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El derecho a la tutela judicial efectiva y consagracin constitucional.

El derecho a la tutela judicial efectiva es un derecho humano reconocido en nuestro ordenamiento jurdico en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela CRBV!" a saber# $%rtculo 26&' (oda persona tiene derecho de acceso a los r)anos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses" incluso los colectivos o difusos" a la tutela judicial efectiva de los mismos * a obtener con prontitud la decisin correspondiente& El Estado )arantizar+ una justicia )ratuita" accesible" imparcial" idnea" transparente" autnoma" independiente" responsable" e,uitativa * e-pedita" sin dilaciones indebidas" sin formalismos o reposiciones intiles$ El derecho a la tutela judicial efectiva es un derecho humano cu*a funcionabilidad se enmarca en el +mbito procesal& (iene un papel relevante respecto al resto de los derechos humanos" pues permite la e-i)ibilidad de a,u.llos ante un r)ano del Estado ,ue se debe caracterizar por su imparcialidad" idoneidad * transparencia" mediante un procedimiento previamente establecido en las le*es& Esto no si)nifica ,ue el derecho a la tutela judicial efectiva sea un derecho subordinado a otros derechos humanos" por el contrario" es un derecho autnomo ,ue se activa con la pretensin de ,uien se siente vulnerado en sus derechos 'no necesariamente de los calificados como fundamentales' o intereses" incluso los colectivos o difusos& Respecto de otros derechos humanos" el derecho a la tutela judicial efectiva es una )aranta& /)ualmente" el derecho a la tutela judicial efectiva constitu*e uno de los pilares fundamentales del Estado de 0erecho" ,ue a su vez orienta al sistema jurdico& %dem+s" sobre .l se soportan los derechos de las vctimas de violaciones de derechos humanos" al enjuiciamiento de los responsables * a la indemnizacin ,ue les corresponda por la violacin de sus derechos& En los sistemas internacionales de derechos humanos el derecho a la tutela judicial efectiva se reconoce bajo otro nombre& 1or ejemplo" la Convencin %mericana sobre 0erechos 2umanos habla sobre $proteccin judicial$ para hacer referencia a la tutela judicial efectiva& 1or otra parte" en el sistema universal de derechos humanos" las )arantas judiciales se contemplan sin distin)uir debido proceso de tutela judicial efectiva& 3o obstante lo anterior" es posible encontrar observaciones formuladas por r)anos de ambos sistemas" ,ue e-plican la interpretacin ,ue se debe dar a estas disposiciones& % continuacin se esbozan al)unas de estas interpretaciones& 7.1) Interpretacin del derecho a la tutela judicial efectiva por el sistema universal de proteccin de derechos humanos El Comit. de 0erechos 2umanos de las 3aciones 4nidas dedica la 5bservacin 6eneral 78 al derecho a la i)ualdad ante los tribunales * el derecho de toda persona a ser oda pblicamente por un tribunal competente establecido por la le* artculo 79!& :a mencionada observacin ma*oritariamente desarrolla los derechos relacionados con el debido proceso" * en menor medida" los derechos contenidos en el derecho a la tutela judicial efectiva& ;in embar)o" se debe destacar ,ue el Comit. solicita a los Estados ma*or informacin sobre las medidas adoptadas para )arantizar ,ue se establezca por le* * se observe en la pr+ctica la i)ualdad ante los tribunales" incluido el acceso i)ual a .stos" la audiencia pblica * con las debidas )arantas * la competencia" imparcialidad e independencia de la ma)istratura& 1or otra parte" la %samblea 6eneral de las 3aciones 4nidas confirm" mediante sus resoluciones 9<=82 de 2> de noviembre de 7>?@ * 9<=796 de 78 de diciembre de 7>?@" los

