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COMMISSIONS COMMUNALES OU INTERCOMMUNALES POUR L'ACCESSIBILIT AUX PERSONNES HANDICAPES

UN RAPPORT ANNUEL : POURQUOI ?


UNE OBLIGATION LEGISLATIVE
Article L !"#$%$ &' C(&e G)*)r+l &e, C(llecti-it), territ(ri+le,
Dans les communes de plus de 5000 habitants et plus, il est cr une commission communale pour l'accessibilit des personnes handicapes compose notamment des reprsentants de la commune, d'associations d'usagers et d'associations reprsentant les personnes handicapes." "La cration d'une commission intercommunale pour l'accessibilit des personnes handicapes est obligatoire pour tous les tablissements de coopration intercommunale, comptents en matire de transports ou d'amnagement de l'espace ds lors qu'ils regroupent plus de 5000 habitants et plus... Elle e erce ses missions dans la limite des comptences trans!res au groupement. Les communes membres de l'tablissement peu"ent galement, au tra"ers d'une con"ention passe a"ec ce groupement, con!ier # la commission intercommunale tout ou partie des missions d'une commission communale, m$me si elles ne s'inscri"ent pas dans le cadre des comptences de l'tablissement public de coopration intercommunale. " "%ette commission dresse le constat de l'tat d'accessibilit du cadre b&ti e istant, de la "oirie, des espaces publics et des transports. Elle )t+.lit '* r+//(rt +**'el /r),e*t) e* c(*,eil 0'*ici/+l et !ait toutes les propositions utiles de nature # amliorer la mise en accessibilit de l'e istant '...( ...%ette commission organise galement un s)stme de recensement de l'o!!re de logements accessibles au personnes handicapes '...( ...Lorsqu'elles coe istent, les commissions communales et intercommunales "eillent # la cohrence des constats qu'elles dressent, chacune dans leur domaine de comptences, concernant l'accessibilit du cadre b&ti e istant, de la "oirie, des espaces publics et des transports *

COMMISSIONS COMMUNALES OU INTERCOMMUNALES POUR L'ACCESSIBILIT AUX PERSONNES HANDICAPES

UN RAPPORT ANNUEL : POURQUOI ?


UN DOCUMENT 1 VOCATION MULTIPLE
UN DOCUMENT DE TRAVAIL POUR
,ormaliser l'tat d'a"ancement de la mise en accessibilit du territoire %apitaliser les actions .changer entre communes "oire comparer /n!ormer les associations.

UN DOCUMENT DE PILOTAGE POUR


%onna0tre les acteurs du territoire, leurs liens 1ettre en place la dmarche de pro2et de mise en accessibilit 1ettre en place des indicateurs communs 1ettre en place une programmation.

UN DOCUMENT DE COMMUNICATION POUR


.tablir la concertation /n!ormer les cito)ens 1ettre en a"ant les russites ,aire remonter les di!!icults et3ou les besoins.

COMMISSIONS COMMUNALES OU INTERCOMMUNALES POUR L'ACCESSIBILIT AUX PERSONNES HANDICAPES

UN RAPPORT ANNUEL : COMMENT ?


GUIDE MTHODOLOGIQUE
Atte*ti(* : Ce &(c'0e*t e,t '* ,i0/le ('til et *'+ +'c'* c+r+ct2re (.li3+t(ire
5on ob2ecti! est &'+i&er # la rdaction du rapport annuel des commissions communales ou intercommunales pour les personnes handicapes e* /r(/(,+*t '*e tr+0e &e r+//(rt %ette trame balaie les thmatiques 6pr"ues par la loi ou non7 cou"ertes par les commissions communales ou intercommunales # tra"ers di!!rentes rubriques commentes et illustres par des e emples. %ette trame gnrale s'adresse indi!!remment # des commissions intercommunales ou # des commissions communales, c'est pourquoi les rubriques ne sont pas toutes utiles. /l s'agit d'adapter celles qui sont les plus pertinentes en !onction de la qualit de la commission qui tablit le rapport. 8ota 9 le terme gnrique de commission pour l'accessibilit des personnes handicapes 6%:;<7 sera utilis dans la suite du document, dsignant indi!!remment une commission communale ou intercommunale. Gl(,,+ire 9 :=> 9 :utorit =rganisatrice de >ransports %%:5 9 %entre %ommunal d':ction 5ociale %:;< 9 %ommission 6communale ou intercommunale7 pour l'accessibilit au handicapes DD>617 9 Direction Dpartementale des >erritoires 6et de la 1er7 E;%/ 9 .tablissement ;ublic de %oopration /ntercommunale ;:DD 9 ;lan d':mnagement et de D"eloppement Durable ;:?E 9 ;lan de 1ise en :ccessibilit de la ?oirie et des amnagements des Espaces ;ublics ;D@ 9 ;lan de Dplacements @rbains ;L< 9 ;rogramme Local de l'<abitat ;L@ 9 ;lan Local d'@rbanisme 5%=> 9 5chma de %ohrence >erritoriale 5D: 9 5chma Directeur d':ccessibilit 6pour les transports7 personnes

