Cumbres Genero

LA EQUIDAD DE GNERO EN LAS CUMBRES Y CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS
La Equidad de Gnero en las Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas
Pgs. Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin.............................................................4 01 de Diciembre de 2003 al 02 de Diciembre de 2003 Ginebra, Suiza Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002) Rio+10 ..............................................6 26 de Agosto de 2002 al 04 de Septiembre de 2002 Johannesburgo, Sudfrica Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (2002) + 5 ..................................................................14 10 de Junio de 2002 al 13 de Junio de 2002 Roma, Italia Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento. ...........................................................15 08 de Abril de 2002 al 12 de Abril de 2002 Madrid, Espaa Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo ....................................24 18 de Marzo de 2002 al 22 de Marzo de 2002 Monterrey, Mxico Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General en favor de la infancia .........27 19 de Septiembre de 2001 al 21 de Septiembre de 2001 Nueva York Conferencia Mundial contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia (2001) .....................................................................................34 31 de Agosto de 2001 al 07 de Septiembre de 2001 Durban, Sudfrica Perodo extraordinario de sesiones de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA .................44 25 de Junio de 2001 al 27 de Junio de 2001 Nueva York Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para realizar un examen y una evaluacin generales de la aplicacin del Programa de Hbitat..................................48 06 de Junio de 2001 al 08 de Junio de 2001. Nueva York Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Adelantados ..........51 14 de Mayo de 2001 al 20 de Mayo de 2001 Bruselas, Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (2000) + 5 ...........................................................59 26 de Junio de 2000 al 30 de Junio de 2000 Ginebra, Suiza Conferencia Mundial sobre la Mujer (2000) Beijing + 5 ..........................................................68 05 de Junio de 2000 al 09 de Junio de 2000 Nueva York, Sede de las Naciones Unidas
Foro Mundial sobre la Educacin ...........................................................................................92 26 de Abril de 2000 al 28 de Abril de 2000 Dakar, Senegal Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para examinar y evaluar la ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos estados insulares en desarrollo.............................................................................................................94 27 de Septiembre de 1999 al 28 de Septiembre de 1999 New York Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (1999) CIPD + 5 .................96 30 de Junio de 1999 al 07 de Julio de 1999 Nueva York Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (1995) ............................................................109 11 de Marzo de 1995 al 12 de Marzo de 1995 Copenhague, Dinamarca Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Extractos).............................................133 14 de Junio de 1993 al 25 de Junio de 1993 Vienna, Austria
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin 01 de Diciembre de 2003 al 02 de Diciembre de 2003 Ginebra, Suiza
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Sitio oficial http://www.itu.int/wsis/ Documento completo en: http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC0004!!MSW-S.doc
Proyecto de Declaracin de Principios. Construir la sociedad de la informacin: un desafo mundial para el nuevo milenio
Nuestra visin comn de la sociedad de la informacin
Nosotros, representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, declaramos nuestro deseo y compromiso comunes de construir una sociedad de la informacin centrada en la persona, incluyente y orientada al desarrollo, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su pleno potencial en la promocin de su desarrollo sostenible y mejorar su calidad de vida, premisa de los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando y defendiendo plenamente la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Nuestro desafo es encauzar el potencial de la tecnologa de la informacin y la comunicacin para promover las metas de desarrollo de la Declaracin del Milenio, a saber, erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr una educacin primaria universal, promover la igualdad de gnero y la habilitacin de las mujeres, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sustentabilidad ambiental y forjar alianzas mundiales en favor del desarrollo para lograr un mundo ms pacfico, justo y prspero. Reiteramos asimismo nuestro compromiso para con el logro del desarrollo sostenible y las metas de desarrollo convenidas, que se sealan en la Declaracin de Johannesburgo y en el Plan de Aplicacin del Consenso de Monterrey, y otros resultados de las Cumbres pertinentes de las Naciones Unidas.
() Afirmamos que el desarrollo de las TIC brinda ingentes posibilidades a las mujeres, las cuales deben formar parte integrante de la sociedad de la informacin y han de ser actores muy destacados de dicha sociedad. Nos comprometemos a garantizar que la sociedad de la informacin fomente las capacidades de las mujeres y su plena participacin sobre bases de igualdad en todas las esferas de la sociedad y en todas las etapas de la adopcin de decisiones. A dicho efecto, debemos integrar una perspectiva de igualdad de gnero y utilizar las TIC como un instrumento para conseguir este objetivo. () B
Una sociedad de la informacin para todos: principios fundamentales
() Creacin de capacidades Hay que ofrecer a cada persona la posibilidad de adquirir las competencias y los conocimientos necesarios para comprender, participar activamente y beneficiarse plenamente de la sociedad de
la informacin y la economa del conocimiento. La alfabetizacin y la educacin primaria universal son factores esenciales para crear una sociedad de la informacin integradora para todos, teniendo en cuenta en particular las necesidades especiales de las nias y las mujeres. A la vista de la amplia gama de especialistas en las TIC y la informacin que sern necesarios a todos los niveles, debe prestarse particular atencin a la creacin de capacidades institucionales.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002) Rio+10 26 de Agosto de 2002 al 04 de Septiembre de 2002 Johannesburgo, Sudfrica,
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Sitio oficial http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/ Documento completo: http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/doconf.htm (Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible A/CONF.199/20) (Extractos) La asamblea general: () Toma nota con satisfaccin del Informe de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible 1 2 Hace suya la declaracin de Johannesburgo y el Plan de Aplicacin de Johannesburgo La Resolucin aprobada de la cumbre de Desarrollo Sostenible acoge con beneplcito la aprobacin Informe de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible Resolucin 1. Declaracin Poltica Nuestro compromiso con el desarrollo sostenible () 20. Nos comprometemos a asegurar que la potenciacin y la emancipacin de la mujer y la igualdad de gnero se integren en todas las actividades, que abarca el Programa 21, los objetivos del desarrollo del Milenio y el Plan de Aplicacin de las decisiones de la Cumbre. Resolucin 2. Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible () I Introduccin Reconocemos que la aplicacin de las decisiones de la cumbre, debe beneficiar a toda la poblacin, en especial a las jvenes, las mujeres, y los grupos vulnerables () La buena gestin de los asuntos pblicos en los pases en el plano internacional es esencial para el desarrollo sostenible. En el plano nacional, las polticas ambientales, econmicas y sociales bien fundadas, las instituciones democrticas que tengan en cuenta las necesidades de la poblacin, el imperio de la ley, las medidas de lucha contra la corrupcin, la igualdad entre los gneros y un entorno propicio hacia las inversiones constituyen la base del desarrollo sostenible. Como consecuencia de la globalizacin, los factores externos son ahora factores crticos que determinan el xito o el fracaso de los esfuerzos de los pases en desarrollo en el mbito nacional. () ()
Informe de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, Johannesburgo (Sudfrica), 26 de Agosto al 4 de Septiembre de 2002 () Resolucin 1. Anexo Ibid. Resolucin 2. Anexo
II Erradicacin de la Pobreza La erradicacin de la pobreza constituye el mayor desafo que enfrenta el mundo en la actualidad y un requisito indispensable del desarrollo sostenible, en particular para los pases en desarrollo. () Hacen falta medidas concertadas y concretas en todos los niveles que permitan a los pases en desarrollo alcanzar sus metas en materia de desarrollo sostenible, en consonancia con las metas y los objetivos convenidos internacionalmente en relacin con la pobreza incluidos los que figuran en el programa 21, los documentos finales de otras conferencias de las Naciones Unidas y la Declaracin del Milenio. Ello entraa la adopcin, en todos los planos, de medidas encaminadas a: () Promover la igualdad de acceso de la mujer a los procesos de adopcin de decisiones en todos los niveles y su plena participacin en esos procesos en igualdad de condiciones con el hombre incorporando las perspectivas de gnero en todas las polticas y estrategias, eliminando todas las formas de violencia y discriminacin contra la mujer y mejorando la condicin, la salud, y el bienestar econmico de las mujeres y las nias por medio del acceso sin restriccin alguna y en un pie de igualdad a las oportunidades econmicas, la tierra, el crdito, la educacin y los servicios de atencin de la salud. () Velar por que los nios y nias de todo el mundo puedan terminar el ciclo completo de enseanza primaria y tengan igual acceso a todos los niveles de enseanza. Proporcionar acceso a los recursos agrcolas a las personas que viven en la pobreza, en especial a las mujeres y a las comunidades indgenas y promover, segn corresponda disposiciones sobre la tenencia de la tierra en que se tengan en cuenta y se protejan los sistemas autctonos de gestin de recursos y los de propiedad colectiva. () Mejorar apreciablemente, antes de 2020 el nivel de vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios de tugurios, tal como se propone en la iniciativa "ciudades sin barrios de tugurios" Para ello haran falta medidas encaminadas a: Mejorar el acceso de los pobres a la tierra y a la propiedad, a una vivienda adecuada y a servicios bsicos en las zonas urbanas y rurales, prestando especial atencin a las mujeres que son cabeza de familia () Mejorar el empleo, el crdito y los ingresos de los pobres de las zonas rurales por medio de polticas nacionales apropiadas que promuevan la igualdad de oportunidades para la mujer y el hombre. III Modificacin de las modalidades insostenibles de consumo y produccin Instar a los gobiernos, as como a las organizaciones regionales e internacionales competentes y otras partes interesadas, a que, teniendo en cuenta las caractersticas y circunstancias concretas de cada pas y regin, apliquen las recomendaciones y conclusiones aprobadas por la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible en su noveno perodo de sesiones sobre la utilizacin de la energa para el desarrollo sostenible, incluidas las cuestiones y opciones que se indican a continuacin, teniendo presente que los Estados, en vista de que contribuyen en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Ello entraara la adopcin, en todos los planos de medidas encaminadas a:
() promover la educacin para proporcionar tanto a los hombres como a las mujeres informacin sobre las fuentes de energa y las tecnologas disponibles; () Proteccin y gestin de la base de recursos naturales del desarrollo econmico y social. Iniciar programas de accin, como asistencia financiera y tcnica, para cumplir el objetivo de desarrollo del Milenio relativo al agua potable. A ese respecto, acordamos reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso al agua potable o que no pueden costearlo (como se indica en la declaracin del Milenio) y el de personas que no tiene acceso a servicios. Eso entraara la adopcin , en todos los planos, de medidas encaminadas a:
Movilizar recursos financieros nacionales e internacionales en todos los niveles, transferir tecnologa, promover las mejores prcticas y apoyar el fortalecimiento de la capacidad para la creacin de infraestructuras y servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, y asegurarse de que esas infraestructuras y servicios, permitan atender las necesidades de los pobres y tengan en cuenta las cuestiones de gnero. Facilitar el acceso a la informacin pblica y la participacin, en todos los niveles, incluso de las mujeres, en apoyo de la adopcin de polticas y decisiones relativas a la ordenacin de los recursos hdricos y la ejecucin de proyectos en esa esfera. () La aplicacin, con respecto a la vulnerabilidad a los desastres, la evaluacin de riesgos y la gestin de desastres, de un enfoque integrado, inclusivo y que tenga en cuenta peligros mltiples, y que abarque las actividades de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin es esencial para que el mundo sea ms seguro en el siglo XXI. Ello entraara la adopcin, en todos los planos, de medidas encaminadas a: () Fomentar y mejorar la capacidad en todos los niveles para reunir y difundir informacin cientfica y tcnica, incluido el mejoramiento de los sistemas de alarma temprana para prever fenmenos climticos extremos, especialmente El Nio/La Nia, mediante la prestacin de asistencia a instituciones que se ocupan de los problemas causados por esos fenmenos, en particular el Centro Internacional para el Estudio del Fenmeno de El Nio; () La agricultura cumple una funcin decisiva en la satisfaccin de las necesidades de una poblacin mundial cada vez mayor y est indisolublemente vinculada a la erradicacin de la pobreza, especialmente en los pases en desarrollo. Es indispensable fortalecer el papel de la mujer en el desarrollo rural, la agricultura, la nutricin y la seguridad alimentaria, en todos sus niveles y en todos sus aspectos. La agricultura y el desarrollo rural sostenible son fundamentales para que pueda aplicarse un criterio integrado encaminado a lograr de manera ecolgicamente sostenible el incremento de la produccin de alimentos y el mejoramiento de la seguridad alimentaria y de los alimentos. Ello entraara la adopcin, en todos los planos, de medidas encaminadas a: Incrementar la participacin de la mujer en todos los aspectos y en todos los niveles relacionados con la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria.
Los ecosistemas montaosos sustentan formas particulares de subsistencia y contienen importantes recursos relacionados con las cuencas hidrogrficas, la diversidad biolgica, y una flora y una fauna singulares. Muchos de ellos son particularmente frgiles y vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico y necesitan medidas especficas de proteccin. Ser preciso adoptar medidas en todos los planos con objeto de () Formular y aplicar, cuando corresponda, polticas y programas incluso de inversiones pblicas y privadas que, teniendo en cuenta las consideraciones de gnero, contribuyan a eliminar la desigualdad de condiciones que deben afrontar las comunidades montaesas; () 44. La diversidad biolgica, que desempea una funcin decisiva en el desarrollo sostenible en general y en la erradicacin de la pobreza, es indispensable para nuestro planeta, para el bienestar humano y para la integridad cultural y los medios de vida de la poblacin. Sin embargo, la diversidad biolgica se est perdiendo a un ritmo sin precedentes a causa de la actividad humana; para que esa tendencia pueda invertirse es necesario que las poblaciones locales obtengan beneficios de la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, en particular en los pases de origan de los recursos genticos () . Par poder aplicar de forma ms eficiente y coherente los tres objetivos del Convenio y conseguir para 2010 una reduccin importante del ritmo actual de prdida de la diversidad biolgica ser preciso suministrar a los pases en desarrollo recursos financieros y tcnicos nuevos y adicionales y adoptar medidas en todos los planos con objeto de: Alentar a todas las partes interesadas a que contribuyan al logro de los objetivos del convenio y facilitar esa contribucin, y , reconocer en particular el papel concreto de los jvenes, las mujeres y las comunidades autctonas y locales en la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. () La minera, los minerales y los metales son importantes para el desarrollo econmico y social de muchos pases. Los minerales son esenciales para la vida moderna Para aumentar la contribucin de la minera, los minerales y los metales al desarrollo sostenible, ser preciso adoptar medidas, en todos los planos, con objeto de: () Fomentar la participacin de los interesados, incluidas las comunidades autctonas y locales y las mujeres para que desempeen una funcin activa en la explotacin de los minerales, los metales y la minera a lo largo del ciclo de utilidad de las minas e incluso con su clausura, con fines de rehabilitacin, de conformidad con las normas nacionales y teniendo en cuenta los efectos transfronterizos importantes; () La salud y el desarrollo sostenible En la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo se afirma que los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible y que tienen derecho a una vida saludable y productiva, en armona con la naturaleza. Los objetivos del desarrollo sostenible solo pueden lograrse cuando no hay una alta prevalencia de enfermedades debilitantes, y la mejora de la salud de la poblacin exige la erradicacin de la pobreza. Es urgente hacer frente a las causas de la mala salud, incluidas las causas
ambientales y a su efecto en el desarrollo prestando particular atencin a las mujeres y los nios, as como a los grupos vulnerables de la sociedad, como las personas con discapacidad, las personas de edad y las poblaciones autctonas. Es preciso aumentar la capacidad de los sistemas de atencin de la salud para prestar servicios a todos en forma eficiente, accesible y asequible con miras a prevenir, contener y tratar enfermedades y reducir las amenazas para la salud derivadas del medio ambiente teniendo en cuenta los informes de las conferencias y cumbres recientes de las Naciones Unidas y los perodos extraordinarios de sesiones de la Asamblea Genera, de conformidad con las leyes nacionales y los valores culturales y religiosos del pas. Deberan tomarse medidas a todos los niveles para: () Formular programas e iniciativas para reducir para el ao 2015 las tasas de mortalidad de lactantes y menores de 5 aos en dos tercios y la tasa de mortalidad materna en tres cuartos, en relacin con las tasas de 2000, y reducir las disparidades entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los distintos pases en desarrollo, lo antes posible, prestando especial atencin a la erradicacin de las tasas desproporcionadas y prevenibles de mortalidad entre las nias pequeas y lactantes; () Garantizar el acceso equitativo de la mujer a los servicios de atencin de la salud, prestando especial atencin al cuidado de las madres y a la atencin obsttrica de emergencia Ocuparse efectivamente de promover una vida sana para todas las personas de acuerdo con su edad, teniendo en cuenta entre otras cosas la salud reproductiva y sexual, en forma compatible con los compromisos y decisiones de las recientes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, como la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo Sostenible y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y sus respectivos exmenes e informes; () Transferir y difundir, en condiciones mutuamente aceptadas, incluso mediante asociaciones multisectoriales del sector privado y el sector pblico, y con apoyo financiero internacional, tecnologas para el suministro de agua potable, el saneamiento y la gestin de desechos en las zonas rurales y urbanas de los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin, teniendo en cuenta las condiciones concretas de cada pas y la igualdad entre los sexos, incluidas las necesidades tecnolgicas especiales de la mujer; Reducir las enfermedades respiratorias y otros efectos en la salud de la contaminacin atmosfrica, prestando especial atencin a las mujeres y los nios, mediante: El fortalecimiento de programas regionales y nacionales, incluso mediante asociaciones del sector pblico y el sector privado, y asistencia tcnica y financiera para los pases en desarrollo El apoyo para la eliminacin gradual de plomo en la gasolina El fortalecimiento y el apoyo de los esfuerzos encaminados a reducir las emisiones mediante el uso de combustibles ms limpios y tcnicas modernas de lucha contra la contaminacin; La ayuda a los pases en desarrollo para que proporcionen energa asequible a las comunidades rurales, en particular para reducir la dependencia de las fuentes de combustible tradicionales para cocinar y calentar, que afectan a la salud de mujeres y nios () Desarrollo sostenible para el Africa ()
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Desde que se celebr la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el desarrollo sostenible ha seguido siendo difcil de alcanzar para muchos pases de frica. () Para lograr el desarrollo sostenible, hay que adoptar medidas en todos los niveles a fin de: Crear un entorno propicio en los planos regional, subregional, nacional y local para lograr el crecimiento econmico sostenido y el desarrollo sostenible y apoyar los esfuerzos de frica en pro de la paz, la estabilidad y la seguridad, la solucin y prevencin de conflictos, la democracia, la buena gestin de los asuntos pblicos, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo y la igualdad entre los gneros. () Prestar apoyo a la elaboracin de programas y estrategias nacionales para promover la educacin en el contexto de las estrategias asumidas e impulsadas por los pases para la lucha contra la pobreza y reforzar las instituciones de investigacin en materia de educacin para aumentar la capacidad de apoyar plenamente el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente en relacin con la educacin, incluso los de la Declaracin del Milenio de asegurar que, para 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria y que tanto las nias como los nios tengan igual acceso a todos los niveles de la enseanza importantes para las necesidades del pas; Responder efectivamente a los desastres naturales y a los conflictos , as como sus efectos en el mbito humanitario y ambiental - reconociendo que los conflictos en Africa han dificultado y, en muchos casos, neutralizado tanto los beneficios del desarrollo sostenible como los esfuerzos por lograrlo y que los sectores ms vulnerables de la sociedad, en particular las mujeres y los nios, han sido las vctimas ms afectadas- por medio de esfuerzos e iniciativas en todos los niveles con objeto de: Prestar asistencia financiera y tcnica para aumentar la capacidad de los pases de Africa, incluida su capacidad institucional y humana, incluso en el plano local, para la gestin efectiva de los casos de desastre, lo que abarca los sistemas de observacin y de alerta temprana, las evaluaciones, la prevencin, la preparacin, la respuesta y la recuperacin; Prestar apoyo a los pases de frica para que puedan afrontar mejor los desplazamientos de su poblacin provocados por desastres naturales y conflictos, y establecer mecanismos de respuesta rpida. Apoyar los esfuerzos de frica por prevenir y resolver los conflictos y gestionar y mitigar sus repercusiones y por responder en forma temprana a las nuevas situaciones de conflicto para evitar consecuencias trgicas en el mbito humanitario; Prestar apoyo a los pases que acogen refugiados para rehabilitar su infraestructura y medio ambiente, incluidos sus ecosistemas y hbitat, cuando han resultado perjudicados en el proceso de acogida y asentamiento de refugiados. Mejorar de manera significativa la productividad agrcola y la seguridad alimentaria sostenibles en cumplimiento de los objetivos del desarrollo del milenio, incluidos los que figuran en la Declaracin del Milenio, en particular el de reducir a la mitad en el ao 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre, mediante iniciativas en todos los niveles encaminados a: () Promover y apoyar actividades e iniciativas que aseguren un acceso equitativo a la tenencia de la tierra, especifiquen derechos y responsabilidades respecto de los recursos por medio de procesos de reforma agraria y de la tenencia en que se respete el ordenamiento jurdico y que estn consagrados en el derecho nacional, proporcionen acceso universal al crdito, en especial a las mujeres, propicien la habilitacin econmica y social y la erradicacin de la pobreza, as como la utilizacin eficiente y ecolgicamente racional de la tierra y habiliten a las productoras
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para adoptar decisiones y llegar a ser propietarias del sector, incluido el derecho a heredar tierras. () X Medios de ejecucin Adoptar medidas con miras a evitar toda medida unilateral que no sea conforme con el Derecho Internacional y la Carta de Naciones Unidas y que obstaculice el logro pleno del desarrollo econmico y social por la poblacin de los pases afectados, en particular las mujeres y los nios que atente contra su bienestar y que cree obstculos al pleno disfrute de sus derechos humanos, incluido el derecho de todos a un nivel adecuado para su salud y su bienestar y el derecho a los alimentos, la atencin mdica y los servicios sociales necesarios y abstenerse de esas medidas. Garantizar que los alimentos ni los medicamentos no se utilicen como instrumentos de presin poltica. () Erradicar la disparidad entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, para 2005, tal como se prev en el Marco de Accin de Dakar sobre educacin para todos, y en todos los niveles de enseanza a ms tardar el 2015, a fin de cumplir los objetivos de desarrollo de la Declaracin del Milenio con medidas encaminadas a garantizar, entre otras cosas, la igualdad de acceso a todos los niveles y formas de enseanza, la formacin y el fomento de la capacidad, por medio de la incorporacin de la perspectiva de gnero y la creacin de un sistema educativo que tenga en cuenta las cuestiones de gnero. () Alentar el incremento de la labor emprendida por los pases sobre el plano nacional sobre los indicadores del desarrollo sostenible, incluida la integracin de los aspectos de gnero, con carcter voluntario de acuerdo con las condiciones y prioridades nacionales XI Marco institucional para el Desarrollo Sostenible La buena gestin es esencial para el desarrollo sostenible. Las polticas econmicas correctas, las instituciones democrticas slidas y atentas a las necesidades de la poblacin y las infraestructuras mejoradas constituyen la base del crecimiento econmico sostenido, la erradicacin de la pobreza y la creacin de empleo. Tambin son elementos esenciales, que se refuerzan mutuamente, la libertad, la paz, y la seguridad, la estabilidad interna, el respeto de los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, y el estado de derecho, la igualdad entre los gneros, las polticas orientadas hacia el mercado y una dedicacin general al mantenimiento de sociedades justas y democrticas. () Papel del Consejo econmico y Social De conformidad con las disposiciones pertinentes de la carta de las Naciones Unidas y las disposiciones del Programa 21 relativas al Consejo Econmico Nacional (...) el consejo debera: () Redoblar sus esfuerzos para velar por que se incorporen las cuestiones de gnero como parte integrante de sus actividades relacionadas con la ejecucin coordinada del Programa 21. () Fortalecimiento de los marcos institucionales para el Desarrollo Sostenible en el plano nacional
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() Todos los pases deberan promover la participacin pblica, incluso mediante medidas encaminadas a proporcionar acceso a la informacin en lo que respecta a la legislacin, los reglamentos , las actividades, las polticas y los programas. Tambin deberan promover la plena participacin pblica en la formulacin y aplicacin de polticas de desarrollo sostenible. Las mujeres deberan poder participar plenamente y en un pie de igualdad en la formulacin de polticas y la adopcin de decisiones. () Se deberan respaldar las iniciativas de todos los pases, en particular los pases en desarrollo, as como de los pases con economas en transicin, encaminadas a mejorar los mecanismos institucionales nacionales de desarrollo sostenible, incluso en el plano local. Esto podra incluir la promocin de criterios intersectoriales para la formulacin de estrategias y planes de desarrollo sostenible, tales como, cuando proceda, estrategias de reduccin de la pobreza, coordinacin de la ayuda, promocin de enfoques participativos y mejoramiento de los anlisis de poltica, la capacidad de gestin y de ejecucin y la inclusin de una perspectiva de gnero en todas esas actividades. Alcanzar el objetivo de desarrollo del Milenio de lograr la universalidad de la enseanza primaria, de modo que para 2015 los nios y las nias de todo el mundo puedan culminar un ciclo completo de enseanza primaria. (Volver al ndice)
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Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (2002) + 5 10 de Junio de 2002 al 13 de Junio de 2002 Roma, Italia
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Sitio oficial: http://www.fao.org/worldfoodsummit/spanish/default.htm Documento completo: http://www.fao.org/DOCREP/MEETING/005/Y7106s/Y7106S07.htm#TopOfPage
APNDICE: Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus (Extractos) Alianza Internacional contra el Hambre Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno , o nuestros representantes, reunidos en Roma en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus (CMA:cad) por invitacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO); () Voluntad poltica () 4. Subrayamos que las estrategias de reduccin de la pobreza y la seguridad alimentaria deberan, entre otras cosas, incluir medidas encaminadas a aumentar la productividad agrcola y la produccin y distribucin de alimentos. Acordamos promover el acceso de los hombres y las mujeres en condiciones de igualdad a los alimentos, el agua, la tierra, el crdito y la tecnologa, lo que ayudar tambin a generar ingresos y a crear oportunidades de empleo para las personas pobres y, en consecuencia, contribuir a reducir la pobreza y el hambre. Desafos 13. Reafirmamos la necesidad de garantizar la igualdad de gnero y de apoyar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer. Reconocemos y valoramos el papel vital que desempea constantemente la mujer en la agricultura, la nutricin y la seguridad alimentaria, y la necesidad de integrar una perspectiva basada en la paridad entre el hombre y la mujer en todos los aspectos de la seguridad alimentaria; y reconocemos la necesidad de adoptar medidas a fin de garantizar que se reconozca y valore el trabajo de la mujer, con objeto de aumentar su seguridad econmica, su acceso a los recursos y los planes, servicios y beneficios de crdito, y su control sobre stos. 19. Reconocemos el valor de la alimentacin escolar en cuanto programa de desarrollo social. Debera basarse en la compra a nivel local o regional cuando sea posible, y organizarse de forma tal que se respeten las pautas de consumo locales. En este sentido, alentamos la ampliacin de los programas de alimentacin escolar del Programa Mundial de Alimentos (PMA), entre otros, siempre que se ejecuten de conformidad con las prioridades y los programas educativos nacionales. (volver al ndice)
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Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento. 08 de Abril de 2002 al 12 de Abril de 2002 Madrid, Espaa
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Sitio oficial http://www.un.org/spanish/envejecimiento/index.html Documento completo: http://www.un.org/spanish/envejecimiento/index.html (Informe de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento Madrid, 8 a 12 de abril de 2002. A/CONF.197/9 (23 de mayo de 2002)) I. Resoluciones aprobadas por la Asamblea Resolucin 1* Declaracin Poltica y Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002 La Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, Habindose reunido en Madrid del 8 al 12 de abril de 2002, Aprueba la Declaracin Poltica y el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002, que figuran en los anexos de la presente resolucin; Recomienda a la Asamblea General que haga suyos la Declaracin Poltica y el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002, aprobados por la Asamblea. Anexo I Declaracin Poltica () Artculo 6 El mundo moderno posee una riqueza y una capacidad tecnolgica sin precedentes y nos brinda extraordinarias oportunidades: habilitar a los hombres y a las mujeres para que lleguen a la vejez con mejor salud y disfrutando de un bienestar ms pleno; procurar la inclusin y la participacin cabales de las personas de edad en las sociedades; permitir que las personas de edad contribuyan ms eficazmente a sus comunidades y al desarrollo de sus sociedades, y mejorar constantemente los cuidados y el apoyo prestados a las personas de edad que los necesitan. Reconocemos que es necesaria una accin concertada para transformar las oportunidades y la calidad de vida de los hombres y las mujeres a medida que envejecen y para asegurar la sostenibilidad de sus sistemas de apoyo, construyendo as el fundamento de una sociedad para todas las edades. Cuando el envejecimiento se acepta como un xito, el recurso a las competencias, experiencias y recursos humanos de los grupos de ms edad se asume con naturalidad como una ventaja para el crecimiento de sociedades humanas maduras, plenamente integradas. () Artculo 8 Nos comprometemos a llevar a cabo la tarea de incorporar eficazmente el envejecimiento en las estrategias, polticas y acciones socioeconmicas, teniendo presente que las polticas concretas variarn en funcin de las condiciones de cada pas. Reconocemos que la perspectiva de gnero debe incorporarse en todas las polticas y programas para que se tengan en cuenta las necesidades y experiencias tanto de las mujeres como de los hombres de edad.
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Anexo II Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002 Introduccin () 3. La notable transicin demogrfica que se est produciendo har que para mediados de siglo los porcentajes de la poblacin mundial correspondientes a viejos y jvenes sean iguales. Segn se prev, el porcentaje de las personas de 60 y ms aos en todo el mundo se duplicar entre el ao 2000 y el 2050 y pasar del 10% al 21%; se proyecta, en cambio, que el porcentaje correspondiente a los nios se reducir en un tercio y pasara del 30% al 21%. En algunos pases desarrollados y con economas en transicin el nmero de personas de edad supera ya al de los nios, y las tasas de natalidad han descendido por debajo del nivel de reemplazo. En algunos pases desarrollados, el nmero de personas de edad para el ao 2050 ser ms del doble que el de los nios. (Se espera que en los pases desarrollados el valor medio de 71 hombres por 100 mujeres aumente a 78. En las regiones menos desarrolladas, las mujeres de edad no superan en nmero a los hombres de edad en la misma medida que en las regiones desarrolladas, ya que las diferencias de gnero en cuanto a esperanza de vida suelen ser menores. Actualmente, la proporcin media en los pases en desarrollo es de 88 hombres por 100 mujeres entre las personas de 60 aos y ms, y se proyecta un ligero cambio de esa cifra, que bajar a 87 para mediados de siglo.) () 8. Las mujeres de edad superan a los hombres de edad, y cada vez ms a medida que la edad aumenta. La formulacin de polticas sobre la situacin de las mujeres de edad debera ser una prioridad en todas partes. Reconocer los efectos diferenciales del envejecimiento en las mujeres y los hombres es esencial para lograr la plena igualdad entre mujeres y hombres y para formular medidas eficaces y eficientes para hacer frente al problema. Por consiguiente, es decisivo lograr la integracin de una perspectiva de gnero en todas las polticas, programas y leyes. () II. Recomendaciones para la adopcin de medidas A. Orientacin prioritaria I: Las personas de edad y el desarrollo Cuestin 1: Participacin activa en la sociedad y en el desarrollo Una sociedad para todas las edades incluye el objetivo de que las personas de edad tengan la oportunidad de seguir contribuyendo a la sociedad. Para trabajar en pro de la consecucin de ese objetivo, es necesario eliminar todos los factores excluyentes o discriminatorios en contra de esas personas. La contribucin social y econmica de las personas de edad va ms all de sus actividades econmicas, ya que con frecuencia esas personas desempean funciones cruciales en la familia y en la comunidad. Muchos de sus valiosos aportes no se miden en trminos econmicos, como en el caso de los cuidados prestados a los miembros de la familia, el trabajo productivo de subsistencia, el mantenimiento de los hogares y la realizacin de actividades voluntarias en la comunidad. Adems, esas funciones contribuyen a la preparacin de la fuerza de trabajo futura. Es necesario reconocer todas esas contribuciones, incluidas las del trabajo no remunerado que realizan en todos los sectores las personas de todas las edades, y en particular las mujeres. Objetivo 2: Participacin de las personas de edad en los procesos de adopcin de decisiones a todos los niveles. Medidas
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() Adoptar medidas para permitir la participacin plena e igual de las personas de edad, en particular de las mujeres de edad, en la adopcin de decisiones a todos los niveles; Cuestin 2: El empleo y el envejecimiento de la fuerza de trabajo Los factores que afectan a las mujeres de edad en el mercado laboral merecen una especial atencin, particularmente los que afectan la participacin de la mujer en el trabajo remunerado (como, entre otros, los sueldos ms bajos, la falta de desarrollo profesional debido a las interrupciones de la actividad laboral, y las obligaciones relacionadas con la atencin de la familia), su capacidad de generar pensiones y otros recursos para su jubilacin. La falta de polticas favorables para la familia en relacin con la organizacin del trabajo puede incrementar esas dificultades. La pobreza y los bajos ingresos durante los aos productivos de las mujeres pueden ser a menudo causa de la pobreza en la vejez. Un objetivo integral del Plan de Accin consiste en lograr la diversidad de edades y el equilibrio de los sexos en los lugares de trabajo. () Objetivo 1: Brindar oportunidades de empleo a todas las personas de edad que deseen trabajar. Medidas () Adoptar medidas para aumentar la participacin en la fuerza de trabajo de toda la poblacin en edad de trabajar y reducir el peligro de exclusin o de dependencia en una etapa posterior de la vida. Esta medida debe fomentarse mediante la aplicacin de polticas como el aumento de la participacin de las mujeres de edad, unos servicios sostenibles de atencin de la salud relacionada con el trabajo, haciendo hincapi en la prevencin, la promocin de la salud y la seguridad ocupacionales para mantener la capacidad de trabajar, y el acceso a la tecnologa, el aprendizaje a lo largo de toda la vida, la educacin permanente, la capacitacin en el empleo, la rehabilitacin profesional y medidas de jubilacin flexible, as como procurar la reintegracin en el mercado de trabajo de los desempleados y las personas con discapacidad; Hacer esfuerzos especiales para incrementar la tasa de participacin de las mujeres y los grupos en situacin desventajosa, tales como las personas desempleadas desde hace mucho tiempo y las personas con discapacidades, reduciendo con ello el riesgo de su exclusin o dependencia en una etapa posterior de la vida; () Reconocer y tomar en cuenta las obligaciones que tiene un nmero cada vez mayor de trabajadores de atender a las personas de edad de su familia, a las personas con discapacidades a quienes padecen enfermedades crnicas, incluido el VIH/SIDA, formulando, entre otras cosas, polticas favorables para las familias y que tengan en cuenta los aspectos de gnero, encaminadas a reconciliar las obligaciones laborales y de prestacin de atencin; Cuestin 3: Desarrollo rural, migracin y urbanizacin En muchos pases en desarrollo y pases con economas en transicin hay un pronunciado envejecimiento de la poblacin de las zonas rurales, debido al xodo de los jvenes adultos. Es posible que las personas de edad tengan que permanecer en las zonas rurales sin contar con el apoyo familiar tradicional e incluso sin recursos financieros adecuados. Las polticas y programas de seguridad alimentaria y produccin agrcola deben tener en cuenta las consecuencias del envejecimiento en las zonas rurales. Las mujeres de edad en las zonas rurales son particularmente vulnerables desde el punto de vista econmico, especialmente cuando su funcin se limita a la realizacin de tareas no remuneradas de atencin de la familia y su propia supervivencia depende del apoyo que reciban de otros. Las personas de edad de las zonas rurales de los pases desarrollados y pases con economas en transicin todava suelen
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carecer de los servicios bsicos, y los recursos econmicos y comunitarios de que disponen son insuficientes. (...) Objetivo 1: Mejoramiento de las condiciones de vida y de la infraestructura de las zonas rurales. Medidas () Velar por que se tengan en cuenta los derechos de las mujeres de edad en las zonas rurales y lejanas en relacin con la igualdad de acceso a los recursos econmicos y el control sobre dichos recursos; Objetivo 2: Alivio de la marginacin de las personas de edad en las zonas rurales. Medidas () Apoyar especialmente a las personas de edad en las zonas rurales que carecen de parientes y en particular a las mujeres de edad, que afrontan una vejez ms prolongada y a menudo con menores recursos; Habilitar prioritariamente a las mujeres de edad de las zonas rurales, mediante el acceso a servicios financieros y de infraestructura; Cuestin 4: Acceso al conocimiento, la educacin y la capacitacin () Objetivo 1: Igualdad de oportunidades durante toda la vida en materia de educacin permanente, capacitacin y readiestramiento, as como de orientacin profesional y acceso a servicios de colocacin laboral. Medidas Lograr un mejoramiento del 50% en los niveles de alfabetizacin de adultos para el ao 2015, en particular para las mujeres, y ofrecer un acceso equitativo a la educacin bsica y permanente para los adultos; () Garantizar que todos puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones, teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres de edad; () Lograr que las organizaciones de empleadores y de trabajadores estn conscientes del valor del readiestramiento de los trabajadores de edad, especialmente las mujeres. Objetivo 2: Utilizacin plena de las posibilidades y los conocimientos de las personas de todas las edades, reconociendo los beneficios derivados de la mayor experiencia adquirida con la edad. Medidas () Alentar y apoyar las actividades tradicionales y no tradicionales de asistencia mutua intergeneracional dentro de la familia, la vecindad y la comunidad, aplicando una clara perspectiva de gnero; () Cuestin 6: Erradicacin de la pobreza En el caso de las mujeres, la parcialidad institucional de los sistemas de proteccin social, en particular los que se basan en una actividad laboral ininterrumpida, intensifica la feminizacin de la pobreza. Las desigualdades y disparidades entre los gneros en lo que se refiere al poder econmico, la desigual distribucin del trabajo no remunerado entre las mujeres y los hombres, la falta de apoyo tecnolgico y financiero para las empresas de las mujeres, la desigualdad en el acceso al capital y el control de ste, en particular la tierra y los crditos, y en
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el acceso a los mercados laborales, as como todas las prcticas tradicionales y consuetudinarias perjudiciales, han obstaculizado la habilitacin econmica de la mujer y han intensificado la feminizacin de la pobreza. En muchas sociedades, los hogares encabezados por mujeres, incluidas las divorciadas o separadas, las solteras y las viudas, son particularmente vulnerables a la pobreza. Hacen falta medidas especiales de proteccin social para hacer frente a la feminizacin de la pobreza, en particular en el caso de las mujeres de edad. () 48. Objetivo 1: Reduccin de la pobreza entre las personas de edad. Medidas () Garantizar que en las estrategias de erradicacin de la pobreza y en los programas con que se aplican se tengan en cuenta expresamente las necesidades particulares de las mujeres de edad, de las personas muy ancianas, de las personas de edad con discapacidad y de las que viven solas; Elaborar cuando corresponda y en todos los niveles adecuados indicadores de la pobreza relacionados con la edad y el gnero como medios indispensables para determinar las necesidades de las mujeres de edad pobres y alentar el uso de los indicadores de la pobreza existentes para que el examen se lleve a cabo por grupos de edad y gneros; Prestar apoyo a los programas innovadores encaminados a habilitar a las personas de edad, en particular a las mujeres, para que aumenten sus contribuciones a las iniciativas de desarrollo y se beneficien de ellas con el fin de erradicar la pobreza; Cuestin 7: Seguridad de los ingresos, proteccin social /seguridad social y prevencin de la pobreza () Se requieren medidas adecuadas de proteccin social/seguridad social para hacer frente a la feminizacin de la pobreza, en particular en relacin con las mujeres de edad. Objetivo 1: Promocin de programas que permitan a todos los trabajadores obtener una proteccin social/seguridad social bsica, que comprenda, cuando corresponda, pensiones, seguro de invalidez y prestaciones de salud.
Medidas () b) Esforzarse por asegurar la igualdad entre los gneros en los sistemas de proteccin social/seguridad social; () Objetivo 2: Ingresos mnimos suficientes para las personas de edad, con especial atencin a los grupos en situacin social y econmica desventajosa. Medidas () Organizar, con carcter de urgencia, donde no existan, sistemas de proteccin social/seguridad social que garanticen unos ingresos mnimos a las personas de edad que
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carezcan de otros medios de subsistencia, la mayora de las cuales son mujeres, en particular a las personas que viven solas, que en general son ms vulnerables a la pobreza; () Cuestin 8: Situaciones de emergencia Objetivo 1: Igualdad de acceso de las personas de edad a los alimentos, la vivienda y la atencin mdica y otros servicios durante y despus de los desastres naturales y otras situaciones de emergencia humanitaria. Medidas () Sensibilizar sobre los abusos fsicos, psicolgicos, sexuales o financieros que puedan cometerse en situaciones de emergencia, prestando especial atencin a los riesgos particulares que corren las mujeres y proteger a las personas de edad al respecto; Objetivo 2: Posibilitar que las personas de edad hagan mayores contribuciones al restablecimiento y la reconstruccin de las comunidades y la trama social despus de las situaciones de emergencia. Medidas () Ayudar a las personas de edad a restablecer su autosuficiencia econmica mediante proyectos de rehabilitacin que incluyan la generacin de ingresos, programas educativos y actividades ocupacionales, teniendo en cuenta las necesidades especiales de las mujeres de edad; () B. Orientacin prioritaria II: El fomento de la salud y el bienestar en la vejez () Cuestin 1: El fomento de la salud y el bienestar durante toda la vida () Para mantener y mejorar la salud hace falta algo ms que medidas encaminadas especficamente a influir en la salud de los individuos. Los factores ambientales, econmicos y sociales, como el entorno fsico, la geografa, la educacin, la ocupacin, los ingresos, la condicin social, el apoyo social, la cultura y el gnero, influyen notablemente en la salud. Las mejoras que se produzcan en la situacin econmica y social de las personas de edad generarn tambin mejoras en su salud. Pese a las mejoras introducidas en la legislacin y la prestacin de servicios, en muchos mbitos todava no se ha hecho efectiva la igualdad de oportunidades para la mujer a lo largo de toda la vida. Es particularmente importante para la mujer que el bienestar en la vejez se tenga en cuenta durante toda la vida, ya que a lo largo de sta se enfrenta a obstculos que tienen un efecto acumulativo para el bienestar social, econmico, fsico y psicolgico de que goce en sus ltimos aos. 68. Objetivo 3: Acceso de todas las personas de edad a los alimentos y a una nutricin adecuada. Medidas () Promover una nutricin sana y adecuada desde la primera infancia, prestando especial atencin a asegurar que se atienden las necesidades nutricionales particulares de los hombres y las mujeres durante toda su vida; () Cuestin 6: las personas de edad con discapacidad La incidencia de la disminucin de la capacidad y la discapacidad aumenta con la edad. Las mujeres de edad son particularmente vulnerables a la discapacidad en la vejez debido, entre otras cosas, a las diferencias entre los gneros por lo que respecta a la esperanza de vida y
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la propensin a las enfermedades, as como a las desigualdades por razn de sexo que han sufrido durante su vida. () C. Orientacin prioritaria III: Creacin de un entorno propicio y favorable () Son tambin indispensables los compromisos de fortalecer las polticas y programas con el objeto de crear sociedades inclusivas y cohesionadas para todos .hombres y mujeres, nios, jvenes y personas de edad. Sean cuales fueren las circunstancias en que se encuentren las personas de edad, todas ellas tienen derecho a vivir en un entorno que realce sus capacidades. Si bien algunas personas de edad necesitan un alto grado de atencin y apoyo fsicos, la mayora quieren seguir siendo activas y productivas, incluso mediante actividades voluntarias, y son capaces de hacerlo. Es necesario adoptar polticas que habiliten a las personas de edad y respalden sus aportaciones a la sociedad. Esto incluye el acceso a los servicios bsicos, tales como el agua potable y los alimentos adecuados. Es necesario, tambin, adoptar polticas que fortalezcan el desarrollo y la independencia durante toda la vida y presten apoyo a las instituciones sociales sobre la base de los principios de la reciprocidad y la interdependencia. Los gobiernos deben desempear una funcin primordial en la formulacin y aplicacin de polticas que promuevan un entorno propicio de esa ndole y al mismo tiempo hagan participar a la sociedad civil y a las propias personas de edad. () Cuestin 2:Asistencia y apoyo a las personas que prestan asistencia () Incluso en los pases que cuentan con polticas de asistencia estructurada bien formuladas, los vnculos intergeneracionales y el sentimiento de reciprocidad hacen que la mayor parte de la asistencia que se presta siga siendo no estructurada. La asistencia no estructurada tiene un carcter complementario y no sustituye a la asistencia profesional. En todos los pases se considera que lo ideal es envejecer en el seno de la propia comunidad. Sin embargo, en muchos la atencin familiar no remunerada est creando nuevas tensiones econmicas y sociales. Hoy se reconoce, en particular, el costo que representa para la mujer, que sigue prestando la mayor parte de la asistencia no estructurada. Las mujeres que la prestan deben soportar el costo financiero de una contribucin reducida a los regmenes de pensiones debida a sus ausencias del mercado laboral, a la prdida de oportunidades de ascenso y a sus menores ingresos. Tambin deben afrontar el costo fsico y emocional de las tensiones resultantes de intentar compaginar las obligaciones laborales con las domsticas. Esa situacin reviste una dificultad especial para las mujeres con hijos que deben atender tambin a personas de edad. En muchas partes del mundo, especialmente en frica, la pandemia del VIH/SIDA ha obligado a mujeres de edad que ya viven en circunstancias difciles a asumir la carga adicional del cuidado de hijos y nietos con VIH/SIDA y de nietos a los que el SIDA ha dejado hurfanos. En un momento en que es ms normal que los hijos adultos se ocupen de los padres que envejecen, muchas personas de edad se encuentran con la inesperada responsabilidad de atender a sus hijos enfermos o de convertirse en los nicos padres de sus nietos. Objetivo 1: Ofrecer asistencia y servicios continuados, de diversas fuentes, a las personas de edad y apoyo a las personas que prestan asistencia. Medidas () Promover la prestacin de asistencia comunitaria y el apoyo a la atencin familiar tomando en consideracin la distribucin equitativa entre las mujeres y los hombres de las
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responsabilidades de los cuidados mediante medidas para lograr una mejor compaginacin de la vida laboral y familiar. Objetivo 2: Apoyo a la funcin asistencial que desempean las personas de edad, particularmente las mujeres de edad. Medidas Estimular la prestacin de apoyo social, los servicios para aliviar la carga de trabajo, el asesoramiento y la informacin con destino a las personas de edad que se ocupan de atender a otros y a los familiares bajo su cuidado; Determinar formas de ayudar a las personas de edad, especialmente las mujeres de edad, que prestan asistencia a otros y atender sus necesidades sociales, econmicas y psicolgicas particulares; Fortalecer el papel positivo de los abuelos en la crianza de sus nietos; Tener en cuenta, en los planes de prestacin de servicios, el nmero cada vez mayor de personas de edad que proporcionan asistencia a otros. () Cuestin 3: Abandono, maltrato y violencia () Las mujeres de edad corren mayor riesgo de ser objeto de maltrato fsico y psicolgico debido a las actitudes sociales discriminatorias y a la no realizacin de los derechos humanos de la mujer. Algunas prcticas tradicionales y costumbres perjudiciales se traducen en malos tratos y violencia contra las mujeres de edad, situacin que suele verse agravada por la pobreza y la falta de acceso a la proteccin de la ley. La pobreza de la mujer se relaciona directamente con la ausencia de oportunidades econmicas y autonoma, la falta de acceso a los recursos econmicos, incluidos el crdito, la tenencia de la tierra y la herencia, la falta de acceso a la educacin y los servicios de apoyo, y su participacin mnima en los procesos de adopcin de decisiones. Asimismo, la pobreza puede poner a la mujer en situaciones en que es vulnerable a la explotacin sexual. Objetivo 1: Eliminacin de todas las formas de abandono, abuso y violencia contra las personas de edad. Medidas () b) Abolir los ritos de viudez que atentan contra la salud y el bienestar de las mujeres; () Reducir al mnimo los riesgos que entraan para las mujeres de edad todas las formas de abandono, maltrato y violencia, creando en el pblico mayor conciencia de esos fenmenos, y protegindolas de ellos, especialmente en situaciones de emergencia; Cuestin 4: Imgenes del envejecimiento Una imagen positiva del envejecimiento es un aspecto esencial del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento 2002. El reconocimiento de la autoridad, la sabidura, la dignidad y la prudencia que son fruto de la experiencia de toda una vida ha caracterizado normalmente el respeto con que se ha tratado a la ancianidad en el curso de la historia. En algunas sociedades, a menudo se desatienden esos valores y se representa a las personas de edad desproporcionadamente como rmoras para la economa, debido a sus crecientes necesidades en materia de servicios de salud y apoyo. Aunque el goce de la salud en los aos de la vejez es, naturalmente, una cuestin cada vez ms importante para las personas de edad, la concentracin de la atencin pblica en la magnitud y el costo de los servicios de atencin a la salud, las pensiones y otros servicios ha promovido una imagen negativa del envejecimiento. Las imgenes que destacan el atractivo, la diversidad y la creatividad de las personas de edad y su
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contribucin vital a la sociedad deben competir con ella por despertar la atencin del pblico. Las mujeres de edad se ven particularmente afectadas por los estereotipos engaosos y negativos: en lugar de representarlas de manera que reflejen sus aportaciones, sus puntos fuertes, su inventiva y sus calidades humanas, suelen ser representadas como dbiles y dependientes, lo que refuerza las prcticas excluyentes a nivel nacional y local. Objetivo 1: Mayor reconocimiento pblico de la autoridad, la sabidura, la productividad y otras contribuciones importantes de las personas de edad. Medidas () Alentar a los medios de difusin a promover imgenes en que se destaquen la sabidura, los puntos fuertes, las aportaciones, el valor y la inventiva de las mujeres y los hombres de edad, incluidas las personas de edad con discapacidad; () Facilitar las aportaciones de las mujeres y hombres de edad a la presentacin de sus actividades y preocupaciones por parte de los medios de difusin; () Promover una imagen positiva de las aportaciones de las mujeres de edad a fin de aumentar su autoestima. () III. Aplicacin y seguimiento () Investigacin Es preciso promover y desarrollar una investigacin integral, diversificada y especializada sobre el envejecimiento en todos los pases, en particular en los pases en desarrollo. La investigacin, inclusive la reunin y el anlisis de datos en que se tengan en cuenta la edad y el gnero, ofrece un fundamento esencial para la adopcin de polticas eficaces. Una de las tareas principales del componente de investigacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002, es facilitar, segn proceda, la aplicacin de las recomendaciones y medidas definidas en el Plan de Accin Internacional. La disponibilidad de informacin fiable es indispensable para identificar nuevos problemas y adoptar recomendaciones. Para facilitar la oportuna adopcin de polticas, tambin es necesario elaborar y utilizar, segn proceda, instrumentos prcticos y completos de evaluacin como indicadores clave. Tambin se necesita investigacin internacional sobre el envejecimiento en apoyo a la adopcin de polticas sobre el envejecimiento y al xito operacional del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002. De esta forma se ayudara a promover la coordinacin internacional de la investigacin sobre el envejecimiento. (volver al ndice)
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Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo 18 de Marzo de 2002 al 22 de Marzo de 2002 Monterrey, Mxico Sitio oficial http://www.un.org/esa/ffd/ Documento completo: http://www.eclac.cl/cumbres/1/1/ACONF19811.pdf
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Resoluciones aprobadas por la Conferencia (Extractos) Resolucin No.1 Consenso de Monterrey de la conferencia internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo La conferencia internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo. Habindose reunido en Monterrey (Mxico), del 18 al 22 de Marzo de 2002. Aprueba el Consenso de Monterrey de la conferencia internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo contenido en el Anexo de la presente resolucin; Recomienda a la Asamblea General que haga suyo el Consenso de Monterrey aprobado por la conferencia () Anexo. Consenso de Monterrey de la conferencia internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo I Cmo hacer frente a los problemas de financiacin para el desarrollo: una respuesta mundial. () 8. En una economa mundial cada vez ms interdependiente, es indispensable adoptar un enfoque integral con respecto a los problemas nacionales, internacionales y sistmicos, relacionados entre s, de la financiacin para el desarrollo: un desarrollo sostenible que promueva la igualdad entre hombres y mujeres y tenga una dimensin humana en todas partes del mundo. Se deben crear oportunidades para todos, generar recursos - que se deben utilizar productivamente- y establecer instituciones slidas y responsables en todos los niveles. Para ello es necesario adoptar medidas conjuntas y coherentes en cada uno de los mbitos iterrelacionados de nuestro programa, con la activa participacin de todos los interesados. II Principales Medidas Movilizacin de recursos financieros nacionales para el desarrollo. () La buena gestin de los asuntos pblicos es indispensable para un desarrollo sostenible. La aplicacin de polticas econmicas racionales, la existencia de instituciones democrticas slidas que sepan responder a las necesidades de la poblacin y el mejoramiento de la infraestructura constituyen la base de un crecimiento econmico sostenido, de la eliminacin de la pobreza y la creacin de puestos de trabajo. La libertad, la paz y la seguridad, la estabilidad interna, el respeto de los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo y el estado de derecho, la igualdad entre los gneros, las polticas con orientacin de mercado y el compromiso general de crear sociedades justas y democrticas son tambin condiciones esenciales que se refuerzan mutuamente.
