Hacia el 2007 y ms all

Una Estrategia para el Movimiento Scout

Cumplir nuestra Misin

Una propuesta de concepto para la accin de la 36 Conferencia Scout Mundial

Julio 2002 Tesalnica Grecia

Para discusin y propuestas con anterioridad a la Conferencia

La Misin del Movimiento Scout

La misin del Movimiento Scout, a travs de un sistema de valores basado en la Ley y la Promesa Scout, es contribuir a la educacin de los jvenes para que participen en la construccin de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la sociedad.

Esta misin se cumple:

participando los jvenes en un proceso de educacin no formal durante sus aos de formacin; utilizando un mtodo especfico que convierte a cada joven en el principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una persona autnoma, solidaria, responsable y comprometida; ayudando a los jvenes a establecer un sistema de valores para su vida, basado en principios espirituales, sociales y personales que se expresan en la Promesa y la Ley.

ESTRATEGIA

Cumplir nuestra Misin

Una Estrategia para el Movimiento Scout el concepto propuesto

Introduccin ........................................................ 3

Por qu una Estrategia? ........................................

Antecedentes histricos .........................................

La propuesta de Estrategia .....................................

14

Su Compromiso y Respuesta ..................................

21

Introduccin
Se anticipa que los delegados a la Conferencia Mundial en Tesalnica adoptarn una Estrategia para el Movimiento Scout. Qu entendemos por estrategia y por qu es ste un paso importante en el Movimiento Scout a nivel mundial? El crecimiento e impacto del Movimiento Scout en el mundo ha sido un xito durante los pasados 95 aos y sigue provocando impacto en el mundo de hoy. Al prepararse para celebrar su centenario en 2007, es importante que el Movimiento Scout desarrolle una estrategia que permita enfrentar las rpidas necesidades de cambio del siglo XXI, para que pueda conservar su impacto y mantener su atractivo para los jvenes, particularmente los adolescentes. Para lograrlo, necesita reafirmar su propsito (acordar su misin), identificar lo que quiere alcanzar (fijar una visin) y luego desarrollar un plan que se enfoque en las acciones clave requeridas para alcanzar la visin. Una estrategia involucra todos estos pasos que se describen en detalle en este documento.

UNA ESTRATEGIA COMIENZA CON UNA ORGANIZACIN QUE REAFIRMA SU MISIN

La Declaracin de Misin, adoptada en Durban en 1999, reafirma el rol del Movimiento Scout en el mundo de hoy. Durante los dos ltimos aos las Organizaciones Scouts Nacionales han sido alentadas a desarrollar su comprensin de la misin y responder a los desafos para alcanzarla. Este trabajo ha sido muy importante pues provee un punto de partida comn para la adopcin e implementacin de la estrategia.

EL PASO SIGUIENTE ES FIJAR UNA VISIN DE FUTURO

Ningn Movimiento puede renovarse, crecer y alcanzar objetivos comunes sin una visin compartida. Una visin compartida es vital porque provee un enfoque, crea oportunidades de aprendizaje y genera la energa para sobrellevar las dificultades. Es tambin importante porque compromete emocionalmente a la gente y es un fuerte factor de motivacin. Es vital que una vez que la visin sea adoptada se comparta ampliamente con las personas tanto al interior como fuera del Movimiento. Se ha desarrollado una visin para el Movimiento Scout mundial cuyo texto se presenta en este documento. Se invita a las Organizaciones Scouts Nacionales a comentar este texto, con vistas a la adopcin de una visin en Tesalnica (2002).

ENTONCES SE PUEDE DESARROLLAR UN PLAN DE ACCIN

La visin establece cmo debera ser el Movimiento Scout en el futuro. Esto permite identificar nuevas prioridades a las que el Movimiento Scout debe responder para alcanzar su visin. Se invita a las Organizaciones Scouts Nacionales comentar las prioridades estratgicas identificadas, para lo cual se entrega ms informacin en este documento.

Las siete prioridades estratgicas son: Participacin de los jvenes revitalizacin del mtodo scout Adolescentes apoyo a la transicin a la edad adulta Nias y nios, mujeres y hombres respeto por las diferencias, promocin de la igualdad y responsabilidades compartidas Apertura y extensin superacin de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad Voluntarios en el Movimiento Scout desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos Una organizacin para el Siglo XXI Transformacin en una organizacin de aprendizaje, flexible, innovadora y participativa Perfil del Movimiento Scout fortalecimiento de las comunicaciones, los vnculos de cooperacin y los recursos Se prev que trabajando juntos en estas prioridades estratgicas, el Movimiento Scout fortalezca su Misin y sea capaz de cumplir en plenitud su rol en la construccin de un mundo mejor, a travs de la educacin de los jvenes. Por lo tanto, las prioridades estratgicas, una vez acordadas, fijarn la agenda para el futuro. Se solicitar a las Organizaciones Scouts Nacionales que evalen su situacin actual en relacin con estas prioridades con la ayuda de una herramienta de evaluacin (que est siendo desarrollada) y que identifiquen las acciones requeridas para progresar en estas reas. Esto identificar claramente el apoyo que debe proveer la Oficina Scout Mundial y las Oficinas Regionales para ayudar a las Organizaciones Scouts Nacionales a alcanzar los objetivos que se han fijado. Tambin permitir que las Organizaciones Scouts Nacionales compartan recursos y experiencias exitosas. La estrategia para el Movimiento Scout est actualmente en la etapa de diseo. Para que en el futuro la estrategia provoque un impacto sobre el Movimiento es importante que todas las Organizaciones Scouts Nacionales se involucren en el proceso. Este es el primero de una serie de documentos sobre estrategia que sern elaborados en preparacin de la Conferencia de Tesalnica. Estos documentos proveern informacin sobre estrategia e invitarn a una respuesta de las Organizaciones Scouts Nacionales. En Tesalnica se propondr una estrategia que refleje verdaderamente las necesidades del Movimiento Scout mundial mientras el Movimiento Scout se prepara para entrar en su segundo siglo con propsito y confianza renovados.

1 - Por qu una Estrategia?

