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LEON II : LES ETAPES DU DEVELOPPEMENT DE LAMERIQUE

LATINE AU

XXE SIECLE

Malgr de trs grandes disparits (Hati, PMA, jouxte le Mexique, membre de lOCDE), on peut voir de certaines similitudes avec 3 tapes cls.

I. Un modle de dveloppement extraverti, 1860-1930


Modle li la croissance US et europenne qui entrane le dvlpt de lAL. Ce sont les pays qui ont eu la meilleure stabilit qui ont connu le meilleur dvlpt conomique.

A. Linsertion du continent dans les circuits du commerce interna tional


Modle exportateur agro-minier dans le prolongement de co. coloniale. Milieu XIXe lAmrique latine sinsre dans une DIT : produits temprs, tropicaux, miniers. Ex : Argentine : crales, levage dans la Pampa, rgion fertile et tempre. Agriculture extensive du type pays neuf, trs voisin du style US. Pour que llevage se dveloppe, il fallait pouvoir transporter la viande : son dveloppement est li lapparition de transports frigorifiques dans les 1880s. Ex : Le Brsil dveloppe sa production de caf partir de 1850. Elle se dplace des vieilles plantations esclavagistes de type colonial du Nord-Est vers la rgion de Sao Polo, plus au sud, sur un modle capitaliste (salaris). 70% du caf produit dans le monde vient alors du Brsil (ce qui fournit les de ses recettes dexportation) + sucre + caoutchouc avec les hvas dAmazonie. Ex : Colombie caf. Equateur cacao Guayaquil. Culture bananire avec la United Fruit Company au Costa Rica, vritable symbole de lexploitation US de lAmrique latine : un entrepreneur US obtient 8% du territoire quatorien est exploit (la moiti des recettes dexportation du pays). Ex : Honduras : #1 mondial de la banane lpoque (ajd : Chaque pays se spcialise et devient trs dpendant dun pays. Spcialisation minire : Chili, argent et cuivre lpoque coloniale, mais en dclin relance de lexploitation dbut XXe avec des mines ciel ouvert. + nitrate ( engrais). Bolivie, tain #2 mondial Prou, cuivre Mexique la fois gros producteur minier et agricole : mines dargent, de cuivre, dor. Un nouveau produit est rapidement exploit au Mexique et au Venezuela : le ptrole. Linsertion dans la DIT de lAmrique latine se fait aussi avec la prsence dinvestissements trangers puissants, provenant essentiellement jusquen 1914 du RU, puis des US, de la France et de lAllemagne. Au fur et mesure, la prsence US saccrot. Importance des prts de banques europennes aux Etats. La prsence trangre est trs forte dans les services : amnagement de ports, de voies ferres Importance de limmigration europenne : surtout en Argentine, peu peuple, ncessitant de la main duvre. Phnomne un peu identique au Brsil.

B. Impact sur le dveloppement


Le modle agro-minier exportateur est entre autre responsable de la faible industrialisation des pays : ils vendent du brut et achtent des produits manufacturs qui touffent la production artisanale locale. Il y a en plus un march faible (faible part de la population qui y est intgre parce quelle en a les moyens). Pas de classe moyenne. Dpendance plus ou moins grande : en Argentine, lactivit conomique est aux mains de la population locale alors quon parle dconomie denclave (aucun profit local) dans certains pays comme lHonduras.

C. Les facteurs dvolution : une srie de chocs extrieurs


Vritable onde de choc de la crise de 29 : forte baisse des exportations vers les pays industrialiss, DTE croissante (les prix des produits industriels baissent beaucoup moins que les matires premires), dficit de capitaux. La spirale dflationniste est fatale : le cot de la dette augmente. Plus un pays est dpendant, surtout vis vis des US, plus le choc est important. Dautant plus que les US se protgent. De proche en proche, t ous les secteurs dactivits et toutes les rgions sont touchs.

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La crise ouvre une grande dstabilisation : les rgimes en place sont soit renverss par des cots dEtat militaire, soit remplacs par des leaders charismatiques populistes (parfois sortis des rangs de larme) : rgimes autoritaires nationalistes, orients vers la dfense des intrts du peuple, avec un chef charismatique, un parti et un syndicat unique, qui contrlent les masses. tout pour le peuple, rien par le peuple (despotisme clair du XIXe). Afin davoir lappui des masses, les dirigeants sduisent le peuple, afin de mieux lencadrer. Ex : Vargas au Brsil de 1930 46, Pern en Argentine un peu plus tard. Vargas prtend instaurer un Estado novo, pouvoir personnel, culte de la personnalit, nouvelle constitution centralisatrice, antilibrale : on a beaucoup dbattu sur le caractre fascistes de ce pouvoir (dmente par lintress). Systme de clientlisme qui passe des campagnes aux villes : lEtat agit comme lancien patron. LEtat impose un code du travail trs socialisant mais en mme temps encadre lorganisation syndicale. On essaie de crer un nouveau nationalisme brsilien : carnaval de Rio, samba Le pronisme a une dimension charismatique encore plus forte : il insiste sur le lien affectif avec la population, se prsente comme dfenseur du petit peuple et dveloppe lide de justicialisme .

