Apresentao:

Educao publica no nosso pas est se adaptando em outra forma mais profunda, como reformas com apoio no mbito estadual e municipal vm mudando as prticas pedaggicas e a organizao escolar com viso de universalizar o seu acesso.Sendo que a educao um elemento fundamental no desenvolvimento social e econmico do pas, sendo que o ensino no Brasil principalmente o ensino pblico e insatisfatrio conforme os padres internacionais por isso a qualidade do ensino brasileiro fica a desejar. Mediante a isso este livro fornece as orientaes prticas e tericas e a democratizao da gesto escolar uma vez que esse trabalho promove a qualidade do processo ensino-aprendizagem essa democratizao com as mudanas que vem acontecendo no pas vem sendo como uma estratgia que ocorre em toda parte da Terra que busca uma participao em todos os aspectos do gerenciamento governamental e por corpo crescente de pesquisas cientficas que apiam gestores que procurem resolver conflitos e envolver participantes em processos decisrios e conseguir melhores resultados tanto na escola ou na sociedade. Hoje no Brasil, ainda no se encontra um livro que trata se de administrao participativa escolar, onde extrai lies de experincias em diversas regies do globo. Compreende essa questo do livro de experincias devido s qualificaes excepcionais de autores responsveis como Kuth e Gerling com seu livro Education Management and participation que introduziam as noes de gesto participativa nos EUA. Esses autores que foram acadmicos com um brilho excepcional desenvolveram obras talentosas que aqui no Brasil querem promover uma qualidade de ensino devem ler para obter democratizao da gesto escolar.

Captulo 1 Uma Abordagem Participativa Para a Gesto Escolar

A educao pblica com a eficincia e o aprimoramento se destaca uma poderosa fora para as mudanas de gerar o ensino no pas, parte desse esforo que participem todos da comunidade escolar e corpo docente da escola para juntos visarem melhoria do interesse um atendimento tanto pessoal ou grupos. Foi iniciado na dcada de 1980 o movimento em favor a democracia da gesto da escola pblica enfatizada em trs vertentes que consideradas bsicas, mais que nem sempre cumpridas so: a)participao da comunidade na seleo dos diretores da escola; b)criar colegiado escolar com autoridade deliberativa no poder decisrio; c)repasse de recursos financeiros s escolas aumentando sua autonomia. Para a democrtica e da educao unir estas mudanas

compromissadas com a educao em acordo com as necessidades da sociedade moderna e justa. A gesto escolar quer aprimora a qualidade educacional. O estabelecimento de colegiados escolares, que incluem professores, funcionrios, pais e o diretor da escola, com autoridade e poder decisrio, (Xavier, Amaral e Marra, 1994). O modelo de gesto escolar democrtica, coerente com as tendncias mundiais em educao, em favor da reforma participativa na educao difundindo no Reino Unido, Nova Zelndia, Austrlia, Estados Unidos, Canad, Sucia e Alemanha, e orientado pela preocupao eficcia escolar, significativa de seus alunos que conheam o seu mundo, e tenham instrumentos adequados para vida. A falta dessa eficcia ameaa legitimidade do sistema escolar.

Que Gesto Participativa

gesto

participativa

significante

de

envolvimento

dos

funcionrios no seu processo decisrio ( Likert, 1971; Xavier, Amaral e Marra, 1994). Os funcionrios so envolvidos na soluo de problemas, na tomada de decises, manuteno de padres e na garantia de organizao. O saber do conceito de gesto pressupe, a idia de participao, decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto mediante reciprocidade que cria orientado por uma vontade coletiva ( Luck, 1996). Sendo porque j se tem notcias de prticas de gesto participativa pelas quais do contexto organizacional so apenas convidados a praticar a participao elementar de verbalizao e discusso em grupo. A abordagem participativa na gesto escolar amplia a fonte de habilidades experincias que podem ser aplicadas na gesto das escolas.

Sentido pleno da participao Seu sentido pleno, caracteriza-se na fora da atuao social que reconhecem e assumem seu poder determinao da dinmica e agir em torno de questes que lhe so afetas.

