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LEY 15/2005, de 8 de julio, por la que se modifican el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separacin y divorcio. JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS La Constitucin de 1978 contiene en su artculo 32 un mandato al legislador para que regule los derechos y deberes de los cnyuges con plena igualdad jurdica, as como las causas de separacin y disolucin del matrimonio y sus efectos. La Ley 30/1981, de 7 de julio, modific la regulacin del matrimonio en el Cdigo Civil, as como el procedimiento seguido en las causas de nulidad, separacin y divorcio, de conformidad con los entonces nuevos principios. Ello supona promover y proteger la dignidad de los cnyuges y sus derechos, y procurar que mediante el matrimonio se favoreciera el libre desarrollo de la personalidad de ambos. A tal fin, la ley habra de tener en consideracin que, sistemticamente, el derecho a contraer matrimonio se configuraba como un derecho constitucional, cuyo ejercicio no poda afectar, ni desde luego, menoscabar la posicin jurdica de ninguno de los esposos en el matrimonio, y que, por ltimo, daba lugar a una relacin jurdica disoluble, por las causas que la ley dispusiera. La determinacin de tales causas y, en concreto, la admisin del divorcio como causa de disolucin del matrimonio constituy el ncleo de la elaboracin de la ley, en la que, tras un complejo y tenso proceso, an podan advertirse rasgos del antiguo modelo de la separacin-sancin. El divorcio se conceba como ltimo recurso al que podan acogerse los cnyuges y slo cuando era evidente que, tras un dilatado perodo de separacin, su reconciliacin ya no era factible. Por ello, se exiga la demostracin del cese efectivo de la convivencia conyugal, o de la violacin grave o reiterada de los deberes conyugales, una suerte de pulso impropio tendido por la ley a los esposos, obligados bien a perseverar pblicamente en su desunin, bien a renunciar a tal expresin reconcilindose. En ningn caso, el matrimonio poda disolverse como consecuencia de un acuerdo en tal sentido de los consortes. Estas disposiciones han estado en vigor durante casi un cuarto de siglo, tiempo durante el que se han puesto de manifiesto de modo suficiente tanto sus carencias como las disfunciones por ellas provocadas. Sirvan slo a modo de ejemplo los casos de procesos de separacin o de divorcio que, antes que resolver la situacin de crisis matrimonial, han terminado agravndola o en los que su duracin ha llegado a ser superior a la de la propia convivencia conyugal. El evidente cambio en el modo de concebir las relaciones de pareja en nuestra sociedad ha privado paulatinamente a estas normas de sus condicionantes originales. Los tribunales de justicia, sensibles a esta evolucin, han aplicado en muchos casos la ley y han evitado, de un lado, la incoveniencia de perpetuar el conflicto entre los cnyuges, cuando en el curso del proceso se haca patente tanto la quiebra de la convivencia como la voluntad de ambos de no continuar su matrimonio, y de otro, la inutilidad de sacrificar la voluntad de los individuos demorando la disolucin de la relacin jurdica por razones inaprensibles a las personas por ella vinculadas.

