LAS FUNCIONES DEL ESTADO Funcin del latn; Fungere, Finere "hacer cumplir y ejercitar" Funciones del estado;

Son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines del estado. EXPRESIONES MS USUALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO a) Fines del estado. - El estado es una persona jurdico colectiva que ejerce el poder soberano en indeterminado territorio y que persigue la realizacin de un fin (bien comn, justicia social, libertad de empresa, etc.). la interrogante seria PARA QUE? b) Funcin del estado. - Son los medios de que el estado se vale para ejercitar sus atribuciones, encaminado al logro de sus fines. De tal manera que el poder estatal es uno solo, se estructura en rganos (Legislativo, ejecutivo y judicial). La interrogante seria COMO? c) Atribuciones. - Son las tareas que le estado se reserva por medio del orden jurdico las cuales estan orientadas a la realizacin de sus fines (reservar el ambiente, tutelar a los trabajadores, prevenir conductas delictuosas, regular la actividad econmica, etc.). la interrogante seria QU? d) Competencia. - Es la posibilidad jurdica que tiene un rgano publico de efectuar un acto valido, es decir, a que ente le corresponde atender asuntos determinados. La interrogante seria QUIEN? (rgano publico) e) Facultad. - Aptitud o legitimacin que se concede a una persona fisica para actuar segn la competencia de un rgano. La interrogante seria QUIEN, PERSONA FISICA? Concepto de la centralizacin. - es una forma de organizacin administrativa en la cual los entes de poder ejecutivo se estructura bajo el mando unificado y directo del titular de la administracin publica. La centralizacin implica concentrar el poder y ejercicio por medio de la llamada relacin jerrquica PODERES QUE IMPLICAN LA RELACIN JERRQUICA 1. - Poder de decisin; Esta potestad implica que el superior puede tomar solucin para sealar en que sentido habr de actuar el rgano o funcionario subordinado ante diversas opciones. 2. - Poder de nombramiento. - El superior puede evaluar la aptitud de los candidatos o solicitantes a un empleo publico y seleccionar al que considere mas capaz mediante el otorgamiento de nombramiento respectivo. 3. - Poder de mando. - Es la facultad para ordenar al inferior en que sentido debe concluirse en algn sentido, es decir, como habr de emitir un acto administrativo. 4. - Poder de revisin. - Se puede examinar los actos del subalterno a efecto de corregirlos, confirmarlos y cancelarlos. 5. - Poder de vigilancia. - Esto implica el control mediato o inmediato de la actuacin del rgano inferior o del servidor subalterno, inspeccionar si se acta con forme a derecho. 6. - Poder disciplinario. - Es la posibilidad de sancionar al incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de las tareas que el servidor pblico tiene asignados. 7. - Poder para resolver conflictos de competencia. - Esta situacin se da cuando existe duda para determinar cual es el rgano o que funcionario es el legitimado para atenderlo y resolverlo, el superior jerrquico esta investido de la facultad o poder para decidir a cual de ellos le corresponde ese caso concreto. RGANOS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIN PUBLICA CENTRALIZADA Estos rganos pueden denominarse secretarias, ministerios, procuraduras, departamentos, etc. el humeo de rganos centralizados es muy variable y depende del pas, la poca, las posibilidades presupuestarias y la convivencia poltica de contar con un aparato administrativo grande o reducido.

En cuanto a su composicin cuenta con un titular y con personal de distintos niveles el cual esta a cargo de las oficinas en que jerrquicamente se estructuran el rgano centralizado. Existen 19 secretarias federales y 16 estatales. Secretaria de estado. - Es un rgano administrativo centralizado previsto en el artculo 90 constitucional con competencia para atender los asuntos que la ley asigne de una determinada rama de la administracin pblica. El secretario de estado es el titular de una secretaria de estado, ocupa el nivel mas alto dentro de la jerarqua de una dependencia, es colaborador directo del jefe de gobierno y tiene ciertas obligaciones frente a los rganos administrativos. Generalmente el secretario es figura de un rgimen presidencial y el ministro de un sistema parlamentario entre secretario de estado y ministro radica que en el primero no es responsable frente al rgano legislativo. En tanto que el ministro tiene plena responsabilidad ante el parlamento. ORIGEN DE LA DESCENTRALIZACIN En derecho administrativo, la expresin de descentralizacin esta reservada para significar a determinado organismo del poder ejecutivo con el cual guardan una relacin indirecta. La descentralizacin como forma de organizacin administrativa surge de la necesidad de imprimirle dinamismo a ciertas acciones gubernamentales mediante el ahorro de los pasos que implica el ejercicio del poder jerrquico propio de los entes centralizados. CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA Es una forma de organizacin de entes que pertenecen al poder ejecutivo, las cuales estn dotadas de su propia personalidad jurdica y de autonoma jerrquica para efectuar tareas administrativas. En la creacin de estos organismos de estado puede recurrir a figuras de derecho pblico o del derecho privado, segn las leyes mexicanas en el primer caso estaremos frente a rganos descentralizados o autnomos y con el segundo ante empresas de participacin estatal y fideicomisos pblicos. El artculo 45 de la ley orgnica de la administracin pblica federal establece; son organismos descentralizados las entidades creadas por la ley o decreto del congreso de la unin o por decreto del ejecutivo federal con personalidad jurdica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte. DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA Figuras del derecho publico, organismos descentralizados o autnomos Figuras del derecho privado. - en el concepto de empresas de participacin estatal y fideicomisos polticos, aseguradoras y afianzadoras, sociedades mercantiles, cooperativas civiles, asociaciones civiles, organismos nacionales auxiliares de Mxico. Organismos descentralizados paraestatales plasmados en el artculo 45-49 de la ley orgnica de la administracin publica federal. Hay algunos organismos descentralizados a nivel federal: a) Aeropuertos y servicios auxiliares b) Caminos y puentes federales c) CFE d) Fondo de cultura econmica e) Instituto mexicano del seguro social. f) Consejo nacional de ciencia y tecnologa g) Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores h) Instituto mexicano de la radio i) Servicio postal mexicano j) Petrleos mexicanos k) Luz y fuerza del centro.