Orientaes Tericas Para A Gesto Participativa

A teoria administrativa ou modelo cognitivo prope que a participao disponibiliza decises, estratgias e informaes mais qualificadas. A teoria das relaes humanas ou modelo afetivo, em contrapartida, que os ganhos de produtividade so resultado da melhoria da satisfao das pessoas e sua motivao, a motivao do funcionrio por satisfao de expectativas mais altas. Embora, as duas tendncias tenham sido estudadas separadamente na prtica, os modelos cognitivos e afetivos operam um processo inseparvel. A estratgica participativa associada com a maioria na produtividade tem chance de compartilhar com o poder dos seus superiores, as suas necessidades psicolgicas so preenchidas, elas passam a participar mais como

integrantes de uma equipe e tende a ser colaboradores dentro do ambiente de trabalho. Segundo psicossocial da organizao as circunstncias pode exceder o mbito legal. Contudo, esse processo era frgil, sujeito as mudanas assim, a energizao e formada por um componente estrutural e outro perceptivo. O modelo de democracia clssica permite a alienao e a apatia do empregado que impede as qualidades do processo decisrio, ameaa para todas as instituies democrticas. O valor da participao no est diretamente relacionado produo ou produo ou satisfao do funcionrio . O modelo de conscincia poltica a participao valorizada quando se concentra em questes sociais, essa perspectiva tem tido relativamente pouca influncia sobre o movimento de gesto participativa. Desde dcada de 1980, trs tendncias comearam a emergir com relao gesto de escolas. Os estudos eficcia escolar recentemente, a nfase tem cado, cujas caractersticas em termos de clientela, e recursos so as mesmas. As pesquisas sobre a eficcia escolar indicam escolas como

responsveis por 32% na variao do desempenho dos alunos entre as escolas, este questionamento tem revelado a importncia das prticas de autogesto na escola para produo de melhores resultados. O planejamento participativo e o relacionamento entre professores que quebram o isolamento do tradicionalmente associado ao ensino e que promovem o senso de unidade e propsito no ambiente escolar, so caractersticas encontradas nas escolas eficazes ( Lortie, 1975 ). Com relao gesto escolar democrtica, sugerem que a essncia da abordagem participativa e dos seus conceitos de escolas serem profissionais capazes de trabalharem para construir a escola. Segundo pesquisas mostram que as aes especficas relativas liderana do diretor esto diretamente associadas s escolas eficazes, nessas escolas eficazes os diretores agem como lderes pedaggicos que apia as prioridades, avaliando os programas pedaggicos. Agem em relaes humanas, enfatizando a criao e a manuteno de um clima escolar positivo e a soluo de conflitos inclui promover o consenso quanto aos objetivos e mtodos, mantendo uma disciplina eficaz na escola e administrando disputas pessoais ( DeBesoive, 1984; Eberts e Stone, 1988).

Essas pesquisas sobre as escolas eficazes no desenvolvimento de pases foram revisadas por Cohn e Rossmiler (1987). Eles concluiram que, consenso geral sobre o fato de a eficcia ser fortemente influenciada pelo administrador local, a ligao direta entre diretores de escola e os resultados dos estudantes deve ser melhor estudada. Gesto e autonomia escolar que so todos os termos utilizados para descrever a abordagem participativa para a gesto descentralizada do sistema de ensino. A nfase na gesto escolar democrtica visando construir a autonomia da escola assumido pelos sistemas educacionais brasileiros e coerente com a tendncia mundial da politica educacional. A delegao da alocao de recursos tem tambm funcionado em ritmo e escopo variado. Porm tem existido pouca flexibilidade para que a escola se reestruture internamente com relao a carga horria diria, e calendrio escolar. Algumas escolas nos Estados Unidos estenderam o dia escolar para que pudessem reduzir a carga horria uma vez por semana de modo a viabilizar a participao de todos os funcionrios nas reunies administrativas.

A interao dos funcionrios e o planejamento de objetivos pedaggicos especficos de modo participativo ajudam a formar um consenso sobre os valores e metas, que tornam o clima de realizaes auto-sustentvel ( Marckenzie, 1983 pag 10.10-11 ).