1.1 Importancia de una visin a largo plazo
SEGUNDO SIGLO DEL MOVIMIENTO SCOUT
El Movimiento Scout celebrar su centenario en 2007 e ingresar al segundo siglo de su existencia. Ser ste el comienzo de una declinacin o una oportunidad de renovacin, desarrollo continuo y crecimiento? El primer siglo del Movimiento Scout fue una historia de xito y el Movimiento Scout es hoy una de las pocas organizaciones de alcance realmente mundial. Se ha adaptado a casi todas las realidades culturales y econmicas. Esto ha dado como resultado la duplicacin de su nmero de miembros cada 20 aos y su presencia en 151 pases del mundo. Su espectacular renacimiento en pases del antiguo bloque comunista es prueba de que sigue respondiendo a una necesidad fundamental. Sin embargo, tenemos que enfrentar algunos hechos. La cantidad de miembros est disminuyendo en algunos pases industrializados y algunas Organizaciones Scouts Nacionales (OSN) estn perdiendo tantos adolescentes que rpidamente se van convirtiendo en organizaciones para nios. En algunos casos, la propuesta educativa del Movimiento Scout trata de abarcar un rango de edad demasiado amplio o de cubrir demasiados temas especficos, hecho que lo hace incapaz de responder efectivamente a las expectativas requeridas. En los peores casos algunas asociaciones scouts estn dudando de su propia efectividad. Esto puede resultar en la reduccin de su propia autoestima y de la confianza de la sociedad.

GESTIN DEL CAMBIO

Renovacin implica la capacidad de identificar y producir los cambios necesarios para enfrentar las necesidades de desarrollo en cada sociedad. La renovacin necesita una estrategia a largo plazo Para producir el cambio exitosamente, se necesitan objetivos claros, buena planificacin y suficiente tiempo. Una Estrategia a largo plazo identificar objetivos comunes para el Movimiento y articular la responsabilidad de todos los niveles (mundial, regional, nacional, local) para alcanzar estos objetivos. No es posible una estrategia sin una visin compartida del futuro Ningn Movimiento puede renovarse, crecer y alcanzar objetivos comunes sin una visin compartida. Una visin compartida es vital porque provee un enfoque, crea oportunidades de aprendizaje y genera la energa para sobrellevar las dificultades. Es tambin importante porque compromete emocionalmente a la gente y es un fuerte factor de motivacin. Construir una gran organizacin es como plantar un rbol: tarda por lo menos 25 a 50 aos en crecer. Con frecuencia se compara al Movimiento Scout con un roble y nuestro Fundador fue exitoso porque tuvo una visin a largo plazo para el Movimiento Scout. Ahora nos corresponde a nosotros invertir en el futuro y fortalecer nuestra visin compartida del Movimiento Scout.

1.2 Una Visin a partir de nuestra Misin

LA DECLARACIN DE MISIN ADOPTADA EN DURBAN
En Durban (1999), la Conferencia Scout Mundial adopt una Declaracin de Misin. Fue el resultado de un largo proceso colectivo emprendido en la Conferencia de Oslo en 1996. La adopcin de esta declaracin fue claramente entendida como el comienzo de un nuevo proceso hacia la renovacin. Nuestra funcin es ahora buscar la manera de implementar la misin.

ADOPCIN DE UNA VISIN BASADA EN LA MISIN

Ahora es necesario adoptar una visin basada en la misin, porque tenemos que prepararnos para nuevos desafos. Juntos tenemos que construir una imagen de lo que queremos alcanzar en el futuro y visualizar el Movimiento Scout que queremos para el Siglo XXI.

1.3 Estrategia versus plan

NO UN PLAN DE ACCIN SINO UNA ESTRATEGIA
Para alcanzar nuestra visin, sera irreal proponer un simple plan de accin para ser implementado por todas las Organizaciones Scouts Nacionales. Las realidades nacionales son muy distintas y requieren planes de accin especficos y diferentes. Sin embargo, contar con una estrategia mundial tiene sentido porque: Sobre la base de una visin compartida fortalece el sentido de pertenencia a un Movimiento mundial unido, tanto para las Organizaciones Scouts Nacionales como para los scouts individualmente considerados. Al desarrollarla a nivel mundial, nos permite alejarnos lo suficiente de los detalles para poder ver el bosque y no slo los rboles. La cooperacin internacional en asuntos comunes permite ayudarnos unos a otros a identificar los modelos mentales que estamos usando y a hacer los ajustes mentales necesarios para encontrar e implementar soluciones innovadoras. Compartir experiencias a nivel internacional permite evitar quedarnos estticos y beneficiarnos con las historias de xito y los buenos ejemplos. Construir e implementar una estrategia mundial en conjunto, ofrece la mejor oportunidad a las Organizaciones Scouts Nacionales para desarrollar el aprendizaje en equipo, la operacin en red y sacar provecho de la pertenencia a una Organizacin Mundial.

QU QUEREMOS LOGRAR MEDIANTE LA ESTRATEGIA?

En La Quinta Disciplina - Arte y Prctica de la Organizacin de Aprendizaje (1990), Peter M. Senge, cita al gerente de una gran empresa: En la organizacin tradicional autoritaria, el dogma era gerenciar, organizar y controlar.

Sin embargo, En la organizacin de aprendizaje, el nuevo dogma ser visin, valores y modelos mentales. Las organizaciones saludables sern aquellas que puedan sistematizar formas para unir a la gente y desarrollar los mejores modelos mentales posibles para enfrentar cualquier situacin que se presente. Esto es exactamente lo que todos nosotros en la OMMS intentamos conseguir mediante el proceso de estrategia mundial.

CMO RESPONDE LA ESTRATEGIA A LAS NECESIDADES DEL MOVIMIENTO SCOUT?

La estrategia para el Movimiento Scout responder a las necesidades del Movimiento Scout porque: Est basada en la misin del Movimiento Scout adoptada en Durban Tiene en cuenta los desafos clave que las Organizaciones Scouts Nacionales estn enfrentando en la implementacin de la Misin. Propone una visin compartida del Movimiento Scout para el Siglo XXI. Se enfoca en tres reas principales que son cruciales para el xito del Movimiento Scout: a) las necesidades y expectativas de los jvenes b) la motivacin de los dirigentes para contribuir a la Misin del Movimiento Scout; c) nuevas tendencias en la conduccin de organizaciones no gubernamentales (perfil, finanzas, estructuras y sistemas) Identifica y propone siete prioridades estratgicas que debieran ser usadas por cada Organizacin Scout Nacional para construir sus propios planes de accin. Identifica claramente las reas en las que los organismos mundiales y regionales debieran enfocarse para apoyar a las asociaciones.