R+//(rt 4/r(-i,(ire5&)6i*iti67 8 &+te

4/+3e &e 3+r&e7

R+//(rt +**'el &e l+ c(00i,,i(* 4c(00'*+le5i*terc(00'*+le7 /('r l'+cce,,i.ilit) +'9 /er,(**e, :+*&ic+/)e,

4*(0 &e l+ ,tr'ct're7

A**)e

THEMATIQUES

1. Donnes gnrales...................................................................................................................... 6 2. Voirie et espaces publics.............................................................................................................. 7 3. Services de transports collectifs et intermodalit..........................................................................9 4. adre b!ti " #tablissement recevant du public...........................................................................1$ %. adre b!ti " &ogements............................................................................................................. 11 6. '(mati)ues et actions portes par la *+, ou d-autres services .sensibilisation/ information/ formation/ communication/ services et nouvelles tec(nologies/ culture/ sports/ loisirs...0...............12 7. 1ouvernance/ coordination et conseil2e3pertise.........................................................................13 4. onclusion.................................................................................................................................. 13 9. 5ic(e de s6nt(7se 8 ................................................................................................................... 14

" D(**)e, 3)*)r+le,


B't :
%e chapitre a pour ob2ecti! de prsenter la collecti"it territoriale ou l'tablissement public de coopration intercommunale, la commission et le territoire concern.

+.+. /n!ormations administrati"es de la commune ou de l'intercommunalit


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer les coordonnes administrati"es de la commune ou de l'E;%/ 6nom, adresse et personne r!rente %:;< # contacter7, le nombre d'habitants. Dans le cas d'un E;%/, indiquer sa date de cration, le nombre de communes, le nombre d'habitants, les comptences trans!res. Donner galement des indications concernant le plan de dplacements urbains et le programme local de l'habitat s'ils e istent.

+.4. /n!ormations administrati"es de la %:;<


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer la date de dlibration, la liste des membres, l'organisation et la liste des missions, les modalits de !onctionnement. Dans le cas d'un E;%/, prciser galement s'il ) a d'autres commissions sur le territoire /ndiquer galement si des rapports annuels ont d2# t raliss

E emple 9

La commission de C regroupe le collge des reprsentants des lus, le collge des reprsentants de personnes handicapes et d'usagers. Les associations reprsentes sont.... La commission se runit en sance plnire de tra"ail dont les thmes sont... !ois par ans, elle est organise en groupes

! V(irie et e,/+ce, /'.lic,


B't :
%e chapitre a pour ob2ecti! de !aire un bilan pour la thmatique "oirie en termes de diagnostic mais galement de connaissance du territoire et d'actions menes directement ou non par la commission. Dans le cas oE ce modle est utilis pour la premire !ois, di!!rencier les !aits3donnes de l'anne en cours des !aits3donnes antrieurs. Dans les autres cas, n'indiquer que les !aits de l'anne.