Lies da Escola Participativa As escolas bem dirigidas, conforme o desempenho dos alunos e percepo clara dos professores exibem uma cultura de reforo mtuo das expectativas: o amplo escopo de pesquisas sobre escolas eficazes e a crescente sabedoria dos dirigentes indicam que os professores devem participar nas atividades relacionadas gesto e reforma de suas escolas . A gesto participativa pode parecer confusa e atrapalhada para muitos, em um primeiro momento, inclusive, parecer tomar mais tempo do que o necessrio. Tanto os diretores como os demais funcionrios devem estar dispostos a dedicar algum tempo e ateno para esta aprendizagem e, embora nem todos os professores tem esse interesse em participar do processo decisrio, a maioria gosta

de saber que algum de seus colegas tomou parte no processo, representando sua percepo.

Captulo 2

Liderando e Motivando a Equipe Escolar Na medida em que nos situamos no limiar do terceiro milnio, os dirigentes de escolas ao redor do mundo esto descobrindo que os modelos convencionais de liderana no so mais adequados. As escolas atuais necessitam de lderes capazes de trabalhar e facilitar a resoluo de problemas em grupo, capazes de trabalhar junto com os professores e colegas, ajudando-os a identificar suas necessidades de capacitao e a adquirir as habilidades necessrias e, ainda, serem capazes de ouvir o que os outros tm a dizer, delegar autoridade e dividir o poder. (Helosa Lck, A Escola Participativa O Trabalho do Gestor Escolar, p.34) Felizmente, desde Machiavel, os conceitos sobre estilos de liderana mudaram radicalmente. De maneira antagnica ao estilo de liderana da Era Industrial, o lder da atual Era da Informao precisa, antes de tudo, ser um hbil conciliador de nimos e administrador de diferenas, posto que vivemos num mundo onde ambientes pluriculturais so predominantes, no apenas nos ambientes escolares, mas em todo corpo social. Por este motivo, os choques e conflitos de idias acontecem permanentemente, sendo, at certo ponto, exerccios democrticos naturais e saudveis. Segundo este ponto de vista, a escola passa a ser uma verdadeira arena das contradies e da pluralidade, ou melhor, um terreno que, se bem administrado, pode se tornar rico para o embate de novas idias - tanto em termos ideolgicos, quanto em termos de relacionamentos interpessoais. A nova funo do diretor , portanto, administrar este ambiente, servindo de mediador e facilitador dos processos administrativos e pedaggicos, delegando poderes e estimulando o trabalho das equipes responsveis pelas diversas reas, de maneira que todos possam, de forma integrada, alinhar sincronicamente sua atuao aos principais objetiva traados, em prol de um melhor resultado pedaggico, poltico e financeiro da instituio. Para que se crie um clima onde tudo isto possa acontecer, o lder precisar adotar uma estratgia que garanta a incluso de todos os integrantes da instituio, frente aos processos executivos e decisrios da mesma. Assim sendo, em linhas gerais, a melhor estratgia a ser adotada pelas lideranas

a da liderana participativa, que consiste em uma estratgia utilizada pelo lder que objetiva uma maior delegao de poderes e democratizao das decises, visando o aperfeioamento da qualidade educacional, facilitando a maneira pela qual os problemas so solucionados pelos grupos, dentro dos processos executivos e decisrios da instituio escolar. Desta forma, atravs da liderana participativa, o lder, em parceria com a sua equipe pedaggica, tenta construir uma equipe coesa, sendo capaz de gerar um ambiente positivo e colaborativo, onde o andamento dos trabalhos docentes e administrativos aumenta em eficcia e qualidade. Em conseqncia disto, a qualidade do ensino tambm aumenta, o que facilita e garante um ambiente saudvel para o aprendizado que, por sua vez, aumentar tambm as possibilidades de se garantir uma boa formao para os alunos, bem como uma boa relao com a comunidade local.

O Estilo participativo As escolas podem realizar estas mudanas radicais? Para uma grande parte,a natureza e o grau de participao de professores e de demais Funcionrios em escolas e determinados pelo estilo de liderana formal ou legtimo do lder: O chefe a equipe tcnico-pedaggica, o diretor, ou dirigente regional.O lder formal cria a atmosfera e d sinal apropriado para os seus funcionrios de que a participao deles realmente desejada.

