Análisis estatuto Colegio de Educadores de Párvulos de Chile

El estatuto del colegio de profesores se compone de VII títulos y de 57

artículos, mas un nuevo artículo primero que pertenece a las disposiciones
transitorias. A continuación realizaremos un análisis de los artículos que
consideramos importante y necesario profundizar en ellos.

El título primero habla de la constitución de la asociación, se compone del

artículo uno, que señala el año de constitución del colegio de educadores de
párvulos. El año de su apertura fue en 1979, y señala que fue modificado por la ley
3.163 de 1980. Me llama la atención de que a pesar de que su año de constitución
es de muchos años atrás, no se tenga real conciencia e información acerca de la
existencia de este colegio de educadores de párvulos de Chile, incluso creo que
muchas educadoras en ejercicio no saben que este colegio existe, quedando así,
quizás en desventaja con aquellos que si saben de su existencia y pueden afiliarse
y optar a los beneficios que este colegio establece para los afiliados.

El título segundo habla de los fines de la asociación. Se compone del

artículo dos, señala que el colegio de educadores de párvulos es un gremio, y que
tiene por objeto promover la racionalización, desarrollo, protección, progreso y
prerrogativa de la profesión de educadores de párvulos, su regular y correcto
ejercicio y el bienestar de sus miembros. En realidad esta prerrogativa protege
todos los aspectos del ejercicio de la profesión de los educadores de párvulos, y
señala varios puntos para lograr los fines. Algunos de estos fines son concretos,
como organizar instituciones de asistencias, cursos de perfeccionamiento, etc.
Pero existen otros puntos solo son posibles en su realización solo por la voluntad
de los educadores y educadoras, como procurar el prestigio en su educación.
Estos solo es posible solo por el bien actuar de los profesionales en su labor, es
imposible que un organismo externo pueda proporcionarlo. Otro punto es el
resguardo de la buena conducta en el ejercicio de la profesión, esto solo es
posible lograrlo por el propio afiliado, aún cuando se les de recomendaciones si el
caso así lo requiere, pues es el quien toma o deja tales recomendaciones, no se
puede obligar a una persona a ser buen educador, eso solo va en el fuero interno
de cada persona y en el tipo de enseñanza que haya recibido y de lo cuan
comprometido se siente con el ejercicio de su profesión.

El título tercero habla del patrimonio de la asociación, señala como está

constituido el patrimonio de la asociación, pero los artículos siguientes señala para
que se van a ocupar estos bienes. En general serán bien usados, pero me llama la
atención lo que se refiere a gastos administrativos y a pagos por servicios
prestados por asistencia a los asociados. Últimamente estos dos puntos han sido
frecuentemente utilizados en otros ámbitos para cometer ilícitos con los dineros, o
por decirlos menos, “transacciones o pagos extraños”, como el pago por asesorías
a familiares directos. Creo que estos dos puntos dejan la puerta abierta para
cometer actos dudosos y contrarios a la normativa vigente.

El título cuarto habla de los socios o asociados. Señala que el ingreso a la

asociación gremial es un acto voluntario y personal. Es decir no todos lo
educadores y educadoras de párvulo se encuentran en la obligación e suscribirse,
solo aquellos que quieran favorecerse con sus estatutos o aquellos que estén de
acuerdo con las políticas de esta asociación gremial. Otro punto de interés es que
señala que nos solo las personas que hayan obtenido título de educador y
educadora de párvulos pueden ser socios, sino que también aquellos que estén
cursando la carrera, o aquellos egresados que estén obteniendo el título, sin
embargo estos tienen la calidad de socios colaboradores, los que solo tienen
derecho a voz, y o a voto. Este puede ser un punto discutible, pero también me
parece razonable, pues aún no han obtenido el título, pero me parece que si
deberían tener derecho a voto os alumnos egresados que estén obteniendo su
título, pues la obtención del título, del “cartón”, es un trámite que requiere tiempo,
pero no porque el alumno así lo decida, sino que porque el organismo encargado
de otorgarlo, es el que demora en entregarlo.
 El artículo once habla de los derechos y deberes de los afiliados. En
realidad son derechos y deberes que cualquier afiliado a cualquier asociación
debiera cumplir, como asistir a las reuniones, gozar de todos los beneficios, etc.
El artículo trece habla de cómo se pierde la calidad de socio y el catorce
sobre las sanciones y expulsión de los afiliados. Los motivos de la expulsión y
sanción pueden ser por motivos de los actos del afiliado que comprometa el honor
de la asociación, y también por motivos económicos, como el no pago de las
cuotas.