La reforma que se acomete pretende que la libertad, como valor superior de nuestro ordenamiento jurdico, tenga su ms adecuado reflejo en el matrimonio. El reconocimiento por la Constitucin de esta institucin jurdica posee una innegable trascendencia, en tanto que contribuye al orden poltico y la paz social, y es cauce a travs del cual los ciudadanos pueden desarrollar su personalidad. En coherencia con esta razn, el artculo 32 de la Constitucin configura el derecho a contraer matrimonio segn los valores y principios constitucionales. De acuerdo con ellos, esta ley persigue ampliar el mbito de libertad de los cnyuges en lo relativo al ejercicio de la facultad de solicitar la disolucin de la relacin matrimonial. Con este propsito, se estima que el respeto al libre desarrollo de la personalidad, garantizado por el artculo 10.1 de la Constitucin, justifica reconocer mayor trascendencia a la voluntad de la persona cuando ya no desea seguir vinculado con su cnyuge. As, el ejercicio de su derecho a no continuar casado no puede hacerse depender de la demostracin de la concurrencia de causa alguna, pues la causa determinante no es ms que el fin de esa voluntad expresada en su solicitud, ni, desde luego, de una previa e ineludible situacin de separacin. En este ltimo sentido, se pretende evitar la situacin actual que, en muchos casos, conlleva un doble procedimiento, para lo cual se admite la disolucin del matrimonio por divorcio sin necesidad de la previa separacin de hecho o judicial, con un importante ahorro de coste a las partes, tanto econmico como, sobre todo, personales. No obstante, y de conformidad con el artculo 32 de la Constitucin, se mantiene la separacin judicial como figura autnoma, para aquellos casos en los que los cnyuges, por las razones que les asistan, decidan no optar por la disolucin de su matrimonio. En suma, la separacin y el divorcio se concibe como dos opciones, a las que las partes pueden acudir para solucionar las vicisitudes de su vida en comn. De este modo, se pretende reforzar el principio de libertad de los cnyuges en el matrimonio, pues tanto la continuacin de su convivencia como su vigencia depende de la voluntad constante de ambos. As pues, basta con que uno de los esposos no desee la continuacin del matrimonio para que pueda demandar el divorcio, sin que el demandado pueda oponerse a la peticin por motivos materiales, y sin que el Juez pueda rechazar la peticin, salvo por motivos personales. Para la interposicin de la demanda, en este caso, slo se requiere que hayan transcurrido tres meses desde la celebracin del matrimonio, salvo que el inters de los hijos o del cnyuge demandante justifique la suspensin o disolucin de la convivencia con antelacin, y que en ella se haga solicitud y propuesta de las medidas que hayan de regular los efectos derivados de la separacin. Se pretende, as, que el demandado no slo conteste a las medidas solicitadas por el demandante, sino que tambin tenga la oportunidad de proponer las que considere ms convenientes, y que, en definitiva, el Juez pueda propiciar que los cnyuges lleguen a un acuerdo respecto de todas o el mayor nmero de ellas. De esta forma, las partes pueden pedir en cualquier momento al Juez la suspensin de las actuaciones judiciales para acudir a la mediacin familiar y tratar de alcanzar una solucin consensuada en los temas objeto de litigio. La intervencin judicial debe reservarse para cuando haya sido imposible el pacto, o el contenido de las propuestas sea lesivo para los intereses de los hijos menores o incapacitados, o uno de los cnyuges, y las partes no hayan atendido a sus requerimientos de modificacin. Slo en estos casos deber dictar una resolucin en la que imponga las medidas que sean precisas.

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La ley prev, junto a la anterior posibilidad, que ambos cnyuges soliciten conjuntamente la separacin o el divorcio. En este caso, los requisitos que deben concurrir, as como los trmites procesales que debern seguirse, son prcticamente coincidentes con los vigentes hasta ahora, pues slo se ha procedido a reducir a tres meses el tiempo que prudentemente debe mediar entre la celebracin del matrimonio y la solicitud de divorcio. Por lo dems, las partes, necesariamente, deben acompaar a su solicitud una propuesta de convenio regulador redactada de conformidad con lo dispuesto en el artculo 90 del Cdigo Civil. Por ltimo, esta reforma legislativa tambin ha de ocuparse de determinadas cuestiones que afectan al ejercicio de la patria potestad y la guarda y custodia de los hijos menores o incapacitados, cuyo objeto es procurar la mejor realizacin de su beneficio e inters, y hacer que ambos progenitores perciban que su responsabilidad para con ellos contina, a pesar de la separacin o el divorcio, y que la nueva situacin les exige, incluso, un mayor grado de diligencia en el ejercicio de la potestad. Se pretende reforzar con esta ley la libertad de decisin de los padres respecto del