$1rincipios b+sicos relativos a la independencia de la judicatura$" adoptados con anterioridad por el ;.ptimo Con)reso de las 3aciones 4nidas sobre 1revencin del 0elito * (ratamiento del 0elincuente& Estos 1rincipios definen una serie de pautas diri)idas a los Estados" tendentes a )arantizar la independencia de la judicatura" lo ,ue se relaciona directamente con el derecho de las personas a obtener una justicia independiente e imparcial" parte del contenido del derecho a la tutela judicial efectiva& Entre las pautas ,ue se mencionan destacan ,ue# la independencia de la judicatura debe ser )arantizada por el Estado * proclamada por la Constitucin o la le)islacin del pasA la resolucin de los asuntos sometidos al conocimiento jurisdiccional debe basarse en los hechos" en consonancia con el derecho" )arantizando la imparcialidad de la decisinA no se efectuar+n intromisiones indebidas o injustificadas en el proceso judicial" ni se someter+n a revisin las decisiones judiciales de los tribunales" sin menoscabo de la revisin judicial ni de la miti)acin o conmutacin de las penas efectuadas por las autoridades administrativas de conformidad con la le*A no se crear+n tribunales ,ue no apli,uen normas procesales debidamente establecidas para sustituir la jurisdiccin ,ue corresponda normalmente a tribunales ordinariosA las personas seleccionadas para ocupar car)os judiciales ser+n personas nte)ras e idneas * tendr+n la formacin o las calificaciones jurdicas apropiadas& %simismo" la citada declaracin de 1rincipios contempla ,ue toda acusacin o ,ueja formulada contra un juez por su actuacin judicial * profesional se deber+ tramitar con prontitud e imparcialidad" con arre)lo al procedimiento pertinente& ;i bien estas pautas no tienen un car+cter vinculante para los Estados" implican un llamado formal a su aplicacin" as como una fuente de interpretacin del artculo 79 del 1acto /nternacional de 0erechos Civiles * 1olticos& Con el mismo car+cter de la 0eclaracin anterior" la $0eclaracin sobre los 1rincipios Bundamentales de Custicia para las Vctimas de 0elitos * del %buso de 1oder$ adoptada por la %samblea 6eneral de las 3aciones 4nidas en su Resolucin 9<=89 de fecha 2> de noviembre de 7>?@" insta a los Estados miembros a proveer a las vctimas de delitos * abuso de poder de mecanismos ,ue les permita su acceso a la justicia as como a una pronta reparacin del daDo ,ue ha*an sufridoA de procedimientos judiciales * administrativos adecuados a sus necesidades" ,ue sean e-peditos" justos" poco costosos * accesibles& 7.2) Interpretacin del derecho a la tutela judicial efectiva por el sistema interamericano de derechos humanos :a Corte /nteramericana de 0erechos 2umanos" como r)ano competente para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados parte de la Convencin %mericana sobre 0erechos 2umanos" ha emitido numerosos pronunciamientos relativos al derecho a la $proteccin judicial$ previsto en el artculo 2@ de la Convencin %mericana sobre 0erechos 2umanos& Entre estos destacan la 5pinin Consultiva 5C'>=?E del 6 de octubre de 7>?E sobre $)arantas judiciales en estados de emer)encia$ * el caso de la Comunidad Fa*a)na sumo! %Gas (in)ni" serie C nH E>" de fecha 8< de a)osto de 2<<7& E&2&7! :a opinin consultiva 5C'>=?E e-plica ,ue el artculo 2@&7 de la Convencin es# $una disposicin de car+cter )eneral ,ue reco)e la institucin procesal del amparo" como procedimiento sencillo * breve ,ue tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales El habeas corpus bajo suspensin de )arantas" supra 76" p+rr& 82!& Establece este artculo" i)ualmente" en t.rminos amplios" la obli)acin a car)o de los Estados de ofrecer" a todas las personas sometidas a su jurisdiccin" un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales& 0ispone" adem+s" ,ue la )aranta all consa)rada se aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la Convencin" sino tambi.n de a,u.llos ,ue est.n reconocidos por la Constitucin o por la le*& 0e donde se conclu*e" a fortiori" ,ue el r.)imen de proteccin judicial dispuesto por el artculo 2@ de la Convencin es aplicable a los derechos no susceptibles de suspensin en estado de emer)encia$&