II. Le modle ISI : 1930 1980s


Un secteur qui produit de lnergie, des biens dquipement, de lindustrie lourde domin par des firmes publiques et le secteur de lnergie durable firmes trangres. Brsil, unique pays dvlper une industrie de pointe lpoque (aronautique). Ples dindustrie lourde sans effet dentranement. Industrialisation limite quelques pays. Dans lensemble, ces firmes latino-US ont une productivit mdiocre (mauvaise gestion, pitre qualit de la main duvre, marchs protgs et tourns vers lintrieur, donc restreint). Les conomies sont plus concurrentes que complmentaires. Lindustrialisation, en entrainant la croissance, na pas pour autant permis le dveloppement : elle na pu absorber lexplosion dmo. et rsorber la pauvret. Effet pervers du protectionnisme : cela a empch les firmes trangres dy vendre et les a ainsi contraint contourner ces barrires douanires, en se contentant dy investir. Nouvelles dpendances : dpendance financire : emprunt des Etats qui entraine une croissance importante de la dette (cf. module I). Endettement auprs des Org. Int. puis auprs des banques commerciales. En 1982, les 4 pays les plus endetts du monde sont : le Mexique, le Brsil, lArgentine et le Venezuela. CEST UN CHOIX ! cest cette mme dette qui entraine un revirement de la co. Cela provoque une dpendance envers les IFI. La stratgie dISI disparat du continent dans les 80s (le 1 er revirement a lieu au Chili, rel laboratoire des nolibrales de lcole de Chicago) : abandon du protectionnisme, affirm dans les 90s (ALENA, Mercosur) baisse de limportance de lEtat

B. Un modle thoris aprs la guerre (Chigotte, A. du II sur lISI)


LONU cre en 1948, la CEPAL (Commission conomique pour lAL) qui sige Santiago du Chili. Lieu o les conomistes ont thoris les tapes du dvlpt antrieur sous linfluence notamment de Raul Prebish, la CEPAL dgage une reprsentation globale de lconomie du continent. Cette vision thorique est largement centre autour de la vision centre/priphrie dont les thmes centraux sont : le dvlpt par lindustrialisation (thme privilgi), la question de la dpendance, et celle de lintervention de lEtat. Les proccupations des conomistes rejoignent celles des gouvernements desarollistos. Exemple de ce nationalisme conomique, dclaration de Pern de Tucuman: dclaration de lindpendance conomique. Exclusion des socits trangres en Argentine, au Brsil (ceci avait dj t opr au Prou). Les Etats vont essayer de rcuprer le domaine de lnergie mais les ngociations sont rudes. Lexemple du ptrole : nationalisation avec indemnisation, au Vnzuela est cre en 1959 le ptrole. LEtat Chilien impose sa prsence dans les socits qui exploitent le cuivre (Anaconda doit laisser 25% de son capital au gouvernement). Rglementations des investissements trangers. Le nationalisme se traduit par le protectionnisme (importante caractristique du modle latino) ; les industries naissantes sont protges par des tarifs douaniers levs (130%)

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et par un systme de licences. Ide que lEtat doit jouer un rle important dans le dveloppement : certains secteurs sont considrs comme ayant ncessairement besoin de la protection de lEtat pour se dvelopper. Le dveloppement du secteur publique nest pas uniquement le fait de nationalisations mais aussi le fait de la cration de toute pices dentreprises publiques. Le secteur public doit jouer un rle dentranement. Les banques de dveloppement sont des acteurs importants : lEtat utilise principalement le crdit pout dvelopper les activits ; ces banques dpendent troitement de lEtat ; ces banques sont ncessaires car il ny a pas assez de capitaux privs pour financer le dveloppement. Le prcurseur de ce type de banques est le Mexique ds les annes 20-30 comme la banque Ejidal mais surtout la Nafinsa (1935) qui devait offrir des financements lco nationale ; elle sert de modle la Bira argentine, la BNDE Colombienne. Ces banques peuvent soit prter de largent, soit prendre des partic ipations, soi aider les entreprises obtenir des prts ltranger. La Nafinsa dispose ds lors de nombreuses participations (majoritaires ou non). Systmes de planification au Brsil et en Argentine. Le premier est lanc par Vargas en 1945, il est nomm SALTE, Kubitslhek lance un second plan en 1955.