Pesquisas sobre escolas eficazes Trabalho do gestor escolar. - Apoio: Comportamento que contribui para que o subordinado se sinta valioso e importante. -nfase no Objetivo: Comportamento que estimula o entusiasmo em realizar o trabalho e produzir resultados . -Facilitao da Interao:Comportamento que viabilizar a

transformao dos funcionrios em uma equipe de trabalho.

Desenvolvendo a confiana So interpretados como traies; Ordens simples se tornam expresses rspidas; os planos fracos em seu desempenho. Sem confiana, a comunicao se torna pouco objetiva.

Liderana delegada Um lder de escola eficaz pode, em diferentes momentos e diferentes circunstncias, um estilo de liderana citados anteriormente Depende da natureza do problema, tambm dos indivduos e da natureza dos seus relacionamentos. Estas condies no so fixas num mesmo grupo, variando de momento a momento. Trata-se de uma ao criadora de elevada sinergia, isto , de fora conjunta dinamizadora de ao grupais.

Capitulo 3 A soluo de problemas e o processo decisrio na escola

O Educador Oliveira Brito, da rede pblica do municpio de Euclides da Cunha na Bahia, enfrentava um problema comum, que preocupava a educadora de todo Brasil: Uma taxa de alto ndice de reprovao que atingia 40% e ate chegava 50%em algumas turmas. Para resolver o problema, a diretora da escola fez um projeto que com a participao do corpo docente e a comunidade, discutiram-se e analisaram as formas de manifestaes e as suas possveis causas. Ento, reorganizou as disciplinas a partir de uma nova sistemtica de organizao do horrio, e de acordo com o novo calendrio escolar,o ano letivo .

Abordagens para a soluo participativa de problemas

Onde comea o trabalho de um diretor escolar? Quando ele se depara com um problema a ser resolvido, ou uma deciso a ser tomada. Alguns problemas tcnicos podem ser resolvidos ao se utilizar uma variedade de programas de computador para a definio de horrios, a projeo do nmero de alunos e de matrculas, ou para computar os custos de manuteno. Que sempre necessrio o emprego de alguma tcnica analtica. Cada uma dessas tcnicas tem seus pontos de fortes e adequao para um tipo especfico de problema, algumas se aplicam melhor ao diagnstico de problemas,enquanto outras

so mais recomendadas para a tomada de decises,so normalmente superiores deciso individual.

Tcnica do grupo nominal A tcnica do grupo nominal uma abordagem flexvel e valiosa para a identificao e soluo de problemas. Por exemplo: O que podemos fazer para melhorar o desempenho dos nossos alunos nas provas de matemtica? Cada indivduo escreve as suas idias em uma folha de papel; ao final de 10 a 20 minutos de produo individual, as idias so listadas em conjunto de forma annima. A TGN cria uma lista de solues potenciais que geralmente no so objetos de auto-censura ou de discusses convencionais de grupo.Ao adiar a avaliao at este estgio, facilitada a gerao.

Capitulo 4 O processo de gesto e o desenvolvimento profissional na escola O pensamento que predominava nos dirigentes era de que as melhores escolas eram aquelas organizadas segundo o modelo de administrao clssica que enfatizava as obedincias cega s regras e o comprimento, arisca, dos regulamentos.Essa administrao orientada por uma srie de pressupostos marcados pela fragmentao, linearidade e viso mecnica, num mundo em mudanas so superadas: - O protecionismo a esse participante e a contrapartida necassria a sua cooptao; - A objetividade garante bons resultados sendo a tcnica o elemento fundamental para a melhoria do trabalho ( Luck, 1996 ). Certos aspectos descritos por (Luck 1996 ), fazem parte desse movimento de mudanas de paradigma que devem ser levados em considerao pelos os que compem a escola a fim de que possam dele participar criticamente e contribuir para o seu desenvolvimento.

