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SECRETARA DE DEPORTE 1

Autoridades
Presidente de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Vicepresidente de la Nacin
Ing. Julio Cobos
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION
Ministra de Desarrollo Social
Dra. Alicia Margarita Kirchner
Jefa de Gabinete Unidad Ministro
Lic. Mara Cecilia Velsquez
Secretario de Polticas Sociales y Desarrollo Humano
Lic. Roberto Conrado Ghetti
Secretaria de Gestin y Articulacin Institucional
Nut. Ins del Carmen Pez DAlesandro
Secretario de Organizacin y Comunicacin Comunitaria
Sr. Alfredo J. Carazo
Secretario de Organizacin y Monitoreo Institucional
CPN Carlos Daniel Castagneto
Secretario de Deporte
Sr. Claudio Morresi
Secretaria Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
Lic. Paola Vessvessian
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 2
Secretara de Deportes
Secretario de Deporte
Sr. Claudio Morresi
Jefatura de Gabinete de Asesores
Sr. Marcelo Achile
Coordinacin de Programas Deportivos Jurisdiccional
Prof. Gustavo Berta
Subsecretara de Planeamiento y Gestin Deportiva
Prof. Marcelo Chames
Direccin Nacional Tcnico Deportiva
Sr. Osvaldo Arsenio
Direccin Nacional de Deporte Social
Lic. Ral Araya
Direccin de Deporte Federado
Prof. Marcelo Giraudo
Direccin de Fomento Deportivo
Lic. Gabriel Andreu
Coordinacin de Ciencia y Tecnologa aplicada al Deporte y
Servicio Mdico
Dr. Nstor Lentini
Subsecretara de Recursos Deportivos
Sr. Alejandro Rodrguez
Direccin de Infraestructura
Arq. Beatriz Lagruta
Direccin de Seguridad Deportiva
Dr. Juan Carlos Blanco
Coordinacin del Centro Nacional de Alto Rendimiento Depor-
tivo
Arq. Pablo Taylor
Coordinacin del Centro Recreativo Nacional
Lic. Alejandro Prez
SECRETARA DE DEPORTE 3
Un deporte para todas y todos
Nuestro mayor desafo desde el inicio de nuestra gestin
al frente del Ministerio de Desarrollo Social, fue pro-
mover una poltica social de acceso a los derechos, con
equidad territorial, capaz de acompasar el desarrollo hu-
mano con justicia social. Por supuesto, sin perder de vista
el contexto de la poltica nacional, ya que el futuro de
nuestro pas depende, en gran medida, de la calidad de
su gente, de sus familias y de la organizacin social que
tiene que ser su cimiento.
En esa direccin se orientan nuestras polticas,
en las que estamos incluyendo la actividad fsica y el de-
porte, desde una perspectiva de educacin permanente,
potentes contenidos y estratgicas herramientas que con-
tribuyan con el desarrollo de la educacin, la salud y la
capacidad productiva.
Este Plan Nacional de Deporte, que presenta-
mos sucintamente en esta obra, aspira a superar lo co-
yuntural, a fortalecer lo estructural y a profundizar la
gestin en funcin de lograr mayor calidad de vida en
todas y todos.
La visin del futuro no slo se presenta con in-
certidumbre, con debilidades o amenazas. Tambin se
presenta como un lugar que ofrece oportunidades, de-
safos y posibilidades de intervencin constructiva sobre
una realidad que siempre nos demanda ms y que es po-
sible mejorar. La actividad fsica y el deporte debe ser
una de las herramientas que nos permita fortalecer nues-
tra lucha contra inequidad social y territorial, al incluir
estos grandes fenmenos sociales de nuestro tiempo. La
educacin fsica y el deporte deben ser un derecho en la
Argentina.
Por eso hemos diseado este Plan Nacional de
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 4
Deporte, que permitir darle direccionalidad adecuada a
todos los programas, proyectos y estrategias conducentes
a contribuir con la creacin de una nueva cultura de la
actividad fsica y el deporte a nivel nacional. Este com-
plejo proceso de construccin debe integrar y ser prota-
Alicia Kirchner
Ministra de Desarrollo Social
Presidenta del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales.
gonizado por todos, en una convocatoria para transitar
juntos este camino cuya meta fnal es crecer no slo en
capacidades y habilidades deportivas, sino como perso-
nas, como parte de una Argentina que debe ser defniti-
vamente para todos y todas.
SECRETARA DE DEPORTE 5
Despus de aquel maravilloso desafo, hace algo ms de
cinco aos, cuando nos dieron la oportunidad de condu-
cir las herramientas para transformar al deporte argenti-
no; despus de tanto camino recorrido, la presidenta de
todos los argentinos nos plante una clave que distinga
este nuevo tiempo: Mejorar la calidad institucional de
nuestra gestin en el Estado.
Con esa consigna empezamos un proceso de consulta
con distintos referentes de la comunidad deportiva, una
discusin interna que nos oblig a replantear algunas fra-
ses hechas y a trabajar con el compromiso de siempre en
la elaboracin de este Plan Nacional del Deporte que hoy
-con orgullo y esperanza- le presentamos al conjunto de
la sociedad argentina.
En este tiempo vivimos con pasin propia de la gente
del deporte, un crecimiento objetivo de los parmetros
Garantizarles el deporte
a todos los argentinos
universales que sealan el compromiso del Estado con
esta actividad que forma parte de nuestra identidad, de la
cultura nacional y que ya nadie discute en su formidable
rol para la incorporacin de valores esenciales en la cons-
truccin de un pas ms justo.
En ese sentido, cuadruplicar el presupuesto anual para el
deporte, realizar los histricos Juegos Evita con renova-
dos rcord de participacin en todo el pas, reconstruir al
CeNARD para que volviera a ser la Casa del Deporte Ar-
gentino, reinsertarnos en el mundo y lograr la mayor co-
secha de medallas olmpicas de los ltimos sesenta aos,
se transforman en datos indiscutibles de la realidad. Sin
embargo, no alcanzan para cumplir con el objetivo que
nos propone esta nueva gestin de Gobierno.
Por eso este Plan, por ese compromiso, es que recorri-
mos un camino que nos permiti llegar a una verdadera
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 6
sntesis de nuestros objetivos. Porque es parte de nuestra
responsabilidad crecer en trminos de institucionalidad.
Porque la poltica se expresa en hechos concretos y en
planes como ste que sistematizan el abordaje, los ejes
de trabajo, la articulacin con otras reas de Gobierno
y las prioridades que se plantea una gestin para llevar
adelante una poltica de Estado.
Muchas veces se repite que en la Argentina no hubo una
poltica de Estado para el deporte. Es verdad, nosotros
mismos cuestionamos esa ausencia durante aos. Des-
pus de tantas acciones nosotros decidimos cambiar el
enojo que nos provoca la repeticin vaca de contenido
que ahora algunos hacen de esa vieja frase, para agregarle
a los hechos objetivos que marcaron los primeros aos de
nuestra gestin el elemento imprescindible que requiere
cualquier poltica de Estado, un Plan Nacional.
Es que as entendemos la continuidad del desafo em-
prendido, con un renovado compromiso y con ms tra-
bajo, pero tambin con este aporte a la sistematizacin de
nuestra poltica de Estado para el deporte argentino.
Porque entendemos al deporte como uno, con sus di-
ferentes expresiones y calidades competitivas. Porque
tenemos una historia, una identidad y un destino co-
mn. Porque es tan valioso el xito de nuestros atletas
en los escenarios ms exigentes del mundo como im-