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Estableceremos marcos normativos y reglamentarios apropiados en nuestros respectivos pases y en conformidad con las leyes nacionales para fomentar la iniciativa pblica y privada, incluso en el plano local, y promover un sector empresarial dinmico y eficiente; al mismo tiempo, estimularemos el aumento de los ingresos y mejoraremos su distribucin, aumentaremos la productividad, daremos poder de decisin a las mujeres y protegeremos los derechos de los trabajadores y el medio ambiente. Reconocemos que la funcin apropiada del estado en las economas con orientacin de mercado variar de un pas a otro. () Las inversiones en servicios bsicos de infraestructura econmica y social, servicios sociales y proteccin social, incluidos los de educacin, salud, nutricin, vivienda y seguridad social, que permiten atender debidamente a los nios y las personas de edad, tengan en cuenta la perspectiva de gnero y abarquen al sector rural y a todas las comunidades desfavorecidas, son fundamentales para lograr que la poblacin, en particular la que vive en la pobreza, se adapte mejor a los cambios de la situacin econmica y pueda aprovechar las oportunidades que surjan. Una poltica laboral activa que prevea la capacitacin de los trabajadores puede ayudar a aumentar el empleo y mejorar las condiciones de trabajo. Tambin es necesario ampliar la cobertura y el alcance de los programas de proteccin social. Las crisis econmicas ponen de manifiesto la importancia de contar con sistemas de seguridad social eficaces.
La microfinanciacin y el crdito para las pequeas y medianas empresas, incluso en las zonas rurales y en particular para las mujeres, as como los planes nacionales de ahorro, son importantes para realzar la influencia social y econmica del sector financiero. Los bancos de desarrollo, los bancos comerciales y otras instituciones financieras, en forma independiente o colaborando entre s, pueden ser instrumentos eficaces para facilitar el acceso de esas empresas a los medios de financiacin, incluso a inversiones en capital social y a una oferta adecuada de crdito a mediano y a largo plazo. Adems, la promocin de innovaciones financieras en el sector privado y de la colaboracin entre ste y el sector pblico tambin puede ampliar los mercados financieros internos y contribuir al desarrollo del sector financiero en cada pas. El objetivo primordial de los planes de pensin es la proteccin social, pero si estn plenamente capitalizados, esos planes tambin pueden ser una fuente de ahorro. Teniendo en cuenta consideraciones de ndole econmica y social, se debera tratar de incorporar el sector informal en la economa estructurada, siempre que fuera posible tambin es importante reducir los gastos de transferencia de las remesas de dinero de los trabajadores migrantes y crear oportunidades de inversin orientadas al desarrollo, en particular en el sector de la vivienda. Es fundamental reforzar la labor nacional de fomento de la capacidad en los pases en desarrollo y con economas en transicin, entre otras, las siguientes esferas: infraestructura institucional, desarrollo de los recursos humanos, finanzas pblicas, crditos hipotecarios, reglamentacin y supervisin financieras, educacin bsica en particular, administracin pblica, formulacin de polticas presupuestarias con una perspectiva de gnero y teniendo en cuenta uss repercusiones sociales, sistemas de alerta temprana y prevencin de crisis y gestin de la deuda. A este respecto, es necesraio prestar particular atencin a las necesidades especiales de frica, los pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en desarrollo y los pases en desarrollo sin litoral. () () Movilizacin de recursos internacionales para el desarrollo: la inversin extranjera directa y otras corrientes de capitales privado. ()
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Si bien los gobiernos son quienes establecen el marco en que se desenvuelven las actividades comerciales, las empresas, por su parte, tienen la responsabilidad de participar en el proceso de desarrollo de manera que inspiren confianza y se pueda contar con ellas. Instamos a las empresas a que tengan en cuenta no slo las consecuencias econmicas y financieras de sus actividades sino tambin los aspectos sociales ambientales, de desarrollo y de gnero. En este espritu, invitamos a los bancos y a otras instituciones financieras de los pases en desarrollo y desarrollados a que promuevan enfoques innovadores de financiacin para el desarrollo. Acogemos con beneplcito todos los esfuerzos que se hagan por promover el espritu cvico en los crculos empresariales y tomamos nota de la iniciativa de las Naciones Unidas tendiente a promover asociaciones a nivel mundial.
Tratamiento de cuestiones sistmicas: fomento de la coherencia y cohesin de los sistemas monetarios, financieros y comerciales internacionales en apoyo al desarrollo A fin de que el apoyo del sistema econmico mundial al desarrollo sea ms eficaz, recomendamos que: () Se integre la perspectiva de gnero en las polticas de desarrollo en todos los niveles y todos los sectores; () (volver al ndice)
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Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General en favor de la infancia (volver al ndice) 19 de Septiembre de 2001 al 21 de Septiembre de 2001 Nueva York Sitio oficial http://www.unicef.org/spanish/specialsession/about/world-summit.htm Documento completo en : http://www.unicef.org/spanish/specialsession/documentation/documents/A-S27-19-Rev1S.doc Informe del Comit Especial Plenario del vigsimo sptimo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General (Extractos) () Captulo III Recomendacin del Comit Especial Plenario El Comit Especial recomienda a la Asamblea General que apruebe el siguiente proyecto de resolucin:
Un mundo apropiado para los nios
La Asamblea General, Aprueba el documento titulado Un mundo apropiado para los nios que figura en el anexo a la presente resolucin.
Anexo Un mundo apropiado para los nios Declaracin () Por la presente instamos a todos los miembros de la sociedad a que se unan a nosotros en un movimiento mundial que contribuya a la creacin de un mundo apropiado para los nios haciendo suya nuestra adhesin a los principios y objetivos siguientes: () No permitir que ningn nio quede postergado. Todos los nios y nias nacen libres y tienen la misma dignidad y los mismos derechos; por consiguiente, es necesario eliminar todas las formas de discriminacin contra ellos. () Educar a todos los nios. Todas las nias y todos los nios deben tener acceso a una educacin primaria obligatoria, totalmente gratuita y de buena calidad como base de una enseanza bsica completa. Deben eliminarse las disparidades entre los gneros en la educacin primaria y secundaria. () De conformidad con esos principios y objetivos, aprobamos el Plan de Accin que figura en la seccin III, confiando en que juntos construiremos un mundo en el que las nias y los nios podrn disfrutar de su infancia, etapa de juegos y de aprendizaje, en la que recibirn amor, respeto y cario, en la que se promovern y protegern sus derechos, sin ningn tipo de discriminacin, en la que su seguridad y bienestar sern primordiales y en la que podrn crecer sanos, en paz y con dignidad. () Plan de Accin Creacin de un mundo apropiado para los nios ()
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El logro de los objetivos para los nios, especialmente para las nias, estara ms cercano si las mujeres gozaran plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, estuvieran facultadas para participar plenamente y en pie de igualdad en todas las esferas de la sociedad y estuvieran protegidas y libres de todas las formas de violencia, maltrato y discriminacin. Estamos decididos a eliminar todas las formas de discriminacin contra las nias a lo largo de su vida y a prestar atencin especial a sus necesidades, con el fin de fomentar y proteger todos sus derechos humanos, incluido su derecho a no ser sometidas a coacciones, prcticas nocivas o explotacin sexual. Fomentaremos la igualdad entre los gneros y el acceso equitativo a los servicios sociales bsicos, como la educacin, la nutricin, el cuidado de la salud, incluida la salud sexual y reproductiva, las vacunaciones, y la proteccin contra las enfermedades que representan las principales causas de mortalidad, y adoptaremos una perspectiva de gnero en todos los programas y polticas de desarrollo. () Es imprescindible que los objetivos nacionales en pro de la infancia abarquen metas para reducir las disparidades, en particular las que se deben a la discriminacin por motivos de raza, entre nios y nias, entre los nios de las zonas urbanas y los de las zonas rurales, entre los nios ricos y los pobres y entre los nios con discapacidad y sin discapacidad. B. Objetivos, estrategias y actividades Promocin de una vida sana Como resultado de la pobreza y la falta de acceso a los servicios sociales bsicos, todos los aos mueren ms de 10 millones de nios menores de 5 aos, casi la mitad de ellos en el perodo neonatal, a causa de enfermedades prevenibles y malnutricin. Las complicaciones durante el embarazo y el parto, as como la anemia y la malnutricin de las madres, causan cada ao la muerte de ms de medio milln de mujeres y adolescentes, y ocasionan lesiones e incapacidad a muchas ms. Ms de 1.000 millones de personas no disponen de agua potable, 150 millones de nios menores de 5 aos sufren malnutricin y ms de 2.000 millones de personas carecen de acceso a servicios de saneamiento adecuados. () Para alcanzar esos objetivos y metas, teniendo en cuenta los intereses supremos del nio, en consonancia con las legislaciones nacionales, los valores religiosos y ticos y los antecedentes culturales de su pueblo y de conformidad con todos los derechos humanos y libertades fundamentales, aplicaremos las estrategias y medidas siguientes: Lograr que la reduccin de la morbilidad y la mortalidad maternas y neonaturales constituya una prioridad del sector de la salud y que las mujeres, en particular las adolescentes embarazadas, tengan fcil acceso, a precios asequibles, a cuidados obsttricos esenciales, servicios de salud materna bien equipados y dotados del personal adecuado, asistencia calificada en los partos, asistencia obsttrica de urgencia, remisin y trasladado efectivos a niveles de atencin superiores cuando sea necesario, atencin despus del parto y planificacin de la familia, a fin de, entre otras cosas, promover la seguridad en la maternidad. () Abordar efectivamente, para todas las personas de la edad apropiada, la promocin de una vida sana, incluyendo su salud reproductiva y sexual, en consonancia con los compromisos y los resultados de las conferencias y cumbres recientes de las Naciones Unidas, en particular la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, sus exmenes respectivos efectuados cinco aos despus y los informes correspondientes. Fomentar la salud y la supervivencia de los nios y reducir cuanto antes las disparidades entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, y dentro de los distintos pases, prestando especial atencin a la eliminacin del exceso prevenible de mortalidad entre las lactantes y nias pequeas. Proteger, promover y apoyar la lactancia materna exclusiva durante seis meses y la lactancia materna con alimentos complementarios seguros, apropiados y adecuados hasta la edad de 2
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aos o incluso ms tarde. Ofrecer asesoramiento sobre la alimentacin de los lactantes a las madres que viven con el VIH/SIDA, a fin de que puedan adoptar decisiones libres y bien fundadas. Debe hacerse especial hincapi en la atencin pre y postnatal, los cuidados obsttricos esenciales y la atencin de los recin nacidos, especialmente de los que viven en zonas sin acceso a servicios. Garantizar la inmunizacin total del 90% de los nios menores de 1 ao a escala nacional, con una cobertura de al menos un 80% en cada distrito o unidad administrativa equivalente; reducir a la mitad las muertes causadas por el sarampin para el ao 2005; erradicar el ttanos materno y neonatal para el ao 2005; y extender los beneficios de las vacunas nuevas y mejoradas y otras medidas sanitarias preventivas a los nios de todos los pases. () Reforzar el desarrollo del nio en la primera infancia proporcionando servicios y apoyo apropiados a los padres, incluidos los padres con discapacidad, las familias, los tutores legales y los encargados del cuidado de los nios, especialmente durante el embarazo, el parto, el perodo neonatal y la primera infancia, para garantizar el desarrollo fsico, psicolgico, social, espiritual y cognitivo de los nios. () Reducir a la mitad la carga de las enfermedades relacionadas con el paludismo y garantizar que el 60% de todas las poblaciones expuestas al paludismo, especialmente las mujeres y los nios, duerman con mosquiteros tratados con insecticida. Mejorar la nutricin de madres y nios, incluidos los adolescentes, la seguridad alimentaria en el hogar, el acceso a los servicios sociales bsicos y a cuidados adecuados. () Fortalecer los sistemas de salud y educacin y ampliar los sistemas de seguridad social para aumentar el acceso a servicios integrados y eficaces de salud, nutricin y atencin infantil en las familias, las comunidades, las escuelas y los centros de atencin primaria de la salud, incluida una rpida atencin a las nias y los nios marginados. () 2. Acceso a una educacin de calidad La educacin es un derecho humano y un factor fundamental para reducir la pobreza y el trabajo infantil y promover la democracia, la paz, la tolerancia y el desarrollo. A pesar de ello, ms de 100 millones de nios en edad escolar, en su mayora nias, no estn matriculados en las escuelas. Millones de nios reciben instruccin de maestros sin capacitacin y mal pagados, hacinados en aulas insalubres y mal equipadas, y un tercio de los nios del mundo no llega a cumplir cinco aos de escolarizacin, el mnimo necesario para adquirir conocimientos bsicos. Segn lo acordado en el Foro Mundial sobre la Educacin celebrado en Dakar, en que se reafirm el mandato de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de coordinar la iniciativa Educacin para todos y de mantener el impulso colectivo del proceso cuyo objeto es garantizar la educacin bsica, asignaremos alta prioridad a la tarea de garantizar que para el ao 2015 todos los nios tengan acceso a una enseanza primaria de buena calidad, gratuita y obligatoria y terminen sus estudios. Procuraremos tambin ampliar progresivamente la enseanza secundaria. Como un paso hacia el logro de estas metas, resolvemos lograr los objetivos siguientes: Ampliar y mejorar el cuidado y la educacin integral del nio y la nia en la primera infancia, especialmente respecto de los nios ms vulnerables y desfavorecidos; () Eliminar las disparidades entre los sexos en la enseanza primaria y la secundaria para el ao 2005 y conseguir la igualdad entre los gneros en materia de educacin para el ao 2015 poniendo especial cuidado en que las nias, en igualdad de condiciones, tengan pleno acceso a una educacin bsica de buena calidad y puedan aprovecharla plenamente; () Conseguir para 2015, a ms tardar, un avance del 50% en los ndices de alfabetizacin de adultos, especialmente en lo que respecta a las mujeres.
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A fin de lograr estos objetivos y metas, aplicaremos las estrategias y medidas siguientes: () 2. Promover programas innovadores para alentar a las escuelas y comunidades a que pongan ms empeo en localizar a los nios que han abandonado los estudios o han sido excluidos de las escuelas y de la enseanza, especialmente a las nias, as como a los nios y nias que trabajan, los nios con necesidades especiales y los nios con discapacidad, y les ayuden a matricularse, a asistir a la escuela y a terminar con xito sus estudios. En estos programas, los gobiernos, las familias, las comunidades y las organizaciones no gubernamentales deberan participar como asociados del proceso educativo. Deben adoptarse medidas especiales para evitar y reducir la desercin escolar debida, entre otras cosas, al ingreso en el empleo. () 7. Crear, en colaboracin con los nios, entornos favorables al aprendizaje en que se sientan seguros, estn protegidos de los malos tratos y la discriminacin y se les estimule a aprender. Velar por que los programas de estudio y el material didctico reflejen plenamente la importancia de promover y proteger los derechos humanos y los valores concernientes a la paz, la tolerancia y la igualdad de los gneros, aprovechando al mximo las oportunidades que ofrece el Decenio Internacional de una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo (20012010). () Disear, cuando sea procedente, y llevar a la prctica programas que permitan a las adolescentes embarazadas y a las madres adolescentes continuar y concluir su educacin. () Promover programas innovadores que ofrezcan incentivos a las familias de bajos ingresos con nios en edad escolar, a fin de aumentar la matrcula y la asistencia a la escuela de los nios y las nias, y garantizar que no se vean obligados a trabajar en una medida que entorpezca su educacin. 13. Elaborar y ejecutar programas especiales para eliminar las disparidades existentes en la matrcula escolar entre nios y nias, as como la discriminacin y los estereotipos basados en el gnero que se observen en los sistemas de enseanza, planes de estudio y material didctico, tanto si se deben a prcticas discriminatorias y actitudes sociales o culturales, como a factores jurdicos y econmicos. () 3. Necesidad de proteger a los nios de los malos tratos, la explotacin y la violencia () Cientos de millones de nios sufren y mueren a causa de la guerra, la violencia, la explotacin, el abandono y todas las formas de abuso y discriminacin. En todas partes del mundo hay nios que viven en circunstancias especialmente difciles: permanentemente discapacitados o gravemente lesionados a causa de conflictos armados; desplazados internos o expulsados de sus pases como refugiados; que sufren de desastres naturales y desastres provocados por el hombre, incluidos peligros tales como la exposicin a la radiacin o a productos qumicos peligrosos; como hijos de trabajadores migrantes y otros grupos desfavorecidos socialmente; como vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. La trata, el contrabando, la explotacin fsica y sexual y el secuestro, al igual que la explotacin econmica de los nios, incluso en sus formas peores, son una realidad cotidiana para los nios en todas las regiones del mundo, mientras que la violencia domstica y la violencia sexual contra las mujeres y los nios siguen siendo problemas graves. En varios pases, las sanciones econmicas han tenido repercusiones sociales y humanitarias sobre la poblacin civil, en particular las mujeres y los nios. () En algunos pases, la situacin de los nios se ve afectada por medidas unilaterales, no compatibles con el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, que crean obstculos a las relaciones comerciales entre los Estados, impiden la plena realizacin del desarrollo econmico y social y comprometen el bienestar de la poblacin de los pases
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afectados, con consecuencias que se dejan sentir, en especial, en las mujeres y los nios, incluidos los adolescentes. () 44. Para lograr esos objetivos aplicaremos las estrategias y medidas siguientes: Proteccin general () 5. Emprender acciones con vista a la anulacin de, y abstenerse de la adopcin de medidas unilaterales, las cuales no son compatibles con el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, que impiden la realizacin plena del desarrollo econmico y social de la poblacin de los pases afectados, especialmente las mujeres y los nios, y que perjudican su bienestar y obstaculizan el pleno disfrute de sus derechos humanos, incluido el derecho de todas las personas a alcanzar un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar y su derecho a la alimentacin, la atencin mdica y los servicios sociales necesarios. Asegurar que los alimentos y las medicinas dejen de usarse como instrumento de presin poltica. () 9. Poner fin a las prcticas tradicionales o consuetudinarias perjudiciales, tales como el matrimonio forzoso y a edad temprana y la mutilacin genital femenina, que transgreden los derechos de los nios y las mujeres. () 13. Encontrar solucin a los casos de secuestro internacional de nios por el padre o la madre. () 17. Proporcionar proteccin y asistencia a los refugiados y las personas desplazadas internamente, la mayora de los cuales son mujeres y nios, de conformidad con el derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario. (...) Proteccin contra conflictos armados () 30. Evaluar y seguir de cerca los efectos de las sanciones en los nios y tomar medidas urgentes y efectivas, de conformidad con el derecho internacional, a fin de mitigar los efectos negativos de las sanciones econmicas en las mujeres y los nios. () Elaborar estrategias especficas para proteger a las nias afectadas por los conflictos armados y para tener en cuenta sus necesidades especiales y su particular vulnerabilidad. Lucha contra el trabajo de los nios 36. En este contexto, proteger a los nios contra todas las formas de explotacin econmica recurriendo a las asociaciones nacionales y a la cooperacin internacional, y mejorar las condiciones en que viven los nios, en particular proporcionando a los nios que trabajan una educacin bsica gratuita y formacin profesional e integrndolos de todas las formas posibles en el sistema de educacin, y alentar el apoyo a las polticas sociales y econmicas encaminadas a erradicar la pobreza y a proporcionar a las familias, particularmente a las mujeres, oportunidades de empleo y de obtencin de ingresos. () Eliminacin de la trata y la explotacin sexual de los nios () 46. Vigilar la trata transfronteriza de nios e intercambiar informacin sobre ella a nivel regional e internacional; fortalecer la capacidad de las autoridades policiales y de vigilancia fronteriza para detener la trata e impartir cursos de formacin, a dichas autoridades o reforzar los ya existentes, para que respeten la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos aquellos que son vctimas de la trata, especialmente las mujeres y los nios. 4. Lucha contra el VIH/SIDA
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La pandemia del VIH/SIDA est teniendo un efecto devastador en los nios y en quienes los atienden. Ello incluye a 13 millones de nios que han quedado hurfanos a resultas del SIDA, los casi 600.000 nios que se infectan todos los aos debido a la transmisin de madre a hijo y los millones de jvenes seropositivos, que viven con el estigma del VIH, pero que no tienen acceso a asesoramiento, atencin y apoyo adecuados. A fin de luchar contra las consecuencias devastadoras del VIH/SIDA en los nios, hemos resuelto adoptar medidas urgentes y enrgicas al respecto, segn se convino en el perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre el VIH/SIDA, y hacer particular hincapi en las metas y los compromisos convenidos siguientes: Para 2003, establecer metas nacionales con un calendario preciso a fin de lograr el objetivo de prevencin mundial convenido internacionalmente de reducir la prevalencia del VIH entre los jvenes de uno y otro sexo de 15 a 24 aos de edad en un 25% para 2005, en los pases ms afectados, y en un 25%, en todo el mundo, para 2010, y redoblar los esfuerzos por alcanzar esas metas y luchar contra los estereotipos de gnero y las actitudes conexas, as como contra las desigualdades de gnero en relacin con el VIH/SIDA, fomentando la participacin activa de hombres y muchachos en esos esfuerzos; Para 2005, reducir la proporcin de lactantes infectados con VIH en un 20%, y para 2010 en un 50%, para lo cual habr que velar por que el 80% de las mujeres embarazadas con acceso a atencin antes del parto reciban informacin, asesoramiento y otros servicios de prevencin del VIH disponibles para ellas, aumentar la disponibilidad, para las mujeres y los recin nacidos infectados de VIH, de tratamientos eficaces para reducir la transmisin de VIH de madre a hijo y suministrarles acceso a ellos, as como llevar a cabo intervenciones efectivas en bien de las mujeres infectadas de VIH, en particular de asesoramiento y de ensayos clnicos voluntarios y confidenciales, acceso a tratamientos, especialmente a terapia antirretroviral y, si corresponde, a sustitutos de la leche materna y la prestacin de una amplia gama de servicios; Para 2003, elaborar, y para 2005, ejecutar, polticas y estrategias nacionales encaminadas a: consolidar y reforzar la capacidad de los gobiernos, la familia y la comunidad de crear entornos que presten apoyo a los hurfanos y nios y nias infectados de VIH/SIDA o afectados por esa enfermedad, incluso prestndoles un asesoramiento y un apoyo psicosocial adecuados; velar por su matriculacin en las escuelas y por que tengan acceso a vivienda, buena nutricin y servicios de salud y sociales en igualdad de condiciones con otros nios; y proteger a los hurfanos y a los nios vulnerables de todas las formas de maltrato, violencia, explotacin, discriminacin, trata y prdida de bienes sucesorios. Para lograr esas metas, aplicaremos las estrategias y medidas siguientes: 1. Para 2003, velar por la elaboracin y ejecucin de estrategias y planes de financiacin multisectoriales y nacionales para luchar contra el VIH/SIDA que: encaren la epidemia de manera franca; confronten el estigma, el silencio y la negativa; encaren las dimensiones de gnero y edad de la epidemia; eliminen la discriminacin y la marginacin; entraen asociaciones de colaboracin con la sociedad civil y el sector comercial y la plena participacin de las personas afectadas de VIH/SIDA, las que pertenecen a los grupos ms vulnerables y las personas que corren ms riesgo, en particular las mujeres y los jvenes; se financien, en la medida de lo posible, con cargo a los presupuestos nacionales, sin excluir otras fuentes, entre ellas la cooperacin internacional; promuevan y protejan plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho a los ms altos niveles posibles de salud fsica y mental; incorporen una perspectiva de gnero; y tengan en cuenta los riesgos, la vulnerabilidad, la prevencin, la atencin, el tratamiento y la prestacin de apoyo, as como la reduccin de los efectos de la epidemia; y aumenten la capacidad de los servicios de salud y educacin, y de los regmenes jurdicos; 2. Para 2005, lograr que por lo menos el 90% y, para 2010, que por lo menos el 95% de los hombres y mujeres de 15 a 24 aos de edad tengan acceso a informacin, educacin incluida la educacin entre compaeros y la educacin sobre el VIH dirigida concretamente a la juventud, y a los servicios necesarios para fomentar los conocimientos vitales necesarios para reducir su vulnerabilidad a la infeccin de VIH; en plena colaboracin con los jvenes, los padres, las familias, los educadores y los encargados de prestar servicios de salud; ()
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4. Para 2005, aplicar medidas para aumentar la capacidad de las mujeres y las adolescentes de protegerse del riesgo de contraer el VIH, principalmente mediante la prestacin de servicios de atencin de la salud, incluso de higiene sexual y salud reproductiva, y mediante una educacin preventiva que promueva la igualdad entre los gneros en un marco de respeto de las diferencias culturales y de gnero; 5. Para 2003, elaborar y/o consolidar estrategias, polticas y programas en que se reconozca la importancia de la familia para reducir la vulnerabilidad, entre otras cosas, mediante la educacin y la orientacin de los nios, en que se tengan en cuenta los factores culturales, religiosos y ticos, a fin de reducir la vulnerabilidad de los nios y los jvenes tomando medidas para: garantizar el acceso de nias y nios a la educacin primaria y secundaria, en que el VIH/SIDA sea una asignatura de los planes de estudio de los adolescentes; garantizar entornos seguros y protegidos, especialmente para las nias; ampliar los servicios de buena calidad en materia de informacin, educacin sobre la salud sexual y asesoramiento orientados a las necesidades de los jvenes; fortalecer los programas de higiene sexual y salud reproductiva; y estimular la participacin de las familias y los jvenes, en la medida de lo posible, en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de atencin mdica y prevencin del VIH/SIDA; 6. Para 2003, elaborar y empezar a aplicar estrategias nacionales que incorporen elementos de toma de conciencia, prevencin, atencin mdica y tratamiento del VIH/SIDA en programas o medidas de respuesta a situaciones de emergencia, reconociendo que las poblaciones desestabilizadas por los conflictos armados, las emergencias humanitarias y los desastres naturales, incluidos los refugiados, los desplazados internos y en especial las mujeres y los nios, tienen un mayor riesgo de ser infectados por el VIH, e incorporar componentes relacionados con el VIH/SIDA, segn proceda, en los programas de asistencia internacional; 7. Asegurar la no discriminacin y el disfrute pleno, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos mediante el fomento de una poltica activa y visible para terminar con el estigma que sufren las nias y los nios hurfanos y en situacin vulnerable a causa del VIH/SIDA; () Medidas complementarias y evaluacin () Seguiremos de cerca peridicamente en el plano nacional y, si procede, en el plano regional, los objetivos y metas que figuran en el presente Plan de Accin, y los evaluaremos en los planos nacional, regional y mundial. En consecuencia, aumentaremos nuestra capacidad estadstica a nivel nacional para reunir, analizar y desglosar los datos, por ejemplo, por sexo, edad y otros factores pertinentes que puedan ocasionar disparidades y apoyaremos una amplia gama de investigaciones centradas en los nios. Incrementaremos la cooperacin internacional para apoyar los esfuerzos por aumentar la capacidad estadstica y mejorar la capacidad de supervisin, evaluacin y planificacin de las comunidades. (volver al ndice)
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Conferencia Mundial contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia (2001) (volver al ndice) 31 de Agosto de 2001 al 07 de Septiembre de 2001 Durban, Sudfrica Sitio oficial http://www.un.org/spanish/CMCR/index.html Documento completo: http://www.unhchr.ch/pdf/Durban_sp.pdf
Informe de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Extractos) () Unindonos en un espritu de compromiso y de renovada voluntad poltica respecto de la igualdad, la justicia y la dignidad universales para rendir homenaje a todas las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en todo el mundo, y adoptar solemnemente la Declaracin y Programa de Accin de Durban Declaracin Habindonos reunido en Durban (Sudfrica), del 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001, () 122. Afirmamos que nuestro esfuerzo mundial por lograr la eliminacin total del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, as como las recomendaciones contenidas en el Programa de Accin, se hacen en un espritu de solidaridad y cooperacin internacional y se inspiran en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y otros instrumentos internacionales pertinentes. Esas recomendaciones se formulan teniendo debidamente en cuenta el pasado, el presente y el futuro, y con un enfoque constructivo y orientado al futuro. Reconocemos que la formulacin y aplicacin de esas estrategias, polticas, programas y medidas, que deberan ponerse en prctica con rapidez y eficiencia, son responsabilidad de todos los Estados, con la plena participacin de la sociedad civil a nivel nacional, regional e internacional. ()
Cuestiones generales () Reconocemos que la religin, la espiritualidad y las creencias desempean un papel central en la vida de millones de mujeres y hombres, en el modo en que viven y en el modo en que tratan a otras personas. La religin, la espiritualidad y las creencias pueden contribuir a la promocin de la dignidad y el valor inherentes de la persona humana y a la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; Observamos con preocupacin que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia pueden verse agravadas, entre otras cosas, por una distribucin no equitativa de la riqueza, la marginacin y la exclusin social; () Orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa Reconocemos las consecuencias econmicas, sociales y culturales negativas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que han contribuido en forma significativa al subdesarrollo de los pases en desarrollo y, en particular, de frica, y
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resolvemos liberar a todos los hombres, mujeres y nios de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema a la que en la actualidad estn sometidos ms de mil millones de seres humanos, hacer realidad para todos el derecho al desarrollo y librar a toda la humanidad de la necesidad; () Afirmamos la urgente necesidad de prevenir, combatir y eliminar todas las formas de trata de personas, en particular de mujeres y nios, y reconocemos que las vctimas de esa trata estn especialmente expuestas al racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; Vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia () Reconocemos con honda preocupacin las actuales manifestaciones de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, as como de violencia, a que hacen frente los romanes, gitanos, sintis y nmadas, y reconocemos la necesidad de elaborar polticas eficaces y mecanismos de aplicacin para lograr su plena igualdad; Estamos convencidos de que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia se manifiestan en forma diferenciada para las mujeres y las nias, y pueden ser factores que llevan al deterioro de sus condiciones de vida, a la pobreza, la violencia, las formas mltiples de discriminacin y la limitacin o denegacin de sus derechos humanos. Reconocemos la necesidad de integrar una perspectiva de gnero en las pertinentes polticas, estrategias y programas de accin contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia a fin de hacer frente a las formas mltiples de discriminacin; Reconocemos la necesidad de elaborar un enfoque ms coherente y sistemtico para evaluar y vigilar la discriminacin racial contra las mujeres, as como las desventajas, obstculos y dificultades a que hacen frente las mujeres para el pleno ejercicio y disfrute de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales como consecuencia del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; Deploramos los intentos de obligar a mujeres que pertenecen a ciertas religiones y minoras religiosas a renunciar a su identidad cultural y religiosa o a limitar su expresin legtima, o de discriminar contra ellas en lo que se refiere a las oportunidades de educacin y empleo; Observamos con preocupacin el gran nmero de menores y jvenes, particularmente nias, que figuran entre las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y destacamos la necesidad de incorporar medidas especiales, de conformidad con el principio del inters superior del nio y el respeto de sus opiniones, en los programas contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, a fin de prestar atencin prioritaria a los derechos y a la situacin de los menores y los jvenes que son vctimas de esas prcticas; () Medidas de prevencin, educacin y proteccin destinadas a erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en los mbitos nacional, regional e internacional (76 ()
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Establecimiento de recursos y medidas eficaces de reparacin, resarcimiento, indemnizacin y de otra ndole a nivel nacional, regional e internacional (97 () Reconocemos y lamentamos profundamente los masivos sufrimientos humanos y el trgico padecimiento de millones de hombres, mujeres y nios causados por la esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el apartheid, el colonialismo y el genocidio, hacemos un llamamiento a los Estados interesados para que honren la memoria de las vctimas de pasadas tragedias, y afirmamos que dondequiera y cuando quiera que hubieran ocurrido deben ser condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo. Lamentamos que esas prcticas y estructuras, polticas, socioeconmicas y culturales, hayan causado el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; Reconocemos y lamentamos profundamente los indecibles sufrimientos y males infligidos a millones de hombres, mujeres y nios como resultado de la esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el apartheid, el genocidio y pasadas tragedias. Observamos tambin que algunos Estados han tomado la iniciativa de pedir perdn y han pagado una indemnizacin, en los casos procedentes, por las graves y masivas violaciones perpetradas; () Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva que abarquen la cooperacin internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas y otros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia Recordamos la importancia de fomentar la cooperacin internacional para promover a) la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; b) la aplicacin efectiva de los tratados e instrumentos internacionales que prohiben esas prcticas; c) los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas a este respecto; d) el logro de las metas establecidas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo celebrada en El Cairo en 1994, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat II) celebrada en Estambul en 1996 y la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin celebrada en Roma en 1996, velando por que esas metas beneficien en forma equitativa a todas las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; Programa de Accin Reconociendo la necesidad urgente de convertir los objetivos de la Declaracin en un Programa de Accin prctico y aplicable, la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia: Orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas del discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia () Las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia Vctimas en general racismo, la
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Africanos y afrodescendientes Pide a los Estados que refuercen las medidas y polticas pblicas a favor de las mujeres y los jvenes afrodescendientes, tendiendo presente que el racismo los afecta ms profundamente, ponindolos en situacin de mayor marginacin y desventaja; Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacin y promuevan el acceso a las nuevas tecnologas de modo que los africanos y los afrodescendientes, en particular las mujeres y los nios, dispongan de suficientes recursos para la educacin, el desarrollo tecnolgico y el aprendizaje a distancia en las comunidades locales, y los insta tambin a que hagan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseanza cabal y exacta de la historia y la contribucin de los africanos y los afrodescendientes; () Pueblos indgenas
Pide a los Estados que adopten polticas pblicas y den impulso a programas a favor de las mujeres y las nias indgenas y en concierto con ellas con el fin de promover sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales; poner fin a su situacin de desventaja por razones de gnero y origen tnico; resolver los apremiantes problemas que las afectan en materia de educacin, salud fsica y mental y vida econmica y el problema de la violencia contra la mujer, comprendida la violencia en el hogar; y eliminar la situacin de discriminacin exacerbada que padecen las mujeres y las nias indgenas al combinarse el racismo y la discriminacin sexual; () Migrantes () Insta a los Estados a que: () Consideren la posibilidad de adoptar y aplicar polticas y programas de inmigracin que permitan a los inmigrantes, en particular a las mujeres y los nios que son vctimas de la violencia conyugal o domstica, escapar de unas relaciones opresivas; Insta a los Estados, en vista de que aumenta la proporcin de las mujeres migrantes, a que presten una atencin especial a las cuestiones de gnero, en especial a la discriminacin sexual, y en particular cuando los mltiples obstculos con que tropiezan las mujeres migrantes se combinan; a que realicen investigaciones exhaustivas, no slo sobre las violaciones perpetradas contra los derechos humanos de las mujeres migrantes sino tambin sobre la contribucin que esas mujeres hacen a las economas de sus pases de origen y de sus pases de acogida, y a que incluyan los resultados de esas investigaciones en los informes destinados a los rganos creados en virtud de tratados; () Refugiados ()
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Insta a los Estados a que adopten medidas eficaces para proteger a las mujeres y las nias internamente desplazadas o refugiadas contra actos de violencia, para investigar ese tipo de violaciones y enjuiciar a los responsables, en colaboracin con las organizaciones competentes, segn corresponda; () Hace un llamamiento a los Estados para que garanticen a los nios y los jvenes romanes, gitanos, sintis y nmadas, en particular las nias, igualdad de oportunidades de acceso a la educacin y que los programas de estudio a todos los niveles, incluidos programas complementarios para la educacin intercultural, que puedan, entre otras cosas, incluir la oportunidad de aprender el idioma oficial en la etapa preescolar, la contratacin de maestros y ayudantes de clase romanes, gitanos, sintis y nmadas y oportunidades para estos nios y jvenes de aprendizaje en la lengua materna, respondan a sus necesidades;
Otras vctimas Insta a los Estados a que incorporen una perspectiva de gnero en todos los programas de accin contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y a que consideren la carga de discriminacin que recae particularmente en las mujeres indgenas, africanas y asiticas, las de ascendencia africana o asitica, las migrantes y las mujeres de otros grupos desfavorecidos, de manera que se asegure su acceso a los recursos de produccin en condiciones de igualdad con los hombres, como medio de promover su participacin en el desarrollo econmico y productivo de sus comunidades; Insta a los Estados a que, en sus esfuerzos por erradicar la discriminacin, incluyan a las mujeres, especialmente a las vctimas de racismo, discriminacin, xenofobia y formas conexas de intolerancia, en los procesos de decisin a todo nivel, y a que adopten medidas concretas para incorporar las consideraciones relativas a la raza y el gnero en la aplicacin de todos los aspectos del Programa de Accin y en los planes de accin nacionales, en particular en los programas y servicios de empleo y la asignacin de recursos; Reconoce que la pobreza determina la situacin econmica y social y crea obstculos a la participacin poltica efectiva de mujeres y hombres de maneras diferentes y en distinta medida, e insta a los Estados a que emprendan anlisis basados en el gnero de todos los programas y medidas econmicos y sociales, especialmente de las medidas de erradicacin de la pobreza, incluidas las concebidas y aplicadas en beneficio de personas o grupos que son vctimas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia; Insta a los Estados y alienta a todos los sectores de la sociedad a que potencien a las mujeres y las nias que son vctimas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, a fin de que puedan ejercitar plenamente sus derechos en todas las esferas de la vida pblica y privada, y aseguren la participacin plena, efectiva y en pie de igualdad de la mujer en los procesos de decisin a todo nivel, en particular en la formulacin, aplicacin y evaluacin de las polticas y medidas que les conciernen; Exhorta a los Estados: A que reconozcan que la violencia sexual que se ha utilizado sistemticamente comoarma de guerra, a veces con la aquiescencia o a instigacin del Estado, es una grave violacin del derecho internacional humanitario que, en determinadas circunstancias, constituye un crimen de lesa humanidad y/o un crimen de guerra, y que la incidencia de la discriminacin por motivos de raza y de gnero hace especialmente vulnerables a las mujeres y las nias a este tipo de violencias que a menudo est relacionada con el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; A que pongan fin a la impunidad y enjuicien a los responsables de crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, incluidos los delitos de violencia sexual u otro tipo de violencia basada en
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el gnero contra las mujeres y las nias, y a que velen por que se identifique, investigue, enjuicie y castigue a las autoridades que sean responsables de esos delitos por el hecho de cometer, ordenar, solicitar, inducir a la comisin, apoyar, encubrir o a ayudar de cualquier manera a la comisin de esos delitos o la tentativa de cometerlos; () Insta a los Estados a que, de conformidad con su legislacin nacional y sus obligaciones dimanantes de los instrumentos internacionales pertinentes, tomen todas las medidas, utilizando al mximo los recursos disponibles, para garantizar sin discriminacin alguna el derecho equitativo de todos los nios a la inscripcin inmediata en el registro al nacer, para permitirles ejercer sus derechos humanos y libertades fundamentales. Los Estados concedern a las mujeres iguales derechos que a los hombres en lo que respecta a la nacionalidad; () Medidas de prevencin, educacin y proteccin destinadas a erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en los mbitos nacional, regional e internacional ()
Insta a los Estados a que incorporen una perspectiva de gnero en la formulacin y preparacin de medidas de prevencin, educacin y proteccin encaminadas a la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia a todos los niveles, a fin de poder hacer frente con eficacia a las distintas situaciones de las mujeres y los hombres; () Insta a los Estado s a que adopten todas las medidas necesarias para hacer frente especficamente, mediante polticas y programas, al racismo y a la violencia de motivacin racial contra las mujeres y las nias, y para incrementar la cooperacin, las respuestas normativas y la aplicacin efectiva de la legislacin nacional y de sus obligaciones con arreglo a los instrumentos internacionales pertinentes, y las dems medidas de proteccin y prevencin destinadas a eliminar todas las formas de discriminacin y violencia de motivacin racial contra las mujeres y las nias; Alienta al sector empresarial, en particular a la industria turstica y a los proveedores de servicios de Internet, a que elaboren cdigos de conducta con el fin de impedir la trata de seres humanos y de proteger a las vctimas de esa trata, especialmente las implicadas en la prostitucin, contra la discriminacin motivada por el gnero y la raza y promover sus derechos, su dignidad y su seguridad; Insta a los Estados a que elaboren y apliquen, y en su caso refuercen, en los planos nacional, regional e internacional, las medidas encaminadas a prevenir, combatir y eliminar eficazmente todas las formas de trata de mujeres y nios, en particular nias, mediante estrategias integrales contra la trata que incluyan medidas legislativas, campaas de prevencin e intercambios de informacin. Exhorta tambin a los Estados a que habiliten los recursos necesarios para poner en marcha programas integrales de asistencia, proteccin, tratamiento, reinsercin y rehabilitacin social de las vctimas. Los Estados debern establecer o reforzar la capacitacin en ese mbito de los funcionarios de las fuerzas del orden, los funcionarios de inmigracin y los dems funcionarios que se ocupan de las vctimas de tal trata; A. Medidas en el plano nacional
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Medidas legislativas, judiciales, normativas, administrativas y de otro tipo para la prevencin y proteccin contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia\ Insta a los Estados a establecer y ejecutar sin demora polticas y planes de accin nacionales para combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en particular las manifestaciones basadas en el gnero; () Insta a los Estados a que aprueben y apliquen, segn proceda, leyes para reprimir la trata de personas, en especial mujeres y nios, y el trfico de migrantes, teniendo en cuenta las prcticas que ponen en peligro vidas humanas o provocan diversas formas de servidumbre y explotacin, como la servidumbre por deudas, la esclavitud y la explotacin sexual o laboral; tambin alienta a los Estados a que creen, si todava no los hay, mecanismos para combatir tales prcticas y a que asignen recursos suficientes para garantizar la aplicacin de la ley y la proteccin de los derechos de las vctimas, y a que refuercen la cooperacin bilateral, regional e internacional, en particular con las organizaciones no gubernamentales que prestan asistencia a las vctimas, para combatir la trata de personas y el trfico de migrantes; () Ratificacin y aplicacin efectiva de los instrumentos jurdicos internacionales y regionales pertinentes relativos a los derechos humanos y a la no discriminacin (...) Insta a los Estados que an no lo hayan hecho a que consideren la posibilidad de firmar y ratificar los siguientes instrumentos, o de adherirse a ellos: Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de 1979, con miras a lograr su ratificacin universal en el plazo de cinco aos, y su Protocolo Facultativo de 1999; () Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin y el Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de 2000; Insta adems a los Estados partes en estos instrumentos a que los apliquen plenamente;
Enjuiciamiento de loa autores de actos racistas () Exhorta a los Estados a que tipifiquen como delito la trata de personas, en particular de mujeres y nios, en todas sus formas y a que condenen y sancionen a los tratantes e intermediarios, garantizando a la vez proteccin y asistencia a las vctimas de la trata, en el pleno respeto de sus derechos humanos; () 2. Polticas y prcticas Reunin y desglose de datos, investigacin y estudios
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() Reconoce que las polticas y los programas encaminados a combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia deben basarse en investigaciones cuantitativas y cualitativas en que se incorpore una perspectiva de gnero; en esas polticas y programas se deben tener en cuenta las prioridades identificadas por las personas y los grupos que sean vctimas u objeto de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia; () Recomienda que se hagan nuevos estudios sobre la manera en que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia pueden reflejarse en las leyes, las polticas, las instituciones y las prcticas y de qu forma pueden haber contribuido a la victimizacin y la exclusin de los migrantes, en particular las mujeres y los nios; Polticas orientadas a la adopcin de medidas y planes de accin, incluidas las medidas positivas para garantizar la no discriminacin, en particular sobre el acceso a los servicios sociales, el empleo, la vivienda, la educacin, la atencin de la salud, etc. () Salud, medio ambiente Insta a los Estados y alienta a las organizaciones no gubernamentales y el sector privado a: () Adoptar medidas para asegurar a todas las personas el acceso en pie de igualdad a servicios de salud completos, asequibles y de calidad, incluida la atencin primaria de la salud de las personas con acceso deficiente a servicios mdicos; facilitar la capacitacin de una fuerza de trabajo en el sector de la salud que tenga diversidad y est motivada para trabajar en comunidades con pocos servicios; y procurar aumentar la diversidad en la profesin de atencin de la salud contratando a mujeres y hombres de todos los grupos, sobre la base del mrito y del potencial, que representen la diversidad de sus sociedades, para las profesiones de atencin de la salud, y mantenindolos en esas profesiones; () Educacin sobre derechos humanos para los funcionarios pblicos y los profesionales () Alienta a los Estados a considerar la posibilidad de adoptar medidas para aumentar la contratacin, la retencin y el ascenso de mujeres y hombres perteneciente a los grupos que estn actualmente insuficientemente representados en el sector de la enseanza como consecuencia del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y a garantizarles un acceso efectivo en pie de igualdad a ese sector. Se debe hacer todo lo posible por contratar a mujeres y hombres que tengan capacidad para interrelacionarse de modo eficaz con todos los grupos; () Insta a los Estados a que impartan o intensifiquen la capacitacin a las fuerzas del orden, los funcionarios de inmigracin y otros funcionarios competentes sobre la prevencin de la trata de personas. La capacitacin debera centrarse en los mtodos de prevencin de la trata, el enjuiciamiento de los responsables y la proteccin de los derechos de las vctimas, en particular
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protegindolas de los tratantes. En la capacitacin tambin debera tenerse en cuenta la necesidad de prestar atencin a los derechos humanos y las cuestiones relacionadas con los derechos del nio y de la mujer, y se debera fomentar la cooperacin con las organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores de la sociedad civil; Insta a los Estados a que impartan o intensifiquen la capacitacin a las fuerzas del orden, los funcionarios de inmigracin y otros funcionarios competentes sobre la prevencin de la trata de personas. La capacitacin debera centrarse en los mtodos de prevencin de la trata, el enjuiciamiento de los responsables y la proteccin de los derechos de las vctimas, en particular protegindolas de los tratantes. En la capacitacin tambin debera tenerse en cuenta la necesidad de prestar atencin a los derechos humanos y las cuestiones relacionadas con los derechos del nio y de la mujer, y se debera fomentar la cooperacin con las organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores de la sociedad civil;