1.4 Compartir responsabilidades en todos los niveles de la OMMS

La estrategia debiera ser un proceso interactivo que involucre a todos los niveles de la OMMS: Las prioridades estratgicas son decididas y evaluadas a nivel mundial por la Conferencia Scout Mundial bajo la direccin del Comit Scout Mundial. La estrategia debe ser implementada mediante los planes de accin emprendidos por las Organizaciones Scouts Nacionales. La funcin de las regiones es apoyar a las Organizaciones Scouts Nacionales en esta tarea desarrollando la cooperacin y la asistencia mutua mediante planes y eventos regionales. La Oficina Scout Mundial y sus oficinas regionales proveern asistencia y elaborarn herramientas y materiales para apoyar la implementacin y la evaluacin.

2 - Antecedentes histricos
2.1 Conferencia de Melbourne
A mediados de los 80, el Comit Mundial y la Oficina Mundial dedicaron considerable tiempo y recursos al tema de revisin estratgica y planificacin, tanto al nivel de las Organizaciones Scouts Nacionales como al propio nivel mundial. El resultado de este trabajo fue la adopcin de Hacia una Estrategia para el Movimiento Scout por parte de la Conferencia Scout Mundial en Melbourne, en enero de 1988. Hacia una estrategia para el Movimiento Scout bsicamente hizo lo siguiente: Explic los cambios en la sociedad en los ltimos aos del Siglo XX, el impacto de estos cambios en los jvenes, y las implicancias para la habilidad del Movimiento Scout para continuar cumpliendo su funcin. Identific seis aspectos principales: misin, programa de jvenes, liderazgo adulto, gestin, finanzas, relaciones pblicas y comunicaciones; que eran percibidos como obstculos para el desarrollo del Movimiento Scout en muchas partes del mundo, y defini cada uno de estos aspectos en detalle. Enfatiz que la solucin a estos obstculos debe ser encontrada por cada Organizacin Scout Nacional, a travs de un proceso sistemtico de planeamiento adaptado a su situacin especfica. La funcin de los organismos mundiales no es la misma que la de las Organizaciones Scouts Nacionales (ellos no pueden, por ejemplo, apuntar al aumento de la cantidad de Scouts, lo que slo puede ser hecho por las propias Organizaciones Scouts Nacionales; tienen una funcin de apoyo y servicio: dar asistencia a las Organizaciones Scouts Nacionales. Identific cuatro reas estratgicas que deberan ser prioritarias en el apoyo de los organismos mundiales a las Organizaciones Scouts Nacionales: Programa de Jvenes, Liderazgo Adulto, Gestin y recursos financieros propios de la OMMS.

Dos aspectos importantes del trabajo de la Conferencia de Melbourne fueron los siguientes: El enfoque adoptado por la Conferencia fue, deliberadamente, no una estrategia sino un trabajo Hacia una Estrategia. Las prioridades seleccionadas por los organismos mundiales fueron, a su vez, de naturaleza muy general, relacionadas con reas amplias como Programa de Jvenes o Liderazgo Adulto, en lugar de la adopcin de objetivos precisos.

Ambos aspectos clave fueron seleccionados como punto de partida para proveer los fundamentos necesarios para la adopcin, en un prximo paso, de una verdadera estrategia con objetivos precisos.

10

2.2. De Melbourne a Oslo

Construyendo sobre los fundamentos establecidos en la Conferencia de Melbourne, el trabajo comenz a nivel mundial, regional y nacional sobre las prioridades que haban sido acordados en ese evento. En el rea de Programa de Jvenes, la primera poltica Mundial de programa fue desarrollada y aprobada en la Conferencia Mundial de Pars en 1990. Esta poltica inclua una definicin estndar de Programa de Jvenes, y delineaba las responsabilidades de las Organizaciones Scouts Nacionales y de la OMMS en las reas de desarrollo y distribucin del programa. Seguira una serie de nuevas herramientas de programa para uso de las Organizaciones Scouts Nacionales. La misma Conferencia aprob un conjunto de principios para la gestin de los Recursos Humanos Adultos en el Movimiento. Y se agreg, una nueva prioridad, la quinta, relativa al Crecimiento del Movimiento; incorporando una dimensin cuantitativa al trabajo sobre la estrategia. El principal enfoque de la Conferencia Mundial en Bangkok en 1993 fue sobre Adultos en el Movimiento Scout y Gestin. Sobre la base de los principios aceptados en Pars tres aos antes, se adopt la poltica mundial de Recursos Adultos, que propone pasos a dar durante todas las etapas del ciclo de vida de los adultos en el Movimiento. Ms adelante se introdujeron nuevas herramientas para uso de las Organizaciones Scouts Nacionales en la implementacin de la poltica. En direccin a la Conferencia de Oslo en 1996, el trabajo progres en dos frentes. Se desarroll un nuevo y ms equitativo sistema de cuotas de registro, que implic una consulta amplia con gran cantidad de Organizaciones Scouts Nacionales, con miras a estabilizar esta fuente de recursos financieros propios de la OMMS. El sistema fue aprobado por unanimidad en Oslo. Paralelamente a esto, se llev a cabo una evaluacin sobre el impacto del trabajo sobre la estrategia hasta la fecha. Aunque se reconoci que se haba avanzado mucho en cada prioridad, tambin se percibi que todava faltaba algo: una clara comprensin de lo que el Movimiento Scout pretenda alcanzar en la sociedad su misin. Si bien la misin haba sido identificada en 1988 como uno de los seis aspectos originales en Hacia una Estrategia para el Movimiento Scout, se percibi en ese momento que el tema sera abordado a travs del trabajo en las otras prioridades; es claro que no fue as. La Agenda de la Conferencia de Oslo se aboc entonces a dos temas clave: Movimiento Scout para qu? y Movimiento Scout para quin?. Sobre la base de estas discusiones, la Conferencia pidi al Comit Scout Mundial que comenzara a trabajar en el desarrollo de una declaracin de misin para el Movimiento.