%dem+s" e-plica la Corte" el artculo 2@&7 incorpora el principio de la efectividad de los instrumentos o medios procesales destinados a )arantizar los derechos contemplados en la Convencin# $los Estados 1artes se obli)an a suministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de violacin de los derechos humanos art& 2@!" recursos ,ue deben ser sustanciados de conformidad con las re)las del debido proceso le)al art& ?&7!" todo ello dentro de la obli)acin )eneral a car)o de los mismos Estados" de )arantizar el libre * pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona ,ue se encuentre bajo su jurisdiccin Casos Vel+s,uez Rodr)uez" Bair.n 6arbi * ;ols Corrales * 6odnez Cruz" E-cepciones 1reliminares" ;entencias del 26 de junio de 7>?E" p+rrs& ><" >< * >2" respectivamente!$& Conclu*e la Corte advirtiendo ,ue los procedimientos jurdicos consa)rados en el artculo 2@ de la Convencin no pueden ser suspendidos por la declaratoria de un estado de e-cepcin" por,ue constitu*en )arantas judiciales indispensables para prote)er derechos * libertades ,ue no pueden suspenderse# $los procedimientos de h+beas corpus * de amparo son de a,uellas )arantas judiciales indispensables para la proteccin de varios derechos cu*a suspensin est+ vedada por el artculo 2E&2 * sirven" adem+s" para preservar la le)alidad en una sociedad democr+tica$& E&2&2! En el caso de la Comunidad Fa*a)na" la Comisin /nteramericana de 0erechos 2umanos solicita a la Corte ,ue se pronuncie sobre si hubo violacin del artculo 2@ de la Convencin" referido a la proteccin judicial" por parte del Estado de 3icara)ua" adem+s de otros derechos& 1ara responder a dicha solicitud" la Corte formula al)unas consideraciones sobre el derecho a la $proteccin judicial$" respecto a los hechos planteados por la Comisin& Entre estas consideraciones interesa destacar a,u.llas ,ue aluden a la efectividad ,ue debe caracterizar la accin" las ,ue refieren el derecho a una sentencia ,ue resuelva la controversia" a la razonabilidad de los plazos * a la obli)acin del Estado de le)islar en materia procesal * contemplar un procedimiento e-pedito * efectivo contra actos ,ue violen los derechos humanos& Respecto a la obli)acin de le)islar" la Corte seDala# $la obli)acin a car)o de los Estados de ofrecer" a todas las personas sometidas a su jurisdiccin" un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales& 0ispone" adem+s" ,ue la )aranta all consa)rada se aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la Convencin" sino tambi.n de a,u.llos ,ue est.n reconocidos por la Constitucin o por la le*&$ F+s adelante" al referirse al derecho de las comunidades ind)enas a mantener sus formas comunales de propiedad de tierras * el )oce" uso * disfrute de las mismas" reconocido en la Constitucin 1oltica 3icara)Iense" la Corte estim ,ue en 3icara)ua no e-iste un procedimiento efectivo para delimitar" demarcar * titular las tierras comunales ind)enas" en contradiccin con el deber )eneral del Estado de adoptar medidas ,ue fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en la Convencin& ;obre la efectividad ,ue debe caracterizar dicha accin" dispone ,ue# $la ine-istencia de un recurso efectivo contra las violaciones a los derechos reconocidos por la Convencin constitu*e una trans)resin de la misma por el Estado 1arte en el cual semejante situacin ten)a lu)ar& En ese sentido" debe subra*arse ,ue" para ,ue tal recurso e-ista" no basta con ,ue est. previsto por la Constitucin o la le* o con ,ue sea formalmente admisible" sino ,ue se re,uiere ,ue sea realmente idneo para establecer si ha incurrido en una violacin a los derechos humanos * proveer lo necesario para remediarla&$

