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Rsum du Rapport sur la Rgionalisation Avance au Maroc

Le modle marocain de rgionalisation avance s'inscrit clairement dans le cadre d'un Etat dmocratique dcentralis et marque un bond qualitatif dans le processus de dmocratisation de la socit. Cette nouvelle conception de rgionalisation requiert des collectivits territoriales lues ayant une lgitimit dmocratique et dotes des mcanismes ncessaires mme de renforcer la participation des citoyens, ommes et femmes, dans la gestion de la c ose publique. Cette initiative ncessite l'attribution de prrogatives dcisionnelles et e!cutives largies au! conseils rgionau! pour qu'ils soient capables de s'acquitter au mieu! de leur r"le, toute en mettant en place des mcanismes de contr"le et de comptabilit de nature rtablir la confiance des citoyens dans les institutions. #ans le cadre de ce pro$et, le r"le de la rgion serait de contribuer de fa%on effective au dveloppement conomique, politique, social, culturel et environnemental, sac ant que cette entreprise ne peut se concrtiser sans la mobilisation de nouvelles ressources, la mise niveau des ressources umaines et la mise en place de fonds de soutien financier ayant pour ob$ectif de rduire les disparits entre les rgions. &our faire aboutir ce c antier de rforme, la CC' a propos un dcoupage rgional fonctionnel capable de contribuer au renforcement de la dmocratisation de l'Etat et d'amorcer une nouvelle conception de la relation qui lie la rgion l'Etat et au! collectivits territoriales. Ce dcoupage rgional a fi! le nombre des rgions ().

I. Dcoupage administratif, compostions du Conseil Rgional, Mcanismes de ce Conseil et son interaction avec son environnement : 1. Dcoupage Administratif Le pro$et de rgionalisation avance au *aroc prvoit la rpartition du pays en () rgions au lieu de (+, soit une rduction de ),-. Cette nouvelle configuration rgionale a t faite selon certains critres bass entre autre sur les principes d.efficience, d. omognit, de proportionnalit et d.quilibre, mais aussi d.accessibilit et de pro!imit. #ans cette logique, la CC' a suggr les rgions suivants / 0anger10touan, 2riental et 'if, 3s1 *e4ns, 'abat15al16nitra, 7ni *ellal16 nifra, Casablanca15ettat, *arra4ec 15afi, #r8a10afilalet, 5ouss1*assa, 9uelmim12ued :oun, La8youne15aguia al ;amra et Ed1#a4 la12ued ed #a ab.

2. Composition du Conseil Rgional, Approche !nvironnement :

enre et interaction avec son

Le conseil rgional se compose de membres ayant une voi! dlibrante et qui ont t lu au suffrage universel direct et de membres ayant une voi! consultative et qui sont compos des membres du parlement issue de la rgion, des prsidents des c ambres professionnelles et un membre mandat par c acun des syndicats reprsents la c ambre des conseillers. En ce qui concerne l.approc e genre, ce rapport a recommand le renforcement d.une large participation des femmes la gestion des affaires rgionales et locales par une disposition constitutionnelle autorisant le lgislateur favoriser l.gal accs des femmes et des fonctions lectives. #e plus et afin de consolider la dmocratie participative, le rapport a suggr que la rgion doit mettre en <uvre des mcanismes de consultation avec la socit civile et le secteur priv dans l.laboration de ces plans de dveloppement. &our renforcer la gestion dmocratique des affaires rgionales, le prsident du conseil rgional sera l.ordonnateur des recettes et des dpenses de fonctionnement du conseil et l.e!cutant des dcisions du conseil. &our facilit cette tac e, le prsent rapport prvoit de mettre la disposition du prsident ommes au!

