamericanizacin" del mercado laboral argentino en un contexto de creciente desocupacin, creciente trabajo en negro, subocupados y cuenteapropistas, cada de la accin sindical organizada, reduccin real del salario, mercerizacin del empello y flexibilizaciones dentro de la legislacin laboral de todo tipo. Para poder graficar lo que se quiere exponer podemos tomar las palabras de Martn Schorr: "El anlisis de la dinmica manufacturera que se registr en el pas durante los 90's indica que en dicho periodo se consolidaron ciertos rasgos sectoriales que han caracterizado a la

actividad desde mediados de los 70's: una fuerte disminucin de la cantidad de obreros ocupados y, en directa relacin a ello, crecientes niveles de productividad laboral que, al no ser transferidos a los asalariados va incremento de remuneraciones, trajeron aparejada una profundizacin de la regresividad existente en materia de distribucin del ingreso generado en el sector." Esto no solo queda restringido a lo que podramos llamar una heterogenizacin del sector trabajador, sino que todas las medidas descriptas y sus consecuencias avanzan sobre el fin, que ya se venia realizado desde la dictadura del 76', de la alianza defensiva y sus condiciones de posibilidad.

La realizacin de las polticas del consenso de Washington realizaron tres procesos que terminaran por transformar al mercado de trabajo argentino: una fuerte disminucin en la cantidad de obreros ocupados dentro de la estructura formal, una creciente regresividad en material distributiva, es decir la cada del salario real, y la aparicin del subempleo, trabajo en negro y la tercerizacin. Este mercado de trabajo a su vez favoreca al proyecto de la convertibilidad ya que reduccin de los costos de mano de obra ayudaban a la competitividad con el exterior, a la dinmica de acumulacin y de reproduccin ampliada del capital que se estaba dando y sin duda a las compaas que concentraban el fuerte del capital dentro de Argentina.

2) Describa las principales transformaciones experimentadas por el aparato estatal en ese periodo.

Creo pertinente, antes de comenzar a responder la consigna el realizar una aclaracin acerca de Estado y el aparato estatal. Segn O`Donnell es incorrecto tomar a Estado y aparato estatal como homnimos. Es indudablemente que el aparato estatal conforma parte del Estado, pero no lo abarca en su totalidad . El Estado es conformado por relaciones sociales que dan un determinado orden y normas a una sociedad dentro de un un territorio determinado, y por su puesto estas normas estn respaldadas con un uso legtimo de la coercin estatal. Durante la decada de los 90' la Argentina present una de las transformaciones del aparato estatal ms pronunciada, llegando a ser uno de los aparatos ms pequeos si lo contextualizamos por ejemplo con su PBI, extensin territorial y cantidad de habitantes. Las reformas presentadas por el menemismo corresponden a las

recomendaciones del consenso de Washington y a organismos multilaterales a nivel mundial, llevando a la Argentina a una poltica econmica ortodoxa que tuvo su correlacin en el aparto estatal. Uno de los sectores ms afectados, sin duda, fue el sector de empleados pblicos. Este sector fue reducido y descentralizado. Se realizaron transferencias de empleados a los distintos municipios y estados provinciales, ms que nada en los sectores de salud, educacin y vialidad. Otros empleados del sector pblico, antes dependientes del estado nacional terminaron en empresas que antes solan ser pblicas y muchos otros pasaron a formar parte de las largas filas de desocupados de la poca bajo formatos de "retiros voluntarios" y "jubilaciones anticipadas". Los estados provinciales debieron hacerse, en parte, cargo del desguace del estado nacional y adecuarse a las nuevas funciones que les correspondan y controlar un aparto provincial mucho ms grande con no mucho ms presupuesto. Esta situacin, sumada a la ineficiencia de las cabezas provinciales llevaron a las provincias a una fuerte necesidad de endeudamiento con el estado nacional y con acreedores externos ya que su gasto pblico haba aumentado. El estado nacional argentino a travs de las reformas realizadas dejo de lado funciones como salud y educacin, es decir sus funciones ms sociales; transformandos de esta manera en un estado que se haca cargo ms que nada de la recaudacin impositiva y asignacin de partidas presupuestarias, se transform en un "estado cajero". Uno de los indicadores ms consistentes para identificar la ausencia (segn Oslak) o desguace del aparato estatal es la evidente incapacidad o volutas para solventar las desigualdades de ingresos, dejando expuestos a bastos sectores sociales, ms que nada a los ms humildes, a una economa fundamentalmente regulada por el mercado, con nula o poca intervencin estatal. El indicador ms fuerte de la ausencia del estado es su incapacidad para paliar las diferencias de ingreso y riqueza, y ha dejado a la intemperie a amplios sectores sociales al afirmar al mercado como principio organizador fundamental de la vida econmica. El papel del Estado podemos detectarlo en su accionar o en su omisin frente a diferentes actores sociales. Podramos decir que durante la dcada menorista el estado nacional se deslig de su aparto productivo, es decir su costado empresarial, a travs de las privatizaciones, de varios de sus organismos de regulacin, de sus empleados pblicos por medio de designaciones de estas laborales a los estados provinciales o por medio de despidos (retiros voluntarios y jubilaciones