() Establecimiento de remedios, recursos, vas de reparacin y otras medidas eficaces en los mbitos nacional, regional e internacional () Reconoce que estas injusticias histricas han contribuido innegablemente a la pobreza, el subdesarrollo, la marginalizacin, la exclusin social, las desigualdades econmicas, la inestabilidad y la inseguridad que afectan a muchas personas en diferentes partes del mundo, sobre todo en los pases en desarrollo. La Conferencia reconoce la necesidad de elaborar programas para el desarrollo social y econmico de esas sociedades y la dispora, en el marco de una nueva asociacin basada en un espritu de solidaridad y respeto mutuo, en las siguientes esferas: () - Trata de personas, en particular de mujeres y nios; () Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva que abarquen la cooperacin internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas y otros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y su seguimiento () Insta a los Estados a que tomen medidas o refuercen las existentes, en particular mediante la cooperacin bilateral o multilateral, para atacar causas fundamentales, como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de igualdad de oportunidades, algunas de las cuales pueden estar vinculadas a prcticas discriminatorias, que hacen que haya personas, especialmente mujeres y nios, que estn expuestas a la trata, lo que puede ser motivo de racismo, discriminacin racial, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia; Alienta a los Estados a que, en cooperacin con las organizaciones no gubernamentales, realicen campaas destinadas a explicar las oportunidades, las limitaciones y los derechos en caso de migracin, para ayudar a todas las personas, en particular las mujeres, a tomar decisiones con conocimiento de causa e impedir que lleguen a ser vctimas del trfico de migrantes; Insta a los Estados a que aprueben y apliquen polticas de desarrollo social basadas en datos estadsticos fiables y centradas en el logro, antes del ao 2015, de los compromisos de atender las necesidades bsicas de todos, establecidos en el prrafo 36 del Programa de Accin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995, con el fin de
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superar de forma significativa los desfases existentes en las condiciones de vida a que hacen frente las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en particular en lo que respecta a las tasas de analfabetismo, la enseanza primaria universal, la mortalidad infantil, la mortalidad de los nios menores de 5 aos, la salud, la atencin de salud reproductiva para todos y el acceso al agua potable. En la aprobacin y aplicacin de esas polticas tambin se tendr en cuenta la promocin de la igualdad entre los gneros; Cooperacin regional a internacional Alienta a los Estados a que adopten acuerdos bilaterales, subregionales, regionales e internacionales para combatir el problema de la trata de mujeres y nios, en particular de nias, as como el trfico clandestino de migrantes; () Decenios. Recomienda que la Asamblea General considere la posibilidad de proclamar un ao o decenio de las Naciones Unidas contra el trfico de personas, especialmente de mujeres, jvenes y nios, a fin de proteger su dignidad y sus derechos humanos; () Sociedad civil () Insta a los Estados a que establezcan formas eficaces de colaboracin con todos los actores pertinentes de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales que se esfuerzan en promover la igualdad de gnero y el adelanto de la mujer, especialmente de las mujeres vctimas de discriminacin mltiple, a que refuercen las formas de colaboracin existentes y a que les proporcionen, segn proceda, el apoyo necesario, con el fin de promover la aplicacin de un enfoque integrado y global a la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres y las jvenes; () Organizaciones no gubernamentales () Jvenes () Insta a los Estados a fomentar y facilitar el establecimiento de mecanismos juveniles, establecidos por organizaciones de jvenes y por los propios hombres y mujeres jvenes, con el espritu de la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, mediante actividades como las siguientes: difusin e intercambio de informacin y creacin de redes con tal fin; organizacin de campaas de sensibilizacin y participacin en programas multiculturales de educacin; elaboracin de propuestas y soluciones cuando resulte posible y apropiado; cooperacin y consultas regulares con las organizaciones no gubernamentales y otros agentes de la sociedad civil para la elaboracin de iniciativas y programas destinados a promover los intercambios y el dilogo interculturales; (volver al ndice)
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Perodo extraordinario de sesiones de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (volver al ndice) 25 de Junio de 2001 al 27 de Junio de 2001 Nueva York Sitio oficial http://www.un.org/spanish/ag/sida/index.html Documento completo: http://www.un.org/spanish/ag/sida/aress262.pdf Resolucin aprobada por la Asamblea General [sin remisin previa a una Comisin Principal (A/S-26/L.2)] Declaracin de compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA La Asamblea General Aprueba la Declaracin de compromiso en la lucha contra el virus de la inmunodeficiencia humana y el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA) que figura en el anexo de la presente resolucin. 8a. sesin plenaria Anexo Declaracin de compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA Crisis mundial Accin mundial () Observando con gran preocupacin que la epidemia del VIH/SIDA afecta a todas las personas, ricas y pobres, sin distincin de edad, gnero o raza, y observando adems que los habitantes de pases en esarrollo son los ms afectados y que las mujeres, los jvenes y los nios, en particular las nias, son los ms vulnerables; () Destacando que la igualdad de gnero y la potenciacin de la mujer son elementos fundamentales para que las mujeres y las nias sean menos vulnerables al VIH/SIDA; () Liderazgo () En el plano nacional Para 2003, asegurar el establecimiento y la ejecucin de estrategias y planes de financiacin nacionales multisectoriales para luchar contra el VIH/SIDA que: se refieran a la epidemia en trminos directos; hagan frente al estigma, el silencio y la negacin de la realidad; tengan en cuenta las dimensiones de gnero y de edad de la epidemia; eliminen la discriminacin y la marginacin; entraen la colaboracin con la sociedad civil y el sector empresarial y la plena participacin de las personas que viven con VIH/SIDA, las que pertenezcan a grupos vulnerables y las que se encuentren ms expuestas, especialmente las mujeres y los jvenes; se financien en la medida de lo posible con cargo a los presupuestos nacionales sin exclusin de otras fuentes, la cooperacin internacional entre ellas; promuevan y protejan plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental; incorporen una perspectiva de gnero; y tengan en cuenta el riesgo, la vulnerabilidad, la prevencin, la atencin, el tratamiento y el apoyo, as como la reduccin de los efectos de la epidemia; y aumenten la capacidad de los sistemas de salud, educacional y jurdico; Prevencin La prevencin debe ser la base de nuestra accin
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Para 2003, establecer metas nacionales con plazos concretos para alcanzar el objetivo mundial de prevencin convenido internacionalmente de reducir la prevalencia del VIH entre los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos de edad en un 25% para 2005 en los pases ms afectados y en un 25% para 2010 en el mundo entero, e intensificar los esfuerzos por alcanzar esas metas y luchar contra los estereotipos de gnero y las actitudes conexas, as como contra las desigualdades de gnero en relacin con el VIH/SIDA, fomentando la participacin activa de hombres y muchachos; () Para 2005, reducir el nmero de lactantes infectados con el VIH en un 20% y para 2010 en un 50%, ofreciendo al 80% de las mujeres embarazadas que acuden a servicios de atencin prenatal informacin, apoyo psicolgico y otros servicios de prevencin del VIH, aumentado la disponibilidad de tratamiento eficaz para reducir la transmisin del VIH de madre a hijo y brindando acceso a ese tratamiento a las mujeres infectadas con VIH y a sus hijos lactantes, as como mediante intervenciones eficaces para las mujeres infectadas con el VIH que incluyan servicios de apoyo psicolgico y de deteccin voluntarios y confidenciales, acceso a tratamiento, especialmente a la terapia antirretroviral y, cuando proceda, a sucedneos de la leche materna y a una serie continua de servicios de atencin; () El VIH/SIDA y los derechos humanos () Para 2005, teniendo en cuenta el contexto y el carcter de la epidemia y que a escala mundial las mujeres y las nias estn desproporcionadamente afectadas por el VIH/SIDA, elaborar y acelerar la aplicacin de estrategias nacionales que: promuevan el adelanto de la mujer y su pleno disfrute de todos los derechos humanos; promuevan la responsabilidad compartida de hombres y mujeres para asegurar relaciones sexuales sin riesgo; capaciten a la mujer para controlar y decidir de manera libre y responsable las cuestiones relativas a su sexualidad a fin de aumentar su capacidad de protegerse contra la infeccin por el VIH; Para 2005, poner en prctica medidas para que las mujeres y las adolescentes estn en mejores condiciones de protegerse del riesgo de infeccin por el VIH, principalmente mediante la prestacin de servicios de atencin de la salud y de salud, incluidos servicios de salud sexual y reproductiva, y mediante una educacin preventiva que promueva la igualdad de gnero en un marco en que se tengan en cuenta los aspectos culturales y de gnero; Para 2005, asegurar el establecimiento y la ejecucin acelerada de estrategias nacionales para la potenciacin de la mujer, la promocin y la proteccin del pleno disfrute por la mujer de todos los derechos humanos y la reduccin de su vulnerabilidad al VIH/SIDA mediante la eliminacin de todas las formas de discriminacin, as como de todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, entre ellas las prcticas tradicionales y consuetudinarias nocivas, el abuso, la violacin y otras formas de violencia sexual, el maltrato y la trata de mujeres y nias;
Reduccin de la vulnerabilidad Los que estn en situacin vulnerable deben tener prioridad La potenciacin de la mujer es indispensable para reducir la vulnerabilidad Para 2003, a fin de complementar los programas de prevencin de actividades que exponen al riesgo de infeccin por el VIH, como el comportamiento sexual de alto riesgo y sin proteccin y el uso de drogas inyectables, establecer en todos los pases estrategias, normas y programas que individualicen y comiencen a enfrentar los factores que hacen particularmente vulnerable a la infeccin por el VIH, entre ellos el subdesarrollo, la falta de seguridad econmica, la pobreza, la falta de potenciacin de la mujer, la falta de educacin, la exclusin social, el analfabetismo, la
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discriminacin, la falta de informacin y/o de productos para protegerse, y todo tipo de explotacin sexual de mujeres, nias y nios, incluso con fines comerciales; tales estrategias, normas y programas deben abordar la dimensin de gnero de la epidemia, especificar las medidas que se han de adoptar para superar la vulnerabilidad y fijar las metas que se han de alcanzar; () Para 2003, establecer y/o fortalecer estrategias, normas y programas que reconozcan la importancia de la familia para reducir la vulnerabilidad, entre otras cosas educando y orientando a los nios, y que tengan en cuenta los factores culturales, religiosos y ticos a fin de reducir la vulnerabilidad de nios y jvenes mediante: el acceso garantizado de las nias y los nios a la enseanza primaria y secundaria, con programas de estudios para adolescentes que incluyan el VIH/SIDA; entornos seguros y protegidos, especialmente para las nias; la ampliacin de servicios de buena calidad para los jvenes en materia de informacin, educacin sobre salud sexual y apoyo psicolgico; el fortalecimiento de los programas de salud sexual y reproductiva; y la incorporacin en la medida de lo posible de las familias y los jvenes en la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de los programas de atencin y prevencin del VIH/SIDA; () Las nias y los nios hurfanos y en situacin vulnerable a causa del VIH/SIDA Las nias y los nios hurfanos y afectados por el VIH/SIDA necesitan asistencia especial () Para 2003, elaborar y para 2005, poner en prctica, normas y estrategias nacionales a fin de: establecer y fortalecer la capacidad de los gobiernos, las familias y las comunidades para dar un entorno que brinde apoyo a los hurfanos y a las nias y los nios infectados o afectados por el VIH/SIDA, entre otras cosas, dndoles asesoramiento y apoyo psicosocial adecuado, y asegurndoles escolarizacin y acceso a vivienda, buena nutricin y servicios sociales y de salud en pie de igualdad con otros nios; y proteger a los hurfanos y a las nias y los nios vulnerables de toda forma de maltrato, violencia, explotacin, discriminacin, trata y prdida del derecho de sucesin; Asegurar la no discriminacin y el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos mediante el fomento de una poltica activa y visible para terminar con el estigma de las nias y los nios hurfanos y en situacin vulnerable a causa del VIH/SIDA; Instar a la comunidad internacional, especialmente a los pases donantes, a los agentes de la sociedad civil y al sector privado, a que complementen eficazmente los programas nacionales en apoyo de programas para las nias y los nios hurfanos o en situacin vulnerable a causa del VIH/SIDA en las regiones afectadas y en los pases de alto riesgo, y a que destinen asistencia especial al frica subsahariana; Mitigacin de los efectos sociales y econmicos Hacer frente al VIH/SIDA es invertir en el desarrollo sostenible Para 2003, evaluar los efectos econmicos y sociales de la epidemia del VIH/SIDA y elaborar estrategias multisectoriales para: hacer frente a esos efectos en los planos individual, familiar, comunitario y nacional; elaborar y acelerar la ejecucin de estrategias nacionales de erradicacin de la pobreza para hacer frente a los efectos del VIH/SIDA en los ingresos de los hogares, los medios de vida y el acceso a los servicios sociales bsicos, prestando especial atencin a las personas, las familias y las comunidades ms gravemente afectadas por la epidemia; estudiar los efectos sociales y econmicos del VIH/SIDA en todos los planos de la sociedad, especialmente en las mujeres y las personas de edad, particularmente en relacin con su funcin
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de proporcionar cuidados y su funcin en las familias afectadas por el VIH/SIDA, y atender a sus necesidades especiales; ajustar y adaptar las polticas de desarrollo econmico y social, incluida la poltica de proteccin social, para hacer frente a los efectos del VIH/SIDA en el crecimiento econmico, la prestacin de servicios econmicos esenciales, la productividad laboral, los ingresos fiscales y las presiones que producen un dficit de los recursos pblicos; () Aumentar las inversiones y acelerar la investigacin para la elaboracin de vacunas contra el VIH y, al mismo tiempo, fomentar la capacidad nacional de investigacin, especialmente en los pases en desarrollo, y particularmente de las cepas de virus prevalentes en las regiones muy afectadas; adems, apoyar y fomentar un aumento de las inversiones nacionales e internacionales en investigacin y desarrollo en el rea del VIH/SIDA, incluidas la investigacin biomdica, operacional, social, cultural y de la conducta, y en la medicina tradicional, con el objeto de: mejorar los mtodos de prevencin y teraputicos; acelerar el acceso a la prevencin, la atencin y el tratamiento, y a las tecnologas de atencin para el VIH/SIDA (y las infecciones oportunistas y las neoplasias a que da origen, as como las enfermedades de transmisin sexual), con inclusin de mtodos controlados por la mujer y de microbicidas y, en particular, a vacunas contra el VIH adecuadas, seguras y de precio asequible y a su aplicacin, as como al diagnstico, las pruebas de laboratorio, los mtodos para prevenir la transmisin de madre a hijo; y mejorar la comprensin de los factores que influyen en la epidemia y las medidas para hacerle frente mediante, entre otras cosas, ms recursos y alianzas entre el sector pblico y el privado; establecer un entorno propicio para la investigacin y cerciorarse de que sta se cia a los ms altos principios ticos; El VIH/SIDA en las regiones afectadas por conflictos y desastres naturales Los conflictos y los desastres naturales contribuyen a la propagacin del VIH/SIDA Para 2003, elaborar y comenzar a aplicar estrategias nacionales que incorporen elementos de toma de conciencia, prevencin, atencin y tratamiento del VIH/SIDA en el marco de programas o actividades desplegados en atencin a situaciones de emergencia, reconociendo que las poblaciones desestabilizadas por conflictos armados, emergencias humanitarias y desastres naturales, entre ellas los refugiados, las personas desplazadas internamente y, en particular, las mujeres y los nios, corren un mayor riesgo de exposicin a la infeccin por el VIH; y, cuando proceda, incluir componentes relacionados con el VIH/SIDA en los programas internacionales de asistencia; () Para 2003, asegurar la inclusin de la toma de conciencia y la capacitacin sobre el VIH/SIDA, comprendido un componente de gnero, en las directrices destinadas al personal de defensa y de otra ndole que participe en operaciones internacionales de mantenimiento de la paz, continuando al mismo tiempo con los esfuerzos actuales de enseanza y prevencin, incluida la orientacin de ese personal antes del despliegue; (volver al ndice)
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Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para realizar un examen y una evaluacin generales de la aplicacin del Programa de Hbitat. (volver al ndice) 06 de Junio de 2001 al 08 de Junio de 2001. Nueva York Sitio oficial http://www.istanbul5.org/ Documento completo: http://www.unchs.org/unchs/spanish/hagendas/ch-3-s.htm
Programa de Hbitat - Captulo III Compromisos () 38. En el cumplimiento de esos compromisos, es preciso prestar particular atencin a las circunstancias y necesidades de las personas que viven en la pobreza, que viven sin hogar, las mujeres, los ancianos, los indgenas, los refugiados, las personas desplazadas, las personas con discapacidad y las pertenecientes a grupos vulnerables y desfavorecidos. Tambin debe prestarse especial atencin a las necesidades de los migrantes. Adems, es preciso prestar especial atencin a las necesidades y circunstancias especficas de los nios, en particular los nios de la calle. A. Vivienda adecuada para todos () 40. Asimismo nos comprometemos a perseguir los siguientes objetivos: () b) garantizar la seguridad jurdica de la tenencia y la igualdad de acceso a la tierra para todos, incluidas las mujeres y las personas que viven en la pobreza; y emprender reformas legislativas y administrativas para garantizar a la mujer un acceso pleno y equitativo a los recursos econmicos, en particular el derecho a la herencia y a la propiedad de tierras y bienes y el acceso al crdito, los recursos naturales y las tecnologas apropiadas; c) promover el acceso de todas las personas al agua potable, el saneamiento y otros servicios, instalaciones y comodidades bsicas, especialmente de las personas que viven en la pobreza, las mujeres y los grupos vulnerables y desfavorecidos; () l) promover el suministro de viviendas y servicios bsicos de apoyo y servicios de educacin y salud para las personas sin hogar, las personas desplazadas, los indgenas, las mujeres y los nios supervivientes de la violencia en el hogar, las personas con discapacidad, los ancianos, las vctimas de desastres naturales o causados por el hombre, y las personas pertenecientes a grupos vulnerables y desfavorecidos, comprendido el suministro de alojamiento y servicios bsicos provisionales a los refugiados; B. Asentamientos humanos sostenibles () 43. Asimismo nos comprometemos a perseguir los siguientes objetivos: a) promover, segn corresponda, asentamientos humanos socialmente integrados y accesibles que cuenten con servicios apropiados de salud y educacin, combatir la segregacin, la discriminacin y otras polticas y prcticas de exclusin; y reconocer y respetar los derechos de todos, en particular de las mujeres, los nios, las personas con discapacidad, las personas que viven en la pobreza y los grupos vulnerables y desfavorecidos; ()
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f) poner en prctica los objetivos sociales y de desarrollo ya acordados por la comunidad internacional en las esferas de la educacin bsica, la atencin primaria de salud y la igualdad entre el hombre y la mujer; () w) elaborar y evaluar polticas y programas destinados a mitigar los efectos nocivos e intensificar los efectos positivos del ajuste estructural y la transicin econmica en el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, especialmente en los grupos vulnerables y desfavorecidos y las mujeres, entre otras cosas, estudiando los efectos del ajuste estructural en el desarrollo social por medio de estudios de los efectos sociales sobre los hombres y las mujeres y otros mtodos pertinentes; () cc) crear viviendas que puedan servir de lugar de trabajo funcional a hombres y mujeres. () 45. Nos comprometemos adems a alcanzar los siguientes objetivos: () f) promover marcos institucionales y jurdicos que tengan en cuenta las necesidades de hombres y mujeres y la creacin de capacidad a los niveles nacional y local que favorezcan el compromiso cvico y una participacin de base amplia en el desarrollo de los asentamientos humanos; () h) institucionalizar un enfoque participativo del desarrollo y la gestin sostenibles de los asentamientos humanos, basado en un dilogo permanente entre los agentes del desarrollo urbano (el sector pblico, el sector privado y las comunidades), en especial las mujeres, las personas con discapacidad y los indgenas y teniendo en cuenta asimismo los intereses de los nios y los jvenes; () i) fomentar la capacidad y la capacitacin en materia de planificacin, gestin y desarrollo de los asentamientos humanos, al nivel nacional y local, mediante la enseanza, la capacitacin y el fortalecimiento institucional, especialmente en favor de las mujeres y las personas con discapacidad; () m) facilitar la participacin de los inquilinos en la gestin de las viviendas pblicas y comunitarias, as como la participacin de las mujeres y de las personas pertenecientes a grupos vulnerables y desfavorecidos en la planificacin y la realizacin del desarrollo urbano y rural. D. Igualdad entre el hombre y la mujer 46. Nos comprometemos a lograr la igualdad entre el hombre y la mujer en el desarrollo de los asentamientos humanos. Nos comprometemos adems a alcanzar los objetivos siguientes: a) en la legislacin, las polticas, los programas y los proyectos relativos a los asentamientos humanos, tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres mediante la aplicacin de anlisis en que se evalen las diferencias entre ellos;
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b) elaborar mtodos conceptuales y prcticos para tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres en la planificacin, el desarrollo y la evaluacin de los asentamientos humanos, incluida la elaboracin de indicadores; c) reunir, analizar y difundir datos e informacin desglosados por sexo, entre ellos estadsticas que reconozcan y pongan de manifiesto el trabajo no remunerado de la mujer, para utilizarlos en la planificacin y la ejecucin de polticas y programas; d) tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres en la concepcin y aplicacin de mecanismos de gestin de recursos ecolgicamente racionales y sostenibles, en las tcnicas de produccin y en el desarrollo de infraestructuras, en las zonas rurales y urbanas; e) formular y reforzar polticas y prcticas para promover la plena participacin y la igualdad de la mujer en la planificacin de los asentamientos humanos y en la adopcin de decisiones al respecto. () F. Cooperacin internacional () G. Evaluacin de los progresos 51. Nos comprometemos a observar y aplicar el Programa de Hbitat como gua para la adopcin de medidas en nuestros pases y seguiremos de cerca los progresos en el logro de ese objetivo. Los indicadores cuantitativos y cualitativos a los niveles nacional y local, desglosados para reflejar la diversidad de nuestras sociedades, son fundamentales para planificar, vigilar y evaluar los progresos en el logro de la vivienda para todos y los asentamientos humanos sostenibles. A este respecto, el bienestar de los nios es un indicador fundamental de una sociedad sana. Se deben elaborar indicadores relativos a la edad y basados en las diferencias entre hombres y mujeres, datos desglosados y mtodos de reunin de datos apropiados, y utilizarlos para vigilar las repercusiones de las polticas y prcticas de asentamientos humanos para las ciudades y las comunidades, prestando atencin especial y permanente a la situacin de las personas pertenecientes a grupos desfavorecidos y vulnerables. Reconocemos la necesidad de un enfoque integral y de medidas concertadas para lograr el objetivo de vivienda adecuada para todos y el desarrollo de asentamientos humanos sostenibles y nos esforzaremos por coordinar la aplicacin de los compromisos y los programas de accin internacionales. (volver al ndice)
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Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Adelantados (volver al ndice) 14 de Mayo de 2001 al 20 de Mayo de 2001 Bruselas, Sitio oficial http://r0.unctad.org/conference/spanish/idc3.htm Documento completo (Francs): http://r0.unctad.org/conference/spanish/idc3.htm Nota.- No fue posible abrir ni el documento en espaol ni el de ingls DCLARATION DE BRUXELLES A/CONF.191/12 (Rsum) () Nous, gouvernements des tats participant la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, Runis Bruxelles en mai 2001, premire anne du nouveau millnaire, pour affranchirnos semblables, femmes, hommes et enfants, de ltat indigne et dshumanisant dextrmepauvret, Nous reconnaissons que les PMA sont avant tout eux-mmes responsables de leur propre dveloppement, mais que leurs efforts doivent tre concrtement et fortement appuys au niveau international par les gouvernements et par les organisations internationales dans un esprit de coresponsabilit, par le biais de vritables partenariats, notamment avec la socit civile et le secteur priv. () () Nous raffirmons notre engagement de contribuer au dveloppement des 49 PMA et damliorer la vie des plus de 600 millions de femmes, dhommes et denfants qui vivent dansces pays. Nos efforts communs seront une importante contribution la ralisation des objectifs internationaux de dveloppement et la concrtisation des aspirations universelles la paix, la coopration et au dveloppement. PROGRAMME DACTION EN FAVEUR DES PAYS LES MOINS AVANCS POUR LA DCENNIE 2001-2010 A/CONF.191/11 INTRODUCTION () I. OBJECTIFS () 8. Les questions intersectorielles suivantes sont considres comme prioritaires dans le Programme daction: limination de la pauvret, galit entre les sexes, emploi, gouvernance nationale et internationale, renforcement des capacits, dveloppement durable, problmes particuliers des PMA sans littoral et des petits PMA insulaires, et difficults rencontres par les PMA touchs par des conflits. 9. Llimination de la pauvret exige une perspective largie, tenant compte non seulement des aspects purement conomiques du problme, mais aussi de ses dimensions sociales, humaines et environnementales. Cela implique de porter une attention accrue des questions telles que la bonne gouvernance (aux niveaux national et international) et la lutte contre la corruption, le respect de tous les droits de lhomme reconnus lchelon international, les questions dgalit
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entre les sexes, le renforcement des capacits et des institutions, la fourniture de services sociaux et la protection de lenvironnement. La majorit des pauvres vit dans es zones rurales. Accrotre la capacit productive durable de lagriculture et de la pche ain si que les revenus des individus travaillant dans ces secteurs dans les PMA est donc une priorit fondamentale. Les femmes continuent de constituer la vaste majorit des pauvres, tous points de vue, conomiques et autres. () 11. Il existe des liens importants entre le dveloppement, la lutte contre la pauvret et lgalit entre les sexes. Lgalit entre les sexes et lintgration des questions relatives aux femmes sont donc des lments stratgiques essentiels de la lutte contre la pauvret. () II. CADRE DU PARTENARIAT () Engagement 1: Encourager une action axe sur la population () 23. Une stratgie efficace dlimination de la pauvret devrait viser renforcer les capacits matrielles, sociales et humaines, notamment par lgalit daccs aux ressources productives et aux services sociaux et services de sant et dducation. Il est essentiel de donner aux pauvres les moyens de contribuer cette transformation sociale et dexprimer leurs intrts et leurs vues. Avec laide de leurs partenaires de dveloppement, les PMA doivent faciliter ce processus en instaurant un environnement favorable du point de vue de la politique gnrale, du droit et desinstitutions, tout en amliorant la porte et lefficacit des services fournis aux pauvres. Il faut renforcer le rle des femmes et remdier aux ingalits dont elles souffrent en intgrant un souci de prise en compte de leurs intrts dans tous les aspects directifs, juridiques et institutionnels. Il faut en outre mobiliser les nergies des jeunes, qui constituent actuellement plus de 50 % a population des PMA. 24. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA a) Soutenir les initiatives aidant les pauvres, en particulier les femmes, prendre en main leur destin et accrotre leurs capacits damliorer leur accs aux possibilits qui soffrent eux, aux services sociaux de base et autres types de services, ainsi quaux ressources productives, et en tirer un meilleur parti; 29. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement axeront leur action sur les objectifs suivants: i) Action des PMA () h) Sefforcer de protger et de promouvoir pleinement lgalit entre les sexes, la nondiscrimination et lmancipation des femmes, ce qui peut contribuer efficacement la lutte contre la pauvret, la faim et la maladie ainsi qu la promotion de la croissance et dun dveloppement durable; i) Promouvoir une reprsentation et une participation effectives des femmes dans tousles domaines de la prise de dcisions, y compris au processus politique tous les niveaux; Engagement 3: Renforcer les capacits humaines et institutionnelles 30. Les femmes, les hommes et les enfants sont la principale richesse des PMA, et il convient de mettre pleinement profit leur potentiel en tant quagents et bnficiaires du dveloppement. Les efforts dploys pour renforcer les capacits humaines dans les PMA ont t entravs par de faibles taux de scolarisation, la mauvaise sant et la malnutrition, le manque dhygine, la prvalence de la pandmie de sida, en particulier en Afrique, le paludisme, la tuberculoseet autres maladies transmissibles, ainsi que par des catastrophes naturelles et autres. Un rang de
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priorit lev devra tre accord lamlioration de la situation dans ce domaine au cours de la dcennie. Une priorit immdiate est de concentrer davantage defforts sur la lutte contre le sida, le paludisme et la tuberculose, ainsi que sur leurs rpercussions sociales et conomiques. Paralllement, des politiques et des stratgies plus long terme doivent tre poursuivies en matire de sant, dducation, demploi et de dveloppement rural, en tenant dment compte des synergies intersectorielles. () A. Infrastructure sociale et services sociaux 32. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA () c) Offrir une formation, notamment une formation en cours demploi, aux prestataires de services sociaux, en particulier aux enseignants et au personnel de sant, en mettant laccent sur la parit entre les sexes; () C. ducation et formation Buts et objectifs 36. Des politiques et des mesures seront mises en uvre pour atteindre les buts et objectifs suivants: () b) Amliorer de 50 % les niveaux dalphabtisation des adultes dici 2015, sagissant en particulier des femmes, et assurer un accs quitable une ducation de base et lducation permanente pour tous les adultes4; c) liminer les disparits entre les sexes en matire dducation primaire et secondaire dici 2005, et parvenir lgalit entre les sexes en matire dducation dici 2015, en veillant plus particulirement garantir aux filles un accs intgral et gal une ducation de base de qualit5.
() 37. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA () b) Mobiliser les nergies politiques nationales et internationales en faveur de lducation pour tous et dvelopper ou renforcer les actuels plans daction nationaux pour lducation, comme convenu la Confrence mondiale sur lducation pour tous, tenue Dakar, en les intgrant aux programmes de rduction de la pauvret et de dveloppement, de faon que toutes les filles et tous les garons, toutes les femmes et tous les hommes puissent acqurir les comptences essentielles ncessaires pour participer pleinement la vie conomique; c) Remdier aux dsquilibres des politiques denseignement qui avantagent les garons et les milieux urbains, le cas chant, en agissant la fois sur la demande et sur loffre, en amliorant les programmes denseignement et la formation des enseignants de faon quils soient plus sensibles aux disparits entre les sexes, et amliorer le taux de scolarisation des filles dans lenseignement primaire et secondaire, aussi bien dans les zones urbaines que dans les zones rurales;
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() g) Renforcer lducation informelle en vue de promouvoir lalphabtisation des adultes, femmes et hommes; () D. Sant, nutrition et hygine Buts et objectifs 38. Des politiques et des mesures seront mises en uvre pour atteindre les buts et objectifs suivants: () g) Augmenter de 60 % la proportion des femmes bnficiant de soins de sant maternelle et de soins prnatals; h) Rduire de moiti, dici 2015, les taux de malnutrition parmi les femmes enceintes et les enfants dge prscolaire; () j) Promouvoir la sant et la survie des enfants et rduire aussi rapidement que possible les disparits tant entre pays dvelopps et pays en dveloppement qu lintrieur de ces pays en veillant tout particulirement faire disparatre les situations de mortalit excessive et vitable parmi les nourrissons et enfants de sexe fminin; 39. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA a) Mettre en place des systmes de sant accordant une attention toute particulire aux groupes les plus pauvres de la socit, en encourageant la participation de la population, y compris, lorsque cela est possible, celle de structures traditionnelles dont lutilit est dmontre, la planification et la gestion de services de sant de base, ainsi qu la promotion de la sant et la prvention des maladies, tout en veillant assurer lquit entre les sexes; 41. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA () c) Promouvoir des programmes ducatifs insistant sur la tolrance face aux diffrences de race, de religion, de sexe, dge ou dorigine ethnique; () e) Renforcer les organismes de microcrdit existants ou en crer, afin de fournir des crdits, de mobiliser lpargne et de fournir des services financiers et services aux entreprises connexes lintention dun nombre croissant de personnes vivant dans la pauvret, en particulier des femmes. () Engagement 4: Mettre en place les capacits de production ncessaires pour que les PMA bnficient de la mondialisation 42. Dans les PMA, lacclration de la croissance et dun dveloppement durable est entrave par divers obstacles dordre structurel concernant loffre, dont: la faiblesse de la productivit; le manque de ressources financires; les carences des infrastructures matrielles et sociales; la pnurie de ressources humaines qualifies; la dgradation de lenvironnement; linsuffisance des moyens institutionnels, notamment des services dappui au commerce, dans le secteur public comme dans le secteur priv; la faiblesse des capacits technologiques; labsence dun environnement favorable lentreprenariat et ltablissement de partenariats entre secteur
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public et secteur priv; enfin, la difficult quont les pauvres et surtout les femmes accder aux ressources et aux services ncessaires la production. Pour les PMA sans littoral ou insulaires, ces difficults sont aggraves par des handicaps gographiques. Pour stimuler la capacit de production, un certain nombre de facteurs sont indispensables: des conditions macroconomiques stables, un cadre lgislatif et rglementaire propice, des infrastructures institutionnelles, matrielles et sociales adquates et un secteur priv dynamique. Pour tayer un environnement favorable au dveloppement conomique, il faut quil y ait un dialogue vritable entre les pouvoirs publics et le secteur priv, et que les politiques suivies pour assurer le dveloppement du commerce, de linvestissement et des entreprises soient compatibles entre elles. Il importe aussi dencourager et de promouvoir ladoption de bonnes pratiques par les socits. Lappui accord devrait prendre pour base les programmes daction ou les stratgies de lutte contre la pauvret dont les PMA se sont dots au niveau national. () C. Dveloppement des entreprises () 52. Le secteur priv peut jouer un rle majeur dans lradication de la pauvret en contribuant la croissance conomique et en crant des emplois. Il faudrait sattacher tout particulirement aux besoins des micro, petites et moyennes entreprises, notamment de celles qui sont diriges par des femmes, ainsi qu la mise en place dun secteur financier viable. 53. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA a) Crer un environnement favorable au dveloppement de lentreprenariat, notamment en offrant des moyens de financement qui pourront prendre des formes nouvelles et novatrices, et en mettant en place des services dappui aux entreprises cibls, visant les micro, petites et moyennes entreprises, dont celles qui sont diriges par des femmes, en zone rurale comme en zone urbaine; () E. Agriculture et agro-industries 57. Lagriculture est le pilier de lconomie des PMA: cest sur elle que reposent la scurit alimentaire, les recettes en devises, le dveloppement industriel et rural et la cration demplois. Les PMA et leurs partenaires devraient engager de nouvelles rformes, compte tenu des proccupations des PMA en matire de dveloppement, afin damliorer la capacit de production de lagriculture et de la pche, de renforcer la productivit et la comptitivit, de diversifier les exportations et daccrotre la valeur ajoute la transformation et lexportation des produits agricoles. La priorit la plus importante est donc daugmenter la capacit de production de lagriculture et de la pche ainsi que les revenus des personnes qui travaillent dans ces secteurs. Cela exige de nouveaux investissements dans la recherche, rgionale et nationale, consacre lagriculture et la pche ainsi que dans linfrastructure rurale, la vulgarisation des meilleures pratiques de culture et de pche et le recours des techniques novatrices et viables long terme, ainsi que des conseils en matire de commercialisation, des instruments de financement structur et efficace et un rgime foncier assurant une plus grande scurit, notamment la possibilit pour les femmes dobtenir et dexploiter des terres, quelle que soit leur situation matrimoniale. () 58. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA
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() c) Amliorer laccs des pauvres, en particulier des femmes, aux services dappui et aux ressources productives, en particulier la terre, leau, le crdit et les services de vulgarisation; () G. Dveloppement rural et scurit alimentaire 61. Dans les villes comme dans les campagnes, la pauvret se caractrise avant tout par labsence de scurit alimentaire. Quelque 70 % des populations pauvres qui ne jouissent pas de cette scurit sont des ruraux, dont beaucoup de petits paysans auxquels leur production permet tout juste de survivre, ou des paysans sans terre qui sefforcent de vendre leur force de travail. Llimination de la pauvret est indispensable lamlioration de la scurit alimentaire. La scurit alimentaire et nutritionnelle doit sinscrire dans le cadre plus large dun dveloppement rural durable et de llimination de la pauvret. Dans de nombreux pays, les femmes assurent lessentiel de la production alimentaire, mais il faut quelles aient le droit dtre propritaires de terres et dhriter de terres, notamment pour obtenir du crdit, une formation et les instruments ncessaires, et pour rendre plus productives les terres cultives et tre en mesure de mieux se nourrir elles-mmes et nourrir leurs familles. Tout sera mis en uvre pour atteindre au plus vite lobjectif fix au Sommet mondial de lalimentation, savoir rduire de moiti le nombre de personnes chroniquement sous-alimentes dici 2015. Le taux de prvalence lev du sida dans les zones rurales a, lheure actuelle, des effets catastrophiques sur la productivit agricole et la scurit alimentaire: des mesures doivent tre prises pour y porter remde. 62. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA () b) Renforcer les organismes locaux et mettre en uvre des politiques et des lois assurant aux femmes comme aux hommes un accs plus quitable et plus sr la proprit et au contrle des ressources naturelles, en particulier la terre, leau, les pcheries et les forts; c) Renforcer les organismes daide au dveloppement agricole et rural et faciliter leur adaptation aux volutions en cours, en consultation avec les utilisateurs et en accordant limportance voulue aux ingalits fondes sur le sexe et autres ingalits en matire daccs aux services; () j) Entreprendre des rformes lgislatives et administratives pour donner aux femmes un accs complet et gal aux ressources conomiques, y compris le droit de possder des terres et den hriter, le crdit, les ressources naturelles et les technologies appropries. () H. Tourisme durable 63. Le tourisme international est lun des rares secteurs conomiques ayant permis aux PMA daccrotre leur participation lconomie mondiale. Il peut servir de moteur la cration demplois, la lutte contre la pauvret, linstauration de lgalit entre les sexes et la protection du patrimoine naturel et culturel. Ce fait est principalement imputable aux avantages comparatifs considrables dont disposent la plupart des PMA et qui sont porteurs dune spcialisation viable dans le tourisme. Dans nombre de PMA, le tourisme ne figure pourtant pas parmi les secteurs prioritaires du dveloppement socioconomique.
() 67. Les PMA prendront les mesures suivantes: ()
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j) Mettre en uvre des mesures permettant aux femmes des PMA, en particulier aux femmes chefs dentreprise, dexploiter les possibilits cres par les rformes des politiques commerciales et attnuer les effets ngatifs que ces rformes pourraient avoir pour elles; () 68. Les partenaires de dveloppement, agissant notamment dans le cadre des instances multilatrales comptentes, prendront les mesures suivantes: () g) Aider les PMA dans les efforts quils dploient pour permettre aux femmes, en particulier les femmes chefs dentreprise, de mettre profit les possibilits cres par les rformes des politiques commerciales et pour attnuer les effets ngatifs que ces rformes pourraient avoir pour elles; () 73. Les menaces long terme qui psent sur lenvironnement mondial concernent tous les pays et il importe de sattaquer de toute urgence ce problme sur la base du principe dune responsabilit commune, mais diffrencie. Les PMA sont extrmement vulnrables aux vnements dorigine naturelle, notamment les catastrophes naturelles, souffrent de graves handicaps structurels et sont trs sensibles aux effets de phnomnes cologiques mondiaux tels que la perte de diversit biologique et les changements climatiques, qui, entre autres choses, accentuent la scheresse, la dsertification et llvation du niveau des mers. Les PMA contribuent le moins aux missions de gaz effet de serre alors quils sont les plus vulnrables et ont le moins de moyens de faire face aux effets ngatifs des changements climatiques. Cette vulnrabilit cre de grandes incertitudes, compromet les perspectives de dveloppement de ces pays et se rpercute tout spcialement sur les pauvres, en particulier les femmes et les enfants. La dgradation de lenvironnement dans les PMA dcoule aussi de la pauvret qui prive les mnages, les communauts villageoises ou les entreprises des moyens et des techniques ncessaires pour prserver lenvironnement. La croissance conomique, le dveloppement social et llimination de la pauvret constituent la priorit absolue dans les PMA et sont eux-mmes indispensables la ralisation des objectifs nationaux et mondiaux en matire de dveloppement durable. Llimination de la pauvret est la condition sine qua non dun dveloppement durable et doit tre envisage de faon globale et intgre, en tenant pleinement compte des besoins prioritaires lgitimes des PMA. A. Protger lenvironnement () 75. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA () d) Renforcer le rle important jou par les femmes dans la gestion des terres et des forts ainsi que dans le choix et la diffusion dune technologie approprie; () B. Rduire la vulnrabilit aux catastrophes naturelles () 77. Les PMA et leurs partenaires de dveloppement prendront les mesures suivantes: i) Action des PMA
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a) Renforcer laction et les mcanismes destins attnuer les consquences des catastrophes, en prtant tout particulirement attention aux pauvres, en particulier aux femmes et aux enfants, et associer les communauts locales et les ONG aux oprations dattnuation des effets des catastrophes, de planification pralable et de secours, ainsi quaux systmes dalerte rapide; () A. Mobilisation des ressources intrieures 80. Pour accrotre la mobilisation des ressources intrieures et rduire la dpendance lgard du financement extrieur, il est essentiel de mettre en place une base structurelle solide qui permette de maintenir de forts taux de croissance par habitant. i) Action des PMA () d) Promouvoir des mcanismes financiers novateurs tels que des programmes de microcrdit pour mobiliser lpargne et fournir des services financiers aux pauvres, notamment aux petits exploitants agricoles et aux travailleurs indpendants, et en particulier aux femmes, dans le cadre de lois et de rglements appropris; (volver al ndice)
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Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (2000) + 5 26 de Junio de 2000 al 30 de Junio de 2000 Ginebra, Suiza
(volver al ndice)
Sitio oficial http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/ Documento completo : http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/documents/index.html (A/S-24/8/Rev.1, opcin Spanish)
Informe del Comit Especial Plenario del vigsimo cuarto perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General Captulo III (Resoluciones) Recomendaciones del Comit Especial Plenario 18. El Comit Especial Plenario recomienda a la Asamblea General que apruebe el proyecto de resolucin siguiente: Nuevas iniciativas en pro del desarrollo social La Asamblea General, Aprueba las propuestas de nuevas iniciativas en pro del desarrollo social que figuran en el anexo de la presente resolucin. Anexo Nuevas iniciativas en pro del desarrollo social I Declaracin poltica () 5. Por consiguiente, reiteramos nuestra determinacin y nuestro deber de erradicar la pobreza, promover el empleo pleno y productivo, fomentar la integracin social y crear un entorno favorable al desarrollo social. El mantenimiento de la paz y la seguridad en el seno de las naciones y entre ellas, la democracia, el estado de derecho, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, la eficacia, la transparencia y la rendicin de cuentas en la gestin de los asuntos pblicos, la igualdad entre los gneros, y la observancia plena de los principios fundamentales y los derechos en el trabajo y los derechos de los trabajadores migratorios son algunos de los elementos esenciales para lograr el desarrollo social y el desarrollo sostenible centrado en el ser humano. El desarrollo social exige no slo actividad econmica sino tambin una reduccin en las desigualdades de la distribucin de la riqueza y una distribucin ms equitativa de los beneficios del crecimiento econmico en el seno de las naciones y entre ellas, comprendida la instauracin de un sistema de comercio internacional abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio, previsible, transparente y reglamentado, el acrecentamiento mximo de las oportunidades y la garanta de la justicia social, y el reconocimiento de los vnculos entre el desarrollo social y el crecimiento econmico. 6. Es necesario aplicar de forma plena y efectiva a todos los niveles lo dispuesto en la Declaracin y el Programa de Accin de Copenhague. Reafirmamos que si bien el desarrollo social es una responsabilidad nacional, no puede lograrse de manera efectiva sin el compromiso y el empeo colectivos de la comunidad internacional. Invitamos a los gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales pertinentes a que, en el marco de sus respectivos mandatos, mejoren la calidad y la coherencia de su apoyo al desarrollo sostenible, en particular en frica y los pases menos adelantados, as como en algunos pases con economas en transicin, y a que sigan coordinando sus esfuerzos al respecto. Tambin los invitamos a elaborar criterios sociales, econmicos y ambientales coordinados que tengan en cuenta las cuestiones de gnero a fin de acortar la distancia que separa los objetivos de los logros. Ello exige a su vez no slo una voluntad poltica renovada sino tambin la movilizacin y asignacin de recursos adicionales tanto a escala
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nacional como internacional. A este respecto, nos empearemos en lograr a la brevedad posible el objetivo internacional convenido que an no se ha alcanzado de dedicar el 0,7% del producto nacional bruto de los pases desarrollados a la asistencia oficial para el desarrollo. () 10. Reiteramos nuestra decisin de reafirmar nuestra solidaridad con las personas que viven en la pobreza y consagrarnos a fortalecer las polticas y los programas para crear sociedades integradas y coherentes para todos mujeres y hombres, nios, jvenes y personas de ms edad especialmente los que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad, de desventaja y marginacin. Reconocemos que sus necesidades especiales exigirn medidas destinadas especficamente a habilitarlos para una vida ms productiva y plena. () III Nuevas medidas e iniciativas para el cumplimiento de los compromisos contrados en la Cumbre Los gobiernos deberan adoptar un enfoque integrado para velar por que los objetivos de desarrollo social se incorporen en todas las esferas de decisin gubernamental. A este respecto, la Asamblea General recomienda que se adopten las nuevas iniciativas que figuran a continuacin en los planos local, nacional, regional e internacional a fin de llevar adelante el cumplimiento de los 10 compromisos contrados en la Cumbre Mundial que figuran en el informe 3 de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social . Primer compromiso Crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico que permita a los pueblos lograr el desarrollo social: () 4. Reafirmar la funcin indispensable que corresponde al gobierno en el fomento de un desarrollo sostenible y centrado en el ser humano por medio de medidas cuyo objeto sea establecer y mantener una igualdad y una equidad mayores, incluso en materia de gnero; mercados que funcionen de forma eficiente dentro de un marco de valores ticos; polticas encaminadas a erradicar la pobreza y fomentar el empleo productivo; un acceso universal y equitativo a los servicios sociales bsicos; proteccin social; y el apoyo a los grupos desfavorecidos y vulnerables. () 12. Emprender acciones con vista a la anulacin de, y abstenerse de la adopcin de medidas unilaterales, las cuales no son compatibles con el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas y que impiden la realizacin plena del desarrollo econmico y social de la poblacin de los pases afectados, especialmente las mujeres, los nios y las personas con necesidades especiales, y que perjudican su bienestar y obstaculizan el pleno disfrute de sus derechos humanos, incluido el derecho de todas las personas a alcanzar un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar y su derecho a la alimentacin, la atencin mdica y los servicios sociales necesarios. Asegurar que los alimentos y medicinas dejen de usarse como instrumentos de presin poltica.