C. Lindustrialisation (Chigotte, B. du II sur lISI)


Tout dabord se dvlpt les industries de bien de consommation puis peu peu lindustrie lourde pour accder une certaine indpendance conomique. Jusquau premier choc ptrolier, le ptrole mexicain nest destin qu la consommation nationale. Lhydrolectricit est une autre nergie importante en particulier au Brsil, dans le Sud Est du Pays sur le Paran (barrage de Itaipu). Lessor de lindustrie lourde et en particulier de la sidrurgie, Fer au Venezuela (Carrs noirs sur la cate). De vastes complexes sidrurgiques ont t implants (voir carte), <centre ancien au Mexique (Monterey). Dveloppement de lindustrie automobile (Argentine et Brsil) et de montage (dans le reste du continent). Dveloppement des industries chimiques. Lagriculture trouve trs peu de place dans ce schma de dveloppement , pourtant elle jouie un rle dans la mesure o par les devises issues de lexportations, elle permet dacheter les machines ncessaires lindustrialisation. Ralit de lindustrialisation +5% par an (prod) entre 45 et 70, mais seuls le Mexique, le Brsil et lArgentine ont des industries diversifies : un secteur de bien dquipement, un secteur dindustrie lourde, un secteur de bien de conso (domin par les entreprises trangres). Seul le Brsil a dveloppe des industries de pointe : Embraer. Un peu plus. Insuffisance des dbouchs nationaux, Cration en 1960 de lALALC afin dinstaurer une zone de libre change, le problme est que les conomies sont plus concurrentes que complmentaires. Lindustrialisation a engendr une certaine croissance sans ncessairement de dvlpt, il ny a donc pas eu rduction de la pauvret du campagne ou du secteur info rmel en ville. Lobjectif dun dveloppement indpendant na pas t atteint, on peut mme parler dune nouvelle dpendance vis--vis des IDE (qui permet de contourner les barrires douanires). A partir du moment o le march a t protg, les entreprise automobiles ont mis en place des usines de montages, puis les pices sont peu peu produites sur place, les constructeurs qui refusent de produire sur place disparaissent du march (comme Peugeot). Ple industriel de Manaux cr la fin des annes 60 par le gouvernement militaire, zone o simplantent les entreprises trangres pour produire le march brsilien (aujourdhui les deux principales usines sont Nokia et Honda). La dpendance commerciale est maintenue car les pays ont du augmenter leurs import ations de biens dquipement (qui ont t compenss par des importations agricoles et minires) il y a donc reprise du schma initial. Les Etats ont eut besoin demprunter pour financer le dveloppement, dabord endettement auprs des organisations internationales ( la crise de la dette, le Mexique, le Brsil, lArgentine et le Venezuela sont les 4 pays les plus endetts du monde). Or la crise de la dette va entrainer un changement des stratgies conomiques (car les pays doivent se soumettre aux diktats des organisations internationales politique daustrit, PAS, abandon du protectionnisme, retrait de lEtat, grande vague de privatisations). Seul le Chili avait dj chang de stratgie conomique partir de 1973.

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III. De nouvelles stratgies


A. Une nouvelle stratgie extravertie
Aprs la phase dISI, lAL va renouer avec une stratgie tourne vers lextrieur, fonde sur la nouvelle orthodoxie librale, dicte par le consensus de Washington . Lide est dintgrer lAL la mondialisation : chute des droits de douane le taux moyen de protection fin 80s est de 13% promotion des exportations entre du Mexique au GATT en 86 cela provoque le choc de la concurrence et donc le recentrage sur certains secteurs choc montaire, dollarisation des conomies : lEquateur, le Salvador, le Guatemala et depuis longtemps dj au Panama. Dpendance totale de la montaire vis--vis des US. Dsengagement de lEtat : norme vague de privatisation. Vague de privatisation au Brsil Presque tout au Mexique, except le ptrole. Le dveloppement des exportations industrielles : lindustrie prend le pied des exportations sur le ptrole au Mexique, dvlpt du commerce extrieur au Brsil ( exporter ou mourir ). Maquiladora : type dactivit industrielle ne en 1965 lorsque le gouvernement cre une zone hors douane frontalire de 20km. Sy installent des entreprises amricaines, mexicaines mais aussi europennes ou asiatiques essayant de pntrer le march nordUS. Ajd, on en trouve tout le long de la frontire, dans la rgion de Mexico Nimporte quelle entreprise qui exporte plus de 30% de sa production peu bnficier de ces avantages fiscaux. Mais la frontire, cest le must twin plants. Maquiladoras de 1re gnration (produits manufacturs de base) et de 2nde (hi-tech). Lensemble des pays dAL a dvlp des zones franches : bcp aux Antilles (Rpublique Dominicaine #1), et dans bcp de pays continentaux. Systme trs fragile qui entraine de fortes dpendances : la fin des accords multifibres (protection par des quotas) est un vritable choc (rude concurrence chinoise). La plus grande est Coln au Panama : gigantesque entrept qui importe des marchandises du monde entier et les rexporte dans tout le continent. Dvlpt de nouvelles cultures : soja et volaille au Brsil (trs vite 1er exportateur mondial). Chili (#1 exportateur de cuivre) et Chine (1er importateur) ont sign des accords commerciaux en 2006 (prix prfrentiels en change dimportants investissements de la part de la compagnie nationale chinoise). Narcoarchitecture Panama.