Da tica Fragmentada e Globalizadora A superao dessa tica ocorre pelo reconhecimento de que cada um faz parte da organizao e do sistema de ensino como um todo e que, por isso

mesmo, interfere no seu processo de construo e conscincia desse fato educao um processo longo e contnu o essa afirmao lugar comum,

necessrio prestar ateno em cada evento,circunstncias e atos como parte de um conjunto de eventos. O trabalho pedaggico levou a instituio de funes diferenciadas no sistema de ensino e na escola, e atribudas a profissionais diversos. A superao da viso burocrtica e hierarquizadora de funes e posies, evoluindo para uma ao coordenada, passa necessariamente pelo desenvolvimento e aperfeioamento da totalidade dos membros do estabelecimento, no sentido de que compreendam a complexidade do trabalho pedaggico e percebam a importncia da contribuio individual e da organizao coletiva. H muitos campos de ao quando falamos em gesto escolar. Gesto participativa pode trazer benefcios significativos para as escolas em que a gesto de pessoas se d de tal forma que encorajem tanto a criatividade, como o trabalho em equipe. A pesquisa utilizou uma metodologia quantitativa que incluiu instrumentos Como questionrios e testes de desempenho escolar conjugados, e uma abordagem qualitativa, atravs da utilizao de entrevistas. Para permitir tal abrangncia, era necessrio envolver outros atores Institucionais, alm do Diretor. Assim sendo, o pblico - alvo foi formado pelo universo de todas as escolas da rede municipal de Angra dos Reis, diretores, professores de Matemtica e de Lngua Portuguesa e alunos de 4 e 8 sries do Ensino Fundamental. Os instrumentos de avaliao empregados foram: Testes de desempenho escolar, abrangendo os contedos de Lngua Portuguesa e Matemtica da 4 e 8 sries. Questionrio sobre a escola, realizando um levantamento junto secretaria da escola para obter informaes sobre instalaes, equipamentos e estado de conservao do prdio escolar; nmero, formao e cargos do pessoal docente e no docente, entre outras.

Seleo de equipe escolar e de suas lideranas A sistemas educacionais que selecionam os seus professores e diretores com base em identificaes, sejam polticas, sejam familiares. No Brasil, alguns estados tm avanado no sentido de combinar o mapeamento de candidatos potenciais para a funo de diretor com base em critrios profissionais, com a definio de uma lista contendo nome de trs candidatos qualificados que se submetem a uma eleio durante uma assemblia escolar, que definem, por meio de votos de pais, mestres, alunos e vrios funcionrios. Porm, os resultados iniciais sugerem que esta combinao proporciona diversas vantagens.

Por que incentivar o desenvolvimento dos Professores e Funcionrios Para que se d forte nfase ao desenvolvimento dos funcionrios e professores: crescimento profissional e desenvolvimento da escola. A insatisfao com o desenvolvimento de pessoal e com as prticas de avaliao de desempenho uma das queixas mais comuns entre os professores. Professores experientes reclamam que muitas oportunidades de capacitao no so voltadas para as suas necessidades mais imediatas e conduzidas por especialistas que esto dissociados da realidade das salas de aula e do ambiente escolar. Os programas universitrios especialmente concebidos, que

colocam o professores em contato direto com especialistas de determinadas matrias, podem ser veculos extremamente bem sucedidos para aquisio de conhecimento e habilidades necessrios. H cinco elementos chaves de uma abordagem participativa de desenvolvimento pessoal: 1.Consultar o pessoal; 2.Retribuir ou reconhecer o tempo dedicado a participao; 3. Utiliza princpios de programas de capacitao eficaz. - envolver os participantes na apresentao de conceitos, idias, estratgias, e tcnicas; - planejar a aplicao dos conceitos idias, estratgias, e tcnicas a serem adquiridas; - dar aos participantes feedback sobre o uso de novos conceitos, idias, estratgias ou tcnicas, durante e aps a capacitao. 4. Certificar-se que o diretor da escola est presente e de que participa de todos os programas realizados em servio.

5.Acompanhar a utilidade de cada atividade de desenvolvimento profissional.

Critrios para avaliar o desempenho Muitos professores no entanto, so contra as tcnicas atuais de avaliao de desempenho pois acreditam que nem a tcnica nem o processo, refletem ou avaliam precisamente a sua competncia como professor.Criar consenso entre os professores e funcionrios sobre os critrios, os instrumentos e os procedimentos utilizados para avaliar o desempenho um aspecto fundamental de todo o processo. Envolv-los de forma ativa nas discusses tanto sobre a prtica, por parte dos integrantes da escola sobre todo o processo de avaliao do desempenho.

Captulo 5

Estudos de Casos Brasileiros Em uma escola de um bairro de classe mdia em Cuiab por nome de Escola Municipal Tereza Benguela, com precrias condies. Com 5,7% dos moradores de Cuiab possui nvel universitrio e o analfabetismo atinge 15% da populao, a escola relativamente nova foi construda seis anos mais seu nome homenageia uma rainha e herona negra de Mato Grosso que, no sculo XIX, governou e resistiu as tentativas de destruio do quilombo Quariter.Com seus 245 alunos distribuemse em nove classes do pr 4 srie, nos perodos da manh e da tarde e alguns filhos de professores, freqentam-na desde o pr a 4srie. Na verdade, esses gostam muito da escola reivindicando que o curso fundamental se estenda at a 8 srie. A gesto atual da Secretaria Municipal de Educao, aps um diagnstico da situao educacional em Cuiab a mesma estabeleceu suas diretrizes tendo como horizonte uma escola pblica autnoma, democrtica e eficaz. Assim como demais outras escolas necessidade de um posicionamento das administraes de educao pblica para abrir espaos, assumir o papel de facilitadores, darem liberdade s escolas para escolherem seus caminhos e crescerem.

Captulo 6 Estudos de Casos Internacionais

Escolas Municipais de Lake Washington A situao das escolas municipais de Lake Washington, nos Estados Unidos, foi, por muitos anos, bastante tumultuada. A qualidade do ensino havia cado. Atualmente, o quadro diferente. Vrias famlias esto mudando para esse municpio em funo da fama de querida pelo seu sistema de ensino. O plano distrital do sistema de ensino de Lake Washington alcanou um ponto de equilbrio entre a possibilidade de tomar decises em mbito escolar possibilitando flexibilidade para o atendimento as necessidades peculiares de cada unidade. Os distritos escolares americanos so unidades educacionais / administrativas regionais. Cada distrito administrado por um conselho escolar independente, eleito por voto. O distrito pode corresponder a uma cidade, a vrias cidades a um municpio ou parte de uma cidade ou de um municpio.

Sensibilizando os pais Alm da poltica tradicional casa aberta e das reunies com os pais, ainda enfatizando-se a comunicao escrita com a famlia dos alunos.Enviando aos pais boletins curriculares para ajudarem as crianas em casa com as atividades de leitura e de matemtica. E tambm lembrando aos pais da importncia de notificarem a escola sobre seus planos pessoais de mudarem de escola.

Concluso

Fica confirmado de que gestores que ativamente procuram resolver conflitos, promover consenso e envolver participantes nos processos decisrios, conseguem os melhores resultados, seja na escola, seja em qualquer outro tipo de organizao social. A gesto democrtica , pois, estendida como prtica social e processo de aprendizado e de luta poltica que vislumbra a possibilidade de criao de canais de efetiva participao e de aprendizagem do prprio jogo democrtico. LUCK,Heloisa, FREITAS, Ktia Siqueira de, GIRLING ,Robert, KEITH, Sherry. A escola participativa, o trabalho do gestor escolar. Rio de Janeiro 1998. Vem-se reconhecendo amplamente que a educao um elemento fundamental no desenvolvimento social e econmico e que o ensino no Brasil especialmente aquele oferecido por setores pblicos insatisfatrio diante dos padres internacionais, tanto na sua quantidade quanto na sua qualidade. E nesse contexto que o livro A escola participativa, o trabalho do gestor escolar, conforme seu apresentador, Robert Verhine, tomam um significado especial.:Trata dos assuntos relacionados com a descentralizao do sistema de ensino e da democratizao da gesto escolar, fornecendo orientaes tericas e prticas para uma forma participatria de dirigir a escola.

Referncias Bibliogrficas

A escola participativa: o trabalho do gestor escolar Heloisa Luck (ET AL.).- Rio de Janeiro: DP&A,2002