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Gua metodolgica de cooperacin para el desarrollo. Un proyecto desarrollado mediante la cooperacin entre la Tierra del Futuro, Svalorna LA y UBV. Autora principal: sa Thomason, Colaboradores: Cecilia Angberg, Pontus Bjrkman, Mikael Drackner, Carmela Guida, Emma Hernborg, Tobias Karlsson 1
Una opcin para hacer un anlisis de contexto es simplemente la bsqueda entre grandes cantidades de informacin e intentar identificar los asuntos actuales hasta encontrar un nmero de indicios, tendencias, problemas actuales, etc. Despus se discute dentro de la organizacin cules de estos fenmenos son relevantes para las actividades. Este mtodo demora y est muy influido por la percepcin y las opiniones del investigador, tanto en relacin a la seleccin de fuentes como a la seleccin de las tendencias destacadas. Escenarios La descripcin de escenarios es una forma de trabajar con tendencias ya identificadas a travs de la cobertura continua del entorno. Se elige una tendencia y se describen posibles escenarios, particularmente los dos extremos. Se pueden aprovechar estos dos escenarios posteriormente, combinndolos con otros dos extremos de una tendencia actual, para construir un escenario X, una matriz de cuatro campos y con cuatro posibles ejes de desarrollo y las consecuencias de los mismos. Este mtodo es til para prepararse para acontecimientos en el futuro, o para aclarar una problemtica para los participantes, pero es direccionado para el futuro y no describe el contexto actual. El modelo de inters Este mtodo pretende identificar organizaciones y factores en el contexto (puede estar en el mundo vecino o en una perspectiva ms amplia) con los cuales la organizacin tiene algn tipo de relacin de dependencia. De esta forma se puede hacer un mapa del contexto y discutir sobre la accin e influencia de los diferentes actores y los posibles cambios en el futuro y sobre las estrategias de las propias organizaciones para desarrollar relaciones con actores o actuar en relacin a los otros. FODA Los participantes anotan las fortalezas y las debilidades, oportunidades y amenazas en el contexto de la organizacin. El mtodo FODA contiene un anlisis de organizacin muy sencillo (Fuerzas y Debilidades), y un anlisis de contexto muy sencillo (Oportunidades y Amenazas). El FODA es fcil de entender, pero no sirve para definir qu factores deben ser destacados o definir cules factores son oportunidades y amenazas (por eso el FODA debe ser combinado con la cobertura continua del contexto).
El anlisis del contexto puede aplicarse a diferentes capas de la organizacin, dependiendo de que tan lejos uno extienda la mirada: En la continua cobertura del entorno, el medio ms prximo de nuestra organizacin es quizs el ms interesante, es decir, lo que ocurre dentro de o entre las organizaciones contrapartes y otras organizaciones cercanas en la actualidad (y las oportunidades que esa situacin pueda ofrecer). Para la planificacin anual de acciones, lo ms interesante es un anlisis de los factores en el entorno a las organizaciones contrapartes y los programas/proyectos. Cmo el entorno puede afectar en la ejecucin y aportes de las organizaciones contrapartes y las oportunidades que estas tienen para influir, por ejemplo, en procesos polticos locales o legislacin que afecta el trabajo de estas, etc. En el anlisis de contexto para la planificacin estratgica, la visin debe extenderse tanto a nivel nacional como global, con un anlisis ms orientado hacia el futuro de diversas tendencias y procesos en la regin, relaciones de poder, actores y su capacidad de cambiar el desarrollo.
Tipo de anlisis Cobertura continua Objetivos: levantar la vista, preferiblemente junto a las contrapartes y dar a conocer a la direccin y colaboradores acerca de cules asuntos son relevantes en la actualidad. Anlisis de contexto para el plan de accin Objetivos: tratar con amenazas y oportunidades que afectan las condiciones previas para las actividades y motivar la orientacin de la organizacin durante el ao.
Quin? El secretario de las reuniones documenta en el acta las discusiones sobre la cobertura continua. Las discusiones son coordinadas por el presidente de la reunin u otro participante que las prepar. Para las actividades en el campo: coordinador o persona responsable indicada por el coordinador (debe involucrar las contrapartes).
Cundo y cmo? Como un punto en la agenda de cada reunin documentada a nivel internacional, regional o nacional, en donde todo el personal se rene y/o con las contrapartes de la cooperacin.
Grupo destinatario Los propios participantes de la reunin Direccin Oficina Colaboradores en otros pases Miembros Financiadores Direccin y coordinacin
Los empleados responsables escriben en julio/agosto cada ao el anlisis para el plan de accin, con el apoyo de reuniones/ discusiones/ entrevistas/ lectura junto a los colaboradores y Para las actividades en Suecia: el contrapartes o miembros. administrador responsable (debe involucrar a los voluntarios y la direccin). Una persona responsable del trabajo de la estrategia (con apoyo de la direccin y colaboradores para poder involucrar las contrapartes, miembros y otros actores, y escribir informes de seminarios, por ejemplo) Cada tres aos en relacin al plan estratgico (en Suecia y en los pases a travs de seminario anual, que antecede la actual asamblea anual).