CARACTERSTICA DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS a) Son creados por ley del congreso o por decreto del presidente de la republica b) El derecho positivo les reconoce una personalidad jurdica propia distinta de la del estado c) Cuentan con patrimonio propio d) Gozan de autonoma jerrquica con respecto al rgano central, esto es, les distingue el hecho de poseer un autogobierno. e) Realizan una funcin administrativa, es decir, su objeto en tanto persona moral o colectiva se refiere a cometidos estatales de naturaleza administrativa. f) Existe un control o una tutela por parte del estado sobre su actuacin. FINALIDAD DE LOS RGANOS DESCENTRALIZADOS Radica en satisfacer el inters de la colectividad mediante la realizacin de la funcin administrativa y por su conducto cumplir ciertas atribuciones propias del estado que en determinados renglones requiere colectividad. Los organismos descentralizados estn regulado de manera especifica por la ley o decreto que los creo, en ese instrumento jurdico se expresa que son personas morales y se especifica su patrimonio, sus rganos de gobierno y a veces las formas en que el estado supervisara su funcionamiento. En la actualidad la ley mexicana ha empezado a usar la expresin autnoma para calificar a ciertos entes pblicos, ejemplo; banco de Mxico, IFE, CNDH, etc. Ejemplos de descentralizacin en las entidades federativas y los municipios; IEEM, comisin de derechos humanos del estado de Mxico, ISSEMYM, sistemas para el desarrollo integral de la familia (DIF) LA DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Es una forma de organizacin administrativa, es el modo de estructurar los entes pblicos en las dependencias con el jefe del ejecutivo. Forman parte de los rganos centralizados por tanto no llegan a tener personalidad jurdica propia, esta ausencia de personalidad es la nota caracterstica y diferenciador de ellas junto con su autonoma tcnica (dependen jerrquicamente de un rgano descentralizado, gozan de cierta autonoma tcnica y funcional) Ejemplos. - Instituto politcnico nacional, Comisin nacional Bancario, consejo para la cultura y las artes. DESCONCENTRACIN POLTICA No solo se transfiere el ejercicio de la funcin administrativa si no el total de las atribuciones localizadas en otros niveles de organizacin, las entidades federativas y los municipios. Caractersticas de os rganos desconcentrados; a) Forman parte de la centralizacin administrativa b) Mantienen liga jerrquica con algn rgano centralizado con algn rgano centralizado (secretaria, departamento, procuradura, etc.) c) Autonoma tcnica d) Debe ser un instrumento de derecho publico de que los cree, modifique o extinga (ley, reglamento, decreto, acuerdo) e) Cuenta con competencia limitada a cierta materia f) No posee personalidad jurdica propia VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Es la primera etapa de la desconcentracin puesto que implica cierto grado de autonoma y libertad de accin en asuntos tcnicos, se dedican estos rganos a cuestiones tcnicas de ndole al contar con competencias y cometidos propios, su actual es ms eficiente y si se trata de desconcentracin temporal la autnoma estar cerca del gobernado.

TERMINACION PEPE. RESUMEN DE DERECHO ADMINISTRATIVO PRIMER PARCIAL El derecho es un sistema de normas bilaterales, externas, heternomas y coercibles con profundo contenido consuetudinario, espiritual y tico que sirve de instrumento a una determinada sociedad humana para encauzar y regular la interferencia nter subjetiva de sus componentes. El derecho administrativo es el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin y funcionamiento del poder ejecutivo. La evolucin histrica del derecho administrativo arranca como ciencia en el siglo XIX ya que su autonoma, construccin y objeto de conocimiento estn en evolucin constante La ciencia del derecho administrativo es el conjunto de conocimientos sistematizados sobre las normas, fenmenos e instituciones sociales relativas a la administracin pblica. La tcnica del derecho administrativo es el conjunto de medios e instrumentos que sirven para crear, aplicar e interpretar el derecho administrativo. Las relaciones de la ciencia del derecho administrativo con otras ramas del derecho son; el derecho constitucional, internacional, penal, civil y mercantil. Las relaciones de la ciencia del derecho administrativo con otras ciencias son con; la ciencia poltica, la sociologa, economa, estadstica, historia, ciberntica y tecnologa. Son fuentes del derecho administrativo; todos aquellos hechos, actos, o circunstancias que influyen en la produccin y aplicacin de las normas jurdicas administrativas. Y las fuentes son la Constitucin, leyes federales y locales, tratados internacionales, usos y costumbres, principios generales de la administracin publica y jurisprudencia. Los antecedentes de la codificacin nacieron desde la poca antigua en la que se hizo indispensable sistematizar a travs de la recopilacin determinados ordenamientos siendo el primer cdigo el de Justiniano La codificacin es la reunin de leyes que se refieren a una rama jurdica en un solo cuerpo por una unidad de criterio y de tiempo. La codificacin del derecho administrativo es la sistematizacin orgnica y unificada de las normas que la integran El estado es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio, una poblacin y un gobierno. Las funciones del estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines del estado y se clasifican en funcin administrativa, funcin legislativa y funcin jurisdiccional. La funcin legislativa desde el punto de vista formal es la actividad que el estado realiza por conducto del congreso de la unin Los elementos o caracteres del acto legislativo son por su naturaleza misma, abstracta e impersonal y permanente. La funcin judicial puede analizarse desde 2 puntos de vista como funcin formal y funcin material. Desde el punto de vista formal la funcin judicial esta constituida por la actividad desarrolladora del poder judicial. Como funcin considerada materialmente, algunos autores la denominan funcin jurisdiccional. Sobre el fundamento jurdico se ha llegado a negar a la funcin jurisdiccional el carcter de actividad de orden jurdico porque en ella el estado no realiza ni un acto de voluntad ni crea una situacin jurdica. La funcin administrativa puede apreciarse desde el punto de vista formal y desde el punto de vista material. Con el criterio formal la funcin administrativa se define como la actividad que el estado realiza por medio del poder ejecutivo.

