ADMINISTRAO CIENTFICA E A ESCOLA CLSSICA

DATA: 11.04.2000

ALESSANDRO PORPORATTI ARBAGE

Sempre que nos propomos analisar criticamente a obra de um autor importante considerar o momento histrico em que a mesma foi elaborada e os condicionantes estruturais e conjunturais da poca. No incomum haver crticas contundentes determinados pensadores absolutamente desfocadas da realidade na qual os trabalhos foram elaborados e luz de uma outra realidade. Este um processo simplista e reducionista e invariavelmente demonstra uma pobreza espiritual, e sobretudo intelectual, deste tipo de crtico contumaz. Evidentemente que estas observaes no so vlidas quando de um debate sobre as bases ou sobre os postulados que aliceram determinadas teorias ou posies ideolgicas e que so absolutamente necessrias ao progresso das diversas reas e que fazem parte do processo de construo do conhecimento. Feita esta ressalva vamos discutir em poucas linhas, o que bastante difcil para sermos generosos, a principal obra do principal expoente da chamada Administrao Cientfica: Princpios de Administrao Cientfica de Frederick

Wislow Taylor (1854-1915) e a obra mais significativa do fundador da Escola

Clssica: Administrao Industrial e Geral de Henri Fayol (1841-1925). A grande contribuio de Taylor teoria da administrao data do incio do sculo XX e sua principal obra, Princpios de Administrao Cientfica, foi publicada em 1911. Cabe ressaltar que este foi um perodo marcado por uma intensa competio internacional decorrente fundamentalmente de um processo de abertura

comercial, ampliao dos mercados e de significativos avanos no campo tecnolgico. Este movimento resultou em um importante processo de fuses e incorporaes de organizaes sem precedentes at ento na histria. As organizaes se agigantavam pois precisavam obter economias de escala para competir em diversos locais do mundo e internalizar, sobretudo em seus processos produtivos, o mix de inovaes tecnolgicas que crescia em velocidade espantosa. De um outro lado, at este perodo, havia uma clara hegemonia internacional da Inglaterra no campo financeiro e em um grande nmero de setores vinculados a manufatura e a indstria propriamente dita. E acredito que exatamente neste contexto que o presidente Teodoro Roosevelt realiza o discurso da busca da eficincia e racionalidade na produo citado na introduo do livro de Taylor e endereado aos governadores na Casa Branca. Este o contexto; as empresas americanas estavam sendo premidas pela concorrncia internacional a buscar eficincia e produtividade, sobretudo nos processos de produo, devido s caractersticas e do tipo de produo predominante da poca.

Taylor surge ento como uma figura certa no momento adequado. Caso
seguisse-mos a perspectiva determinista dos fatos e acontecimentos diramos que no fosse Taylor algum teria assumido a responsabilidade naquele momento histrico de rediscutir as bases da produo em srie e elaborar uma nova teoria administrativa. Contudo, foi efetivamente a Taylor que coube realizar esta tarefa significativa para poca e ele terminou por construir um corpo terico denominado de administrao cientfica da produo em substituio a administrao baseada principalmente no sistema de iniciativa e incentivo. Ao longo de sua obra o autor demonstra com exemplos ilustrativos que mesmo a mais simples tarefa pode ser objeto de aplicao dos critrios cientficos. Discorre sobre como aplicar estes princpios, as ressalvas ao mtodo (que requer

tempo e preparao para aplicao na realidade da maioria das organizaes da poca) e os benefcios obtidos para os capitalistas, trabalhadores e sociedade em geral (em virtude de uma maior produtividade, maior nmero de empregos gerados, melhor qualidade nos produtos, menor desperdcio e menor preo aos consumidores) da adoo da administrao cientfica nas organizaes. Por outro lado, neste mesmo perodo, final de sculo XIX e incio de sculo XX, surge um tambm engenheiro - Henry Fayol - preocupado em estudar como deveriam ser administradas as organizaes. A importncia da obra de Fayol tanta que originou uma doutrina administrativa que leva seu nome, o fayolismo. Esta doutrina tem como foco principal definir e isolar a funo dos chefes das atividades diversas. Sua principal obra surgiu a partir do costume que adquiriu em anotar os fatos cotidianos que o chamavam a ateno quando do comeo de carreira como engenheiro de minas em meados de 1860 em Commentry. Segundo Fayol Administrar uma organizao significa Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar. A Administrao Geral e Industrial alm de fazer uma crtica contundente ao ensino de engenharia e ao excessivo espao destinado matemtica nos currculos das tradicionais escolas de engenharia na Frana, aborda e descreve detalhadamente como realizar as funes da administrao. Trabalha conceitualmente as funes administrativas e o processo organizacional como um todo tendo como objetivo a eficcia econmica e a excelncia administrativa. Suas observaes prestam-se para aplicao em organizaes de diversos tipos: industrial, comercial e mesmo organizaes militares, pois Fayol trabalha a organizao do ponto de vista estrutural. Talvez este seja o ponto mais importante e que faz com que mesmo nos dias de hoje sua obra possa ser utilizada com atualidade impressionante. Isto

evidentemente no quer dizer que seus preceitos possam ser aplicados indistintamente, apenas que me pareceu ao ler o trabalho, de uma aplicabilidade, de uma lgica e de um racionalismo impressionante. Tanto Taylor como Fayol eram engenheiros que tiveram pela frente o desafio de compreender a lgica das organizaes. Enquanto Taylor trabalhou em uma perspectiva mais operacional, ou seja, estudou a organizao de baixo para cima;

Fayol preocupou-se mais com a questo estrutural das organizaes. Ambos tem
uma linha de raciocnio semelhante, suas observaes so pontuais, so objetivos, diretos e lineares em sua abordagem, e procuram trabalhar com exemplos prticos pois tem claramente uma dimenso didtica em suas explanaes. Eu no entendo que suas abordagens sejam complementares ou antagnicas. Diria apenas que so duas perspectivas diferentes de ver a organizao em uma mesma conjuntura internacional, mas em contextos analticos diferentes. A realidade das organizaes americanas no era exatamente a mesma das empresas europias. Estas estavam em um perodo de amadurescimento industrial mais avanado e da talvez o porque da perspectiva mais estrutural de

Fayol relativamente a Taylor. So considerados autores clssicos pois de alguma

forma introduzem o rigor cientfico no estudo das empresas e sem dvida estabelecem um marco referencial na teoria das organizaes. Referncias Bibliogrficas FAYOL, Henry Administrao industrial e geral: previso, organizao, comando, coordenao, controle. 10. ed. So Paulo: Atlas, 1989. TAYLOR, Frederick Winslow Princpios de administrao cientfica. 8. ed. So Paulo: Atlas, 1990.