2.3. De Oslo a Durban

A continuacin de la Conferencia de Oslo, comenz un proceso diseado para guiar a cada Organizacin Scout Nacional desde Oslo a Durban, donde se esperaba adoptar una declaracin de misin para todo el Movimiento. Debido al xito de los grupos de discusin de la Conferencia de Oslo, la Oficina Scout Mundial public Movimiento Scout para qu? Movimiento Scout para quin? como una herramienta para ser usada a nivel de las propias Organizaciones Scouts Nacionales.

11

Un Grupo de Trabajo sobre la Estrategia, que haba sido designado por el Comit Mundial despus de Oslo, dise el proceso que finalmente conducira la preparacin de un borrador y la adopcin de una declaracin de misin. En la Conferencia de Durban, delegados y observadores se dividieron en grupos de discusin. Sus aportes fueron usados para elaborar un texto inicial de declaracin, que fue pulido por un Comit Especial y finalmente adoptado por la Conferencia. La Declaracin de Misin est basada en la constitucin de la OMMS y reafirma la funcin del Movimiento Scout en el mundo de hoy. Debiera promover un sentido de unidad, orientacin y compromiso en el Movimiento Scout Mundial.

2.4. De Durban a Tesalnica ...

La adopcin de la declaracin de misin en Durban marc un gran hito en el camino hacia el desarrollo y la adopcin de una estrategia para el Movimiento Scout. El trabajo continu en las Organizaciones Scouts Nacionales, apoyadas por los organismos mundiales, para ayudar a que todos los miembros del movimiento se familiaricen con la declaracin de misin y la comprendan. Se public un documento titulado Una estrategia para el Movimiento Scout ... de Durban a Tesalnica Comprender la Declaracin de Misin. Pero, la aprobacin de la declaracin de misin (y adquirir una efectiva comprensin de su texto) fue slo un paso en la siguiente etapa de trabajo sobre la estrategia. Los participantes en la Conferencia en Durban tambin identificaron una cantidad de desafos que deberan enfrentarse si se quiere cumplir la misin. Estos incluyen:

Relevancia: satisfacer las necesidades y aspiraciones de los jvenes. Naturaleza complementaria: hacer una contribucin significativa a la educacin de
los jvenes, particularmente a travs del Mtodo Scout.

Cantidad de miembros: llegar a ms jvenes. Adultos: Atraer y retener a los adultos que necesitamos. Relaciones y Vnculos de Cooperacin: trabajar con otras organizaciones para
servir mejor a los jvenes.

Unidad: perseguir un propsito comn en todos los niveles.

Estos seis desafos establecieron la actual agenda de trabajo en las Organizaciones Scouts Nacionales y a nivel mundial. El segundo de los dos documentos publicados por la Oficina Mundial bajo el ttulo Una estrategia para el Movimiento Scout ... de Durban a Tesalnica. Cumplir la Misin del Movimiento Scout presenta los seis desafos, se extiende sobre los puntos clave y da una lista de asuntos que deben ser abordados para cumplir la misin. Para que el Movimiento Scout cumpla con xito su misin, es importante que las Organizaciones Scouts Nacionales reconozcan que estos desafos son permanentes y continuos. Durante las Conferencias Regionales en 2001, se ha alentado a las Organizaciones Scouts Nacionales para que desarrollen su comprensin de la misin y respondan a los desafos clave que deben ser superados. Por lo tanto la nueva estrategia propuesta para el Movimiento Scout se construye sobre la misin y estos seis desafos clave.

12

De Melbourne a Durban Un proceso continuo

En la tabla que sigue se presenta un resumen de las etapas principales de la estrategia y de los logros clave en de cada etapa.

Hacia una Estrategia para el Movimiento Scout

1988
Melbourne

1990
Pars

1993
Bangkok nfasis en:

1996
Oslo nfasis en:

1999
Durban nfasis en:

Asuntos: Misin

Eleccin de 4 nfasis en: prioridades estratgicas

Programa de Programa de Adultos en el Movimiento Jvenes Jvenes Scout y Programa de Jvenes Adultos en el Adopcin de Gestin una Poltica Movimiento Adopcin de Mundial de Adultos en Scout la Poltica Programa el Mundial de Movimiento Gestin Agregado de Recursos Scout Adultos la 5 Recursos prioridad financieros Gestin propios de la estratgica: Crecimiento OMMS Finanzas del Movimiento Relaciones Pblicas y comunicaciones

La Misin del Recursos Movimiento financieros propios de la Adopcin de OMMS la Adopcin de declaracin de misin un nuevo sistema de cuotas de registro Comienzo del Proceso de anlisis concerniente a la misin del Movimiento Movimiento Scout para qu? Movimiento Scout para quin?

Como indica el cuadro anterior, el trabajo sobre la estrategia ha sido el punto principal de cada Conferencia desde 1988.

13

DESAFOS CLAVE

REAS ESTRATGICAS

NUESTRA VISIN

Vemos al Movimiento Scout entrando al 2 siglo de su existencia como una fuerza social educativa orientada a cumplir su misin, involucrando a los jvenes en un trabajo conjunto para desarrollar su pleno potencial, con el apoyo de adultos deseosos y capaces de llevar a cabo su funcin educativa. Relevancia Naturaleza complementaria Cantidad de miembros Jvenes Satisfacer las necesidades y expectativas de los jvenes en las diversas sociedades Vemos un Movimiento Scout mundial atractivo y reteniendo ms y ms jvenes (especialmente adolescentes) de ambos sexos y de todos los sectores sociales

MISIN

Adultos Relaciones y Vnculos de Cooperacin Unidad

Adultos Reforzar y apoyar el liderazgo voluntario adulto Vemos un Movimiento Scout atractivo para los Estructuras y sistemas adultos, mujeres y Desarrollar estructuras y hombres, en todas las sistemas para el siglo XXI culturas -un movimiento a mediante el cual pueden hacer una contribucin significativa a la sociedad trabajando con los jvenes Vemos un Movimiento Scout dinmico, innovador, con recursos adecuados, estructuras simples y procesos democrticos de toma de decisiones en el que la organizacin, la gestin y la comunicacin son efectivas en todos los niveles.