portante es garantizarles el acceso al deporte a todos
los argentinos.
Claudio Morresi
Secretario de Deporte
Ministerio de Desarrollo Social
Captulo I
Plan Nacional de Deporte
SECRETARA DE DEPORTE 9
El Gobierno nacional presenta el PLAN NACIONAL
DE DEPORTE, como expresin de la poltica pblica
de la Secretara de Deporte del Ministerio de Desarrollo
Social.
Vivimos un perodo histrico de profundas transforma-
ciones, caracterizado por la incertidumbre y la dinmica
del cambio; contexto que tal como lo seala la ministra
de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, compromete a un
Estado presente, activo, protagnico, promotor para el
desarrollo humano
Los Organismos del Estado y en particular la Secretara
de Deporte, asumen el desafo de lograr una mayor ca-
lidad institucional e incluir cada vez ms personas a los
benefcios de la actividad fsica y el deporte, en cualquie-
ra de sus manifestaciones: El deporte social y el deporte
de representacin nacional.
PLAN NACIONAL DE DEPORTE
2008-2012
La Secretara de Deporte del Ministerio de Desarrollo
Social es consciente que para construir el futuro, debe-
mos reconocer el pasado y comprender el presente, de
tal forma de comprometernos a trabajar para consolidar
una renovada cultura de la actividad fsica y el depor-
te; que aprende con otros y de otros procurando como
fn, la inclusin, integracin, equidad y bsqueda de la
calidad como requisitos para el desarrollo nacional. De
esta forma apostamos a la democratizacin e instalacin
en el territorio del Derecho a la Actividad Fsica y el
Deporte.
Una cultura que contribuya a consolidar la identidad y
prestigio de nuestra Nacin, sobre la base de una pers-
pectiva de gestin en red, integrada territorialmente, sus-
tentada en la realidad y en los aportes del conocimiento
cientfco; que favorezca la inclusin social y el desarrollo
humano en el marco del compromiso con la calidad de
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 10
vida de la poblacin, la defensa irrestricta de los Dere-
chos Humanos y la Justicia Social.
Debe destacarse que la Carta de las Naciones Unidas
proclama la fe de los pueblos en los derechos fundamen-
tales del hombre, en la dignidad de la persona humana
y afrma su resolucin de promover el progreso social y
elevar el nivel de vida.
Por otra parte, la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos expresa que todas las personas tienen los
derechos y todas las libertades en ella proclamados, sin
discriminacin alguna basada especialmente en la edad,
sexo, raza, idioma, religin, opinin poltica, situacin
econmica o cualquier otra consideracin social.
Un derecho de todas y todos.
Para ello deberemos fortalecer las misiones y proponer
nuevos dominios como desafo histrico, poltico y socio-
educativo de nuestro tiempo. Desde esta perspectiva, la
Secretara de Deporte apunta a un desarrollo del deporte
nacional que integre y sea protagonizado por todos.
La funcin de la Secretara de Deporte del Ministerio
de Desarrollo Social est defnida por la Ley N 20.655
de Fomento y Promocin del Deporte- que en su Ar-
tculo 2 establece que el Estado desarrollar su accin
orientando, promoviendo, asistiendo, ordenando y fs-
calizando las Actividades Deportivas desarrolladas en el
pas, conforme a los Planes, Programas y Proyectos que
se elaboren.
El PLAN NACIONAL DE DEPORTE es una for-
mulacin que propone una lnea rectora para el de-
sarrollo de la actividad fsica y del deporte nacional.
Supone una construccin sustentada, plena de sentido
y signifcacin, que defne una direccionalidad y un
compromiso para el conjunto de los actores concer-
nidos.
SECRETARA DE DEPORTE 11
El Plan Nacional y sus respectivos Planes Operativos
constituyen una estrategia vital y determinante de una
gestin transformadora.
Defnir un Plan supone:
Establecer una direccin al proceso de desarrollo de
la actividad fsica y el deporte en la Argentina.
Elaborar articuladamente programas y proyectos a
corto, mediano y largo plazo.
Dar mayor racionalidad al uso del tiempo de gestin
institucional.
Facilitar una mayor efcacia y efciencia de los recur-
sos humanos, materiales y econmicos asignados o
gestionados para el logro de los objetivos.
Contribuir con la articulacin al interior de la Secre-
tara de Deporte y en todas las organizaciones guber-
namentales y no gubernamentales relacionadas con
el deporte y la actividad fsica.
Dar coherencia a la tarea colectiva determinando
con mayor claridad los ejes organizativos y sus prio-
ridades estratgicas.
Optimizar los esfuerzos personales, institucionales y
del Estado.
Evaluar en forma continua procesos y resultados, del
organismo, sus proyectos y sus actores.
Evitar la improvisacin y facilitar la construccin
de un futuro deseado. En sntesis, un planeamiento
para el desarrollo del deporte nacional.
Captulo II
Objetivos y Estrategia
SECRETARA DE DEPORTE 15
Para gestionar la actividad fsica y el deporte, con el fn
ltimo de hacer realidad el derecho de su prctica en el
territorio, se formulan los siguientes objetivos, sustenta-
dos en los conceptos de libertad, igualdad, equidad, in-
clusin, integracin y diversidad:
Contribuir con el desarrollo pleno, integral y equili-
brado del ser humano en todo el territorio.
Incluir la mayor cantidad de personas a los benefcios
de la prctica de la actividad fsica y el deporte, inde-
pendientemente de la edad, gnero, raza, etnia, religin,
nivel de aptitud fsica o grupo socio-econmico.
Favorecer por medio de la actividad fsica, el depor-
te y la recreacin, la calidad de la educacin, la salud
integral y la capacidad productiva.
Promover una prctica sustentada en valores, exenta
de violencia y de toda manifestacin que pueda aten-
tar contra las adecuadas relaciones sociales, tanto a
Objetivos Generales del
Plan Nacional
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 16
nivel nacional como internacional.
Construir una sistematizacin del deporte nacional que
d direccionalidad, coherencia y articulacin a todas las
polticas de Estado vinculadas con el desarrollo del rea.
Fortalecer el valor y alcance del deporte tanto en su
dimensin social como de representacin nacional.
Contribuir a la profesionalizacin y formacin con-
tinua de todos los recursos humanos de la actividad
fsica y el deporte.
Fortalecer la Red Nacional de Documentacin,
Informacin e Investigacin, soporte indispensable
para el desarrollo sustentable del rea.
Favorecer un adecuado marco legal y normativo,
que facilite las condiciones propicias para una prcti-
ca saludable tanto a nivel individual como social.
Promover la creacin, remodelacin y manteni-
miento de infraestructuras adecuadas para la prctica
de la actividad fsica y el deporte.
ESTRATEGIAS GENERALES DE GESTIN
Para asegurar la coherencia y congruencia del presente
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 20082012, se de-
fnen las siguientes estrategias generales, que se conciben
de modo global pero actan en forma especfca, trans-
versal y sinrgicamente en todos los ejes. Ellas son:
a) Gestin en Red: Como respuesta para unifcar y arti-
cular acciones con diversos organismos gubernamentales
y no gubernamentales, para el ptimo cumplimiento de
los objetivos enunciados.
Se realiza a travs de tres modalidades:

Gestin Directa: Es toda forma de implementar los
programas y proyectos en forma directa por parte de
la Secretara. Es decir, su total planifcacin, ejecu-
cin y evaluacin.
Gestin Indirecta: Todos aquellos programas y pro-
yectos que gestionados por otra organizacin, son
apoyados por la Secretara, tcnica o fnancieramen-
te.
Gestin Compartida: En estos casos los programas
y proyectos se llevan a cabo en forma conjunta entre
la Secretara de Deporte y otro organismo guberna-
mental o no gubernamental.
b) Coparticipacin: Acordando una lnea de inversin que
integre esfuerzos de organismos de las distintas jurisdiccio-
nes pblicas y privadas, en funcin del bien comn.
SECRETARA DE DEPORTE 17
c) Descentralizacin: Gestionando espacios de conduc-
cin descentrados, atendiendo los fnes y objetivos espe-
cfcos de cada provincia, municipio, institucin u orga-
nizacin, preservando el concepto de gestin en red.
d) Regionalizacin: Respetando las caractersticas pro-
pias, necesidades, intereses y expectativas particulares de
cada regin del pas. Integra el concepto de federalismo y
de cultura deportiva en territorio.
e) Comunicacin: Utilizando todos los medios de co-
municacin para socializar el Plan Nacional Estratgico
y sus correspondientes Planes Operativos.
f ) Investigacin y Formacin Continua, estrategia de
soporte: Para realizar una adecuada gestin total, la in-
vestigacin es un requisito indispensable para formular
adecuados diagnsticos y sustentar la toma de decisiones
que propone este Plan Estratgico.
Para ello, paralelamente es indispensable disponer de
recursos humanos competentes y altamente califcados.
Esto implica comprender la importancia de profundi-
zar los procesos de formacin continua para contar con
verdaderos productores del cambio deseado. Es decir, de
investigacin accin.