4.+. .tat d'a"ancement F Document d'accessibilit


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer l'tat d'a"ancement du ou des ;lan6s7 de 1ise en :ccessibilit de la ?oirie et des amnagements des Espaces publics 6;:?E7. /ndiquer galement qui les a raliss 6rgie ou bureau d'tudes7, les di!!icults rencontres et les aides "entuelles. %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus

E emples 9
Historique 9 4 ;:?E ont t raliss et adopts 6;:?E de la commune C adopt par la dlibration du, ;:?E de la commune G adopt par la dlibration du7. Anne 200 : celui de la commune ? est en cours de ralisation - Les ;:?E des communes H et I en sont # leur dbut Commentaire : les communes de H et I ont pr!r retarder la ralisation de leur ;:?E pour la raison sui"ante. Lors de la consultation pour les ;:?E, peu de bureau d'tude ont rpondu. Les ;:?E ont t raliss par un seul bureau d'tudes. /l ) a eu un cahier des charges commun pour les communes de ? et I dont l'laboration a t e!!ectue a"ec l'aide de la DD>617.

4.4. .lments de sui"i et di!!icults rencontres


;ropositions 9
5ous cette rubrique, prciser le ni"eau de connaissance du territoire par 9 J les indicateurs "entuels du ;:?E J la mise en place d'une programmation J le bilan de l'anne et la progression J les impossibilits techniques a"res Donner galement des indications relati"es # l'articulation "entuelle de "otre ou "os ;:?E a"ec les documents d'urbanisme. %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus

E emples 9
Historique 9 pour le ;:?E de la commune C, les indicateurs principau sont 9 le nombre de Lm de "oirie anal)ss, le nombre de carre!ours sans !eu . %ette commune a +0 Lm de "oirie # en2eu sur laquelle K carre!ours sont identi!is. @ne impossibilit technique a"re a t constate 6pente7. Anne 2010 9 5ur la commune C, un seul carre!our a t mis en accessibilit. /l n') a pour l'instant aucun lien entre le 5%=> et les ;:?E, par contre le ;:?E de l'E;%/ sera intgr comme anne e accessibilit * de son ;D@. Lors de l'laboration du ;:?E de la commune de I, les associations de personnes handicapes ont t consultes # deu reprises, la premire pour dterminer leurs itinraires # en2eu , la seconde pour donner leur a"is sur les constats !aits par le bureau d'tudes. La commune de C s'est coordonne a"ec la commune de H pour l'anal)se des quartiers a)ant une !rontire commune et une "entuelle programmation. Le dpartement a communiqu son 5D: et indiqu les points d'arr$ts considrs comme inaccessibles sur les communes de C, G et H.

$ Ser-ice, &e tr+*,/(rt, c(llecti6, et i*ter0(&+lit)


B't :
%e chapitre a pour ob2ecti! de !aire un bilan pour la thmatique transports en matire de diagnostic mais galement en matire de connaissance du territoire et d'actions menes directement ou non par la commission. Nappel 9 dans le cas oE ce modle est utilis pour la premire !ois, di!!rencier les !aits de l'anne en cours des !aits antrieurs. Dans les autres cas, n'indiquer que les !aits de l'anne.

A.+. .tat d'a"ancement F Documents d'accessibilit


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer l'tat d'a"ancement du ou des 5chmas6s7 Directeur6s7 d':ccessibilit 65D:7. /ndiquer galement qui les a raliss 6rgie ou bureau d'tudes7, les di!!icults rencontres et les aides "entuelles. %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus,

A.4. .lments de sui"i et di!!icults rencontres


;ropositions 9
5ous cette rubrique, prciser le ni"eau de connaissance du territoire par 9 J les indicateurs "entuels du 5D: J la mise en place d'une programmation J le bilan de l'anne et la progression J les impossibilits techniques a"res J l'e istence de ser"ices de transports spcialiss 6adapts au personnes handicapes7 J la mise en place de ser"ices de transport de substitution J l'e istence d'un registre de dpOt de plainte et son e ploitation Donner galement des indications relati"es # l'articulation de "otre ou "os 5D:6s7 a"ec les documents d'urbanisme en particulier le ;D@. %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus E emples 9 Historique 9 Les indicateurs du 5D: sont le pourcentage de matriel roulant accessible, le nombre de points d'arr$ts, la prsence de deu pOles d'changes # mettre en accessibilit ainsi qu'un site internet accessible. Anne 2010 9 Le registre de plainte a t mis en place cette anne, et d2# deu plaintes ont t enregistres. ;our l'instant, aucune suite n'a t donne. @n ser"ice de transport # la demande a t mis en place # destination des personnes &ges uniquement et ne dessert que les communes de C et H.

