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BAD et la Cte dIvoire

La

Une coopration renforce pour une sortie de crise

Banque africaine de dveloppement

BAD et la Cte dIvoire


La

Une coopration renforce pour une sortie de crise

Table des matires

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Sigles et abrviations Message du Prsident du Groupe de la BAD

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Projet dappui institutionnel multisectoriel la sortie de crise (PAIMSC) Projet d'appui la gouvernance et au renforcement des capacits (PAGRC) Mot du Directeur du Dpartement Rgional Ouest 1, Monsieur Janvier Lits ANNEXES

32 CHAPITRE 1 9 Le Groupe de la Banque africaine de dveloppement Message de Paul-Antoine Bohoun Bouabr, Ministre dtat, Ministre du Plan et du Dveloppement de la Cte dIvoire 37 CHAPITRE 2 13 Prsentation gnrale de la Cte dIvoire CHAPITRE 3 23 Coopration bilatrale entre le groupe de la BAD et la Cte dIvoire CHAPITRE 4 29 29 29 31 Quelques projets-phares Projet dhydraulique rurale Projet dducation Phase IV Projet de construction de la centrale thermique dAzito 43

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Bureaux et reprsentations du Groupe de la BAD Tmoignages

Liste des sigles et abrviations

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APO ATR BAD CEDEAO CNO DSP DSRP FAD FAO FEC FNUAP FRPC IDH NTIC OMC PADER-CM PADER-LACS PAGRC PAIMSC PAREF PEMFAR PMR PNUD PPP PPTE PTBA PTF PVRH RAP ROSA SYGFIP TVA UNICEF UC UCP UEMOA

Accords politiques de Ougadougou Agence temporaire de relocalisation Banque africaine de dveloppement Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest Centre Nord Ouest Document de stratgie pays Document de stratgie de rduction de la pauvret Fonds africain de dveloppement Fonds des Nations Unies pour lagriculture et lalimentation Facilit largie de crdit Fonds des Nations Unies pour les activits en matire de population Facilit pour la rduction de la pauvret et la croissance Indice du dveloppement humain Nouvelles technologies de linformation et de la communication Organisation mondiale pour le commerce Projet dappui au dveloppement rural de la rgion du Moyen Como Projet dappui au dveloppement rural de la rgion des Lacs Projet dappui la gouvernance et au renforcement des capacits Projet dappui institutionnel et multisectoriel de sortie de crise Programme dappui aux rformes conomiques et financires Revue des dpenses publiques et de la responsabilit financire Pays membre rgional Programme des Nations Unies pour le dveloppement Partenariat public-priv Pays pauvre trs endett Programme de Travail et de Budget Annuel Partenaires techniques et financiers Projet de valorisation des ressources humaines Rapport dachvement de projet Reprsentation officielle du sige de la Banque Abidjan Systme de gestion des finances publiques Taxe sur la valeur ajoute Fonds des Nations Unies pour l'enfance Unit de compte Unit de coordination de projet Union conomique et montaire ouest-africaine

Message de Donald Kaberuka Prsident du Groupe de la Banque africaine de dveloppement

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e suis avec beaucoup dintrt les rformes structurelles importantes inities par le gouvernement ivoirien pour amliorer les conditions de vie des populations et prparer la Cte dIvoire se hisser au niveau des pays mergents.

Permettez-moi de fliciter lensemble du peuple ivoirien pour les progrs raliss dans la voie de la rconciliation nationale, de la paix et du dveloppement, depuis la signature en 2007 de lAccord politique de Ouagadougou. La Banque apprcie les efforts considrables que le gouvernement a consentis pour faire face aux multiples charges inhrentes la sortie de crise, et en mme temps enclencher la mise en uvre dune stratgie de rduction de la pauvret. Je reste confiant en la capacit du pays retrouver le chemin de la croissance en exploitant lnorme potentialit dont il dispose. Je me rjouis du partenariat exemplaire entre la Banque et la Cte dIvoire, nou depuis prs

de quatre dcennies et matrialis par une soixantaine de projets, de programmes et dtudes, financs et excuts de faon satisfaisante. Le Groupe de la BAD continuera de renforcer la qualit de ses interventions en Cte dIvoire pour accompagner les nobles efforts dploys par les autorits du pays en vue damliorer le sort de ses populations. Notre proccupation actuelle, dans la relance de cette coopration aprs la sortie de crise, est de mobiliser plus de ressources pour accompagner le gouvernement et le secteur priv ivoirien. Je suis persuad que les annes venir annoncent une coopration encore plus fructueuse en vue de rduire la pauvret grce la reconstitution du capital social de la nation ivoirienne et la croissance conomique partage. Le groupe de la Banque africaine de dveloppement reste confiante en lavenir de la Cte divoire et poursuivra sans relche son appui multiforme pour le dveloppement durable du pays.

Donald Kaberuka

Chapitre 1

Le Groupe de la Banque africaine de dveloppement

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e 4 aot 1963, vingt trois (23) gouvernements africains ont sign lAccord portant cration de la Banque africaine de dveloppement (BAD) Khartoum (Soudan). Huit (8) autres pays lont ratifi en dcembre de la mme anne. Le 10 septembre 1964, lAccord est entr en vigueur lorsque 20 pays membres ont souscrit 65 % du capital actions qui slevait alors 250 millions de dollars E.U. Lassemble inaugurale des Conseils des gouverneurs sest tenue du 4 au 7 novembre 1964 Lagos (Nigeria). Les oprations de la Banque ont dmarr le 1er juillet 1966 Abidjan (Cte dIvoire). Le Groupe de la Banque africaine de dveloppement est constitu de la Banque africaine de dveloppement (BAD) et deux guichets de prts concessionnels, savoir le Fonds africain de dveloppement (FAD), cr en 1972 et le Fonds spcial du Nigeria (FSN), tabli en 1976. La BAD a t cre pour mobiliser des ressources en vue de financer des oprations en faveur du dveloppement conomique et du progrs social de ses pays membres rgionaux (PMR). Son sige se trouve Abidjan (Cte dIvoire), mais actuellement, elle mne ses oprations depuis son Agence temporaire de relocalisation (ATR) situe Tunis (Tunisie), en raison de la crise ivoirienne.

En 2008, le Conseil dadministration du Groupe de la Banque a approuv le plan stratgique moyen terme 2008-2012 qui vise faire de la Banque, linstitution de rfrence sur les questions de dveloppement en Afrique. Le plan stratgique est articul autour des priorits suivantes : infrastructures, gouvernance, enseignement suprieur et NTIC, secteur priv et intgration rgionale, tout en accordant une place de choix aux questions de genre, au changement climatique et la scurit alimentaire. Du dbut de ses oprations en 1967 jusquen fin 2009, le Groupe de la BAD a engag des prts et dons slevant 43,3 milliards dUC, soit lquivalent de 66,6 milliards de dollars E.U. Au 31 dcembre 2008, le capital autoris du Groupe de la Banque slevait 21,87 milliards dUC. Le capital souscrit, slevait 21,64 milliards dUC, soit lquivalent de US$ 22. 3 milliards, suite la cinquime augmentation du capital de 200% en 1987. Les ressources de la BAD proviennent des souscriptions des pays membres au capital, des emprunts effectus sur les marchs des capitaux internationaux ainsi que du revenu gnr par les prts. La Banque compte cinquante-trois (53) tats africains (Pays membres rgionaux) et vingtquatre (24) tats non africains (pays membres non rgionaux). Ladhsion de ces derniers la BAD remonte mai 1982, suite la dcision du Conseil des gouverneurs douvrir le capital de linstitution la participation dtats non africains. Pour devenir membre de la BAD, un tat non rgional doit adhrer au FAD. La Turquie est en train de finaliser les instruments de son adhsion pour devenir membre du Groupe de la BAD. Au 31 dcembre 2009, leffectif total du personnel rgulier de la Banque tait de 1445 fonctionnaires rguliers, dont 850 professionnels (PL) et 595 agents des services gnraux (GS). Le Groupe de la Banque africaine de dveloppement est dirig par Donald Kaberuka. Ancien ministre des finances du Rwanda, M. Kaberuka a t lu 7me prsident de la BAD en septembre 2005 Tunis pour un mandat de cinq ans renouvelable.

Les actions tangibles ralises au fil du temps par le Groupe de la Banque ont confort son image et suscit un regain de confiance dans linstitution, comme latteste la confirmation de la note AAA qui lui est attribue par les principales agences internationales de notation. La onzime reconstitution du Fonds africain de dveloppement, hauteur de 8,9 milliards de dollars E.U., record jamais gal dans le pass, a substantiellement accru le volume des ressour ces disponibles en faveur des pays membres faible revenu.