9 Vase Informe de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, Copenhague, 6 a 12 de marzo de 1995 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.96.IV.8), cap. I, resolucin 1, anexo I.
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() 23. Examinar debidamente la posibilidad de adoptar medidas urgentes y eficaces respecto de las consecuencias sociales y humanitarias de las sanciones, en particular en las mujeres y los nios, con miras a reducir al mnimo los efectos sociales y humanitarios de las sanciones. () Segundo compromiso Erradicar la pobreza en el mundo, como imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad, mediante una accin nacional enrgica y la cooperacin internacional: () 27. En el contexto de las estrategias nacionales globales de erradicacin de la pobreza, integrar las polticas a todo nivel, incluidas las polticas econmicas y fiscales, el fomento de la capacidad y el desarrollo institucional, dando prioridad a las inversiones en educacin y salud, proteccin social y servicios sociales bsicos, con el fin de potenciar a las personas que viven en la pobreza: () h) Estimulando el crecimiento de las empresas pequeas y medianas mediante la formulacin de una poltica coherente a largo plazo de apoyo a esas empresas y mediante, entre otras cosas, el aumento del acceso al capital y al crdito, el fomento de las oportunidades de capacitacin y la tecnologa apropiada, la reduccin de la reglamentacin burocrtica, la promocin de la igualdad entre los gneros y de las normas laborales y un mayor acceso de esas empresas a los contratos para proyectos de infraestructura; () j) Estableciendo, fortaleciendo y ampliando los planes de microcrdito y otros instrumentos financieros adaptados a las necesidades y posibilidades de la poblacin marginada y los grupos vulnerables a fin de que pueda obtener microcrditos una mayor cantidad de personas, especialmente las mujeres y los grupos desfavorecidos y, sobre todo, los pobres, y difundir ampliamente informacin y capacitacin sobre su funcionamiento y beneficios efectivos; () m) Ampliando los servicios de asesoramiento y asistencia tcnica en el sector agropecuario, incluidas la ganadera y la pesca, y promoviendo la creacin de pequeas empresas y el trabajo por cuenta propia entre los trabajadores rurales, en particular las mujeres, teniendo en cuenta el aumento de la pobreza rural, la carencia de tierra y la migracin del campo a la ciudad; anlogamente, promoviendo la industrializacin rural para generar empleo; () o) Garantizando una perspectiva de igualdad de gneros en todos los niveles, y adoptando medidas contra la feminizacin de la pobreza, teniendo presente el papel que las mujeres y las nias pueden desempear en la erradicacin de la pobreza; () o) Garantizando una perspectiva de igualdad de gneros en todos los niveles, y adoptando medidas contra la feminizacin de la pobreza, teniendo presente el papel que las mujeres y las nias pueden desempear en la erradicacin de la pobreza; () 28. Establecer y aplicar estrategias de crecimiento sostenible en favor de los pobres que aumenten las posibilidades y la capacidad de las mujeres y hombres que viven en la pobreza de mejorar sus condiciones de vida; esas estrategias podran prever la concesin de un mayor acceso a los recursos productivos y la microfinanciacin y la creacin de programas de fomento de la productividad y mejora de los conocimientos, tcnicas y capacidades. () 30. Mejorar la capacidad nacional de superar el hambre, la malnutricin y la inseguridad alimentaria a nivel de los hogares, en cooperacin con el Programa Mundial de Alimentos, la
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Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otros organismos interesados, en particular reconociendo el papel fundamental de la mujer en la seguridad alimentaria y prestndole apoyo a ese respecto. En ese sentido, pedir a los gobiernos que an no lo hayan hecho que incluyan la seguridad alimentaria entre los elementos esenciales de sus estrategias de erradicacin de la pobreza y sus polticas sociales. Tercer compromiso Promover el objetivo del pleno empleo como prioridad bsica de nuestras polticas econmicas y sociales y preparar a todas las mujeres y hombres para conseguir medios de vida seguros y sostenibles mediante el trabajo y el empleo productivos elegidos libremente: () 35. Apoyar el programa mundial del trabajo decente de la OIT, que incluye los objetivos de promover la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, incluidas las personas con discapacidades, de obtener un trabajo decente y productivo en el que se respeten plenamente los derechos bsicos de los trabajadores, segn se definen en los instrumentos pertinentes de la OIT y otros instrumentos internacionales, incluida la prohibicin del trabajo forzado y el trabajo infantil, salvaguardar los derechos a asociarse libremente y a celebrar negociaciones colectivas, a percibir igual remuneracin por un trabajo de igual valor y a no sufrir discriminacin en el empleo, y mejorar la proteccin social y promover el dilogo social. () 38. Mejorar la calidad del trabajo y aumentar el nivel de empleo, entre otras cosas: () b) Considerando seriamente la posibilidad de ratificar y aplicar plenamente otros convenios de la OIT relativos a los derechos laborales de los menores de edad, las mujeres, los jvenes, las personas con discapacidades, los trabajadores migratorios y las poblaciones indgenas; 39. Garantizar la adopcin de medidas eficaces y amplias para eliminar el empleo de nios en trabajos peligrosos, entre otras cosas, elaborando y aplicando planes de accin nacionales, garantizando el acceso a la enseanza primaria, aumentando las oportunidades de empleo y obtencin de ingresos de las familias de los nios que trabajan, prestando especial atencin a las nias que trabajan, promoviendo la cooperacin entre los gobiernos, las organizaciones de empleadores y trabajadores, las familias de los nios que trabajan y la sociedad civil, y haciendo hincapi en la necesidad de una colaboracin estrecha entre la OIT, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Banco Mundial y otras entidades pertinentes. 40. Instar a las organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas a que presten asistencia tcnica a los gobiernos nacionales de manera coordinada, a fin de ayudarlos en sus esfuerzos por promover el desarrollo social y alcanzar los objetivos de la erradicacin de la pobreza, el pleno empleo y la integracin social, incluida la igualdad entre los gneros. () 48. Adoptar medidas adecuadas, en cooperacin con las organizaciones de empleadores y trabajadores, as como con otras entidades pertinentes de la sociedad civil, para abordar los problemas concretos del empleo de los jvenes, los trabajadores de edad, las personas con discapacidades, los cabezas de familias monoparentales y los desempleados por un perodo prolongado, con especial atencin a las mujeres, entre ellas las siguientes: a) Mejorar el acceso a las nuevas tecnologas, la capacitacin y el asesoramiento profesional, organizar programas de colocacin y facilitar la adquisicin de experiencia laboral, incluida la capacitacin en el empleo, as como reconociendo la experiencia laboral adquirida mediante actividades de voluntariado y trabajos no remunerados;
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b) Promover el aprendizaje permanente y el acceso a informacin sobre el mercado de trabajo y adaptar los programas para atender las necesidades concretas de esos grupos en cuanto a adquisicin de las tcnicas necesarias en la economa basada en los conocimientos; c) Hacer participar al sector privado en los programas de capacitacin especializada; d) Adoptar y mejorar el acceso a planes de estudio de educacin tcnica, secundaria y superior orientados a los jvenes, para responder a las necesidades de un mercado de trabajo que evoluciona con rapidez y facilitar la transicin entre el aprendizaje y el trabajo; e) Habilitar a los trabajadores de ms edad para que no abandonen la vida laboral y participen activamente en ella. 49. Promover la igualdad entre los gneros y eliminar la discriminacin por motivos de gnero en el mercado de trabajo: Promoviendo los principios de la igualdad de la remuneracin y la eliminacin de la discriminacin y considerando seriamente ratificar el Convenio No. 100 de la OIT relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un 4 trabajo de igual valor y el Convenio No. 111 de la OIT relativo a la discriminacin en materia de 5 empleo y ocupacin , y aplicndolos cabalmente tras su ratificacin; b) Garantizando el derecho a la igualdad de remuneracin entre los hombres y las mujeres por el mismo trabajo o por un trabajo de igual valor; c) Ayudando a mujeres y hombres a conciliar las responsabilidades laborales y familiares mediante, entre otras cosas, modalidades de trabajo flexibles como el empleo voluntario de los padres a jornada parcial y los puestos compartidos, as como servicios de cuidado de los nios de buena calidad, accesibles y de costo asequible, y servicios para el cuidado de familiares a cargo, en los que se preste especial atencin a las necesidades de las familias de madres o padres solos. Cuarto compromiso Promover la integracin social fomentando sociedades estables, seguras y justas y que estn basadas en la promocin y proteccin de todos los derechos humanos, as como en la no discriminacin, la tolerancia, el respeto de la diversidad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la seguridad y la participacin de todas las personas, incluidos los grupos y las personas desfavorecidos y vulnerables: () 56. Reconocer que la familia es la unidad bsica de la sociedad y que desempea un papel decisivo en el desarrollo social y constituye una fuerza importante de cohesin e integracin social. En diferentes sistemas culturales, polticos y sociales existen diversas formas de familia. Reconocer asimismo que la igualdad y la equidad entre la mujer y el hombre y el respeto de los derechos de todos los miembros de la familia son esenciales para el bienestar de la familia y para el conjunto de la sociedad, y promover las medidas apropiadas para satisfacer las necesidades de las familias y de cada uno de sus miembros, particularmente en los mbitos del apoyo econmico y la prestacin de servicios sociales. Debera prestarse mayor atencin a la necesidad de ayudar a la familia en sus funciones de apoyo, educativas y formativas, a las causas y a las consecuencias de la desintegracin de las familias y a la adopcin de medidas que permitan a la mujer y al hombre reconciliar el trabajo con la vida familiar. () 61. Velar por que prosiga y se intensifique la accin para combatir todas las formas de violencia basada en el gnero y reconocer que la violencia contra la mujer, ya sea en la vida privada o en
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Aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 34 perodo de sesiones, celebrado en 1951. Aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 25 de junio de 1958.
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la vida pblica, conculca y menoscaba o anula el disfrute por las mujeres de sus derechos humanos y libertades fundamentales. () 66. Ampliar la gama de polticas y medidas, entre ellas la promocin de la aplicacin de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las 6 personas con discapacidad , encaminadas a habilitar a las personas con discapacidades para que desempeen una funcin cabal en la sociedad. Debera prestarse especial atencin a las mujeres y a los nios con discapacidades y a las personas con discapacidades de desarrollo, mentales y psiquitricas. () 69. Promover medidas, a nivel nacional e internacional, para impedir la trata y el transporte ilcito de personas que migran y la trata de personas, en particular mujeres y nios, con fines de prostitucin, explotacin econmica y cualquier otra forma de explotacin, como la servidumbre domstica y el trabajo forzoso. Establecer penas claras para la trata de personas y para la trata y el transporte ilcito de personas que migran, apoyadas por procedimientos administrativos y leyes eficaces, para garantizar que quienes hayan sido declarados culpables de esos delitos reciban su castigo. () Quinto compromiso Promover el pleno respeto de la dignidad humana, lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer y reconocer y aumentar la participacin y la funcin directiva de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural y en el desarrollo: () 76. Promover el pleno disfrute de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las mujeres y nias como uno de los requisitos indispensables de la igualdad entre los gneros. Los gobiernos deberan velar por que se respeten, se protejan y se promuevan los derechos humanos de las mujeres y las nias mediante la elaboracin, la aplicacin y el cumplimiento efectivo de polticas y leyes que tengan en cuenta las cuestiones de gnero. 77. La eliminacin de la discriminacin contra la mujer y su emancipacin y plena participacin en todas las esferas de la vida y a todos los niveles deben ser objetivos prioritarios a nivel tanto nacional como internacional y parte intrnseca del desarrollo social. Para lograr un desarrollo social equitativo es necesario asegurar el pleno respeto de la dignidad humana y la igualdad y equidad entre las mujeres y los hombres e integrar las cuestiones relativas a la igualdad entre el hombre y la mujer en la formulacin de polticas a todos los niveles y en la planificacin de programas y proyectos. Aunque se han hecho algunos progresos, todava no se ha logrado ese objetivo a nivel universal y las desigualdades basadas en el gnero persisten en muchas esferas de la mayora de las sociedades. 78. Tener plenamente en cuenta y aplicar los resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, titulado La mujer en el ao 2000: igualdad 7 entre los gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI 79. Velar por que las cuestiones de gnero se tengan plenamente en cuenta al poner en prctica cada una de las iniciativas relativas a cada uno de los compromisos contrados en la Cumbre, tomando en consideracin las funciones y necesidades concretas de la mujer en todos los mbitos del desarrollo social, entre otras cosas evaluando las consecuencias de las propuestas para la mujer y adoptando medidas correctivas en los casos en que la mujer est en una situacin de desventaja. Se recomienda a los gobiernos y a las organizaciones internacionales
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Resolucin 48/96 de la Asamblea General, anexo
Vase Documentos Oficiales de la Asamblea General, vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones, Suplemento No. 3 (A/S23/10/Rev.1), cap. III.
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que adopten medidas positivas o formulen programas de accin afirmativa y programas para potenciar la funcin de la mujer. 80. Fortalecer las actividades a nivel nacional, incluso con la asistencia de la comunidad internacional, a fin de promover la emancipacin de la mujer por medio, entre otras cosas, de lo siguiente: Reduccin, para el ao 2005, de las diferencias por motivos de gnero en la educacin primaria y secundaria y logro, para el ao 2015, de la educacin primaria gratuita y obligatoria de nias y varones; Aumento del acceso de las mujeres y las nias a todos los niveles y formas de educacin; Aumento del 50% para el ao 2015, en los niveles de alfabetizacin de los adultos, en particular de las mujeres; Aumento de la participacin de la mujer y logro de una representacin equilibrada de mujeres y hombres en todos los sectores y ocupaciones del mercado de trabajo, y reduccin de las diferencias basadas en el gnero en lo que respecta al ingreso; Adopcin de medidas para que la reduccin de la morbilidad y la mortalidad derivadas de la maternidad sea un objetivo prioritario del sector de la salud; Eliminacin de todas las formas de violencia contra la mujer, tanto en el mbito familiar como en la vida pblica; Promocin de programas que permitan a las mujeres y los hombres conciliar el trabajo con la vida familiar y alienten a los hombres a compartir, en un pie de igualdad con la mujer, la responsabilidad por las tareas domsticas y el cuidado de los hijos. 81. Promover la cooperacin internacional para apoyar, a nivel regional y nacional, la preparacin y utilizacin de anlisis y estadsticas sobre cuestiones de gnero, entre otras cosas proporcionando a las oficinas nacionales de estadstica que lo soliciten apoyo institucional y financiero a fin de que, previa solicitud, puedan suministrar datos desglosados por sexo y edad para que los gobiernos nacionales los utilicen en la elaboracin de indicadores estadsticos que tengan en cuenta las cuestiones de gnero para la vigilancia y evaluacin de las repercusiones de las polticas y programas en la mujer, as como realizar peridicamente estudios estratgicos. 82. Apoyar a los gobiernos para que establezcan programas y adopten medidas de carcter prctico para acelerar la plena aplicacin del Programa de Accin de Copenhague y la Plataforma de Accin de Beijing, que incluyan calendarios para la consecucin de objetivos o metas cuantificables y mtodos de evaluacin, incluso evaluaciones de los efectos de esos programas y medidas en la mujer, con la plena participacin de sta en la evaluacin y el anlisis de los progresos logrados. 83. Considerar la posibilidad de firmar y ratificar el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre 8 la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer . 84. Redoblar los esfuerzos por garantizar la igualdad de acceso a la enseanza y los servicios sociales y de salud y garantizar los derechos de las mujeres y nias a la educacin y al disfrute del mximo grado de salud fsica y mental y de bienestar a lo largo de todo el ciclo vital, as como a atencin mdica y servicios de salud adecuados, asequibles y universalmente accesibles, incluso de salud sexual y reproductiva, particularmente frente a la pandemia del VIH/SIDA; esos esfuerzos tambin son necesarios en relacin con el creciente porcentaje de mujeres de edad. 85. Velar por que la reduccin de la morbilidad y mortalidad derivadas de la maternidad constituya una prioridad del sector de la salud y que las mujeres tengan fcil acceso a cuidados obsttricos esenciales, servicios de salud materna bien equipados y dotados del personal
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Resolucin 54/4 de la Asamblea General, anexo.
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adecuado, asistencia de nivel profesional en los partos, asistencia obsttrica de urgencia, remisin y traslado efectivos a niveles de atencin superiores cuando sea necesario, atencin despus del parto y planificacin de la familia con el fin, entre otros, de promover la seguridad en la maternidad y dar prioridad a las medidas destinadas a prevenir, detectar y tratar el cncer de mama, el cncer cervical y el cncer de los ovarios y la osteoporosis y las infecciones de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA. Sexto compromiso Promover y lograr los objetivos del acceso universal y equitativo a una educacin de calidad, el nivel ms alto posible de salud fsica y mental y el acceso de todas las personas a la atencin primaria de salud, procurando rectificar las desigualdades relacionadas con la situacin social sin hacer distincin de raza, origen nacional, gnero, edad o discapacidad, respetando y promoviendo nuestras culturas comunes y particulares, procurando fortalecer la funcin de la cultura en el desarrollo, preservando las bases esenciales de un desarrollo sostenible centrado en las personas y contribuyendo al pleno desarrollo de los recursos humanos y al desarrollo social, con el fin de erradicar la pobreza, promover un empleo pleno y productivo y fomentar la integracin social: () 92. Reafirmar el Marco de Accin de Dakar24 sobre la educacin para todos, aprobado en el Foro Mundial de la Educacin celebrado en Dakar del 26 al 28 de abril de 2000, con miras a crear o fortalecer estrategias nacionales o planes de accin al nivel adecuado para promover sus objetivos: asegurar que para el ao 2015 todos los nios, en particular las nias y los nios en circunstancias difciles o con necesidades especiales e incluidos los nios con discapacidades, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y terminen el ciclo primario; mejorar los cuidados y la educacin en la primera infancia; garantizar el acceso a programas apropiados de aprendizaje, adquisicin de conocimientos prcticos, y educacin cvica; lograr que aumenten en un 50% los niveles de alfabetizacin de adultos; mejorar la calidad de la educacin; y tomar medidas para eliminar las disparidades basadas en el gnero y garantizar que las nias y las mujeres tengan acceso pleno e igual a la educacin. () 97. Adoptar medidas multisectoriales en el plano nacional para que todas las mujeres y los hombres, incluidos los jvenes, puedan protegerse a s mismos y a los dems contra la infeccin por el VIH y tambin recibir proteccin a fin de contrarrestar las gravsimas consecuencias de la epidemia para el desarrollo personal, social y econmico. Es especialmente importante salvaguardar la dignidad y los derechos humanos de las personas afectadas por el VIH/SIDA y mejorar su calidad de vida. Entre las medidas para mejorar la prevencin de la infeccin por el VIH, el SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual y para hacer frente a sus consecuencias se pueden incluir las siguientes: a) Reforzar los servicios de atencin de la salud, incluida la salud sexual y reproductiva; b) Reforzar las campaas de informacin, educacin y comunicacin para aumentar la toma de conciencia del problema del VIH/SIDA y promover un comportamiento sexual sin riesgos y responsable en plena cooperacin con los jvenes, los padres, las familias, los educadores y los proveedores de servicios de salud; c) Capacitar a los proveedores de servicios de salud en todos los aspectos de la prevencin y el control del VIH/SIDA y las enfermedades de transmisin sexual y prestar especial atencin a la necesidad de evitar la contaminacin del equipo y los productos sanguneos, de garantizar un suministro de sangre inocuo y de evitar la reutilizacin o el uso compartido de agujas hipodrmicas entre los usuarios de drogas inyectables; ()
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98. Redoblar el compromiso poltico y los esfuerzos a nivel internacional y nacional para combatir el VIH/SIDA, haciendo especial hincapi en los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin, mediante la cooperacin entre el Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y sus copatrocinadores, los donantes bilaterales, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales, inclusive las organizaciones juveniles y el sector privado, cooperacin basada en un enfoque multisectorial que abarque, entre otras cosas, los programas y servicios de educacin y prevencin, la atencin de salud, incluida la atencin prenatal, el acceso a medicamentos asequibles y a otros agentes farmacuticos, y el apoyo a las personas que viven con el VIH/SIDA, con inclusin de una atencin basada en el hogar, programas de planificacin de la familia y la potenciacin de la capacidad de la mujer. () Sptimo compromiso Acelerar el desarrollo econmico y social y el perfeccionamiento del capital humano en frica y en los pases menos adelantados: () 114. Apoyar los esfuerzos de los gobiernos por asignar recursos adicionales a la educacin y a la capacidad de gestin del sector educacional, y mejorar las tasas de matrcula, sobre todo en el caso de las nias y mujeres. Octavo compromiso Velar por que cuando se acuerden programas de ajuste estructural stos incluyan objetivos de desarrollo social, en particular la erradicacin de la pobreza, el fomento del empleo pleno y productivo, y la promocin de la integracin social: () 136. Velar por que las cuestiones de gnero se tengan en cuenta en la formulacin y aplicacin de los programas de ajuste estructural. () Noveno Compromiso Aumentar de forma significativa y/o utilizar ms eficientemente los recursos asignados al desarrollo social para alcanzar los objetivos de la Cumbre mediante la adopcin de medidas de carcter nacional y la cooperacin a nivel regional e internacional: 141. Fomentar, con medidas nacionales, la movilizacin de recursos nuevos y adicionales para el desarrollo social, entre otras cosas: a) Ampliando el acceso a la microfinanciacin y otros instrumentos financieros para las personas que viven en la pobreza, especialmente las mujeres; () Dcimo compromiso Mejorar y fortalecer con espritu de coparticipacin el marco de la cooperacin internacional, regional y subregional para el desarrollo social por medio de las Naciones Unidas y de otras instituciones multilaterales: 146. Elaborar y perfeccionar indicadores nacionales para medir y orientar el desarrollo social, en colaboracin con las instituciones de investigacin y con la sociedad civil, segn corresponda. Entre estos indicadores podran figurar mtodos cuantitativos y cualitativos que permitieran evaluar, entre otras cosas, las repercusiones de las polticas desde el punto de vista social y de la igualdad de hombres y mujeres. Asimismo, elaborar y fortalecer sistemas nacionales de informacin con miras a preparar estadsticas fiables sobre el desarrollo econmico y social. Los rganos correspondientes de las Naciones Unidas y otras instituciones pertinentes deberan apoyar, cuando as se solicite, estas actividades nacionales. (volver al ndice)
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Conferencia Mundial sobre la Mujer (2000) Beijing + 5 05 de Junio de 2000 al 09 de Junio de 2000 Nueva York, Sede de las Naciones Unidas Sitio oficial http://www.onu.org/temas/mujer/Beijing5/beijing5.htm
(volver al ndice)
Documento completo en : http://www.onu.org/temas/mujer/Beijing5/decbeijing5.Pdf
Informe del Comit Especial Plenario del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General Vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones Informe del Comit Especial Plenario del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General (Extracto de las medidas) () Captulo III Recomendaciones del Comit Especial Plenario El Comit Especial recomienda que la Asamblea General apruebe los siguientes proyectos de resolucin: Proyecto de resolucin I Declaracin poltica La Asamblea General, Aprueba la declaracin poltica anexa a la presente resolucin. Anexo Declaracin poltica Nosotros, los gobiernos participantes en el perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, Reafirmamos nuestra dedicacin al logro de las metas y los objetivos enunciados en la 9 10 Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing , aprobadas en 1995 en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, y en las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro 11 para el adelanto de la mujer hasta el ao 2000, como culminacin del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer, 1976 a 1985; Reafirmamos tambin nuestro compromiso de aplicar las 12 esferas de especial preocupacin de la Plataforma de Accin de Beijing, a saber, la mujer y la pobreza, la educacin y capacitacin de la mujer, la mujer y la salud, la violencia contra la mujer, la mujer y los conflictos armados, la mujer y la economa, la mujer en el ejercicio del poder y la adopcin de decisiones, mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer, los derechos humanos de la mujer, la mujer y los medios de difusin, la mujer y el medio ambiente, y la nia, y
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Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.96.IV.13), resolucin 1, anexo I 10 Ibd., anexo II.
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Informe de la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluacin de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, Nairobi, 15 a 26 de julio de 1985 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.85.IV.10), cap. I, secc. A.
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pedimos que se apliquen las conclusiones convenidas y las resoluciones relativas al seguimiento de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer aprobadas por la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer a partir de su trigsimo noveno perodo de sesiones; Reconocemos que nos incumbe la responsabilidad primordial del pleno cumplimiento de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer, la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing y de todos los compromisos en pro del adelanto de la mujer, y pedimos que prosiga la cooperacin internacional a ese respecto, en especial que se reafirme el propsito de procurar alcanzar a la brevedad posible la meta convenida del 0,7% del producto nacional bruto de los pases desarrollados para el conjunto de la asistencia oficial para el desarrollo, meta que an no ha sido alcanzada; Acogemos complacidos el progreso alcanzado hasta el presente en la consecucin de la igualdad entre los gneros y la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing, reafirmamos nuestro compromiso de acelerar el logro de la ratificacin universal de la Convencin sobre 12 la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y reconocemos a ese respecto los esfuerzos realizados en todos los niveles por los gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones intergubernamentales y dems organizaciones internacionales y regionales, e instamos a que continen las gestiones en favor de la plena aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing; Reconocemos la funcin y la contribucin de la sociedad civil, especialmente las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de mujeres, en la aplicacin de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, y alentamos su participacin en la continuacin de los procesos de aplicacin y evaluacin; Hacemos hincapi en que los hombres deben participar en la promocin de la igualdad entre los gneros y compartir con las mujeres esa responsabilidad; Reafirmamos la importancia que tiene incorporar la perspectiva de gnero en el proceso de aplicacin de los resultados de otras grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas y la necesidad de que haya un seguimiento coordinado de todas las conferencias y cumbres importantes por parte de los gobiernos, las organizaciones regionales del sistema de las Naciones Unidas, dentro de sus respectivos mandatos. Nosotros, los gobiernos, al comenzar el nuevo milenio, Reafirmamos nuestra promesa de superar los obstculos surgidos en la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing y las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro, y de fortalecer y salvaguardar un entorno nacional e internacional propicio, y con ese fin nos comprometemos a seguir adoptando medidas para lograr su aplicacin plena y acelerada, entre otras cosas, mediante la promocin y la proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, la incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las polticas y los programas y la promocin de la plena participacin de la mujer y la potenciacin de su papel en la sociedad y del aumento de la cooperacin internacional para la aplicacin plena de la Plataforma de Accin de Beijing; Convenimos en evaluar peridicamente el estado de la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing con miras a que en 2005 se renan todas las partes interesadas a fin de evaluar el progreso alcanzado y examinar nuevas iniciativas, segn proceda, 10 aos despus de la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing y 20 aos despus de la aprobacin de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro;
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Resolucin 34/180, de la Asamblea General, anexo.
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Nos comprometemos a velar por el establecimiento de sociedades en que tanto las mujeres como los hombres trabajen juntos por crear un mundo en que cada persona pueda aprovechar en el siglo XXI los frutos de la igualdad, el desarrollo y la paz. Proyecto de resolucin II Nuevas medidas e iniciativas para la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing La Asamblea General, Aprueba las nuevas medidas e iniciativas para la aplicacin de la Declaracin 14 Accin de Beijing que figuran en el anexo de la presente resolucin.
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y Plataforma de
Anexo Nuevas medidas e iniciativas para la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing I. Introduccin Los gobiernos reunidos en el perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General han reafirmado su empeo en la consecucin de las metas y los objetivos indicados en la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing aprobadas en 1995 por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer tal como figuran en el informe de la Conferencia. La Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing establecieron como objetivos la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz y constituyeron un programa para la potenciacin del papel de la mujer. Los gobiernos examinaron y evaluaron los progresos logrados en la aplicacin de la Plataforma de Accin e indicaron los obstculos y los problemas que se planteaban. Reconocieron que las metas y los compromisos establecidos en la Plataforma de Accin no se haban cumplido ni logrado plenamente y acordaron nuevas medidas e iniciativas en los planos local, nacional, regional e internacional para acelerar la aplicacin de la Plataforma de Accin y lograr que se concretaran cabalmente los compromisos relativos a la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz. En la Plataforma de Accin de Beijing se determinaron 12 esferas crticas para la adopcin de medidas prioritarias a fin de lograr el adelanto y la potenciacin del papel de la mujer. La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer ha pasado revista a los progresos realizados en cada una de las 12 esferas crticas y desde 1996 ha adoptado por acuerdo conclusiones y recomendaciones convenidas para acelerar el cumplimiento. La Plataforma de Accin, junto con esas conclusiones y recomendaciones convenidas, constituye la base para seguir avanzando hacia el logro de la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz en el sigo XXI. El objetivo de la Plataforma de Accin, que se ajusta plenamente a los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y al derecho internacional, es la potenciacin del papel de todas las mujeres. La plena realizacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las mujeres es esencial para potenciar el papel de la mujer. Aunque hay que tener presentes la importancia de las particularidades nacionales y regionales y los diversos antecedentes histricos, culturales y religiosos, los Estados, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, tienen la obligacin de promover y proteger todos los derechos humanos y libertades fundamentales. La aplicacin de la Plataforma, en particular mediante la promulgacin de leyes nacionales y la formulacin de estrategias,
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Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.96.IV.13), resolucin 1, anexo I. Ibd., anexo II.
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polticas, programas y prioridades para el desarrollo, incumbe a la responsabilidad soberana de cada Estado, de conformidad con todos los derechos humanos y libertades fundamentales, y la importancia de los diversos valores religiosos y ticos, antecedentes culturales y convicciones filosficas de los individuos y de las comunidades, as como el completo respeto de esos valores, antecedentes y convicciones, deberan contribuir al pleno disfrute de los derechos humanos por las mujeres a fin de conseguir la igualdad, el desarrollo y la paz. En la Plataforma de Accin se hace hincapi en que las mujeres comparten problemas comunes que slo pueden resolverse trabajando de consuno y en asociacin con los hombres para alcanzar el objetivo comn de la igualdad entre los gneros en todo el mundo. En la Plataforma se respeta y valora la plena diversidad de las situaciones y condiciones en que se encuentra la mujer y se reconoce que algunas mujeres enfrentan barreras especiales que obstaculizan su participacin plena y en pie de igualdad en la sociedad.
En la Plataforma de Accin se reconoce que las mujeres hacen frente a barreras que dificultan su plena igualdad y su progreso por factores tales como su raza, edad, idioma, origen tnico, cultura, religin o discapacidad, por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indgenas o por otros factores. Muchas mujeres se enfrentan con obstculos especficos relacionados con su situacin familiar, particularmente en familias monoparentales, y con su situacin socioeconmica, incluyendo sus condiciones de vida en zonas rurales, aisladas o empobrecidas. Tambin existen otras barreras en el caso de las mujeres refugiadas, de otras mujeres desplazadas, incluso en el interior del pas, y de las mujeres inmigrantes y las mujeres migratorias, incluyendo las trabajadoras migratorias. Muchas mujeres se ven, adems, particularmente afectadas por desastres ambientales, enfermedades graves e infecciosas y diversas formas de violencia contra la mujer. () Medidas e iniciativas destinadas a superar los obstculos y a lograr la aplicacin plena y acelerada de la Plataforma de Accin de Beijing () Medidas que han de adoptar en el plano nacional Los gobiernos 66. a) Establecer y promover el uso de objetivos expresos a corto y largo plazo u objetivos medibles y, en los casos pertinentes, cuotas para promover el avance hacia el equilibrio entre los gneros, incluida la plena participacin y acceso de la mujer, en pie de igualdad con el hombre, en todos los mbitos y niveles de la vida pblica, especialmente en los puestos de adopcin de decisiones y formulacin de polticas, en actividades y partidos polticos, en todos los ministerios gubernamentales y en las principales instituciones encargadas de la formulacin de polticas, as como en los rganos y autoridades locales de desarrollo; b) Eliminar los obstculos que impiden a las mujeres, en especial las indgenas y otras mujeres marginadas, participar en la poltica y en la adopcin de decisiones, como la falta de capacitacin, la doble carga de trabajo remunerado y no remunerado que recae sobre la mujer y las actitudes y estereotipos sociales negativos. 67. a) Formular polticas que garanticen el acceso equitativo a la educacin y la eliminacin de las disparidades basadas en el gnero en la educacin, incluidas la formacin profesional, la ciencia y la tecnologa y la finalizacin de la enseanza primaria en el caso de las nias, en especial las que viven en zonas rurales y desfavorecidas, y que ofrezcan a todas las mujeres y nias la oportunidad de poder continuar su educacin a todos los niveles;
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b) Apoyar la ejecucin de planes y programas de accin que garanticen una enseanza de calidad y menores tasas de desercin escolar de los nios y las nias, as como la eliminacin de la discriminacin por motivos de gnero y los estereotipos basados en el gnero en los planes de estudio, en el material docente y en el proceso educativo; c) Acelerar la adopcin de medidas y fortalecer el compromiso poltico a fin de superar las diferencias por motivos de gnero que existan en el acceso a la enseanza primaria y secundaria antes de 2005 y asegurar el acceso universal de nias y nios a la enseanza primaria gratuita y obligatoria antes de 2015, tal como se ha propuesto en varias conferencias mundiales, y eliminar las polticas que se haya demostrado que acentan y perpetan las diferencias; d) Preparar planes de estudios que tengan en cuenta las cuestiones de gnero en todos los niveles de enseanza, desde la guardera hasta la universidad, pasando por las escuelas primarias y la formacin profesional, a fin de resolver el problema de los estereotipos basados en el gnero, que es una de las causas principales de segregacin en la vida laboral. 68. a) Formular y aplicar polticas que promuevan y protejan el disfrute de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la mujer y creen un entorno donde no se toleren las violaciones de los derechos de las mujeres y las nias; b) Crear y mantener un entorno jurdico que no sea discriminatorio y tenga en cuenta las cuestiones de gnero, revisando la legislacin con miras a tratar de eliminar lo antes posible, preferiblemente antes del ao 2005, las disposiciones discriminatorias y colmar las lagunas legislativas que dejan sin proteccin a los derechos de mujeres y nias e impiden recurrir eficazmente contra la discriminacin basada en el gnero; c) Ratificar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, limitar el alcance de las reservas a la Convencin y retirar todas las reservas que sean contrarias a su propsito y sus objetivos o sean de otro modo incompatibles con el derecho internacional de los tratados; d) Considerar la posibilidad de firmar y ratificar el protocolo facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer; e) Considerar la posibilidad de firmar y ratificar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional; f) Establecer, revisar y aplicar leyes y procedimientos a fin de prohibir y eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres y las nias; g) Tomar medidas, incluidos programas y polticas, para garantizar que la maternidad y su ejercicio, la condicin de progenitor y la funcin de la mujer en la procreacin, no sean motivo de discriminacin ni limiten la plena participacin de la mujer en la sociedad; h) Procurar que los procesos nacionales de reforma legislativa y administrativa, incluidos los vinculados a la reforma agraria, la descentralizacin y la reorientacin de la economa, promuevan los derechos de la mujer, especialmente las de las zonas rurales y las que viven en la pobreza, y tomar medidas para promover y aplicar esos derechos, mediante el acceso equitativo de la mujer a los recursos econmicos y a su control, incluida la tierra, los derechos de propiedad y de sucesin, el crdito y los sistemas tradicionales de ahorro, como los bancos y las cooperativas de mujeres; i)Incorporar, cuando proceda, una perspectiva de gnero en las polticas, reglamentaciones y prcticas nacionales de inmigracin y asilo, a fin de promover y proteger los derechos de todas las mujeres, incluso considerando la posibilidad de tomar medidas para reconocer los casos de persecucin y violencia por razn de sexo al analizar los motivos para conceder el asilo o la condicin de refugiado; j) Adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin y la violencia contra las mujeres y las nias por parte de cualquier persona, organizacin o empresa; k) Adoptar las medidas necesarias en relacin con el sector privado y las instituciones educativas para facilitar y mejorar el cumplimiento de las leyes no discriminatorias. 69. a) Como cuestin prioritaria, examinar y revisar la legislacin, cuando proceda, con miras a introducir una legislacin eficaz, en particular sobre la violencia contra la mujer, y
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adoptar otras medidas necesarias para velar por que se proteja a todas las mujeres y las nias contra todas las formas de violencia, fsica, sicolgica y sexual y se les permita recurrir a la justicia; b) Procesar a los responsables de cualesquiera formas de violencia contra las mujeres y las nias e imponerles condenas adecuadas, y adoptar medidas encaminadas a ayudar y motivar a los que perpetran tales actos a que interrumpan el ciclo de la violencia y tomen medidas para proporcionar medios de reparacin a las vctimas; c) Tratar todas las formas de violencia contra mujeres y nias de todas las edades como delito punible por la ley, incluida la violencia basada en todas las formas de discriminacin; d) Establecer leyes y fortalecer los mecanismos apropiados para encarar las cuestiones penales relativas a todas las formas de violencia en el hogar, incluso la violacin en el matrimonio y los abusos sexuales contra mujeres y nias, y procurar que tales casos sean llevados rpidamente ante la justicia; e) Preparar, aprobar y aplicar plenamente leyes y otras medidas que se consideren convenientes, como polticas y programas educativos, para erradicar las prcticas consuetudinarias o tradicionales nocivas, entre ellas, la mutilacin genital femenina, los matrimonios tempranos y forzados y los delitos denominados de honor que vulneran los derechos humanos de mujeres y nias y constituyen obstculos para el pleno disfrute por la mujer de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales, e intensificar los esfuerzos, en cooperacin con los grupos locales de mujeres, para crear conciencia a nivel colectivo e individual de la manera en que esas nocivas prcticas tradicionales o consuetudinarias vulneran los derechos humanos de la mujer; f) Seguir realizando investigaciones para lograr una mejor comprensin de las causas fundamentales de todas las formas de violencia contra la mujer, a fin de formular programas y tomar medidas para eliminar esas formas de violencia; g) Tomar medidas para hacer frente, por medio de polticas y programas, al racismo y a la violencia contra mujeres y nias por motivo de raza; h) Adoptar medidas concretas, como cuestin prioritaria y con su participacin plena y voluntaria, para hacer frente a las consecuencias de la violencia contra las mujeres indgenas a fin de poner en prctica programas y servicios eficaces y adecuados para eliminar todas las formas de violencia; i) Promover el bienestar mental de mujeres y nias, integrar los servicios de salud mental en los sistemas de atencin primaria, elaborar programas de apoyo que tengan en cuenta las cuestiones de gnero y capacitar a los trabajadores sanitarios para que reconozcan los casos de violencia basada en el gnero y presten asistencia a las nias y mujeres de todas las edades que hayan experimentado cualquier forma de violencia; j) Adoptar y promover un enfoque integrado para responder a todas las formas de violencia y de abusos contra las nias y mujeres de todas las edades, incluidas las nias y las mujeres con discapacidades, as como las mujeres y nias vulnerables o marginadas, a fin de satisfacer sus diferentes necesidades, incluidas la educacin, la prestacin de servicios adecuados de atencin mdica y de servicios sociales bsicos; k) Aprobar y promover un enfoque integral para combatir la violencia contra la mujer en todas las etapas y circunstancias de su vida. 70. a) Adoptar medidas apropiadas para abordar las causas fundamentales, incluidos los factores externos, que promueven la trata de mujeres y nias para fines de prostitucin y otras formas de sexo comercializado, los matrimonios forzados y el trabajo forzado, con el objeto de eliminar la trata de mujeres, entre ellas las encaminadas a fortalecer la legislacin vigente, con miras a proteger mejor los derechos de las mujeres y las nias y a castigar a los autores por la va penal y civil; b) Elaborar, aplicar y reforzar medidas eficaces para combatir y eliminar todas las formas de trata de mujeres y nias por medio de una estrategia amplia contra la trata consistente, entre otras cosas, en medidas legislativas, campaas de prevencin, intercambio de informacin, asistencia y proteccin a las vctimas para su reinsercin y el enjuiciamiento de todos los delincuentes implicados, incluidos los intermediarios;
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c) Considerar, con arreglo al ordenamiento jurdico y la poltica nacional en la materia, la posibilidad de que la justicia no persiga a las vctimas de la trata, en particular las mujeres y nias, por entrar o permanecer en un pas ilegalmente, teniendo en cuenta que son vctimas de una explotacin; d) Considerar el establecimiento o fortalecimiento de un mecanismo nacional de coordinacin, como por ejemplo un relator nacional o un rgano interinstitucional, con la participacin de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, a fin de fomentar el intercambio de informacin y dar a conocer datos, causas profundas, factores y tendencias en lo relativo a la violencia contra la mujer, en particular la trata de mujeres; e) Ofrecer proteccin y apoyo a las mujeres y sus familias, y formular y fortalecer polticas que respalden la seguridad de la familia. 71. a) Considerar la posibilidad de adoptar, segn proceda, legislacin nacional compatible 15 con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica para proteger los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las mujeres de las comunidades indgenas y locales en materia de medicamentos tradicionales, diversidad biolgica y tecnologas indgenas; b) Adaptar polticas y mecanismos ambientales y agrcolas, cuando corresponda, a fin de incorporar una perspectiva de gnero y, en cooperacin con la sociedad civil, apoyar a los agricultores, en particular las agricultoras y las personas que viven en esas zonas rurales, con programas de educacin y capacitacin. 72. a) Adoptar polticas y aplicar medidas para hacer frente, siguiendo un orden de prioridad, a los aspectos relativos al gnero de los retos nuevos y constantes en materia de salud, como el paludismo, la tuberculosis, el VIH/SIDA y otras enfermedades que afectan de forma desproporcionada a la salud de la mujer, especialmente las que tienen las ms altas tasas de mortalidad y morbilidad; b) Lograr que la reduccin de la morbilidad y mortalidad derivadas de la maternidad constituyan una prioridad del sector de la salud y que las mujeres tengan fcil acceso a cuidados obsttricos esenciales, servicios de salud materna bien equipados y dotados del personal adecuado, asistencia de alto nivel profesional en los partos, asistencia obsttrica de urgencia, remisin y traslado efectivos a niveles de atencin superiores cuando sea necesario, atencin despus del parto y planificacin de la familia, a fin de, entre otras cosas, promover la seguridad en la maternidad y dar prioridad a las medidas destinadas a prevenir, detectar y tratar el cncer de mama, el cncer cervical y el cncer de los ovarios, as como la osteoporosis y las enfermedades de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA; c) Tomar medidas para atender a las necesidades no satisfechas de servicios de planificacin de la familia de buena calidad y de servicios anticonceptivos, principalmente en cuanto a las diferencias en los servicios y los suministros, y su utilizacin; d) Reunir y difundir datos actualizados y fidedignos sobre la mortalidad y la morbilidad femeninas y realizar nuevas investigaciones sobre la forma en que los factores sociales y econmicos afectan a la salud de las nias y las mujeres de todas las edades, as como sobre la prestacin de servicios mdicos a nias y mujeres y la forma en que los utilizan y el valor de los programas de prevencin de enfermedades y promocin de la salud para la mujer; e) Garantizar el acceso universal y equitativo de las mujeres y los hombres durante todo el ciclo biolgico, a servicios sociales relacionados con la atencin de la salud, incluidos programas de educacin, agua potable y saneamiento adecuado, nutricin, seguridad alimentaria y educacin sanitaria; f) Garantizar el establecimiento de condiciones de trabajo seguras para los trabajadores sanitarios; g) Adoptar, promulgar, revisar y modificar, segn sea necesario o procedente, y poner en prctica leyes, polticas y programas de salud en consulta con las organizaciones de mujeres y
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14 Vase Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Centro de Actividades del Programa de Derecho e Instituciones relacionados con el Medio Ambiente), junio de 1992.