Captulo III
La actividad fsica y el deporte.
Un derecho en la Argentina.
Un nuevo mundo. Un nuevo deporte.
SECRETARA DE DEPORTE 21
Hacia fnes del siglo XX la actividad fsica, el deporte y la
recreacin se han integrado aceleradamente a la estructu-
ra social y han redimensionado su campo e importancia.
Mltiples y variadas causas pueden explicar esta transfor-
macin y revalorizacin del rea. Este proceso complejo
y multifactico, debe ser analizado simultneamente de
manera global y local.
Una de estas causas est altamente relacionada con el im-
pacto que ha tenido el desarrollo cientfco-tecnolgico
en la estructura social, proceso que se inicia en la revolu-
cin industrial con la creacin de la mquina, hasta llegar
a la actual Sociedad del Conocimiento. Los cambios que
este proceso ha producido nos sorprenden a diario y se
han desplazado barreras que hasta hace poco tiempo pa-
recan inamovibles.
Pero es menester observar que este acelerado desarrollo
La Actividad Fsica y el Deporte:
Un derecho en Argentina
Un nuevo Mundo. Un nuevo Deporte.
cientfco-tecnolgico, adems de ser un aliado positivo
para el desarrollo humano, ha producido un verdadero
cambio en el estilo de vida de toda la poblacin, parti-
cularmente por haberse reemplazado la energa corporal
por energa mecnica.
Por esta evolucin, hoy asistimos a una sociedad cada
vez ms sedentaria, sper tecnifcada y estresante, con se-
rios problemas ambientales y ecolgicos que amenazan
seriamente el bienestar general y la salud de toda la po-
blacin.
Este Plan que se propone, est diseado para revertir este
cambio de conducta en toda la poblacin, buscando que
desde la infancia se comprenda la importancia de tener
un estilo de vida activo y sano.
Para ello es necesario continuar ampliando las ofertas y
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 22
servicios existentes en los distintos mbitos, satisfaciendo
las necesidades, demandas, expectativas y estndares de
calidad que requieren quienes practican actividad fsica
y deporte.
Frente a este contexto social, otras causas altamente sig-
nifcativas han redimensionado su valor. Las principales
que se pueden observar son:
La creciente produccin y socializacin cientnca que
demuestran los signifcativos benefcios que produce la
actividad fsica, el deporte y la recreacin, a la salud, la
educacin, la capacidad productiva y al desarrollo social
de un pas.
La existencia de una mejor comprensin y mayor toma
de conciencia del derecho, la necesidad y el valor de esta
prctica durante toda la vida.
El reconocimiento que otras ciencias le otorgan al estilo
de vida activo y saludable.
La incorporacin de la mujer, las poblaciones especiales
y las personas de la tercera edad a la prctica sistemtica.
La explosiva y continua expansin del mundo de la
actividad fsica, el deporte, y la recreacin, ensanchando
su territorio, incluyendo cada vez ms personas y aumen-
tando el conjunto de servicios que se ofrecen dentro de la
educacin formal, no formal e informal.
El nacimiento y desarrollo autnomo de una Industria
de la Actividad Fsica, el Deporte y la Recreacin.
La masiva incidencia de los medios de comunicacin
social transmitiendo universalmente el poder y mgico
impacto del deporte.
El reconocimiento de organizaciones internacionales
jerarquizando la trascendencia social, econmica, pol-
tica y educativa de toda forma de la actividad fsica y el
deporte, como la UNESCO; Organizacin Mundial de
la Salud, OMS; Organizacin Internacional del Trabajo,
OIT; Consejo Internacional de Deporte y Educacin F-
sica, CIEPPS; Federacin Internacional de Educacin F-
sica, FIEP; Comit Olmpico Internacional, entre otros,
expresado en mltiples manifestos y recomendaciones
mundiales.
El trascendente y globalizado impacto del deporte de
SECRETARA DE DEPORTE 23
alto rendimiento.
El reconocimiento acadmico-cientnco del rea en el
mbito universitario.
El Deporte. Fenmeno social de nuestro tiempo
Para caracterizar los tres grandes Planes Operativos Na-
cionales que se propondrn, es menester previamente
refexionar brevemente acerca de este fenmeno social.
Su abordaje resulta complejo y no existe una defnicin
unvoca.
La comprensin de la nocin de deporte est altamen-
te correlacionada con lo histrico. En consecuencia, no
puede determinarse de una vez y para siempre. Cambia
con relacin al tiempo y sus circunstancias.
La palabra deporte es de origen latino. Nace de la expre-
sin de portare, que signifca a la salida, fuera de las
puertas de la ciudad, para dedicarse a los juegos com-
petitivos.
Es una conducta propiamente humana que produce ml-
tiples efectos mediatos e inmediatos y responde como tal
a autnticas necesidades, intereses y expectativas tanto
individuales como sociales. Es adems un bien cultural
y una forma de transmisin universal de mensajes. Es
simultneamente contenido y herramienta de la educa-
cin, la salud y la capacidad productiva.
El deporte no tiene valores en s mismo, sino que se cons-
truyen por juicios subjetivos que emiten las personas que
lo planifcan, lo practican, lo conducen o sobre la base de
los efectos (positivos o negativos) que stos creen obte-
ner. Los valores del deporte son, por tanto, asignaciones
otorgadas por personas o instituciones.
Podra sintticamente conceptualizarse al deporte como
una de las grandes conductas totales culturalmente insti-
tucionalizadas. Presenta un carcter eminentemente so-
cial, que se apoya en el juego, con importante contenido
fsico, que requiere competicin y logro de una cierta
performance. Es una de las grandes manifestaciones in-
tegrales del desarrollo humano.
Realizada esta caracterizacin del deporte, la Secretara
de Deporte defne:
Deporte Social
Es la prctica de actividades fsicas y deportivas orien-
tada a la poblacin en su conjunto, sin discriminacin
de edad, sexo, condicin fsica, social, cultural o tnica,
diversa en sus manifestaciones, generadora de situaciones