Los elementos esenciales de la funcin administrativa son: bajo un orden jurdico, la limitacin de los efectos que produce el acto administrativo y desde el punto de vista de su naturaleza interna Los antecedentes del servicio pblico tiene su origen inspirado fundamentalmente en la jurisprudencia de los tribunales administrativos franceses. El servicio pblico es una actividad tcnica encaminada a satisfacer necesidades colectivas o fundamentales mediante prestaciones individualizadas sujetas a un rgimen de derecho Los servicios pblicos se clasifican por; la razn de su importancia, necesarios y voluntarios, por razn de su utilizacin, por razn de competencia, por la persona administrativa, por razn de los usuarios, por la forma de aprovechamiento, por su composicin y pos las maneras en que se satisfacen las necesidades colectivas. El rgimen jurdico de los servidores pblicos se plasma en la Constitucin federal en dos conceptos; a la nocin de servicio pblico para hacer referencia al trabajo personal prestado a favor del estado. La organizacin administrativa es la forma en que se estructura y ordenan las diversas unidades administrativas que dependen del poder ejecutivo directa o indirectamente La importancia de la administracin publica para mejorar las necesidades del pas en un momento determinado para organizarse, rpida y convenientemente Las formas de organizacin administrativa son la centralizacin, desconcentracin, descentralizacin y sociedades mercantiles y empresas de estado. La centralizacin administrativa es la forma de organizacin administrativa en la cual los rganos de la administracin publica, se ordenan y acomodan articulndose bajo un orden jerrquico a partir del presidente de la republica. Los organismos que integran la administracin pblica pueden denominarse secretarias, ministerios, procuraduras, departamentos, etc. son la secretaria de economa, educacin publica, desarrollo social, defensa nacional, comunicaciones y transportes, de marina, de gobernacin, de turismo, de salud, etc... Existiendo 19 secretarias federales y 16 estatales. Los poderes que implica la relacin jurdica de la centralizacin administrativa son el poder de decisin, de nombramiento, de mando, de revisin, de vigilancia, disciplinario y de resolver conflictos de competencia. La descentralizacin Es una forma de organizacin de entes que pertenecen al poder ejecutivo, las cuales estn dotadas de su propia personalidad jurdica y de autonoma jerrquica para efectuar tareas administrativas. Una de las caractersticas de la descentralizacin es que son creadas por la ley del congreso o decreto del presidente de la republica, tiene personalidad jurdica, cuenta con patrimonio propio, realiza funcin administrativa existe un control. Algunos organismos descentralizados son los aeropuertos y servicios auxiliares, colegio de bachilleres, comisin federal de electricidad, fondo de cultura econmico, instituto mexicano de seguro social, petrleos mexicanos, servicio postal mexicano. La finalidad de los organismos descentralizados radica en satisfacer el inters de la colectividad, mediante la realizacin de la funcin administrativa. La desconcentracin administrativa consiste en una forma de organizacin en la que los entes pblicos aun cuando dependen de un rgano centralizado gozan de cierta autonoma tcnica y funcional La caracterstica de los rganos desconcentrados son; porque forman parte de la centralizacin administrativa, mantiene liga jerrquica con un rgano centralizado, posee autonoma, es instrumento de derecho pblico, cuenta con competencia y no tiene personalidad jurdica. La ventaja de la desconcentracin es que no se dedican a cuestiones de ndole poltica y si se trata de la desconcentracin territorial la autoridad estar mas cerca del gobernado.