14

PRIORIDADES ESTRATGICAS

RESULTADOS ESPERADOS Los resultados esperados son los resultados de las acciones identificadas por las OSN y es por estos resultados que se cumplir la misin del Movimiento Scout. Es importante que estas acciones sean fijadas por las OSN mismas y esto ser parte del trabajo sobre la estrategia que conduce a la Conferencia Mundial en Tesalnica. Un ejemplo del tipo de resultado esperado relacionado con la segunda prioridad estratgica sobre adolescentes se muestra a continuacin.

CONTRIBUCIN DE LA OMMS

Participacin de los jvenes Revitalizar el Mtodo Scout Adolescentes Apoyo a la transicin hacia la edad adulta Nias y nios, mujeres y hombres Respeto por las diferencias, promocin de la igualdad y responsabilidades compartidas Apertura y extensin Superacin de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad Voluntarios en el Movimiento Scout Desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos Una Organizacin para el Siglo XXI Transformacin en una organizacin de aprendizaje, flexible, innovadora y participativa
Perfil del Movimiento Scout Fortalecimiento de las comunicaciones, los vnculos de cooperacin y los recursos

Esta es la contribucin del Comit Scout Mundial, la Oficina Mundial y los Comits y Oficinas Regionales. Una vez que los resultados esperados hayan sido identificados, este apoyo puede ser orientado a ayudar a las OSN a implementar la estrategia para que la misin y la visin puedan ser llevadas a cabo. A continuacin se presenta un ejemplo del apoyo relacionado con la prioridad estratgica sobre Adolescentes. La OMMS provee:

- Herramientas para ayudar a las OSN a revisar el Programa de adolescentes. 1. Para el 2008, el 80% de las OSN - Resultados de la encuesta habrn: sobre la Seccin Rover. Enfoque renovado de -Revisado su Programa de jvenes para adolescentes programa para las secciones de adolescentes. -Integrado objetivos educativos Ideas de programas para para ayudar a los jvenes a Scouts del Mundo. contribuir a una sociedad - La Red WONDER para las tolerante y solidaria personas que trabajen en -Elaborado herramientas de este mbito. programa y actividades para - El Moot Scout Mundial y el alcanzar estos objetivos Foro Scout Mundial de 2. Para el 2011, a travs de un Jvenes- oportunidades para aumento en la cantidad de experimentacin. miembros, por lo menos el 40% de - Resultado de la investigacin los jvenes integrantes de cada sobre los anhelos y las OSN ser mayor de 15 aos. expectativas de los adolescentes. - Apoyo para Recursos Adultos en trminos de perfiles, formacin, etc., de adultos que trabajen en este rango de edad.

15

3 - La Estrategia propuesta
3.1. Evaluar la situacin actual
La estrategia que se propone para ser adoptada por la Conferencia Scout Mundial en Tesalnica se construye sobre los resultados alcanzados desde la adopcin de Hacia una estrategia para el Movimiento Scout en Melbourne en 1988 y no hubiera sido posible sin el trabajo desarrollado en los ltimos 14 aos. La estrategia propuesta sigue basndose sobre las funciones bien distintas de los niveles nacionales y mundial. El desarrollo del Movimiento Scout sigue siendo una funcin de las OSN; el papel de los organismos mundiales contina siendo brindar apoyo. Sin embargo, la estrategia difiere del enfoque adoptado en Melbourne en los siguientes aspectos: Identifica con claridad una cantidad de resultados mensurables que se espera que las OSN como conjunto alcancen en determinado marco temporal. Tambin define claramente la contribucin de los organismos mundiales en la forma de un nmero especfico de instrumentos para ayudar a las OSN a alcanzar los resultados esperados. El xito de la estrategia propuesta depender, por lo tanto, de la precisin con la que los resultados esperados por las OSN sean formulados y cotejados para formar una visin mundial de conjunto. Estos resultados esperados sern la piedra angular del nuevo enfoque y la base sobre la que se definir la contribucin de los organismos mundiales. Esto implica que la estrategia propuesta puede solamente funcionar si las OSN evalan su situacin actual en relacin con las siete prioridades estratgicas, y dan la informacin necesaria que permita la formulacin de una perspectiva de la OMMS en su conjunto sobre el punto en que nos encontramos y el punto al que queremos llegar.

16

3.2. La Estrategia para el Movimiento Scout

3.2.1. La misin
La adopcin de la misin en Durban fue un hito capital para el Movimiento Scout Mundial. Es esencial abordar la misin y los seis desafos identificados para cumplir nuestra misin. La Misin del Movimiento Scout La misin del Movimiento Scout, a travs de un sistema de valores basado en la Ley y la Promesa Scout, es contribuir a la educacin de los jvenes para que participen en la construccin de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la sociedad. Esta misin se cumple: - participando los jvenes en un proceso de educacin no formal durante sus aos de formacin; - utilizando un mtodo especfico que convierte a cada joven en el principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una persona autnoma, solidaria, responsable y comprometida; - ayudando a los jvenes a establecer un sistema de valores para su vida, basado en principios espirituales, sociales y personales que se expresan en la Promesa y la Ley.

3.2.2. Los seis desafos

Los seis desafos que fueron identificados en la Conferencia de Durban y a los que se hizo referencia anteriormente son: 1. Relevancia: satisfacer las necesidades y aspiraciones de los jvenes. 2. Naturaleza complementaria: hacer una contribucin significativa a la educacin de los jvenes, particularmente a travs del Mtodo Scout. 3. Cantidad de miembros: llegar a ms jvenes. 4. Adultos: Atraer y retener a los adultos que necesitamos. 5. Relaciones y Vnculos de Cooperacin: trabajar con otras organizaciones para servir mejor a los jvenes. 6. Unidad: perseguir un propsito comn en todos los niveles.