ejercicio de la patria potestad. En este sentido, se prev expresamente que puedan acordar en el convenio regulador que el ejercicio se atribuya exclusivamente a uno de ellos, o bien a ambos de forma compartida. Tambin el Juez, en los procesos incoados a instancia de uno solo de los cnyuges, y en atencin a lo solicitado por las partes, puede adoptar una decisin con ese contenido. Con el fin de reducir las consecuencias derivadas de una separacin y divorcio para todos los miembros de la familia, mantener la comunicacin y el dilogo, y en especial garantizar la proteccin del inters superior del menor, se establece la mediacin como un recurso voluntario alternativo de solucin de los litigios familiares por va de mutuo acuerdo con la intervencin de un mediador, imparcial y neutral. En el antiguo modelo de la separacin-sancin, la culpabilidad del cnyuge justificaba que ste quedase alejado de la prole. Al amparo de la Ley 30/1981, de 7 de julio, de modo objetivamente incomprensible, se ha desarrollado una prctica coherente con el modelo pretrito, que materialmente ha impedido en muchos casos que, tras la separacin o el divorcio, los hijos continen teniendo una relacin fluida con ambos progenitores. La consecuencia de esta prctica ha sido que los hijos sufran innecesariamente un perjuicio que puede evitarse. As pues, cualquier medida que imponga trabas o dificultades a la relacin de un progenitor con sus descendientes debe encontrarse amparada en serios motivos, y ha de tener por justificacin su proteccin ante un mal cierto, o la mejor realizacin de su beneficio e inters. Consiguientemente, los padres debern decidir si la guarda y custodia se ejercer slo por uno de ellos o bien por ambos de forma compartida. En todo caso, determinarn, en beneficio del menor, cmo ste se relacionar del mejor modo con el progenitor que no conviva con l, y procurarn la realizacin del principio de corresponsabilidad en el ejercicio de la potestad. Artculo primero. Modificacin del Cdigo Civil en materia de separacin y divorcio. El Cdigo Civil se modifica en los siguientes trminos: Uno.El artculo 68 queda redactado de la siguiente forma: Artculo 68. Los cnyuges estn obligados a vivir juntos, guardarse fidelidad y socorrerse mutuamente. Debern, adems, compartir las responsabilidades domsticas y el cuidado y atencin de ascendientes y descendientes y otras personas dependientes a su cargo.

Dos.El artculo 81 queda redactado de la siguiente forma: Artculo 81. Se decretar judicialmente la separacin, cualquiera que sea la forma de celebracin del matrimonio: 1. A peticin de ambos cnyuges o de uno con el consentimiento del otro, una vez transcurridos tres meses desde la celebracin del matrimonio. A la demanda se acompaar una propuesta de convenio regulador redactada conforme al artculo 90 de este Cdigo. 2. A peticin de uno solo de los cnyuges, una vez transcurridos tres meses desde la celebracin del matrimonio. No ser preciso el transcurso de este plazo para la interposicin de la demanda cuando se acredite la existencia de un riesgo para la vida, la integridad fsica, la libertad, la integridad moral o libertad e indemnidad sexual del cnyuge demandante o de los hijos de ambos o de cualquiera de los miembros del matrimonio. A la demanda se acompaar propuesta fundada de las medidas que hayan de regular los efectos derivados de la separacin. Tres.El artculo 82 queda sin contenido. Cuatro.Se modifica el prrafo primero del artculo 84, que tendr la siguiente redaccin: La reconciliacin pone trmino al procedimiento de separacin y deja sin efecto ulterior lo resuelto en l, pero ambos cnyuges separadamente debern ponerlo en conocimiento del Juez que entienda o haya entendido en el litigio. Cinco.El artculo 86 queda redactado del siguiente modo: Artculo 86. Se decretar judicialmente el divorcio, cualquiera que sea la forma de celebracin del matrimonio, a peticin de uno solo de los cnyuges, de ambos o de uno con el consentimiento del otro, cuando concurran los requisitos y circunstancias exigidos en el artculo 81. Seis.El artculo 87 queda sin contenido. Siete.El primer prrafo del artculo 90 y su apartado a) quedan redactados en los siguientes trminos: El convenio regulador a que se refieren los artculos 81 y 86 de este Cdigo deber contener, al menos, los siguientes extremos: a) El cuidado de los hijos sujetos a la patria potestad de ambos, el ejercicio de sta y, en su caso, el rgimen de comunicacin y estancia de los hijos con el progenitor que no viva habitualmente con ellos. Ocho.Se da una nueva redaccin al artculo 92, que queda redactado de la siguiente forma: Artculo 92. 1. La separacin, la nulidad y el divorcio no eximen a los padres de sus obligaciones para con los hijos. 2. El Juez, cuando deba adoptar cualquier medida sobre la custodia, el cuidado y la educacin de los hijos menores, velar por el cumplimiento de su derecho a ser odos. 3. En la sentencia se acordar la privacin de la patria potestad cuando en el proceso se revele causa para ello.