Sus rganos desconcentrados segn la dependencia: Secretaria de educacin publica se desconcentran la comisin nacional de deporte, consejo nacional para la cultura y las artes, instituto politcnico nacional. Las atribuciones del estado se pueden agrupar en atribuciones de mando, atribuciones para regular las actividades econmicas de los particulares, atribuciones para crear servicios, atribuciones para intervenir en la vida econmica y cultural Los mtodos aplicables al derecho administrativo son: El inductivo que sirve para establecer los principios mediante la investigacin y examen del sistema constitucional y jurisprudencial. El deductivo que se aplica para llevar los principios generales a casos concretos. El experimental a posteriori que es mediante el conocimiento de antecedentes, resultados y consecuencias. Los derechos fundamentales del estado son: en ser soberanos, defender su territorio, su estructura y sus rganos de gobierno, establecer un sistema monetario, un sistema tributario, su estructura de defensa interna y externa, su orden jurdico, la base para su desarrollo y establecer relaciones con otros miembros de la comunidad internacional. Las tendencias del derecho administrativo en carcter social se encuentran materializada positivamente en los Artculos 3, 4, 5, 25, 26, 27, 28 y 123 Constitucional ACTO ADMINISTRATIVO Nace en Francia en el siglo XVIII, y es la declaracin unilateral de voluntad externa concreta y ejecutiva emanada de la administracin pblica en el ejercicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurdicos que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta cuya finalidad es la satisfaccin del inters general (ley de procedimiento administrativo). Como acto administrativo se puede calificar toda actividad o funcin administrativa, pero puesto que sta se realiza mediante actos jurdicos unilaterales, contratos, operaciones materiales, reglamentos y otras disposiciones de ndole general. Acto administrativo. - Declaracin unilateral de voluntad externa, concreta y ejecutiva, emanada de la administracin publica. Articulo 1.7 del cdigo administrativo del Edomex dice que acto administrativo es toda declaracin unilateral de voluntad externa concreta y de carcter individual; emanada de las autoridades a que se refiere el parrado anterior (Autoridades del poder ejecutivo estatal, municipal, organismos desconcentrados de carcter estatal y municipal) que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta. DISTINCIN ENTRE HECHO Y ACTO JURDICO Los hechos jurdicos se distinguen de los actos jurdicos en que los primeros son acontecimientos naturales o del hombre que provocan consecuencias jurdicas, sin que exista el animo de producirlas; en tanto que en los segundos si existe el propsito de provocar consecuencias de derecho. Ahora la distincin entre acto y hecho jurdico, persigue sealar que los hechos jurdicos pueden trascender al campo de la funcin administrativa. En ocasiones, se dan hechos que provocan la accin de rganos administrativos (inundaciones, terremotos, conductas ilcitas de servidores pblicos) CARACTERSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 1. - Es un acto jurdico 2. - Es de derecho publico 3. - Lo remite la administracin pblica o algn otro rgano estatal en ejercicio de la funcin administrativa.

4. - Es impugnable, esto es, no posee definitividad sino cuando ha trascurrido el tiempo para atacarlo por va jurdica o se le ha confirmado jurisdiccionalmente. 5. - Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inters pblico ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Rafael Martnez morales dice que son 7; El sujeto, La manifestacin de voluntad, el objeto, la forma, el motivo, la finalidad y el merito. 1. - El sujeto, se identifica de dos maneras; el sujeto activo y el sujeto pasivo, el primero de ellos es el rgano de la administracin publica que formula la declaracin de voluntad y que lleva como finalidad atender necesidades colectivas y el sujeto pasivo es el destinatario del acto administrativa, generalmente una persona fsica quien recibe los efectos del mismo, ya sea el beneficiario de una licencia, de un permiso, de una autorizacin, pero tambin pueden ser dos o mas personas o la colectividad. El sujeto es el encargado de la administracin publica que en ejercicio de la funcin administrativa externa de manera unilateral la voluntad estatal que va produciendo consecuencias jurdicas subjetivas (organismos de la administracin publica competente que acta a travs de sujetos, funcionarios o empleados facultados para ello). La Autoridad, se refiere a toda persona investida de potestad d mando frente a los administrados o internamente dentro de un rgano. 2. - La manifestacin externa de la voluntad, es la exteriorizacin del acto administrativo, esto es, la realizacin de lo requerido, o lo que se busca es una presin de una decisin del rgano administrativo pronunciada en cualquier sentido que provoca consecuencia de derecho subjetivo. Caractersticas de la voluntad; a) Carcter unilateral b) Libre, sin vicios ni error dentro de un marco competencial y tiene facultades conferido conforme a la ley. 3. - El Objeto, es el contenido del acto, en lo que consiste la declaracin de voluntad de un organo de la administracin publica, se trata de lo requerido, lo que se dispone, se ordena o se permite, el cual debe ser posible, licito y determinable para satisfacer el inters de la colectividad. "El objeto de la expropiacin es la obtencin forzosa de un bien". 4. - La forma, es la manera en como se exterioriza o expresa la voluntad del rgano administrativo. 5. - El motivo, es el mvil que lleva a emitir el acto administrativo, la consideracin de hecho y de derecho que tiene en cuenta el rgano emisor para tomar una decisin (es el porque del acto administrativo) 6. - La finalidad, se refiere al resultado de la actuacin administrativa satisfaciendo necesidades de inters social o colectivo. Es el elemento teolgico (fines) del acto administrativo consistente en el propsito o meta del rgano emisor La falta de finalidad de un acto emitido en un acto de facultades discrecionales es el desvi de poder. 7. - El merito, es el elemento tico del acto administrativo y esta referido a la oportunidad y conveniencia del mismo. ACTO DE GOBIERNO Es aquel que emite el poder ejecutivo con el propsito de conducir sus relaciones con los otros poderes del estad, como son legislativo y judicial La manifestacin de naturaleza poltica que realiza la administracin publica, no va judicial. Tambin es llamado acto poltico, realiza el poder ejecutivo, no es impugnable.