# C+&re .;ti 8 t+.li,,e0e*t rece-+*t &' /'.lic


B't :
%e chapitre a pour ob2ecti! de !aire un bilan pour la thmatique cadre b&ti sur les tablissements rece"ant du public et les logements accessibles, en matire de diagnostic, mais galement en matire de connaissance du territoire et d'actions menes directement ou non par la commission. Nappel 9 dans le cas oE ce modle est utilis pour la premire !ois, di!!rencier les !aits de l'anne en cours des !aits antrieurs. Dans les autres cas, n'indiquer que les !aits de l'anne.

B.+. .tat d'a"ancement FDocuments d'accessibilit


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer l'tat d'a"ancement des diagnostics accessibilit des .tablissements Nece"ant du ;ublic de la commune ou de l'intercommunalit. /ndiquer galement qui les a raliss 6rgie ou bureau d'tudes7, les di!!icults rencontres et les aides "entuelles. %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus. E emple 9 L'intercommunalit possde A sites et3ou implantations soit au total +0 b&timents, tous les diagnostics ont t raliss.

B.4. .lments de sui"i et di!!icults rencontres


;ropositions 9
5ous cette rubrique, prciser le ni"eau de connaissance du territoire par 9 J la programmation des tra"au prconiss dans les diagnostics des b&timents de la commune ou de l'intercommunalit et les tra"au raliss J le nombre d'EN; publics et d'EN; pri"s situs sur le territoire J l'tat d'a"ancement des diagnostics des EN; publics du territoire, "entuellement des EN; pri"s J la mise en place d'une programmation des EN; publics du territoire, "entuellement des EN; pri"s J les tra"au raliss %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus. E emples 9 Les tra"au des b&timents pr"us en 40+0 sont 9 le sige de l'intercommunalit, le stade. Les tra"au du g)mnase ont t raliss en 400P Les diagnostics des tablissements publics des communes n'ont pas t raliss, ce sont tous des tablissements de 5me catgorie. /l ) a galement sur le territoire A tablissements publics de l'.tat pour lesquels les diagnostics ont t raliss. /l ) a 45 EN; pri"s dont cinq de Ame catgorie, actuellement l'intercommunalit n'a pas +0

connaissance de la ralisation des diagnostics. La commission n'a pas connaissance des programmations de tra"au . ;our la ralisation des diagnostics des b&timents de l'intercommunalit, la concertation a"ec les reprsentants de personnes handicapes a eu lieu # di!!rentes tapes 6"alidation du cahier des charges du march public, participation dQusagers handicaps lors du diagnostic, prsentation des rsultats des diagnostics, etc.7.

< C+&re .;ti 8 L(3e0e*t, 5.+. .tat d'a"ancement FDocuments d'accessibilit


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer la mise en place un s)stme de recensement de l'o!!re de logements accessibles 6parcs public et pri"7 /ndiquer galement comment et par qui il a t ralis 6rgie ou bureau d'tudes7, les di!!icults rencontres et les aides "entuelles. %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus. E emple 9 L'intercommunalit a mis en place un s)stme de recensement du logement en mandatant un bureau d'tudes qui a e!!ectu le recensement uniquement cheR les bailleurs sociau publics. Des indicateurs d'accessibilit ont t crs par le bureau d'tude pour dterminer quels logements pou"aient $tre considrs comme accessibles.

5.4. .lments de sui"i et di!!icults rencontres


;ropositions 9
5ous cette rubrique, prciser le ni"eau de connaissance du territoire par 9 J le bilan de l'anne et la progression J les sollicitations "entuelles des autres ma0tres d'ou"rages J l'articulation a"ec le "olet besoin des personnes handicapes du ;L<, s'il e iste J le montant des aides !inancires alloues # la mise en accessibilit %ommenter si ncessaire les rsultats obtenus ou attendus.