anticipadas) y en este mismo movimiento tambin de los servicios pblicos que pasaron a manos de las pronvicias. Las privatizaciones tuvieron un peso central dentro de las reformas del aparto estatal. Las principales privatizaciones se realizaron tan solo en el transcurso de un ao. En la primera ola de privatizaciones se destacan la telefona, aerolneas argentinas y luego dos de los estandartes del proceso de privatizaciones sern YPF y la privatizacin de las AFJP. La acelerada venta de las empresas estatales obedeca por un lado a una demostracin a capitales externos y organismos multilaterales de una obediencia a los lineamientos econmicos que ellos promulgaban acerca de un estado mnimo y por otro lado buscaba el ingreso de capitales para solventar el equilibrio de las cuentas externas, un equilibrio necesario para el mantenimiento del modelo de la convertibilidad. De esta manera la carrera del gobierno de turno por ganar prestigio y recaudar fondos rpidamente tuvo su consecuencia en las licitaciones de empresas que por su caractersticas eran monoplicas o oligoplicas con posibilidad de tener altos mrgenes de rentabilidad. Sumado a estos incentivos el gobierno gener regulaciones proteccionistas para estas nuevas ex empresas estatales, garantizando condiciones monoplicas a los compradores externos.

3) A partir de las respuestas a los puntos 1 y 2 interprete la particular evolucin que experimentaron los distintos repertorios de la protesta social en la Argentina.

Las reformas dentro del aparato del estado y la transformacin del mercado de trabajo llevaron a una precaria situacin a bastos sectores sociales de Argentina y a su vez, este cambio gener la emergencia de nuevas formas de protesta social con sus subjetividad propias asociadas a los conflictos del momento como la desocupacin, la carga sobre los estados provinciales, el desguace del estado, la pobreza y la marginalidad.

Los nuevos repertorios de protesta social que surgen son principalmente los estallidos sociales o puebladas y los cortes de ruta. Al analizar las causas de la aparicin de nuevas formas de protesta sobre el repertorio clsico del sindicalismo argentino debemos buscar

en un la poltica econmica del momento, orientada a la desindustrializacin con una creciente tasa de desempleo, con un aparto estatal nacional que pas sus compromisos sociales a las provincias y la privatizacin de empresas estatales. Sin duda la competencia laboral, el cierre constante de fabricas, entre otras razones hicieron que la huelga fabril no est tan presente dentro de esta dcada. En contraposicin con las formas clsicas de protesta vemos que los reclamos no toma su sentido no desde el movimiento obrero organizado, ni el PJ, ni el estado; se encuentra un fuerte rechazo a la poltica con un fuerte juzgamiento moral al sector de la poltica y se orientaba ms a paliar las necesidades ms bsica, en contraposicin a las huelgas que se realizaban por reclamos salariales. As mismo estas nuevas formas son menos institucionalizadas y ms espontneas que las huelgas.

Los estallidos sociales son hijos directos de las reformas estructurales del estado. Sus actores principales son empleados del sector pblico provincial que buscan luchar contra los recortes provinciales y por la conservacin de sus puestos de trabajo. Los estallidos sociales se dan en forma de movilizaciones, manifestaciones y ataques a los polticos locales y a sus propiedades. El alcance de los mismos siempre fue de nivel local.

De esta manera surge el movimiento piquetero cuyo principal recurso de protesta ser el corte de ruta. Esta otra modalidad est relacionada con las altas tasas de desocupacin que haba en Argentina. Eran grupos heterogneos de desocupados principalmente y otros grupos sociales. Los reclamos que efectuaban eran principalmente ligados a la generacin de empleo local que haba sido arrasado por las privatizaciones de empresas estatales y la desidustralizacin. Los cortes siempre tuvieron alcance local pero con la ayuda de los medios lograron gran visualizacin y finalmente colocarse dentro de la agenda nacional. Los destinatarios de estos reclamos, al contrario de las

huelgas que enfrentaban al empresario, estaban dirigidos al estado nacional, provincial y/0 municipal. Se ve una clara interpelacin al Estado para que otorgue soluciones.

Analizando el cuadro vemos claramente como las protestas de "corte de ruta" y "movilizacin" van en aumento junto con el desempleo y tambin vemos como decae de manera pronunciada el empleo pblico en empresas pblicas.

Tanto en el recorrido de los textos como en la lectura del grfico (Cuadro 1) se puede interpretar la interpelacin existente entre la transformacin en los formatos de protesta, sus actores, sos objetivos y tambin los destinatarios de estos reclamos y todas las reformas econmicas realizadas durante el gobierno de Menem. Al destruirse el mbito de contencin de la fabrica, no solo los obreros se quedaban sin trabajo, sino que se borraba un mbito de protesta; el actor de este momento particular pasa a ser el desocupado y no el obrero y la arena de lucha se da en el espacio pblico porque los cambios a nivel estructural y econmico determina en parte esto. Los estallidos sociales y los piquetes fueron sin duda expresiones de los sectores ms afectados por este cambio y fueron expresiones de hartazgo y de reclamo de cumplimiento de necesidades bsicas. Incluso lucha sindical obrera se transformo tambin al comps de estas nuevas formas de protesta y de un nuevo escenario poltico y econmico.

Una de estas reformas (y quizs la ms impfortante por la importancia que tuvo dentro del programa degobierno) fue el conjunto de privatizaciones (a empresas publicas) llevadas a cabo. No solo este tipo de reformas introdujeron una creciente vulnerabilidad de las condiciones de vida de extensos sectores de la poblacin, sino que, en el mismo proceso en el que se desencadeno esto,abrieron las condiciones de posibilidad de emergencia de nuevas formas de subjetividad , asociadas, por ejemplo al desempleo o la pobreza (como el caso de los piqueteros), y con ello, la importancia que adquiri la cuestin social as como las nuevas y diversas modalidades de exclusin imperantes en la sociedad (desafiliacin institucional)