Bajo esta concepcin" sobre el caso concreto la Corte observa ,ue la institucin de amparo fue absolutamente inefectiva para prevenir ,ue el Estado permita ,ue $la empresa e-tranjera ;5:C%R;% destru*a * e-plote las tierras ,ue por aDos le han pertenecido a la Comunidad %Gas (in)ni&$ En cuanto a la ndole de la decisin" afirma# $El r)ano jurisdiccional debe razonar sus conclusiones" * debe determinar la procedencia o improcedencia de la pretensin jurdica ,ue da ori)en al recurso judicial" tras un procedimiento de prueba * debate sobre esa ale)acin&&&El tribunal judicial eludi decidir sobre los derechos del peticionario * le impidi )ozar del derecho a un remedio judicial en los t.rminos del artculo 2@ dela Convencin&$ 1or otra parte" respecto a la efectividad de la tutela" la Corte e-puso# $la proteccin judicial se relaciona con la obli)acin de los Estados partes de )arantizar ,ue las autoridades competentes cumplan con las decisiones judiciales" de conformidad con el artculo 2@&2c de la Convencin& ;in embar)o" en el nico caso comprendido dentro de los hechos de este proceso" en ,ue fue decidido el recurso de amparo" el Estado i)nor la decisin judicial emitida a favor de las comunidades ind)enas" vilando el mencionado artculo de la Convencin&&&$ 1or estas razones" la Corte conclu* ,ue el Estado viol el artculo 2@ de la Convencin %mericana" en perjuicio de los miembros de la Comunidad Fa*a)na ;umo! %Gas (in)ni" en cone-in con los artculos 7&7 * 2 de la Convencin& 7.3) Referencia del derecho a la tutela judicial efectiva en el ordenamiento jur dico interno %dem+s del reconocimiento del derecho a la tutela judicial efectiva en el artculo 26 de la CRBV" el (e-to Constitucional" en su artculo 2" propu)na a la justicia como uno de los valores superiores de su ordenamiento jurdico& :a promul)acin de la justicia como un valor constitucional se manifiesta en la naturaleza de los procedimientos contenidos en el sistema jurdico venezolano" ,ue se)n la CRBV en su artculo 2@E se deben caracterizar por su simplicidad" uniformidad * eficacia& Estos son sus t.rminos# $el proceso constitu*e un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia& :as le*es procesales establecer+n la simplificacin" uniformidad * eficacia de los tr+mites * adoptar+n un procedimiento breve" oral * pblico& 3o se sacrificar+ la justicia por la omisin de formalidades no esenciales$& En consecuencia" toda la normativa adjetiva del sistema jurdico venezolano se debe acoplar a estos principios" los ,ue a su vez sirven de )ua al operador jurdico en la labor de interpretacin de dichas normas& (al es el caso de la :e* 5r)+nica sobre 0erechos * 6arantas Constitucionales" la :e* 5r)+nica de la Corte ;uprema de Custicia" el Cdi)o de 1rocedimiento Civil" el Cdi)o 5r)+nico 1rocesal 1enal" la :e* 5r)+nica 1rocesal del (rabajo * dem+s normas de naturaleza procesal& En este sentido" la ;ala Constitucional del (ribunal ;upremo de Custicia en una decisin de fecha 7< de ma*o de 2<<7 recada sobre el e-pediente nm& <<'76?8 con ponencia del ma)istrado Cess E& Cabrera Romero" razona# $&&&En un Estado ;ocial de 0erecho * de Custicia artculo 2 CRBV!" donde se )arantiza una justicia e-pedita" sin dilaciones indebidas * sin formalismos o reposiciones intiles" la

interpretacin de las instituciones procesales debe ser amplia" tratando ,ue si bien el proceso sea una )aranta para ,ue las partes puedan ejercer su derecho a la defensa" no por ello se convierta en una traba ,ue impida lo)rar las )arantas ,ue el artculo 26 constitucional instaura$& :a decisin en referencia" emitida en virtud de la interposicin de una accin de amparo contra una decisin de la Corte 1rimera en lo Contencioso %dministrativo en adelante $la Corte$!" declara con lu)ar la accin de amparo * ordena a la Corte continuar conociendo del caso" por considerar lesionado el derecho a la tutela judicial efectiva de los accionantes" an cuando sus apoderados es)rimieron la vulneracin del derecho al debido proceso" omitiendo denunciar la vulneracin del derecho bajo estudio& En efecto" los accionantes ale)aron ,ue la sentencia de la Corte se fundament en un criterio errneo" como es el de ,ue no proceda la acumulacin por,ue no haba identidad de ttulos en razn de la diferencia de los car)os ejercidos por los ,uerellantes en el juicio impu)nado" la diferencia de anti)Iedad * la falta de identidad en los pa)os" dado ,ue lo