une agence rgionale ayant la personnalit morale et l.autonomie financire et de gestion et qui est c arge de l.laboration de pro$ets et programmes de dveloppement ainsi que leurs e!cutions. ". #es Comptences tendues du conseil rgional =ne approc e ouverte, volutive et mieu! articule des comptences rgionales en matire de dveloppement intgr, selon les rgles suivantes / 1 En matire de dveloppement conomique, social, culturel et environnemental, c aque domaine de comptence >eau, nergie, transport?@ est susceptible d.tre partag entre l.Etat et les collectivits territoriales, par application du principe de subsidiarit. 1 #ans c acun de ces domaines, le transfert de responsabilits et de t8c es prcises de l.Etat vers la rgion ou vers les autres collectivits territoriales est cadr par la loi et intervient, sur une base contractuelle dAment formalise, de manire progressive, en fonction des prdispositions desdites collectivits les assumer B ces transferts s.accompagnent tou$ours de la mise la disposition de ces collectivits des ressources et des moyens correspondants. 1 Cependant, les rgions et les autres collectivits territoriales disposeront, dans diffrents domaines, de comptences propres leur ouvrant, dans le cadre de la loi, un c amp de libre initiative la auteur de leurs ressources autres que celles accompagnant des comptences transfres par l.EtatB ces comptences seront rgulirement actualises et redfinies en fonction, notamment, de l.volution des ressources propres et des capacits d.intervention de ces collectivits. 1 =n r"le prminent est reconnu au conseil rgional envers les autres conseils lus, dans le respect des comptences de ces derniers, en matire d.laboration et de suivi des programmes de dveloppement rgional, en co rence avec les orientations de l.Etat et aprs consultation des diffrents acteurs publics et privs dans l.espace rgional. #e plus, le conseil rgional a un r"le de concertation et de suggestion de l.Etat pour l.laboration des stratgies sociales et des sc mas nationau! d.amnagement. II. #es mcanismes d$accompagnement de ce pro%et 1. Mcanismes de financement: Considrant les dficits patents dont souffrent la plupart des rgions en matire d.infrastructures, le pro$et de rgionalisation avance propose l.adoption d.un plan de mise niveau social des rgions. C cet effet, un fonds de mise niveau social devrait tre cre par l.Etat dont le capital varie entre ()D )(, milliards de dir ams, ce fonds sera ddi la mise niveau des rgions la norme national ou international dans les secteurs de la sant, d.ducation et d.infrastructures routires.

Le rapport suggre la r abilitation des ressources financires actuelles dans la perceptive de les fructifier. #e plus, le pro$et prvoit la cration d.un 3onds &ublic de solidarit interrgionale afin de prvenir la disparit entre les rgions. 2. #es mcanismes de contr&le : Le pro$et a suggr la leve progressive du contr"le a priori sur les rgions dans la gestion et la ralisation des pro$ets rgionau! tout en transitant progressivement de la tutelle de l.Etat sur les conseils rgionau! vers l.accompagnement. Entre temps, ce pro$et suggre le contr"le a posteriori sur le conseil rgional et sur son agence. Ce contr"le a pour but de permettre la consolidation de la dmocratie rgionale, la bonne gouvernance et le dveloppement de la rgion. ". #a rha'ilitation du chantier de la dconcentration C ce $our, le processus de la dconcentration administrative subit encore des pesanteurs et des freins, pour cela la commission a recommand l.laboration d.une nouvelle c arte de la dconcentration qui doit apporter un soutien au! conseils rgionau! ainsi qu.autres conseils des collectivits territoriales. Cette c arte doit prvoir le cration d.administrations tatiques disposant, c acun de ces niveau!, de relle marges d.initiative et de pouvoirs effectifs de dcision, tout en tant efficacement coordonnes et mises en synergie, au dveloppement intgr et au plus prs des populations concernes et des lus. III. Mesures constitutionnelles Le rapport souligne que la constitution doit tre rvise afin d.appliqu la rgionalisation avance. &our cela, il suggr la suppression de limitations insres dans l.article (E( en plus de la modification des articles F et G+ de la constitution aussi bien que le c angement du terme collectivits locales en collectivits territoriales.