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otros agentes de la sociedad civil, y asignar los recursos presupuestarios necesarios para garantizar los niveles ms altos posibles de salud fsica y mental, de manera que todas las mujeres tengan pleno acceso, en pie de igualdad, a cuidados, informacin, educacin y amplios servicios de salud, de alta calidad y asequibles durante todo su ciclo de vida; tener en cuenta las nuevas exigencias de servicios y cuidados de las mujeres y las nias resultantes de la pandemia del VIH/SIDA y los nuevos conocimientos acerca de las necesidades que tiene la mujer de programas concretos de salud mental y ocupacional y para aliviar el proceso de envejecimiento; proteger y promover los derechos humanos cerciorndose de que todos los servicios y trabajadores de la salud se ajusten a normas ticas, profesionales y sensibles a las cuestiones del gnero en la prestacin de servicios de salud a la mujer, incluso estableciendo o fortaleciendo, segn proceda, mecanismos regulatorios y de aplicacin; h) Eliminar la discriminacin contra todas las mujeres y las nias en cuanto al acceso a la informacin sobre la salud, la educacin, y los servicios sanitarios y de atencin de la salud; i) La salud reproductiva es un estado general de bienestar fsico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud reproductiva entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu frecuencia. Esta ltima condicin lleva implcito el derecho del hombre y la mujer a obtener informacin y de planificacin de la familia de su eleccin, as como a otros mtodos para la regulacin de la fecundidad que no estn legalmente prohibidos, y acceso a mtodos seguros, eficaces, asequibles y aceptables, el derecho a recibir servicios adecuados de atencin de la salud que permitan los embarazos y los partos sin riesgos y den a las parejas las mximas posibilidades de tener hijos sanos. En consonancia con esta definicin de salud reproductiva, la atencin de la salud reproductiva se define como el conjunto de mtodos, tcnicas y servicios que contribuyen a la salud y al bienestar reproductivos al evitar y resolver los problemas relacionados con la salud reproductiva. Incluye tambin la salud sexual, cuyo objetivo es el desarrollo de la vida y de las relaciones personales y no meramente el asesoramiento y la atencin en materia de reproduccin y de enfermedades de transmisin sexual; j) Teniendo en cuenta la definicin que antecede, los derechos reproductivos abarcan ciertos derechos humanos que ya estn reconocidos en las leyes nacionales, en los documentos internacionales sobre derechos humanos y en otros documentos pertinentes de las Naciones Unidas aprobados por consenso. Esos derechos se basan en el reconocimiento del derecho bsico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre stos y a disponer de la informacin y de los medios para ello y el derecho a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y reproductiva. Tambin incluye su derecho a adoptar decisiones relativas a la reproduccin sin sufrir discriminacin, coacciones ni violencia, de conformidad con lo establecido en los documentos de derechos humanos. En ejercicio de este derecho, las parejas y los individuos deben tener en cuenta las necesidades de sus hijos nacidos y futuros y sus obligaciones con la comunidad. La promocin del ejercicio responsable de esos derechos de todos deben ser la base primordial de las polticas y programas estatales y comunitarios en la esfera de la salud reproductiva, incluida la planificacin de la familia. Como parte de este compromiso, se debe prestar plena atencin, a la promocin de relaciones de respeto mutuo e igualdad entre hombres y mujeres, y particularmente a las necesidades de los adolescentes en materia de enseanza y de servicios con objeto de que puedan asumir su sexualidad de modo positivo y responsable. La salud reproductiva est fuera del alcance de muchas personas de todo el mundo a causa de factores como: los conocimientos insuficientes sobre la sexualidad humana y la informacin y los servicios insuficientes o de mala calidad en materia de salud reproductiva; la prevalencia de comportamientos sexuales de alto riesgo; las prcticas sociales discriminatorias; las actitudes negativas hacia las mujeres y las nias; y el limitado poder de decisin que tienen muchas mujeres respecto de su vida sexual y reproductiva. En la mayora de los pases, los adolescentes son particularmente vulnerables a causa de su falta de informacin y de acceso a los servicios pertinentes. Las
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mujeres y los hombres de ms edad tienen problemas especiales en materia de salud reproductiva, que no suelen encararse de manera adecuada; k) Los derechos humanos de la mujer incluyen su derecho a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva, y decidir libremente respecto de esas cuestiones, sin verse sujeta a la coercin, la discriminacin y la violencia. Las relaciones igualitarias entre la mujer y el hombre respecto de las relaciones sexuales y la reproduccin, incluido el pleno respeto de la integridad de la persona, exigen el respeto y el consentimiento recprocos y la voluntad de asumir conjuntamente la responsabilidad de las consecuencias del comportamiento sexual; l) Elaborar y aplicar programas para alentar a los hombres a que adopten comportamientos sexuales y reproductivos responsables y seguros, y habilitarlos para que lo hagan, y a que utilicen mtodos eficaces para impedir embarazos no deseados y la transmisin por va sexual de infecciones, incluido el VIH/SIDA; m) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar las intervenciones mdicas lesivas, clnicamente innecesarias o coercitivas, as como la medicacin no adecuada y la sobre medicacin de las mujeres, y asegurar que todas las mujeres sean plenamente informadas de sus opciones, incluidos los posibles efectos favorables y los efectos secundarios, por personal debidamente entrenado; n) Adoptar medidas para que no se discrimine a los portadores del VIH/SIDA y otras infecciones de transmisin sexual, incluidas las mujeres y los jvenes, y se respete su intimidad, de manera que no se les niegue la informacin necesaria para impedir que sigan propagando el VIH/SIDA y las enfermedades de transmisin sexual, y para que puedan tener acceso a tratamientos y servicios de salud sin temor a que se les estigmatice o discrimine o se ejerza violencia contra ellos; o) A la luz de lo dispuesto en el prrafo 8.25 del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, que dice as: .En ningn caso se debe promover el aborto como mtodo de planificacin de la familia, se insta a todos los gobiernos y a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes a incrementar su compromiso con la salud de la mujer, a ocuparse de los efectos que en la salud tienen los abortos realizados en condiciones no adecuadas20 como un importante problema de salud pblica y a reducir el recurso al aborto mediante la prestacin de ms amplios y mejores servicios de planificacin de la familia. Las mujeres que tienen embarazos no deseados deben tener fcil acceso a informacin fidedigna y a asesoramiento comprensivo. Se debe asignar siempre mxima prioridad a la prevencin de los embarazos no deseados y habra que hacer todo lo posible por eliminar la necesidad del aborto. Cualesquiera medidas o cambios relacionados con el aborto que se introduzcan en el sistema de salud se pueden determinar nicamente a nivel nacional o local de conformidad con el proceso legislativo nacional. En los casos en que el aborto no es contrario a la ley, los abortos deben realizarse en condiciones adecuadas. En todos los casos, las mujeres deberan tener acceso a servicios de calidad para tratar las complicaciones derivadas de los abortos. Se deberan ofrecer con prontitud servicios de planificacin de la familia, educacin y asesoramiento postaborto que ayuden tambin a evitar la repeticin de los abortos.. 20 Aborto en condiciones no adecuadas se define como el procedimiento para terminar un embarazo no deseado ya sea practicado por personas que carecen de las habilidades necesarias o en un ambiente carente de estndares mdicos mnimos, o ambos (basado en: Organizacin Mundial de la Salud, The Prevention and Management of Unsafe Abortion, informe de un grupo de trabajo tcnico, Ginebra, abril de 1992 (WHO/MSM/92.5)). considerar la posibilidad de revisar las leyes que prevn medidas punitivas contra las mujeres que han tenido abortos ilegales; p) Promover y perfeccionar estrategias amplias que tengan en cuenta las diferencias de gnero para prevenir y controlar el consumo de tabaco por parte de todas las mujeres, en particular las adolescentes y las embarazadas, que incluyan programas y servicios de educacin, prevencin y cesacin, as como la reduccin del humo del tabaco en el medio ambiente, y apoyar el desarrollo del convenio marco internacional para la lucha antitabquica de la Organizacin Mundial de la Salud;
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q) Promover o mejorar programas y medidas de informacin, incluidos tratamientos para eliminar el uso indebido de frmacos, que es cada vez mayor entre las mujeres y las adolescentes, as como campaas de informacin sobre los riesgos que ello entraa para la salud, sobre otras consecuencias y sobre sus efectos en las familias. a) Incorporar una perspectiva de gnero en las polticas macroeconmicas y de desarrollo social bsicas y en los programas nacionales de desarrollo; b) Incorporar una perspectiva de gnero en la elaboracin, el desarrollo, la aprobacin y la ejecucin de todos los procesos presupuestarios, cuando proceda, a fin de promover una asignacin de recursos equitativa, eficaz y adecuada y asignar en los presupuestos recursos suficientes para apoyar programas sobre igualdad entre los gneros y desarrollo que promuevan la potenciacin del papel de la mujer, y crear los instrumentos y mecanismos analticos y metodolgicos necesarios para la supervisin y la evaluacin; c) Aumentar, cuando proceda, y utilizar eficazmente las inversiones financieras y otros recursos en el sector social, especialmente en la educacin y la salud, a fin de lograr la igualdad entre los gneros y la potenciacin del papel de la mujer como estrategia central de las actividades de desarrollo y erradicacin de la pobreza; d) Procurar reducir la cantidad desproporcionada de mujeres que viven en la pobreza, especialmente en las zonas rurales, mediante la puesta en marcha de programas nacionales de erradicacin de la pobreza que tengan en cuenta la perspectiva de gnero y la potenciacin del papel de la mujer, e incluyan el logro de objetivos a corto y a largo plazo. 74. a) Adoptar polticas socioeconmicas que promuevan el desarrollo sostenible, elaborar y apoyar programas de erradicacin de la pobreza, especialmente para mujeres, que ofrezcan, entre otras cosas, capacitacin profesional, igualdad de acceso a los recursos, la financiacin, el crdito, incluido el microcrdito, la informacin y la tecnologa, y el control de los mismos, as como igualdad de acceso a los mercados en beneficio de las mujeres de todas las edades, en particular las que viven en la pobreza y las mujeres marginadas, incluso las mujeres de las zonas rurales, las mujeres indgenas y las que son cabeza de familia; b) Crear y garantizar igual acceso a los sistemas de proteccin social, teniendo en cuenta las necesidades especficas de todas las mujeres que viven en la pobreza, y los cambios demogrficos y sociales, a fin de ofrecer salvaguardias contra las incertidumbres y los cambios en las condiciones de trabajo asociadas a la mundializacin y hacer todo lo posible para asegurar que las nuevas formas flexibles de trabajo que estn surgiendo reciban adecuada proteccin social; c) Seguir revisando, modificando y aplicando las polticas y los programas macroeconmicos y sociales, entre otras cosas, mediante un anlisis desde el punto de vista del gnero de los relacionados con el ajuste estructural y los problemas de la deuda externa, a fin de que las mujeres tengan igualdad de acceso a los recursos y acceso universal a los servicios sociales bsicos. 75. Facilitar el empleo de la mujer por medio de, entre otras cosas, la promocin de una proteccin social adecuada, la simplificacin de los procedimientos administrativos, la eliminacin de los obstculos fiscales, si procede, y otras medidas como el acceso a capital de riesgo, planes de crdito, microcrditos y otros medios de financiacin que faciliten la creacin de microempresas y empresas pequeas y medianas. 76. a) Crear mecanismos institucionales o reforzar los ya existentes en todos los niveles, para que colaboren con los mecanismos nacionales a fin de fortalecer el apoyo de la sociedad a la igualdad entre los gneros, en cooperacin con la sociedad civil, especialmente las organizaciones no gubernamentales de mujeres; b) Adoptar medidas al nivel ms alto para lograr el adelanto continuo de la mujer, en particular mediante el fortalecimiento de los mecanismos nacionales para integrar la perspectiva de gnero y de ese modo acelerar la potenciacin del papel de la mujer en todas las esferas y asegurar el compromiso de aplicar polticas que promuevan la igualdad de gnero;
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c) Asignar a los mecanismos nacionales los recursos humanos y financieros necesarios, incluso mediante el estudio de nuevos sistemas de financiacin, a fin de que en todos los programas, proyectos y polticas se tengan en cuenta las cuestiones de gnero; d) Considerar la posibilidad de establecer comisiones u otras instituciones eficaces para promover la igualdad de oportunidades; e) Intensificar las actividades para poner plenamente en marcha los planes de accin nacionales elaborados con el fin de aplicar la Plataforma de Accin de Beijing y, cuando sea necesario, ajustar o ampliar los planes nacionales para el futuro; f) Velar por que las cuestiones de gnero se incorporen en la elaboracin de todas las normas y estrategias de informacin del gobierno. 77. a) Suministrar apoyo institucional y financiero a las oficinas nacionales de estadstica a fin de reunir, compilar y difundir datos desglosados por sexo, edad y otros factores, segn proceda, en formatos accesibles al pblico y a los encargados de formular polticas con fines de, entre otras cosas, anlisis basados en el gnero, supervisin y evaluacin de las consecuencias, y apoyar nuevos proyectos de preparacin de estadsticas e indicadores, especialmente en las esferas en las que hay mayor carencia de informacin; b) Reunir y publicar peridicamente estadsticas sobre la delincuencia y determinar las tendencias del cumplimiento de la ley respecto de las violaciones de los derechos de la mujer y la nia a fin de aumentar la conciencia a ese respecto y formular polticas ms efectivas; c) Crear capacidad nacional para la realizacin de investigaciones orientadas a las polticas y relativas a cuestiones de gnero, y el estudio de sus efectos por las universidades y los institutos nacionales de investigacin y capacitacin, a fin de permitir que la determinacin de polticas se base en el conocimiento de cuestiones de gnero.
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B. Otras medidas que deben tomar en el plano nacional Los gobiernos, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades de la sociedad civil 78. a) Alentar la creacin de programas de capacitacin y de conocimientos jurdicos bsicos que aprovechen y fortalezcan la capacidad de las organizaciones de mujeres para actuar en favor de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres y las nias; b) Fomentar la colaboracin, cuando proceda, entre diversos niveles gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base y dirigentes tradicionales y comunitarios para promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres y las nias, la dignidad y el valor del ser humano, y la igualdad de derechos de la mujer y el hombre; c) Alentar la cooperacin entre las autoridades gubernamentales, parlamentarias y otras autoridades pertinentes y las organizaciones de mujeres, incluidas las organizaciones no gubernamentales, segn corresponda, para velar por que la legislacin sea antidiscriminatoria; d) Dar una formacin en que se tenga en cuenta la perspectiva de gnero a todos los interesados, entre ellos la polica, los fiscales y los magistrados, a fin de atender a las vctimas de actos de violencia, incluida la violencia sexual, particularmente a las mujeres y las nias. 79. a) Adoptar un enfoque integral de la salud fsica y mental de la mujer durante toda su vida, adoptar nuevas medidas para reorientar la informacin, los servicios y la capacitacin en materia de salud para los trabajadores de la salud a fin de que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, promuevan el equilibrio entre los gneros en todos los niveles del sistema de atencin sanitaria y reflejen el punto de vista de las mujeres y el derecho a la intimidad, la confidencialidad y el consentimiento voluntario fundamentado; b) Fortalecer las actividades encaminadas a garantizar el acceso universal a una asistencia primaria de la salud de alta calidad, durante toda la vida, incluida la atencin de la salud sexual y reproductiva, a ms tardar en 2015; c) Examinar y revisar las polticas, los programas y las leyes nacionales a fin de aplicar las medidas clave para seguir ejecutando el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo aprobadas por la Asamblea General en su vigsimo primer perodo extraordinario de sesiones, prestando una atencin particular al logro de objetivos concretos para reducir la mortalidad materna, aumentar la proporcin de nacimientos que cuentan con la asistencia de personal calificado, proporcionar la variedad ms amplia posible de mtodos seguros y eficaces de planificacin de la familia y anticonceptivos y reducir el riesgo de que los jvenes contraigan el VIH/SIDA; d) Fortalecer las medidas encaminadas a mejorar el estado nutricional de todas las nias y mujeres, reconociendo los efectos de la malnutricin grave o moderada, las consecuencias que tendr la nutricin durante toda la vida y el vnculo existente entre la salud de la madre y la del hijo, mediante la promocin y la intensificacin del apoyo a programas encaminados a reducir la malnutricin, como los programas de comidas escolares, los programas de nutricin de madres y nios y los suplementos de micronutrientes, prestando especial atencin a eliminar las diferencias entre los gneros en materia de nutricin; e) Examinar, con la plena participacin de las mujeres, y supervisar las iniciativas de reforma del sector de la salud y sus consecuencias para la salud de la mujer, y su capacidad para disfrutar sus derechos humanos, en particular respecto del suministro de servicios de salud para las mujeres pobres de las zonas rurales y urbanas, y velar por que gracias a las reformas todas las mujeres tengan acceso pleno y en condiciones de igualdad a una atencin y servicios de salud disponibles, accesibles y de alta calidad, teniendo en cuenta la diversidad de necesidades de las mujeres; f) Formular y ejecutar programas con la plena participacin de los adolescentes, segn corresponda, para proporcionarles sin discriminacin alguna educacin, informacin y servicios adecuados, concretos, accesibles y de fcil comprensin a fin de atender
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eficazmente sus necesidades reproductivas y sexuales, teniendo en cuenta su derecho a la intimidad, la confidencialidad, el respeto y el consentimiento fundamentado, as como las responsabilidades, los derechos y los deberes que tienen los progenitores y los tutores en la labor de impartir, de manera acorde con las capacidades en evolucin del nio, la orientacin adecuada para que el nio ejerza sus derechos, reconocidos en la Convencin sobre 16 los Derechos del Nio y de conformidad con la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, velando por que en todas las medidas relativas a los nios, la consideracin primordial sea el mejor inters del nio. Estos programas deberan, entre otras cosas, fomentar la autoestima de las nias adolescentes y ayudarlas a responsabilizarse de su propia vida; promover la igualdad entre los gneros y el comportamiento sexual responsable; crear conciencia acerca del VIH/SIDA y la violencia y el abuso sexual, prevenirlos y tratar las infecciones de transmisin sexual; y aconsejar a las adolescentes para que eviten los embarazos no deseados y a una edad temprana; g) Disear y ejecutar programas para prestar servicios sociales y de apoyo a las adolescentes embarazadas y a las madres adolescentes, en particular para que puedan proseguir y terminar su educacin; h) Prestar particular atencin al desarrollo y mejoramiento del acceso a tecnologas nuevas y mejoradas y a tratamientos y medicamentos seguros y a precios razonables para atender las necesidades de salud de la mujer, incluidas, entre otras cosas, las enfermedades cardiopulmonares, la hipertensin, la osteoporosis, el cncer de mama, cervical y de ovarios y la planificacin de la familia y los mtodos anticonceptivos, para hombres y para mujeres. 80. Preparar y utilizar marcos, directrices y otros instrumentos e indicadores prcticos para acelerar la incorporacin de las cuestiones de gnero, con la inclusin de investigaciones, instrumentos analticos y metodologas, educacin, estudios de caso, estadsticas e informacin en que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero. 81. a) Ofrecer a mujeres de todas las edades y orgenes igualdad de oportunidades y condiciones favorables en condiciones de igualdad con los hombres alentndolas a que entren en la poltica y participen a todos los niveles; b) Alentar la presentacin de un mayor nmero de candidatas, incluso, entre otras cosas, por medio de los partidos polticos, el establecimiento de cupos o de metas cuantificables y otros medios adecuados para la eleccin a los parlamentos y a estructuras legislativas de otro tipo, a fin de aumentar su participacin en la formulacin de las polticas pblicas y su contribucin a ellas; c) Elaborar y mantener procesos y mecanismos consultivos, en asociacin con organizaciones de mujeres, incluidas las organizaciones no gubernamentales y los grupos comunitarios, para garantizar que todas las mujeres, y en particular aquellas que se enfrentan con obstculos especiales a su participacin en la vida pblica participen plenamente en las decisiones que tienen repercusiones en su vida y sean informadas de ellas. 82. a) Promover y proteger los derechos de las trabajadoras y adoptar medidas para eliminar las barreras estructurales y jurdicas y los estereotipos existentes en relacin con la igualdad entre los gneros en el mundo laboral, ocupndose, entre otras cosas, de los prejuicios basados en el gnero en la contratacin; las condiciones de trabajo; la segregacin y el hostigamiento en el trabajo; la discriminacin en las prestaciones de proteccin social; la salud y la seguridad de la mujer en el trabajo; la desigualdad de oportunidades profesionales y la desigualdad en la divisin de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres; b) Promover programas que permitan que las mujeres y los hombres reconcilien sus responsabilidades laborales y familiares y alentar a los hombres a compartir por igual con las mujeres las funciones de atencin del hogar y de los hijos;
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15 Resolucin 44/25 de la Asamblea General, anexo.
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c) Elaborar o reforzar las polticas y programas que apoyen las mltiples funciones de la mujer que contribuyen al bienestar de la familia en sus diversas formas, que reconozcan la importancia social de la maternidad y su ejercicio, la funcin de progenitor, el papel de los padres y tutores en la crianza de los hijos y en el cuidado de otros miembros de la familia. Esas polticas y programas tambin deben promover la distribucin de la responsabilidad entre los padres, las mujeres y los hombres y la sociedad en su conjunto en ese sentido; d) Disear, aplicar y promover polticas y servicios de apoyo a la familia, incluso servicios asequibles, accesibles y de calidad para el cuidado de los nios y otros familiares a cargo, planes de licencias de paternidad o maternidad y otras formas de licencia, y campaas para sensibilizar a la opinin pblica y a otros participantes respecto de la divisin equitativa de las responsabilidades laborales y familiares entre mujeres y hombres; e) Formular polticas y programas para aumentar la aptitud de la mujer para el empleo y su acceso a buenos puestos mejorando el acceso a la formacin acadmica, no acadmica y profesional, el aprendizaje permanente y el adiestramiento, la educacin a distancia, incluso en tecnologas de la informacin y de la comunicacin y conocimientos empresariales, especialmente en los pases en desarrollo, a fin de apoyar la potenciacin del papel de la mujer en las diferentes etapas de su vida; f) Tomar medidas para aumentar la participacin de la mujer y lograr una representacin equilibrada del hombre y la mujer en todos los sectores y ocupaciones del mercado laboral, entre otras medidas, alentando la creacin o ampliacin de redes institucionales que fomenten las perspectivas de carrera y la promocin de la mujer; g) Elaborar o fortalecer programas y polticas en apoyo de las mujeres empresarias, especialmente las que se dedican a empresas de sectores nuevos, gracias al acceso a la informacin, la capacitacin, incluso la formacin profesional, las nuevas tecnologas, la creacin de redes, el crdito y los servicios financieros; h) Adoptar medidas adecuadas para promover la igualdad de remuneracin por un trabajo igual o por un trabajo de igual valor y disminuir las diferencias de ingresos entre mujeres y hombres; i) Alentar y apoyar la educacin de las nias en las ciencias, las matemticas, nuevas tecnologas, incluidas las tecnologas de informacin, y las asignaturas tcnicas, y alentar a la mujer, incluso mediante servicios de asesoramiento profesional, para que busque empleo en sectores y ocupaciones de gran crecimiento y salarios altos; j) Formular polticas y ejecutar programas, en particular para los hombres y los muchachos para modificar actitudes y comportamientos estereotipados respecto de las funciones y las obligaciones de cada gnero con el fin de fomentar la igualdad entre los gneros y actitudes y conductas positivas; k) Fortalecer las campaas de toma de conciencia y capacitacin en cuestiones de igualdad de los gneros entre hombres y mujeres, nias y nios para eliminar la persistencia de estereotipos tradicionales perjudiciales; l) Analizar y responder, segn sea necesario, a las principales causas de que los hombres y las mujeres puedan verse afectados de forma diferente por el proceso de creacin y eliminacin de puestos asociado con la transicin econmica y la transformacin estructural de la economa, incluida la mundializacin; m) Promover la sensibilidad en materia de gnero y la responsabilidad social del sector privado, entre otras cosas, en la administracin de las horas de trabajo y la difusin de informacin en que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero, as como campaas de promocin. 83. a) Fortalecer o establecer, segn proceda, mecanismos nacionales de colaboracin y presentacin de informes peridicos con la participacin de organizaciones no gubernamentales, especialmente organizaciones de mujeres, para vigilar el progreso de la aplicacin de polticas, programas y puntos de referencia nacionales para lograr la igualdad entre los gneros; b) Apoyar la labor de las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base comunitaria en la prestacin de ayuda a las mujeres desfavorecidas, sobre todo de las zonas rurales, para que tengan acceso a las instituciones financieras a los fines de establecer actividades comerciales y otros medios sostenibles de vida;
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c) Adoptar medidas que permitan a las mujeres ancianas permanecer activas en todos los aspectos de la vida, as como desempear diversas funciones en las comunidades, la vida pblica y la adopcin de decisiones, y elaborar y aplicar polticas y programas encaminados a asegurar el disfrute pleno de sus derechos humanos y de una vida de calidad, as como a atender sus necesidades, con el fin de contribuir a la consecucin de una sociedad para todas las edades; d) Formular y aplicar polticas y programas que tengan plenamente en cuenta las necesidades especficas de mujeres y nias con discapacidades, garanticen su acceso en condiciones de igualdad a todos los niveles de enseanza, incluso a la formacin tcnica y profesional y a programas de rehabilitacin adecuados, a los servicios de salud y a las oportunidades de empleo, protejan y promuevan sus derechos humanos y, cuando proceda, eliminen las desigualdades existentes entre mujeres y hombres con discapacidades. Medidas que deben tomar en el plano internacional El sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales y regionales, segn proceda 84. a) Prestar asistencia a los gobiernos, a su solicitud, para que creen una capacidad institucional y formulen planes de accin nacionales o para que sigan ejecutando los planes de accin existentes para la aplicacin de la Plataforma de Accin; b) Prestar apoyo a las organizaciones no gubernamentales, en particular las organizaciones de mujeres, para fomentar su capacidad de promover y aplicar la Plataforma de Accin, evaluar sus resultados y hacer el seguimiento correspondiente; c) Asignar recursos suficientes a los programas regionales y nacionales para aplicar la Plataforma de Accin en las 12 esferas de especial preocupacin; d) Prestar asistencia a los gobiernos de los pases con economas en transicin para que sigan formulando y ejecutando planes y programas encaminados a la habilitacin econmica y poltica de la mujer; e) Alentar al Consejo Econmico y Social a que pida a las comisiones regionales que, en el marco de sus mandatos y recursos respectivos, desarrollen bases de datos que se han de actualizar peridicamente y en que figuren todos los programas y proyectos ejecutados en sus respectivas regiones por organismos u organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, y faciliten su difusin, as como la evaluacin de su efecto sobre la potenciacin del papel de la mujer mediante la aplicacin de la Plataforma de Accin. 85. a) Continuar aplicando, evaluando y siguiendo la labor que realizan los organismos de las Naciones Unidas conforme a sus mandatos, aprovechando toda la gama de conocimientos tcnicos disponibles en el sistema de las Naciones Unidas, as como las conclusiones convenidas del Consejo Econmico y Social y otros programas e iniciativas, a fin de incorporar una perspectiva de gnero en todas las polticas, programas y actividades de planificacin del sistema de las Naciones Unidas, incluso mediante el seguimiento integrado y coordinado de todas las principales conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, y velar por que se asignen recursos suficientes y se mantengan dependencias y centros de coordinacin sobre cuestiones de gnero para lograr ese objetivo; b) Ayudar a los pases, a su solicitud, a elaborar mtodos para el estudio de las contribuciones de las mujeres y los hombres a la sociedad y la economa, y la situacin socioeconmica de las mujeres y los hombres, en particular su relacin con la pobreza y el trabajo remunerado y no remunerado en todos los sectores, y a recopilar estadsticas al respecto; c) Apoyar, especialmente en los pases en desarrollo, las actividades nacionales encaminadas a aumentar el acceso a la nueva tecnologa de la informacin como parte de los esfuerzos para fomentar la colaboracin en las investigaciones, la capacitacin y la difusin de informacin, incluso mediante el sistema de informacin y redes de contacto para crear conciencia sobre cuestiones de gnero que est estableciendo el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer (INSTRAW), y apoyar al mismo tiempo los mtodos usuales de informacin, difusin, investigacin y capacitacin; d) Velar por que todo el personal de las Naciones Unidas en la Sede y sobre el terreno, especialmente en las operaciones sobre el terreno, reciba capacitacin que le permita incorporar
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en su trabajo una perspectiva de gnero, incluido el anlisis de las repercusiones de gnero, y velar por que se haga el correspondiente seguimiento de esa capacitacin; e) Apoyar a la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer para que, dentro de su mandato, evale y promueva la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing y su seguimiento; f) Ayudar a los gobiernos, a su solicitud, a incorporar en la planificacin del desarrollo nacional una perspectiva de gnero como dimensin del desarrollo; g) Prestar asistencia a los Estados partes, a solicitud de stos, para que creen la capacidad necesaria para aplicar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y, a ese respecto, alentar a los Estados partes a que presten atencin a las observaciones finales y a las recomendaciones generales del Comit. 86. a) Prestar asistencia a los gobiernos, a solicitud de stos, en la preparacin de estrategias en que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero a fin de prestar ayuda y, en los casos en que proceda, hacer frente a las crisis humanitarias resultantes de los conflictos armados y los desastres naturales; b) Asegurar y apoyar la plena participacin de la mujer en todos los niveles de la adopcin de decisiones y la ejecucin de actividades de desarrollo y procesos de paz, incluida la prevencin de conflictos, la solucin de conflictos, la reconstruccin despus de los conflictos, el establecimiento de la paz, el mantenimiento de la paz y la consolidacin de la paz y, a este respecto, apoyar la participacin de las organizaciones de mujeres, las organizaciones de base comunitaria y las organizaciones no gubernamentales; c) Alentar la participacin de la mujer en todos los niveles del proceso de adopcin de decisiones y conseguir el equilibrio de gneros en el nombramiento de mujeres y hombres, respetando plenamente el principio de la distribucin geogrfica equitativa, incluso como enviadas especiales y representantes especiales y para interponer buenos oficios en nombre del Secretario General, entre otras cosas, en asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la consolidacin de la paz y en actividades operacionales, incluso como coordinadoras residentes; d) Dar una formacin en que se tenga en cuenta la perspectiva de gnero a todos los participantes en las misiones de mantenimiento de la paz, segn corresponda, para que puedan atender a las vctimas de actos de violencia, incluida la violencia sexual, y particularmente a las mujeres y las nias; e) Adoptar nuevas medidas efectivas para eliminar los obstculos al ejercicio del derecho a la libre determinacin de los pueblos, especialmente de los pueblos sometidos a dominacin colonial y ocupacin extranjera, que siguen afectando negativamente su desarrollo socioeconmico. 87. a) Apoyar las actividades que se realizan con el fin de eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, incluso prestando apoyo a las actividades de las redes y organizaciones de mujeres dentro del sistema de las Naciones Unidas; b) Considerar la posibilidad de iniciar una campaa internacional de .ninguna tolerancia. sobre la violencia contra la mujer. 88. Alentar la aplicacin de medidas encaminadas a lograr el objetivo de una distribucin entre los sexos del 50% en todos los puestos, incluso en el cuadro orgnico y las categoras superiores, especialmente los puestos ms altos de sus secretaras, incluso para las misiones de mantenimiento de la paz y las negociaciones de paz, y en todas las actividades, y presentar informes al respecto, segn proceda, y mejorar los mecanismos de rendicin de cuentas de los administradores. 89. Adoptar medidas, con la plena participacin de las mujeres, para crear a todos los niveles un entorno que facilite el logro y el mantenimiento de la paz mundial, el ejercicio de la democracia y la solucin pacfica de las controversias, respetando plenamente los principios de la soberana, la integridad territorial y la independencia poltica de los Estados y la no injerencia en
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cuestiones que competen esencialmente a la jurisdiccin de los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, as como el fomento y la proteccin de todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, y las libertades fundamentales. Medidas que deben tomar en los planos nacional e internacional. Los gobiernos, las organizaciones regionales e internacionales, incluso el sistema de las Naciones Unidas, y las instituciones financieras internacionales y otras entidades, segn proceda 90. Emprender acciones con vista a la anulacin de, y abstenerse de la adopcin de medidas unilaterales, las cuales no son compatibles con el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas y que impiden la realizacin plena del desarrollo econmico y social de la poblacin de los pases afectados, especialmente las mujeres, los nios y las personas con necesidades especiales, y que perjudican su bienestar y obstaculizan el pleno disfrute de sus derechos humanos, incluido el derecho de todas las personas a alcanzar un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar y su derecho a la alimentacin, la atencin mdica y los servicios sociales necesarios. Asegurar que los alimentos y medicinas dejen de usarse como instrumentos de presin poltica. 91. Adoptar medidas urgentes y efectivas, de conformidad con el derecho internacional, con miras a mitigar los efectos negativos de las sanciones econmicas sobre las mujeres y los nios. 92. a) Promover la cooperacin internacional para apoyar la labor a nivel regional y nacional en cuanto a la preparacin y utilizacin de anlisis y estadsticas relacionadas con el gnero mediante, entre otras cosas, el suministro de apoyo institucional y financiero a las oficinas nacionales de estadstica, a su solicitud, a fin de permitirles atender a las peticiones de desglose de los datos por sexo y edad para que los gobiernos los utilicen en la formulacin de indicadores estadsticos que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, con fines de supervisin y evaluacin de las consecuencias de las polticas y programas, as como emprender estudios estratgicos peridicos; b) Establecer, con la plena participacin de todos los pases, un consenso internacional sobre indicadores y maneras de medir la violencia contra la mujer, y considerar la posibilidad de establecer una base de datos fcilmente accesible sobre estadsticas, legislacin, modelos de capacitacin, prcticas recomendadas, experiencia adquirida y otros recursos relativos a todas las formas de violencia contra la mujer, incluidas las trabajadoras migratorias; c) En asociacin, segn proceda, con las instituciones pertinentes, promover, mejorar, sistematizar y financiar la reunin de datos desglosados por sexo, edad y otros factores pertinentes sobre la salud y el acceso a los servicios sanitarios, incluida informacin amplia acerca de las repercusiones del VIH/SIDA sobre la mujer a lo largo del ciclo vital; d) Eliminar los sesgos de gnero en las investigaciones biomdicas, clnicas y sociales, incluso mediante ensayos clnicos voluntarios en que participen las mujeres, prestando la debida atencin a sus derechos humanos y en estricta conformidad con las normas jurdicas, ticas, mdicas, de seguridad y cientficas aceptadas internacionalmente y reunir, analizar y facilitar a las instituciones pertinentes y a los usuarios finales informacin desglosada por gnero sobre dosis, efectos secundarios y eficacia de los medicamentos, incluidos los anticonceptivos y los mtodos que protegen contra las enfermedades de transmisin sexual. 93. a) Desarrollar y apoyar la capacidad de las universidades, las instituciones nacionales de investigacin y capacitacin y otros institutos de investigacin pertinentes para llevar a cabo investigaciones relacionadas con el gnero y orientadas a la formulacin de polticas a fin de informar a los encargados de adoptar decisiones y promover la plena ejecucin de la Plataforma de Accin y su seguimiento; b) Desarrollar un programa de cooperacin Sur.Sur a fin de ayudar a fomentar la capacidad de los mecanismos nacionales dedicados a la mujer mediante, entre otras cosas, la colaboracin en materia de conocimientos tcnicos, las experiencias, y los conocimientos de los mecanismos nacionales acerca de la potenciacin del papel de la
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mujer, las cuestiones de gnero y los mtodos para tener en cuenta las cuestiones de gnero, y el trabajo relativo a las 12 esferas de especial preocupacin de la Plataforma de Accin; c) Apoyar a los gobiernos en sus esfuerzos por instituir, con la plena participacin de las mujeres, programas orientados hacia la accin y medidas para acelerar la plena aplicacin de la Plataforma de Accin, que establezcan plazos, objetivos mensurables y mtodos de evaluacin, incluidas evaluaciones de los efectos de gnero para medir y analizar los progresos; d) Reunir los datos y hacer los estudios de investigacin que correspondan sobre las mujeres indgenas con su plena participacin, con el fin de promover polticas, programas y servicios accesibles y adecuados desde el punto de vista cultural y lingstico; e) Continuar las investigaciones sobre todas las tendencias actuales que puedan estar creando nuevas disparidades entre los gneros a fin de sentar una base para la adopcin de medidas normativas. 94. a) Tomar medidas para elaborar y ejecutar programas en que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero destinados a estimular la capacidad empresarial y la iniciativa privada de la mujer y ayudar a los negocios dirigidos por mujeres a ser partcipes y beneficiarios, entre otras cosas, del comercio internacional, las innovaciones tecnolgicas y las inversiones; b) Respetar, promover y realizar los principios que figuran en la Declaracin de Principios de la Organizacin Internacional del Trabajo relativa a los derechos fundamentales en el trabajo y seguir de cerca su aplicacin, y considerar seriamente la posibilidad de ratificar y aplicar plenamente las convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo de particular pertinencia para garantizar los derechos de la mujer en el trabajo; c) Alentar el fortalecimiento de las instituciones de microcrdito establecidas y nuevas y de su capacidad, incluso mediante el apoyo de instituciones financieras internacionales, de manera que el crdito y los servicios conexos para el trabajo por cuenta propia y las actividades generadoras de ingresos puedan ponerse a disposicin de un nmero cada vez mayor de personas pobres, en particular mujeres, y desarrollar, cuando corresponda, otros instrumentos microfinancieros; d) Reafirmar su dedicacin a un desarrollo en que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero y apoyar la funcin de la mujer en el logro de modalidades de consumo y produccin y criterios de ordenacin de los recursos naturales que sean sostenibles y ecolgicamente racionales; e) Adoptar medidas a fin de asegurar que el trabajo de las mujeres de las zonas rurales, que continan desempeando una funcin vital en la seguridad alimentaria y la nutricin y se dedican a la produccin agrcola y a empresas relacionadas con la agricultura, la pesca y la gestin de recursos, as como a labores en el hogar, sobre todo en el sector no estructurado, sea reconocido y valorado a fin de aumentar la seguridad econmica de la mujer, su acceso a recursos, planes de crdito, servicios y prestaciones, y aumentar su control sobre ellos, as como su potenciacin. 95. a) Alentar e introducir cambios en los programas de formacin de funcionarios pblicos para que tengan plenamente en cuenta las cuestiones de gnero; b) Fortalecer y fomentar programas que apoyen la participacin de las jvenes en las organizaciones juveniles y alienten el dilogo entre los jvenes de los pases desarrollados y los pases en desarrollo; c) Apoyar los esfuerzos nacionales para promover la educacin acadmica y no acadmica y los programas de orientacin para las mujeres y las nias, a fin de que stas adquieran conocimientos, autoestima y aptitudes en las esferas del liderazgo, la defensa de sus derechos y la solucin de conflictos; d) Tomar medidas amplias para impartir formacin especializada a las mujeres y las nias en todos los niveles, con el fin de erradicar la pobreza, en particular la feminizacin de la pobreza, mediante acciones nacionales e internacionales; e) Con la participacin plena y voluntaria de las mujeres indgenas, formular y ejecutar programas de enseanza y capacitacin que respeten su historia, cultura, espiritualidad, idiomas
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y aspiraciones y garanticen su acceso a todos los niveles de la enseanza acadmica y no acadmica, incluida la educacin superior; f) Seguir apoyando y reforzando los programas nacionales, regionales e internacionales de alfabetizacin de adultos, con cooperacin internacional, a fin de mejorar en un 50%, para 2015, los niveles de alfabetizacin de adultos, especialmente de las mujeres, y lograr el acceso equitativo de todos los adultos a la enseanza bsica y a la educacin permanente; g) Seguir examinando la disminucin de las tasas de matriculacin y el aumento de las tasas de desercin escolar de las nias y nios en los ciclos primario y secundario en algunos pases y, con cooperacin internacional, preparar programas nacionales apropiados para eliminar las causas bsicas de esos fenmenos y apoyar procesos de aprendizaje permanente para las mujeres y las nias, a fin de garantizar el logro de los objetivos internacionales en materia de enseanza fijados en las conferencias internacionales pertinentes; h) Velar por la igualdad de oportunidades para mujeres y nias en las actividades culturales, recreativas y deportivas, as como en la participacin en actividades atlticas y fsicas en los planos nacional, regional e internacional, como acceso, entrenamiento, competencia, remuneracin y premios; i) Seguir ideando medidas para promover el respeto de la diversidad y el dilogo cultural dentro de las distintas civilizaciones y entre ellas de forma que contribuya a la aplicacin de la Plataforma de Accin, cuyo objetivo es la potenciacin del papel de la mujer y la plena realizacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las mujeres, de manera de consolidar la igualdad entre los gneros y el pleno disfrute de todos los derechos humanos por todas las mujeres; j) Aplicar y apoyar medidas positivas a fin de dar a todas las mujeres, particularmente las mujeres indgenas, igualdad de acceso a programas de formacin y de aumento de la capacidad a fin de aumentar su participacin en la adopcin de decisiones en todas las esferas y a todos los niveles. 96. a) Aumentar la cooperacin, las medidas de poltica, la aplicacin efectiva de leyes nacionales y otras medidas de proteccin y prevencin para eliminar la violencia contra las mujeres y las nias, en particular todas las formas de explotacin sexual comercial, as como de explotacin econmica, incluidos, entre otras manifestaciones, la trata de mujeres y nios, el infanticidio de nias, los crmenes de honor, los crmenes de pasin, los crmenes de motivacin racial, los raptos y la venta de nios, los actos de violencia y los asesinatos relacionados con la prctica de la dote, los ataques con cido y las prcticas tradicionales o consuetudinarias dainas, como la mutilacin genital femenina, los matrimonios a temprana edad y los matrimonios forzados; b) Crear una mayor conciencia y un mayor conocimiento del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en el que se afirma que la violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada y otras formas de violencia sexual constituyen crmenes de guerra y, en determinadas circunstancias, crmenes de lesa humanidad, con el fin de impedir que se produzcan esos crmenes, tomar medidas para apoyar el enjuiciamiento de todas las personas responsables de esos crmenes y abrir vas para que las vctimas consigan compensacin; y crear ms conciencia, asimismo, de la medida en que esos crmenes se utilizan como instrumentos de guerra; c) Prestar apoyo a las organizaciones no gubernamentales, en colaboracin con el sistema de las Naciones Unidas, entre otras cosas, por conducto de la cooperacin regional e internacional, incluidas las organizaciones de mujeres y los grupos comunitarios, a fin de combatir todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, incluso mediante programas para luchar contra la violencia racial y basada en el origen tnico dirigida contra las mujeres y las nias; d) Alentar y apoyar campaas pblicas, segn proceda, para aumentar la conciencia del pblico de la inaceptabilidad de la violencia contra la mujer y de sus costos sociales, y realizar actividades de prevencin para fomentar relaciones sanas y equilibradas basadas en la igualdad de los gneros.
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97. a) Intensificar la cooperacin entre los Estados de origen, trnsito y destino para impedir, reprimir y castigar la trata de personas, en particular de mujeres y nios; b) Apoyar las negociaciones en curso sobre un proyecto de protocolo para impedir, reprimir y castigar la trata de personas, en particular de mujeres y nios, para complementar el proyecto de Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia 17 organizada transnacional ; c) Ejecutar y apoyar, segn proceda, estrategias nacionales, regionales e internacionales para reducir el riesgo de que las mujeres y las nias, incluidas las refugiadas y desplazadas, as como las trabajadoras migratorias, se vuelvan vctimas de la trata; fortalecer la legislacin nacional definiendo con ms precisin el delito de la trata en todos sus elementos y fortaleciendo el castigo en consecuencia; sancionar polticas y programas sociales y econmicos, al igual que iniciativas de informacin y de toma de conciencia para impedir y combatir la trata de personas, especialmente de mujeres y nios; enjuiciar a los responsables de la trata; adoptar medidas para prestar apoyo, asistencia y proteccin a las personas vctimas de la trata en sus pases de origen y de destino; facilitar su repatriacin y apoyar su reinsercin en los pases de origen. 98. a) Mejorar el conocimiento y la conciencia sobre los recursos disponibles en relacin con las violaciones de los derechos humanos de las mujeres; b) Promover y proteger los derechos humanos de todas las mujeres migratorias y aplicar polticas que atiendan a las necesidades especficas de las mujeres migratorias documentadas y, cuando sea necesario, resuelvan las desigualdades existentes con los hombres migratorios para garantizar la igualdad de gnero; c) Promover el respeto del derecho de la mujer y el hombre a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Reconocer la funcin central que desempean la religin, la espiritualidad y las creencias en la vida de millones de mujeres y hombres; d) Alentar, por conducto de los medios de comunicacin y otros medios, una mayor conciencia de los efectos perjudiciales de ciertas prcticas tradicionales o consuetudinarias que afectan a la salud de la mujer, algunas de las cuales aumentan su vulnerabilidad al VIH/SIDA y otras infecciones de transmisin sexual, e intensificar los esfuerzos para eliminar esas prcticas; e) Tomar las medidas necesarias para proteger las personas, los grupos y los rganos de la sociedad que intervienen en la promocin y proteccin de los derechos humanos de la mujer; f) Alentar a los Estados Partes a que continen incluyendo la perspectiva de gnero en sus informes a los rganos establecidos en virtud de tratados; alentar tambin a esos rganos a que sigan teniendo en cuenta una perspectiva de gnero en el cumplimiento de sus mandatos, tomando en consideracin la necesidad de evitar duplicaciones y superposiciones innecesarias en su labor; y seguir alentando a los mecanismos de derechos humanos a que continen aplicando una perspectiva de gnero en su labor; g) Apoyar programas innovadores cuyo objeto sea permitir a las mujeres ancianas hacer una contribucin mayor al desarrollo y a la lucha contra la pobreza, as como beneficiarse de stos. 99. a) Promover programas amplios de educacin en materia de derechos humanos, entre otras cosas, en cooperacin, en los casos en que proceda, con instituciones de enseanza y de derechos humanos, con los agentes pertinentes de la sociedad civil, en particular las organizaciones no gubernamentales y las redes de medios de difusin, a fin de lograr una amplia difusin de la informacin sobre los instrumentos de derechos humanos, en particular los referidos a los derechos humanos de la mujer y la nia; b) Adoptar medidas mediante, entre otras cosas, el apoyo y el fortalecimiento de los mecanismos existentes encargados de enjuiciar a quienes violan los derechos humanos de la mujer, a fin de eliminar la impunidad;
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16 Vase la resolucin 54/126 de la Asamblea General.
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c) Adoptar medidas para eliminar las violaciones del derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. Muchas de estas violaciones tienen una incidencia negativa en la promocin y la proteccin de los derechos humanos de la mujer; d) Tratar de resolver las causas profundas de los conflictos armados de modo completo y duradero, as como las diferentes formas en que los conflictos armados repercuten en los hombres y las mujeres, y tenerlas en cuenta en las polticas y los programas pertinentes, a fin de, entre otras cosas, aumentar la proteccin de los civiles, en particular de las mujeres y los nios; e) Asegurar la liberacin de los rehenes, en especial de las mujeres y los nios, incluidos los que posteriormente hayan sido encarcelados, en los conflictos armados; f) Elaborar polticas y programas de proteccin de los nios, especialmente de las nias, en las situaciones de conflicto armado, y prestarles apoyo, con el fin de prohibir su reclutamiento y utilizacin forzosos por todos los interesados y promover y/o fortalecer mecanismos para su rehabilitacin y reintegracin, teniendo en cuenta las experiencias y necesidades particulares de las nias; g) Mejorar y fortalecer la capacidad de las mujeres afectadas por situaciones de conflicto armado, incluidas las refugiadas y las desplazadas, entre otras cosas, haciendo que participen en la concepcin y gestin de actividades humanitarias para que se beneficien de esas actividades en pie de igualdad con los hombres; h) Invitar a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, a otros organismos pertinentes de las Naciones Unidas, en el marco de sus respectivos mandatos, y a otras organizaciones humanitarias, as como a los gobiernos, a que sigan prestando el apoyo necesario a los pases que acogen a grandes nmeros de refugiados y a los pases con personas desplazadas, en los esfuerzos que realizan para ofrecer proteccin y asistencia, prestando una atencin particular a las necesidades de las mujeres y los nios refugiados y desplazados; i) Tratar de garantizar la participacin plena y en pie de igualdad de la mujer en la promocin de la paz, en particular, por medio de la plena aplicacin de la Declaracin y el Programa de 18 Accin sobre una Cultura de Paz ; j) Proporcionar apoyo y habilitar a las mujeres que desempean una funcin importante en su familia como factores estabilizadores en las situaciones de conflicto y posteriores a los conflictos; k) Reforzar las medidas que se adopten en pro del desarme general y completo bajo un control internacional estricto y eficaz, sobre la base de las prioridades establecidas por las Naciones Unidas en la esfera del desarme, de forma que los recursos liberados puedan destinarse, entre otras cosas, a programas sociales y econmicos que beneficien a las mujeres y las nias; l) Estudiar nuevas formas de generar nuevos recursos financieros pblicos y privados mediante, entre otras cosas, la correspondiente reduccin de los gastos militares excesivos, el comercio en armamentos y las inversiones para la produccin y la adquisicin de armamentos incluidos los gastos militares mundiales, teniendo en cuenta las necesidades en materia de seguridad nacional, a fin de permitir la posible asignacin de fondos adicionales al desarrollo econmico y social, incluido el adelanto de la mujer; m) Tomar medidas para velar por la proteccin de los refugiados, especialmente las mujeres y las nias, y su acceso a servicios sociales bsicos adecuados, incluidas la enseanza y la salud, en los que se tengan en cuentas las cuestiones de gnero; 100. a) Cooperar y trabajar con asociados del sector privado y redes de medios de difusin en los planos nacional e internacional con el fin de ofrecer un acceso equitativo a los hombres y las mujeres como productores y consumidores, en particular en la esfera de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluso alentando a los medios de difusin y a la industria de la informacin a que, en consonancia con la libertad de expresin, adopten y elaboren ms cdigos de conducta, directrices profesionales y otras directrices de
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17 Resolucin 53/243 de la Asamblea General.