Roberto Elizondo habla de la naturaleza del acto de gobierno diciendo que no posee una categora jurdica propia distinto a la del acto administrativo, es de igual naturaleza, es una modalidad de este. Ejemplo de acto de gobierno: suspensin de garantas, declaracin de guerra, celebracin de tratados internacionales. La mayora de los autores utilizan los vocablos acto de gobierno y acto poltico como sinnimo, otros autores consideran que los actos polticos pueden ser emitidos por particulares o por el estado y son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder. Davino Fraga dice que en el derecho francs se han considerado como actos de gobierno los actos realizados por autoridades administrativas que no son susceptibles de ningn recurso ante los tribunales y llevan un fin poltico, por constituir su objeto, parte de la actividad de gobierno distinta de la administracin y se concretan en conducir la marcha de los servicios pblicos y de seguridad interior y exterior de un estado. El fundamento constitucional de los actos de gobierno lo encontramos en los artculos 25, 26, 41 prrafo primero y 89 de la ley suprema federal Elementos del acto de gobierno 1. - Sujeto Activo (el titular del poder ejecutivo) 2. - Sujeto Pasivo (pueblo o colectividad a quien va dirigida) 3. - Manifestacin de voluntades (es la exteriorizacin del acto de gobierno cuando se atiendan las aspiraciones, necesidades o demandas de la sociedad ya sea por ejemplo; cuando se forma un plan nacional de desarrollo o de celebra un convenio o un tratado internacional). 4. - El Objeto (es la actividad que desarrollo el poder ejecutivo como gobernante al orientar y dirigir a los rganos del estado) 5. - La Forma (puede ser de forma verbal, escrita siguiendo los mandatos constitucionales) 6. - La Finalidad (Consiste en atender necesidades sociales o colectivas, es de ndole poltico) 7. - Se rige por normas de derecho pblico o de inters social 8. - El Motivo (Es el antecedente de hecho y de derecho que provoca el acto de gobierno) 9. - No esta sujeto a revisin y a ningn recurso o medio de defensa ante los rganos jurisdiccionales. DIFERENCIA ENTRE ACTO DE GOBIERNO Y ACTO ADMINISTRATIVO En el acto de gobierno el titular del ejecutivo y sus dependencias tienen a su cargo la direccin y orientacin de los rganos del estado (mantener relaciones diplomticas, suscribir tratados internacionales, hacer la declaracin de guerra, disponer de la guardia nacional, rendir informe de gobierno, elaborar planes de desarrollo) En el acto administrativo se encuentra una manifestacin de voluntad de las dependencias o entidades de la administracin publica que crea, reconoce o extingue derechos y obligaciones ejecutando las leyes que expide el poder legislativo y presentando servicios pblicos a la colectividad (impartir educacin, atender la seguridad publica, otorgar licencias, permisos, autorizaciones, celebrar contratos administrativos, cobrarimpuestos, obtener emprstitos, administrar los bienes del estado, etc.) Los actos legislativos del poder ejecutivo son aquellos que emite al ejecutar las leyes que expide el poder legislativo en ejercicio de su facultad reglamentaria, para explicar los alcances y la orbita de accin de una ley, para regular la organizacin y funcionamiento de una dependencia u organismo del sector centralizado o paraestatal y por lo tanto estamos en presencia de una norma jurdica. Los actos jurisdiccionales del mismo poder ejecutivo, son los que se realizan por medio de los tribunales administrativos ubicados en el marco de dicho poder y que gozan de plena autonoma

para dictar sus fallos, algunos de los cuales resuelven conflictos surgidos entre la administracin publica y los particulares, como lo es el caso del Tribunal Fiscal de la Federacin, el Tribunal de lo Contencioso administrativo del estado de Mxico y otros que existen en las entidades federativas; as mismo algunos se encargan de atender conflictos laborales como las Juntas de Conciliacin y Arbitraje Federales y Locales, los Tribunales de Arbitraje que conocen de controversias suscitadas entre los poderes federales y estatales. Los actos de la administracin pblica regulados por el derecho privado son aquellos que quedan sujetos a normas de derecho civil y mercantil, tanto de ndole material como procedimental, pudiendo destacarse algunos contratos de compraventa, de donacin o permuta que celebran las dependencias y organismos del poder ejecutivo con los particulares. Concepto de autoridad. - Es toda persona investida de potestad de mando frente a los administrados o internamente dentro de un rgano publico. REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. - Competencia 2. - Forma escrita 3. - Fundamentacin 4. - Motivacin 5. - Legalidad 6. - No retroactividad. La Competencia, en materia administrativa el acto administrativo debe ser producido por un rgano competente a travs de un funcionario o empleado con facultades para ellos. En Forma Escrita, los actos de autoridad han de ser escritos que estos constituyan una garanta de certeza jurdica. En Fundamentacin, un acto implica indicar con precisin leyes y artculos que son apilables al caso concreto. La Motivacin, es la adecuacin lgica de supuestos de derecho o la situacin subjetiva del administrador. En Legalidad, toda la actividad del estado ya sea funcin administrativa, jurisdiccional o legislativa debe ajustarse a la ley En la No Retroactividad, la no retroactividad del acto administrativo se refiere a los efectos de este, es decir, no pueden lesionar derechos adquiridos con anterioridad. EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Los efectos del acto administrativo pueden estimarse directos o indirectos, los directos sern la creacin, declaracin o extincin de las obligaciones y derechos, es decir, producir obligaciones de dar, de hacer o de no hacer o declarar un derecho. Y los efectos indirectos son la realizacin misma de la actividad encomendada al rgano administrativo y de la decisin que contiene el acto administrativo. El acto administrativo una vez que se emite, debe ser acatado obligatoriamente por el gobernando a quien se dirige y por los terceros que estuvieren involucrados. El acto administrativo puede requerir el empleo de la coercin para que surta efectos. DISTINCIN ENTRE ACTO PERFECTO Y ACTO EFICAZ Acto perfecto es aquel que rene todos sus elementos, si falta uno de ellos, ser un acto irregular. El acto eficaz es aquel que se realiza, es el que produce los efectos para los cuales fue creado. La eficiencia de un acto perfecto puede estar sujeta a su notificacin, publicacin, aceptacin por parte del gobernado, inscripcin en algn registr, termino o plazo, suspensin decidida por alguna autoridad jurisdiccional, etctera. Tambin es de sealarse que un acto imperfecto puede ser eficaz, a pesar de estar viciado por carecer de uno o ms de sus elementos. EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO CREACIN DE DERECHOS.