3.2.3. Las tres reas estratgicas

Los seis desafos sealan tres grandes reas de trabajo. Jvenes: Comprende los desafos sobre Relevancia, Naturaleza complementaria y Cantidad de miembros para brindar un mejor Movimiento Scout a ms jvenes, especialmente adolescentes. Adultos: Comprende el desafo sobre los Adultos: atraer y retener los adultos que necesitamos, con nfasis en el concepto de voluntariado. Estructuras y Sistemas: Comprende el desafo sobre Relaciones y Vnculos de Cooperacin que reconoce la necesidad de trabajar con otros para servir a los jvenesy el desafo sobre Unidad: perseguir un propsito comn en todos los niveles. El trabajo en esta rea estratgica debiera conducir a un aumento en la efectividad total del Movimiento.

17

3.2.4. La visin
El paso siguiente en el desarrollo de la estrategia es establecer cmo queremos que sea el Movimiento Scout en el futuro. La visin propuesta para el Movimiento Scout es: La visin Vemos al Movimiento Scout entrando en el segundo siglo de su existencia como una fuerza social educativa orientada a cumplir su misin; comprometiendo a los jvenes en un trabajo conjunto para desarrollar su pleno potencial, con el apoyo de adultos deseosos y capaces de llevar a cabo su funcin educativa. Vemos un Movimiento Scout mundial atractivo y reteniendo ms y ms jvenes (especialmente adolescentes) de ambos sexos y de todos los sectores sociales. Vemos un Movimiento Scout atractivo para los adultos, mujeres y hombres, en todas las culturas - un Movimiento mediante el cual pueden hacer una contribucin significativa a la sociedad trabajando con los jvenes. Vemos un Movimiento Scout dinmico, innovador, con recursos adecuados, estructuras simples y procesos democrticos de toma de decisiones en el que la organizacin, la gestin y la comunicacin son efectivas en todos los niveles.

3.2.5. Las siete prioridades estratgicas

1. PARTICIPACIN DE LOS JVENES Revitalizar el mtodo Scout El Movimiento Scout no es simplemente un movimiento para jvenes dirigido por adultos; tambin es un Movimiento de jvenes, con el apoyo de adultos. Un elemento fundamental del Movimiento Scout es el Mtodo Scout; que requiere el compromiso activo de los jvenes, desde el momento que se integran al movimiento, en el proceso de su propio desarrollo, y hace de cada persona el principal agente de ese proceso. Este es el elemento que, correctamente aplicado, hace que el Movimiento Scout sea ms atractivo para los jvenes y hace posible su desarrollo como individuos plenos, capaces de contribuir a un mundo mejor. Desafortunadamente, el Mtodo Scout no se aplica siempre en plenitud. Los jvenes no son preparados en forma adecuada para la responsabilidad progresiva y el compromiso activo que se necesita en todos los niveles del Movimiento Scout, comenzando por las secciones de los ms chicos hasta el compromiso institucional en los organismos de toma de decisiones. Se est preparando una poltica sobre participacin juvenil para la Conferencia Mundial de Tesalnica. Esta prioridad estratgica apunta a asistir a las OSN para revitalizar este elemento fundamental de nuestro Movimiento, que es crucial para su atractivo y su capacidad para cumplir su misin. 2. ADOLESCENTES Apoyo a la transicin a la edad adulta Apoyar a los jvenes en la transicin de la infancia a la edad adulta est en la esencia de la misin del Movimiento Scout, pues fue fundado para ayudar a los jvenes en esta difcil transicin. La relevancia y calidad del Programa Scout son medidas por los padres y potenciales colaboradores, como as tambin por agencias gubernamentales e inter-

18

gubernamentales, a travs de la capacidad del Movimiento Scout para ayudar a los jvenes hasta la edad de entrada a la sociedad adulta. En la actualidad la adolescencia se est transformando en un desafo crucial en muchas sociedades y el Movimiento Scout con frecuencia no es capaz de dar una respuesta relevante. Los jvenes expresan nuevas expectativas que los sistemas tradicionales no estn capacitados para satisfacer: libertad, auto expresin, igualdad de oportunidades, mejor educacin, un trabajo, la capacidad para encontrar una funcin creativa en la sociedad, etc. El molde tradicional que preparaba a los jvenes para la vida adulta se ha debilitado, se ha roto o no se ha adaptado al mundo cambiante. Por lo tanto, cuando salen de la infancia, los jvenes no siempre tienen apoyo eficiente y efectivo al pasar a funciones adultas. Los adultos, en todas las organizaciones, se enfrentan a considerables dificultades cuando tienen que ayudar a los jvenes a satisfacer sus expectativas. La capacidad para responder a las necesidades y expectativas de los jvenes es un factor clave para el xito del Movimiento Scout y su reconocimiento como contribuyente confiable para el desarrollo de la sociedad. El Movimiento Scout debera ser considerado como un experto en adolescentes, pero en muchos pases, las asociaciones Scouts enfrentan dificultades para aplicar un programa adaptado a las necesidades y expectativas de adolescentes. Sin embargo, existen maneras probadas y verificadas de apoyo a los adolescentes que han sido utilizadas exitosamente por muchas asociaciones. Estas incluyen poner nfasis en el grupo de pares, dar acceso a responsabilidades e involucrar a los jvenes en la toma de decisiones. Otro aspecto importante es desarrollar relaciones positivas entre jvenes y adultos capaces de proveer apoyo, confianza, desafos reales y oportunidades para ensayar roles adultos y adquirir habilidades reconocidas por la sociedad. Esta prioridad estratgica apunta a apoyar a las Organizaciones Scouts Nacionales a responder efectivamente a las necesidades y expectativas de los adolescentes. Esto resultar en un aumento de la cantidad de miembros en este rango de edad e incrementar la reputacin del Movimiento Scout como una organizacin que ayuda a los jvenes en su transicin a la edad adulta. 3. NIAS Y NIOS, MUJERES Y HOMBRES Respeto por las diferencias, promocin de la igualdad y responsabilidades compartidas El Movimiento Scout contribuye al desarrollo de los jvenes; ayudando a construir un mundo mejor donde las personas se desarrollen plenamente como individuos y jueguen un papel constructivo en la sociedad. Como la sociedad est compuesta por personas de ambos sexos, la visin para el Movimiento Scout es: Proveer oportunidades para ayudar a las nias y nios a desarrollar su pleno potencial, respetando las diferencias individuales y superando las limitaciones de los roles tradicionales por sexo en su sociedad. Hacer posible que mujeres y hombres en el Movimiento Scout cooperen sobre una base de igualdad, compartiendo el liderazgo en todos los niveles de las asociaciones. En la mayora de las asociaciones el Movimiento Scout se ha desarrollado partiendo de una organizacin masculina. Aunque nias y mujeres pueden haber sido miembros durante muchos aos, a menudo no se le ha dado la consideracin suficiente a sus