pretendido en todos los casos era la nulidad de los actos ,ue fundamentaban las resoluciones particulares de despido *" en consecuencia" el reen)anche de los trabajadores& ;e)n los accionantes" la declaracin de inepta acumulacin por parte de la Corte les vulneraba su derecho a la defensa por cuanto se trataba de la ltima instancia" contra la cual no se poda ejercer apelacin o consulta& 1ara la ;ala Constitucional" lue)o de analizar el fundamento de la acumulacin de los e-pedientes * declarar ,ue las causas si comportaban ttulo suficiente * comn" $la conju)acin de los artculos 2" 26 o 2@E de la Constitucin de 7>>>" obli)a al juez a interpretar las instituciones procesales al servicio de un proceso cu*a meta es la resolucin del conflicto de fondo" de manera imparcial" idnea" transparente" independiente" e-pedita * sin formalismos o reposiciones intiles$ & E&9! Contenido del derecho a la tutela judicial efectiva" se)n la doctrina&' El derecho a la tutela judicial efectiva es un derecho de naturaleza compleja" pues aco)e derechos menores tales como# El derecho de toda persona a acceder a los r)anos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses" incluso los colectivos * difusosA El derecho a una justicia sin dilaciones indebidasA El derecho a ,ue se emita una sentencia ,ue resuelva la controversiaA * El derecho a la efectividad de la tutela& 7.!.1) "erecho de acceso a los rganos de administracin de justicia El derecho de acceso a los r)anos de administracin de justicia debe estar si)nado por el principio de i)ualdad * no discriminacin" aplicable en todos los +mbitos de actuacin del Estado" de manera ,ue el acceso a los r)anos de administracin de justicia no est. sujeto" directa o indirectamente" a condiciones de naturaleza discriminatoria& ;e entiende por condiciones discriminatorias todas a,uellas ,ue consideran caractersticas subjetivas tales como se-o" reli)in" afiliacin poltica" condicin econmica" entre otras" para dene)ar el ejercicio de derechos fundamentales& 0e all ,ue la CRBV atribu*a al Estado la obli)acin de )arantizar $una justicia )ratuita$" como una medida tendente a salvar el obst+culo econmico ,ue impide la activacin de un proceso judicial a ,uienes carecen de recursos econmicos& :o contrario ,ue sea necesario costear importantes cantidades de dinero!" conllevara una discriminacin de hecho" pues dejara a una parte de la poblacin al mar)en de la justicia estadal por motivos econmicos& 5tra implicacin para el Estado derivada de este derecho" es la obli)acin de le)islar en materia procesal& Es decir" el Estado tiene la obli)acin de construir un aparato procesal ,ue

facilite su activacin por cual,uier persona ,ue se sienta vulnerada en sus derechos" re)ido por los principios de la tutela judicial efectiva * el debido proceso& :a Corte /nteramericana de 0erechos 2umanos" en el caso de la comunidad ind)ena Fa*a)na" %Gas (in)ni contra 3icara)ua" recalc la obli)acin del Estado de diseDar * consa)rar normativamente un recurso eficaz" as como la de ase)urar la debida aplicacin de dicho recurso por parte de sus autoridades judiciales" en el marco de las funciones de proteccin ,ue le atribu*en los artculos 2@ * 7&7 de la Convencin %mericana sobre 0erechos 2umanos& %l respecto" el profesor %ntonio Canova 6onz+lez e-presa# $;i bien puede el le)islador poner condiciones * lmites para el in)reso de los particulares a los tribunales de justicia" nunca podra v+lidamente fijar obst+culos ,ue no estuvieren fundadas en otros derechos * valores constitucionales" *a ,ue los nicos lmites admisibles de los derechos fundamentales son los e-presamente fijados o a,u.llos ,ue impon)an otras disposiciones o principios constitucionales" *" entre .stos" nunca podr+n ser impedimientos particularmente )raves o arbitrarios$& 1or otra parte" el derecho de acceso a la justicia da lu)ar al principio $pro actione$" se)n el cual la admisibilidad de la accin es la re)la" * su inadmisibilidad la e-cepcin& :a inadmisibilidad de la accin