de inclusin, entendiendo al deporte como un mbito
propicio para el desarrollo humano integral.
Desarrollo Deportivo
Entendemos el desarrollo deportivo como un estado
intermedio entre la participacin deportiva de base y el
alto nivel de competicin. Es un proceso en el que los
deportistas pueden incluirse, participar y continuar con
posibilidades de xito el trnsito hacia el camino al ren-
dimiento deportivo. Ello implica por parte del Estado,
conjuntamente con la sociedad civil y las organizaciones
del mercado, generar condiciones adecuadas y sosteni-
bles en las diferentes regiones, comunidades e institucio-
nes deportivas.
Deporte de Representacin Nacional
Se entiende por tal a la actividad deportiva organizada,
correspondiente al campo del deporte federado y de se-
leccionados nacionales -masculinos y femeninos- de de-
portes individuales y de conjunto, en la cual participan
en sus distintos roles y funciones atletas, entrenadores,
cuerpos tcnicos, dirigentes y colaboradores, en competi-
ciones nacionales, sudamericanas, panamericanas, mun-
diales, olmpicas y paralimpicas.
Actividad Fsica
Se conceptualiza la actividad fsica como una conduc-
ta total del ser humano acentuada en el cuerpo. Supone
prioridad en el movimiento corporal intencional, con-
traccin muscular con gasto energtico mayor al de re-
poso. Implica cualquier forma de ejercicio fsico, tarea
motora, baile, juego, recreacin o tarea fsica de la vida
cotidiana con intencin de lograr efectos en relacin a la
salud y/o la educacin.
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 24
Benefcios de la Actividad Fsica y el Deporte
Como resultado de un importante relevamiento de da-
tos e investigaciones realizadas en los ltimos aos, se
puede afrmar, que cuando la actividad fsica y el deporte
se realiza adecuadamente desde la perspectiva de la edu-
cacin permanente, se contribuye con:
El pleno y equilibrado desarrollo de la potenciali-
dad humanas.
El logro y preservacin de la salud.
La disminucin de los factores de riesgos.
La construccin de un sistema inmunolgico evolutivo
ms fuerte y resistente.
El aumento del propio bienestar general desde la pers-
pectiva evolutiva
La formacin permanente de competencias favorables
para enfrentar la diversidad de situaciones de la vida.
La recreacin y la adecuada utilizacin del tiempo libre.
El control del peso y la disminucin del peligro de la
obesidad y las amenazas que esta genera en la salud de
las personas.
Reducir el riesgo de muerte prematura por enferme-
dad cardiaca,
accidente cerebro vascular, hipertensin, cncer de co-
ln y de diabetes de tipo II.
Desarrollar y mantener huesos, msculos y articulacio-
nes sanos y a mejorar la resistencia de las personas que
sufren enfermedades crnicas o discapacidades.
Prevenir o a controlar, especialmente entre los nios y
los jvenes, los comportamientos de riesgo como el con-
sumo de tabaco, alcohol u otras sustancias y los regme-
nes alimenticios poco saludables.
El mximo rendimiento humano en una especialidad.
La salud mental y social.
El desarrollo y equilibrio socio-afectivo.
La formacin de redes sociales y trabajo en equipo.
Mejorar la capacidad de integracin social e de incor-
poracin a tareas propias de la adolescencia.
Mejorar la imagen personal y la autoestima.
Prevenir y reducir la delincuencia y la formacin de
grupos agresivos.
Fortalecer el autodominio, las relaciones interpersona-
les y el sentido de la responsabilidad.
Un embarazo ms seguro y tranquilo para ambos.
Reducir los accidentes laborales.
Prevenir y contrarrestar las enfermedades del trabajo.
Compartir una actividad con la familia y amigos
Conciliar y mejorar la calidad del sueo.
La reduccin y proteccin de la depresin y la ansiedad.
El trabajo enciente y la calidad del estudio.
La tolerancia y el manejo del stress, la reduccin de la
tensin y la adecuada canalizacin de la agresividad.
El rejuvenecimiento total y especncamente biolgico,
que benefcia a toda la personalidad.
La auto superacin, el autocontrol , la persistencia y
resistencia psicolgica
Aumenta la longevidad y reduccin del riesgo de
muerte prematura
El incremento de la energa y la disminucin de la fatiga
Disminuir la peligrosa conducta de fumar y el devasta-
SECRETARA DE DEPORTE 25
dor efecto del alcoholismo
La expresin-comunicacin.
Reducir el inicio del cncer de mama y su reduccin
signifcativa.
Desarrollar, acrecentar y preservar evolutivamente la
estructura y funcionamiento de los sistemas orgnicos,
locomotor y perceptivo motriz.
Sin duda otros beneficios pueden incorporar-
se e incluso especificarse en un nivel de anlisis
ms descendente o ms puntualmente de reas,
pero es intencin en este caso, socializar los gran-
des beneficios en funcin de recrear una nue-
va cultura de la actividad fsica y el deporte.
Es menester tambin expresar que la actividad fsica y
el deporte, como cualquier medio, es insufciente por si
solo. Que debe integrarse a otros medios y estrategias.
Para una adecuada gestin en esta direccin, se han de-
fnido tres grandes ejes de intervencin o campos de ac-
tuacin: El Deporte Social, el Desarrollo Deportivo y el
Deporte Federado y de Representacin Nacional.
A tal fn, y a efectos de operativizarlos, la Secretara de De-
porte propone para cada uno de estos ejes, un Plan Opera-
tivo Nacional con sus respectivos Programas y Proyectos.
Estos Planes Operativos son:
Deporte Social.
Desarrollo Deportivo.
Deporte Federado y de Representacin Nacional.
Captulo IV
Plan Operativo Nacional
de Deporte Social
SECRETARA DE DEPORTE 29
Justificacin
El Plan Nacional de Deporte Social establece los linea-
mientos de la poltica deportiva nacional en el rea de
incumbencia. Incluye programas y proyectos, basndose
para su diseo e implementacin en un modelo poltico
nacional y popular.
La Secretara de Deporte sostiene que el deporte es una
excelente oportunidad para la formacin integral de toda
la poblacin; un medio ptimo para mejorar la salud;