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4. Los padres podrn acordar en el convenio regulador o el Juez podr decidir, en beneficio de los hijos, que la patria potestad sea ejercida total o parcialmente por unos de los cnyuges. 5. Se acordar el ejercicio compartido de la guarda y custodia de los hijos cuando as lo soliciten los padres en la propuesta de convenio regulador o cuando ambos lleguen a este acuerdo en el transcurso del procedimiento. El Juez, al acordar la guarda conjunta y tras fundamentar su resolucin, adoptar las cautelas procedentes para el eficaz cumplimiento del rgimen de guarda establecido, procurando no separar a los hermanos. 6. En todo caso, antes de acordar el rgimen de guarda y custodia, el Juez deber recabar informe del Ministerio Fiscal, y or a los menores que tengan suficiente juicio cuando se estime necesario de oficio o a peticin del Fiscal, partes o miembros del Equipo Tcnico Judicial, o del propio menor, valorar las alegaciones de las partes vertidas en la comparecencia y la prueba practicada en ella, y la relacin que los padres mantengan entre s y con sus hijos para determinar su idoneidad con el rgimen de guarda. 7. No proceder la guarda conjunta cuando cualquiera de los padres est incurso en un proceso penal iniciado por atentar contra la vida, la integridad fsica, la libertad, la integridad moral o la libertad e indemnidad sexual del otro cnyuge o de los hijos que convivan con ambos. Tampoco proceder cuando el Juez advierta, de las alegaciones de las partes y las pruebas practicadas, la existencia de indicios fundados de violencia domstica. 8. Excepcionalmente, aun cuando no se den los supuestos del apartado cinco de este artculo, el Juez, a instancia de una de las partes, con informe favorable del Ministerio Fiscal, podr acordar la guarda y custodia compartida fundamentndola en que slo de esta forma se protege adecuadamente el inters superior del menor. 9. El Juez, antes de adoptar alguna de las decisiones a que se refieren los apartados anteriores, de oficio o a instancia de parte, podr recabar dictamen de especialistas debidamente cualificados, relativo a la idoneidad del modo de ejercicio de la patria potestad y del rgimen de custodia de los menores. Nueve.El artculo 97 queda redactado de la siguiente forma: Artculo 97. El cnyuge al que la separacin o el divorcio produzca un desequilibrio econmico en relacin con la posicin del otro, que implique un empeoramiento en su situacin anterior en el matrimonio, tendr derecho a una compensacin que podr consistir en una pensin temporal o por tiempo indefinido, o en una prestacin nica, segn se determine en el convenio regulador o en la sentencia. A falta de acuerdo de los cnyuges, el Juez, en sentencia, determinar su importe teniendo en cuenta las siguientes circunstancias: 1. Los acuerdos a que hubieran llegado los cnyuges. 2. La edad y el estado de salud. 3. La cualificacin profesional y las probabilidades de acceso a un empleo. 4. La dedicacin pasada y futura a la familia. 5. La colaboracin con su trabajo en las actividades mercantiles, industriales o profesionales del otro cnyuge. 6. La duracin del matrimonio y de la convivencia conyugal. 7 . La prdida eventual de un derecho de pensin.