B. Le plan Puebla Panam


Plan visant intgrer le sud du Mexique la mondialisation. Projet de dveloppement durable et intgral allant de Puebla (sud de Mexico) Panama cela concerne 9 Etats mexicains du sud + 7 pays dAmrique centrale (Guatemala, Belize, Honduras, Salvador, Nicaragua, Costa Rica et Panama). Rgion o la population est majoritairement indienne : il sagit de dvelopper la rgion en lintgrant au march mondial. 4 principes : rompre lisolement des communauts indiennes dvlper les infrastructures comme listhme de Tehuantepec (en faire un canal sec) dvelopper lagriculture.

C. Le choix du tourisme cf. Le tertiaire en AL


Impact positif : cration demplois, souvent bas de gamme, entre de devises importantes pour lEtat ( Cuba, lEtat empoche tous les bnfices). MAIS, cela peut aus si susciter des effets pervers : prostitution, pollution ou folklorisation . 80s : dcennie trs dure (decada perdida) pour lAmrique latine puis fin 90s dbut 2000s, la croissance fait son grand retour. Le seul pays pargn est Hati (PMA).

D. Les annes 2000


Ingale rpartition des fruits de la croissance forte agitation sociale dans de nombreux pays, mcontentement sociale exprim par larrive au pouvoir DES gauches. Emancipation vis--vis des IFI : le Brsil est mme devenu en 2008 crditeur international, Chavez est anti-FMI Cration en 2007 de la Banque du sud.

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Chavez ne veut plus faire la rvolution bolivarienne mais construire le socialisme du XXIe sicle le terme socialiste nest plus tabou en AL, Morales lutilise aussi dsormais (volont de crer un Etat social communautaire ). 2000-2005 est tournant des . Nouveau volontarisme co. et social. Ide quil faut reprendre le contrle des richesses nationales retour des logiques de nationalisation : au Venezuela, le ptrole a t progressivement nationalis avec un cartement progressif des firmes trangres, idem pour le gaz bolivien que Morales a nationalis. Mais aussi : tlcommunications, banques, construction au Venezuela. Dveloppement de grands travaux. Relance des rformes agraires : redistribution des terres inexploites des latifundios au profit des petits paysans et des communauts indiennes en Bolivie. Politiques sociales. Les recettes ptrolires de lEtat au Venezuela sont utilises pour des missiones centres sur lalimentation, la sant Le pays a connu des taux de croissance de plus de 5% depuis 2005. Choses similaires en Bolivie. Ce qui nest pas la rgle gnrale : au Brsil, larrive au pouvoir de Lula nas pas marqu une rupture avec la librale, bien au contraire, programmes sociaux timides ( Faim zro , bourses aux familles les + pauvres en change de lenvoi lcole de leurs enfants). Idem au Chili o la gauche sinscrit dans la continuit de la librale antrieure : le gouvernement de Bachelet prfre pargner que de souscrire des dpenses sociales ! Cf. cours US/AL pour le rapport aux US. 90s = priode de libralisation du continent et dinsertion dans la mondialisation : diffrentes logiques apparaissent entre intgration rgionale, rapprochement avec les US 1991 : cration du Mercosur, rgion exclusivement sud-US qui est proche de lUE et a pour but dintgrer la rgion la mondialisation. Peut tre vu comme une raction au projet US de ZELA de Bush pre : sans sy opposer, le Mercosur vite ce mode dintgration continentale. Ensemble assez peu intgr. ALBA, signe en 2005 La Havane !! : Alternative bolivarienne des Amriques entre Cuba et le Venezuela rejoints par Bolivie, Nicaragua et Honduras modle anti-US. Intgration pousse des conomies en imposant des avantages coopratifs : il sagit dchapper aux lois du march (Cuba aide le Venezuela dvelopper son systme de sant en formant des mdecins, construisant des centres de sant, recevant des malades Venezuela Cuba pour certaines oprations ; tandis que le Venezuela fournit du ptrole dans des conditions avantageuses Cuba). Limites la solidarit qui reste de surcrot largement embryonnaire : les nationalisations des nergies vnzuliennes et boliviennes sont alles lencontre des intrts dautres pays (Argentine, Brsil). Par ailleurs, bon nombre de pays fortement lis lAmrique du nord ont t largement touchs par la crise de 2007 (Mexique et Brsil notamment).

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