una estrategia ideal para generar fuentes laborales en re-
des sociales continuas, y una herramienta legtima para
reducir los riesgos y amenazas sociales de nuestro tiempo,
en particular los efectos de la pobreza.
El deporte constituye un agente promotor de la calidad
de vida de la poblacin, de salud, de educacin y de or-
Plan Operativo Nacional de Deporte Social
ganizacin comunitaria. Asimismo, es un factor que im-
pacta fuertemente en la economa y el empleo.
Cada vez ms se evala al deporte teniendo en cuenta
su importancia social, buscando a travs de las activida-
des fsicas y deportivas las herramientas que animen a los
ciudadanos a cuidar su salud, brindndoles la participa-
cin social propia de las democracias maduras.
Partiendo de lo expuesto, para el diseo de los Progra-
mas, se han considerado no solamente la Ley del De-
porte N 20.655 y la Ley de Educacin Nacional N
26.206, sino tambin la Convencin sobre los Dere-
chos del Nio, los Objetivos del Milenio y la Ley de
Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias
y Adolescentes N 26.061).
La Ley N 26.061 en su artculo 20, establece el derecho
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 30
al deporte y al juego recreativo, al determinar que Los
Organismos del Estado con la activa participacin de la
sociedad, deben establecer programas que garanticen el
derecho de los nios, nias y adolescentes a la recreacin,
juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar progra-
mas especfcos para aquellos con capacidades especiales.
No concibe a la niez y adolescencia como un objeto a
proteger, sino como sujetos titulares de derechos. La Se-
cretara de Deporte asume la obligacin de ser garante de
tal derecho para todos los nios, nias y adolescentes, a
travs de una poltica pblica articulada y transversal.
Todos los Programas que conforman el Plan Nacional
de Deporte Social tienen alcance nacional, coordinando
recursos y acciones en el mbito provincial y local, des-
tacndose la labor en los municipios. El Municipio es la
institucin primaria por excelencia de organizacin de la
comunidad.
Aqu el deporte y la actividad fsica se convierten
en autnticos generadores de redes sociales que contri-
buyen a garantizar el desarrollo humano y la cohesin
social de la ciudadana. Son un instrumento relevante de
socializacin, colaborando en la reconstruccin del teji-
do social y propiciando la organizacin comunitaria.
Desde un enfoque participativo y de derechos
humanos, la implementacin del Plan Nacional de De-
porte Social es realizada a travs de profesionales que po-
tencian el aspecto educativo del deporte. Los programas
fueron diseados respetando el concepto de transversali-
dad, garantizando los principios de universalidad, inte-
gralidad y no- discriminacin.
Objetivo General del Plan Nacional de Deporte Social
Potenciar el Deporte Social como componente relevan-
te del desarrollo humano.
Objetivos Especfcos
Aumentar el ndice de participacin comunitaria, po-
SECRETARA DE DEPORTE 31
sibilitando el acceso masivo de la poblacin a la prctica
deportiva.
Promover la prctica del deporte social para favorecer
la creacin y mantenimiento de los hbitos deportivos,
incorporndolos defnitivamente al estilo de vida de la
poblacin.
Contribuir con las provincias para el logro de mayor
efcacia, efciencia, calidad y sustentabilidad, en el diseo
e implementacin de sus correspondientes Programas y
Proyectos de Deporte Social, fortaleciendo la gestin te-
rritorial.
Incentivar la prctica deportiva en los establecimientos
educacionales en todos sus niveles.
Promover la competencia deportiva de base.
Relevar datos cuantitativos y cualitativos que permi-
tan mejorar los procesos de planifcacin, organizacin,
direccin y control de gestin del Deporte Social en el
mbito nacional.
Formar recursos humanos con capacidad profesional y
responsabilidad social, para la correcta aplicacin de las
polticas sociales del Deporte.
Programas y Proyectos
Programa Nacional Juegos Nacionales Evita
1- Proyecto Deportistas Convencionales
2- Proyecto Deportistas Discapacitados
3- Proyecto Adultos Mayores
Programa Nacional Deporte e Inclusin Social
1- Proyecto Formacin de Promotores Deportivos
2- Proyecto Deporte y Pueblos Originarios
3- Proyecto Deporte como Vehculo para el Cambio
Programa Nacional Fomento del Deporte
1- Proyecto Jornadas de Deporte y Recreacin
2- Proyecto Congreso Nacional de Deporte Social
3- Proyecto Deporte e Identidad Territorial
4- Proyecto Centros de Fomento Deportivo
Programa Nacional Deporte y Educacin
1. Proyecto Centros Deportivos Escolares
2. Proyecto Congreso Nacional de Deporte en la Escuela
3. Proyecto de Campamentos Educativos
4. Proyecto Juegos Sudamericanos Escolares
5. Proyecto Deporte Universitario
6. Proyecto Concurso de Investigaciones y Proyectos de
Deporte Social
Programa Nacional Deporte y Salud
1- Proyecto Deporte y Adultos Mayores
2- Proyecto Deporte y Asma
3- Proyecto Deporte y Diabetes
4- Proyecto Deporte y Sedentarismo
5- Proyecto Deporte para Trasplantados
6- Proyecto Deporte y Obesidad
7- Proyecto Deporte y Cardacos
Programa Nacional Deporte y Discapacidad
1- Proyecto Deporte para personas con discapacidad in-
telectual
(NACER)
2- Proyecto Deporte para personas con discapacidad motriz
3- Proyecto Deporte para personas con discapacidad visual
4- Proyecto Deporte para personas con parlisis cerebral
Programa Nacional Nuestro Club
1- Proyecto Registro Nacional de Clubes
2- Proyecto Acciones Interinstitucionales
3- Proyecto Mejoramiento de Instalaciones Deportivas
y/o Material Deportivo
Centro Recreativo Nacional
a) Centro Nacional de Desarrollo Deportivo
b) Centro de Actividades y Deportes en la Naturaleza
(CADEN)
Captulo V
Plan Nacional Operativo de Deporte
Federado y de Representacin Nacional
SECRETARA DE DEPORTE 35
Justifcacin
El Plan Nacional de Deporte Federado y de Re-
presentacin Nacional operativiza los lineamientos de la