debe estar le)almente fundamentada& :a le)itimacin activa se ve ampliada por un derecho de acceso ,ue abarca la tutela de los derechos subjetivos * de los derechos e intereses colectivos * difusos" por lo ,ue *a no es e-i)ible un $inter.s le)timo" personal * directo$ para emprender una accin& El solo hecho de ,ue un sujeto sea afectado en el +mbito de sus intereses" an cuando .stos sean compartidos por un nmero determinado o indeterminado de personas" lo le)itima para ejercer una accin jurisdiccional& 3o obstante" hacer valer derechos o intereses colectivos * difusos est+ sometido a ciertas condiciones" desarrolladas por la jurisprudencia nacional& E&9&7&7! 0erecho de acceso a los r)anos de administracin de justicia para hacer valer derechos e intereses colectivos&' El derecho de acceso a los r)anos de administracin de justicia para hacer valer derechos e intereses colectivos" reconoce la le)itimacin activa de cual,uier persona" para acudir ante los tribunales * e-i)ir el restablecimiento de derechos lesionados o amenazados de lesin" an cuando .stos derechos no le correspondan de manera $personal * directa$" sino ,ue los comparta con un con)lomerado de personas * le afecte de manera indirecta& 0e acuerdo con la ;ala Constitucional del (ribunal ;upremo de Custicia" se trata de bienes jurdicos suprapersonales 'en contraposicin con los individuales'" ,ue se ven lesionados o amenazados de lesin& 0icha lesin# $se localiza concretamente en un )rupo" determinable como tal" aun,ue no cuantificado o individualizado" como seran los habitantes de un pas" afectados por una construccin ile)al ,ue )enera problemas de servicios pblicos en la zona& Estos intereses concretos" focalizados" son los colectivos" referidos a un sector poblacional determinado aun,ue no cuantificado! e identificable" aun,ue individualmente" dentro del conjunto de personas e-iste o puede e-istir un vnculo jurdico ,ue los une entre ellos& Ese es el caso de las lesiones a )rupos profesionales" a )rupos de vecinos" a los )remios" a los habitantes de un +rea determinada" etc&&&$

E&9&7&2! 0erecho de acceso a los r)anos de administracin de justicia para hacer valer derechos e intereses difusos&'

En este caso" la le)itimacin activa corresponde a cual,uier persona ,ue vea lesionados o amenazados sus derechos e intereses" an cuando estos no le sean reconocidos directa * personalmente" ni le correspondan por pertenecer a un )rupo determinado de personas& %l respecto" el (ribunal ;upremo de Custicia e-plica# $el derecho o inter.s difuso se refiere a un bien ,ue ataDe a todo el mundo" a personas ,ue en principio no conforman un sector poblacional identificable e individualizado" sino ,ue es un bien asumido por los ciudadanos pluralidad de sujetos!" ,ue sin vnculo jurdico entre ellos" se ven lesionados o amenazados de lesin& Ellos se fundan en hechos )en.ricos" contin)entes" accidentales o mutantes ,ue afectan a un nmero indeterminado de personas * ,ue emanan de sujetos ,ue deben una prestacin )en.rica o indeterminada& :os daDos al ambiente o a los consumidores" por ejemplo" as ocurran en una determinada localidad" tienen efectos e-pansivos ,ue perjudican a los habitantes de )randes sectores del pas * hasta del mundo" * responden a la prestacin indeterminada de proteccin al ambiente o de los consumidores&&&$ 7.!.2) "erecho a una justicia sin dilaciones inde#idas Estamos ante una dilacin indebida cuando e-iste una actuacin judicial ,ue por su tardanza ori)ina un daDo a un particular& :a tutela judicial efectiva supone la emisin de una decisin definitiva en un plazo razonable& 1ara determinar la razonabilidad de un plazo se deben considerar los si)uientes factores# realidad de la materia liti)iosa de ,ue se trateA t.rmino inicial del procedimientoA lo ,ue estipula la le* procesal sobre la materiaA la complejidad del asuntoA la conducta de los liti)antes * las autoridadesA * las consecuencias del proceso para los liti)antes& Es importante tener claro ,ue no toda