Rsum du Rapport sur la Rgionalisation Avance au Maroc


Le modle marocain de rgionalisation avance s'inscrit clairement dans le cadre d'un Etat dmocratique dcentralis et marque un bond qualitatif dans le processus de dmocratisation de la socit. Cette nouvelle conception de rgionalisation requiert des collectivits territoriales lues ayant une lgitimit dmocratique et dotes des mcanismes ncessaires mme de renforcer la participation des citoyens, ommes et femmes, dans la gestion de la c ose publique. Cette initiative ncessite l'attribution de prrogatives dcisionnelles et e!cutives largies au! conseils rgionau! pour qu'ils soient capables de s'acquitter au mieu! de leur r"le, toute en mettant en place des mcanismes de contr"le et de comptabilit de nature rtablir la confiance des citoyens dans les institutions. #ans le cadre de ce pro$et, le r"le de la rgion serait de contribuer de fa%on effective au dveloppement conomique, politique, social, culturel et environnemental, sac ant que cette entreprise ne peut se concrtiser sans la mobilisation de nouvelles ressources, la mise niveau des ressources umaines et la mise en place de fonds de soutien financier ayant pour ob$ectif de rduire les disparits entre les rgions. &our faire aboutir ce c antier de rforme, la CC' a propos un dcoupage rgional fonctionnel capable de contribuer au renforcement de la dmocratisation de l'Etat et d'amorcer une nouvelle conception de la relation qui lie la rgion l'Etat et au! collectivits territoriales. Ce dcoupage rgional a fi! le nombre des rgions ().

I. Dcoupage administratif, compostions du Conseil Rgional, Mcanismes de ce Conseil et son interaction avec son environnement : 1. Dcoupage Administratif Le pro$et de rgionalisation avance au *aroc prvoit la rpartition du pays en () rgions au lieu de (+, soit une rduction de ),-. Cette nouvelle configuration rgionale a t faite selon certains critres bass entre autre sur les principes d.efficience, d. omognit, de proportionnalit et d.quilibre, mais aussi d.accessibilit et de pro!imit. #ans cette logique, la CC' a suggr les rgions suivants / 0anger10touan, 2riental et 'if, 3s1 *e4ns, 'abat15al16nitra, 7ni *ellal16 nifra, Casablanca15ettat, *arra4ec 15afi, #r8a10afilalet, 5ouss1*assa, 9uelmim12ued :oun, La8youne15aguia al ;amra et Ed1#a4 la12ued ed #a ab.

2. Composition du Conseil Rgional, Approche !nvironnement :

enre et interaction avec son

Le conseil rgional se compose de membres ayant une voi! dlibrante et qui ont t lu au suffrage universel direct et de membres ayant une voi! consultative et qui sont compos des membres du parlement issue de la rgion, des prsidents des c ambres professionnelles et un membre mandat par c acun des syndicats reprsents la c ambre des conseillers. En ce qui concerne l.approc e genre, ce rapport a recommand le renforcement d.une large participation des femmes la gestion des affaires rgionales et locales par une disposition constitutionnelle autorisant le lgislateur favoriser l.gal accs des femmes et des fonctions lectives. #e plus et afin de consolider la dmocratie participative, le rapport a suggr que la rgion doit mettre en <uvre des mcanismes de consultation avec la socit civile et le secteur priv dans l.laboration de ces plans de dveloppement. &our renforcer la gestion dmocratique des affaires rgionales, le prsident du conseil rgional sera l.ordonnateur des recettes et des dpenses de fonctionnement du conseil et l.e!cutant des dcisions du conseil. &our facilit cette tac e, le prsent rapport prvoit de mettre la disposition du prsident ommes au!