poltica deportiva nacional en su rea de incumbencia.
Incluye programas y proyectos, basndose para su diseo
e implementacin en un modelo de gestin en red con
organismos pblicos y privados afnes al sector.
Por lo tanto, se contempla su diseo desde una doble
perspectiva:
A) Considerando los problemas del deporte fe-
derado y de representacin nacional desde un enfoque
instrumental, examinando las demandas y los recursos
existentes en las instituciones.
B) Analizando los fnes desde el particular enfoque
de la poltica del deporte, teniendo en cuenta valores y
Plan Operativo Nacional de Deporte
Federado y de Representacin Nacional
tensiones puestos en juego.
Para ello, en primer trmino, es necesario refe-
rirse a la Ley Nacional N 20.655 de Fomento y Pro-
mocin del Deporte- la cual establece que es funcin
del Estado atender al deporte, y asimismo merecer asis-
tencia, cuando procure la obtencin de mximos logros,
donde se manifeste la real jerarqua cultural y deportiva
de nuestro pas.
Es insoslayable que la prctica competitiva se ha
expandido, creando un nuevo mercado, fujos de dinero
y fuentes de trabajo. El deporte federado y de alto nivel,
ha producido un impacto social sin precedentes, alcan-
zando a toda clase de intereses y superando todo tipo de
fronteras.
Las acciones concretas en los escenarios depor-
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 36
tivos y la cada vez mayor presencia en los medios de co-
municacin, convierte al deportista federado y de elite
en un exitoso modelo social. Tal situacin desencadena
la imitacin, cerrando la relacin simbitica entre la po-
blacin y la alta competencia.
Por su parte, las Federaciones son instituciones
civiles sin fnes de lucro, que prestan un servicio a la co-
munidad, en muchos casos asistidas con fondos ofciales.
En consecuencia, el Estado deber garantizar su normal
funcionamiento y cumplimiento de tal prestacin.
Estudiosos del fenmeno deportivo, a la hora de
refexionar sobre las caractersticas de distintas federacio-
nes, ponen con frecuencia el acento no slo en la diver-
sidad de las prcticas deportivas o su estructura poltica,
sino tambin en las creencias, los ideales, las normas y las
tradiciones que colorean de manera particular y dan sig-
nifcado a la vida federativa. En trminos generales po-
dramos afrmar, que la cultura institucional y simblica
de las federaciones deportivas, infuye en el rendimiento
de sus atletas. Luego, la sensibilidad social a tales logros,
dimensiona el impacto y su consecuente retroalimenta-
cin colectiva.
Es decir, desde la perspectiva sociolgica, el de-
portista consumado y de elite es reconocido por el ima-
ginario colectivo como un smbolo de identidad nacio-
nal. La poblacin se proyecta con su xito, generando un
vnculo de unin e identifcacin popular y venciendo
cualquier diferencia sectorial. Debido a esto, los logros
del deporte representativo movilizan el deseo de supera-
cin en nios y jvenes, promoviendo su participacin
en actividades fsicas, con una mejor calidad de vida.
Por lo tanto, el Estado tiene un rol legtimo e
importante en la promocin de oportunidades y con-
diciones que permitan a los individuos, el desarrollo de
la excelencia en los diferentes mbitos de la experiencia
humana. El deporte -como prctica y expresin social
con estndares de performance reconocidos- tanto como
las artes o las ciencias, deber recibir atencin pblica,
SECRETARA DE DEPORTE 37
siendo identifcado como un derecho humano pleno y
de ninguna manera alternativo.
En esta perspectiva, la Secretara de Deporte,
procura optimizar y dinamizar el sistema deportivo, pla-
nifcando y ejecutando programas dirigidos a asistir el
deporte federado y de elite, considerando, por un lado,
al proceso de la alta competencia como un aporte educa-
tivo para los atletas; y por otro el impacto cultural de sus
logros que despiertan el orgullo en la poblacin, estimu-
lando positivamente a las jvenes generaciones.
Los logros deportivos internacionales slo son
posibles a partir de un proceso de carcter cientfco,
metodolgico, sistemtico, integral y sostenido en el
tiempo. El origen de dicho proceso requiere:
Una correcta poltica para la inclusin de jvenes con
especial talento en el sistema.
Herramientas y programas encientes para acompaar-
los en el trnsito de potencialidad deportiva (responsa-
bilidad del Plan Nacional de Desarrollo Deportivo) a
talento consolidado (responsabilidad del presente Plan).
La Secretara, luego de analizar el entorno en
que se desenvuelve el deporte federado y de representa-
cin nacional, ha fjado objetivos de rendimiento para
los dos cuadrienios, confeccionando estrategias para su
cumplimiento y defniendo proyectos de ejecucin. Asi-
mismo se ha establecido un sistema de seguimiento y ac-
tualizacin permanente, que adapte los citados objetivos
a los posibles cambios - externos e internos - que afecten
a las organizaciones.
Asimismo, cabe sealar que el presente Plan
de Deporte Federado y de Representacin Nacional se
mantiene en vigencia conforme a los lineamientos que lo
venan sosteniendo, pero prev una fuerte reorientacin
programtica (debido a la insercin del Programa Olm-
pico Juegos de la Juventud 2010) luego de los prximos
Juegos Olmpicos Beijing 2008.
Esta accin est respaldada por el artculo 2
de la referida Ley N 20.655, cuando establece que el
Estado desarrollar su accin orientando, promovien-
do, asistiendo, ordenando y fscalizando las actividades
deportivas desarrolladas en el pas y que sean apoyadas
econmicamente por el Estado, conforme a los planes,
programas y proyectos que se elaboren.
Objetivo General del Deporte Federado y de Represen-
tacin Nacional
Optimizar la asistencia a las instituciones y deportistas
federados y de representacin nacional.
Objetivos Especfcos
Asistir a los deportes de nivel de la Organizacin De-
portiva Suramericana, panamericano, olmpico y para-
lmpico 2010 y 2012, y reconocidos olmpicos.