sentencia emanada fuera del lapso le)al infrin)e la tutela judicial efectiva" $solo cuando sea imputable al juz)ador una omisin o la comisin de actos judiciales ,ue retrasan persistentemente la conclusin del procesoA * cuando un determinado asunto se hubiera e-tendido por un lapso ma*or en contraste con otros i)uales" tomando siempre en consideracin su complejidad" es ,ue habra una violacin de esa )aranta constitucional&$ 7.!.3) "erecho a una sentencia $ue resuelva la controversia El artculo 2@&2 literal b de la Convencin %mericana sobre 0erechos 2umanos atribu*e al Estado la obli)acin de )arantizar ,ue la autoridad competente" prevista por el sistema le)al del Estado" decida sobre los derechos de toda persona ,ue interpon)a un recurso& Esta decisin debe ser fundada en derecho" es decir" ser producto de una valoracin jurdica de los hechos" sobre la base de normas jurdicas pree-istentes& %simismo" la decisin debe resolver sobre todo lo solicitadoA omitir un pronunciamiento sobre al)una solicitud" an cuando sea una cuestin menor en el marco de una solicitud m+s amplia" conlleva la vulneracin del derecho a la tutela judicial efectiva& 1or otra parte" la tutela judicial efectiva supone la emisin de una sentencia definitiva en un plazo razonable& 1ara determinar la razonabilidad de un plazo se deben considerar los si)uientes factores# a! la complejidad del asuntoA b! la actividad procesal del interesadoA * c! la conducta de las autoridades judiciales En este sentido" la CRBV al referirse al sistema de justicia" establece ,ue el proceso constitu*e un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia" por lo ,ue las le*es procesales deben establecer la simplificacin" uniformidad * eficacia delos tr+mites * adoptar un procedimiento breve" oral * pblico artculo 2@E CRBV!& E&9&9! 0erecho a la efectividad de la tutela&' :a Corte /nteramericana de 0erechos 2umanos ha afirmado ,ue para ,ue el Estado cumpla con lo dispuesto en el artculo 2@ de la Convencin %mericana sobre

0erechos 2umanos" no basta con ,ue los recursos e-istan formalmente" sino ,ue los mismos deben tener efectividad& 4n recurso no tiene efectividad" es ilusorio" cuando se demuestra su inutilidad en la pr+cticaA el poder judicial carece de la independencia necesaria para decidir con imparcialidadA o faltan los medios para ejecutar las decisiones ,ue se dictan en ellos& % esto puede a)re)arse la dene)acin de justicia" el retardo injustificado en la decisin o el impedimento del acceso del presunto lesionado al recurso judicial& Como parte del derecho a la efectividad de la tutela se contempla el derecho a la tutela cautelar" mediante la cual se busca $mantener provisionalmente una situacin f+ctica ,ue avale la ejecucin cabal de la sentencia ,ue definitivamente se dictar+$ o anticipar total o parcialmente los efectos de la sentencia con la finalidad de ,ue no ,uede ilusorio su disposicin& 1or otra parte" )arantizar el cumplimiento de toda decisin en ,ue se ha*a estimado procedente la accin o recurso judicial" es una obli)acin del Estado" de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2@&2 literal c de la Convencin %mericana sobre 0erechos 2umanos& En efecto" $las sentencias no son hechas para ,uedar como meras declaraciones de intenciones& 4na vez ,ue los jueces deciden sobre la disputa ,ue le ha sido planteada" deben se)uidamente llevar al plano de la realidad el fallo" de lo contrario todo el fenmeno procesal es inocuo" pierde sentido&$ 7.%) "iferencia entre el derecho a la tutela judicial efectiva y el derecho al de#ido proceso (anto el derecho a la tutela judicial efectiva como al debido proceso son derechos procesales ,ue muchas veces inciden en la misma etapa del proceso& Fientras el derecho a la tutela judicial efectiva apunta a )arantizar un mecanismo eficaz ,ue permita a los particulares reestablecer una situacin jurdica vulneradaA el derecho al debido proceso trata de )arantizar ,ue" mediante el establecimiento de e-i)encias procesales" el proceso judicial ,ue se si)a no vulnere derechos fundamentales del procesado& ;e trata de derechos complejos ,ue aco)en derechos menores& El derecho a la tutela judicial efectiva est+ inte)rado por el derecho de accesoA el derecho a la )ratuidad de la justiciaA el derecho a una sentencia sin dilaciones indebidas" oportuna" fundamentada en derecho * con)ruenteA a la tutela cautelar * a la )aranta de la ejecucin de la sentencia artculo 26 CRBV!