++

E emples 9 :ctuellement il ) a +0 logements accessibles pour un parc public de B00 logements. L'intercommunalit a pr"u de !aire un recensement des bailleurs pri"s a!in de les solliciter pour le recensement des logements accessibles pri"s. :ucun ma0tre d'ou"rage public ou pri" n'a sollicit la %:;<. Le ;rogramme Local de l'<abitat est en cours de r"ision.

= T:)0+ti>'e, et +cti(*, /(rt)e, /+r l+ CAPH (' &?+'tre, ,er-ice, @,e*,i.ili,+ti(*A i*6(r0+ti(*A 6(r0+ti(*A c(00'*ic+ti(*A ,er-ice, et *('-elle, tec:*(l(3ie,A c'lt'reA ,/(rt,A l(i,ir, B
B't :
En complment des missions lgales de constat du cadre b&ti, de la "oirie et des transports obligatoirement e erces par la %:;<, ce chapitre a pour ob2ecti! 9 J de recenser les propositions utiles # l'amlioration de la mise en accessibilit de l'e istant J de "aloriser l'ensemble des autres actions menes # cet e!!et E emples 9 La %:;< a pr"u de runir les bailleurs sociau pour mettre en place une d!inition commune de ce qu'est un logement adapt. Le groupe de tra"ail nou"elles technologies a propos la mise en place un site internet accessible au mal"o)ants. Le groupe de tra"ail mthodologie * a aid # la prparation du cahier des charges pour les diagnostics des communes La %:;< a ralis un guide recensant les tablissements de tourisme accessibles. Elle souhaite mettre en place un label. @n partenariat entre les ser"ices de "ille et les di!!rents tablissements culturels a t conclu a!in de tra"ailler # lQamlioration de lQaccessibilit des sites, des Su"res et pratiques au personnes handicapes. =rganisation par la "ille dQune mani!estation de sensibilisation du grand public et des pro!essionnels au di!!icults de dplacement des personnes handicapes dans la "ille, et des solutions pou"ant $tre trou"es.

+4

C G('-er*+*ceA c((r&i*+ti(* et c(*,eil5e9/erti,e


;ropositions 9
5ous cette rubrique, indiquer 9 J les partenaires e!!ecti!s et potentiels 6:=>, %%:5, Tailleurs sociau , associations de commerUants....7 J comment la commission prend en compte la cha0ne du dplacement 9 par la concertation par la coordination de l'ensemble des acteurs par des conseils ou des guides mthodologiques ;rciser galement 9 J si une concertation est pr"ue pour articuler les di!!rents documents d'tat des lieu . J quels sont les outils utiliss 9 s)stme d'in!ormation gographique espace de tra"ail collaborati! 2ourne d'changes rgulires

E emple 9 ;our la cha0ne du dplacement, le diagnostic a pris en compte les problmatiques de dplacements des en!ants, ou des personnes &ges. /l a port en particulier, sur les thmatiques d'orientation 6signaltiques, in!ormations V7 ou de repres urbains 6e 9 rOle des points de repres dans la "ille pour aider # s'orienter7. :utre e emple, des obstacles augmentant la pnibilit du dplacement pour des personnes plus "ulnrables 6problmes respiratoires, di!!icult de se mou"oir rapidement etc.7 ont t recenss. L'intercommunalit tra"aille sur la mise en place d'un s)stme d'in!ormation gographique en partage a"ec les communes. La %:;< est elle sollicite sur les pro2ets neu!s 6coquartiers, nou"eau logements....7 W programmes de

D C(*cl',i(*
;ropositions 9
/ndiquer en 5 lignes, les !aits marquants de l'anne en matire d'accessibilit, les !aits marquants et les di!!icults rencontres.