El acto administrativo en tanto declaracin unilateral de voluntad de una autoridad puede crear, modificar, trasmitir, reconocer, registrar, o extinguir derechos y transmitir obligaciones, es de carcter subjetivo y estn referidos a cosos concretos Derechos personales se hace referencia a aquellas facultades que por el orden jurdico y precisamente en reconocimientote su propia personalidad, Ejemplo; Autorizacin para pescar, autorizacin para tala de rboles, autorizacin de portar armas (derechos personales), Los derechos reales se definen como aquellos derechos que atribuyen a una persona, natural o jurdica, una facultad inmediata de dominacin ms o menos plena sobre una cosa, Ejemplo; Expropiacin, la regulacin de tierras, bienes, derechos patrimoniales. EFECTOS FRENTE A TERCEROS Aunque la creacin, la modificacin, la trasmisin, el reconocimiento, el registro o la extincin de derechos u obligaciones que contiene el acto administrativo se dirige a un individuo en especial, resulta lgico que en la mayora de las veces surta tambin efectos frente a terceros y, desde luego, siempre ante el propio rgano que lo haya emitido. Ejemplo de actos administrativos que tienen efectos frente a terceros son una patente de invencin la tarifa para la prestacin de un servicio publico, una licencia sanitaria, el registro de un titulo profesional, la incorporacin de una escuela al sistema educativo oficial, las inscripciones en el registro civil de la propiedad. SILENCIO ADMINISTRATIVO Es la ausencia de acto cuando debera haberla, tanto la doctrina como la legislacin contemplan 2 posibles consecuencias del silencio administrativo, la negativa y la positiva, es decir, ante la falta de respuesta a los planteamientos de los gobernantes, se puede suponer que han sido resueltos de manera negativa o afirmativa. Fran asco Gonzles Navarro, dice que el silencio administrativo lo definimos como una presuncin legal, una ficcin que la ley establece en beneficio del particular y en virtud de la cual se considera estimada (silencio positivo) y desestimada (silencio negativo). EJECUCIN, CUMPLIMENTO Y EXTINCIN DEL ACTO ADMNISTRATIVO EJECUCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Se refiere a su cumplimiento a respetar todos sus efectos de conformidad con la legislacin respectiva, es decir, a su cumplimiento conforme a lo mandado por el mismo documento que lo contiene. En esa virtud la ejecucin puede hacerse voluntariamente por los particulares destinatarios o forzosamente mediante el empleo de la fuerza publica a cargo del estado. La ejecutividad significa la facultad que tiene la administracin pblica para hacerlos cumplir y respetarlos. Podemos sealar como medios para ejecutar los actos administrativos a los siguientes; 1. - La accin administrativa sobre los bienes de las personas, por ejemplo; el decomiso, la requisicin, la clausura de negocios o establecimientos y el embargo. 2. - La accin administrativa sobre la persona efectuada de una obligacin de hacer, ejemplo; servicio militar obligatorio, la vacunacin obligatoria, ciertos servicios pblicos de carcter social, etctera. 3. - La ejecucin subsidiaria de terceros, que pueden ser realizados por sujetos distintos del obligado, como la demolicin de construcciones, o los terceros que asumen responsabilidad solidaria con el deudor principal de un tributo. 4. - Ocupacin, entrega o modalidades de un bien determinado, por ejemplo; la requisicin por necesidad publica. 5. - La aplicacin de sanciones administrativas, como la multa y el decomiso de bienes. 6. - Apremio del rgimen de polica, por ejemplo; el arresto hasta por 36 horas.