& 1or otra parte" el derecho al debido proceso abarca el derecho a la defensa" a la presuncin de inocencia" el derecho a ser odo" a ser juz)ado por los jueces naturales" a no confesarse culpable ni declarar contra s mismo" a no ser juz)ado sino por le*es pree-istentes" a no ser juz)ado por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juz)ado anteriormente" * al restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada artculo 9> CRBV!& 7.&) 'ctuacin de la "efensor a del (ue#lo en defensa y proteccin del derecho a la tutela judicial :a CRBV" en sus artculos 2?< * 2?7" atribu*e a la 0efensora del 1ueblo la promocin" defensa * vi)ilancia de los derechos humanos reconocidos en su te-to * en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la Repblica& 1uesto ,ue no restrin)e su campo de accin a la actuacin de determinados r)anos del Estado" a la 0efensora le corresponde velar por el efectivo cumplimiento de los derechos humanos por parte de los r)anos ,ue componen el 1oder Cudicial& En un caso concreto" la defensa * vi)ilancia del derecho a la tutela judicial efectiva se concreta" previa investi)acin de los hechos denunciados" mediante#

' :a e-hortacin al r)ano competente a la investi)acin * aplicacin de correctivos a ,ue hubiere lu)ar" es decir" ante la /nspectora 6eneral de (ribunales" la cual es una unidad autnoma de la 0ireccin Ejecutiva de la Fa)istratura& 0icha /nspectora cuenta con rectoras a nivel nacional donde es posible consi)nar las respectivas denuncias& ' E-hortar al Finisterio 1blico a )arantizar el respeto al derecho a la tutela judicial efectiva en los procesos judiciales" de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2?@&7 de la CRBV" el cual atribu*e a este Jr)ano el deber de $)arantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos * )arantas constitucionales" as como a los tratados" convenios * acuerdos internacionales suscritos por la Repblica& ' :a introduccin de una accin de amparo en a,uellos casos donde el retardo procesal" dene)acin de justicia o discriminacin en el acceso a los tribunales" vulnere el derecho del a)raviado& 1ara determinar el menoscabo del derecho a la tutela judicial efectiva por retardo procesal" es preciso considerar el nmero de personas afectadas" la )ravedad de las consecuencias para los afectados" la actuacin de los r)anos competentes" otros derechos lesionados" entre otros& ' :a e-hortacin al Finisterio 1blico a la introduccin de una acusacin o solicitud de sobreseimiento" cuando sea una investi)acin penal la causa de la dilacin de un proceso" en los casos de menoscabo del derecho a tutela judicial efectiva por retardo procesal& En t.rminos )enerales" el derecho a la tutela judicial efectiva puede ser prote)ido mediante la emisin de recomendaciones )enerales a los r)anos del 1oder 1blico responsables de planificar las polticas * llevar a cabo las acciones en torno a este derecho" cuando estas polticas o acciones no se ajusten a los lineamientos planteados por los r)anos internacionales de derechos humanos" o cuando se evidencie la ineficiencia de las polticas o acciones aplicadas& 7.7) Referencia )i#liogr*fica '3aciones 4nidas" 1rincipios b+sicos relativos a la independencia de la judicatura" Resolucin 9<=82 de 2> de noviembre de 7>?@ * 9<=796 de 78 de diciembre de 7>?@& '3aciones 4nidas" 0eclaracin sobre los 1rincipios Bundamentales de Custicia para las Vctimas de 0elitos * del %buso de 1oder" Resolucin 9<=89 de fecha 2> de noviembre de 7>?@&

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