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autorreglamentacin para eliminar los estereotipos sexuales y promover una presentacin equilibrada de la imagen del hombre y la mujer; b) Elaborar programas en que se apoye la capacidad de la mujer para crear y promover redes, y tener acceso a ellas, en particular mediante la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluso mediante el establecimiento y el apoyo de programas destinados a consolidar la capacidad de las organizaciones no gubernamentales de mujeres a ese respecto; c) Aprovechar al mximo las nuevas tecnologas de la informacin, incluida la Internet, para mejorar el intercambio mundial de informacin, investigaciones, puntos fuertes, lecciones 19 aprendidas de las experiencias de mujeres, incluidas las .historias de mujeres .18 relativas al logro de la igualdad de gnero, el desarrollo y la paz, y estudiar otros papeles que puedan desempear tales tecnologas para lograr ese objetivo. 101. a) Adoptar medidas eficaces para responder a los desafos de la mundializacin, incluso mediante una participacin mayor y ms efectiva de los pases en desarrollo en el proceso de adopcin de decisiones de poltica econmica internacional a fin de, entre otras cosas, garantizar la participacin en condiciones de igualdad de las mujeres, en particular las de los pases en desarrollo, en el proceso de adopcin de decisiones macroeconmicas; b) Adoptar medidas, con la participacin plena y efectiva de las mujeres, para formular nuevos enfoques de la cooperacin internacional para el desarrollo basados en la estabilidad, el crecimiento y la equidad, con la participacin plena y efectiva de los pases en desarrollo y su integracin en la mundializacin de la economa, y que estn orientados hacia la erradicacin de la pobreza y la reduccin de las desigualdades entre los gneros, en el contexto global del logro de un desarrollo sostenible centrado en el ser humano; c) Elaborar y fortalecer estrategias de erradicacin de la pobreza con la participacin plena y efectiva de las mujeres, a fin de reducir la feminizacin de la pobreza y aumentar la capacidad de las mujeres y habilitarlas para hacer frente a las repercusiones econmicas y sociales negativas de la mundializacin; d) Redoblar los esfuerzos por ejecutar programas de erradicacin de la pobreza y evaluar, con la participacin de las mujeres, hasta qu punto esos programas repercuten en la potenciacin de las mujeres que viven en la pobreza en cuanto al acceso a una buena formacin y educacin, as como a los servicios de salud fsica y mental, el empleo, los servicios sociales bsicos, la herencia y el acceso a la tierra, la vivienda, los ingresos, el microcrdito y otros instrumentos y servicios financieros, as como el control sobre ellos, e introducir mejoras en esos programas a la luz de la evaluacin antes mencionada; e) Reconociendo que entre la igualdad de gnero y la erradicacin de la pobreza existen vnculos que se refuerzan mutuamente, elaborar y poner en prctica, cuando proceda y en consulta con la sociedad civil, estrategias amplias de erradicacin de la pobreza en que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero y en que se traten cuestiones sociales, estructurales y macroeconmicas; f) Fomentar el establecimiento, en asociacin con instituciones financieras privadas, cuando corresponda, de .ventanillas para la concesin de prstamos. Y otros servicios financieros accesibles con procedimientos simplificados que atiendan especficamente a las necesidades de todas las mujeres en materia de ahorro, crditos y seguros; g) Adoptar medidas amplias para impartir capacitacin profesional de calidad a las mujeres y las nias en todos los niveles y apoyar esa capacitacin, basndose en estrategias formuladas con su participacin plena y efectiva, a fin de alcanzar las metas convenidas de erradicacin de la pobreza, especialmente la feminizacin de la pobreza, mediante actividades nacionales, regionales e internacionales. Las actividades nacionales debern complementarse intensificando la cooperacin regional e internacional para superar los riesgos, vencer las dificultades y velar por que las oportunidades de la mundializacin beneficien a las mujeres, en particular a las de los pases en desarrollo;
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18 .Historias de mujeres. es una expresin de uso general que designa los relatos de acontecimientos histricos y contemporneos contados desde un punto de vista de mujer.
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h) Establecer oportunamente, con la participacin plena y efectiva de la mujer y en consulta con la sociedad civil, en particular las organizaciones no gubernamentales, fondos de desarrollo social, cuando proceda, a fin de mitigar los efectos negativos sobre la mujer de los programas de ajuste estructural y la liberalizacin comercial, y la carga desproporcionada que soportan las mujeres pobres; i) Determinar y aplicar soluciones duraderas y orientadas hacia el desarrollo que incorporen la perspectiva de gnero en los problemas de la deuda externa y el servicio de la deuda de los pases en desarrollo, incluidos los pases menos adelantados, mediante, entre otras cosas, el alivio de la carga de la deuda, incluida la opcin de cancelar la deuda por concepto de asistencia oficial para el desarrollo, a fin de ayudar a esos pases a financiar programas y proyectos encaminados a lograr el desarrollo, incluido el adelanto de la mujer; j) Apoyar la iniciativa de Colonia para la reduccin de la deuda, en particular la puesta en prctica sin demora de la iniciativa reforzada para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados, velar por el suministro de fondos suficientes para su puesta en prctica y aplicar la disposicin de que los fondos ahorrados debern utilizarse para apoyar programas de lucha contra la pobreza en que se incorporen dimensiones de gnero; k) Promover y acelerar la aplicacin de la iniciativa 20/20, en la que se integra una perspectiva de gnero en beneficio de todos, en particular las mujeres y las nias; l) Instar a que contine la cooperacin internacional y reafirmar el empeo en alcanzar lo antes posible el objetivo acordado internacionalmente, y que an no se ha cumplido, de dedicar el 0,7% del producto nacional bruto de los pases desarrollados a la asistencia oficial para el desarrollo, aumentando as las corrientes de recursos que se dedican a la igualdad de gnero, el desarrollo y la paz; m) Facilitar la transferencia a los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin de tecnologa adecuada, en particular tecnologa nueva y moderna, y alentar a la comunidad internacional a que se esfuerce por eliminar las restricciones que afectan a dichas transferencias, como medio eficaz de complementar las iniciativas nacionales destinadas a lograr ms rpidamente los objetivos de igualdad de gnero, desarrollo y paz; n) Recomendar al Comit Preparatorio de la Asamblea del Milenio que se esfuerce, en el contexto de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el sistema de las Naciones Unidas, por integrar una perspectiva de gnero en todas las actividades y documentos relacionados con la Asamblea y la Cumbre del Milenio, incluso en la consideracin de la erradicacin de la pobreza; o) Crear un entorno propicio y elaborar y aplicar polticas que promuevan y protejan el disfrute de todos los derechos humanos, a saber, los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, incluido el derecho al desarrollo, y las libertades fundamentales, como parte de las iniciativas destinadas a lograr la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz. 102. a) Crear y fortalecer un entorno propicio, de conformidad con las leyes nacionales, para apoyar la capacidad de las organizaciones no gubernamentales de mujeres para movilizar recursos a fin de garantizar la sostenibilidad de sus actividades de desarrollo; b) Fomentar el establecimiento y fortalecimiento de asociaciones multilaterales y de la cooperacin en todos los niveles entre organizaciones internacionales e intergubernamentales, con los agentes pertinentes de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y los sindicatos, as como las organizaciones de mujeres y otras organizaciones no gubernamentales, los sistemas de comunicacin y los medios de difusin en apoyo de los objetivos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer; c) Fomentar las asociaciones y la cooperacin entre los gobiernos, las organizaciones internacionales, en particular las instituciones financieras internacionales, y las organizaciones multilaterales, las instituciones del sector privado y la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, especialmente las de mujeres y las organizaciones comunitarias, para apoyar iniciativas de erradicacin de la pobreza que se centren en la mujer y la nia; d) Reconocer el papel crtico que desempean las mujeres, las organizaciones no gubernamentales de mujeres y las organizaciones de base comunitaria en la ejecucin del
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Programa 21 19, y prestarles ayuda, integrando una perspectiva de gnero en la formulacin, elaboracin y aplicacin de mecanismos, programas e infraestructuras sostenibles en materia de medio ambiente y gestin de recursos; 103. a) Promover programas para el envejecimiento con salud y manteniendo la actividad que hagan hincapi en la independencia, la igualdad, la participacin y la seguridad de las mujeres de edad avanzada, y realizar investigaciones y programas que tengan en cuenta el gnero para responder a las necesidades de esas mujeres; b) Como cuestin de prioridad, sobre todo en los pases ms afectados, y en colaboracin con las organizaciones no gubernamentales en todos los casos en que sea posible, intensificar la educacin, los servicios y las estrategias de movilizacin basadas en la comunidad para proteger a las mujeres de todas las edades del VIH y otras infecciones de transmisin sexual, incluso desarrollando mtodos seguros, asequibles, eficaces y de fcil acceso, controlados por la mujer, como microbicidas y condones femeninos, que las protejan de las enfermedades de transmisin sexual y del VIH/SIDA; anlisis de VIH y servicios conexos de asesoramiento, confidenciales y de acceso voluntario, y la promocin de la conducta sexual responsable, incluidos la abstinencia y el uso de condones; y el desarrollo de vacunas, diagnsticos sencillos y de bajo costo y tratamientos de una sola dosis para las enfermedades de transmisin sexual; c) Proporcionar acceso a tratamiento, cuidado y atencin adecuados y asequibles a todas las personas, en particular a las mujeres y las nias, infectadas con enfermedades de transmisin sexual o que viven con enfermedades que amenazan su vida, incluido el VIH/SIDA e infecciones oportunistas conexas, como la tuberculosis. Prestar otros servicios, entre ellos de vivienda adecuada y de proteccin social, incluso durante el embarazo y la lactancia; ayudar a los nios y nias que hayan quedado hurfanos como consecuencia de la pandemia del VIH/SIDA; y proporcionar sistemas de apoyo en que se tomen en cuenta las cuestiones de gnero a las mujeres y otros familiares que se ocupan de las personas afectadas por problemas graves de salud, incluido el VIH/SIDA; d) Adoptar medidas eficaces y rpidas para movilizar a la opinin pblica nacional e internacional en relacin con los efectos que las distintas dimensiones del problema mundial de la droga tienen sobre las mujeres y las nias, y procurar que se asignen recursos suficientes para lograrlo. 104. Alentar las asociaciones de cooperacin entre los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales en la realizacin de los compromisos contrados en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y en otras conferencias y cumbres de las Naciones Unidas a fin de promover la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz en el siglo XXI. (volver al ndice)
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19 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Ro de Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992, vol. I, Resoluciones aprobadas por la Conferencia (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.93.I.8 y correcciones), resolucin 1, anexo II. 00-54664 (S) 110900 120900
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Foro Mundial sobre la Educacin (volver al ndice) 26 de Abril de 2000 al 28 de Abril de 2000 Dakar, Senegal Sitio oficial http://www.unesco.org/education/efa/wef_2000/index.shtml (pg. Documento completo: http://www.unesco.cl/pdf/actyeven/ppe/informe_final_dos.pdf 18,n) Marco de Accin de Dakar
Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes. Adopted by the World Education Forum Dakar, Sengal, 26-28 April 2000
Nosotros, los participantes en el Foro Mundial sobre la Educacin, reunidos en Dakar, Senegal, en abril de 2000, nos comprometemos a cumplir los objetivos y finalidades de la educacin para todos, para todos los ciudadanos y todas las sociedades. () 5. La Evaluacin de la Educacin para Todos en el Ao 2000 muestra que se ha avanzado considerablemente en muchos pases. Sin embargo, resulta inaceptable que en el ao 2000 haya todava ms de 113 millones de nios sin acceso a la enseanza primaria y 880 millones de adultos analfabetos; que la discriminacin entre los gneros siga impregnando los sistemas de educacin; y que la calidad del aprendizaje y la adquisicin de valores humanos y competencias disten tanto de las aspiraciones y necesidades de los individuos y las sociedades () () Por consiguiente, nos comprometemos colectivamente a alcanzar los siguientes objetivos: () Velar por que antes del ao 2015 todos los nios y sobre todo las nias y los nios que se encuentren en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen; Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratndose de mujeres y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente. () Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao 2005 y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento; () Para lograr los resultados, nosotros, los Gobiernos, organizaciones, organismos, grupos y asociaciones representados en el Foro Mundial sobre la Educacin nos comprometemos a: ()
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aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los gneros en materia de educacin, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiarlas actitudes, los valores y las prcticas. Utilizando el material acumulado en las evaluaciones nacionales y regionales de la educacin para Todos y aprovechando las estrategias sectoriales nacionales existentes, se pedir a todos los Estados que elaboren o fortalezcan los planes nacionales de accin a ms tardar antes del ao 2002. () Asimismo fijarn estrategias claras para superar los problemas especiales con que se ven confrontados quienes en la actualidad se encuentran excluidos de las oportunidades educativas, con un claro compromiso con la educacin de las jvenes y la igualdad entre los gneros. (). Tales planes darn sustancia y forma a las metas y estrategias expuestas en el presente documento y a los compromisos de las distintas conferencias internacionales celebradas en los aos 90. (). (volver al ndice)
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Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para examinar y evaluar la ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos estados insulares en desarrollo, 27-28 de septiembre de 1999. (volver al ndice) 27 de Septiembre de 1999 al 28 de Septiembre de 1999 New York Sitio oficial http://www.un.org/esa/sustdev/sids/sids.htm Documento completo: http://www.un.org/esa/sustdev/sids/specdocs.htm, (A/S-22/9/Rev.1, opcin Spanish)
Informe del Comit Especial plenario del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General () Captulo III Recomendaciones del Comit Especial Plenario 22. El Comit Especial Plenario recomienda a la Asamblea General que apruebe el proyecto de resolucin siguiente: Declaracin y estado de la ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo e iniciativas para la ejecucin La Asamblea General, Aprueba la Declaracin y estado de la ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo e iniciativas para la ejecucin ulterior, que figura en el anexo de la presente resolucin. Anexo Declaracin y estado de la ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo e iniciativas para la ejecucin Declaracin () III. MEDIOS DE EJECUCIN A. Estrategias de desarrollo sostenible () 25. En el contexto de la adopcin de medidas en relacin con estas cuestiones, y sobre la base de una slida y resuelta asociacin, los pequeos Estados insulares en desarrollo y la comunidad internacional, deberan perseguir y apoyar, incluso mediante modalidades concretas, las metas, los objetivos y las actividades que se indican a continuacin, a fin de contribuir a la ejecucin ininterrumpida del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo: d) Fortalecimiento de los servicios nacionales y regionales de estadstica y anlisis, de manera que puedan registrar y medir adecuadamente los progresos, incluidos los cambios en la vulnerabilidad y fragilidad de las condiciones econmicas y ambientales. .Debera ser posible obtener datos desagregados por gnero y edad; () 27. En el contexto de la adopcin de medidas en relacin con estas cuestiones, y sobre la base de una slida y resuelta asociacin, los pequeos Estados insulares en desarrollo y la comunidad internacional deberan perseguir y apoyar, incluso mediante modalidades concretas, las metas, los objetivos y las actividades que se indican a continuacin, a fin de contribuir a la
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ejecucin ininterrumpida del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo: () b) Fomento de la educacin para el desarrollo sostenible, con inclusin de capacitacin sobre cuestiones demogrficas y equilibrio de los gneros en todos los programas de educacin e informacin pblica; (volver al ndice)
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Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (1999) CIPD + 5 (volver al ndice) 30 de Junio de 1999 al 07 de Julio de 1999 Nueva York Sitio oficial http://www.unfpa.org/icpd/ Documento completo : http://www.unfpa.org/spanish/icpd/pdfs/icpd5_poa.pdf
MEDIDAS CLAVE PARA SEGUIR EJECUTANDO EL PROGRAMA DE ACCIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE POBLACIN Y DESARROLLO. I. PREMBULO () 1. El Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo , aprobado por consenso por 179 pases en septiembre de 1994, tal como figura en el informe de la Conferencia y que la Asamblea General que hizo suyo en su resolucin 49/128, de 19 de diciembre de 1994, marc el inicio de una nueva era en las esferas de la poblacin y el desarrollo. El objetivo del acuerdo trascendental concertado en la Conferencia fue mejorar la calidad de vida y el bienestar de los seres humanos y promover el desarrollo humano reconociendo las interrelaciones existentes entre las polticas y los programas de poblacin y desarrollo encaminados a lograr la erradicacin de la pobreza, el crecimiento econmico sostenido en el contexto del desarrollo sostenible, la educacin, especialmente de la nia, la equidad y la igualdad entre los gneros, la reduccin de la mortalidad infantil ymaterna, el acceso unive rsal a los servicios de salud reproductiva, incluida la planificacin de la familia y la salud sexual, las modalidades sostenibles de consumo y produccin, la seguridad alimentaria, el desarrollo de los recursos humanos y la garanta de todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo como derecho universal e inalienable y como parte integral de los derechos humanos fundamentales. 2. El Programa de Accin reconoce que el objetivo de la potenciacin y la autonoma de la mujer y el mejoramiento de su situacin poltica, social, econmica y de salud es, en s mismo, una meta sumamente importante y es esencial para el logro del desarrollo sostenible. Para alcanzar los objetivos del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo es esencial hacer una mayor inversin en servicios de salud y educacin para todos y en particular para la mujer, a fin de permitir su participacin plena y en condiciones de igualdad en la vida civil, cultural, econmica, poltica y social. 3. El Programa de Accin destaca que todos tienen derecho a la educacin, que deber estar orientada hacia el pleno desarrollo de los recursos humanos y de la dignidad y el potencial humanos, con particular atencin a la mujer y la nia, y que, por consiguiente, todos deben recibir la educacin necesaria para satisfacer las necesidades humanas bsicas y para ejercer los derechos humanos. Insta a la eliminacin de todas las prcticas que discriminan contra la mujer y afirma que la promocin de la igualdad y la equidad entre los gneros y la potenciacin del papel de la mujer, la eliminacin de todo tipo de violencia contra la mujer, y la garanta de la capacidad de la mujer de controlar su propia fecundidad son piedras angulares de los programas de poblacin y desarrollo. Afirma que los derechos humanos de la mujer y de la nia son una parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales. Afirma tambin que los derechos de salud reproductiva abarcan ciertos derechos humanos ya reconocidos en las legislaciones nacionales, los instrumentos internacionales de derechos humanos y otros documentos aprobados por consenso. Esos derechos se basan en el reconocimiento del derecho fundamental de todas las parejas y todas las personas de decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos y el espaciamiento y el momento de los nacimientos, y de disponer de la informacin y los medios necesarios para poder hacerlo, as como el derecho
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de disfrutar del ms alto nivel de salud sexual y reproductiva. Tambin incluyen su derecho de tomar decisiones en materia de reproduccin sin ser sometidos a discriminacin, coercin ni violencia, segn se establece en diversos documentos de derechos humanos. En ejercicio de este derecho, debern tener en cuenta las necesidades de sus hijos nacidos y futuros y sus obligaciones con la comunidad. La promocin del ejercicio responsible de esos derechos de todos debe ser la base primordial de las polticas y programas estatales y comunitarios en la esfera de la salud reproductiva, incluida la planificacin de la familia. () 10. Sin embargo, en algunos pases y regiones los progresos han sido limitados y en algunos casos se ha retrocedido. La mujer y la nia siguen siendo objeto de discriminacin. La pandemia del virus de inmunodeficiencia humana/sndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA) ha provocado el aumento de la tasa de mortalidad en numerosos pases, en particular en el frica subsahariana. La mortalidad ymorbilidad de adultos y nios producida por enfermedades infecciosas, parsitas y transmitidas por el agua, como la tuberculosis, el paludismo y la esquistosomiasis, siguen haciendo estragos. La morbilidad y la mortalidad maternas se mantienen en un nivel inaceptablemente elevado. Los adolescentes siguen particularmente vulnerables a los riesgos de la salud reproductiva y de la salud sexual. Millones de parejas e individuos siguen sin acceso a los servicios y a la informacin en materia de salud reproductiva. El aumento de la tasa de mortalidad de adultos, especialmente hombres, preocupa especialmente a los pases con economas en transicin y a algunos pases en desarrollo. Las repercusiones de las crisis financieras en los pases del Asia oriental y en otras partes, as como los programas ambientales a largo plazo y en gran escala en Asia central y en otras regiones, afectan a la salud y al bienestar de los individuos y limitan los progresos en la ejecucin del Programa de Accin. Pese al objetivo del Programa de reducir las presiones que provocan los movimientos de refugiados y de personas desplazadas, su situacin sigue siendo inaceptable. () II. Cuestiones de poblacin y desarrollo A. Poblacin, desarrollo econmico y medio ambiente 15. Los gobiernos deben: a) Intensificar los esfuerzos encaminados a proporcionar a los encargados de formular planes y decisiones una mejor comprensin de las relaciones entre la poblacin, la pobreza, la injusticia y desigualdad basada en el gnero, la salud, la educacin, el medio ambiente, los recursos financieros y humanos, y el desarrollo, y volver a examinar las investigaciones recientes sobre la relacin entre la reduccin de la fecundidad y el crecimiento econmico y su distribucin equitativa; () 16. Los gobiernos, en cooperacin con la comunidad internacional, deben reafirmar su compromiso de fomentar un medio propicio para lograr una expansin econmica sostenida en el contexto del desarrollo sostenible y para erradicar la pobreza, con especial referencia al gnero, entre otras actividades, promoviendo un sistema comercial abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible; estimulando la inversin directa; reduciendo la carga de la deuda, y garantizando la ejecucin de programas de ajuste estructural en que se tengan en cuenta los problemas sociales, econmicos y ambientales. Es necesario que los objetivos y polticas relativos a la poblacin bosquejados en el Programa de Accin se reflejen, segn corresponda, en acuerdos internacionales respecto de esferas como el medio ambiente y el comercio. () 18. Los gobiernos de los pases en desarrollo y de los pases con economa en transicin, con la asistencia de la comunidad internacional, en particular los donantes, deben: a) Seguir promoviendo el descenso de las tasas de mortalidad de lactantes y nios menores de 5 aos
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mediante el fortalecimiento de programas de salud que hagan hincapi en el mejoramiento de la atencin prenatal y la nutricin, incluida la lactancia materna, a menos que est contraindicada por razones de salud, en la vacunacin universal, en las terapias de rehidratacin oral, en las fuentes de agua potable, en la prevencin de las enfermedades infecciosas, en el control de la exposicin a las sustancias txicas y en un mejor saneamiento de los hogares; y mediante el fortalecimiento de los servicios de salud para las madres, los servicios de calidad de planificacin de la familia que ayuden a las parejas a planificar y espaciar los nacimientos, y las actividades de prevencin de la transmisin del VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual; c) Determinar las causas del estancamiento o el aumento de la tasa de mortalidad entre las poblaciones de adultos y formular polticas y programas especiales sobre promocin de la salud en los casos en que se observe dicho fenmeno, en particular entre las mujeres en edad de procrear y los hombres en edad de trabajar; () d) Asegurar que los programas de eliminacin de la pobreza se orienten especialmente hacia las mujeres y que se asigne prioridad a los hogares encabezados por mujeres; B. Modificacin de la estructura por edades y envejecimiento de la poblacin 21. Los gobiernos deben: () c) Fomentar investigaciones y elaborar estrategias amplias en los planos nacional, regional y local encaminadas, segn proceda, a resolver los problemas que plantea el envejecimiento de la poblacin. Invertir ms recursos en investigaciones que tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con el gnero, as como en impartir capacitacin y desarrollar la capacidad en materia de polticas sociales y atencin de la salud de las personas de edad, especialmente las que viven en la pobreza, prestando atencin especial a la seguridad econmica y social de las personas de edad, en particular las mujeres, los servicios de atencin de la salud econmicos, accesibles y apropiados, los derechos humanos y la dignidad de las personas de edad, y el papel productivo y til que puedan desempear estas ltimas en la sociedad, los sistemas de apoyo que mejoren la capacidad de las familias y comunidades para atender a los miembros de ms edad, as como la capacidad de las personas de edad para atender a los familiares y miembros de la comunidad afectados por el VIH/SIDA, y la solidaridad generacional que apunte a mantener y mejorar la cohesin social. 22. Los gobiernos y la sociedad civil, con inclusin de las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, deben crear oportunidades para que las mujeres y los hombres de edad siguieran aportando sus conocimientos a la familia, la fuerza de trabajo y la comunidad con el fin de contribuir a promover la solidaridad entre las generaciones y a aumentar el bienestar de la sociedad y deben eliminar los obstculos que se oponen a ello. Para ello se requerir brindar educacin permanente y posibilidades de reorientacin profesional. 23. Siempre que se disponga de recursos adicionales, el sistema de las Naciones Unidas debe documentar la experiencia positiva de las polticas y los programas en la esfera del envejecimiento del hombre y la mujer y difundir informacin y recomendaciones a ese respecto. Se debe facilitar a los pases capacitacin apropiada y la capacidad para crear sus propias polticas adaptadas a su cultura, tradiciones y circunstancias socioeconmicas.
C. Migracin internacional
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24. Se exhorta a los gobiernos, tanto de los pases que generan como de los que reciben migrantes, a que, por conducto de la cooperacin internacional: b) Impidan el trfico de migrantes, en particular de mujeres y nios vctimas del trabajo forzoso o la explotacin sexual o comercial, establezcan sanciones inequvocas para ese trfico y contrabando de migrantes, sustentadas por procedimientos administrativos y leyes eficaces que garanticen el castigo de los autores de esos delitos y concluyan cuanto antes los protocolos contra el trfico y el contrabando de migrantes que negocia actualmente la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas; () 27. Los gobiernos, con la asistencia de la comunidad internacional, deben redoblar sus esfuerzos por mejorar la reunin y el anlisis de datos, incluidos los anlisis basados en el gnero, en la esfera de la migracin internacional y, en ese contexto, promover la aplicacin de las recomendaciones de las Naciones Unidas en materia de estadsticas de migracin internacional, alentar la realizacin de estudios encaminados a evaluar las causas de la migracin y el desplazamiento internacionales y la contribucin positiva de la migracin a los pases que generan o que reciben migrantes, y mejorar la comprensin de los vnculos entre los factores que influyen en la migracin internacional. () 29. Al planificar y ejecutar actividades de asistencia a los refugiados, debe prestarse especial atencin a las necesidades concretas de las mujeres, los nios y los ancianos refugiados. Se debe prestar apoyo internacional adecuado y suficiente para satisfacer las necesidades bsicas de las poblaciones de refugiados, incluido el acceso a alojamiento adecuado, educacin, proteccin de la violencia, servicios de salud, incluidas la salud reproductiva y la planificacin de la familia, y otros servicios sociales bsicos, inclusive agua limpia, saneamiento y nutricin. Los refugiados deben respetar las leyes y los reglamentos del pas de asilo. Se insta a los gobiernos a que se rijan por el derecho internacional relativo a los refugiados, entre otras cosas, respetando el principio de non refoulement. En reconocimiento del derecho de los refugiados a la repatriacin debe facilitarse su regreso e integracin en cooperacin con las organizaciones internacionales competentes. D. Migracin interna, distribucin de la poblacin y aglomeraciones urbanas () 33. Los gobiernos deben reafirmar enrgicamente el llamamiento hecho en el Programa de Accin para que los pases aborden las causas de los desplazamientos internos, incluidos la degradacin del medio ambiente, las catstrofes naturales, los conflictos armados y los reasentamientos forzosos, y establezcan los mecanismos necesarios para proteger y asistir a las personas desplazadas, pagando indemnizaciones por daos y perjuicios, cuando sea posible, en especial a quienes no pueden volver en breve plazo a su lugar de residencia habitual, y, cuando proceda, facilitar su retorno y reinsercin, prestando especial atencin a las necesidades de las mujeres y los nios. () E. Poblacin, desarrollo y educacin 34. Con asistencia de la comunidad internacional, los gobiernos y la sociedad civil deben alcanzar lo antes posible, y en todo caso antes del ao 2015, el objetivo de la Conferencia de lograr el acceso universal a la enseanza primaria, eliminar la diferencia entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria para el ao 2005, y tratar de conseguir que en el ao 2010 la tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria de los nios de ambos sexos sea de al
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menos el 90%, frente al 85% estimado para el ao 2000. Debera procurarse especialmente aumentar las tasas de permanencia de las nias en la escuela primaria y secundaria. Habra que sensibilizar a los padres respecto de la importancia de la educacin de los hijos, en particular de las nias, para que stas realicen su pleno potencial. 35. Los gobiernos, en particular de pases en desarrollo, con la asistencia de la comunidad internacional, deben: a) Ampliar las polticas y los programas de educacin de jvenes y adultos y de aprendizaje permanente que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, prestando especial atencin a los migrantes, los pueblos indgenas y las personas con discapacidades; b) Incluir en todos los niveles, segn proceda, de la enseanza acadmica y no acadmica, educacin sobre cuestiones de poblacin y salud, inclusive cuestiones de salud sexual y reproductiva, a fin de seguir ejecutando el Programa de Accin en lo referente a fomentar el bienestar de los adolescentes, afianzar la igualdad y equidad entre los gneros al igual que la conducta sexual responsable y proteger a los adolescentes de embarazos prematuros y no deseados, enfermedades de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA, y del abuso sexual, el incesto y la violencia. Asegurar la intervencin y participacin activas de los padres, los jvenes, los dirigentes y las organizaciones comunitarias con miras a la sostenibilidad, el mayor alcance y la eficacia de dichos programas. c) Reducir la tasa de analfabetismo de mujeres y hombres, de modo que llegue a lo ms a la mitad para mujeres y nias para el ao 2005, en comparacin con la tasa de 1990; F. Sistemas de datos, incluidos los indicadores 37. En colaboracin con instituciones de investigacin y organizaciones no gubernamentales, al igual que con asistencia de la comunidad internacional, incluidos los donantes, los gobiernos deben fortalecer sus sistemas nacionales de informacin a fin de preparar a tiempo estadsticas fidedignas sobre una amplia variedad de indicadores de la poblacin, el medio ambiente y el desarrollo. Los indicadores deben incluir, entre otros, las tasas de pobreza de la comunidad, el acceso de la mujer a los recursos sociales y econmicos, la matrcula y la permanencia de nias y nios en las escuelas, el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva desglosado por subgrupos de poblacin, incluidas las poblaciones indgenas, y el nivel de sensibilidad a cuestiones de gnero de los servicios de salud sexual y reproductiva, incluida la planificacin de la familia. Adems, en consulta con las poblaciones indgenas, los gobiernos deben establecer y fortalecer las estadsticas y la reunin de datos nacionales relativos a la salud de las poblaciones indgenas, inclusive la salud sexual y reproductiva y sus factores determinantes. Todos los sistemas de datos deben disponer de informacin desglosada por edades y por sexos, que es indispensable para convertir las polticas en estrategias que aborden las preocupaciones de los distintos grupos de edad y sexo y para preparar indicadores adecuados de las consecuencias de esas estrategias en cuanto a la edad y el sexo a fin de observar los progresos logrados. Los gobiernos deben tambin reunir y difundir los datos cuantitativos y cualitativos necesarios para evaluar el estado de la salud reproductiva de hombres ymujeres, inclusive en las zonas urbanas, y para concebir, ejecutar, supervisar y evaluar programas de accin. Debe prestarse especial atencin a la morbimortalidad materna, ya que esta base de datos sigue siendo insuficiente. Los datos sobre la salud en general y la salud reproductiva en particular deben desglosarse por niveles de ingresos y de pobreza a fin de determinar la situacin y las necesidades sanitarias concretas de las personas que viven en la pobreza y como base para asignar los recursos y las subvenciones a quienes ms los necesitan. III. Igualdad, equidad y potenciacin del papel de la mujer A. Promocin y proteccin de los derechos humanos de la mujer 39. Los gobiernos deben garantizar el respeto, la proteccin y el fomento de los derechos humanos de la mujer y de la nia, mediante la preparacin, la aplicacin y el cumplimiento
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efectivo de polticas y leyes que tengan en cuenta las cuestiones de gnero. Se alienta a todos los gobiernos a que firmen, ratifiquen y apliquen la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y tambin se los alienta a que promuevan el examen del Protocolo Facultativo por el Consejo Econmico y Social y la Asamblea General, y se alienta a los Estados partes interesados a que se empeen por eliminar todas las reservas existentes que sean incompatibles con el objeto y el propsito de la Convencin. En la consecucin de los objetivos del Programa de Accin y los de otras conferencias internacionales, se deben coordinar y armonizar medidas a fin de promover y lograr la igualdad y equidad entre los sexos de manera sistemtica y global. 40. En la aplicacin de las polticas de poblacin y desarrollo deben seguir incorporndose los derechos reproductivos de conformidad con los prrafos 1.15, 7.3 y 8.25 del Programa de Accin. Los gobiernos deben adoptar medidas enrgicas para promover los derechos humanos de la mujer. Se alienta a los gobiernos a que fortalezcan, cuando proceda, la salud reproductiva y sexual, al igual que la atencin prestada a los derechos reproductivos en las polticas y los programas sobre poblacin y desarrollo. En la labor de los rganos competentes de las Naciones Unidas sobre indicadores para la promocin y proteccin de los derechos humanos de la mujer deben incorporarse cuestiones relacionadas con la salud sexual y reproductiva. Los gobiernos deben garantizar la proteccin y promocin de los derechos de los adolescentes, incluidas las adolescentes casadas, a educacin e informacin sobre la salud reproductiva y su atencin. Los pases deben establecer mecanismos de consulta con todos los grupos pertinentes, incluidas las organizaciones femeninas. En este contexto, se insta a los gobiernos a que incorporen los derechos humanos en la enseanza escolar y extraescolar. 41. Los gobiernos, la sociedad civil y el sistema de las Naciones Unidas deben promover los derechos humanos de la mujer y la nia. Se alienta a los gobiernos a que, al presentar informes a los rganos establecidos en virtud de tratados sobre derechos humanos, celebren consultas con la sociedad civil, cuando proceda, sobre el proceso de presentacin de informes y fomenten la percepcin de ste en la sociedad civil a fin de asegurar la representacin ms amplia posible en la esfera de los derechos humanos, incluidos los derechos reproductivos. 42. Los gobiernos deben fomentar y proteger los derechos humanos de las nias y las jvenes, incluidos los derechos econmicos y sociales, al igual que protegerlas contra la coercin, la discriminacin y la violencia, incluidas las prcticas nocivas y la explotacin sexual. Los gobiernos deben revisar toda la legislacin y enmendar y abolir aquellas leyes que discriminen a las nias y a las jvenes. B. Potenciacin del papel de la mujer 43. Los gobiernos deben establecer mecanismos para acelerar la participacin en condiciones de igualdad y la representacin equitativa de la mujer en todos los niveles de la vida poltica y la vida pblica de cada comunidad y sociedad y permitirle expresar sus preocupaciones y necesidades y garantizar la participacin plena y en condiciones de igualdad de la mujer en los procesos de adopcin de decisiones en todas las esferas de la vida. Los gobiernos y la sociedad civil deberan tomar medidas para eliminar actitudes y prcticas que discriminan y subordinan a las nias y a las mujeres y que refuerzan la desigualdad entre los sexos. 44. Los gobiernos deben adoptar medidas para promover la realizacin del potencial de las mujeres y las nias mediante la educacin, la formacin y la erradicacin del analfabetismo entre todas las nias y mujeres sin discriminacin de ningn tipo, prestando importancia primordial a la eliminacin de la pobreza y la mala salud. Los gobiernos, en colaboracin con la sociedad civil, deben adoptar las medidas necesarias para garantizar acceso universal, en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, a atencin de la salud adecuada, asequible y de calidad para las mujeres durante todo su ciclo vital. 45. Los gobiernos deben adoptar todas las medidas posibles para eliminar todas las diferencias y desigualdades entre los sexos en lo que respecta a los medios de vida de la mujer y su participacin en el mercado laboral mediante la creacin de empleos con ingresos seguros, lo que, segn se ha visto, contribuye a la potenciacin del papel de la mujer y al mejoramiento de su salud reproductiva. Hay que promulgar y aplicar leyes que garanticen la igualdad de remuneracin por igual trabajo o por trabajo de igual valor.
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C. Integracin de una perspectiva de gnero en los programas y las polticas 46. Debe adoptarse una perspectiva de gnero en todos los procesos de formulacin y aplicacin de polticas y en la prestacin de servicios, en particular de salud sexual y reproductiva, incluida la planificacin de la familia. A este respecto, deben fomentarse la capacidad institucional y los conocimientos del personal de la administracin pblica, la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, y el sistema de las Naciones Unidas, a fin de promover una perspectiva de gnero. Ello debe lograrse compartiendo instrumentos, metodologas y experiencias a fin de fomentar y fortalecer la capacidad e institucionalizar estrategias eficaces para efectuar anlisis que tenga en cuenta las cuestiones de gnero y promover una perspectiva de gnero. Para ello se requiere la preparacin y la disponibilidad de datos desglosados por sexo y de indicadores apropiados para seguir de cerca los progresos realizados en el plano nacional. 47. Deben observarse atentamente las diferentes repercusiones sobre hombres y mujeres de la mundializacin de la economa y la privatizacin de los servicios sociales bsicos, en particular los servicios de salud reproductiva. Deben prepararse programas y mecanismos institucionales especiales para fomentar y proteger la salud y el bienestar de las jvenes, las mujeres de mayor edad y otros grupos vulnerables. La prestacin de servicios de salud reproductiva y sexual para los hombres no debe ir en detrimento de los servicios de salud reproductiva y sexual para las mujeres. 48. Los gobiernos deben dar prioridad a la preparacin de programas y polticas de fomento de normas y actitudes que no toleren en modo alguno actitudes nocivas y discriminatorias, incluida la preferencia por los nios varones, que pueden redundar en prcticas nocivas y contrarias a la tica como la seleccin prenatal del sexo, la discriminacin y la violencia contra la nia y todas las formas de violencia contra la mujer, inclusive la mutilacin genital femenina, la violacin, el incesto, la trata de mujeres, la violencia sexual y la explotacin. Para ello es preciso adoptar un enfoque integrado que tenga en cuenta la necesidad de un cambio social, cultural y econmico generalizado, adems de reformas legales. Debe protegerse y fomentarse el acceso de las nias a la salud, la nutricin, la educacin y las oportunidades vitales. Debe apoyarse y promoverse la funcin de los familiares, en particular los padres y otros tutores legales, para que contribuyan a que las nias mejoren la imagen que tienen de s mismas, su autoestima y su condicin jurdica y social, y a que se proteja su salud y bienestar. D. Promocin de la igualdad y la equidad entre los sexos 49. Los gobiernos, los parlamentarios, los dirigentes sociales y religiosos, la familia, los representantes de los medios de comunicacin, los educadores y otros grupos pertinentes deberan promover activamente la igualdad y equidad entre los sexos. Esos grupos deben desarrollar y potenciar estrategias para cambiar aptitudes y prcticas negativas discriminatorias para con las mujeres y las nias. Todos los dirigentes al ms alto nivel de adopcin de decisiones y polticas deben pronunciarse a favor de la igualdad y la equidad entre los sexos, incluidas la potenciacin del papel de la mujer y la proteccin de las nias y las jvenes. 50. Todos los dirigentes a todos los niveles, as como los padres y educadores deben promover modelos positivos que ayuden a los varones a convertirse a adultos sensibles a la cuestin de gnero y les permitan apoyar, promover y respetar la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos de la mujer, en reconocimiento de la dignidad inmanente de todos los seres humanos. Los hombres deben asumir la responsabilidad de su propio comportamiento y salud reproductivos y sexuales. Deben realizarse investigaciones sobre la sexualidad masculina, la virilidad y el comportamiento reproductivo de los varones. 51. Los gobiernos, los donantes y el sistema de las Naciones Unidas deben alentar y apoyar la ampliacin y el fortalecimiento de los grupos comunitarios, sociales y de promocin femeninos.
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IV. Derechos reproductivos y salud reproductiva La presente seccin est orientada especialmente por los principios d el Programa de Accin. A. Salud reproductiva, incluidas la planificacin de la familia y la salud sexual 52. Los gobiernos, en colaboracin con la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, los donantes y el sistema de las Naciones Unidas, deben: () c) Incorporar a todos los sectores pertinentes, entre ellos las organizaciones no gubernamentales, especialmente las organizaciones de mujeres y jvenes, y los colegios profesionales, mediante el proceso de participacin en curso, en la formulacin, la aplicacin, el control de calidad, la supervisin y la evaluacin de las polticas y programas a fin de asegurar que los servicios y la informacin en materia de salud sexual y reproductiva respondan a las necesidades de la poblacin y respeten sus derechos humanos, en particular su derecho a tener acceso a una atencin de buena calidad; () g) Procurar que los hombres comprendan sus funciones y su responsabilidad en cuanto a respetar los derechos humanos de la mujer, proteger la salud de la mujer, incluso apoyando el acceso de sus compaeras a los servicios de salud sexual y reproductiva, evitar los embarazos no deseados, reducir la morbimortalidad materna, reducir el contagio de enfermedades de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA, compartir la responsabilidad por los quehaceres del hogar y la crianza de los hijos y apoyar la eliminacin de prcticas nocivas, como la mutilacin genital femenina, la violencia sexual y otros tipos de violencia basadas en el sexo, velando por que las nias y las mujeres no estn sujetas a coercin ni violencia; () 54. El sistema de las Naciones Unidas y los donantes deben apoyar a los gobiernos en la creacin de la capacidad nacional para planificar, gestionar, ejecutar, supervisar y evaluar los servicios de salud sexual y reproductiva, incluso velar por que todos los refugiados y todas las dems personas que se encuentren en situaciones de emergencia humanitaria, especialmente las mujeres y los adolescentes, reciban la atencin mdica que necesitan, lo que comprende informacin y atencin de la salud sexual y reproductiva y mayor proteccin contra la violencia de ndole sexual. Tambin deben velar por que a todos los trabajadores sanitarios que prestan servicios de socorro en situaciones de emergencia se les imparta capacitacin bsica en materia de informacin y servicios sobre salud sexual y reproductiva.
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B. Garanta de servicios voluntarios de planificacin de la familia de buena calidad () 59. Se insta a los gobiernos, con una mayor participacin del sistema de las Naciones Unidas, la sociedad civil, los donantes y el sector privado, a que continen investigando y desarrollando nuevos mtodos de planificacin de la familia y anticonceptivos inocuos, econmicos y eficaces, tanto para hombres como para mujeres, incluidos mtodos controlados por las mujeres que las protejan contra las enfermedades de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA, e impidan los embarazos no deseados. Todos los agentes deben respetar las normas ticas, tcnicas y de seguridad internacionalmente aceptadas en todas sus actividades de investigacin y desarrollo, al igual que, cuando proceda, las normas aplicables en las prcticas industriales, el control de calidad y la concepcin, la produccin y distribucin de los productos. C. Reduccin de las tasas de morbimortalidad materna 62. Los gobiernos, con la participacin cada vez mayor del sistema de las Naciones Unidas, la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, los donantes y la comunidad internacional, deben: a) Reconocer los vnculos existentes entre la pobreza y los altos niveles de mortalidad derivados de la maternidad y promover la reduccin de la morbimortalidad materna como cuestin prioritaria de salud pblica y de derechos reproductivos; b) Velar por que la reduccin de la morbimortalidad materna sea una prioridad del sector de la salud y por que la mujer tenga fcil acceso a atencin obsttrica esencial, servicios de atencin de la salud materna bien equipados y adecuadamente dotados de personal, asistencia calificada durante el parto, atencin obsttrica de emergencia, remisin y envo eficaces a niveles superiores de atencin en caso necesario, atencin despus del parto y planificacin de la familia. En la reforma del sector de la salud, la reduccin de la morbimortalidad materna debe ser un elemento destacado y utilizarse como indicador de resultados positivos; c) Apoyar la educacin en materia de salud pblica para sensibilizar acerca de los peligros del embarazo, los dolores de parto y el parto propiamente dicho e incrementar la comprensin de las funciones y responsabilidades respectivas de los familiares, incluidos los hombres, as como de la sociedad civil y los gobiernos, en la promocin y proteccin de la salud materna; d) Organizar servicios apropiados, que se comiencen a prestar desde el nacimiento, para mejorar el estado nutricional, docente y de salud de las nias y de las jvenes a fin de que estn en mejores condiciones de tomar decisiones fundamentadas en la madurez sobre la procreacin y obtener acceso a informacin y servicios de salud; e) Ejecutar programas destinados a hacer frente a los efectos negativos de la degradacin ambiental en ciertas regiones, que tienen como consecuencia altos niveles de morbimortalidad materna. 63. i) En ningn caso se debe promover el aborto como mtodo de planificacin dela familia. Se insta a todos los gobiernos y a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes a incrementar su compromiso con la salud de la mujer, a ocuparse de los efectos que en la salud tienen los abortos realizados en condiciones no adecuadas como un importante problema de salud pblica y a reducir el recurso al aborto mediante la prestacin de ms amplios y mejores servicios de planificacin de la familia. Se debe asignar siempre mxima prioridad a la prevencin de los embarazos no deseados y habra que hacer todo lo posible para eliminar la necesidad del aborto. Las mujeres que tienen embarazos no deseados deben tener fcil acceso a informacin fidedigna y a asesoramiento comprensivo. Cualesquiera medidas o cambios relacionados con el aborto que se introduzcan en el sistema de salud se pueden determinar nicamente a nivel nacional o local de conformidad con el proceso legislativo nacional. En los casos en que el aborto no es contrario a la ley, los abortos deben realizarse en condiciones adecuadas. En todos los casos, las mujeres deben tener acceso a servicios de calidad para tratar las complicaciones derivadas de abortos. Se deben ofrecer con prontitud
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servicios de planificacin de la familia, educacin y asesoramiento postaborto que ayuden tambin a evitar la repeticin de los abortos. ii) Los gobiernos deben tomar medidas oportunas para ayudar a las mujeres a evitar el aborto, que en ningn caso debe promoverse como mtodo de planificacin de la familia, y proporcionar en todos los casos un trato humanitario y orientacin a las mujeres que han recurrido al aborto. iii) Al reconocer y aplicar lo dispuesto ms arriba y en los casos en que el aborto no es contrario a la ley, los sistemas de salud deben capacitar y equipar a quienes prestan servicios de salud y tomar otras medidas para asegurar que el aborto se realice en condiciones adecuadas y sea accesible. Se deben tomar medidas adicionales para salvaguardar la salud de la mujer.