19

necesidades, al programa, oportunidades de liderazgo y estructuras para hacer posible que nias y mujeres participen plenamente. Con frecuencia esto puede verse claramente en las estadsticas de registro de miembros de las Organizaciones Scouts Nacionales. El objetivo de esta prioridad estratgica es identificar el apoyo y las herramientas que se requieren para ayudar a las OSN a ofrecer igualdad de oportunidades a nias y nios, mujeres y hombres, en todos los niveles del Movimiento Scout. Esto debera ofrecer nuevas oportunidades para todos y, a travs de un aumento en la cantidad de jvenes y de dirigentes, resultar en un mayor equilibrio en la proporcin hombres : mujeres en las asociaciones. 4. APERTURA Y EXTENSIN Superacin de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad Si el Movimiento Scout debe provocar un impacto significativo en el mundo de hoy, debe llegar a todos los sectores de la sociedad. Servir solamente a las audiencias tradicionales limita el potencial del Movimiento para ayudar a construir un mundo mejor. El Movimiento Scout debe asegurar que la educacin que ofrece a los jvenes est al alcance de todos los que estn dispuestos a adherir a los principios del Movimiento, para que puedan beneficiarse con la oportunidad de llegar a ser personas plenamente desarrolladas y jugar un papel constructivo en la sociedad. Esto tambin se aplica a los adultos que deseen servir al movimiento en funciones que apoyen la educacin de los jvenes. Existen muchos aspectos del movimiento que disminuyen su atractivo. Estos incluyen: 1. programas de jvenes que en algunos sectores de la sociedad no son considerados relevantes a las necesidades y aspiraciones de los jvenes. 2. polticas y prcticas que (algunas veces inadvertidamente) sirven para excluir a aquellos que en otras condiciones pudieran querer ingresar. 3. adornos externos que no son de fundamental importancia pero que desalientan el ingreso de potenciales miembros. El objetivo de esta prioridad estratgica es ayudar a las OSN a descubrir y responder a las necesidades de jvenes, adultos y la sociedad donde el Movimiento Scout no est provocando impacto en la actualidad. Esto debiera resultar en un aumento en la cantidad de miembros y en el impacto del Movimiento Scout en el mundo actual. 5. VOLUNTARIOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT Desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos Los jvenes ingresan al Movimiento Scout en forma voluntaria. Los adultos tambin dedican su tiempo y esfuerzo voluntariamente para ofrecer los beneficios de la educacin Scout a los jvenes. Los voluntarios adultos no son simplemente personas que no obtienen compensacin por el tiempo y el dinero que invierten en el Movimiento Scout. En muchos pases, esto no sera posible y, por lo tanto, debemos ampliar nuestra tradicional visin establecida sobre los voluntarios si queremos captar y retener a los adultos que tienen alta disposicin para compartir su experiencia, conocimiento y valores con los jvenes. El nuevo concepto de voluntariado reconoce la necesidad de compromiso personal como as tambin de reconocimiento en la comunidad por la tarea asumida, pero no excluye la

20

compensacin por ese trabajo. Como resultado de este nuevo concepto de voluntariado, debera ser posible que nuevos grupos de dirigentes potenciales sean captados y retenidos por el Movimiento Scout. Por lo tanto, con el apoyo de la Poltica de Recursos Adultos necesitamos atraer, captar y retener nuevas clases de adultos al Movimiento Scout. Estos adultos necesitan ser formados para que se identifiquen plenamente con los valores del Movimiento Scout y puedan compartirlos (y no imponerlos) con los jvenes. Esta prioridad estratgica apunta a redefinir el concepto de voluntariado aplicado al Movimiento Scout y revisar polticas y prcticas para ayudar a las Organizaciones Scouts Nacionales a captar y retener un nuevo grupo de adultos en el Movimiento Scout. 6. UNA ORGANIZACIN PARA EL SIGLO XXI Transformacin en una organizacin de aprendizaje, flexible, innovadora y participativa Un factor clave de xito en la capacidad del Movimiento Scout para cumplir su misin ser el modo en que nuestro Movimiento se organice sus estructuras, sistemas, gestin, etc. en todos los niveles. Esto es lo ms importante en un momento en que el cambio tecnolgico fundamental est teniendo un efecto con consecuencias duraderas sobre cada aspecto del trabajo de una organizacin. Lamentablemente, al mirar con objetividad algunas estructuras del Movimiento Scout vemos que a menudo seguimos trabajando con estructuras antiguas y pesadas, heredadas de los primeros aos del siglo XX. Las federaciones, por ejemplo, que son una estructura adicional a nivel nacional, duplican y diluyen los limitados recursos del Movimiento Scout y debilitan su efectividad. Pero muchos pases que tienen estructuras simples, no federadas, tambin tienen muchos niveles que hacen que el proceso de toma de decisiones sea incmodo, lento y reactivo ms que pro-activo respecto de las necesidades sociales, enfocado de la cpula hacia abajo ms que verdaderamente participativo. Existen muchos otros ejemplos de cmo nuestras estructuras, sistemas y gestin no estn a tono con el momento que vivimos. Esta prioridad estratgica apunta a asistir a las Organizaciones Scouts Nacionales, como as tambin a la propia OMMS a nivel mundial y regional, a revisar sus estructuras, sistemas y gestin para permitirles ser sensibles a las necesidades cambiantes de la sociedad y responder con rapidez y efectividad. 7. EL PERFIL DEL MOVIMIENTO SCOUT Fortalecimiento de las comunicaciones, los vnculos de cooperacin y los recursos. Existen tres aspectos interrelacionados que son necesarios para el xito del Movimiento Scout: comunicaciones, vnculos de cooperacin con otras organizaciones y recursos financieros. Comunicaciones Las comunicaciones efectivas son vitales para todos los aspectos del Movimiento Scout. Desde la comunicacin interpersonal hasta la comunicacin masiva, la comunicacin efectiva es necesaria si el Movimiento Scout desea atraer y retener miembros; atraer y motivar dirigentes voluntarios y profesionales; y obtener los recursos financieros que necesite.