+A

E Fic:e &e ,G*t:2,e :


B't :
%ette rubrique propose un ensemble d'indicateurs de sui"i et de pilotage permettant de dresser un constat gnral de l'tat des lieu d'accessibilit du territoire communal ou intercommunal et de !aire un sui"i de l'"olution en !onction des programmations mises en place. V(', /('-eH )3+le0e*t c(0/l)ter cette li,te /+r le, i*&ic+te'r, >'e -(', +-eH 0i, e* /l+ce (' >'i (*t )t) &)ter0i*), l(r, &e, &i66)re*t, &i+3*(,tic, et >'i ,(*t le, /l', /erti*e*t, /('r le territ(ire &e l+ CAPH

P.+. ?oirie et espaces publics


1. Date d'laboration du ;:?E 9 2. 8ombre total de places de stationnement rser"es, pr"ues pour l'ensemble de la "oirie publique et "oirie pri"e ou"erte # la circulation+ 9 3. 8ombre et3ou pourcentage de places rser"es ralises en 400P 9 4. 8ombre de Lilomtres de "oirie 6total ou diagnostiqus7 9 5. 8ombre de Lilomtres de "oirie et3ou pourcentage rendus accessibles en 400P 9 6. 8ombre de !eu 6carre!our7 X 6total ou diagnostiqus7 9 7. 8ombre de !eu 6carre!ours7 et3ou pourcentage rendus accessibles en 400P7 9 8. 8ombre de tra"erses accessibles 6abaiss de trottoir et passage piton7 de trottoir 6total ou diagnostiqus7 9 9. 8ombre 6abaiss de trottoir et passage piton7 et3ou pourcentage de tra"erses rendues accessibles en 400P 9 10. :utres indicateurs de la collecti"it 9

P.4. 5er"ices de transports collecti!s et intermodalit ++. Date d'laboration du 5D: 9 +4. 8ombre de lignes pour un ser"ice de transport donn 6bus, mtro...7 9 +A. 8ombre de points d'arr$ts par ser"ice de transport 6total ou diagnostiqus7 9 +B. 8ombre de points d'arr$ts et3ou pourcentage rendus accessibles en 400P 9 +5. 8ombre de matriel roulant par ser"ice de transport 9 +D. 8ombre de matriel roulant par ser"ice de transport et3ou pourcentage rendus accessibles
en 400P 9

+K. ;rsence de pOle6s7 d'change, si oui, nom et date de la mise en accessibilit 9 +M. 5ite internet, si oui date de la mise en accessibilit 9 +P. 8ombre de plaintes dposes sur le registre de dpOt de plainte 9 40. 8ombre annuel de "o)ages en >ransport de ;ersonnes # 1obilit Nduite 6>;1N7 9
+

E emple de places de stationnement pri"es 9 celles d'un centre commercial

+B

4+. :utres indicateurs de la collecti"it 9 P.A. %adre T&ti F tablissement rece"ant du public et logement 9 44. 8ombre d'EN; publics 9 4A. 8ombre d'EN; pri"s 9 4B.
8ombre et3ou pourcentage de diagnostics raliss sur des EN; publics 9

45. 8ombre et3ou pourcentage d'EN; publics mis en accessibilit en 400P 9 4D. 8ombre de logements publics 9 4K. 8ombre et3ou pourcentage de logements publics mis en accessibilit en 400P 9 4M. 8ombre de logements pri"s 9 4P. 8ombre et3ou pourcentage de logements pri"s mis en accessibilit en 400P 9 A0. :utres indicateurs de la collecti"it 9 P.B. >hmatiques et actions spci!iques ports par la %:;< 9 A+. /ndicateurs de la collecti"it 9 P.5. You"ernance et pilotage 9 A4. /ndicateurs pour la programmation d'accessibilit relati!s au AA. /ndicateurs
accessibles 9 quartiers 9 Rones ou secteurs pour la programmation d'accessibilit relati!s au

AB. /ndicateurs pour la programmation d'accessibilit relati!s au A5. /ndicateurs AD. /ndicateurs
handicap 9

itinraires # en2eu 9 pOles gnrateurs 4 de di!!rents t)pes de

pour la programmation d'accessibilit relati!s au dplacements 9 pour la programmation d'accessibilit relati!s au

AK. :utres indicateurs 9 P.D. Tudget annuel ou pluriannuel


/l s'agit d'indiquer ici l'ordre de grandeur des coZts des amnagements lis # l'accessibilit

AM. Tudget "oirie sur

anne6s7 9 anne6s7 9 anne6s7 9 anne6s7 9

AP. Tudget transport sur

B0. Tudget EN; publics sur B4. Tudget total 9

B+. Tudget autres thmatiques sur

[ du budget global

appels galement pOles d'attracti"it

+5