64. A fin de supervisar los progresos logrados en lo que respecta a alcanzar los objetivos de la Conferencia con respecto a la mortalidad derivada de la maternidad, los pases deben usar el porcentaje de partos asistidos por personas calificadas como indicador de referencia. Para 2005, en los lugares en que la tasa de mortalidad derivada de la maternidad es muy elevada, por lo menos el 40% de los partos debern ser atendidos por personal de salud idneo; para 2010, esta cifra deber ser el 50% como mnimo y para 2015, el 60% como mnimo. Todos los pases deben redoblar sus esfuerzos a fin de que para 2005, a nivel mundial, el 80% de todos los partos sean asistidos por personas calificadas, para 2010, el 85%, y para 2015, el 90%. 65. A fin de tener una base para el anlisis de la relacin costobeneficio para las intervenciones destinadas a reducir la mortalidad derivada de la maternidad, habra que calcular los costos para la sociedad de las defunciones derivadas de la maternidad. Esto debe hacerse en cooperacin entre los gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas y los bancos de desarrollo, as como la comunidad de investigadores. 66. Se insta a la OMS a que, en cooperacin con otros rganos pertinentes de las Naciones Unidas, cumpla su funcin rectora dentro del sistema de las Naciones Unidas en la prestacin de asistencia a los pases, en particular los pases en desarrollo, para que instauren normas para la atencin y el tratamiento de la mujer y la nia que incorporen planteamientos que tengan en cuenta las cuestiones de gnero y promuevan la igualdad y la equidad entre los sexos en la prestacin de servicios de salud, y preste asesoramiento sobre las funciones que deben desempear los servicios de atencin de la salud para ayudar a orientar el desarrollo de sistemas de salud que reduzcan los riesgos vinculados al embarazo, teniendo presentes el nivel de desarrollo y las condiciones econmicas y sociales en los pases. Al mismo tiempo, los organismos de las Naciones Unidas, incluidos el FNUAP y el UNICEF, y los bancos de desarrollo multilaterales, como el Banco Mundial, deben intensificar su funcin en lo que se refiere a fomentar, apoyar y propugnar medidas para mejorar la salud materna e invertir en dichas medidas. D. Prevencin y tratamiento de las enfermedades de transmisin sexual, incluido el virus de inmunodeficiencia humana/sndrome de inmunodeficiencia adquirida 67. Los gobiernos, desde sus niveles polticos ms altos, deben adoptar medidas urgentes para proporcionar educacin y servicios a fin de impedir la propagacin de todas las formas de enfermedades de transmisin sexual y el VIH y con la asistencia, cuando proceda, del ONUSIDA, elaborar y ejecutar polticas y planes de accin nacionales pertinentes, garantizar y promover el respeto de los derechos humanos y la dignidad de las personas afectadas por el VIH/SIDA, mejorar la atencin y el apoyo a esas personas, incluidos los servicios de apoyo para la atencin en el hogar, y adoptar medidas para mitigar los efectos de la epidemia mediante la movilizacin de todos los sectores y segmentos de la sociedad a fin de atender a los factores sociales y econmicos que contribuyen al riesgo de contraer el VIH y la vulnerabilidad al virus. Los gobiernos deben promulgar leyes y adoptar medidas para garantizar que no se discrimine contra las personas afectadas por el VIH/SIDA y las poblaciones vulnerables, inclusive las
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mujeres y los jvenes, a fin de que esas personas dispongan de la informacin que exista para evitar que contine la transmisin y tengan acceso al tratamiento y a los servicios de salud sin temor a la estigmatizacin, la discriminacin o la violencia. 68. Los gobiernos deben velar por que la prevencin de las enfermedades de transmisin sexual y el VIH/SIDA, as como los servicios necesarios, formen parte integrante de los programas de salud reproductiva y sexual en el nivel de los servicios de atencin primaria de la salud. En los programas y servicios de prevencin y educacin deben abordarse las diferencias basadas en el sexo, la edad y otros factores relativos a la vulnerabilidad a la infeccin por el VIH. Los gobiernos deben elaborar directrices para el tratamiento y la atencin del VIH, que hagan hincapi en el acceso equitativo, y para la prestacin amplia de servicios de deteccin voluntaria del VIH y de asesoramiento y para el acceso a dichos servicios y deben asegurar el suministro amplio de preservativos femeninos y masculinos, as como el acceso a ellos mediante, entre otras cosas, la comercializacin social. En las campaas de promocin, informacin, educacin y comunicacin elaboradas con las comunidades y apoyadas por los niveles ms altos del gobierno se deben promover las prcticas y el comportamiento sexual fundamentados, responsables y ms seguros, el respeto mutuo y la igualdad de los gneros en las relaciones sexuales. Debe prestarse especial atencin a impedir la explotacin sexual de las jvenes y los nios. Habida cuenta de la mayor susceptibilidad al VIH/SIDA de las personas infectadas con enfermedades de transmisin sexual convencionales y tratables, as como de la alta prevalencia de esas enfermedades entre los jvenes, debe darse prioridad a la prevencin, la deteccin, el diagnstico y el tratamiento de esas infecciones. Los gobiernos deben elaborar de inmediato proyectos de educacin y tratamiento sobre el VIH orientados expresamente a los jvenes, en plena asociacin con los jvenes, los padres, las familias, los educadores y los encargados de la atencin de la salud, haciendo especial hincapi en la elaboracin de programas de educacin por los congneres. 69. Si bien una de las intervenciones ms importantes para reducir la infeccin por el VIH en los nios pequeos es la prevencin primaria de la infeccin, los gobiernos tambin deben ampliar, segn proceda, los proyectos de educacin y tratamiento encaminados a impedir la transmisin del VIH de madres a hijos. Cuando resulte viable, se debern facilitar medicamentos antirretrovirales a las mujeres afectadas con VIH/SIDA durante el embarazo y despus de ste como parte de su tratamiento en curso del VIH/SIDA y proporcionar orientacin sobre alimentacin a los lactantes a las madres afectadas con VIH/SIDA a fin de que puedan tomar decisiones libres y fundamentadas. 70. Los gobiernos, con la asistencia del ONUSIDA y de los donantes, debern garantizar que para 2005 por lo menos el 90% de los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos de edad, y para 2010 por los menos el 95% de dichos jvenes, tengan acceso a la informacin, la educacin y los servicios necesarios para desarrollar los conocimientos indispensables a efectos de reducir su vulnerabilidad a la infeccin con el VIH. Los servicios deben incluir el acceso a mtodos preventivos como los preservativos femeninos y masculinos, las pruebas voluntarias, el asesoramiento y las medidas complementarias. Los gobiernos deben utilizar como indicador de referencia las tasas de infeccin con VIH en las personas de 15 a 24 aos de edad con objeto de garantizar que para 2005 se reduzca la prevalencia en ese grupo de edades en el mundo entero y en un 25% en los pases ms afectados, y que para 2010 la prevalencia en ese grupo de edades se haya reducido en todo el mundo en un 25%. 71. El sector privado y el sector pblico deben aumentar las inversiones en investigaciones para la elaboracin de microbicidas y otros mtodos controlados por las mujeres, pruebas diagnsticas ms sencillas ymenos costosas, tratamientos de dosis nica para las enfermedades de transmisin sexual y vacunas. Con el apoyo de la comunidad internacional, los gobiernos, en especial los de los pases en desarrollo, deben fortalecer medidas para mejorar en general la calidad, disponibilidad y asequibilidad de la atencin de las personas afectadas por el VIH/SIDA. E. Los adolescentes
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73. Los gobiernos, con la plena participacin de los jvenes y con el apoyo de la comunidad internacional, deben, como cuestin de prioridad, hacer todo lo posible para aplicar el Programa de Accin en lo relativo a la salud sexual y reproductiva de los adolescentes, de conformidad con los prrafos 7.45 y 7.46 del Programa de Accin, y deben: () b) Seguir fomentando la proteccin y la promocin de la salud de los adolescentes, incluida la salud sexual y reproductiva, as como el apoyo a los programas al respecto; determinar las estrategias eficaces y apropiadas para alcanzar esta meta, y preparar indicadores basados en el sexo y la edad, as como sistemas de datos que permitan supervisar los progresos alcanzados; c) Formular planes de accin a nivel nacional y a otros niveles, cuando proceda, para los adolescentes y los jvenes que se basen en la equidad y la igualdad entre los sexos y abarquen las esferas de la educacin, la capacitacin profesional y las oportunidades de generacin de ingresos. En estos programas deben incluirse mecanismos de apoyo a la educacin y el asesoramiento de los adolescentes en lo que respecta a las relaciones y la las prcticas responsables en materia de planificacin de la familia, la vida familiar, la salud reproductiva, las enfermedades de transmisin sexual, la infeccin por el VIH y la prevencin del SIDA (prrafo 7.47 del Programa de Accin). Los propios adolescentes y jvenes deben participar plenamente en la formulacin y la realizacin de esas actividades de informacin y servicios, teniendo debidamente en cuenta la orientacin y las obligaciones de los padres. Debe dedicarse especial atencin a los jvenes vulnerables y en situacin desfavorecida; () e) Manteniendo el debido respeto por los derechos, deberes y obligaciones de los padres y en forma compatible con la capacidad en evolucin de los adolescentes y su derecho a educacin e informacin sobre salud gensica y atencin de la salud gensica, y respetando sus valores culturales y creencias religiosas, garantizar que los adolescentes, tanto los escolarizados como los no escolarizados, reciban la informacin necesaria, inclusive informacin sobre prevencin, educacin, asesoramiento y servicios de salud necesarios para elegir opciones y adoptar decisiones responsables y fundamentadas en cuanto a sus necesidades de salud sexual y gensica a fin de, entre otras cosas, reducir el nmero de embarazos de adolescentes. Los adolescentes sexualmente activos necesitarn informacin, asesoramiento y servicios especiales relacionados con la planificacin de la familia, al igual que prevencin y tratamiento de las enfermedades de transmisin sexual y el VIH/SIDA. Las adolescentes embarazadas estn especialmente expuestas a riesgo y necesitarn apoyo especial de sus familias, los proveedores de servicios de salud y la comunidad, durante el embarazo, el parto y la primera etapa de vida del recin nacido. Este apoyo debe permitir a dichas adolescentes proseguir su educacin. Los programas deben hacer participar y capacitar a todos quienes estn en condiciones de prestar orientacin a los adolescentes con respecto a la conducta sexual y gensica responsable, especialmente los padres y las familias, y tambin las comunidades, las instituciones religiosas, las escuelas, los medios de informacin social y los grupos de congneres. Estos programas y polticas deben ejecutarse sobre la base de los compromisos contrados en la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y de conformidad con los acuerdos y convenciones internacionales vigentes pertinentes; 81. Los gobiernos y las organizaciones internacionales deben establecer y apoyar mecanismos para crear ymantener acuerdos de colaboracin con las organizaciones de base comunitaria y las organizaciones no gubernamentales comprometidas a prestar asistencia a la mujer para el establecimiento y realizacin de sus derechos, incluidos los que se refieren a la salud sexual y reproductiva, as como con otras organizaciones competentes, la comunidad cientfica y las organizaciones profesionales. Los gobiernos, la sociedad civil a nivel nacional y la comunidad internacional deben centrarse de comn acuerdo en el desarrollo de los recursos humanos y en la creacin y el fortalecimiento de la capacidad nacional para la aplicacin de programas sostenibles de poblacin y salud reproductiva.
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83. Con referencia al prrafo 15.10 del Programa de Accin, se alienta a los gobiernos, las organizaciones internacionales y los donantes a que proporcionen, en consonancia con sus leyes y reglamentaciones nacionales y sus prioridades nacionales de desarrollo, recursos financieros y tcnicos suficientes, as como la informacin necesaria para la creacin de una capacidad institucional en materia de recursos humanos y para la sostenibilidad de las organizaciones de la sociedad civil, particularmente de mujeres y jvenes, de una manera que no comprometa su autonoma plena, para facilitar su participacin activa en la investigacin, formulacin, aplicacin, verificacin y evaluacin de las polticas, programas y actividades nacionales de poblacin y desarrollo. Al igual que los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil deben instituir tambin mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas para que la mayora de los fondos asignados se utilicen directamente en la ejecucin de los programas de poblacin y desarrollo, as como en las actividades, los servicios y los procedimientos de evaluacin a que van destinados. () VI. Movilizacin de recursos () 95. Hasta el momento los donantes no han traducido sus compromisos con los objetivos de la Conferencia en niveles proporcionales de financiacin, y es urgente que los pases donantes renueven e intensifiquen sus esfuerzos a fin de aportar los recursos externos complementarios necesarios para aplicar los elementos del Programa de Accin cuyo costo se ha establecido, es decir (en dlares de los Estados Unidos de 1993) 5.700 millones en el ao 2000; 6.100 millones en el ao 2005; 6.800 millones en el ao 2010 y 7.200 millones en el ao 2015. Se exhorta tambin a los pases donantes a que aumenten notablemente la asistencia oficial para el desarrollo a fin de financiar otros elementos del Programa de Accin contenidos en el captulo 13, en particular, la mejora de la condicin y de la habilitacin de la mujer, la atencin mdica bsica y la educacin, los problemas de salud nuevos y crnicos como el paludismo y otras enfermedades que, segn la OMS, producen efectos importantes en la salud, incluidas las que presentan los mayores ndices de mortalidad y morbilidad, e intensificar los esfuerzos para ayudar a los pases a erradicar la pobreza. En consecuencia, se insta a los pases donantes a que tomen las medidas oportunas para contrarrestar la actual disminucin de la asistencia oficial para el desarrollo y a que se esfuercen por alcanzar la meta convenida de destinar el 0,7% del producto nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo lo antes posible. (volver al ndice)
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Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (1995) 11 de Marzo de 1995 al 12 de Marzo de 1995 Copenhague, Dinamarca
(volver al ndice)
Sitio oficial http://www.un.org/esa/socdev/wssd/index.html Documento completo : http://www.un.org/documents/ga/conf166/aconf166-9sp.htm El tema de gnero en la Cumbre Social (Extractos) Informe de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 6 a 12 de marzo de 1995) DECLARACIN DE COPENHAGUE SOBRE DESARROLLO SOCIAL 7. Reconocemos, por consiguiente, que el desarrollo social es un elemento fundamental de las necesidades y aspiraciones de las personas del mundo entero y de las responsabilidades de los gobiernos y de todos los sectores de la sociedad civil. Declaramos que, en trminos econmicos y sociales, las polticas y las inversiones ms productivas son las que facultan a las personas para aprovechar al mximo sus capacidades, sus recursos y sus oportunidades. Reconocemos que no se puede lograr un desarrollo social y econmico sostenible sin la plena participacin de la mujer y que la igualdad y la equidad entre la mujer y el hombre constituye una prioridad para la comunidad internacional y, como tal, debe ser un elemento fundamental del desarrollo econmico y social. 16. No obstante, reconocemos que hay demasiada gente, mujeres y nios en particular, expuesta a tensiones y privaciones. La pobreza, el desempleo y la desintegracin social con excesiva frecuencia acarrean el aislamiento, la marginacin y la violencia. Es cada vez mayor la incertidumbre de mucha gente, particularmente la que est en situacin vulnerable, respecto de su propio futuro y el de sus hijos: (...) g) Ms mujeres que hombres viven en la pobreza absoluta y el desequilibrio sigue aumentando con graves consecuencias para la mujer y sus hijos. Recae sobre la mujer una parte desproporcionada de los problemas que entraa hacer frente a la pobreza, la desintegracin social, el desempleo, la degradacin del medio ambiente y los efectos de la guerra; B. 26. Principios y objetivos Con ese fin, estableceremos un marco para la accin con miras a:
(...) j) Promover el respeto universal, la observancia y la proteccin de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, incluido el derecho al desarrollo; promover el ejercicio efectivo de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones en todos los niveles de la sociedad; promover la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer; proteger los derechos de los nios y los jvenes; y promover el fortalecimiento de la cohesin social y de la sociedad civil; (...) s) Fortalecer las polticas y los programas que puedan mejorar, asegurar y ampliar la participacin de la mujer en todas las esferas de la vida poltica, econmica, social y cultural en condiciones de igualdad, y mejorar su acceso a todos los recursos necesarios para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales; C. Compromisos Primer compromiso
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Crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico que permita a los pueblos lograr el desarrollo social: Con ese fin, en el plano nacional: a) Proporcionaremos un marco jurdico estable, de conformidad con nuestras constituciones, leyes y procedimientos y de manera compatible con el derecho y las obligaciones internacionales, que incluya y promueva la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer, el pleno respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales y el imperio de la ley, el acceso a la justicia, la eliminacin de todas las formas de discriminacin, el gobierno y la administracin transparentes y responsables y el fomento de la colaboracin con las organizaciones libres y representativas de la sociedad civil; (...) e) Promoveremos mercados dinmicos, abiertos y libres, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de intervenir en los mercados en la medida necesaria para prevenir y contrarrestar su ineficiencia, promover la estabilidad y las inversiones a largo plazo, velar por la competencia leal y la conducta tica, y armonizar el desarrollo econmico y social, incluidas la formulacin y la aplicacin de programas apropiados que habiliten y faculten a las personas que viven en la pobreza y a los desfavorecidos, especialmente las mujeres, para participar en forma plena y productiva en la economa y en la sociedad; Segundo compromiso Nos comprometemos, como imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad, a lograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo mediante una accin nacional enrgica y la cooperacin internacional. Con este fin, en el plano nacional, en cooperacin con todos los Miembros de la sociedad civil y en el contexto de un enfoque multidimensional e integrado: b) Orientaremos nuestros esfuerzos y nuestras polticas a la tarea de superar las causas fundamentales de la pobreza y atender a las necesidades bsicas de todos. Estos esfuerzos deben incluir la eliminacin del hambre y la malnutricin; el establecimiento de la seguridad alimentaria, y el suministro de educacin, empleo y medios de vida, servicios de atencin primaria de la salud, incluida la salud reproductiva, agua potable y saneamiento, vivienda adecuada y oportunidades de participacin en la vida social y cultural. Se conceder prioridad especial a las necesidades y los derechos de las mujeres y los nios, que suelen soportar la mayor carga de la pobreza, y a las necesidades de las personas y los grupos vulnerables y desfavorecidos; (...) d) Formularemos y aplicaremos una poltica que asegure que todos dispongan de proteccin econmica y social adecuada durante el desempleo, las enfermedades, la maternidad, la crianza de los hijos, la viudez, la discapacidad y la vejez; Tercer compromiso Nos comprometemos a promover el objetivo del pleno empleo como prioridad bsica de nuestras polticas econmicas y sociales y a preparar a todas las mujeres y hombres para conseguir medios de vida seguros y sostenibles mediante el trabajo y el empleo productivos elegidos libremente. Con ese fin, en el plano nacional: a) Daremos a la creacin de empleo, la reduccin del desempleo y la promocin de empleo apropiada y suficientemente remunerado un lugar central en las estrategias y polticas de los gobiernos, con pleno respeto de los derechos de los trabajadores, y con participacin de los empleadores, los trabajadores y sus respectivas organizaciones, prestando especial atencin a los problemas de desempleo y subempleo estructural y a largo plazo de los jvenes, las mujeres,
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las personas con discapacidad y los grupos e individuos en cualquier otra situacin desfavorecida; (...) Fomentaremos polticas que permitan a la poblacin conjugar el trabajo remunerado con sus responsabilidades familiares; g) Prestaremos particular atencin al acceso de la mujer al empleo, a la proteccin de su posicin en el mercado de trabajo y a la promocin de la igualdad de trato del hombre y la mujer, en particular con respecto a la remuneracin; Quinto compromiso Nos comprometemos a promover el pleno respeto de la dignidad humana y a lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer y a reconocer y aumentar la participacin y la funcin directiva de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural, y en el desarrollo. Con ese fin, en el plano nacional: Promoveremos cambios en las actitudes, estructuras, polticas, leyes y prcticas a fin de eliminar todos los obstculos a la dignidad humana, la igualdad y la equidad en la familia y la sociedad; y fomentaremos la participacin plena y equitativa de las mujeres de las zonas urbanas y de las zonas rurales y de las mujeres con discapacidades en la vida social, econmica y poltica, incluso en la formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas y programas pblicos; Estableceremos estructuras, polticas, objetivos y metas mensurables para asegurar el equilibrio y la equidad entre el hombre y la mujer en los procesos de adopcin de decisiones en todos los niveles, ampliar las oportunidades polticas, econmicas, sociales y culturales de la mujer y su independencia, y apoyar la potenciacin del papel de la mujer, entre otras cosas, por conducto de sus diversas organizaciones, especialmente las de mujeres indgenas, las organizaciones populares, y en las de comunidades afectadas por la pobreza, entre otras cosas, adoptando medidas de promocin de grupos postergados, cuando proceda, y tambin aplicando medidas encaminadas a integrar una perspectiva en que se tengan en cuenta las diferencias por razn de sexo en el diseo y la aplicacin de las polticas econmicas y sociales; Promoveremos el acceso pleno e igualitario de la mujer a la alfabetizacin, la educacin y la capacitacin y eliminaremos todos los obstculos que dificultan su acceso al crdito y a otros recursos de produccin y el ejercicio de su capacidad de comprar, poseer y vender propiedades y tierras en pie de igualdad con los hombres; d) Adoptaremos medidas apropiadas para garantizar, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, el acceso universal a la variedad ms amplia de servicios de atencin de la salud, incluso los relacionados con la salud reproductiva, de conformidad con el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo5; e) Eliminaremos las restricciones que an quedan respecto de los derechos de la mujer a poseer tierras, heredar bienes o pedir dinero en prstamo, y garantizaremos a la mujer igual derecho a trabajar; f) Estableceremos polticas, objetivos y metas que aumenten la igualdad de condiciones, bienestar y oportunidades de las nias, especialmente en lo que se refiere a la salud, la nutricin, la alfabetizacin y la educacin, reconociendo que la discriminacin por razn de sexo comienza en las primeras etapas de la vida; g) Promoveremos la colaboracin en pie de igualdad entre el hombre y la mujer en la vida familiar y comunitaria y en la sociedad, insistiremos en que el cuidado de los hijos y el apoyo a
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los miembros ms ancianos de la familia es una responsabilidad compartida del hombre y la mujer, y haremos hincapi en la responsabilidad compartida del hombre y fomentaremos su colaboracin activa en la paternidad responsable y un comportamiento sexual y reproductivo responsable; h) Adoptaremos medidas eficaces, entre otras cosas, mediante la promulgacin y aplicacin de leyes, y aplicaremos polticas encaminadas a combatir y eliminar todas las formas de discriminacin, explotacin, malos tratos y violencia contra las mujeres y las nias, de conformidad con los instrumentos y las declaraciones internacionales pertinentes; i) Promoveremos y protegeremos el goce pleno por la mujer, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; j) Formularemos o fortaleceremos las polticas y prcticas que permitan que la mujer participe plenamente en el trabajo remunerado y en el empleo con medidas para la promocin de grupos postergados, la educacin, la capacitacin, la proteccin apropiada en virtud de la legislacin laboral, y el apoyo a la prestacin de servicios de calidad para el cuidado de los nios y otros servicios de apoyo. En el plano internacional: k) Promoveremos y protegeremos los derechos humanos de la mujer y promoveremos la ratificacin, de ser posible para el ao 2000, en la medida de lo posible sin la formulacin de reservas, de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer10 y otros instrumentos pertinentes y la aplicacin de sus disposiciones, as como la aplicacin de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer11, la Declaracin de Ginebra para la mujer rural12 y el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo; l) Concederemos atencin concreta a los preparativos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, que se celebrar en Beijing en septiembre de 1995, y a la aplicacin y el seguimiento de las conclusiones de esa Conferencia; m) Promoveremos la cooperacin internacional para ayudar a los pases en desarrollo, a solicitud de stos, en sus esfuerzos por lograr la igualdad, la equidad y la potenciacin del papel de la mujer; n) Elaboraremos medios apropiados para reconocer y hacer patente en todo su alcance el trabajo de la mujer y todas sus contribuciones a la economa nacional, incluidas las contribuciones en los sectores no remunerado y domstico. Sexto compromiso Nos comprometemos a promover y a lograr los objetivos del acceso universal y equitativo a una educacin de calidad, el nivel ms alto posible de salud fsica y mental, y el acceso de todas las personas a la atencin primaria de la salud, procurando de modo especial rectificar las desigualdades relacionadas con la situacin social sin hacer distincin de raza, origen nacional, sexo, edad o discapacidad; a respetar y promover nuestras culturas comunes y particulares; a procurar fortalecer la funcin de la cultura en el desarrollo; a preservar las bases esenciales de un desarrollo sostenible centrado en las personas; y a contribuir al pleno desarrollo de los recursos humanos y al desarrollo social. El fin de estas actividades es erradicar la pobreza, promover un empleo pleno y productivo y fomentar la integracin social. Para ello, en el plano nacional:
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c) Garantizaremos que los nios, y en especial las nias, disfruten de sus derechos y promoveremos el ejercicio de estos derechos haciendo que la educacin, una nutricin adecuada y el cuidado de la salud sean asequibles a ellos, de conformidad con la Convencin sobre los Derechos del Nio13, y reconociendo los derechos, deberes y responsabilidades de los padres y dems responsables legales de los nios; e) Garantizaremos el pleno e igual acceso a la educacin de nias y mujeres, reconociendo que invertir en la educacin de la mujer es el elemento clave para alcanzar la igualdad social, una productividad superior y rendimientos sociales como la salud, una mortalidad infantil inferior y una menor necesidad de una fecundidad elevada; h) Elaboraremos polticas educacionales especficas que tengan en cuenta las desigualdades por razn de sexo y disearemos mecanismos apropiados en todos los niveles de la sociedad para acelerar la conversin en conocimiento de la informacin general y especfica disponible en todo el mundo, la conversin de ese conocimiento en creatividad, una capacidad productiva mayor y la participacin activa en la sociedad; l) Estableceremos o fortaleceremos programas de educacin de base escolar y comunitaria para nios, adolescentes y adultos, con atencin especial a nias y mujeres, que traten una gran variedad de cuestiones de salud, como uno de los requisitos previos para el desarrollo social, reconociendo los derechos, deberes y responsabilidades de los padres y dems responsables legales de los nios, de conformidad con la Convencin sobre los Derechos del Nio; En el plano internacional: y) Intensificaremos y coordinaremos el apoyo internacional a los programas de educacin y salud basados en el respeto de la dignidad humana y centrados en la proteccin de todas las mujeres y nios, especialmente contra la explotacin, el trfico y las prcticas nocivas, como la prostitucin infantil, la mutilacin genital femenina y los matrimonios de nios. Octavo compromiso Nos comprometemos a velar por que los programas de ajuste estructural que se acuerden incluyan objetivos de desarrollo social, en particular, la erradicacin de la pobreza, la generacin de empleo pleno y productivo y la promocin de la integracin social. Con ese fin, en el plano nacional: b) Examinaremos las repercusiones de los programas de ajuste estructural en el desarrollo social, con inclusin, segn proceda, de evaluaciones de los efectos sociales, teniendo presentes las diferencias por razn de sexo, y otros mtodos pertinentes, a fin de elaborar polticas para reducir los efectos negativos y aumentar los positivos; los pases interesados podran solicitar la cooperacin de las instituciones financieras internacionales para ese examen; d) Reforzaremos los componentes de desarrollo social de todas las polticas y programas de ajuste, incluidos los resultantes de la mundializacin de los mercados y la rapidez de los cambios tecnolgicos, mediante la elaboracin de polticas encaminadas a promover un acceso mayor y ms equitativo al ingreso y los recursos; e) Aseguraremos que las mujeres no deban soportar una parte desproporcionada de la carga de los costos de transicin de dichos procesos.
PROGRAMA DE ACCIN DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL Captulo I
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UN ENTORNO PROPICIO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Bases para la accin y objetivos 7. El objetivo primordial del desarrollo social es mejorar la calidad de la vida de todas las personas, por lo que ste exige la creacin de instituciones democrticas, el respeto de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, el aumento de oportunidades econmicas equitativas, el imperio de la ley, la promocin del respeto de la diversidad cultural, el derecho de las personas a pertenecer a minoras y la participacin activa de la sociedad civil. El acceso a los recursos y la participacin son fundamentales para la democracia, la convivencia pacfica y el desarrollo social. Todos los miembros de una sociedad deberan tener la oportunidad de ejercer el derecho y la responsabilidad de participar activamente en los asuntos de la comunidad en que viven. La equidad entre los sexos y la igualdad y plena participacin de la mujer en todas las actividades econmicas, sociales y polticas son tambin fundamentales. Es preciso eliminar los obstculos que han restringido el acceso de la mujer a la adopcin de decisiones, la enseanza, los servicios de atencin de salud y el empleo productivo y establecer una relacin equitativa entre el hombre y la mujer, de manera que los hombres participen plenamente y con responsabilidad en la vida familiar. Es necesario cambiar el actual paradigma social de los sexos y dar paso a una nueva generacin de hombres y mujeres que luchen juntos para crear un orden mundial ms humano. Acciones B. Un entorno poltico y jurdico favorable en los planos nacional e internacional 16. Un sistema poltico y econmico abierto exige el acceso de todos a los conocimientos, la educacin y la informacin, para lo cual es necesario: b) Aumentar la conciencia del pblico sobre los problemas relacionados con las diferencias entre los sexos y promover la educacin encaminada a eliminar todos los obstculos que se oponen a la plena igualdad y la equidad entre hombres y mujeres; d) Alentar a los sistemas de educacin y, en la medida en que sea compatible con la libertad de expresin, a los medios de comunicacin a mejorar la comprensin y la conciencia pblica de todos los aspectos de la integracin social, incluidas la sensibilidad con respecto a los problemas de la mujer, la eliminacin de la violencia, la tolerancia y la solidaridad y el respeto de la diversidad de culturas y de intereses y desalentar la exhibicin de pornografa y la presentacin innecesaria de escenas explcitas de violencia y crueldad en los medios de informacin; e) Mejorar la confiabilidad, la validez, la utilidad y la disponibilidad de informacin estadstica y de otra ndole sobre el desarrollo social y sobre los problemas relacionados con el gnero, incluido el uso eficaz de estadsticas desglosadas por sexo recogidas a los niveles nacional, regional e internacional, entre otras cosas mediante el apoyo a las instituciones acadmicas y de investigacin. 17. El apoyo internacional a los esfuerzos nacionales para promover un entorno poltico y jurdico favorable se prestar con arreglo a las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, y los principios del derecho internacional, y en concordancia con la Declaracin sobre los Principios de Derecho Internacional Referentes a las Relaciones de Amistad y a la Cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas8. El apoyo hace necesarias las siguientes medidas: b) Coordinar las polticas, las actividades y los instrumentos y/o las medidas jurdicas para combatir el terrorismo, todas las formas de violencia extremista, el trfico ilcito de armamentos,
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la delincuencia organizada y los problemas relacionados con las drogas ilcitas, el blanqueo de capitales y los delitos conexos, el trfico de mujeres, de adolescentes, de nios, de migrantes, y de rganos humanos y otras actividades contrarias a los derechos humanos y a la dignidad humana; Captulo II ERRADICACIN DE LA POBREZA Bases para la accin y objetivos 19. La pobreza tiene diversas manifestaciones: (...) Las mujeres soportan una parte desproporcionada de la carga de la pobreza y los nios que crecen en esa situacin suelen quedar en desventaja para siempre. 20. Hay acuerdo general en que la pobreza persistente y generalizada y las graves desigualdades sociales entre el hombre y la mujer tienen una gran influencia en parmetros demogrficos tales como el crecimiento, la estructura y distribucin de la poblacin y, a su vez, se ven influidas por ellos.(...) 21. La pobreza urbana est creciendo con rapidez, paralelamente al proceso general de urbanizacin.(...) Cada vez son ms numerosos los hogares urbanos de escasos ingresos a cargo de mujeres. 22. Entre las personas que viven en la pobreza, la desigualdad entre los sexos se observa principalmente en el incremento de los hogares a cargo de mujeres. Con el aumento de la poblacin habr un importante aumento de los jvenes que viven en situacin de pobreza. As pues, es necesario adoptar medidas concretas para hacer frente al hecho de que la pobreza afecta preponderantemente a los jvenes y a las mujeres.
Acciones A. Formulacin de estrategias integradas 26. Los gobiernos deben concentrarse ms en los esfuerzos pblicos para erradicar la pobreza absoluta y reducir en medida importante la pobreza general lo que requiere: e) Establecer polticas, objetivos y metas mensurables para mejorar y ampliar las oportunidades econmicas de la mujer y el acceso a los recursos productivos, en particular de las mujeres que no tienen una fuente de ingresos; g) Eliminar las injusticias y los obstculos que afectan a la mujer y fomentar y fortalecer la participacin de la mujer en la adopcin y aplicacin de decisiones y su acceso a los recursos productivos y la propiedad de la tierra, y su derecho a heredar bienes; 27. Se exhorta a los gobiernos a que integren objetivos y metas de lucha contra la pobreza en las polticas y planes econmicos y sociales en los planos local, nacional y, cuando proceda, regional, mediante las siguientes medidas: a) Analizar las polticas y los programas, incluidos los relativos a la estabilidad macroeconmica, los programas de ajuste estructural, los impuestos, las inversiones, el empleo, los mercados y todos los sectores pertinentes de la economa, en lo que respecta a su efecto en la pobreza y la desigualdad, evaluar sus consecuencias para el bienestar y la situacin de la familia as como para la mujer, y ajustarlos, segn proceda, para promover una distribucin ms equitativa de los recursos productivos, la riqueza, las oportunidades, el ingreso y los servicios;
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28. Es preciso dar a las personas que viven en la pobreza y sus organizaciones nuevas posibilidades y recursos mediante las siguientes medidas: b) Integrar las cuestiones relativas a las desigualdades entre los sexos en la planificacin y aplicacin de las polticas y los programas encaminados a mejorar la condicin de la mujer; 29. Es preciso vigilar y evaluar peridicamente los resultados de los planes de erradicacin de la pobreza e intercambiar informacin al respecto, evaluar las polticas para luchar contra la pobreza y promover el conocimiento y la comprensin del fenmeno de la pobreza, sus causas y consecuencias. Para ello, los gobiernos podran adoptar, entre otras, las siguientes medidas: a) Elaborar, actualizar y difundir indicadores concretos y convenidos de pobreza y vulnerabilidad desglosados por sexo, entre ellos, el ingreso, la riqueza, la nutricin, la salud fsica y mental, la educacin, la alfabetizacin, la situacin familiar, el desempleo, la exclusin social y el aislamiento la carencia de vivienda, la carencia de tierra y otros factores, as como indicadores de las causas bsicas, nacionales e internacionales, de la pobreza; con ese objeto, reunir datos generales y comparables, desglosados por raza, sexo, discapacidad, posicin familiar, grupo lingstico, regin y sector econmico; c) Fortalecer los sistemas internacionales de reunin de datos y de estadsticas con el objeto de prestar apoyo a los pases para que puedan vigilar el cumplimiento de sus objetivos de desarrollo social; y promover la ampliacin de las bases de datos internacionales a efectos de que incorporen actividades provechosas para la sociedad que no figuren en la informacin disponible, por ejemplo, el trabajo no remunerado de la mujer y su contribucin a la sociedad, a la economa no estructurada y al logro de medios de vida sostenibles; 30. Los miembros de la comunidad internacional deberan promover, bilateralmente o por conducto de organizaciones multilaterales, un entorno propicio para la erradicacin de la pobreza mediante las siguientes medidas: b) Promover la cooperacin internacional para prestar asistencia a los pases en desarrollo, cuando la soliciten, en relacin con las gestiones que emprendan, en particular a nivel comunitario, a efectos de lograr la igualdad entre hombres y mujeres y crear las condiciones para la plena participacin de la mujer en la sociedad; B. Mejoramiento del acceso a los recursos productivos y la infraestructura 31. Deberan aumentarse las posibilidades de generacin de ingresos, diversificacin de actividades y aumento de la productividad en las comunidades pobres y de bajos ingresos mediante las siguientes medidas: k) Aumentar las oportunidades econmicas para la mujer rural eliminando los obstculos jurdicos, sociales, culturales y prcticos que se oponen a su participacin en las actividades econmicas y garantizando su acceso a los recursos productivos en igualdad de condiciones. 32. Para atacar la pobreza rural se requiere:
a) Ampliar y mejorar la propiedad de la tierra mediante la reforma agraria y con medidas encaminadas a aumentar la seguridad de la tenencia, garantizando al respecto los mismos derechos a mujeres y hombres, abrir nuevas tierras a la explotacin agrcola, asegurar arriendos justos, aumentar la eficiencia y la equidad en las transferencias de tierra y dirimir las controversias sobre tierras;
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g) Promover la educacin, la investigacin y el desarrollo en materia de sistemas de explotacin agrcola y de tcnicas de cultivo y cra de animales para parcelas pequeas, en particular en zonas ecolgicamente frgiles, tomando como base las prcticas locales y tradicionales de agricultura sostenible y aprovechando especialmente los conocimientos de las mujeres; h) Fortalecer los servicios de capacitacin y divulgacin agrcola a fin de promover una utilizacin ms eficaz de las tecnologas existentes y de los sistemas de conocimientos locales y difundir nuevas tecnologas a fin de llegar a los agricultores de ambos sexos y a otros trabajadores agrcolas, incluso contratando ms mujeres para realizar tareas de divulgacin agrcola; 33. Se deber mejorar sustancialmente el acceso al crdito de los pequeos productores rurales o urbanos, de los campesinos sin tierra y de otras personas de bajos ingresos o sin ellos, prestando especial atencin a las necesidades de la mujer y de los grupos desfavorecidos y vulnerables mediante las siguientes medidas: a) Examinar los marcos jurdicos, reglamentarios e institucionales que restringen el acceso al crdito en condiciones razonables de las personas que viven en la pobreza, especialmente las mujeres; 34. Para atacar la pobreza urbana se requiere:
b) Promover la creacin de medios de vida sostenibles para los pobres de las zonas urbanas mediante la prestacin o la ampliacin del acceso a la capacitacin, la educacin y otros tipos de servicios de asistencia para el empleo, en particular para las mujeres, los jvenes, los desempleados y los subempleados; d) Garantizar que en las estrategias para la vivienda se preste especial atencin a la mujer y el nio, teniendo en cuenta cuando se elaboren esas estrategias las perspectivas de la mujer; C. Atencin de las necesidades humanas bsicas de todos
36. Los gobiernos deben cumplir los compromisos contrados con respecto a la atencin de las necesidades bsicas de todos, con la asistencia de la comunidad internacional, de conformidad con el captulo V del presente Programa de Accin, incluidos, entre otros, los siguientes: a) Para el ao 2000, lograr el acceso universal a la enseanza bsica y finalizacin de la enseanza primaria por el 80%, como mnimo, de los nios en edad escolar; eliminar la diferencia entre las tasas de escolarizacin de nios y nias en la enseanza primaria y secundaria para el ao 2005; lograr la enseanza primaria universal en todos los pases antes del ao 2015; k) Reducir la tasa de analfabetismo de los adultos - cada pas determinar el grupo de edad apropiado - a por lo menos la mitad del nivel que tena en 1990, haciendo hincapi en la alfabetizacin de las mujeres; lograr el acceso universal a la educacin de buena calidad, dando prioridad especial a la educacin primaria y tcnica y a la formacin profesional, combatir el analfabetismo, y eliminar las diferencias entre los sexos en materia de acceso a la educacin, continuacin de los estudios y prestacin de apoyo con ese fin; 37. Debe mejorarse el acceso de las personas que viven en la pobreza y de los grupos vulnerables a los servicios sociales, para lo cual se requiere: e) Fomentar la cooperacin entre los organismos pblicos, el personal de salud, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de mujeres y otras instituciones de la
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sociedad civil con objeto de elaborar una estrategia nacional global encaminada a mejorar los servicios de la salud reproductiva y de los nios, y velar por que las personas que viven en la pobreza tengan pleno acceso a esos servicios, particularmente, entre otros, la educacin y los servicios destinados a la planificacin de la familia, la maternidad en condiciones de seguridad, la atencin prenatal y posnatal, as como los beneficios de la lactancia materna, en consonancia con el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo;
D.
Aumento de la proteccin social y disminucin de la vulnerabilidad
38. Los sistemas de proteccin social deben tener, cuando proceda, una base legislativa y deben fortalecerse y ampliarse, segn sea necesario, a fin de proteger de la pobreza a las personas que no pueden encontrar trabajo, las que no pueden trabajar por razones de enfermedad, discapacidad, edad avanzada o maternidad, o por tener que cuidar nios o parientes enfermos o de mayor edad,las familias que han perdido a uno de sus sostenes por muerte o disolucin del matrimonio y a las personas que han perdido sus medios de vida a causa de desastres naturales o disturbios civiles, guerras o desplazamientos forzados.(...) j) Asegurar que los programas de proteccin y apoyo social atiendan las necesidades de la mujer, y especialmente que tengan en cuenta los mltiples papeles e intereses de la mujer, en particular, su reintegracin al trabajo en el sector estructurado despus de perodos de ausencia; el apoyo a las mujeres de edad, y el fomento de la aceptacin de los mltiples papeles y responsabilidades de la mujer. 39. Se deben desplegar esfuerzos especiales para proteger a los nios y a los jvenes, para lo cual se requiere: d) Tomar las medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales necesarias para proteger y promover los derechos del nio, prestando especial atencin a las nias; h) Mejorar la condicin del progenitor sin pareja y velar por que las familias monoparentales y los hogares encabezados o sustentados por una mujer reciban el apoyo social que necesitan, en particular para obtener vivienda adecuada y servicios de cuidado de los hijos. 41. Debera protegerse a las personas y las comunidades del empobrecimiento y del desplazamiento y la exclusin a largo plazo resultante de los desastres, para lo cual deberan tomarse las siguientes medidas a nivel nacional e internacional, segn proceda: f) Establecer los mecanismos de planificacin y logstica necesarios que permitan actuar rpida y eficazmente en situaciones de desastre para proporcionar alimentos, atencin psicolgica y social, medicamentos, suministros mdicos y otro tipo de socorro a las vctimas, especialmente las mujeres y los nios, y velar por que el socorro se dirija efectivamente a los que lo necesitan; () Captulo III CREACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y REDUCCIN DEL DESEMPLEO Bases para la accin y objetivos 43. (...) Se ha producido un aumento del empleo a jornada parcial, del empleo eventual y de otras modalidades atpicas de empleo. Adems de exigir la creacin de nuevas oportunidades de trabajo a una escala sin precedentes, la nueva coyuntura requiere mayores esfuerzos por promover el desarrollo de los recursos humanos con miras a conseguir el desarrollo sostenible, esfuerzos que consistirn, entre otras cosas, en mejorar los conocimientos y las capacidades necesarios para que las
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personas, especialmente las mujeres y los jvenes, trabajen productivamente y se adapten a las nuevas condiciones. 45. (...) En particular, los sectores pblico y privado deben esforzarse por que la igualdad entre los sexos, la igualdad de oportunidades y la no discriminacin por razn de raza o grupo tnico, religin, edad, estado de salud o discapacidad, se respeten en todas las esferas de la poltica de empleo y por que se acaten en su integridad los instrumentos internacionales pertinentes.(...) 46. Gran parte del trabajo productivo no remunerado, como el cuidado de los nios y las personas mayores, la produccin y preparacin de alimentos para la familia, la proteccin del medio ambiente y la asistencia voluntaria a personas y grupos vulnerables y desfavorecidos, es de gran importancia social. En todo el mundo, la mayor parte de esta labor la realizan mujeres que suelen verse obligadas a soportar la doble carga de un trabajo remunerado y otro no remunerado. Es necesario emprender iniciativas para lograr que se admitan el valor y la importancia sociales y econmicos que tiene el trabajo no remunerado, para facilitar la combinacin de esas tareas con la participacin en el mercado laboral mediante arreglos de trabajo flexibles, el fomento de actividades voluntarias de servicio social y la ampliacin del propio concepto de trabajo productivo y para otorgar reconocimiento social a esas tareas, incluso desarrollando mtodos para reflejar su valor en trminos cuantitativos a fin de que pueda quedar recogido en cuentas que se preparen separadamente de las cuentas nacionales bsicas, pero que sean compatibles con stas. 47. As pues, dentro de la esfera general de la promocin del crecimiento econmico sostenido y el desarrollo sostenible, existe la necesidad imperiosa de: Dar prioridad especial, en el diseo de polticas, a los problemas del desempleo estructural y a largo plazo y del subempleo de los jvenes, las mujeres, las personas discapacitadas y todos los dems grupos y personas desfavorecidos; Facilitar el acceso de la mujer al trabajo y el equilibrio entre los sexos en todos los procesos de toma de decisiones en todos los niveles y analizar la situacin de desigualdad entre los sexos al elaborar polticas a fin de garantizar a las mujeres oportunidades de trabajo y salarios iguales y promover la cooperacin armoniosa y mutuamente beneficiosa entre mujeres y hombres en la distribucin de las responsabilidades familiares y laborales; Promover un reconocimiento y una concepcin ms amplios del trabajo y el empleo y dar ms flexibilidad a los horarios de trabajo, tanto de los hombres como de las mujeres. Acciones A. Importancia central del empleo en la formulacin de polticas
51. Para mejorar las oportunidades de creacin y crecimiento de empresas del sector privado que generen ms empleo se requiere: d) Mejorar las oportunidades y las condiciones de trabajo de las mujeres empresarias y los jvenes empresarios, eliminando la discriminacin en el acceso al crdito, los recursos productivos y la proteccin de la seguridad social, ofreciendo prestaciones familiares y apoyo social para la atencin de la salud y el cuidado de los hijos y aumentando estas prestaciones y este apoyo; B. Polticas de educacin, capacitacin y trabajo
53. Para ayudar a los trabajadores a adaptar y mejorar sus posibilidades de empleo en condiciones econmicamente cambiantes se requiere: c) Fomentar el acceso de mujeres y nias a trabajos realizados tradicionalmente por hombres;
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f) Facilitar la integracin o reintegracin de la mujer en la fuerza de trabajo mediante la creacin de servicios e instalaciones adecuados de guarderas, cuidado de personas mayores y otros servicios de apoyo; 55. Para lograr un medio de trabajo saludable y seguro, eliminar la explotacin, abolir el trabajo de los nios, aumentar la productividad y mejorar la calidad de vida se requiere: f) Crear polticas y programas destinados a proteger a los trabajadores, y en particular a la mujer, del hostigamiento sexual y la violencia; 56. Para garantizar la participacin plena de la mujer en el mercado de trabajo y su acceso sin distinciones a las oportunidades de empleo se requiere: a) Establecer el principio de la igualdad entre hombres y mujeres como base de las polticas de empleo y promover la sensibilidad a las diferencias de trato por razones de sexo a fin de eliminar el prejuicio contra el empleo de la mujer; b) Eliminar la discriminacin por razones de sexo, e incluso tomar medidas resueltas, cuando proceda, en la contratacin, los sueldos, el acceso a crditos, las prestaciones, los ascensos, la promocin de las perspectivas de carrera, la asignacin de empleo, las condiciones de trabajo, la seguridad en el empleo y las prestaciones de seguridad social; c) Mejorar el acceso de la mujer a las tecnologas que faciliten su trabajo en el empleo y en el hogar, fomenten su independencia econmica, generen ingresos, transformen el papel que tradicionalmente se le asigna dentro del proceso productivo y le permita no limitarse a trabajos estereotipados y mal remunerados; d) Cambiar las polticas y actitudes que refuercen la divisin del trabajo basada en el sexo y facilitar apoyo institucional como proteccin social para la maternidad, licencia para la atencin de los hijos, tecnologas que faciliten compartir y reducir la carga de las labores domsticas, y arreglos de trabajo flexibles, que incluyen el empleo de los padres a jornada parcial y el trabajo compartido entre los padres, sobre una base voluntaria, as como servicios de guardera de calidad a precios razonables, que permitan a los padres que trabajan conciliar el trabajo con las responsabilidades familiares, con particular atencin a las necesidades de los hogares monoparentales; e) Alentar a los hombres a participar activamente en todas las tareas familiares y domsticas, incluida la crianza de los hijos y las labores domsticas. D. Mejoramiento de las oportunidades de empleo para grupos con necesidades concretas 60. Las polticas deben procurar garantizar a todos los jvenes opciones constructivas para su futuro: a) Proporcionando igual acceso a la educacin a los niveles primario y secundario y dando prioridad a la enseanza de la lectura y la escritura, con especial atencin a las nias; E. Reconocimiento y comprensin ms amplios del trabajo y el empleo 64. Para un reconocimiento y comprensin ms amplio del trabajo y el empleo se requiere:
b) Desarrollar un conocimiento ms integral del trabajo y el empleo mediante, entre otras cosas: esfuerzos para medir y comprender mejor el tipo, grado y distribucin del trabajo no
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remunerado, en particular el relacionado con el cuidado de familiares a cargo y el trabajo no remunerado para granjas o negocios familiares; y fomentar, compartir y divulgar informacin, estudios y experiencia en esa esfera, incluso desarrollando mtodos para reflejar su valor en trminos cuantitativos a fin de que pueda quedar recogido en cuentas que se preparen separadamente de las cuentas nacionales bsicas, pero que sean compatibles con stas; c) Reconocer la relacin que existe entre el empleo remunerado y el trabajo no remunerado a la hora de elaborar estrategias para ampliar el empleo productivo, garantizar iguales oportunidades de acceso del hombre y la mujer al empleo y velar por el cuidado y bienestar de los nios y otros familiares a cargo, as como para combatir la pobreza y promover la integracin social; e) Examinar diversas polticas y programas, incluida la legislacin en materia de seguridad social y los sistemas tributarios, de conformidad con las prioridades y polticas nacionales, para determinar cmo facilitar la flexibilidad en la forma en que las personas dividen su tiempo entre la educacin y la capacitacin, el empleo remunerado, las responsabilidades familiares, las actividades voluntarias y otras formas de trabajo tiles para la sociedad, el descanso y la jubilacin, con especial atencin a la situacin de la mujer, en especial los hogares mantenidos por mujeres; Captulo IV INTEGRACIN SOCIAL Bases para la accin y objetivos 69. Adems, la violencia en sus diversas manifestaciones, entre ellas, la violencia en el hogar, especialmente contra las mujeres, los nios, las personas de edad y las personas con discapacidades, constituye una amenaza creciente a la seguridad de las personas, las familias y las comunidades de todas partes. (...) 70. Por consiguiente, existe una apremiante necesidad de:
Velar por la igualdad y la equidad entre los sexos y por la potenciacin del papel de la mujer; Eliminar todas las formas de violencia y aplicar plenamente la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer16. Acciones Gobiernos sensibles a las necesidades y plena participacin en la sociedad 73. Para eliminar la discriminacin y promover la tolerancia y el respeto y la valoracin recprocos de la diversidad en los planos nacional e internacional se requiere: Fomentar la ratificacin y aplicacin de los instrumentos internacionales, entre ellos, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, y recomendar que, en lo posible, no se formulen reservas a esos instrumentos; c) Adoptar medidas concretas, en el contexto de la aplicacin de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer,para eliminar los arraigados obstculos jurdicos y sociales al empleo, la educacin, los recursos productivos y los servicios pblicos, a fin de ayudar a las mujeres a adquirir conciencia de sus derechos y ejercerlos, y lograr que se elimine la discriminacin contra las nias en el seno familiar, especialmente en lo que respecta a la salud, la nutricin y la educacin;
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d) Velar por la igualdad y la equidad entre los sexos mediante el cambio de las actitudes, las polticas y las prcticas, fomentar la plena participacin y la potenciacin de la mujer en la vida social, econmica y poltica, y lograr una participacin ms equitativa de uno y otro sexo en los procesos de adopcin de decisiones en todos los niveles; e) Examinar, con miras a su modificacin, la legislacin, los cdigos pblicos y las prcticas que perpeten las prcticas discriminatorias; 74. Los gobiernos deben promover la igualdad y la justicia social mediante la adopcin de las siguientes medidas: a) Garantizar que todas las personas sean iguales ante la ley;
g) Promover el pleno acceso a la atencin de la salud preventiva y curativa a fin de mejorar la calidad de la vida, en especial de los grupos vulnerables y desfavorecidos, haciendo especial hincapi en las mujeres y los nios; l) Proporcionar a las nias igualdad de un acceso a todos los niveles de la educacin, incluida la formacin no tradicional y profesional, y velar por que se adopten medidas para luchar contra los diversos obstculos culturales y prcticos que dificultan su acceso a la educacin, adoptando medidas tales como la contratacin de maestras, la introduccin de horarios flexibles, la atencin a los familiares a cargo y a los hermanos y el suministro de instalaciones adecuadas. Atencin de las necesidades sociales especiales de los refugiados, las personas desplazadas y las que buscan asilo, los migrantes documentados y los migrantes indocumentados 76. Con objeto de atender a las necesidades especiales de los refugiados, las personas desplazadas y las personas que buscan asilo: e) (...) Los gobiernos deben velar por que las personas que busquen asilo en el territorio de los gobiernos tengan acceso a un rgano de audiencia imparcial y deben facilitar la tramitacin sin demora de las solicitudes de asilo, velando por que las directrices y los procedimientos para determinar la condicin de refugiado tengan en cuenta la situacin particular de la mujer; 77. Para promover el trato equitativo y la integracin de los migrantes documentados particularmente los trabajadores migratorios documentados y sus familiares: b) (...) Los gobiernos de los pases de acogida deben velar por la proteccin de los migrantes y sus familias,dando prioridad a programas y estrategias que luchen contra la intolerancia religiosa, el racismo, el etnocentrismo, la xenofobia y la discriminacin por razn de sexo y promuevan la necesaria sensibilizacin pblica al respecto; F. La violencia, la delincuencia, el problema de las drogas ilcitas y el uso indebido de drogas 79. Para abordar los problemas creados por la violencia, la delincuencia, el uso indebido y la produccin de drogas, el uso y el trfico de drogas ilcitas y la rehabilitacin de los adictos se requiere: a) Introducir y aplicar polticas concretas y programas de salud pblica y servicios sociales para prevenir y eliminar todas las formas de violencia en la sociedad, en particular, para prevenir y eliminar la violencia en el hogar, y para proteger a las vctimas de la violencia, prestando especial atencin a la violencia contra las mujeres, los nios, los ancianos y las personas con
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discapacidades. En particular, se debera aplicar y poner en vigor en el plano nacional la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer.(...) b) Adoptar medidas cabales para eliminar todas las formas de explotacin,abuso, hostigamiento y violencia contra la mujer, en particular, la violencia en el hogar y la violacin; se debera prestar atencin en especial a la violencia derivada de prcticas tradicionales o habituales nocivas y de todas las formas de extremismo, y se deberan incluir medidas preventivas y de rehabilitacin de las vctimas; G. Integracin social y responsabilidades de la familia
80. La familia es la unidad bsica de la sociedad y, en cuanto tal, debera reforzrsela. La familia tiene derecho a recibir una amplia proteccin y apoyo. En diferentes sistemas culturales, polticos y sociales, la familia reviste diversas formas. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros esposos, y el marido y la mujer deben ser asociados en pie de igualdad. (volver al ndice)
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Informe del Comit Especial Plenario del vigsimo cuarto perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General (Copenhague+5)
I-
Nuevas iniciativas en pro del desarrollo social Declaracin poltica
Por consiguiente, reiteramos nuestra determinacin y nuestro deber de erradicar la pobreza, promover el empleo pleno y productivo, fomentar la integracin social y crear un entorno favorable al desarrollo social. El mantenimiento de la paz y la seguridad en el seno de las naciones y entre ellas, la democracia, el estado de derecho, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, la eficacia, la transparencia y la rendicin de cuentas en la gestin de los asuntos pblicos, la igualdad entre los gneros, y la observancia plena de los principios fundamentales y los derechos en el trabajo y los derechos de los trabajadores migratorios son algunos de los elementos esenciales para lograr el desarrollo social y el desarrollo sostenible centrado en el ser humano. El desarrollo social exige no slo actividad econmica sino tambin una reduccin en las desigualdades de la distribucin de la riqueza y una distribucin ms equitativa de los beneficios del crecimiento econmico en el seno de las naciones y entre ellas, comprendida la instauracin de un sistema de comercio internacional abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio, previsible, transparente y reglamentado, el acrecentamiento mximo de las oportunidades y la garanta de la justicia social, y el reconocimiento de los vnculos entre el desarrollo social y el crecimiento econmico. Reiteramos nuestra decisin de reafirmar nuestra solidaridad con las personas que viven en la pobreza y consagrarnos a fortalecer las polticas y los programas para crear sociedades integradas y coherentes para todos mujeres y hombres, nios, jvenes y personas de ms edad especialmente los que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad, de desventaja y marginacin. Reconocemos que sus necesidades especiales exigirn medidas destinadas especficamente a habilitarlos para una vida ms productiva y plena. II - Examen y evaluacin de la aplicacin de los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
4. Los objetivos fundamentales del desarrollo son mejorar las condiciones de vida de la poblacin y proporcionarles los medios de participar plenamente en las esferas econmica, poltica y social. Algunos gobiernos, en colaboracin con otras entidades, han contribuido a crear un ambiente propicio para el desarrollo social con la adopcin de medidas destinadas a afianzar la democracia y la transparencia en la toma de decisiones, el imperio de la ley, la rendicin de cuentas de las instituciones gubernamentales, la potenciacin de la mujer, y la igualdad entre los gneros. Tambin se ha procurado fomentar la paz y la seguridad, el respeto de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, y la tolerancia y el respeto a la diversidad cultural y tnica. No obstante, los avances registrados en esas esferas no son uniformes, y es preciso redoblar los esfuerzos. 6. Aunque hay una aceptacin generalizada de la importancia de incorporar una perspectiva de gnero en todas las actividades, en algunas partes del mundo ese concepto no ha comenzado an a aplicarse. En lo que respecta al pleno disfrute de todos los derechos humanos, las mujeres siguen siendo vctimas de discriminacin en muchos pases. Erradicacin de la pobreza 9. (...) No obstante, los progresos han sido desparejos, lo que ha dejado al descubierto la disparidad que persiste en el acceso a los servicios sociales bsicos, como la falta de acceso a una educacin de buena calidad. A ese respecto, preocupan, en particular, el aumento de la feminizacin de la pobreza y las diferencias entre las nias y los varones en cuanto al acceso a la educacin. (...)