Contribuir al aumento del nivel de desempeo de los
deportistas federados y de representacin nacional.

Promover el fortalecimiento de las organizaciones del
sistema deportivo argentino, conforme a las caractersti-
cas de cada deporte.

Optimizar en calidad y cantidad los recursos humanos
comprometidos en el Plan de Deporte Federado y de Re-
presentacin Nacional.

Mejorar las condiciones de infraestructura requeridas
por los estndares internacionales federativos y del alto
rendimiento deportivo.

Promover la incorporacin al Plan de Deporte Federa-
do y de Representacin Nacional de recursos materiales
y fnancieros provenientes del sector privado.
Programas y Proyectos:
El presente Plan contiene cuatro programas,
con requisitos especfcos de califcacin. Las Federacio-
nes Nacionales presentarn los proyectos respectivos de
acuerdo a los lineamientos de los presentes programas.
Programa Olmpico
Programa Especial
Programa 2008-2012
Programa de Fortalecimiento Institucional
Captulo VI
Plan Operativo Nacional
de Desarrollo Deportivo
SECRETARA DE DEPORTE 41
Justifcacin
La realidad del deporte en nuestro pas presenta un de-
sarrollo heterogneo. En diversas disciplinas de conjunto
tenemos una presencia a nivel de elite mundial, en tanto
subsisten deportes individuales cuyo nivel de desarrollo
no alcanza estos mismos resultados.
Asimismo este desarrollo deportivo no slo es asimtrico
en trminos de disciplinas deportivas, sino tambin en
cuanto a regiones y zonas de nuestro pas. En este senti-
do, y mientras se observan fortalezas locales que tienen
su origen en indicadores tales como recursos humanos,
factores regionales, tradicin histrica, infraestructura e
instalaciones deportivas, las mismas no alcanzan a repro-
ducirse en forma sistemtica en otras regiones.
La realidad deportiva nacional nos demuestra que mu-
Plan Operativo Nacional de
Desarrollo Deportivo
chas veces un deportista es exitoso, pero sin embargo ello
no garantiza que exista desarrollo de su deporte, toda vez
que el concepto de desarrollo de un deporte como un
sistema integrado, es ms amplio y puede diferenciarse
en las siguientes consideraciones:
a) El factor individual como participacin del deportista.
b) El factor sistema como expresin del desarrollo depor-
tivo nacional .
En el primer caso, se puede apreciar por la cantidad de
medallas logradas anualmente en eventos deportivos na-
cionales o internacionales por parte de un deportista.
Sin embargo lo expresado en el prrafo precedente, ser
un elemento solamente sugestivo si se pretende consi-
derar como factor de evaluacin al resultado individual
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 42
del atleta en forma aislada. En todo caso, ese logro no
representa la efcacia del sistema, sino ms bien identifca
los defectos del sistema deporte, y enaltece a la vez las
cualidades del deportista.
Existen diversos indicadores que pueden considerarse a
los efectos de medir el desarrollo deportivo alcanzado en
un deporte especfco que pueden incluir, entre otros, los
siguientes:
Nmero de potencialidades deportivas identincadas
por disciplina e insertadas en el sistema deportivo.
Cantidad de talentos que alcanzan niveles de represen-
tacin nacional.
Nmero de instituciones de base anliadas a la respectiva
asociacin/federacin.
Cantidad de entrenadores de nivel I, II o III (citando
una clasifcacin a modo de ejemplo).
Cantidad de instalaciones disponibles para la prctica
deportiva.
Estado de adecuacin y/o mantenimiento de las mismas.
Dirigentes de asociaciones deportivas con capacitacin
en la administracin y gestin de instituciones.
Entendido as el problema, esto es, la necesidad de de-
sarrollar en forma ms efectiva el Deporte Sistema, el
desarrollo estara dado como consecuencia de una arti-
culacin ms efectiva entre el Estado nacional, provincial
y municipal, conjuntamente con las organizaciones de
base (Federaciones, Asociaciones y clubes), que incluya
la activa participacin de entrenadores y deportistas en
general.
Solamente para citar un ejemplo, se puede sealar que
la crisis econmica afect en profundidad a los clubes y
organizaciones deportivas, impidiendo el mantenimien-
to de infraestructuras existentes y limitando por parte de
organismos provinciales la concrecin de nuevas obras
deportivas, proceso que ha comenzado a revertirse desde
el ao 2003, pero que llevar un tiempo importante de
implementacin.
SECRETARA DE DEPORTE 43
Por ello el Estado nacional debe tener una presencia acti-
va, a los efectos de la implementacin de polticas pbli-
cas que en conjunto con las Administraciones provincia-
les y locales garantice la accesibilidad al deporte al mismo
tiempo que, respetndose las caractersticas regionales y
las potencialidades locales, puedan generarse las condi-
ciones de trnsito deportivo hacia el rendimiento.
De esta manera el desarrollo deportivo debiera entender-
se como una poltica pblica estratgica, toda vez que
se promueve el acceso y permanencia de jvenes poten-
cialidades, para su continuidad deportiva mediante un
proceso racional de entrenamiento y asistencia planifca-
da. Con el tiempo, dichos talentos se irn convirtiendo
en el recambio natural que todo proceso a largo plazo
requiere; y sin lugar a dudas, el deporte, es un proceso
de largo alcance.
Objetivo general para el Desarrollo Deportivo
Impulsar un modelo innovador de gestin pblica del
desarrollo deportivo federal, fundado en los criterios de
participacin, territorialidad y sostenibilidad.
Objetivos especfcos
Consolidar una poltica nacional de desarrollo deporti-
vo orientada a deportes estratgicos.
Optimizar la gestin en materia de desarrollo deporti-
vo, entre la Secretara de Deporte, las Administraciones
provinciales y las Federaciones nacionales y provinciales.
Programas y Proyectos
Programa Nacional de Desarrollo Deportivo
1- Proyecto Centros Regionales de Desarrollo Deporti-
vo
2- Proyecto Centros de Desarrollo Deportivo
3- Proyecto Juegos Regionales
4- Proyecto Juegos Deportivos Argentinos
5- Proyecto Seleccin y Captacin de Potencialidades
Deportivas
Programa Nacional de Desarrollo Deportivo en la Es-
cuela Media
1- Proyecto Desarrollo Deportivo en la Escuela Media
(CeNARD)
2- Proyecto Sedes Escuelas Regionales
Programa Nacional de Gestin del Conocimiento Apli-
cado al Desarrollo Deportivo
1- Proyecto Red Nacional de Capacitacin, Actualizacin
y Perfeccionamiento de Recursos Humanos Aplicada al
Desarrollo Deportivo
2- Proyecto de Educacin a Distancia
3- Proyecto Investigacin en el Deporte
Captulo VII
Estructura Operativa 2008-2012
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PLAN - DESARROLLO DEPORTIVO
SECRETARA DE DEPORTE 63
Bibliografa
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 64
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SECRETARA DE DEPORTE 67
Indice
PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 2012 68
Indice


Autoridades


Un deporte para todos y todas


Garantizarles el deporte a todos los argentinos


Captulo I
Plan Nacional de Deporte


Captulo II
Objetivos y Estrategia


Captulo III
La actividad fsica y el deporte.
Un derecho en la Argentina.
Un nuevo mundo. Un nuevo deporte.

Captulo IV
Plan Operativo Nacional de Deporte Social

Captulo V
Plan Nacional Operativo de Deporte
Federado y de Representacin Nacional


Captulo VI
Plan Operativo Nacional de Desarrollo Deportivo


Captulo VII
Estructura Operativa 2008-2012


Bibliografa


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