Anlisis de contexto para planificacin estratgica Objetivos: hacer toda la organizacin ms orientada para el contexto/futuro y definir las prioridades para los prximos aos.
Asamblea General anual y miembros Contrapartes Direccin y coordinacin Oficina Colaboradores en el campo
Para estructurar la discusin sobre los eventos actuales, la siguiente matriz puede servir de ayuda para concretizar cmo los acontecimientos nos afectan en cierto nivel.
Resultado esperado Ej. Crticas de la sociedad civil sealan que hay ms responsabilidad para los gobiernos locales, pero no ms recursos
Cmo afecta? Eje. Riesgo de los ciudadanos sufrir peor servicio pblico, pero una oportunidad para ms cooperacin entre organizaciones y gobiernos locales Eje. Decidir una reunin con la organizacin contraparte y dar seguimiento de cmo esta trata la situacin y cmo se afecta el proyecto.
Eje. Localmente Eje. el gobierno local tiene en el municipio iniciado un proyecto de X educacin de un gran financiador que compite con uno de nuestros proyectos
Eje. Riesgo que los educadores voluntarios del proyecto sean reclutados contratados por el gobierno local que paga salario. Riesgo de conflictos en las comunidades.
El mundo ms prximo: Existen nuevas iniciativas por parte del poder pblico que afectan las oportunidades de nuestra organizacin de actuar en el pas, como leyes y reglas relacionadas a visas, registro, etc.? Existen nuevas iniciativas por parte de las organizaciones contrapartes existentes que podran contribuir para el cumplimiento de los nuestros objetivos en comn, que deberamos acompaar y posiblemente apoyar? Existen nuevas iniciativas por parte de organizaciones de la sociedad civil que nos pueden ensear cosas importantes o nuestras organizaciones contrapartes, con las que deberamos tener contacto? Existen nuevas iniciativas por parte de otras organizaciones internacionales que nos parecen interesantes/innovativas, y de las cules podemos aprender alguna cosa?
Anlisis de la situacin regional Describir la sociedad civil a nivel regional: Cules redes y movimientos interesantes actan a nivel regional? Cules son las exigencias y mensajes que la sociedad civil desarrolla a nivel regional? A qu actores polticos se dirigen estas exigencias y mensajes? Cules son los valores, capacidad, obstculos y oportunidades de la sociedad civil?
Anlisis de la situacin del pas/rea Describir los procesos regionales actuales, eventos y tendencias: Analizar cmo estos pueden afectar las actividades o los asuntos priorizados por nuestras contrapartes durante el ao. Describir la sociedad civil: Cules redes y movimientos interesantes actan por los derechos importantes? Quines participan en estas redes y movimientos? Cules son sus exigencias y mensajes? A qu actores polticos se dirigen estas exigencias y mensajes? Cul es el rol de la sociedad civil en la sociedad? Cmo se caracteriza la relacin entre el estado y la sociedad civil? Sitio Web para profundizarse en este tema: www.forumsyd.org/conference... Anlisis de un problema Describir los obstculos para una mayor influencia popular. 4
Cules los problemas del sistema poltico que obstruyen una mayor influencia popular? Cul la respuesta del estado a las reivindicaciones y necesidades de nuestras contrapartes? Qu obstruye al estado para satisfacer las necesidades de los ciudadanos? Falta democracia formal y/o real? Existen problemas relacionados a la democracia como institucin? Existe una cultura democrtica dbil? Cules son las oportunidades para ejercer activamente la ciudadana en el proceso democrtico? Falta influencia popular (clase, sexo, etnia y edad) en los foros centrales de decisin? Existe marginalizacin y discriminacin? El estado consigue garantizar los derechos ESC? Se producen violaciones de los derechos humanos? Corrupcin? Cules los problemas dentro de la sociedad civil que obstruyen una mayor influencia popular? Existe un espacio para la organizacin popular en la sociedad formal y real? Influencia y control social en los procesos importantes? Cul la capacidad de influencia de la sociedad civil y por qu no alcanza mejores resultados? Cul es el grado de organizacin, si fuese bajo, por qu? Si est dividido, por qu? Existen problemas de legitimidad?, por qu? Falta influencia por parte de los miembros? Cul el espacio de las mujeres, jvenes, pueblos indgenas, minoras tnicas y otros grupos estructuralmente discriminados dentro de las organizaciones? Factores que afectan las oportunidades de la sociedad civil de ser una fuerza positiva en el desarrollo local y nacional? Qu fuerzas dentro de la sociedad civil tienen las mejores oportunidades de tener un rol positivo? Los valores, capacidad, obstculos y oportunidades de la sociedad civil?
Imgenes deseadas del futuro Qu mundo queremos de aqu a diez aos? Qu actividades queremos de aqu a diez aos? Cmo queremos nuestra organizacin de aqu a diez aos? Dnde estamos hoy? Qu podemos hacer, concretamente, para tomar el primer paso en la direccin de los escenarios deseados?
Lo importante es que el anlisis concluya en una discusin sobre cmo las actividades deben ser cambiadas en relacin al anlisis: Cmo deberamos priorizar las actividades y la orientacin de la organizacin de medio plazo?