une agence rgionale ayant la personnalit morale et l.autonomie financire et de gestion et qui est c arge de l.laboration de pro$ets et programmes de dveloppement ainsi que leurs e!cutions. ". #es Comptences tendues du conseil rgional =ne approc e ouverte, volutive et mieu! articule des comptences rgionales en matire de dveloppement intgr, selon les rgles suivantes / 1 En matire de dveloppement conomique, social, culturel et environnemental, c aque domaine de comptence >eau, nergie, transport?@ est susceptible d.tre partag entre l.Etat et les collectivits territoriales, par application du principe de subsidiarit. 1 #ans c acun de ces domaines, le transfert de responsabilits et de t8c es prcises de l.Etat vers la rgion ou vers les autres collectivits territoriales est cadr par la loi et intervient, sur une base contractuelle dAment formalise, de manire progressive, en fonction des prdispositions desdites collectivits les assumer B ces transferts s.accompagnent tou$ours de la mise la disposition de ces collectivits des ressources et des moyens correspondants. 1 Cependant, les rgions et les autres collectivits territoriales disposeront, dans diffrents domaines, de comptences propres leur ouvrant, dans le cadre de la loi, un c amp de libre initiative la auteur de leurs ressources autres que celles accompagnant des comptences transfres par l.EtatB ces comptences seront rgulirement actualises et redfinies en fonction, notamment, de l.volution des ressources propres et des capacits d.intervention de ces collectivits. 1 =n r"le prminent est reconnu au conseil rgional envers les autres conseils lus, dans le respect des comptences de ces derniers, en matire d.laboration et de suivi des programmes de dveloppement rgional, en co rence avec les orientations de l.Etat et aprs consultation des diffrents acteurs publics et privs dans l.espace rgional. #e plus, le conseil rgional a un r"le de concertation et de suggestion de l.Etat pour l.laboration des stratgies sociales et des sc mas nationau! d.amnagement. II. #es mcanismes d$accompagnement de ce pro%et 1. Mcanismes de financement: Considrant les dficits patents dont souffrent la plupart des rgions en matire d.infrastructures, le pro$et de rgionalisation avance propose l.adoption d.un plan de mise niveau social des rgions. C cet effet, un fonds de mise niveau social devrait tre cre par l.Etat dont le capital varie entre ()D )(, milliards de dir ams, ce fonds sera ddi la mise niveau des rgions la norme national ou international dans les secteurs de la sant, d.ducation et d.infrastructures routires.

Le rapport suggre la r abilitation des ressources financires actuelles dans la perceptive de les fructifier. #e plus, le pro$et prvoit la cration d.un 3onds &ublic de solidarit interrgionale afin de prvenir la disparit entre les rgions. 2. #es mcanismes de contr&le : Le pro$et a suggr la leve progressive du contr"le a priori sur les rgions dans la gestion et la ralisation des pro$ets rgionau! tout en transitant progressivement de la tutelle de l.Etat sur les conseils rgionau! vers l.accompagnement. Entre temps, ce pro$et suggre le contr"le a posteriori sur le conseil rgional et sur son agence. Ce contr"le a pour but de permettre la consolidation de la dmocratie rgionale, la bonne gouvernance et le dveloppement de la rgion. ". #a rha'ilitation du chantier de la dconcentration C ce $our, le processus de la dconcentration administrative subit encore des pesanteurs et des freins, pour cela la commission a recommand l.laboration d.une nouvelle c arte de la dconcentration qui doit apporter un soutien au! conseils rgionau! ainsi qu.autres conseils des collectivits territoriales. Cette c arte doit prvoir le cration d.administrations tatiques disposant, c acun de ces niveau!, de relle marges d.initiative et de pouvoirs effectifs de dcision, tout en tant efficacement coordonnes et mises en synergie, au dveloppement intgr et au plus prs des populations concernes et des lus. III. Mesures constitutionnelles Le rapport souligne que la constitution doit tre rvise afin d.appliqu la rgionalisation avance. &our cela, il suggr la suppression de limitations insres dans l.article (E( en plus de la modification des articles F et G+ de la constitution aussi bien que le c angement du terme collectivits locales en collectivits territoriales.