7. - El lanzamiento administrativo establecido en la ley para el desalojo de los bienes del estado. 8. - El uso de la fuerza publica para hacer respetar una determinacin administrativa. EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Una vez emitido el acto administrativo, es que el gobernante lo cumpla, acatando su contenido por considerarlo legtimo y adecuado. El cumplimiento es la realizacin voluntaria, no coactiva del acto; ello es lo normal ante los miles de actos que la administracin pblica genera en su intensa actividad diaria (sanciones, permisos, registros, constancias, autorizaciones, licencias, notificaciones de crditos fiscales, nombramientos, etctera) LA EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Los actos administrativos se extinguen cuando se han cumplido con todos los elementos, requisitos y modalidades que seala la ley , cuando han producido sus efectos jurdicos conforme a su objeto y finalidad perseguidos, as las cosas podemos decir que hay actos administrativos que se extinguen por determinacin lisa y llanamente, de haber cumplido su objeto, el plazo de su vigencia y generalmente se les conoce como terminacin normal, sin embargo, hay algunos que se extinguen por determinacin judicial o por determinacin de los tribunales administrativos o de las propias autoridades administrativas y es as como han surgido la revocacin, rescisin, la prescripcin, la caducidad, el termino y la condicin y la nulidad absoluta o relativa. Para Acosta Romero, el acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se han clasificado por razones metodolgicas, en; medios Formales y medios Anormales. En los medios formales, la realizacin fctico-jurdica del acto administrativo se lleva a cabo en forma normal mediante el cumplimiento voluntario y la realizacin de todas aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto o contenido del propio acto. Esta realizacin voluntaria puede ser de los rganos internos de la administracin y tambin se cumple y se extingue por la realizacin de su objeto, a saber; 1. - Cumplimiento voluntario por rganos internos de la administracin, la realizacin de todos los actos necesarios 2. - Cumplimiento voluntario por parte de los particulares. 3. - Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en si mismo entraa ejecucin que podramos llamar automtica, o cuando se trate de actos declarativos. 4. - Cumplimiento de plazos, en aquellos actos que tengan plazo, por ejemplo; licencias, permisos temporales, concesiones, etctera. En los medios informales, el acto administrativo puede extinguirse por una serie de procedimientos o medios que llamamos anormales, porque no culminan con el cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realizacin, o lo hacen ineficaz. Estos procedimientos o medios son los siguientes: 1. - Revocacin administrativa 2. - Rescisin 3. - Prescripcin 4. - Caducidad 5. - Trmino y condicin. 6. - Renuncia de derechos. 7. - Irregularidades e ineficiencias del acto administrativo. 8. - Extincin por decisin dictada en recursos administrativos o en procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de amparo. La revocacin administrativa, es un instrumento legal del rgano administrativo para dejar sin efectos, en forma parcial o total un acto administrativo, por razones tcnicas, de inters pblico, o de legalidad, es frecuente verlo en las instancias administrativas de aclaracin o en la tramitacin

de recursos administrativos a favor del gobernado. El acto que se revoca puede tener vicios de forma o de fondo y por tal motivo es ilegal. En las concesiones puede verse la revocacin de ese acto por razn de inters social cuando el estado ya no pretende concesionar la prestacin de un servicio pblico o la explotacin de bienes de propiedad publica o simplemente cuando el concesionario no ha cumplido con la ley que regula la concesin. La rescisin administrativa como forma de extincin de los actos administrativos, es oportuno verla en los contratos o convenios administrativos y consiste en la facultad que tienen las partes en ese acto jurdico bilateral en resolver o dar por terminadas sus obligaciones, en caso de incumplimiento de una de ellas, esta medida debe quedar plenamente sealada en un de las clusulas que se contienen en el citado documento jurdico. La prescripcin, es la extincin de las obligaciones y los derechos o la adquisicin de estos ltimos por simple transcurso del tiempo previsto en a ley. En el mbito administrativo los actos jurdicos prescriben de acuerdo con lo que para cada caso en particular dispongan las leyes respectivas, Por ejemplo; en materia fiscal se extinguen por prescripcin tanto la obligacin como el crdito fiscal, cuando este no es exigible dentro del plazo que marca el cdigo Tributario Federal, Estatal o Municipal y se trata de u derecho a favor de los particulares que debe hacerse valer en las instancias o recursos administrativos que procedan para que se confirme de oficio por la autoridad administrativa. En materia sanitaria opera la prescripcin de las multas administrativas cuando estas no se hicieron efectivas en un lapso de 5 aos computados desde que se impuso esa medida disciplinaria. La caducidad, es la extincin de los actos administrativos, por la falta de cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en el propio acto administrativo para que se genere o preserve un derecho, generalmente por negligencia, descuido o inactividad de un particular que no cumple con los requisitos o deberes de una concesin, es frecuente verla en las de aguas, minas, comunicaciones y trasportes, etctera. La distincin entre prescripcin y caducidad estriba en que la primera extingue el cumplimiento de obligaciones o el ejercicio de derechos por un particular o por el gobernante, liberndose de las mismas, o los pierde por el transcurso del tiempo y la segunda extingue el ejercicio de facultades de una autoridad o la perdida de derechos del gobernado por negligencia. El termino y la condicin, el termino es un acontecimiento futuro de realizacin cierta del que depende que se realicen o se esfumen los efectos de una acto jurdico. Puede ser suspensivo o extintivo, el primero suspende los efectos de una acto jurdico, tal es el caso de la suspensin del procedimiento administrativo de ejecucin, cuando se tramita un medio de defensa en su tramitacin y resolucin, el segundo los apoya, tal es el caso de aquellos actos administrativos que no se ejecutaron en el plazo que marca la ley y se expiran por prescripcin, lo que tambin puede ocurrir en el rubro fiscal. La condicin es un acontecimiento futuro de realizacin incierta del que se hace depender el nacimiento o la extincin de una obligacin o de un derecho como por ejemplo cuando se ofrece el otorgamiento de una concesin a la terminacin de una autopista o cuando desaparece la misma por haber dejado de funcionar una carretera o autopista que es motivo de dicha concesin. La renuncia de derechos, es otra forma de terminar los actos administrativos, sobre todo es notable en los rubros de licencias, permisos, o concesiones y aun en el caso de la nacionalidad, la parte interesada manifiesta su voluntad en forma unilateral de ya no seguir ejercitando ese derecho, por conveniencia competente debe de resolver lo conducente. Las irregularidades e ineficiencias del acto administrativo, los actos administrativos son validos cuando han sido emitidos de conformidad con las normas jurdicas que lo rigen, cuando su estructura consta de todos los elementos de existencia como son el consentimiento y el objeto, y los de validez que son; la capacidad, la ausencia de vicios de voluntad, la licitud y la forma.