El título quinto dice relación de los órganos de la asociación. Señala la

existencia de dos órganos, la asamblea general y del directorio. La asamblea
general es la primera autoridad de la asociación, y también señala la existencia de
asambleas generales y extraordinarias. Los siguientes artículos señalan solo
aspectos de forma, como las reuniones, quórum necesarios en las votaciones, y
solo tres puntos del artículo diecinueve señalan aspectos de fondo en cuanto a
que le corresponde fijar en las reuniones a la asamblea general.
En cuanto al directorio señala que el nacional residirá en Santiago, pero que
así mismo existen consejos regionales, comunales y de capítulos. Algo que me
llama la atención es la gratuidad del cargo de director. Tiene un aspecto positivo,
que es el compromiso que se requiere con el cargo para ejercerlo de forma
gratuita, sin embargo la gratuidad del cargo puede ser un incentivo para que el
cargo no sea ejercido de forma correcta. Se quiera o no, el pago por el trabajo, es
un incentivo eficiente y muy necesario en toda actividad, y al no tener este cargo
remuneración puede ser ejercido en forma deficiente por la falta de este incentivo
monetario.
Otro punto que llama mi atención es que los miembros del directorio
nacional deben residir en santiago. Se entiende que esta medida es para que los
miembros tengan mayor facilidad de movimiento en el ejercicio de sus funciones y
la asistencia a las reuniones, pues el directorio nacional reside en Santiago. Sin
embargo esto también puede ser discriminatorio, pues pueden existir miembros
del colegio de profesores residentes en regiones que tengan mayor disposición y
ganas de ser miembros del directorio general.
Un punto que me llama profundamente la atención es la que dice relación
con la recepción de los votos. Señala que existe una junta receptora de sufragios
propia de la asociación. Tengo entendido que todos los votos de organismos
deben ser enviados al tribunal calificador de elecciones, que es un organismo a
nivel nacional, y tiene efecto para todas las elecciones de organismos y a niveles
regionales, provinciales, y comunales que se lleven a lo largo del país. Si este
organismo es independiente, entonces cabe preguntarse que poder legal tiene
para decidir los sufragios y designar a los ganadores, que peso legal tiene este
organismo, y si es que no tiene peso legal, entonces los representes elegidos por
medio del sufragio tampoco, pues si el organismo que los designa por votación no
tiene fuerza legal, los representantes por este elegidos, por ende tampoco tiene
fuerza legal.
Los siguientes artículos sigue mencionando aspectos de forma, como el día
de la votación, lugar, cargos a ocupar, etc.
El artículo treinta y cuatro señala aspectos más de fondo, que son las
facultades del directorio nacional. En realidad, el directorio nacional también es un
administrador de los bienes del colegio de educadores de párvulos, por lo que
coexiste independencia económica dentro del colegio para la administración de los
bienes; debiera existir dentro del mismo colegio de educadores un organismo con
facultades independientes que administre los recursos monetarios y financieros de
la institución.
El artículo treinta y ocho señala las facultades o atribuciones de
presidente, me llama la atención la letra h del artículo, este señala que debe poner
a la asociación en relación con instituciones análogas, como es el colegio de
profesores de chile, sin embargo pareciera se que el colegio de profesores es un
organismo absolutamente hermético, y nunca e escuchado que se organice con
otra asociación, exceptuando la macha de los estudiantes del año pasado, pero se
asociaron porque los fines del paro también eran de su conveniencia.
 Los siguientes artículos señalan las funciones del secretario, tesorero y
directores de la asociación.
Los siguientes artículos señalan las atribuciones de los consejos regionales.
En general son las mismas atribuciones que el consejo nacional, pero en un área
geográfica más limitada. De los consejos comunales menciona muy poco,
señalando que las facultades de estos consejos serán dadas por el directorio
nacional.
El artículo cuarenta y cinco habla de los capítulos de educadores de
párvulos. Sin embargo no me queda claro que es este organismo ni cuales son
sus funciones, cual es su fin y a que se debe su constitución.
Los siguientes artículos hablan de las reuniones de las mesas de los
órganos de la asociación. Se señalan aspectos de forma, como quién la preside,
quórum, etc.

El título sexto señala sobre la disolución de la asociación, también se refiere

a aspectos de forma y monetarios.

El título séptimo señala disposiciones generales, como el domicilio de la

asociación.

Me llama la atención, realizando un análisis general del texto, que se enfoca

mucho más en aspectos de forma y monetarios que en aspectos de fondo.
Entiendo que en la constitución de toda asociación deben mencionarse dichos
aspectos pero también es importante enfocarse en la forma. Se enfoca demasiado
en los aspectos monetarios, en las multas y en la administración de los bienes, no
existiendo un organismo independiente que lleve el manejo de los recursos
económicos de la asociación. También llama la atención el poco contenido de este
estatuto, es un estatuto corto, que no menciona aspectos importantes, y cuando
los nombra solo realiza una pincelada por ellos, tales como los derechos y
obligaciones de los afiliados, las labores del directorio, etc.
 Existe un desconocimiento generalizado sobre la existencia de dicha
asociación y desconozco si aún existe y de ser así si sus disposiciones tienen un
real peso sobre los afiliados y en negociaciones que se lleven a cabo con
personeros de gobierno. Debería existir mayor peso sobre la existencia de dicho
organismo, para que así los educadores y educadoras de párvulos estén
protegidos ante abusos y cuenten con el apoyo general del gremio.
Universidad del Mar
Sede Educación Viña del Mar

Integrantes: Jessica Vilarreal

Beatriz Espinoza
Isabel Fernández