Message de Paul-Antoine Bohoun Bouabr, Ministre dtat, Ministre du Plan et du Dveloppement de la Cte dIvoire
loccasion de ldition 2010 des Assembles Annuelles, le Groupe de la banque africaine de dveloppement a dcid dassurer la couverture audiovisuelle des activits ralises en Cte dIvoire par lInstitution. Je salue lopportunit de cette initiative qui va sans nul doute assurer la visibilit des actions de la Banque en Cte dIvoire. Notre pays est reconnaissant la Banque pour ses appuis aux efforts du Gouvernement en vue damliorer les conditions de vie des populations. Ce reportage spcial sur la Cte dIvoire contribuera sans nul doute informer davantage le public du niveau excellent du partenariat entre la BAD et notre pays. Le reportage seffectue dans un double contexte de sortie effective de crise pour la Cte dIvoire dune part et, dautre part, dune nouvelle mobilisation de ressources du Groupe de la Banque travers la douzime reconstitution du cycle du Fonds africain de dveloppement et la sixime augmentation du capital de la BAD.

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Je salue lengagement de la Banque dans la recherche de solutions appropries aux questions pineuses de dveloppement. En 2009, la Banque a fait bnficier notre pays les avantages de la nouvelle Facilit en faveur des Etats Fragiles. A travers cette initiative, la Cte dIvoire a apur ses arrirs auprs du Groupe de la BAD, ce qui lui a permis de conclure un programme appuy par la Facilit largie de crdit du FMI, datteindre le point de dcision de linitiative en faveur des pays pauvres trs endetts (PPTE) et de jeter les bases pour la mise en uvre de la stratgie de rduction de la pauvret (DSRP 2009-2013). Je suis persuad que la Banque continuera leffort de coordination de ses interventions en Cte dIvoire avec nos autres partenaires techniques et financiers et quelle renforcera le plaidoyer auprs de ces derniers pour nous accompagner dans le financement des activits prioritaires inscrites dans notre DSRP. Je me rjouis que le Conseil des Gouverneurs ait fait confiance la Cte dIvoire pour lorganisation des Assembles annuelles du Groupe de la Banque en mai 2010 Abidjan. Je forme les vux que les discussions lors de ces assises puissent baliser la voie la mobilisation de ressources financires substantielles souhaiter par la Banque pour continuer jouer un rle contra-cyclique et soutenir les pays africains dans leurs efforts de croissance et de rduction de la pauvret. Enfin, je saisis loccasion de ce reportage pour rappeler que la signature et la mise en uvre de lAccord Politique inter-ivoirien de Ouagadougou (2007), crent les conditions favorables au retour de la Banque son sige statutaire Abidjan. En toute confiance et avec assurance, nous attendons ce retour. Paul-Antoine Bohoun Bouabr

Le Groupe de la BAD finance depuis prs de quarante ans des projets et programmes de dveloppement pour la Cte dIvoire et je me rjouis de la qualit des ralisations dans ce partenariat. Permettez-moi, cet gard, dexprimer mes remerciements la Direction de la BAD et lensemble de son personnel pour ce travail accompli durant cette priode. Jespre que la mobilisation des ressources en cours permettra lInstitution de renforcer son rle en tant que premire institution de financement du dveloppement en Afrique et de continuer dapporter des rponses appropries aux besoins des pays membres rgionaux, en particulier la Cte dIvoire dans cette phase critique de son dveloppement.

Chapitre 2

Prsentation gnrale de la Cte dIvoire

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Profil du pays
nciennement sous protectorat franais en 1843, devenue colonie franaise en 1893, la Cte dIvoire acquiert son indpendance le 7 aot 1960, sous la houlette de Flix HouphoutBoigny, premier prsident de la Rpublique. Le pays est situ en Afrique occidentale dans la zone intertropicale. La Cte dIvoire est limite au nord par le Burkina Faso et le Mali, au sud par locan Atlantique, louest par la Guine et le Libria et lest par le Ghana. Sa superficie est de 322 462 Km2. Le pays a un climat quatorial avec deux saisons humides et deux saisons sches dingale importance au sud et louest dans la zone forestire. Dans les savanes du nord et du centre, volue un climat de type tropical.

Akans et les Krou. Le pays est lac, plusieurs confessions religieuses y cohabitent et les principales sont lislam, le christianisme et lanimisme. La langue officielle du pays est le franais et la monnaie, le franc CFA. Le rgime politique ivoirien est de type prsidentiel, le prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Le pays compte plus dune trentaine de partis politiques depuis lavnement du multipartisme en 1990. Le pays connat ces dernires annes une crise politique dont les points culminants sont : (i) le coup dEtat de 1999, (ii) les vnements survenus aprs les lections de 2000 lissue desquelles le prsident de la Rpublique actuel, Laurent Gbagbo a t lu et, (iii) le dclenchement dune crise politico-militaire le 19 septembre 2002 entre la rbellion et les forces gouvernementales. La Cte dIvoire est en situation de sortie de crise depuis 2007. En effet, aprs plusieurs accords de paix, le pays sest engag, le 4 mars 2007, dans un nouveau processus de sortie de crise fond sur un accord politique conclu Ouagadougou (Burkina Faso). En 2010, la tenue dlections apaises est largement attendue pour une sortie effective de crise et de consolidation de la reprise conomique. Au niveau social, la crise politico-militaire a amplifi le phnomne de pauvret. La position du pays dans le classement de lindice du dveloppement humain (IDH) a dclin de 154 (sur 174 pays) en 1999 163 (sur 182 pays) en 2009. Le PIB par habitant a rgress, les services sociaux de base se sont dtriors en particulier dans les ex-

La population est estime 20,8 millions dhabitants en 2010 dont 26% dimmigrs provenant principalement des pays de la sous rgion ouest-africaine. Avec un taux de croissance dmographique moyen de 3% par an pour la priode 2005-2010, la population est projete millions 43,3 millions dhabitants en 2050. La densit est de 64,5 habitants/km_ et la population urbaine reprsente 48%. Le pays a pour capitale politique et administrative Yamoussoukro depuis mars 1983. Abidjan demeure la capitale conomique et compte environ 4 millions dhabitants. Les autres principales villes du pays sont Bouak, San Pedro, Korhogo, Gagnoa, Man, Daloa, Abengourou, Sgula, Katiola, Odienn, Anyama, Divo, Bondoukou. La nation ivoirienne est riche dune soixantaine dethnies rparties en quatre grands groupes : les Voltaques, les Mand, les

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zones rebelles centre nord et ouest - CNO. Le taux de pauvret est pass de 36,8 pour cent en 2002 48,9 pour cent en 2008. Cette pauvret est plus prononce dans les zones rurales avec 62,4 pour cent en 2008 contre 49 pour cent en 2002. La pauvret est ingalement rpartie avec une plus grande concentration en milieu rural (62,45 pour cent) quen milieu urbain (29,45 pour cent).

Dveloppements conomiques rcents


Sur le plan conomique, malgr le contexte de crise conomique mondiale, la Cte dIvoire a poursuivi le redressement entam depuis la signature de cet accord politique. La croissance du PIB stablit 3,8% en 2009 et estim 3% en 2010. Linflation a recul grce un bon approvisionnement du march local et un dgel des prix internationaux. Le PIB par tte dhabitant est de 1 115 dollars US, certes en dessous du niveau davant la crise mais en nette progression durant ces deux dernires annes. La rpartition de la production par secteur dactivit se prsente comme suit : 29% pour le secteur primaire avec une population active reprsentant 49%, 26% pour le secteur secondaire avec une population active reprsentant 14% et enfin le tertiaire qui participe la production pour 45% et occupe 37 % de la population active. Les principales ressources de la Cte dIvoire sont le cacao, le caf, lananas, le sucre, lhuile de palme, lhva (le caoutchouc), le ptrole, le bois, lor et le diamant. La Cte dIvoire demeure le premier producteur mondial de cacao avec 40% de la production mondiale dont les effets induits font vivre prs de 6 millions de personnes. Le pays conserve galement sa premire place dans la production de caf en Afrique.

Figure n1 - Evolution du taux de croissance du PIB en termes rels

Source : Donnes du FMI et sources nationales ; estimations (e) prvisions (p).

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La runification du pays, la reprise des relations financires internationales avec une politique budgtaire prudente, la bonne pluviomtrie en 2009 ainsi que lvolution favorable des cours du caf, du cacao et du ptrole ont constitu autant de facteurs ayant permis dattnuer les effets de la crise mondiale sur lconomie ivoirienne. Avec le recul des investissements dans le secteur industriel durant la crise, les soussecteurs dextraction ptrolire et des tlcommunications sont devenus les principaux leviers de la croissance en Cte dIvoire.