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10. (...) En los pases afectados por las recientes crisis internacionales se ha registrado un marcado incremento de la pobreza, sobre todo entre las mujeres y los grupos con necesidades especiales, y del desempleo. (...) 11. En la Cumbre y en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing, la comunidad internacional reconoci expresamente que la mujer y el hombre vivan la pobreza de forma distinta y desigual y se empobrecan de manera diferente y que era necesario que se tomaran en consideracin esas diferencias para poder comprender las causas de la pobreza o para que el Estado pudiera adoptar medidas para eliminarlas. Siguen obstaculizando la potenciacin econmica de la mujer y aumentando la feminizacin de la pobreza los factores siguientes: la discriminacin persistente contra la mujer en el mercado de trabajo, la disparidad existente en los salarios y el acceso desigual a los recursos de produccin y al capital, as como a la educacin y la capacitacin, y los factores socioculturales que influyen en las relaciones entre los gneros y perpetan la discriminacin existente contra la mujer. En trminos generales, se reconoce que la igualdad entre la mujer y el hombre es imprescindible para el desarrollo social, aunque el avance ha sido muy lento, incluso en lo que respecta a incorporar una perspectiva de gnero en todas las polticas y los programas encaminados a erradicar la pobreza y proporcionar a la mujer los medios necesarios para que pueda mejorar su situacin. Pleno empleo La comunidad internacional tambin ha reconocido la necesidad de promover el empleo de acuerdo con las normas de trabajo definidas por los instrumentos pertinentes de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y otros instrumentos internacionales, incluidas las prohibiciones referentes al trabajo forzoso y al trabajo infantil, las garantas de la libertad de asociacin y el derecho de negociacin colectiva, la igualdad de remuneracin del hombre y la mujer por trabajo de igual valor y la no discriminacin en el empleo. 15. Si bien en la mayora de los pases el empleo de la mujer ha aumentado constantemente, las desigualdades basadas en el gnero que se observan, en particular, en las diferencias de remuneracin y la carga desproporcionada de responsabilidades familiares de la mujer, han seguido obstaculizando el acceso de la mujer al mercado de trabajo y su participacin en condiciones de igualdad. Adems, en los pases donde el empleo es insuficiente o las tasas de empleo se han reducido, la mujer a menudo resulta mucho ms afectada y se ve obligada a trabajar en el sector no estructurado donde su ingreso es bajo y donde queda excluida de los sistemas de seguridad social. En muchas partes del mundo, esa situacin ha llevado tambin a la pobreza y a la exclusin social, con consecuencias inhumanas, como la prostitucin forzada, el trfico de mujeres y nios con fines de prostitucin y la explotacin sexual y de otra ndole, y las peores formas de trabajo infantil. Al mismo tiempo, todava no se reconoce ni registra el trabajo no remunerado de la mujer en las cuentas nacionales. Hasta la fecha no se han ideado instrumentos universales para medir y evaluar el trabajo no remunerado de la mujer. Desde la celebracin de la Cumbre, ha habido un aumento del empleo ocasional y en el sector no estructurado. En las economas industrializadas se han popularizado los sistemas de empleo ocasional; los mercados de trabajo son cada vez ms flexibles y han surgido nuevos mecanismos para la subcontratacin. En los pases en desarrollo, la falta de aumento del empleo en el sector estructurado, entre otros factores, ha obligado a muchas personas, sobre todo mujeres, a trabajar en el sector no estructurado y ha aumentado la migracin hacia mercados de trabajo ms prometedores en otros pases. Si bien el incremento del empleo sigue siendo el medio ms eficaz para reducir la pobreza, parece haber un nmero creciente de personas empleadas o subempleadas, en particular mujeres, que tienen poca seguridad en el empleo, salarios bajos y una proteccin social mnima. En algunos pases, en los ltimos aos se ha prestado gran atencin a esta cuestin y se han tomado nuevas iniciativas. (...) Integracin social
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19. La integracin social es un requisito indispensable para crear sociedades armoniosas, pacficas y no excluyentes. Son factores importantes la promocin y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, la promocin de una cultura de paz, tolerancia y no violencia, el respeto por la diversidad cultural y religiosa, la eliminacin de todas las formas de discriminacin, la igualdad de oportunidades de acceso a los recursos de produccin y la gestin de los asuntos pblicos basada en la participacin. Los gobiernos han formulado nuevos instrumentos normativos, han establecido mecanismos institucionales, han fortalecido la participacin y el dilogo con todos los elementos de la sociedad y han iniciado programas para fomentar la coherencia social y la solidaridad. Sin embargo, la falta de acceso a la educacin, la persistencia de la pobreza y el desempleo y la desigualdad de acceso a las oportunidades y recursos han provocado la exclusin social y la marginacin. Un nmero creciente de personas vive en la pobreza debido a la desigualdad en la distribucin de oportunidades, recursos e ingresos y en el acceso al empleo y los servicios sociales. En muchos pases hay una disparidad cada vez mayor entre quienes ocupan puestos de alto nivel y bien remunerados y quienes tienen empleos mal pagados e inseguros con poca proteccin social. Debido a la constante discriminacin y exclusin, la mujer y la nia estn en una situacin particularmente desventajosa en este sentido. 24. Si bien la igualdad y la equidad entre la mujer y el hombre han ido aumentando progresivamente, aunque en forma despareja, en todas las regiones del mundo, sigue siendo cierto que la mujer es la ms afectada en pocas de crisis y reestructuracin econmica. Muchos 21 pases han adoptado estrategias nacionales para la aplicacin de la Declaracin y Plataforma 22 de Accin de Beijing, inclusive recomendaciones de poltica generales y planes concretos de accin, pero el mejoramiento de la condicin de la mujer y el fomento de la igualdad entre los gneros han sido lentos y desiguales. La violencia contra la mujer y la nia en todas sus formas es un problema persistente en todos los pases, obstaculiza la integracin social y el aumento de la igualdad entre los gneros e impide que la mujer disfrute plenamente de sus derechos humanos. 25. Se ha reconocido una y otra vez que la familia es la unidad bsica de la sociedad, desempea un papel fundamental en el desarrollo social y es un poderoso factor de coherencia e integracin social. En distintos sistemas culturales, polticos y sociales existen diversos tipos de familia. Movilizacin de recursos en pro del desarrollo social 40. Por medio del microcrdito y otros instrumentos financieros se pueden proporcionar servicios financieros y de otro tipo a aquellas personas que por lo general no tienen acceso al sector bancario tradicional y apoyar as a las familias ms pobres. Las mujeres desempean un papel muy importante en estas actividades; la experiencia muestra que las mujeres tienen capacidad crediticia y que cuando perciben un ingreso pueden contribuir en forma ms directa a la economa. Fortalecimiento de la capacidad para aplicar polticas y programas sociales 42. El fortalecimiento de la capacidad es importante para establecer a nivel nacional un marco poltico, socioeconmico y jurdico que favorezca el desarrollo y el progreso social. Los Estados Miembros han adoptado diversas medidas para aumentar su capacidad de alcanzar los objetivos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, entre ellas las siguientes: formulacin de estrategias a largo plazo de desarrollo social; evaluacin de la capacidad de las instituciones nacionales; adopcin de medidas legislativas encaminadas a crear un entorno favorable; colaboracin con la sociedad civil; fomento de la participacin de la poblacin en la gestin de los asuntos locales; incorporacin de una perspectiva de gnero en las polticas y programas; aumento de la transparencia y la responsabilidad en la gestin pblica; fortalecimiento de la ejecucin, supervisin y evaluacin de polticas, programas y proyectos sociales y suministro de
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Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995, cap. I, resolucin 1, anexo I. Ibd., anexo II.
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cooperacin tcnica. Sin embargo, los aos siguientes a la Cumbre tambin se han caracterizado por una creciente limitacin de la capacidad del sector pblico. En varios pases, el aumento de las dificultades con que tropiezan los gobiernos, como las de orden fiscal y poltico, ha ocasionado una reduccin de los programas y las actividades del Estado. III Nuevas medidas e iniciativas para el cumplimiento de los compromisos contrados en la Cumbre
Primer compromiso Crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico que permita a los pueblos lograr el desarrollo social:
12. Emprender acciones con vista a la anulacin de, y abstenerse de la adopcin de medidas unilaterales, las cuales no son compatibles con el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas y que impiden la realizacin plena del desarrollo econmico y social de la poblacin de los pases afectados, especialmente las mujeres, los nios y las personas con necesidades especiales, y que perjudican su bienestar y obstaculizan el pleno disfrute de sus derechos humanos, incluido el derecho de todas las personas a alcanzar un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar y su derecho a la alimentacin, la atencin mdica y los servicios sociales necesarios. (...) 23. Examinar debidamente la posibilidad de adoptar medidas urgentes y eficaces respecto de las consecuencias sociales y humanitarias de las sanciones, en particular en las mujeres y los nios, con miras a reducir al mnimo los efectos sociales y humanitarios de las sanciones. Segundo compromiso Erradicar la pobreza en el mundo, como imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad, mediante una accin nacional enrgica y la cooperacin internacional: 27. En el contexto de las estrategias nacionales globales de erradicacin de la pobreza, integrar las polticas a todo nivel, incluidas las polticas econmicas y fiscales, el fomento de la capacidad y el desarrollo institucional, dando prioridad a las inversiones en educacin y salud, proteccin social y servicios sociales bsicos, con el fin de potenciar a las personas que viven en la pobreza: h) Estimulando el crecimiento de las empresas pequeas y medianas mediante la formulacin de una poltica coherente a largo plazo de apoyo a esas empresas y mediante, entre otras cosas, el aumento del acceso al capital y al crdito, el fomento de las oportunidades de capacitacin y la tecnologa apropiada, la reduccin de la reglamentacin burocrtica, la promocin de la igualdad entre los gneros y de las normas laborales y un mayor acceso de esas empresas a los contratos para proyectos de infraestructura; (...) j) Estableciendo, fortaleciendo y ampliando los planes de microcrdito y otros instrumentos financieros adaptados a las necesidades y posibilidades de la poblacin marginada y los grupos vulnerables a fin de que pueda obtener microcrditos una mayor cantidad de personas, especialmente las mujeres y los grupos desfavorecidos y, sobre todo, los pobres, y difundir ampliamente informacin y capacitacin sobre su funcionamiento y beneficios efectivos; (...) o) Garantizando una perspectiva de igualdad de gneros en todos los niveles, y adoptando medidas contra la feminizacin de la pobreza, teniendo presente el papel que las mujeres y las nias pueden desempear en la erradicacin de la pobreza; p) Promoviendo la realizacin de estudios participativos de la pobreza y estudios de efectos sociales que incluyan anlisis por sexo, edad y las categoras socioeconmicas pertinentes y en los que se definan, entre otras cosas, la extensin y localizacin de la pobreza y los grupos ms gravemente afectados a fin de formular estrategias contra la pobreza;
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Establecer y aplicar estrategias de crecimiento sostenible en favor de los pobres que aumenten las posibilidades y la capacidad de las mujeres y hombres que viven en la pobreza de mejorar sus condiciones de vida; esas estrategias podran prever la concesin de un mayor acceso a los recursos productivos y la microfinanciacin y la creacin de programas de fomento de la productividad y mejora de los conocimientos, tcnicas y capacidades. Compartir las prcticas ms adecuadas sobre la manera de establecer o mejorar sistemas de proteccin social que cubran riesgos a los que no pueden hacer frente los propios beneficiarios y atrapan a las personas en la pobreza, garanticen el acceso a la proteccin social, incluidas las redes de seguridad social, de las personas que viven en condiciones de pobreza, y promuevan la funcin de los sistemas de autoayuda y beneficios mutuos, incluso pequeos programas comunitarios innovadores, y, por lo tanto, apoyen la cohesin social y contribuyan al establecimiento de sistemas ms universales y generales de proteccin, teniendo en cuenta las circunstancias especficas de cada pas: (...) Mejorar la capacidad nacional de superar el hambre, la malnutricin y la inseguridad alimentaria a nivel de los hogares, en cooperacin con el Programa Mundial de Alimentos, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otros organismos interesados, en particular reconociendo el papel fundamental de la mujer en la seguridad alimentaria y prestndole apoyo a ese respecto. En ese sentido, pedir a los gobiernos que an no lo hayan hecho que incluyan la seguridad alimentaria entre los elementos esenciales de sus estrategias de erradicacin de la pobreza y sus polticas sociales. Tercer compromiso Promover el objetivo del pleno empleo como prioridad bsica de nuestras polticas econmicas y sociales y preparar a todas las mujeres y hombres para conseguir medios de vida seguros y sostenibles mediante el trabajo y el empleo productivos elegidos libremente: 35. Apoyar el programa mundial del trabajo decente de la OIT, que incluye los objetivos de promover la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, incluidas las personas con discapacidades, de obtener un trabajo decente y productivo en el que se respeten plenamente los derechos bsicos de los trabajadores, segn se definen en los instrumentos pertinentes de la OIT y otros instrumentos internacionales, incluida la prohibicin del trabajo forzado y el trabajo infantil, salvaguardar los derechos a asociarse libremente y a celebrar negociaciones colectivas, a percibir igual remuneracin por un trabajo de igual valor y a no sufrir discriminacin en el empleo, y mejorar la proteccin social y promover el dilogo social. Mejorar la calidad del trabajo y aumentar el nivel de empleo, entre otras cosas: b) Considerando seriamente la posibilidad de ratificar y aplicar plenamente otros convenios de la OIT relativos a los derechos laborales de los menores de edad, las mujeres, los jvenes, las personas con discapacidades, los trabajadores migratorios y las poblaciones indgenas; 40. Instar a las organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas a que presten asistencia tcnica a los gobiernos nacionales de manera coordinada, a fin de ayudarlos en sus esfuerzos por promover el desarrollo social y alcanzar los objetivos de la erradicacin de la pobreza, el pleno empleo y la integracin social, incluida la igualdad entre los gneros. Mejorar los mtodos de reunin y anlisis de datos bsicos sobre el empleo, desglosados por, entre otras cosas, edad, sexo y categoras socioeconmicas pertinentes segn el contexto de cada pas, incluso con respecto a los sectores no estructurado, agrcola y de servicios, y de datos sobre nuevas formas de empleo, y determinar la viabilidad de establecer y mejorar mecanismos para medir el trabajo no remunerado. Adoptar medidas adecuadas, en cooperacin con las organizaciones de empleadores y trabajadores, as como con otras entidades pertinentes de la sociedad civil, para abordar los problemas concretos del empleo de los jvenes, los trabajadores de edad, las personas con discapacidades, los cabezas de familias monoparentales y los desempleados por un perodo prolongado, con especial atencin a las mujeres, entre ellas las siguientes: a) Mejorar el acceso a las nuevas tecnologas, la capacitacin y el asesoramiento profesional, organizar programas de colocacin y facilitar la adquisicin de experiencia laboral,
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incluida la capacitacin en el empleo, as como reconociendo la experiencia laboral adquirida mediante actividades de voluntariado y trabajos no remunerados; b) Promover el aprendizaje permanente y el acceso a informacin sobre el mercado de trabajo y adaptar los programas para atender las necesidades concretas de esos grupos en cuanto a adquisicin de las tcnicas necesarias en la economa basada en los conocimientos; c) Hacer participar al sector privado en los programas de capacitacin especializada; d) Adoptar y mejorar el acceso a planes de estudio de educacin tcnica, secundaria y superior orientados a los jvenes, para responder a las necesidades de un mercado de trabajo que evoluciona con rapidez y facilitar la transicin entre el aprendizaje y el trabajo; e) Habilitar a los trabajadores de ms edad para que no abandonen la vida laboral y participen activamente en ella. Promover la igualdad entre los gneros y eliminar la discriminacin por motivos de gnero en el mercado de trabajo: a) Promoviendo los principios de la igualdad de la remuneracin y la eliminacin de la discriminacin y considerando seriamente ratificar el Convenio No. 100 de la OIT relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un 23 trabajo de igual valor y el Convenio No. 111 de la OIT relativo a la discriminacin en materia de 24 empleo y ocupacin , y aplicndolos cabalmente tras su ratificacin; b) Garantizando el derecho a la igualdad de remuneracin entre los hombres y las mujeres por el mismo trabajo o por un trabajo de igual valor; c) Ayudando a mujeres y hombres a conciliar las responsabilidades laborales y familiares mediante, entre otras cosas, modalidades de trabajo flexibles como el empleo voluntario de los padres a jornada parcial y los puestos compartidos, as como servicios de cuidado de los nios de buena calidad, accesibles y de costo asequible, y servicios para el cuidado de familiares a cargo, en los que se preste especial atencin a las necesidades de las familias de madres o padres solos. Cuarto compromiso Promover la integracin social fomentando sociedades estables, seguras y justas y que estn basadas en la promocin y proteccin de todos los derechos humanos, as como en la no discriminacin, la tolerancia, el respeto de la diversidad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la seguridad y la participacin de todas las personas, incluidos los grupos y las personas desfavorecidos y vulnerables: Reconocer que la familia es la unidad bsica de la sociedad y que desempea un papel decisivo en el desarrollo social y constituye una fuerza importante de cohesin e integracin social. En diferentes sistemas culturales, polticos y sociales existen diversas formas de familia. Reconocer asimismo que la igualdad y la equidad entre la mujer y el hombre y el respeto de los derechos de todos los miembros de la familia son esenciales para el bienestar de la familia y para el conjunto de la sociedad, y promover las medidas apropiadas para satisfacer las necesidades de las familias y de cada uno de sus miembros, particularmente en los mbitos del apoyo econmico y la prestacin de servicios sociales. Debera prestarse mayor atencin a la necesidad de ayudar a la familia en sus funciones de apoyo, educativas y formativas, a las causas y a las consecuencias de la desintegracin de las familias y a la adopcin de medidas que permitan a la mujer y al hombre reconciliar el trabajo con la vida familiar. Sin dejar de reconocer el papel positivo desempeado por los medios de comunicacin y la tecnologa de la informacin, incluida la Internet, definir y aplicar medidas para combatir la creciente difusin de la pornografa infantil y otros materiales obscenos, la intolerancia, incluida la intolerancia religiosa, el odio, el racismo, la discriminacin basada en el sexo y la edad y la
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Aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 34 perodo de sesiones, celebrado en 1951. Aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 25 de junio de 1958.
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incitacin a la violencia por los medios de comunicacin y la tecnologa de la informacin, incluida la Internet. 61. Velar por que prosiga y se intensifique la accin para combatir todas las formas de violencia basada en el gnero y reconocer que la violencia contra la mujer, ya sea en la vida privada o en la vida pblica, conculca y menoscaba o anula el disfrute por las mujeres de sus derechos humanos y libertades fundamentales. Promover medidas, a nivel nacional e internacional, para impedir la trata y el transporte ilcito de personas que migran y la trata de personas, en particular mujeres y nios, con fines de prostitucin, explotacin econmica y cualquier otra forma de explotacin, como la servidumbre domstica y el trabajo forzoso. Establecer penas claras para la trata de personas y para la trata y el transporte ilcito de personas que migran, apoyadas por procedimientos administrativos y leyes eficaces, para garantizar que quienes hayan sido declarados culpables de esos delitos reciban su castigo. Quinto compromiso Promover el pleno respeto de la dignidad humana, lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer y reconocer y aumentar la participacin y la funcin directiva de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural y en el desarrollo: Promover el pleno disfrute de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las mujeres y nias como uno de los requisitos indispensables de la igualdad entre los gneros. Los gobiernos deberan velar por que se respeten, se protejan y se promuevan los derechos humanos de las mujeres y las nias mediante la elaboracin, la aplicacin y el cumplimiento efectivo de polticas y leyes que tengan en cuenta las cuestiones de gnero. La eliminacin de la discriminacin contra la mujer y su emancipacin y plena participacin en todas las esferas de la vida y a todos los niveles deben ser objetivos prioritarios a nivel tanto nacional como internacional y parte intrnseca del desarrollo social. Para lograr un desarrollo social equitativo es necesario asegurar el pleno respeto de la dignidad humana y la igualdad y equidad entre las mujeres y los hombres e integrar las cuestiones relativas a la igualdad entre el hombre y la mujer en la formulacin de polticas a todos los niveles y en la planificacin de programas y proyectos. Aunque se han hecho algunos progresos, todava no se ha logrado ese objetivo a nivel universal y las desigualdades basadas en el gnero persisten en muchas esferas de la mayora de las sociedades. Tener plenamente en cuenta y aplicar los resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, titulado La mujer en el ao 2000: igualdad entre los 25 gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI . Velar por que las cuestiones de gnero se tengan plenamente en cuenta al poner en prctica cada una de las iniciativas relativas a cada uno de los compromisos contrados en la Cumbre, tomando en consideracin las funciones y necesidades concretas de la mujer en todos los mbitos del desarrollo social, entre otras cosas evaluando las consecuencias de las propuestas para la mujer y adoptando medidas correctivas en los casos en que la mujer est en una situacin de desventaja. Se recomienda a los gobiernos y a las organizaciones internacionales que adopten medidas positivas o formulen programas de accin afirmativa y programas para potenciar la funcin de la mujer. Fortalecer las actividades a nivel nacional, incluso con la asistencia de la comunidad internacional, a fin de promover la emancipacin de la mujer por medio, entre otras cosas, de lo siguiente: Reduccin, para el ao 2005, de las diferencias por motivos de gnero en la educacin primaria y secundaria y logro, para el ao 2015, de la educacin primaria gratuita y obligatoria de nias y varones; Aumento del acceso de las mujeres y las nias a todos los niveles y formas de educacin;
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Vase Documentos Oficiales de la Asamblea General, vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones, Suplemento No. 3 (A/S23/10/Rev.1), cap. III.
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Aumento del 50% para el ao 2015, en los niveles de alfabetizacin de los adultos, en particular de las mujeres; Aumento de la participacin de la mujer y logro de una representacin equilibrada de mujeres y hombres en todos los sectores y ocupaciones del mercado de trabajo, y reduccin de las diferencias basadas en el gnero en lo que respecta al ingreso; Adopcin de medidas para que la reduccin de la morbilidad y la mortalidad derivadas de la maternidad sea un objetivo prioritario del sector de la salud; Eliminacin de todas las formas de violencia contra la mujer, tanto en el mbito familiar como en la vida pblica; Promocin de programas que permitan a las mujeres y los hombres conciliar el trabajo con la vida familiar y alienten a los hombres a compartir, en un pie de igualdad con la mujer, la responsabilidad por las tareas domsticas y el cuidado de los hijos. Promover la cooperacin internacional para apoyar, a nivel regional y nacional, la preparacin y utilizacin de anlisis y estadsticas sobre cuestiones de gnero, entre otras cosas proporcionando a las oficinas nacionales de estadstica que lo soliciten apoyo institucional y financiero a fin de que, previa solicitud, puedan suministrar datos desglosados por sexo y edad para que los gobiernos nacionales los utilicen en la elaboracin de indicadores estadsticos que tengan en cuenta las cuestiones de gnero para la vigilancia y evaluacin de las repercusiones de las polticas y programas en la mujer, as como realizar peridicamente estudios estratgicos. Apoyar a los gobiernos para que establezcan programas y adopten medidas de carcter prctico para acelerar la plena aplicacin del Programa de Accin de Copenhague y la Plataforma de Accin de Beijing, que incluyan calendarios para la consecucin de objetivos o metas cuantificables y mtodos de evaluacin, incluso evaluaciones de los efectos de esos programas y medidas en la mujer, con la plena participacin de sta en la evaluacin y el anlisis de los progresos logrados. Considerar la posibilidad de firmar y ratificar el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la 26 eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer . Redoblar los esfuerzos por garantizar la igualdad de acceso a la enseanza y los servicios sociales y de salud y garantizar los derechos de las mujeres y nias a la educacin y al disfrute del mximo grado de salud fsica y mental y de bienestar a lo largo de todo el ciclo vital, as como a atencin mdica y servicios de salud adecuados, asequibles y universalmente accesibles, incluso de salud sexual y reproductiva, particularmente frente a la pandemia del VIH/SIDA; esos esfuerzos tambin son necesarios en relacin con el creciente porcentaje de mujeres de edad. Velar por que la reduccin de la morbilidad y mortalidad derivadas de la maternidad constituya una prioridad del sector de la salud y que las mujeres tengan fcil acceso a cuidados obsttricos esenciales, servicios de salud materna bien equipados y dotados del personal adecuado, asistencia de nivel profesional en los partos, asistencia obsttrica de urgencia, remisin y traslado efectivos a niveles de atencin superiores cuando sea necesario, atencin despus del parto y planificacin de la familia con el fin, entre otros, de promover la seguridad en la maternidad y dar prioridad a las medidas destinadas a prevenir, detectar y tratar el cncer de mama, el cncer cervical y el cncer de los ovarios y la osteoporosis y las infecciones de transmisin sexual, incluido el VIH/SIDA. Sexto compromiso Promover y lograr los objetivos del acceso universal y equitativo a una educacin de calidad, el nivel ms alto posible de salud fsica y mental y el acceso de todas las personas a la atencin primaria de salud, procurando rectificar las desigualdades relacionadas con la situacin social sin hacer distincin de raza, origen nacional, gnero, edad o discapacidad, respetando y promoviendo nuestras culturas comunes y particulares, procurando fortalecer la funcin de la cultura en el desarrollo, preservando las bases esenciales de un desarrollo sostenible centrado en las personas y contribuyendo al pleno desarrollo de los recursos humanos y al desarrollo social, con el fin de erradicar la pobreza, promover un empleo pleno y productivo y fomentar la integracin social:
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Resolucin 54/4 de la Asamblea General, anexo.
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Reafirmar el Marco de Accin de Dakar sobre la educacin para todos, aprobado en el Foro Mundial de la Educacin celebrado en Dakar del 26 al 28 de abril de 2000, con miras a crear o fortalecer estrategias nacionales o planes de accin al nivel adecuado para promover sus objetivos: asegurar que para el ao 2015 todos los nios, en particular las nias y los nios en circunstancias difciles o con necesidades especiales e incluidos los nios con discapacidades, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y terminen el ciclo primario; mejorar los cuidados y la educacin en la primera infancia; garantizar el acceso a programas apropiados de aprendizaje, adquisicin de conocimientos prcticos, y educacin cvica; lograr que aumenten en un 50% los niveles de alfabetizacin de adultos; mejorar la calidad de la educacin; y tomar medidas para eliminar las disparidades basadas en el gnero y garantizar que las nias y las mujeres tengan acceso pleno e igual a la educacin. 97. Adoptar medidas multisectoriales en el plano nacional para que todas las mujeres y los hombres, incluidos los jvenes, puedan protegerse a s mismos y a los dems contra la infeccin por el VIH y tambin recibir proteccin a fin de contrarrestar las gravsimas consecuencias de la epidemia para el desarrollo personal, social y econmico. Es especialmente importante salvaguardar la dignidad y los derechos humanos de las personas afectadas por el VIH/SIDA y mejorar su calidad de vida. (volver al ndice)
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ED2000/CONF/211/1; disponible en forma electrnica en: http://unesdoc.unesco.org/ulis/ged.html.
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Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Extractos) 14 de Junio de 1993 al 25 de Junio de 1993 Vienna, Austria
(volver al ndice)
Sitio oficial http://www.unhchr.ch/html/menu5/wchr.htm Documento completo: http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?OpenDocument DECLARACION Y PROGRAMA DE ACCION DE VIENA La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, () Recordando el Prembulo de la Carta de las Naciones Unidas, en particular la determinacin de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas, () Profundamente preocupada por las diversas formas de discriminacin y violencia a que siguen expuestas las mujeres en todo el mundo, () Aprueba solemnemente la Declaracin y el Programa de Accin de Viena. I () 18. Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. La violencia y todas las formas de acoso y explotacin sexuales, en particular las derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de personas son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser eliminadas. Esto puede lograrse con medidas legislativas y con actividades nacionales y cooperacin internacional en esferas tales como el desarrollo econmico y social, la educacin, la atencin a la maternidad y a la salud y el apoyo social. La cuestin de los derechos humanos de la mujer debe formar parte integrante de las actividades de derechos humanos de las Naciones Unidas, en particular la promocin de todos los instrumentos de derechos humanos relacionados con la mujer. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos, las instituciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales a que intensifiquen sus esfuerzos en favor de la proteccin y promocin de los derechos humanos de la mujer y de la nia. () 21. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, acogiendo con beneplcito la pronta ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio por un gran nmero de Estados y tomando nota de que en la Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio y en el Plan de Accin adoptados por la Cumbre Mundial en favor de la Infancia se reconocen los derechos humanos del nio, encarece la ratificacin universal de la Convencin para 1995 y su efectiva aplicacin por los Estados Partes mediante la adopcin de
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todas las medidas legislativas, administrativas o de otro tipo necesarias, y la asignacin del mximo posible de recursos disponibles. La no discriminacin y el inters superior del nio deben ser consideraciones primordiales en todas las actividades que conciernan a la infancia, teniendo debidamente en cuenta la opinin de los propios interesados. Deben reforzarse los mecanismos y programas nacionales e internacionales de defensa y proteccin de los nios, en particular las nias, los nios abandonados, los nios de la calle y los nios explotados econmica y sexualmente, incluidos los utilizados en la pornografa y la prostitucin infantil o la venta de rganos, los nios vctimas de enfermedades, en particular el sndrome de inmunodeficiencia adquirida, los nios refugiados y desplazados, los nios detenidos, los nios en situaciones de conflicto armado y los nios vctimas del hambre y la sequa o de otras calamidades. Deben fomentarse la cooperacin y la solidaridad internacionales en apoyo de la aplicacin de la Convencin y los derechos del nio deben ser prioritarios en toda actividad del sistema de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya asimismo que el pleno y armonioso desarrollo de la personalidad del nio exige que ste crezca en un entorno familiar, que merece, por lo tanto, una mayor proteccin. () 23. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafirma que toda persona, sin distincin alguna, tiene derecho, en caso de persecucin, a buscar asilo y a disfrutar de l en otros pases, as como a regresar a su propio pas. A este respecto, destaca la importancia de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, su Protocolo de 1967 y los instrumentos regionales. Expresa su reconocimiento a los Estados que siguen admitiendo y acogiendo en sus territorios a un gran nmero de refugiados y a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados por la dedicacin que muestra en la realizacin de su tarea. Tambin expresa su reconocimiento al Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce que las violaciones manifiestas de los derechos humanos, en particular las cometidas en los conflictos armados, son uno de los mltiples y complejos factores que conducen al desplazamiento de las personas. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce que, en vista de la complejidad de la crisis mundial de refugiados, es necesario que, con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas, a los instrumentos internacionales pertinentes y a la solidaridad internacional, y a fin de repartir la carga, la comunidad internacional adopte un planteamiento global en coordinacin y cooperacin con los pases interesados y las organizaciones competentes, teniendo presente el mandato del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Dicho planteamiento debe comprender la formulacin de estrategias para abordar las causas profundas y los efectos de los movimientos de refugiados y otras personas desplazadas, la mejora de la preparacin para situaciones de emergencia y de los mecanismos de respuesta, la concesin de una proteccin y asistencia eficaces, teniendo presente las necesidades especiales de las mujeres y los nios, as como el logro de soluciones duraderas, preferentemente mediante la repatriacin voluntaria en condiciones de seguridad y dignidad, incluidas soluciones como las adoptadas por las conferencias internacionales sobre refugiados. La Conferencia subraya la responsabilidad de los Estados, particularmente en lo que se refiere a los pases de origen. A la luz del planteamiento global, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos recalca la importancia de que se preste atencin especial, en particular a travs de las organizaciones intergubernamentales y humanitarias, y se den soluciones duraderas a las cuestiones relacionadas con las personas desplazadas dentro de su pas, incluidos el regreso voluntario en condiciones de seguridad y la rehabilitacin. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho humanitario, la Conferencia
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Mundial de Derechos Humanos destaca asimismo la importancia y la necesidad de la asistencia humanitaria a las vctimas de todos los desastres, naturales o producidos por el hombre. () 28. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos expresa su consternacin ante las violaciones masivas de los derechos humanos, especialmente el genocidio, la "limpieza tnica" y la violacin sistemtica de mujeres en situaciones de guerra, lo que da lugar al xodo en masa de refugiados y personas desplazadas. Condena firmemente esas prcticas odiosas y reitera su llamamiento para que se castigue a los autores de esos crmenes y se ponga fin inmediatamente a esas prcticas. 29. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos manifiesta su grave preocupacin ante las persistentes violaciones de los derechos humanos en todas las regiones del mundo, en contravencin de las normas de los instrumentos internacionales de derechos humanos y del derecho humanitario internacional, y ante la falta de recursos eficaces para las vctimas. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos est hondamente preocupada por las violaciones de los derechos humanos durante los conflictos armados, que afectan a la poblacin civil, en particular a las mujeres, los nios, los ancianos y los discapacitados. Por consiguiente, la Conferencia exhorta a los Estados y a todas las partes en los conflictos armados a que observan estrictamente el derecho humanitario internacional, establecido en los Convenios de Ginebra de 1949 y en otras reglas y principios del derecho internacional, as como las normas mnimas de proteccin de los derechos humanos enunciadas en convenciones internacionales. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafirma el derecho de las vctimas a ser asistidas por las organizaciones humanitarias, establecido en los Convenios de Ginebra de 1949 y en otros instrumentos pertinentes de derecho humanitario internacional, y pide que se tenga acceso a esa asistencia con rapidez y seguridad. 30. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos manifiesta asimismo su consternacin y su condena porque en distintas regiones del mundo se siguen cometiendo violaciones manifiestas y sistemticas de los derechos humanos y se siguen produciendo situaciones que obstaculizan seriamente el pleno disfrute de todos los derechos humanos. Esas violaciones y obstculos, adems de la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes, incluyen las ejecuciones sumarias y arbitrarias, las desapariciones, las detenciones arbitrarias, el racismo en todas sus formas, la discriminacin racial y el apartheid, la ocupacin y dominacin extranjeras, la xenofobia, la pobreza, el hambre y otras denegaciones de los derechos econmicos, sociales y culturales, la intolerancia religiosa, el terrorismo, la discriminacin contra la mujer y el atropello de las normas jurdicas. II A. Aumento de la coordinacin en la esfera de los derechos humanos dentro del sistema de las Naciones Unidas () 22. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a todos los gobiernos que, en cumplimiento de sus obligaciones internacionales y teniendo debidamente en cuenta sus respectivos sistemas jurdicos, adopten las medidas apropiadas para hacer frente a la intolerancia y otras formas anlogas de violencia fundadas en la religin o las convicciones, en particular las prcticas de discriminacin contra la mujer y la profanacin de lugares religiosos, reconociendo que todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia, de expresin y de religin. La Conferencia invita asimismo a todos los Estados a que pongan en prctica las disposiciones de la Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones.
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() B. Igualdad, dignidad y tolerancia () 3. La igualdad de condicin y los derechos humanos de la mujer 36. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide encarecidamente que se conceda a la mujer el pleno disfrute en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y que sta sea una prioridad para los gobiernos y para las Naciones Unidas. La Conferencia subraya tambin la importancia de la integracin y la plena participacin de la mujer, como agente y beneficiaria, en el proceso de desarrollo, y reitera los objetivos fijados sobre la adopcin de medidas globales en favor de la mujer con miras a lograr el desarrollo sostenible y equitativo previsto en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y en el captulo 24 del Programa 21 aprobado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 37. La igualdad de condicin de la mujer y sus derechos humanos deben integrarse en las principales actividades de todo el sistema de las Naciones Unidas. Todos los rganos y mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas deben tratar estas cuestiones en forma peridica y sistemtica. En particular, deben adoptarse medidas para acrecentar la cooperacin entre la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, la Comisin de Derechos Humanos, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, el Fondo de las Naciones Unidas de Desarrollo para la Mujer, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y otros organismos de las Naciones Unidas y para promover una mayor integracin de sus objetivos y finalidades. En este contexto, deben fortalecerse la cooperacin y la coordinacin entre el Centro de Derechos Humanos y la Divisin para el Adelanto de la Mujer. 38. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya en especial la importancia de la labor destinada a eliminar la violencia contra la mujer en la vida pblica y privada, a eliminar todas las formas de acoso sexual, la explotacin y la trata de mujeres, a eliminar los prejuicios sexistas en la administracin de la justicia y a erradicar cualesquiera conflictos que puedan surgir entre los derechos de la mujer y las consecuencias perjudiciales de ciertas prcticas tradicionales o costumbres, de prejuicios culturales y del extremismo religioso. La Conferencia pide a la Asamblea General que apruebe el proyecto de declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer e insta a los Estados a que combatan la violencia contra la mujer de conformidad con las disposiciones de la declaracin. Las violaciones de los derechos humanos de la mujer en situaciones de conflicto armado constituyen violaciones de los principios fundamentales de los derechos humanos y el derecho humanitario internacionales. Todos los delitos de ese tipo, en particular los asesinatos, las violaciones sistemticas, la esclavitud sexual y los embarazos forzados, requieren una respuesta especialmente eficaz. 39. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, encubiertas o palmarias. Las Naciones Unidas deben promover el objetivo de lograr para el ao 2000 la ratificacin universal por todos los Estados de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Se debe alentar la bsqueda de soluciones habida cuenta del nmero particularmente grande de reservas a la Convencin. Entre otras cosas, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer debe seguir examinando las reservas a la Convencin. Se insta a los Estados a que retiren todas las reservas que sean contrarias al objeto y la finalidad de la Convencin o incompatibles con el derecho internacional convencional. 40. Los rganos de vigilancia creados en virtud de tratados deben difundir la informacin necesaria para que las mujeres puedan hacer un uso ms eficaz de los procedimientos de ejecucin existentes en sus esfuerzos por lograr la no discriminacin y la plena igualdad en el disfrute de los derechos humanos. Deben tambin adoptarse nuevos procedimientos para
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reforzar el cumplimiento de los compromisos en favor de la igualdad y los derechos humanos de la mujer. La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer deben examinar rpidamente la posibilidad de introducir el derecho de peticin, elaborando un protocolo facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos acoge con satisfaccin la decisin de la Comisin de Derechos Humanos de considerar en su 50 perodo de sesiones la designacin de un relator especial sobre la violencia contra la mujer. 41. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce la importancia del disfrute por la mujer del ms alto nivel de salud fsica y mental durante toda su vida. En el contexto de la Conferencia Mundial sobre la Mujer y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, as como de la Proclamacin de Tehern de 1968, la Conferencia reafirma, sobre la base de la igualdad entre hombres y mujeres, el derecho de la mujer a tener acceso a una atencin de salud adecuada y a la ms amplia gama de servicios de planificacin familiar, as como a la igualdad de acceso a la educacin a todos los niveles. 42. Los rganos de vigilancia creados en virtud de tratados deben incluir la cuestin de la condicin de la mujer y los derechos humanos de la mujer en sus deliberaciones y conclusiones, utilizando datos concretos desglosados por sexo. Debe alentarse a los Estados a que en sus informes a los rganos de vigilancia creados en virtud de tratados suministren informacin sobre la situacin de jure y de facto de las mujeres. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos observa con satisfaccin que en su 49 perodo de sesiones la Comisin de Derechos Humanos adopt la resolucin 1993/46, de 8 de marzo de 1993 en la que declaraba que tambin deba alentarse a hacerlo a los relatores especiales y grupos de trabajo en la esfera de los derechos humanos. La Divisin para el Adelanto de la Mujer debe tambin tomar medidas en cooperacin con otros rganos de las Naciones Unidas, concretamente el Centro de Derechos Humanos, para asegurarse de que en las actividades de derechos humanos de las Naciones Unidas se traten peridicamente las violaciones de los derechos humanos de la mujer, en particular los abusos concretos motivados por su condicin femenina. Debe alentarse la capacitacin de personal de las Naciones Unidas especializado en derechos humanos y en ayuda humanitaria, con objeto de ayudarlo a reconocer y hacer frente a los abusos de derechos humanos de que es vctima la mujer y a llevar a cabo su trabajo sin prejuicios sexistas. 43. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos y organizaciones regionales e internacionales a que faciliten el acceso de la mujer a puestos de direccin y le permitan una mayor participacin en la adopcin de decisiones. La Conferencia insta a que se adopten nuevas medidas en la Secretara de las Naciones Unidas para nombrar y ascender a funcionarias, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, e insta a otros rganos principales y subsidiarios de las Naciones Unidas a que garanticen la participacin de la mujer en condiciones de igualdad. 44. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos acoge con satisfaccin la Conferencia Mundial sobre la Mujer que ha de celebrarse en Beijing en 1995, e insta a que los derechos humanos de la mujer ocupen un lugar importante en sus deliberaciones, de conformidad con los temas prioritarios de la Conferencia Mundial sobre la Mujer: igualdad, desarrollo y paz. () 4. Derechos del nio () 49. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos apoya todas las medidas de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados para asegurar la proteccin y promocin eficaces de los derechos humanos de las nias. La Conferencia insta a los Estados a que deroguen leyes y
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reglamentos en vigor y a que eliminen costumbres y prcticas que sean discriminatorias y perjudiciales para las nias. () D. Educacin en materia de derechos humanos () 81. Habida cuenta del Plan de Accin Mundial para la educacin en pro de los derechos humanos y la democracia, adoptado en marzo de 1993 por el Congreso internacional sobre la educacin en pro de los derechos humanos y la democracia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, y otros instrumentos de derechos humanos, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que los Estados elaboren programas y estrategias especficos para ampliar al mximo el nivel de educacin y difusin de informacin pblica en materia de derechos humanos, teniendo particularmente en cuenta los derechos humanos de la mujer. () (volver al ndice)
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LA EQUIDAD DE GNERO EN LAS CUMBRES Y CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS

La Equidad de Gnero en las Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas

La Equidad de Gnero en las Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas

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Sitio oficial http://www.itu.int/wsis/ Documento completo en: http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC0004!!MSW-S.doc

Nuestra visin comn de la sociedad de la informacin

Una sociedad de la informacin para todos: principios fundamentales

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Sitio oficial: http://www.fao.org/worldfoodsummit/spanish/default.htm Documento completo: http://www.fao.org/DOCREP/MEETING/005/Y7106s/Y7106S07.htm#TopOfPage

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Un mundo apropiado para los nios

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() 67. Les PMA prendront les mesures suivantes: ()

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