Por lo tanto, la doctrina del derecho administrativo habla dentro de las irregularidades e ineficiencias del acto administrativo de la nulidad absoluta y de la nulidad relativa; La nulidad absoluta, por regla general no se impide que el acto produzca provisionalmente sus efectos, los cuales sern destruidos retroactivamente cuando se pronuncie una resolucin administrativa o judicial o por un Tribunal de lo contencioso administrativo y prcticamente ello se compara a una sancin de carcter legal para prevenir las infracciones, omisiones o irregularidades de los actos administrativos, que atentan contra la legalidad, el orden publico o el inters colectivo, se trata de un acto afectado de ilicitud y ha tenido su inspiracin esta figura en la legislacin civil y se ha hecho extensiva a la administrativa. La nulidad relativa puede darse cuando un acto administrativo padece algunos vicios formales como consecuencia del error, omisin de sus formalidades legales, por dolo, por violencia, por lesin, incapacidad o incompetencia de los autores del acto. En toda declaracin de nulidad llmese absoluta o relativa hay una manifestacin de voluntad de una autoridad administrativa competente o de un Tribunal administrativo o judicial, que anula el acto viciado o ilegal y destruye aquellos efectos que se hayan producido en perjuicio de u particular o de la colectividad, tal medida se equipara a una sancin de carcter administrativo. LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL DF Estar a cargo del jefe de gobierno, del presidente de la republica y de los rganos administrativos que habr en las delegaciones polticas, existe adems el tribunal de lo contencioso administrativo, rganos desconcentrados y paraestatales, as como las comisiones metropolitanas de conurbacin. El procurador general de justicia depende del jefe de gobierno aunque su nombramiento es aprobado por el presidente de la republica. Las delegaciones polticas del distrito federal son rganos desconcentrados con autonoma funcional en el estatuto de gobierno del DF., tiene una divisin territorial que es posible modificar y existe un rgano poltico administrativo para su gobierno, actualmente son 16: a) lvaro obregn b) Azcapotzalco c) Benito Jurez d) Coyuoacan e) Coajimalpan f) Cuahuctemoc g) Gustavo Amadero h) Iztacalco i) Ixtapalapa j) Magdalena Contreras k) Miguel Hidalgo l) Milpa Alta m) Tlalpan n) Venustiano Carranza o) Tlahuak p) Xochimilco Y dentro de su competencia destaca los siguientes; a) Atender la prestacin de servicios pblicos b) Otorgar licencias c) Expedir licencias y autorizaciones. d) Conservar en buen estado las vas pblicas. e) Reparar y construir escuelas.

RGANOS ADMINISTRATIVOS DEL DF. (Art. 122 y 44 const) Para el estudio, planeacin y despacho de asuntos administrativos, el jefe de gobierno del DF., se auxiliara de los siguientes rganos centralizados; a) Secretaria de gobernacin b) Secretaria de desarrollo urbano y vivienda c) Secretaria de desarrollo econmico d) Secretaria de obras y servicios e) Secretaria de desarrollo social f) Secretaria de salud g) Secretaria de finanzas h) Secretaria de transportes y vialidad i) Secretaria de seguridad publica j) Secretaria de turismo k) Secretaria de agricultura l) Oficialia mayor m) Consejera jurdica y servicios legales. n) Procurador general de justicia del DF. En el DF., al poder legislativo se le denomina asamblea legislativa, al ejecutivo jefe de gobierno y al de justicia tribunal superior de justicia. FUNCIN PBLICA MUNICIPAL. Con el artculo 115 de la Constitucin federal es su marco jurdico de la funcin pblica de la funcin pblica municipal. La Constitucin poltica seala que los estados adoptaran como base de su organizacin poltica y administrativa al municipio, al frente del cual habr un ayuntamiento mediante el sufragio universal (voto). El municipio, esta considerado como la clula poltica y administrativa de carcter jurdico, poltico, es un ente territorial de carcter jurdico, poltico y administrativo que cuenta con rganos de gobierno. El ayuntamiento es el ente colegiado que tiene a su cargo el desempeo de la funcin administrativa de acuerdo con la distribucin de competencias que seala la Constitucin federal y la local. COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS (ART. 112 - 117) a) Administrar su patrimonio b) Aprobar su presupuesto de egreso c) Formular y aprobar programas de desarrollo urbano d) Prestacin de servicios pblicos e) Controlar el uso de su suelo f) Formular bando de polica y buen gobierno. FACULTADES DEL GOBERNADOR. a) Nombramiento b) Decisin c) Mando d) De revisin e) De vigilancia f) De disciplina g) Resolver conflictos de competencia. Constitucin federal 122, 44, 108 - 114. Ley orgnica 1 - 40

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos64/derecho-administrativo/derechoadministrativo2.shtml#ixzz2kOq3gZZU