Toutefois, il subsiste des risques de dsaffection de la culture du caf face la tendance la baisse des prix mondiaux. Lagriculture dexportation serait galement fragilise par le vieillissement des vergers de caf et cacao. La production du caf connatrait ainsi un recul de 6% en 2010. Il en est de mme pour le cacao du fait de la persistance des maladies des vergers notamment celle plus connue sous le nom de pourriture brune. Les mesures de restructuration, de modernisation et de transparence en cours dans la gestion de la filire caf-cacao pourraient dici 2011 commencer porter des rsultats apprciables. Sagissant des filires fruitires, particulirement la banane et lananas, elles continuent de subir la concurrence de la production provenant de lAmrique latine. Le niveau des prix de la qualit ivoirienne moins rmunrateur combin aux problmes structurels (problme de la scurisation du foncier rural, insuffisances organisationnelles, trs faible mcanisation) a conduit un recul du nombre de producteurs passant de prs de 3 000 en 2001/2002 250 en 2008/2009. Ces planteurs se sont reports vers lhvaculture et lhuile de palme dont les prix au producteur restent plus incitatifs. Les hausses de production de lhvaculture et de lhuile de palme sont attendues respectivement 10,1% et 3,5% en 2010. Le coton continue de connatre les mmes contre-performances induites, dune part, par les consquences de la destruction des semences de qualit dans les centres de recherche en ex-zone rebelle centre-nord-ouest (CNO), et dautre part, par les difficults de financement de la filire ainsi que la baisse des cours sur le march mondial. La production a rgress de 14,5 pour cent en moyenne par an depuis 2006. La production de lanacarde, 2me culture de rente des zones CNO, a t dope

Au niveau du secteur primaire, les bonnes conditions climatiques de 2008-2009 et la scurisation des frontires sont dans une large mesure lorigine des performances enregistres par les principales cultures de rente (caf, cacao, huile de palme, hva, acajou et sucre). La crise conomique et financire na eu aucun impact sur le march du cacao. Les cours du cacao se sont bien tenus permettant une nette amlioration des recettes fiscales lies au cacao et une hausse des recettes dexportation du cacao malgr la baisse du volume export du fait des problmes de qualit. La production de cacao connat une augmentation de 13,6% passant de 1 152 600 tonnes pour la campagne 2008/2009 1 309 300 tonnes pour la campagne 2009/2010.

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durant ces 3 dernires annes par la demande indienne. Sagissant du secteur secondaire, malgr la bonne performance de la production agroalimentaire (17,6%), les inquitudes sur certaines composantes de la demande ont conduit au ralentissement 0,8 pour cent en 2009 contre 3,7 pour cent de croissance lanne prcdente. La baisse du rythme dexcution des grands travaux de lEtat en 2009 avait impact le sous-secteur du BTP et la performance des sous-secteurs des matriaux de construction et de la chimie. Toutefois, en 2010 et 2011, leur reprise laisse augurer de bonnes perspectives, notamment pour lemploi. Lextraction minire sest rvle assez performante en Cte dIvoire particulirement en 2009, avec la reprise de lexploitation des puits du Baobab qui avaient connu des problmes densablement. La production ptrolire a affich 18 614 000 barils en 2009 contre 16 519 500 barils en 2008, soit une hausse de 12,7%. Cette tendance haussire devrait se poursuivre en 2010 et 2011. Lexploitation aurifre a bnfici du plein effet des investissements damlioration de capacits raliss par les entreprises. La production a plus que doubl entre 2008 et 2009

en passant de 2 883,6 kg 6 558,8 kg et devrait atteindre 7 214,7 kg en 2010., Ralises dans un contexte dvolution favorable du cours de lor, ces performances contribueraient renforcer la place du minerai dans le sous-secteur. En ce qui concerne llectricit, les capacits de production restent insuffisantes face la demande. Un ralentissement est observ en raison de la baisse de la production de gaz destin celle de lnergie thermique. En 2010, loffre dlectricit a montr quelques insuffisances imputables aux difficults de la centrale thermique dAzito. Des dlestages dans la fourniture dlectricit ont t enregistrs en dbut 2010 et des solutions sont en voie dtre trouves pour permettre au pays de faire face la demande locale et maintenir sa position dexportatrice nette dlectricit dans la sous-rgion. Quant au secteur tertiaire, sa valeur ajoute relle maintiendrait pratiquement le mme rythme de croissance (3,8% en 2009 contre 3,6% en 2008) et aura cr de 4,1 pour cent en 2010. Les effets de la faiblesse de la demande intrieure sur les services de commerce sont attnus par la bonne tenue des tlcommunications et des transports. Les tlcommunications restent trs dynamiques avec un taux de croissance relle de 9% en 2009 et 2010, grce lexpansion des activits du mobile (arrive dun nouvel oprateur en 2009). Le transport, sous limpulsion de sa composante maritime avec le rebond des exportations de biens, a galement connu une croissance de 5,9% en 2009 et devrait stablir 5,4% en 2010. Au niveau de la demande, en 2009, la croissance a t tire beaucoup plus par la reprise des changes extrieurs. En effet, la consommation finale a enregistr une baisse de 0,9% induite, pour lessentiel, par la contraction des dpenses publiques et un ralentissement de la consommation des mnages en raison dun revenu disponible nayant progress que lgrement. En 2010, avec lorganisation des lections, les dpenses de consommation de ladministration devraient progresser. Lapurement des arrirs intrieurs, entam en 2009, devrait avoir son plein effet sur le secteur priv et le revenu disponible des mnages. La bonne tenue du secteur agricole, notamment vivrier, influence galement la consommation des mnages. Ainsi,

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la consommation finale pour tre relance avec une progression de 3,6% en 2010. Concernant la formation brute de capital fixe, on note une bonne progression pour le priv avec une hausse de 12,7% en 2009, explique essentiellement par les investissements dans le secteur minier et laugmentation des importations en biens dquipement. Pour les exportations, en 2009 et 2010, la croissance est estime 5,9% et 4% respectivement, tire par la bonne tenue des principaux produits alimentaires (cacao et anacarde), des produits de lextraction (ptrole brut et or) et de lhva. Quant aux importations, elles baissent de 1,3% en 2009 contre 2,4% de hausse enregistre en 2008. Cela dcoule de la faiblesse de la consommation des mnages et dun recul du commerce de dtail, nanmoins

compense par laugmentation des importations des biens dquipement. En 2011, les importations devraient crotre de 6,4%.

Figure n2 - Ventilation sectorielle du PIB en 2009 (en pourcentage)

Source : Estimations des auteurs sur la base des donnes du ministre de lconomie et des finances et du FMI.

Tableau n1 Indicateurs macro-conomiques


2008 Taux de croissance du PIB rel Taux dinflation Solde budgtaire en % du PIB Compte courant en % du PIB 2,3 6,3 0,6 2,1 2009(e) 3,8 1,4 1,1 -3,5 2010(p) 3,0 2,5 -1,9 -7,0 2011(p) 4,5 2,2 -1,6 0,9

Source: Direction de la conjoncture et de la prvision conomique et BCEAO; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).

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Politiques macroconomiques
Depuis la sortie de crise, la politique budgtaire du pays vise recrer les conditions de confiance favorables pour la croissance et pour le dveloppement du secteur priv. La gestion budgtaire sinscrit dans le cadre de lassainissement des finances publiques et la transparence par la mise en uvre du plan dactions issu de la revue de la gestion et du systme des finances publiques (PEMFAR 2007). Dans ce contexte de runification du pays, la mobilisation des ressources publiques fait nanmoins face des contraintes de surexploitation du tissu fiscal disponible et la forte pression administrative de la part des services de ladministration fiscale. Les autorits poursuivent une politique dlargissement de lassiette fiscale et damlioration du rendement de limpt. Plusieurs rformes fiscales sont en cours et portent sur la contribution des patentes, limpt gnral sur le revenu, limpt foncier et la TVA. Les mesures envisages concernent la simplification du systme dclaratif, le renforcement des impts et taxes intrieurs par rapport aux droits de sortie ainsi que loptimisation de la fiscalit sur le secteur ptrolier et le secteur informel. Lobjectif vis est de relever la pression fiscale au moins au niveau de la norme communautaire de 17 pour cent du PIB avant 2011. La politique montaire du pays continue dtre mise en uvre au niveau rgional. La Cte dIvoire est membre de lUnion montaire ouestafricaine (UMOA). A ce titre, la politique montaire et de crdit est conduite par la Banque centrale des Etats de lAfrique de lOuest (BCEAO), qui est lie au Trsor franais travers le compte dopration dans le cadre de lAccord de coopration montaire entre la France et les pays membres de lUMOA. Sa monnaie est lie par une parit fixe avec leuro (1 euro vaut 655,957 Franc CFA). Le gouvernement participe la gestion rgionale des liquidits selon les textes de lUMOA et planifie ses missions de titres sur les marchs financiers et montaire rgionaux, selon les besoins de financement du budget. Le pays continue de simpliquer dans la dynamique rgionale (UEMOA et CEDEAO) et

du commerce mondial (OMC). Au niveau de la CEDEAO, il a t dcid la mise en place dune 5e bande tarifaire au taux de 35 pour cent dans la structure du Tarif extrieur commun. La Cte dIvoire est en train dexaminer la dtermination des produits viss dans cette bande. Dans le cadre de lAccord de partenariat conomique (APE) avec lUnion Europenne, la signature dun APE rgional intrimaire est en discussion.

Sagissant de la dette extrieure de la Cte dIvoire, elle est estime environ 13,3 milliards de dollars EU fin 2008 (61 pour cent du PIB), dont 5 milliards USD darrirs (y compris intrts de retard et pnalits). Environ 25 pour cent de cette dette est due des cranciers multilatraux, 52 pour cent au Club de Paris, 1 pour cent des cranciers bilatraux non membres du Club de Paris et 22 pour cent des cranciers commerciaux (dette court terme). En mars 2009, le pays a obtenu lapurement de ses arrirs de paiements vis--vis du Groupe de la Banque africaine de dveloppement. Des rsultats apprciables ont t nots la suite de latteinte du point de dcision de linitiative en faveur des pays pauvres trs endetts en mars 2009. Un accord de restructuration avec le Club

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de Paris a t sign en mai 2009 selon les termes de Cologne. Cet accord a abouti une annulation immdiate de 542,7 milliards de F CFA et rduit le service de la dette due aux cranciers du Club de Paris durant la priode 2009-2011, de 2 198 millions de F CFA 138 millions de F CFA. Les ngociations avec le Club de Londres ont permis la signature dun accord prliminaire le 29 septembre 2009 Paris. Cet accord porte sur

linvestissement et la croissance. Il a labor en 2009 un Plan national de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption. Une vaste rforme de la filire du caf et du cacao est en cours. Un programme de mise niveau est en prparation pour augmenter la production ptrolire et dvelopper les industries traditionnelles du caoutchouc, du bois et de lagroalimentaire. Paralllement ces mesures, le gouvernement entreprend la rforme du systme judiciaire. En vue daugmenter les revenus des paysans et amliorer la transparence dans lutilisation des ressources publiques, des mesures de rformes dans la filire caf-cacao sont poursuivies. La traabilit des ressources destines au fonctionnement des structures de la filire caf cacao a t amliore par leur intgration aux communications en conseil des ministres.

Perspectives
Le dfi majeur de la Cte dIvoire reste lorganisation des lections dmocratiques apaises et la mise en uvre russie de la stratgie de la rduction de la pauvret 20092013. Aprs une excution satisfaisante dun programme dassistance durgence post-conflit, en 2007 et 2008, le gouvernement a conclu en mars 2009 la Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC, dnomme actuellement Facilit largie de crdit - FEC) en appui son programme conomique. Ce programme vise lamlioration du cadre macroconomique et dcline les moyens mettre en uvre pour acclrer la croissance, rduire la pauvret et rtablir une position budgtaire et extrieure viable. A cet effet, le gouvernement a labor une stratgie de rduction de la pauvret (DSRP 2009-2013) ouverte sur des perspectives meilleures pour les populations ivoiriennes et destine redonner lconomie ivoirienne sa place sur lchiquier sous-rgional et continental. Les six axes stratgiques du DSRP sont : (i) consolidation de la paix, scurit des personnes et des biens, et promotion de la bonne gouvernance ; (ii) assainissement du cadre macroconomique ; (iii) cration demplois et de richesses par le soutien au monde rural et

un stock arrt fin 2009 et a permis lmission dun titre unique en dollars des EU le 15 mars 2010 aprs une annulation de 20% de ce stock. Le solde est rembourser en 23 ans dont 6 ans de diffr avec un taux dintrt fixe de 2,5% pouvant crotre jusqu 5,75% sur le long terme. Cette opration dchanges des anciens titres Brady contre le nouveau titre a t accepte par la quasi-totalit des cranciers dtenant 99,98% de ces titres. Des ngociations sont en cours avec les autres cranciers non membres du Club de Londres pour bnficier des avantages de rduction de dette. Pour le dveloppement du secteur priv, le gouvernement est en train de mettre en uvre un certain nombre de rformes visant rtablir la confiance des entreprises et acclrer

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promotion du secteur priv comme moteur de la croissance ; (iv) amlioration de laccessibilit et de la qualit des services sociaux de base, prservation de lenvironnement, promotion de lgalit de genre et protection sociale ; (v) dcentralisation comme moyen de participation des populations au processus de dveloppement et de rduction des disparits rgionales ; et (vi) contexte international et intgration rgionale. Le gouvernement ivoirien sest donn comme priorits : (i) acclrer le rythme des rformes structurelles pour liminer les obstacles la croissance et amliorer le climat des affaires ; (ii)

Dans ce cadre, le Groupe de la Banque continuera daccompagner le gouvernement travers de nouvelles oprations. Ainsi, en perspective du renforcement de la coopration dans ce contexte de sortie de crise, linstrument de programmation des interventions de la Banque en Cte dIvoire, savoir le Document de stratgie pays axe sur les rsultats pour la priode 2011 2015 sera bas, dune part, sur les priorits dclines par les axes de la stratgie de rduction de la pauvret et dautre part, sur les orientations de la politique gnrale de la Banque au titre du FAD XII.

amliorer la mobilisation de ressources budgtaires en vue de financer des dpenses en faveur des pauvres et des dpenses ncessaires la remise niveau des infrastructures dtruites durant la crise ; (iii) trouver des solutions aux faiblesses du systme financier et ; (iv) continuer davancer dans la restructuration de la dette et de renforcer la comptitivit. Le gouvernement espre ds 2011 atteindre le point dachvement de linitiative PPTE, disposer des ressources pour inverser les tendances lourdes induites par la crise sociopolitique et rattraper les gains de croissance en vue de latteinte des objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD).

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Chapitre 3

Bilan synthtique de prs de quarante ans de partenariat

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a Cte dIvoire est un pays membre rgional du Groupe de la Banque africaine de dveloppement. Son adhsion remonte la cration de lInstitution, le 10 septembre 1964. Les intrts de la Cte dIvoire au sein de la Banque sont reprsents au Conseil des Gouverneurs par un Gouverneur nomm par les hautes autorits ivoiriennes, et au Conseil dadministration par un Administrateur et un Administrateur supplant. Les relations bilatrales entre le Groupe de la BAD et le pays se reposent sur un partenariat excellent. Le pays abrite le sige du Groupe de la Banque, relocalis temporairement Tunis.

Aperu et structure du portefeuille


Depuis le dbut de ses oprations en Cte dIvoire, le 19 mai 1971, le Groupe de la BAD a approuv en sa faveur cinquante quatre (54) oprations, dont 38 ont t entirement acheves, 4 ont t annules, 2 sont en cours dexcution et 10 ont t geles depuis avril

2003, dans le contexte de la crise sociopolitique. Lensemble des oprations approuves reprsente un montant total dengagements nets de 1.135 millions d'UC (830 milliards de F CFA), avec 67,2% au titre du guichet BAD, 22,1% pour le FAD et 10,7% pour le Fonds spcial du Nigria. A fin mars 2010, les dcaissements cumuls s'lvent 1.069 millions d'UC (782 milliards de F CFA), ce qui correspond un taux global de dcaissement de 94,2%. Les oprations finances par le Groupe de la Banque lont t principalement partir de prts et ont concern, par ordre dimportance, le secteur du dveloppement rural et de lagriculture (26,2%), les infrastructures (20,4%), le multisectoriel (16,7%), le secteur social (16,5%) et le secteur de lnergie, de leau et des tlcommunications (15,6%). Les oprations ont principalement t finances (70%) sur les ressources du guichet BAD. Pour lessentiel (94,4%), ces financements ont t dirigs vers le secteur public. Il convient de noter que les financements accords au secteur priv concernent les secteurs de llectricit, des tlcommunications, des transports et de lindustrie.

Figure n3 - Structure du volume global des oprations finances par la BAD en Cte dIvoire

En complment aux financements accords titre bilatral, la Cte dIvoire a bnfici de ressources additionnelles FAD destins financer des tudes et/ou des projets dans les domaines des infrastructures et de lagriculture visant renforcer l'intgration sous-rgionale en Afrique de lOuest.

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La crise sociopolitique apparue en 2002 en Cte dIvoire a eu comme corollaire lapparition darrirs de remboursement et la suspension des dcaissements sur les oprations de prt relevant du secteur public en avril 2003. La Banque a, cependant, maintenu un volet minimal dactivits dans le pays notamment au profit du secteur priv. Des aides durgence ont, par ailleurs, t octroyes dans le domaine de laide alimentaire aux enfants victimes de la guerre ainsi que celui de la lutte contre la grippe aviaire. Elle sest, par ailleurs, clairement positionne dans loptique dune sortie de crise de la Cte dIvoire en choisissant de laccompagner dans les domaines de la gouvernance, que de la reconstruction des infrastructures sociales et de la reconstitution du capital conomique des populations en milieu rural, en particulier les femmes et les enfants. Concernant les oprations en cours au moment de la suspension des dcaissements, la Banque a choisi dadopter une stratgie prudente et mesure en matire de gestion du portefeuille en ne procdant des annulations de projet quau cas par cas, dans le but notamment de ne pas hypothquer le potentiel de dveloppement et la capacit de rponse du pays dans lhypothse dune sortie de crise rapide. La mise en uvre de cette stratgie spcifique la Cte dIvoire a ncessairement faonn la physionomie des interventions actuelle du portefeuille de la Banque dans le pays. Ainsi, au 31 mars 2010, le portefeuille actif de la Banque comprenait (i) un portefeuille en cours et (ii) un portefeuille gel regroupant les oprations interrompues.

Composition du portefeuille en cours


Au 31 mars 2010, le portefeuille en cours de la Banque consiste en deux projets appuyant les activits de sortie de crise. Il sagit : (i) du Projet dAppui Institutionnel Multisectoriel la Sortie de Crise (PAIMSC) pour un montant de 20 millions d'UC (environ 14,5 milliards de Francs CFA) et ; (ii) de lAppui cibl de la Facilit en faveur des Etats fragiles (FEF) pour un montant de 2 millions dUC (1,45 milliard de Francs CFA). Le PAIMSC intervient dans une phase transitoire de la Cte dIvoire qui se caractrise par le passage dune situation de conflit vers le rtablissement de la paix. Il est centr sur des actions durgence visant restaurer le fonctionnement normal de ladministration et la restauration de la paix, avec une concentration sur les services essentiels tels que lducation, la sant et le dveloppement rural, afin dassurer dune part la runification du pays, et de consolider la stabilit et, dautre part, offrir un cadre scurisant au retour des rfugis internes. Sagissant de lappui cibl de la FEF, il vise les objectifs spcifiques : (i) renforcer le cadre de coordination des interventions publiques par llaboration dune vision prospective long terme du dveloppement du pays ; (ii) appuyer la mise en uvre des axes du DSRP ; (iii) amliorer lefficacit de la gestion des finances publiques travers le renforcement des capacits nationales, le dveloppement doutils daide la dcision et lamlioration des instruments de gestion des marchs publics, conformment au plan daction issu de la revue conjointe de la gestion et du systme des finances publiques (PEMFAR 2008) et ; (iv) renforcer la bonne gouvernance travers le cadre de coordination de la politique nationale, la transparence, lefficacit du service public, lthique, la lutte contre la corruption et lamlioration de lenvironnement des affaires.

Composition du portefeuille gel


Au 31 mars 2010, le portefeuille gel se composait de dix (10) oprations dont sept (7) projets et trois (3) tudes, neuf (9) oprations concernant le secteur dveloppement rural et

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une (1) concernant le secteur social. Le montant total du portefeuille gel slevait 177,1 millions dUC . A la suite de lapurement des arrirs de la Cte dIvoire auprs du Groupe de la Banque, intervenu en 2009, la dernire revue du portefeuille a recommand la restructuration de trois oprations parmi ces projets gels. Cellesci taient en phase de dmarrage au moment de la suspension des dcaissements. Il sagira : (i) de consolider le Projet de dveloppement rural du Moyen Como (PADER-MC) avec le Projet de dveloppement rural de la rgion des Lacs (PADER-LACS) en une seule opration de 24 millions dUC (17,4 milliards F CFA) couvrant les deux rgions mitoyennes du Centre de la Cte dIvoire et ; (ii) de restructurer le Projet de valorisation des ressources humaines (PVRH) en un projet moins complexe de 18,2 millions dUC (13,2 milliards F CFA) sadressant un ou deux ministres, avec des objectifs conformes aux besoins actualiss de la population active.

Perspectives court terme sur le portefeuille


Lvaluation des politiques et des institutions des pays (EPIP - CPIA) pour lanne 2009 a permis la Cte dIvoire de bnficier en 2010 de ressources additionnelles dun montant de 29 millions dUC (21 milliards F CFA). Ces ressources permettent de financer un projet dassainissement pour la ville dAbidjan (bassin versant dAgboville et dAbobo, carrefour de lIndni) et de raliser des tudes en vue damliorer le niveau de prparation des projets en rserve inscrire dans le cadre du FAD-XII (2011-2013). Pour les oprations du secteur priv, la coopration est effectivement relance en 2010 avec la participation de la BAD la cration en Cte dIvoire dune nouvelle banque de microfinance (MicroCred Cte dIvoire), fournissant des services financiers aux populations faibles revenus, qui nont pas accs au systme bancaire classique. La Banque examine galement les modalits de sa contribution au financement de la construction du Pont Marcory-Riviera Abidjan ainsi que les possibilits dextension des capacits de production dhuile de palme pour la Socit

PALM-CI. La Banque reste dispose apporter son concours, comme par le pass, laugmentation des capacits de la centrale thermique dAZITO pour permettre au pays de pouvoir rpondre efficacement la demande croissante dlectricit et de maintenir sa position dexportateur net dans ce domaine.

Coordination avec les partenaires techniques et financiers sur le portefeuille


La coordination des interventions de la Banque avec celles des autres partenaires techniques et financiers (PTF) a galement t ralentie durant la priode de crise. Avant la reprise des activits des principaux bailleurs de fonds dbut 2009, cest essentiellement autour du Projet dappui la gouvernance et au renforcement des capacits (PAGRC) que sest organise la concertation avec notamment la Banque mondiale, le Programme des Nations-Unies pour le dveloppement (PNUD), lUnion europenne et les agences de coopration bilatrales (France, Belgique, Canada). Dans le domaine de la gouvernance, la coordination aura permis de dlimiter les domaines de concentration et de cibler les

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activits, en privilgiant la synergie des interventions. Depuis la reprise des activits de la communaut internationale, la coordination avec les bailleurs de fonds constitue une dimension essentielle de la conception de lappui budgtaire pour lapurement des arrirs de la Cte dIvoire, et qui sinscrivait dans une logique de complmentarit des deux appuis fournis par le FMI au titre de lassistance durgence postconflit et des appuis budgtaires de la Banque mondiale. La Banque a galement t implique dans la mise en uvre du PEMFAR, qui pourrait ouvrir la voie dautres oprations dappui en matire de rformes et de renforcement de capacits. Enfin, lexcution du Projet dappui institutionnel et multisectoriel de sortie de crise

(PAIMSC), bas sur la mise en uvre dun partenariat actif entre la Banque, la FAO, lUNICEF et le FNUAP participe de cet effort de coordination entre PTF. La coordination avec les autres partenaires est satisfaisante. Au total, avec une note moyenne de 2,2 et un portefeuille risque ramen 0, la performance du portefeuille en cours de la Banque en Cte dIvoire peut tre considre au 31 mars 2010 comme satisfaisante.

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Chapitre 4

Quelques projets phares

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Projet dhydraulique rurale

Lexcution du projet sest concrtement traduite par une meilleure accessibilit des populations une eau de bonne qualit et en quantit suffisante, quelle que soit la priode de lanne. Cest l lavantage le plus important du projet, avec en corollaires : (i) lamlioration de ltat de sant des populations et des conditions de vie des populations, (ii) la rduction des disparits en matire daccs leau potable, (iii) laccroissement de la productivit due lamlioration de la sant, (iv) lamlioration de la commodit de vie et la canalisation de lnergie des femmes (charges de la corve deau) vers de nombreux autres domaines, etc.

Projet dducation Phase IV


Dun montant de 53 millions dunits de compte, soit lquivalent de 39 milliards de francs CFA, le projet a t approuv pour un financement sur les ressources du FAD le 24 septembre 1992, et a t achev le 29 juillet 2004.

un montant de 14 millions dunits de compte, le projet dhydraulique rurale a t approuv le 17 janvier 1997 sur financement du FAD, et couvrait 10 dpartements du sud-ouest du pays, avec pour objectif de combler le dficit dapprovisionnement en eau potable des populations rurales des Dpartements de Divo, Gagnoa, Issia, Lakota, Man, Sassandra, San Pdro, Sinfra, Soubr et Tabou, (satisfaction des besoins en eau potable denviron 400.000 personnes). Le projet visait en outre la fixation des populations sur les terres agricoles fertiles et favorisera lamlioration de la productivit. En effet, malgr dnormes efforts consentis par le gouvernement ivoirien, le problme de lalimentation en eau potable sest pos avec acuit tant du point de vue de la quantit que de la qualit. Le projet sest articul autour de la ralisation des points deau (prs dun millier de nouveaux forages, de nombreuses petites adductions dhydraulique villageoise amliore, 10 sources amnages), entretenus et grs par les villageois, Aussi, les composantes suivantes ontelles t retenues la ralisation du projet :

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Dans l'enseignement primaire, entre 1992-1993 et 1998-1999, le TBS national est pass de 73 73,2% (65,1% pour les filles), pour atteindre 79,5% en 2001-2002 (67,3 pour les filles). Dans la mme priode, les effectifs sont passs de 1 447 785 1 910 820, soit un accroissement de 25%, et de 1 943 101 2 113 836, entre 2000 et 2002, soit un accroissement de 8%. En dautres termes, un accroissement de 32% a t constat entre 1992 et 2002. Cet impact social trs important concourt au dveloppement des ressources humaines capables dapporter de manire plus efficace leur contribution la cration de richesses dans le pays. Le projet a galement contribu lamlioration de la qualit des apprentissages et celle de la gestion du systme ducatif dans son ensemble travers la dotation des lves et des enseignants en matriels didactiques et pdagogiques, et les multiples formations aux gestionnaires du systme. Lamlioration des performances des lves, traduite par la rduction du taux de redoublement global qui est pass de 29% en 1991 24% en 2005, est lune des retombes de ces incidences positives. Au niveau de l'enseignement secondaire, la prsence des collges BAD de proximit a attnu les migrations scolaires et les longs trajets quotidiens des lves. En plus des ralisations permettant l'extension de l'accs, le projet a permis de rhabiliter 240 coles primaires et 31 lyces et collges, dquiper 6 directions rgionales de lEducation nationale (DREN) et de former 88 inspecteurs dpartementaux de l'Education. En outre, pour les lves de l'enseignement primaire des zones du projet, la distance moyenne parcourir pour atteindre l'cole a considrablement diminu, s'tablissant entre 0 et 3 Km, au lieu de 7 km comme par le pass. La construction des laboratoires scientifiques et de sciences et vie de la terre dans les 10 nouveaux collges a contribu relever l'accs l'enseignement scientifique. A travers la sensibilisation des populations sur la ncessit de scolariser les filles, la rduction de la distance entre le domicile des lves et leur cole, la construction systmatique de deux blocs

Le projet Education IV constitue la quatrime intervention du Groupe de la Banque en Cte d'Ivoire dans le secteur de lducation. Le projet comportait les composantes suivantes : (i) le renforcement de l'enseignement primaire ; (ii) le renforcement de l'enseignement secondaire ; (iii) la scolarisation accrue en milieu rural ; (iv) lintroduction l'enseignement environnemental; et (v) lappui la carte scolaire. Au titre de ce projet, la dotation en matriels informatiques la Direction de linformatique, de la planification, de l'valuation et des statistiques a permis la production de cartes scolaires mieux labores et plus prcises. Les infrastructures construites et rhabilites ont largement contribu lamlioration de laccessibilit lducation par laccroissement de la capacit daccueil des enseignements primaire et secondaire, avec pour rsultat lamlioration du Taux brut de scolarisation (TBS) constat, plus particulirement celui des filles des rgions dfavorises.

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de latrines dans les coles et le prt gratuit de 934 956 manuels scolaires aux filles de 5 DREN, ont favoris lamlioration de la scolarisation et de la rtention des filles lcole.

Limited (ABB), Electricit de France (EDF) et Industrial Promotion Services (IPS, filiale du Fonds Aga Khan). La centrale reprsente aujourdhui un tiers de la puissance lectrique disponible en Cte dIvoire. Le fait quelle soit alimente au gaz local permet lEtat de faire une conomie de 4 millions de dollars EU par an, quil aurait d consentir pour lachat des produits ptroliers La centrale AZITO disposait jusqu une date rcente dune marge de rserve et avait permis la Cte dIvoire de passer du statut dimportateur (409 GWh en 1992) celui dexportateur dlectricit (15 GWh en 1994 ; 593 GWh en 1998 et 1289 GWh en 1999). Ceci a renforc sa position dacteur central de lintgration lectrique rgionale. La mise en service dAZITO a permis la Compagnie ivoirienne dlectricit (CIE) de rpondre la demande de clients du secteur priv, mme si leur demande a peu volu de 1999 2007. De plus, la contribution de ce projet aux exportations a indirectement un effet positif sur le dveloppement du secteur priv dans les pays limitrophes, mme si les tarifs pratiqus ne correspondent pas aux cots rels et que la CEI peine satisfaire cette demande externe. En effet, bien quAZITO satisfasse toute la demande de CIE, un quart de la production de cette centrale est perdu, compte tenu de ltat du rseau interconnect et du piratage. Malgr la crise qui a ralenti le dveloppement du pays, ce projet a pu au moins contribuer attnuer la dgradation de lenvironnement des affaires en assurant la continuit dans la fourniture dlectricit. Sans ce projet, ralis ce moment prcis, le pays aurait perdu beaucoup plus dattractivit pour les entreprises. Aujourdhui, lEtat ivoirien supporte seul la hausse du cot global du kWh produit par AZITO Energie, alors que le cycle combin aurait attnu cette hausse, en produisant plus dlectricit moindre cot. Cette situation na pas permis lEtat ivoirien de financer les travaux de rhabilitation et de grande maintenance et de faire face lvolution la hausse de la demande dlectricit et la maintenance. Il fonde de grands espoirs sur le projet de la troisime turbine, cycle combin.

Projet de construction de la centrale thermique dAzito

Le projet concerne une centrale avec 2 turbines gaz de 144 MW chacune, une ligne 225 kV et un transformateur, implante Azito, village situ 5 kms louest dAbidjan. Son originalit tient, dune part, de son montage, une concession de type Construction-Exploitation-Transfert (CET BOT) et dautre part, de sa clause Take or Pay. Il a t approuv par le Conseil de la Banque en novembre 1998 et fait lobjet dun prt de 14 millions de dollars des Etats-Unis (pour un cot total de 215 millions de $ EU). Une partie du financement a t assur par les membres du Consortium constitu par Asea Brown Boveri

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Projet dappui institutionnel multisectoriel la sortie de crise (PAIMSC)

consolidation de la paix et de la rconciliation nationale, travers le renforcement des capacits de prise en charge des femmes victimes de violences et lappui aux organisations de bas en charge des groupes vulnrables.

Projet d'appui la gouvernance et au renforcement des capacits (PAGRC)


Dun montant de 3,79 millions dunits de compte, soit lquivalent de 3,5 milliards de francs CFA, le don destin financer le projet a t approuv le 16 janvier 2002. La conception du projet s'est droule dans un contexte de crise en Cte d'Ivoire. En effet, depuis 1999, le pays est confront une srie de crises dont le coup dEtat de 1999 et les lections contestes de 2000. Tous ces vnements ont eu des consquences nfastes sur le triple plan politique, conomique et social. Face ces dfis, le gouvernement issu des lections doctobre 2000 stait engag dans la mise en uvre dun vaste chantier de redressement conomique et de rtablissement de la confiance travers llaboration: (i) dun Programme conomique et financier pour 2001-2005, (ii) dun DSRP intrimaire et (iii) du programme national de bonne gouvernance et de renforcement des capacits

Dun montant de 20 millions dunits de compte, soit lquivalent de 15 milliards de francs CFA financ sur les ressources du FAD, le projet intervient dans le contexte de sortie de crise en Cte dIvoire. Il est centr sur des actions durgence visant restaurer le fonctionnement normal de ladministration et la restauration de la paix, avec une concentration sur les services essentiels tels que lducation, la sant et le dveloppement rural afin dassurer dune part la runification du pays, consolider la stabilit et, dautre part, offrir un cadre scurisant au retour des rfugis internes. Les ralisations peuvent se regrouper autour de deux composantes essentielles. La premire a trait lappui la restauration de lautorit de lEtat et au redploiement de ladministration dans la zone centre-nord-ouest (CNO), avec comme sous-composantes la restauration du fonctionnement de lenseignement primaire, des services de sant et des services du dveloppement rural. La seconde concerne lappui la

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(PNBGRC). Avec le PNBGRC, le gouvernement sest propos de doter la Cte dIvoire dun cadre institutionnel sappuyant sur des structures rationnelles, des ressources humaines comptentes, des actions transparentes, efficaces et efficientes o tous les acteurs de dveloppement jouent pleinement leur rle. Les objectifs du Programme ont rencontr ladhsion des partenaires au dveloppement dont le PNUD, la Banque mondiale, lUnion europenne, la coopration belge et canadienne. Sollicite par le gouvernement en mars 2001 et en conformit avec sa stratgie-pays, la Banque a orient son appui vers l'accs quitable des citoyens la Justice travers un systme judiciaire performant, une participation accrue des populations la prise de dcision et au dveloppement local par le renforcement du processus de dcentralisation. Ainsi, avec ce projet, le Groupe de la BAD a essay de contribuer au renforcement de lEtat de droit, la bonne gestion des ressources publiques ainsi qu la rduction de la pauvret et de lexclusion sociale. Au niveau de la Justice, des rsultats encourageant ont t obtenus : (i) une tude diagnostique des systmes judiciaires et pnitentiaire a t ralise et une table ronde des acteurs de la justice a t organise ; (ii) une base de donnes statistiques est maintenant disponible, ainsi que

des informations pour les utilisateurs et la socit civile; (iii) 200 magistrats et auxiliaires de justice ont t forms Abidjan au droit communautaire, conformment aux dispositions des actes de lOHADA, et 19 ont bnfici dune formation lEcole rgionale suprieure de magistrature (ERSUMA) Porto-Novo (Bnin). Pour ce qui est de lappui au processus de dcentralisation, les formations ont bnfici 400 lus locaux et personnels dencadrement des collectivits dcentralises, collecteurs de taxes, agents de planification, passation des marchs, gestion administrative et financire et procdures de contrle. Pour amliorer le niveau de collecte des recettes par les collectivits dcentralises, une phase pilote a permis lquipement de onze communes en SIG, les utilisateurs ont t forms et une vulgarisation a t effectue auprs des populations des communes concernes. Le projet a appuy le gouvernement dans la mise disposition doutils danalyse et formulation des politiques conomiques. Une banque de donnes financires, conomiques et sociales a t labore et mise la disposition des services. La Direction de la dette publique a bnfici dquipements et de la mise en place du Systme de gestion applique de la dette extrieure, SYGADE et ses agents ont t forms cet effet. Dans le cadre de ltude prospective, lenqute sur les aspirations des populations ivoiriennes a pu tre ralise travers ce projet et les rsultats ont aliment la vision long terme du Gouvernement pour la Cte dIvoire. En concentrant ses efforts sur lamlioration de lenvironnement juridique des affaires et la gestion des ressources publiques, le PAGRC a contribu au renforcement dun cadre macro-conomique propice jeter les bases pour la restauration dun climat de confiance pour un secteur priv efficace. En outre, les actions de sensibilisation ciblant les lus et les membres de la socit civile favorisent la participation de ces derniers l'dification d'un Etat de droit.

Mot du Directeur du Dpartement Rgional Ouest 1 Monsieur Janvier Lits


Je note avec satisfaction que les orientations stratgiques de la Cte dIvoire, dclines dans le DSRP 2009-2013, corroborent celles dfinies dans le plan stratgique moyen terme (2008-2012) et par les directives oprationnelles de la Facilit en faveur des Etats Fragiles (FEF) du Groupe de la BAD, notamment en matire dinfrastructures conomiques et sociales, de gouvernance et dintgration rgionale Je me flicite que depuis 2007, la mise en uvre du programme de sortie de crise du Gouvernement ivoirien ait impuls une vritable dynamique positive de rengagement et de coordination des partenaires techniques et financiers (PTFs) du pays. Dans cet lan, la Banque a maintenu le dialogue avec le Gouvernement, tout en renforant la coopration avec les autres PTFs, notamment les Institutions de Bretton Woods et lUnion europenne. Lopration

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dapurement des arrirs et lappui budgtaire, approuvs en mars 2009 par la BAD dans le cadre de la FEF, sont des lments tangibles de cette dynamique constructive. Latteinte du point de dcision PPTE avec le rchelonnement de la dette dans le cadre des Clubs de Paris et de Londres en est le premier rsultat dcisif. Le Document de stratgie pays ax sur les rsultats 2011-2015 fournira la Banque le cadre appropri pour rpondre de manire soutenue et effective aux besoins de reconstruction et de dveloppement de la Cte dIvoire, travers notamment une attention toute particulire aux programmes de rformes conomiques et financires ainsi quau financement doprations dans les domaines des infrastructures routires et lectriques, de lassainissement des grands centres urbains et des services sociaux. La convergence de vue dans nos options stratgiques, la pertinence de nos instruments oprationnels et le renforcement de coordination avec les autre PTFs constitueront des atouts indniables pour une coopration diversifie et fructueuse.

ANNEXES

Bureaux et reprsentations du Groupe de la BAD

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Agence temporaire de relocalisation (Tunis) Banque africaine de dveloppement, Angle des trois rues : Avenue du Ghana, Rue Pierre de Coubertin, Rue Hedi Nouira B.P. 323, 1002 Tunis-Belvdre, Tunisie Tl. : +216 71 333 511 / 7110 3450 Tlcopie : +216 71 351 933 Adresse lectronique : afdb@afdb.org Sige statutaire Rue Joseph Anoma 01 B.P. 1387 Abidjan 01 Cte d'Ivoire Tl. : +225 20 20 44 44 Tlcopie : +225 20 20 49 59 Adresse lectronique : afdb@afdb.org

Tl. : +226 50375750 / 51 / 53 Fax : +226 50375749 Contact : Mme Antoinette Dinga-Dzondo, reprsentante rsidente E-mail : a.dinga-dzondo@afdb.org Tl. : +226 50375750 / 51 / 53 Fax : +226 50375749 Ouagadougou, Burkina Faso Cameroun Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau National du Cameroun (CMFO) Immeuble No 1067 bis Rue 1750 Nouvelle Route Tl. : +237 552 03 54 / 552 03 54 Bastos, Yaound/Cameroun Congo (Rpublique dmocratique du Congo) Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau rgional de la R. D. Congo (CDRO) Immeuble de la BCDC ( Banque de Commerce du Congo) Boulevard du 30 Juin - Kinshasa NRC Kinshasa 340 Contact : M. Medjomo Coulibaly, fonctionnaire responsable E-mail : m.c.coulibaly@afdb.org Tl. : +243 0 815 705 989 Kinshasa, Rpublique Dmocratique du Congo Egypte Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de lEgypte (EGFO) 1, Al-Gazayer Square 1st Floor, New Maadi Contact: M. Chand Khuhhal Khushiram Tl. : +202-5160906 Fax : +202-5160868 Caire, Egypte Ethiopie Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de lEthiopie (ETFO) 7th Floor, Sevita Building, Bole Sub-City, Kebele 01, House N05058 P.O Box 25543 Code 1000

Bureaux extrieurs
Afrique du Sud Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de lAfrique du Sud (SAFO) Resident Representative: Mr. Andrew Mwaba E-mail: a.mwaba@afdb.org Algrie 3 Rue Hamdani Lahcne Hydra, Alger Mme Diarra-Thioune, A., reprsentante rsidente Email: a.diarra-thioune@afdb.org Tel. : +213 (0) 21 43 53 95/ 21 43 53 66 Fax : +213 (0) 21 43 53 92 Alger, Algrie Angola Luanda M. Joseph Ribeiro, reprsentant-rsident Burkina Faso Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau National du Burkina Faso (BFFO) Immeuble Administratif et Technique de lARTEL (Autorit nationale de rgulation des tlcommunications) 5eme Etage

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Contact : M. Lamin Barrow E-mail : l.barrow@afdb.org Tl. : +251 116 627 726 Fax : +251 116 627 742 Ext. : 3861-3866 Addis Ababa, Ethiopia Gabon Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau Rgional du Gabon (GAFO) Immeuble Saint Georges, Quartier Kalikak B.P. 4075 Contact : M. Boubacar Sidiki Traor, reprsentant rsident E-mail : b.traore@afdb.org Tl. : +241 76 85 76 / +241 76 85 79 Fax : +241 76 85 77 Ext. : 3841-3846 Libreville, Gabon Ghana Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national du Ghana (GHFO) Heritage Tower, 7th Floor Contact : M. Alieu JENG, reprsentant rsident E-mail : a.jeng@afdb.org Tl. : +233 21 66 28 40 / +233 21 66 28 18 Fax : +233 21 66 28 55 Ext. : 6200 Accra, Ghana Kenya Groupe d ela Banque africaine de dveloppement Bureau national du Kenya (KEFO) 11th Floor, Landmark Plaza Argwings Kodhek Road, Upperhill Contact : Mme Domina Buzingo, reprsentante rsidente E-mail : d.buzingo@afdb.org Tl. : +254 20 4766300 Fax : +254 20 4766444 Nairobi, Kenya Madagascar Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de Madagascar (MGFO) 9me tage, Immeuble Fitaratra

Ankorondrano, Rue Ravoninahitriniarivo BP 1718 Analakely Antananarivo 101, Madagascar Tl. : +261 2022 643 61, 2022 641 89 Fax : +261 2022 642 32 Ext. : 6000-6049 Antananarivo, Madagascar Malawi Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national du Malawi (MWFO) 2nd Floor, Kangombe House Box 30732, City Centre Lilongwe Contact : M. Frank Kufakwandi, reprsentant rsident E-mail : s.kufakwandi@afdb.org Tl. : +265 0 1 77 44 60-62/64 Fax : +265 0 1 77 44 69 Ext. : 6500 Lilongwe, Malawi Mali Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de Bamako (MLFO) 3e & 4e tages, Immeuble Investim Btiment B, Quartier du Fleuve BP 2950 Contact : M. Moulay Lahcen Ennahli, reprsentant rsident E-mail : e.mylahcen@afdb.org Tl. : +223 222 28 85 ou 222 28 72 Fax : +223 222 29 13 Poste : 6050-6099 Bamako, Mali Maroc Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national du Maroc (MAFO) Immeuble Espaces les Lauriers, 1e Etage Angle des avenues Annakhil et Mehdi Ben Barka Hay Riad Contact : Mme Abou Zeid Amani, reprsentante rsidente E-mail : a.abou-zeid@afdb.org Tl. : +212 60 99 67 68 Rabat, Maroc

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Mozambique Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau rgional du Mozambique (MZFO) 3rd floor, JAT 4 Building Zedequias Maganhela, 267 Contact : Mme Alice Hamer, reprsentante rsidente E-mail : a.hamer@afdb.org Tl. : +258 21326409 Fax : +258 21315600 Ext. : 3801-3806 Maputo, Mozambique Nigeria Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national du Nigeria (NGFO) Plot 813, Lake Chad Crescent Maitama District Contact : M. Herve Assah, reprsentant rsident E-mail : h.assah@afdb.org Tl. : +234 9 4133261 / 262 +234 9 6721738 / 738 Fax : +234 9 413 3260 / +1 321 956 3851 Ext. : 3851-3856 Abuja, Nigeria Rwanda Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national du Rwanda (RWFO) Immeuble BCDI 8 Avenue de la Paix BP 7329 Contact : M. Jacob Mukete, reprsentant rsident E-mail : j.mukete@afdb.org Tl. : +250 50 42 97/50 Fax : +250 50 42 98 Ext. : 6100-6149 Kigali, Rwanda Sngal Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau rgional du Sngal (SNRO) Appartements 3, 4, et 5, Rsidence Rokhaya Route Hotel Mridien Prsident, Les Almadies Contact : M. Mohamed Hmidouche, reprsentant rsident E-mail : m.hmidouche@afdb.org

Tl. : +221 5276686 Dakar, Sngal Sierra leone Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de la Sierra Leone (SLFO) 5th & 6th floor, Bishop Building 13 Lamina Sankoh Street, PMP335 Contact : M. Samuel O. Onwona E-mail : s.onwona@afdb.org Tl. : +232 (0) 765 413 28 Ext. : 6450 - 6452 Freetown, Sierra Leone Soudan Higleig Petroleum Tower 7th Floor, Plot 499 Square 65, East-Second Contact : M. Famara Jatta, reprsentant rsident E-mail : f.jatta@afdb.org Tl. : +249 922 735 071 Khartoum, Soudan Tanzanie Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de la Tanzanie (TZFO) 5th Floor, International House, Garden Avenue, P.O. Box 6024 Contact : Mme Sipho Moyo, reprsentante rsidente E-mail : s.moyo@afdb.org Tl. : +255 22 2125281/2 (office) +255 22 2125286 (Direct) Fax : +225 22 2125283 Ext. : 3811-3816 Dar es Salaam, Tanzanie Tchad Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau National du Tchad (TDFO) Immeuble BCC, 2eme tage BP 193, Avenue Charles de Gaulle Contact : M. Pascal D. Bitoumbou, reprsentant rsident E-mail : p.bitoumbou@afdb.org Tl. : +235 52 46 79/ 52 45 57 Fax : +235 52 49 96 N'djamena, Tchad

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Ouganda Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de lOuganda (UGFO) 14th Floor Crested Towers Building, Hannington Road P.O. Box 28509 Tl. : +256-41 236 166 / (+256-41) 236 167 Fax : +256-41 234 011 Kampala - Ouganda Zambie Groupe de la Banque africaine de dveloppement Bureau national de la Zambie (ZMFO) Pyramid Plaza, 746B Church Road Cathedral Hill, P O Box 51449 Ridgeway

Contact : M. Freddie Kwesiga, reprsentant rsident E-mail : f.kwesiga@afdb.org Tl. : +260 21 1257868/869/874 Fax : +260 21 1257872 Lusaka, Zambie Pour plus dinformations, veuillez consulter notre site Web : www.afdb.org

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ANNEXES

Tmoignages

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Tribunal de premire instance de Yopougon


Jean-Pierre Dohoulou, greffier en chef Nos juridictions avaient des machines datant de 1965, et avec lapport de la BAD, beaucoup de nos services ont t informatiss, ce qui a une incidence trs positive sur la clrit de nos procdures, au niveau correctionnel comme au niveau civil, passant de deux semaines un ou deux jours de traitement. Do la suppression des engorgements des affaires. Pour ce qui concerne la formation que jai reue, elle ma permis de dceler des dysfonctionnements dans le registre de commerce .

Yelamtou Ouattara (encadreur dun groupement de femmes, Nangonikaha) Regroups, nous ferons mieux. Le groupement est compos majoritairement de femmes. Aujourdhui est un grand jour pour nous, avec la rception de ce motoculteur qui va attirer plus dadhrents. Dr. Kodo Mdecin-chef du centre de sant urbain, Djbonoua Le centre de sant tait dans un tat de dlabrement complet. Il tait pratiquement labandon. Depuis sa rhabilitation, il est nouveau frquent par les malades, et le personnel est motiv pour venir y travailler. Dr. Cyrille Ngoran Kouassi CNRA, centre piscicole de Bouak Avec la crise, les principales structures de production de semences de poisson, notamment le tilapia, la principale espce leve en Cte dIvoire, ont t soit dtruites soit fermes dans tout le pays. Avec ce projet, nous relanons lactivit de production de poisson partir de matriel biologique de qualit, car la performance du tilapia, souche Bouak, est remarquable. Ce matriel biologique sera mis la disposition des producteurs, principalement les plus petits, pour relancer lactivit au niveau de leurs fermes. Mme Gotti Clarisse, pouse Kouassi Collectrice de taxes municipales Mairie de Yamoussoukro Une fois ma formation termine et de retour mon poste, je me suis trouv confront un cas rel de viol, dont les auteurs ont t a apprhends et mis la disposition de la justice. Les deux victimes ont t prises en charge, mdicalement (cest mon domaine), psycholo giquement, et judiciairement.

Azito
Tanoh Angora, prsident de lUGECII AZITO participe de la ncessit de crer un climat propice la grande entreprise. Nous avons besoin dun deuxime, et sil le faut, dun troisime AZITO, dans un cadre planifi dinvestissement pour avoir de llectricit moindre cot, et rester dans la dynamique dune sur-capacit de production.

Remise de motoculteurs
Kou Eugnie prsidente dun groupement de femmes paysannes bnficiaires, Bodokro Ce don va motiver les femmes mieux travailler quavant. Avant, on souffrait, on travaillait la main. Puis on est pass la charrue tire par des bufs. Cest trop lent, et nous perdons mme le rendement de lanne. Nous venons davoir une machine, on va faire les semis temps.

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Mme Kouadio ne Emmou Eba Principale du collge moderne BAD de Yamoussoukro Le collge moderne BAD de Yamoussoukro a t bien conu, bien construit et bien quip ds le dpart, en mobilier, salles et matriel de laboratoire, etc. Nous fonctionnons maintenant en double vacation.

Production : ERCU Coordination : Magatte WADE Rdacteurs : Samba BA, Flix Tobin et Magatte Wade Design : Yattien-Amiguet L. @ BAD 2010

www.afdb.org
2010 - BAD - Design, Unit des Relations extrieures et de la communication/YAL

Centres d'intérêt liés