21

Reconociendo los recursos con que cuenta el Movimiento, las comunicaciones deben ser cuidadosamente planificadas y dirigidas, con mensajes especficos a grupos de personas claramente identificados. La tecnologa moderna ofrece al Movimiento muchas tcnicas nuevas para hacerlo con mayor efectividad y eficiencia, y a menor costo. Vnculos de cooperacin El Movimiento Scout no existe aisladamente; es parte de una comunidad y necesita trabajar en cooperacin con otros, desde individuos hasta organizaciones e instituciones a nivel local, nacional y mundial. La cooperacin con otros crea una sinergia y genera beneficios que ninguno podra obtener aisladamente. Para que el Movimiento Scout se beneficie con esta cooperacin, debe tener un buen producto y comunicarlo exitosamente. En la actualidad, crear una buena imagen pblica no puede simplemente ser dejado al azar; requiere una visin profesional y una accin positiva. Recursos Los recursos financieros y de otro tipo pueden resultar de estas relaciones, pero adems el Movimiento necesita atender especficamente a sus necesidades y oportunidades de recaudacin de fondos en todos los niveles, preparando planes especficos para este propsito. Una recaudacin efectiva de fondos tambin necesita de buenas relaciones con otros y buena comunicacin. Esta prioridad estratgica apunta a reforzar las comunicaciones, los vnculos de cooperacin y los recursos del Movimiento Scout en todos los niveles ya que son vitales para apoyar el trabajo para cumplir la misin.

3.2.6. Resultados esperados

El marco conceptual para la estrategia puede establecerse a nivel mundial, pero los planes concretos de accin deben ser diseados y realizados por las OSN a nivel nacional y local. Los resultados esperados son los resultados que sern obtenidos despus de un cierto tiempo por las OSN y es por estos resultados que se cumplir la misin. Los resultados esperados, por lo tanto, deben ser establecidos por cada asociacin despus de tener en cuenta su situacin actual. Este es el siguiente paso en el proceso para la estrategia que tambin debe ser consultado ampliamente con las OSN. En la Conferencia mundial de Tesalnica, todos los delegados trabajarn juntos para desarrollar el contenido de la columna Resultados Esperados. El cuadro de esta publicacin, que establece el marco conceptual de la estrategia, incluye un ejemplo del tipo de resultados que pueden ser propuestos por la Conferencia.

3.2.7. Contribucin de la OMMS

En este contexto la OMMS es vista como el Comit y la Oficina Scout Mundial y los Comits y las Oficinas Regionales. Es vital que la asistencia de la OMMS sea coordinada y enfocada a apoyar los resultados de las OSN. Slo enfocando este apoyo con efectividad y apoyando a las OSN en la implementacin de la estrategia la misin puede ser cumplida y la visin para el futuro hecha realidad.

22

4 - Su compromiso y Respuesta
Organizacin Scout Nacional ___________________________________
Un factor clave de xito en la estrategia propuesta es el compromiso activo de las Organizaciones Scouts Nacionales desde el comienzo de este proceso. Esta es la razn por la cual el Comit Scout Mundial desea verificar la estrategia propuesta a las Organizaciones Scout Nacionales y obtener una respuesta de ellas con bastante anticipacin a la Conferencia en Tesalnica. Esta respuesta ayudar al Comit Mundial a preparar las discusiones y a la adopcin de la estrategia de la forma ms efectiva. Por lo tanto les pedimos que completen este simple cuestionario y lo devuelvan a la Oficina Scout Mundial antes del 1 de febrero de 2002. El Comit Mundial cuenta con su cooperacin en este importante tema para el futuro del Movimiento. Se incluye un formulario aparte con este mismo cuestionario. 1. Est usted de acuerdo con el enfoque general de la estrategia propuesta? S Comentarios NO

2. Est de acuerdo en que la Visin (p.16) en general capta la esencia de lo que el Movimiento Scout debiera ser? S Comentarios NO

3. Cree que las tres reas Estratgicas (p.14) reflejan las reas clave de trabajo que deben ser abordadas como parte de la estrategia? S Comentarios NO

23

4. Est de acuerdo en que las 7 Prioridades Estratgicas (p. 16-20), aunque con grado variable dependiendo de las condiciones nacionales, son un fiel reflejo de las necesidades del Movimiento Scout en el mundo al enfrentar los desafos para cumplir su misin? S Comentarios NO

5. En la grilla siguiente marque la importancia de cada prioridad estratgica desde el punto de vista de su Asociacin, con una X en A, B o C en la columna apropiada. A - muy importante importante B - importante C - menos

Jerarquice las 3 principales en orden de prioridad de 1 a 3 en la ltima columna. 1 - prioridad mayor Prioridades Estratgicas 1 Participacin de los jvenes Revitalizar el Mtodo Scout 2 Adolescentes Apoyo a la transicin a la edad adulta 3 Nias y Nios, Mujeres y Hombres Respeto por diferencias,
promocin de igualdad y responsabilidades compartidas

2 - segunda prioridad

3 - tercera prioridad A B C
Priorid. 1-3

4 Apertura y extensin Superacin de barreras y trabajo con

todos los sectores de la sociedad

5 Voluntarios en el Movimiento Scout Desarrollo de nuevos

enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos

6 Una Organizacin para el Siglo XXI Transformacin en una

organizacin de aprendizaje flexible, innovadora y participativa

7 Perfil del Movimiento Scout Fortalecimiento de las

comunicaciones, los vnculos de cooperacin y los recursos. Ejemplo: A X X X X X X X 3 B C Prioridad 1a3 2 1

Firma:

Cargo en la ONS:

24