8. El caudal y los medios econmicos y las necesidades de uno y otro cnyuge. 9. Cualquier otra circunstancia relevante. En la resolucin judicial se fijarn las bases para actualizar la pensin y las garantas para su efectividad. Diez.El prrafo primero de la medida 1. del artculo 103 del Cdigo Civil quedar redactado como sigue: 1. Determinar, en inters de los hijos, con cul de los cnyuges han de quedar los sujetos a la patria potestad de ambos y tomar las disposiciones apropiadas de acuerdo con lo establecido en este Cdigo y, en particular, la forma en que el cnyuge que no ejerza la guarda y custodia de los hijos podr cumplir el deber de velar por stos y el tiempo, modo y lugar en que podr comunicar con ellos y tenerlos en su compaa. Artculo segundo. Modificacin de la regulacin de los derechos del cnyuge viudo en el Cdigo Civil. El Cdigo Civil se modifica en los siguientes trminos: Uno.Los artculos 834 y 835 quedan redactados de la siguiente forma: Artculo 834. El cnyuge que al morir su consorte no se hallase separado de ste judicialmente o de hecho, si concurre a la herencia con hijos o descendientes, tendr derecho al usufructo del tercio destinado a mejora. Artculo 835. Si entre los cnyuges separados hubiera mediado reconciliacin notificada al Juzgado que conoci de la separacin de conformidad con el artculo 84 de este Cdigo, el sobreviviente conservar sus derechos. Dos.Se suprime el prrafo 2. del artculo 837. Tres.Se modifica el artculo 840 que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 840. Cuando el cnyuge viudo concurra con hijos slo del causante, podr exigir que su derecho de usufructo le sea satisfecho, a eleccin de los hijos, asignndole un capital en dinero o un lote de bienes hereditarios. Cuatro.Se modifica el artculo 945, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 945. No tendr lugar el llamamiento a que se refiere el artculo anterior si el cnyuge estuviere separado judicialmente o de hecho. Disposicin adicional nica. siones. Fondo de garanta de pen-

El Estado garantizar el pago de alimentos reconocidos e impagados a favor de los hijos e hijas menores de edad en convenio judicialmente aprobado o en resolucin judicial, a travs de una legislacin especfica que concretar el sistema de cobertura en dichos supuestos. Disposicin transitoria nica. Procesos pendientes de resolucin. 1. Los procesos de separacin o divorcio iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley continuarn sustancindose durante la instancia conforme a las normas procesales vigentes en la fecha de la presentacin de la demanda.

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2. Lo dispuesto en el artculo primero, en cuanto a las causas de separacin y divorcio y en cuanto al plazo mnimo para interponer la accin a contar desde la fecha de celebracin del matrimonio, ser de aplicacin a los procesos que estn tramitndose en el momento de su entrada en vigor. A este efecto, se otorgar a las partes un plazo comn extraordinario de cinco das para que soliciten el divorcio y aleguen cuanto a su derecho convenga. El Juez resolver las alegaciones formuladas dentro del tercer da. 3. Si la entrada en vigor de la ley tuviera lugar durante el plazo para dictar sentencia, lo previsto en el artculo primero, en cuanto a las causas de separacin y divorcio y en cuanto al plazo mnimo para interponer la accin a contar desde la fecha de celebracin del matrimonio, ser de aplicacin a la resolucin del litigio. En este caso, el Juez, previa suspensin del plazo para dictar sentencia, acordar otorgar a las partes un plazo comn extraordinario de cinco das para que soliciten y aleguen cuanto a su derecho convenga. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. La Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, se modifica en los siguientes trminos: Uno.La regla 2. del artculo 770 queda redactada del siguiente modo: 2. La reconversin se propondr con la contestacin a la demanda. El actor dispondr de 10 das para contestarla. Slo se admitir la reconvencin: a) Cuando se funde en alguna de las causas que puedan dar lugar a la nulidad del matrimonio. b) Cuando el cnyuge demandado de separacin o de nulidad pretenda el divorcio. c) Cuando el cnyuge demandado de nulidad pretenda la separacin. d) Cuando el cnyuge demandado pretenda la adopcin de medidas definitivas, que no hubieran sido solicitadas en la demanda, y sobre las que el tribunal no deba pronunciarse de oficio. Dos.Se aade un nuevo prrafo al final de la regla 4. del artculo 770, con la siguiente redaccin: En las exploraciones de menores en los procedimientos civiles se garantizar por el Juez que el menor pueda ser odo en condiciones idneas para la salvaguarda de sus intereses, sin interferencias de otras personas, y recabando excepcionalmente el auxilio de especialistas cuando ello sea necesario. Tres.Se introduce una nueva regla 7. al artculo 770 con la siguiente redaccin: 7. Las partes de comn acuerdo podrn solicitar la suspensin del proceso de conformidad con lo previsto en el artculo 19.4 de esta Ley, para someterse a mediacin. Cuatro.El prrafo primero del apartado 2 del artculo 771 queda redactado del siguiente modo: 2. A la vista de la solicitud, el Tribunal mandar citar a los cnyuges y, si hubiere hijos menores o incapacitados, al Ministerio Fiscal, a una comparecencia, en la que se intentar un acuerdo de las partes y que se celebrar en los diez das siguientes. A dicha comparecencia deber acudir el cnyuge demandado asistido por su abogado y representado por su Procurador.

Cinco.Se modifica el apartado 2 del artculo 775, que queda redactado del siguiente modo: 2. Estas peticiones se tramitarn conforme a lo dispuesto en el artculo 770. No obstante, si la peticin se hiciera por ambos cnyuges de comn acuerdo o por uno con el consentimiento del otro y acompaando propuesta de convenio regulador, regir el procedimiento establecido en el artculo 777 . Seis.Se modifica el apartado 2 del artculo 777, que queda redactado del siguiente modo: 2. Al escrito por el que se promueva el procedimiento deber acompaarse la certificacin de la inscripcin del matrimonio y, en su caso, las de inscripcin de nacimiento de los hijos en el Registro Civil, as como la propuesta de convenio regulador conforme a lo establecido en la legislacin civil y el documento o documentos en que el cnyuge o cnyuges funden su derecho, incluyendo, en su caso, el acuerdo final alcanzado en el procedimiento de mediacin familiar. Si algn hecho relevante no pudiera ser probado mediante documentos, en el mismo escrito se propondr la prueba de que los cnyuges quieran valerse para acreditarlo. Siete.Se modifica el apartado 5 del artculo 777, que queda redactado del siguiente modo: 5. Si hubiera hijos menores o incapacitados, el Tribunal recabar informe del Ministerio Fiscal sobre los trminos del convenio relativos a los hijos y oir a los menores si tuvieran suficiente juicio cuando se estime necesario de oficio o a peticin del Fiscal, partes o miembros del Equipo Tcnico Judicial o del propio menor. Estas actuaciones se practicarn durante el plazo a que se refiere el apartado anterior o, si ste no se hubiera abierto, en el plazo de cinco das. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley de 8 de junio de 1957 , reguladora del Registro Civil. El prrafo 1. del artculo 20 de la Ley de 8 de junio de 1957 , reguladora del Registro Civil, queda redactado del siguiente modo: 1. Las de nacimiento, al Registro del domicilio del nacido o de sus representantes legales. En caso de adopcin internacional, el adoptante o adoptantes de comn acuerdo podrn solicitar que en la nueva inscripcin conste su domicilio en Espaa como lugar de nacimiento del adoptado. A las inscripciones as practicadas les ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo final del artculo 16. Disposicin final tercera. El Gobierno remitir a las Cortes un proyecto de ley sobre mediacin basada en los principios establecidos en las disposiciones de la Unin Europea, y en todo caso en los de voluntariedad, imparcialidad, neutralidad y confidencialidad y en el respeto a los servicios de mediacin creados por las Comunidades Autnomas. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 8 de julio de 2005. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO