LE ROLE DU CAPITAL HUMAIN DANS LA STRATEGIE DINDUSTRIALISATION EN COREE DU SUD ET AU MALI : UNE ETUDE COMPAREE

Boubacar M. DIARRA1

Centre dAnalyse conomique (CAE) Universit Paul Czanne, Aix-Marseille III. Rsum - Les raisons derrire les diffrences de performance conomique entre les pays mergents asiatiques et un grand nombre de pays en dveloppement font lobjet dun dbat savoir : les pays pauvres doivent-ils suivre les mmes trajectoires de dcollage conomique que les pays mergents, notamment en Asie, ou agir autrement pour sortir de la trappe pauvret tout en ne perdant pas de vue lexprience des pays de lEst asiatique ? Cet article sintresse au rle du capital humain dans le dveloppement conomique. En sappuyant sur une analyse comparative base sur le cas de la Core du Sud et du Mali, on montre que toute stratgie de dveloppement requiert des ressources adaptes en matire de main-duvre qualifie.

Mots-cls : Capital Humain, Stratgie dIndustrialisation, Dveloppement conomique, Core du Sud, Mali.
THE ROLE OF HUMAN CAPITAL IN INDUSTRIALIZATION STRATEGY IN SOUTH OF KOREA AND IN MALI: A COMPARATIVE STUDY

Abstract - The reasons behind the differences of economic performance between emerging Asian countries and many developing countries are subject of debate that is: should poor countries follow the same paths of economics take-off as emerging countries, especially in Asia, or should they act differently to get out of the poverty trap without forgetting the experience of East Asian countries. This article examines the role of human capital in economic development. Using a comparative study based on the cases of South of Korea and Mali, we show that any development strategy requires adapted resources as far as qualified workforce.

Key-Words: Human Capital, Industrialization Development, South of Korea, Mali.

Classification JEL : O1, O57, I28.
1

Strategy,

Economic

Etudiant -Doctorant lUniversit Paul Czanne, Facult dconomie Applique : Centre dAnalyse conomique, Aix Marseille III.

INTRODUCTION

Le plus prcieux, de tous les biens capitaux est celui qui est investi dans ltre humain. Alfred Marshall (1920). Les conomistes semblent saccords sur lide que le dveloppement du capital humain est une condition ncessaire du dveloppement conomique. Sen (2003) a notamment montr que la formation agit sur lexpansion conomique par lintermdiaire de lamlioration de la productivit. La recherche sur les dterminants de la croissance conomique donc du dveloppement conomique a toujours t une des proccupations majeures des conomistes et de la recherche en conomie depuis Adam Smith. Dans son ouvrage Recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations , Adam Smith (1776) reconnaissait dj limportance de la qualification dans la dtermination de la richesse des individus et des nations. La spcialisation de la main-duvre suppose quil existe plusieurs tches et que chacun effectue celle quil matrise le mieux. De plus, la notion de division du travail met alors en vidence une augmentation de la production due une amlioration de lorganisation ou de la mthode de production. Cette amlioration est ralisable si lconomie dispose dune main-duvre capable deffectuer des tches spcifiques. En outre, elle requiert lexistence dentrepreneurs comptents et dynamiques. Lide selon laquelle la qualit des ressources en matire de main-duvre est importante dans la socit nest pas nouvelle, mais lmergence du concept de capital humain est relativement rcente. Les conomistes proposent dans les annes 1960 une prise en compte rigoureuse de ce concept (Schultz, 1961 ; Becker, 1964). Au milieu des annes quatre-vingt, la littrature conomique a fourni un grand nombre dtudes permettant de mieux comprendre le processus de croissance ou de dveloppement conomique. Les nouvelles thories de la croissance (Romer, 1986 ; Lucas, 1988) et lconomtrie applique sur la croissance conomique qui a dbut avec le test dhypothse de convergence des conomies (Baumol, 1986 ; Barro et Sala-i-Martin, 1992 ; Mankiw, Romer et Weil, 1992) ont particip ce mouvement. La mise disposition de donnes internationales comparables sur le produit intrieur brut (PIB), la productivit ou encore le capital humain (Summers et Heston, 1988 ; Barro et Lee, 1993, 1996, 2001) ont galement t dun apport indispensable et sans prcdent dans les travaux de recherche sur la croissance conomique, en particulier sur le lien entre cette croissance et laccumulation du capital humain. Dans les travaux sur la croissance endogne ainsi que ceux de lconomtrie applique sur la croissance, le concept capital humain, ou encore celui dducation a t au centre des tudes les plus influentes (Lucas, 1988 ; Mankiw, Romer et Weil, 1992). Le capital humain peut tre dfini comme lensemble des connaissances thorique et pratique et des valeurs acquises par la main-duvre. Lapprentissage des individus est alors considr comme un processus dinvestissement consistant accrotre la productivit de la main-duvre en se formant davantage. Lutilisation du terme de capital humain sexplique galement par le fait quil sagit dune forme de capital incorpor aux individus. Contrairement aux autres types de capital, en particulier 2

physique (machines et biens dquipement) et financier, le capital humain existe et disparat physiquement avec son dtenteur. Le choix et la mise en uvre dune stratgie de dveloppement peuvent tre influencs par les ressources en matire de capital humain. Les pays mergents dAsie ont connu une forte croissance conomique, qualifie de miracle asiatique par la Banque mondiale (1993). La stratgie dindustrialisation oriente vers lexportation a particip cette performance conomique. Au contraire, force est de constater que les stratgies de dveloppement de la plupart des pays dAfrique nont pas abouti des succs. En matire dindustrialisation, les pays dAfrique, notamment le Mali, nont pas rellement amorc leur rvolution industrielle alors que certains pays dans dautres continents sont tourns vers une re post industrielle. Par consquent, les pays dAfrique produisent gnralement ce quils ne consomment pas (ptrole, gaz, colbac, coton, or, etc.) et consomment gnralement, en grande partie, ce quils ne produisent pas. Ce systme conomique que lon qualifie dconomie de rente, insr dans un systme conomique dchange de plus en plus globalis, handicape beaucoup lAfrique dans sa qute du dveloppement de lhomoafricanus qui passe par une bonne allocation optimale en sant, en ducation, un accs leau potable, une amlioration une consolidation de lautosuffisance alimentaire et enfin un accs libre linformation et aux droits de proprit synonymes de libert donc de responsabilit. Afin dexaminer limportance que peut avoir le capital humain dans la stratgie de dveloppement, nous pouvons nous appuyer sur la comparaison de lexprience asiatique avec celle de lAfrique. Le progrs scientifique, technique, culturel et le progrs des civilisations ont t raliss par des hommes et des femmes qui avaient lesprit fertile et visionnaire au service de lobjet de la recherche ternelle de lhomme savoir la satisfaction de ses besoins et leur panouissement, mais pas nimporte lesquels c'est--dire ceux de la production, de la reproduction sociales et du progrs social. Ce papier a pour objet danalyser limportance du capital humain dans la stratgie de dveloppement en sappuyant sur une tude comparative entre la Core du Sud et le Mali. Dans cette analyse, on va sappuyer sur les situations conomiques des deux pays notamment en matire de ralisations industrielle et commerciale en termes d'innovations techniques, technologiques (cration de valeur ajoute) et stratgiques en liaison troite avec l'investissement en capital humain. Nous allons montrer que les ressources en termes de main-duvre qualifie constituent une condition ncessaire toute stratgie de dveloppement. Le choix de ces deux pays (Mali, pays dAfrique Subsaharienne et la Core du Sud, pays dAsie de lEst) de notre part s'explique par quelques aspects de leur pass historique semblables (la colonisation, le communisme) et le type de rgime instaur aprs l'indpendance savoir le totalitarisme et la dictature politique. Malgr cette ressemblance, ils ont fait des choix de politiques conomiques diffrentes qui ont eu des consquences socio-conomiques sur lavenir de ces deux pays dans leur globalit tant au niveau national, rgional qu'international. Ce papier est organis en trois sections. La premire section examine ltat du dveloppement du capital humain en Core du Sud et au Mali. La deuxime section est consacre lanalyse de linfluence du capital humain sur le diffrentiel de croissance entre les deux pays. Enfin, nous approfondissons dans la dernire section la contribution du capital humain la ralisation de la stratgie dindustrialisation. 3

1. UNE ANALYSE COMPARATIVE DU DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN AU MALI ET EN CORE DU SUD Un pays peut miser sur le capital humain pour obtenir une croissance soutenue du produit intrieur brut (PIB) long terme. Il constitue ainsi un lment fondamental dans tous les pays quel que soit leur niveau de dveloppement conomique. Dans le mme ordre dide, Hugon (2005) a not quil y a un consensus sur limportance de lducation et de la formation dans le processus de dveloppement conomique. La thorie noclassique de la croissance fait galement ressortir que laccumulation du capital humain permet daccrotre la production au mme titre que le capital physique. Dans ce cadre danalyse, laccumulation de capital humain permet daccrotre la productivit de lappareil productif en ayant un effet multiplicateur de richesses moyen long terme. Cependant, cette approche est critique puisque la croissance long terme dans le cadre danalyse noclassique est dtermine par le taux de croissance exogne du progrs technique. La thorie de la croissance endogne propose des modles de croissance prenant en compte le capital humain, et o la croissance long terme est possible et explique par les variables du modle. Dans cette nouvelle approche de la croissance, il y a un large consensus sur limportance du capital humain dans la croissance long terme, en accroissant la productivit de la main-duvre (Lucas, 1988) ou en amliorant la technologie (Romer, 1990). Les indicateurs relatifs lducation sont gnralement utiliss pour mesurer et/ou comparer le niveau de capital humain entre les pays. Lvolution du niveau de capital humain (approxim par le nombre moyen dannes dducation de la population active) des deux pays est prsente dans le tableau 1. Tableau 1. volution du nombre moyen dannes dducation de la population des 25 ans et plus Barro et Lee Core du Sud Mali 4,25 0,26 5,39 0,26 4,91 0,32 6,60 0,44 7,91 0,54 8,68 0,61 9,94 0,67 10,56 0,76 10,84 0,88 Soto et Cohen Core du Sud Mali 5,08 0,21 6,79 8,74 10,30 11,44 0,31 0,69 0,91 1,12

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Sources : Barro et Lee (2001), Soto et Cohen (2001)

Les donnes rvlent que le niveau de capital humain dans les deux conomies progresse. Les deux estimations du capital humain rvlent que la Core du Sud dispose dimportantes ressources en main-duvre qualifie. Au contraire, le Mali manque cruellement de capital humain. 4

LEtat peut participer activement au dveloppement du capital humain dans une conomie. Il prend bien en compte limportance de lducation en Core du Sud et au Mali. Le tableau 2 confirme cette ide car les dpenses que ltat consacre lducation dans les deux conomies sont relativement importantes. Tableau 2. Dpenses publiques dducation (moyenne 1980-2005) Part en pourcentage du PNB Part en pourcentage des dpenses publiques
Source : UNESCO

Core du Sud 4,02 20,31

Mali 3,39 22,83

Les deux indicateurs considrs dans le tableau 2 montrent que les efforts en matire dducation dans les deux conomies sont proches. En effet, si les efforts publics en matire dducation, mesurs par les ratios des dpenses publiques dducation sur le produit national brut (PNB) et sur les dpenses publiques, sont trs proches (en pourcentage), le nombre dannes dducation de la population en ge de travailler est largement plus faible au Mali (voir tableau 1). Il semble ainsi y avoir un vrai problme defficacit des dpenses publiques dducation au Mali : loffre dducation au Mali parat inefficiente face une demande trs leve. En outre, lesprance de vie scolaire, c'est--dire nombre moyen dannes attendues de lenseignement formel, est de 3,9 pour le Mali alors quelle est de 14,9 en Core du Sud selon les chiffres de lUNESCO (2005). Cependant, ce rsultat doit tre relativis compte tenu du fait que les dpenses dducation en valeur absolue sont significativement plus leves en Core du Sud par rapport au Mali. Par exemple, les dpenses publiques dducation par lve au niveau primaire en dollar amricain PPA sont de 96 au Mali alors quelles sont de 2289 en Core du Sud pour lanne 2001 (UNESCO, 2005). Lampleur des ressources financires alloues lducation peut expliquer, mme si elles ne sont pas lunique facteur explicatif, les diffrences de rsultats en matire dducation. Enfin le manque de main-duvre qualifie constitue une contrainte au dveloppement du Mali. Par contre, limportance des ressources en matire de capital humain permet la Core du Sud dopter pour une stratgie dindustrialisation ambitieuse permettant un dveloppement rapide et soutenable. 2. LE CAPITAL HUMAIN ET LE DIFFERENTIEL DE CROISSANCE ECONOMIQUE Tout dabord, nous dcrivons la croissance conomique en Core du Sud et au Mali. Ensuite, nous passons lanalyse de leffet du capital humain sur la croissance travers les investissements et la structure des exportations. 2.1. La comparaison de la croissance conomique La Core du Sud a enregistr des taux de croissance du PIB rel par habitant trs levs. Le tableau 3 met en vidence une croissance conomique rapide et soutenue de la Core du Sud depuis les annes 1960. Par contre, la performance conomique est moins bonne au Mali. En effet, la croissance conomique long terme de ce pays est largement en de de celle de la Core du Sud. 5

Tableau 3. La croissance du PIB rel par habitant (en %) 19601969 Core du Sud 5,1 Mali -2,44 19701979 7,09 2,69 19801989 6,25 1,10 199019602000 2001 2002 2003 2004 1999 2004 5,48 7,77 2,92 6,02 2,71 4,70 5,8 2,62 -6,49 11,06 -2,76 4,73 -0,03 1,11

Source : Penn World Table (PWT) 6.2, calculs des auteurs.

Tableau 4 : PIB investi dans la R&D en 1996 (en %)

Source : OCDE, Banque mondiale.

Le diffrentiel de croissance conomique entre les deux pays peut sexpliquer par le capital humain. Il convient de souligner que ce dernier est un facteur particulier de croissance dans la mesure o il affecte les autres facteurs. Pour bien comprendre ce point, il faut revenir sur les raisons pour lesquelles le capital humain peut influencer la croissance conomique. Pour lessentiel, celui-ci est ncessaire pour assimiler et matriser les techniques de production modernes, ou pour concevoir des innovations techniques. La plupart des pays en dveloppement ne sont pas pleinement au stade de la promotion dactivits de recherche et dveloppement. (Berthlemy et Varoudakis., 1996). En 1996, linvestissement dans la recherche et dveloppement en Core du Sud reprsente 2,8% de son PIB suprieur (en pourcentage) celui de la France et des EtatsUnis juste derrire le japon 3% (tableau n4). Dans le cas du Mali, la stratgie conomique adopte a t au dpart compatible avec la formation et lutilisation efficaces du capital humain avec la cration de grandes coles professionnelles (voir pages 12-13), mais progressivement une incompatibilit sest installe entre loffre et la demande de main-duvre qualifie en plus de la dgradation de la qualit de celle-ci. Et cela sest ressenti sur son niveau de croissance. Le capital humain conditionne alors limpact de linvestissement en capital physique et de louverture conomique sur laugmentation de la production nationale. En outre, dans le cadre dune conomie ferme, le capital humain peut difficilement stimuler la croissance conomique parce que sans ouverture conomique et sans change avec lextrieur les nouvelles technologies ne pourront pas tre observes pour tre assimiles et incorpores dans les secteurs qui sont susceptibles de tirer la croissance conomique vers le haut (par exemple, Core du Nord). Selon lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI), il y a eu, en 2006, un nombre record de dpts de demandes internationales de brevet avec une 6

augmentation exceptionnelle des dpts en provenance dAsie du Nord-Est. Cette augmentation est essentiellement due au nombre de dpts provenant de la Rpublique de Core (5935) et de la Chine (3910), suivies de l'Inde (627), de Singapour (402), de l'Afrique du Sud (349), du Brsil (265) et du Mexique (150). Dans cet article2 on constate bien la progression constante de la Core du Sud dans les dpts de Proprit Intellectuelle au prs de lOMPI, en se hissant la troisime place devant la France et le Royaume-Uni dans la liste des quinze principaux pays dpositaires de demandes internationales de brevet selon le PCT(Trait de coopration en matire de brevet) en 2006. Ce qui permet la Core du Sud dengranger plus de crations de richesse dans le domaine de la technique et du service qui tire principalement sa croissance vers le haut et de surcrot son dveloppement conomique. Aujourdhui, au XXIme, aucun des pays dAfrique Subsaharienne, nest dpositaire de demandes internationales de brevet tant dans le domaine scientifique que technique... Ce qui illustre leur tat de dpendance face au reste du monde et donc, a interpelle de lurgence et de la ncessit pour ces pays dinvestir massivement dans le capital humain et dans sa promotion travers les institutions concernes savoir : les universits, coles de formations technique et professionnelle, les laboratoires de recherche, etc. pour le progrs social des gnrations futures. 2.2. Les efforts dinvestissement et le capital humain Le capital physique crot rapidement en Core du Sud. Aprs avoir connu une forte progression dans les annes 1970, le taux dinvestissement demeure lev. Ce pays enregistre alors un fort niveau dinvestissement par rapport au Mali (tableau 5). Tableau 5. Linvestissement brut en pourcentage du produit intrieur brut (PIB) 1960- 1970- 1980- 19902000 2001 2002 2003 2004 1969 1979 1989 1999 Core du Sud 17,42 27,25 33,38 38,70 34,79 34,08 34,03 34,19 35,56 Mali 8,72 10,89 9,41 8,31 6,32 5,07 6,16 5,82 6,55
Source : PWT 6.2, calculs des auteurs.

19602004
29,78 8,96

Le capital humain intervient dans la relation entre les investissements et la croissance conomique. Lutilisation des machines et des quipements acquis requiert une main-duvre qualifie. Laugmentation du niveau de qualification, amliorant la productivit de la main-duvre (Lucas, 1988) est une condition ncessaire lefficacit des investissements et la croissance conomique. Le niveau lev dinvestissement permet dexpliquer laugmentation soutenue de la production nationale de la Core du Sud en favorisant laccumulation du capital physique. Lefficacit de cet investissement en capital physique est lie lexistence du capital humain et un investissement continu en capital humain depuis lpoque coloniale sans lequel tout effort dinvestissement en capital physique sera vain. Entre 1945 et 1961, la Core du Sud na pas recouru lemprunt extrieur. Elle a reu sous forme de dons de la part des Etats-Unis beaucoup de capitaux, plus que les

Pour plus de dtails, voir le site de lOMPI : http://www.wipo.int/pressroom/fr/articles/2007/article_0008.html

prts accords par la Banque mondiale3 lensemble des pays en dveloppement ayant accd lindpendance (colonies non comprises), qui ont t investis dans le plan de dveloppement du rgime dalors. Cest partir de 1962 que la Core du Sud commence emprunter mais modrment car les dons des Etats-Unis constituent 70% du total des capitaux entrs dans le pays, les emprunts reprsentant 28% et les investissements trangers 2%. Cest en 1967 que le pays sest rellement ouvert aux banques trangres et celles-ci taient principalement japonaises. On peut ainsi dire que lindustrialisation initiale de la Core du Sud est plus lie aux dons des amricains que des emprunts extrieurs et investissement trangers, et que ce niveau lev dinvestissement a jou un rle catalyseur, en continuit des investissements japonais pendant la priode coloniale, dans la production et la reproduction du capital humain et physique de lconomie sud-corenne. A linverse, la faiblesse du niveau dinvestissement en capital humain explique la mauvaise performance du Mali. Cette faiblesse est principalement due dune part au manque dinvestissement financier, physique et humain des colons pendant la priode coloniale. De plus, les institutions favorables la formation du capital humain, laccumulation du capital physique (telles que laccs libre aux droits de proprit ainsi que la protection de ceux-ci, la cration dunits industrielles modernes) ny sont pas dveloppes. Comme la plupart des pays dAfrique noire, le Mali tait considr comme un pays go stratgiquement non intressant contrairement la Core du Sud mais plutt comme une source cruciale dapprovisionnement en matire premire (coton, cannes sucre, arachides, etc.). Elle rsulte dautre part loption politique du premier rgime politique indpendant qui a rompu toute relation avec les pays dEurope du Nord (par exemple, la France et lAllemagne) et les Etats-Unis qui taient les seuls grands pourvoyeurs de fonds ou dinvestissements. Par consquent, le pays sest retrouv isol en plus de son enclavement gographique naturel. 2.3. Structure du commerce de produits Le tableau 6 prsente la part des produits manufacturs dans les exportations de marchandises. La comparaison de la part de la production manufacturire dans les exportations met en vidence une diffrence importante entre la structure des activits dans les deux conomies. La contribution du secteur industriel aux exportations est trs faible au Mali par rapport la Core du Sud. Les produits manufacturs4 reprsentent en moyenne plus de 90% des exportations de marchandises en Core du Sud alors quelle reprsente moins de 5% pour le Mali, pendant la priode 1980-2001. Toutefois, les donnes rvlent une certaine amlioration de cette contribution au Mali. Elle a progress entre les annes quatre-vingt et les annes quatre-vingt-dix, passant de 1,14% 4,44%. Cette tendance se confirme en 2001, avec une part des produits manufacturs dans les exportations de marchandises proche de 10%.

Cest en 1962 que la Core du Sud contracte son premier emprunt au prs de la Banque mondiale sous la pression des Etats-Unis qui voulaient limiter les mouvements du dollar et en 1965, elle signe son premier accord avec le FMI. 4 Les produits manufacturs sont issus de la Classification type pour le commerce international (CTCI, 5 8 moins 68).

Tableau 6. Part des produits manufacturs dans les exportations de marchandises (en %) Core du Sud Mali 1980-1989 91,39 1,14 1990-1999 90,65 4,44 2000 89,91 4,79 2001 90,05 9,16 1980-2001 90,93 3,70

Source : CNUCED, calculs des auteurs

Le secteur industriel a galement reprsent 11% du PIB du Mali en 2002, et seulement 6% de la production est ralise par le secteur manufacturier. En effet, lconomie malienne reste essentiellement dpendante de lactivit agricole. Le secteur industriel est notamment domin par les industries alimentaires, il nest donc pas trs diversifi. En 2002, la contribution de ces industries est proche de la moiti de la production totale du secteur industriel soit 48% (rapport du Ministre de lindustrie et du commerce du Mali, 2004). Les diffrences au niveau de la structure des exportations sont dues fondamentalement la diffrence dapproche en matire de politiques dindustrialisation des deux pays et aux politiques de formation sociale indispensables la bonne ralisation des premires sans oublier les influences extrieures. En outre, la Core du Sud a la capacit de produire des biens plus forte valeur ajoute car elle a sa disposition une main-duvre qualifie abondante. Les analyses de linvestissement et de la structure des exportations semblent traduire la mise en uvre de stratgies de dveloppement diffrentes. La Core du Sud sappuie ainsi sur une industrialisation tire par les exportations, alors que le Mali se concentre sur les exportations de produits primaires. Cette diffrence de choix en matire de stratgie de dveloppement peut tre lie aux ressources naturelles et de dotation en capital humain disponibles. Ayant une dotation en ressources naturelles relativement faible, la Core du Sud mise sur dautres ressources, notamment le capital humain. En revanche, les ressources naturelles sont relativement plus abondantes au Mali mais globalement mal exploites souvent mme inexploites alors que le pays pourrait en tirer un bnfice consquent, en termes demplois et damlioration de la production et du dveloppement industriels. 3. STRATEGIES DINDUSTRIALISATION ET CAPITAL HUMAIN 3.1. Des politiques industrielles diffrentes Lconomie sud-corenne sest engage dans un effort dindustrialisation pousse, et ltat y a jou un rle important partir du dbut des annes soixante (Toussaint, 2006). Elle ne sappuyait pas sur les emprunts extrieurs et les investissements trangers puisque le pays navait pas eu recours ces deux types de financement externe entre 1945 et 1961 comme soulign ci-dessous. Les aides ont permis dacqurir des biens dquipement qui ont servi lindustrialisation. Elle a galement permis le financement de la construction dinfrastructures (routes, ponts, etc.) qui taient notamment utilises pour la production industrielle. Les ressources dorigine agricole ont jou un rle essentiel dans le financement initial de lindustrialisation, dans le contexte de la rforme agraire. Les autorits militaires des tats-Unis ont procd des expropriations des grands domaines fonciers appartenant aux japonais (sans indemnisation) et des dmantlements des proprits 9

foncires corennes. Cela a permis un grand nombre de paysans de devenir propritaires (mais, la superficie ne doit pas dpasser 3 hectares par famille, ce qui constitue une limitation laccs libre aux droits de proprit). Le financement du secteur industriel par le secteur agricole sest ralis au travers dune action coercitive de ltat. En effet, la rente agricole que les propritaires fonciers sappropriaient autrefois est dsormais capte par ltat par lintermdiaire des impts et des taxes. Les recettes fiscales provenant de lourdes charges fiscales sur les paysans financent les investissements dans les infrastructures de communication, llectronique et lindustrie. De plus, ltat a maintenu de faibles niveaux les cots salariaux, en mettant le prix des aliments de premire ncessit la porte de la population urbaine (notamment des ouvriers industriels). Il a administr les prix dachat (aux paysans) de produits qui sont fournis aux organismes tatiques et de vente (aux consommateurs), et a fourni ainsi les produits des prix bas, puisquils sont subventionns. La Core du Sud a galement conu le premier plan quinquennal en 1962. Dans ce contexte, des grands groupes industriels de type conglomrat appel chaebols (Daewoo, Lucky Goldstar, Samsung, etc.) aux activits diversifies (industrie textile, produits chimiques et sidrurgiques, agro-alimentaire, etc.) et qui sont fortement soutenus par le gouvernement (et les banques prives) se sont dvelopps. Enfin, comme la plupart des pays mergents asiatiques, la Core du Sud a opt dabord en 1962 pour une stratgie dindustrialisation par substitution des importations et a progressivement vir, en crant des industries lourdes pour la production dacier et de biens dquipement (machines outils, chanes de montages, turbines) ncessaires lindustrie lgre, lautomobile et llectromnager, vers une stratgie dindustrialisation base sur les exportations pour conqurir progressivement les marchs lextrieur. Elle a donc intelligemment abandonn la stratgie de substitution des importations en faveur de la stratgie de substitution des exportations cratrice de nouveaux dbouchs donc demplois supplmentaires et dapport de devises pour consolider sa balance de paiement et sa balance commerciale. Toussaint (2006) crit que la stratgie des planificateurs sud-corens est difiante ce niveau : 1) Il faut se doter dune industrie lourde (mtal, ptrochimie) et fabriquer les biens dquipement afin dalimenter nous-mmes notre industrie lgre, rduire nos importations et amliorer notre balance des paiements ; 2) sur le march mondial, des nations concurrentes peuvent rapidement gagner des parts de marchs notre place car elles peuvent produire les mmes marchandises que nous moindre cot en utilisant une main duvre moins paye que la ntre. Cest pourquoi il faut que nous nous dotions dune industrie lourde pour diversifier nos exportations vers des produits plus grande valeur ajoute incorporant plus de composants raliss par nous-mmes. Les autres nations auront beaucoup de difficults nous concurrencer dans ce domaine ; 3) outre le dveloppement de lindustrie lourde, nous allons faire un gros effort en matire de technologie et nous allons investir de manire croissante dans lducation suprieure et dans la recherche ; 4) au dpart, notre industrie lourde ne sera pas comptitive face des concurrents trangers qui auraient accs notre march intrieur, il faut donc que nous protgions nos industries naissantes et fermions nos frontires aux concurrents trangers ; 5) ltat doit utiliser largent public pour financer et contrler tout cela. On voit bien l le souci des planificateurs corens de doter lconomie corenne dune main duvre trs qualifie indispensable au dveloppement industriel, et en mme temps un protectionnisme temporaire de la jeune industrie naissante avec une ouverture progressive de leur conomie la concurrence et pntrer le march mondial avec un 10

avantage comparatif en main duvre qualifie trs bon march produisant des biens et services trs forte valeur ajoute. Le Mali a mis en uvre des stratgies de dveloppement assez diffrentes, se concentrant essentiellement sur la substitution aux importations et lindustrie agroalimentaire. Comme en Core du Sud, ltat malien a jou un rle essentiel, mais en mettant en uvre des stratgies diffrentes. Pour favoriser lindustrialisation, ltat a cr des entreprises publiques pour les secteurs considrs comme vitaux parmi lesquels le ciment, le tabac et le textile. Ces entreprises ont connu des difficults dans les annes soixante-dix. Dans ce contexte, ltat a effectu des diagnostics, et a conclu avec notamment la Banque mondiale, un programme dajustement des entreprises publiques, sinscrivant dans le cadre dun dsengagement progressif de ltat dans le secteur productif en faveur des agents conomiques privs nationaux et/ou trangers. Ltat sest galement engag en faveur dun dveloppement industriel bas sur linitiative prive, en limitant notamment son rle la rglementation et la cration dun environnement favorable au dveloppement des activits conomiques. Au moment de lindpendance nationale, le secteur industriel du Mali tait un stade embryonnaire. Les quelques units industrielles existantes avaient t cres par les colons et sous leur contrle5. Cette situation, selon les dirigeants de lUS- RDA6, ne pouvait pas continuer compte tenu de leur option politique. Face cette situation, le rgime de la premire rpublique sest lanc dans une politique de nationalisation des industries existantes et dindustrialisation outrance. Les autorits se sont empares des secteurs cls de lconomie en mettant en place des entreprises publiques et mixtes. Leurs efforts se sont axs sur les industries de transformation des produits agricoles. Lobjectif vis est une politique dindustrialisation par substitution aux importations surtout dans les biens de consommation de premire ncessite en augmentant la production locale afin de garantir lautonomie et la scurit alimentaires du pays. En outre, ces diffrentes socits dEtat et mixtes se devaient dassurer lindpendance conomique et politique, la formation professionnelle et la promotion des emplois pour un bien tre de la socit toute entire. Un an aprs lindpendance, en janvier 1961 un plan quadriennal a t adopt prvoyant un investissement de 64 milliards de francs CFA dont 59,2% pour la production agricole, les industries de transformation, lnergie et les mines. Ce premier plan est trs rapidement rvis et remplac par un plan quinquennal (Sanankoua, 1990, p. 108). Sur le plan conomique, les principaux objectifs du plan quinquennal (1961-1965) taient de dvelopper la production agricole et animale dans un cadre socialiste pour assurer lindpendance alimentaire et augmenter les exportations. Implanter des infrastructures de transport conformes aux besoins du pays, implanter des units industrielles pour valoriser les productions locales afin dviter les importations onreuses, accentuer les recherches minires et nergtiques pour jeter les bases dune industrialisation, diriger et contrler lconomie du pays par une prise en charge progressive des secteurs cls par lEtat, dvelopper la conscience nationale, former des
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Par exemple, la Compagnie Franaise de Dveloppement de Textile (CFDT) implante Sikasso, lOffice du Niger Sgou. 6 US-RDA : Union Soudanaise pour le Rassemblement Dmocratique Africain est un parti politique malien cre et dirig par Modibo Keita, qui devient en 1960 le prsident de la 1re Rpublique du Mali, aprs la cration en 1946 du Rassemblement Dmocratique Africain (RDA), parti politique rvolutionnaire qui militait pour lindpendance totale de lAfrique noire.

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cadres et mobiliser les masses populaires (Ministre du plan, 1962, p. 1). Lun des objectifs fondamentaux du plan quinquennal (1961-1965) tait de faire de lagriculture le secteur dentranement de lconomie. Lagriculture devrait assurer lautosuffisance alimentaire et lapprovisionnement des industries en matires premires, enfin daccrotre les capacits dexportation du pays. Pour ce faire, lUS RDA accorde une importance capitale lorganisation du monde rural. Cette organisation visait doter les campagnes en matriel agricole, alphabtiser et former les paysans en vue de crer les moyens de lexploitation des potentialits naturelles. 3.2. Les effets du capital humain dans la stratgie de dveloppement Nous allons montrer que les ressources en termes de main-duvre qualifie constituent une condition ncessaire toute stratgie de dveloppement. En Core du Sud, lnorme dotation en main-duvre qualifie et bon march a jou un rle essentiel dans le dcollage conomique 7. Lexpansion de lducation datant de lpoque coloniale explique lexistence de cette ressource abondante en capital humain. Ladministration coloniale japonaise a notamment dvelopp lducation en Core du Sud afin de faire face aux besoins dune agriculture moderne et de lindustrialisation (Herinjatovo Ramiarison, 2002)8. En effet, utilisant ses colonies comme source dapprovisionnement en produits alimentaires et industriels, le Japon y a pratiqu des techniques agricoles modernes et y a install des industries modernes. Lefficacit de la stratgie dinvestissement base sur la spcialisation requiert un certain niveau de capital humain (des travailleurs et de ceux qui mettent en oeuvre cette stratgie). En outre, la formation du capital humain a jou un rle du moins aussi important que laccumulation de capital physique. Elle a permis de mettre en place les diffrentes conditions ncessaires la croissance rapide de ce pays. La Core du Sud aprs lindpendance a eu un paysage politique stable, bien quil ait t dirig dune main de fer par des militaires dictatoriaux. Cela lui a permis de mener bien ses plans conomiques en plus de lexpansion de lducation non restrictive amorce depuis lpoque coloniale. Entre 1960 et 1980, la structure sociale a profondment chang et sest rapproche de celle des pays industrialiss. La population active est radicalement modifie. En 1960, 63% travaillent dans lagriculture, 11% dans lindustrie et les mines et 26% dans les services. Vingt ans plus tard, les proportions sont modifies de la manire suivante : 34% dans lagriculture, 23% dans lindustrie et les mines et 43% dans les services. En 1963, le pays compte 600000 travailleurs dans lindustrie, en 1973, ils sont 1,4 millions et en 1980, plus de 3 millions dont la moiti sont des ouvriers qualifis (voir Toussaint, 2006). En 1980, il y a 100000 ingnieurs, 130000 techniciens. La population de lenseignement suprieur a explos : prs dun million dtudiants dans ce type denseignement en 1980. Lexprience du Mali montre galement que le capital humain est un dterminant essentiel de lindustrialisation et du dveloppement conomique. Il a t question dans le premier plan quinquennal de la formation des cadres pour assurer certainement la relve des cadres occidentaux qui sont partis aprs lindpendance dans la mtropole ou dans dautres pays voisins en Afrique. Outre la volont de fournir aux paysans des biens dquipement, lUS RDA visait lutter contre lanalphabtisme des populations rurales et la formation des cadres techniques ncessaires une meilleure productivit.

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Voir les travaux de Steinberg (1985), Pyo (1995), Herinjatovo Ramiarison (2002). Lducation a aussi t utilise comme moyen de socialisation politique.

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Dans les villages, il existait des Groupements Ruraux de Production et Secours Mutuels (GRPSM). Ces derniers entreprenaient des travaux champtres collectifs et ladhsion des paysans y tait obligatoire, tout devait se faire en groupe. Ils avaient pour mission lamlioration des outils et des mthodes de culture avec laide des animateurs qui leur apprenaient les techniques adquates et lutilisation du matriel agricole en commun. Les groupements coopratifs villageois taient affilis aux Socits Mutuelles de Dveloppement Rural (SMDR) qui servaient de lien entre le gouvernement et les autres organismes. Les Centres dducation Rurale (CER) assuraient lalphabtisation et linitiation des paysans aux mthodes modernes de cultures et lutilisation des machines agricoles. Cest ce moment quil a t mis en place un vaste programme de cration de grandes coles suprieures et dinstituts de formations professionnelles dans tous les secteurs de lconomie, de la sant, de la culture pour assurer lindpendance intellectuelle et culturelle de faon prenne et aussi relever le dfi de sa politique dindpendance. En effet, le systme ducatif malien est issu de la reforme de 1962 qui, au lendemain de lindpendance, visait un enseignement de qualit et de masse fond par ailleurs sur des valeurs nationales et universelles, dune part la dcolonisation des esprits, et dautre part le dveloppement des ressources humaines dont le pays avait besoin pour son plan de dveloppement. Cest ainsi, quont t cres des coles, des centres dducation et instituts en plus de ceux hrits du colon tels que le Lyce Terrassons de Fougre actuel Lyce Askia Mohamed cre en 1922, qui tait une cole primaire secondaire rserve aux fils de chefs, devenu aprs en 1934 une cole classique et aprs un lyce. Lcole technique devenue le Lyce Technique formait des ingnieurs de second degr et aux mtiers de lindustrie, lcole du Point G lactuelle facult de mdecine formait les infirmiers dtat, lcole vtrinaire, lcole des travaux publics. Toutes ces coles formaient les futurs petits cadres et intellectuels9 africains venant de toute lAfrique Occidentale pendant la priode coloniale, lEcole Nationale dAdministration (ENA) cre en 1958. Aprs lindpendance ont suivi lEcole Nationale dIngnieurs (ENI), lEcole Normale Suprieure (ENSUP), lEcole Nationale des Postes et Tlcommunication (ENPT), lEcole Normale Secondaire (ENS), lInstitut Pdagogique dEnseignement Gnral (IPEG), lInstitut Pdagogique National (IPN)10, lInstitut Polytechnique Rural (IPR), et enfin lEcole Centrale pour lIndustrie, le Commerce et lAdministration (ECICA) pour soutenir son plan dindustrialisation. Ce Programme a t paul par des pays socialistes dEurope de lEst (Allemagne de lEst, Bulgarie, Russie, Yougoslavie), de la Chine Populaire et le Cuba. Ces diffrents pays ont fourni des moyens humains, financiers ; ils ont aussi offert des moyens matriels et quipements, des bourses dtude aux tudiants maliens afin daider le Mali accumuler davantage de ressources humaines indispensables son dveloppement conomique et social. 3.3. Performance conomique et formation du capital humain au Mali Autant une main-duvre de bonne qualit est indispensable pour la cration de richesses, autant la ralisation de performance conomique aide amliorer la formation de celle-ci.
En effet, trs peu pouvaient accder lenseignement suprieur. Pour les colons, ils taient des commis intellectuels assurant des tches subalternes. 10 Ces instituts pdagogiques et lcole secondaire sont chargs de la formation des matres, instituteurs pour lenseignement de base, secondaire et le lyce.
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La volont des dirigeants de la premire rpublique se voulait progressiste pour amorcer un vritable dveloppement socio-conomique fond sur la ralisation dune conomie nationale indpendante et planifie. Le tableau ci-dessus nous permet de constater que le bilan conomique du premier rgime indpendant est mitig. Certes la production, de faon gnrale, a connu une lgre hausse entre 1959 et 1965, passant de 67,7 milliards de francs maliens (FM) 74,7 milliards FM. Mais le rgime nest pas parvenu, contrairement aux priorits de son plan quinquennal de dveloppement de 1960-1965, diminuer les importations qui sont passes de 12,2 milliards FM en 1959. 18,7 milliards FM en 1964. Comparativement aux secteurs des services divers non administratifs et impts qui ont une croissance annuelle suprieure 8%, les secteurs moteurs de lconomie, lagriculture et lindustrie, nont pas pu raliser 2% de taux de croissance annuelle. La ralisation des infrastructures pour amnager et relier les zones de production, dapprovisionnement aux zones de consommation (ponts, routes, barrages hydraulique et lectrique) a t modeste soit 7,4% de croissance annuelle entre 1961-1965. Par contre, la formation du capital a ralis un taux de croissance de 13% entre 1964-65, ce qui atteste de la volont affiche du rgime en place, de laprs indpendance, dinvestir massivement dans la formation du capital physique pour raliser sa politique dindustrialisation par substitution. Force, est de constater que cet investissement na pas eu leffet dentranement escompt sur lensemble des autres secteurs de lconomie pour le dveloppement conomique et social de la nation. Le taux de croissance rel annuelle du PIB est faible, car il ne dpasse pas les 1% trs loin de lobjectif fort ambitieux fix dans le plan quinquennal (1961-1965) qui tait de 8% lan.
Tableau 7. Les statistiques de la croissance conomique du Mali (1959-1965)
a) Evolution de lquilibre conomique gnral (milliard de Franc malien, valeur 1964-65) 1959 Production Importation Exportation Total Consommation fiscale Formation de capital 67,7 -12,2 10,8 70,1 62,8 7,3 1964/1965 74,7 -18,7 9,5 84,0 68,6 14,3 Indices 110 142 88 120 109 196 Taux de croissance 1,8% 7,0% ND ND 1,7% 13%

b) Croissance relle (valeurs ajoutes au cot des facteurs, prix 1964-65) Taux de croissance 1959 1964/1965 Indices Annuelle 1,5% Agriculture, Industrie agricole 30,9 33,3 108 3,3 106 1,1% Artisanats industriels 3,1 Btiments, travaux publics 3,5 5,2 146 7,4% 8,4% Services divers non administratifs 3,5 5,6 160 18,0 14,8 82 ND Transport et commerce PIB au cot des facteurs 62,7 66,5 106 1,1% 164 8,6% Fiscalit indirecte 50 8,2 1,8% Production, prix du march 67,7 74,7 110 Notes : ND signifie donnes non disponibles Source : Amin (1971, p. 282)

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Les explications de cette mauvaise performance conomique sont diverses et varies. Dune part, elles sont dordre defficacit stratgique de la part des planificateurs parce que le Mali ayant la base un trs faible niveau de main-duvre qualifie et dinvestissement en capital humain. Le pays a nglig linvestissement en capital humain au profit dun investissement lev en capital physique. Alors que lefficacit de ce dernier est conditionne par la dotation en matire de main-duvre qualifie. Lindustrialisation permettant le dcollage conomique de la Core du Sud saccompagne notamment dun investissement en capital humain. Dautre part elles sont dordre politique, car une fois lindpendance retrouve des diffrences dopinions, dides et des luttes intestines au sein du parti politique US-RDA (parti-Etat) se sont manifestes sur la forme de gestion du pays. Konat (1990, p. 29) explique ainsi ces divisions : les intrts particuliers de chaque groupe (pour ne pas dire classe) se cachent derrire la ncessit de lUnion et quil tait prvisible que ces intrts particuliers reprendraient leurs droits une fois lindpendance acquise, pourquoi sindigner que les commerants maliens naturellement ports vers le libralisme conomique, aient combattu un parti qui prnait le socialisme ?. Ainsi, sur le plan conomique, les dirigeants de lUS RDA (parti-Etat) donnent la primaut au politique au dtriment de lconomie, du social et du culturel. Les programmes de dveloppement, dans la plupart des cas, ont t labors en dehors de tout consensus, par le Bureau politique national (BPN) qui le soumettait au ministre de lconomie rurale et du plan (Amin, 1971 ; Konat, 1990 ; Sanankoua, 1990). Cette situation nuit au soutien des masses rurales face aux exigences des coopratives qui, on a impos la cadence des travaux collectifs, mme si au dpart le socialisme malien sappuyait sur la coutume sculaire des travaux collectifs bass sur la parent ou sur la communaut, mais cela se faisait de faon libre et par consentement mutuel. Certains paysans riches et/ou pauvres mcontents du regroupement impos en cooprative adoptaient une attitude de sabotage lgard des travaux champtres collectifs forcs qui leur rappelaient les corves de travaux forcs de lpoque coloniale. Alors que, cest cette masse paysanne qui a constitu le cordon ombilical de la lutte anticoloniale. Ainsi, la production agricole, confronte cette situation, ne pouvait en aucune manire rpondre aux attentes de la population et de lindustrie (Diarrah, 1996, Konat 1990). Cette insuffisance de production aboutit un marasme conomique gnral. Il y a pnurie des denres alimentaires de base, les industries tournent en dessous de leur capacit. Linflation sinstalle et persiste. La crise socio-conomique et politique se durcit. Comme le souligne Sanankoua (1990, p. 132) : De plus en plus de militants doutent de la justesse de loption. Le socialisme devient dans la conscience de beaucoup de Maliens synonyme de pnurie, de privations, de manque de libert . Lindustrialisation sous la coupe de lEtat et la collectivisation force ont eu des consquences sociales et conomiques importantes. La libert daction, de cration et dassociation des acteurs conomiques (agriculteurs, commerants, entrepreneurs, intellectuels) tant espre aprs lindpendance a t rprime par un pouvoir politique en faveur dune conomie planifie et dune ordinalit sociale . Face cette situation, les cadres tout frachement sortis des coles nationales et trangres affrontent cette situation avec duret car trs peu arrivent trouver du travail, les entreprises dEtat et mixtes qui devaient assurer linsertion socio-professionnelle de ces lites nont pu chapper ce marasme conomique que connat le pays. 15

Ces diffrentes lites se trouvant sur le territoire national ont choisi par contraintes de migrer dans les pays voisins parmi lesquels la Guine, la Cte divoire et le Gabon pour trouver de lemploi. Sagissant des lites formes ltranger, trs peu sont revenues, la plupart ont fait le choix de retarder leur retour ou de sinstaller dans leurs pays daccueil une priode o la nation, aprs avoir tant investi sur eux, avait besoin de ses lites pour son dveloppement socio conomique. Ces diffrentes situations et contraintes socio conomiques et politiques qui ont motiv le dpart ou le non retour de ses lites, ont aussi contribu une sous accumulation du capital humain au Mali. Do, la faiblesse des ressources en matire de capital humain dans ce pays. Paradoxalement la cohorte multiforme des employs, des bureaucrates, des petits chefs connat une ascension remarquable, une ascension bien suprieure tous les autres groupes sociaux. Qualifiant le socialisme de lUS RDA, Amin (1971, p. 264) note : ce rgime - pour lequel le socialisme se rduisait en pratique au dveloppement du secteur public - trouvait sa seule base dans le monde urbain de la fonction publique, dont le nombre des agents civils est pass de 13300 en 1961 23000 en 1968, auxquels sajoutent 9000 salaris des entreprises dEtat et quelques milliers de militaires . Au niveau international, le pays tait isol cause de loption politique que le rgime socialiste avait prise juste aprs lindpendance. Ses partenaires dEurope de lEst et de lAsie de lEst nont pas pu honorer pleinement leurs engagements financiers dont les prvisions du plan quinquennal taient trs dpendantes financirement ; ceci cause de la guerre froide qui svissait. Dans les annes 80, le Mali traverse une crise conomique et financire trs dure. Les institutions de Breton Woods interviennent coup de rformes conomiques et dinjection de liquidits dans lconomie. Ces rformes se sont matrialises par des programmes dajustement des structures de lconomie et de ltat. Elles ont entran une rduction des dpenses de ltat dans lducation de base, dans la formation professionnelle et dans la recherche. Force est de constater que ces injections de liquidits ont plus servi la prservation et lentretien de lappareil politique central qu un rel investissement dans les diffrents secteurs productifs de lconomie et de la socit savoir lindustrie, la cration dentreprises qui passe par un libre accs aux droits de proprit, leurs protections et la formation professionnelle et intellectuelle. Donc les rformes conomiques et sociales envisages ont t plutt contreproductives au regard des performances socio-conomiques du Mali depuis au moins ces vingt dernires annes. Depuis la reforme de lducation 1962, les autorits se sont engages dmocratiser le systme ducatif afin de lutter efficacement contre lanalphabtisme et la sous scolarisation. Elle sest poursuivie encore en 1998 par llaboration et la mise en chantier du Programme Dcennal de Dveloppement de lEducation (PRODEC). L'objectif global du programme est de mettre en place une stratgie gnrale pour permettre et atteindre l'accs universel et quitable de tous une ducation de bonne qualit et raliser une gestion efficace du secteur de l'ducation. Ce programme a eu un impact significatif sur les taux de scolarisation et dalphabtisation11 selon les sources de la Banque mondiale. Mais, ce qui es important souligner cest quil y a un taux important dabandon et de redoublement trs tt dans le parcours scolaire qui tournerait en moyenne au tour de 20 25% tous cycles confondus. Par consquent, on aboutit moyen long terme une sous accumulation du capital humain indispensable pour le grand chantier du dveloppement humain.
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Pour plus de dtails, voir le site de la Banque mondiale sur le programme PRODEC-Mali.

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Dans les annes 60 et 70, le Mali a opt pour le systme des grandes coles afin de fournir, dans un dlai relativement court et avec des moyens limits, les cadres dont le pays avait besoin pour le fonctionnement de lappareil de lEtat. Cette stratgie na pas contribu dvelopper dans le milieu universitaire une culture de recherche scientifique. De nombreux enseignants en poste dans ces coles, forms dans les universits dEurope, dAmrique et dans les pays de lex bloc de lEst ne disposent pas dun cadre adapt pour faire de la recherche. La cration de lUniversit du Mali en 1996 montrait la volont affiche du gouvernement de moderniser lenseignement suprieur pour le mettre en conformit avec les normes acadmiques internationales afin quil puisse produire des professionnels et chercheurs en adquation avec le march du travail et de la science et technique. En effet, en hritant des grandes coles soutenues et gres par lEtat, la jeune Universit devait faire face, en priorit, aux revendications des tudiants ainsi que des enseignants (augmentation des salaires, paiement des arrirs de bourses et de salaires, quipement des salles etc.). Ainsi trs peu de places taient laisses la rflexion sur des tches essentielles de toute universit : la formation professionnelle et continue qui passe par le perfectionnement et la cration de nouvelles filires en adquation avec les besoins des entrepreneurs nationaux et internationaux, et la recherche scientifique dans un cadre bien labor. Aujourdhui, les meilleurs ingnieurs, scientifiques, professeurs maliens se trouvent tous en dehors du Mali dans les pays occidentaux, aux Etats-Unis etc. Ainsi, la fuite des cerveaux, the brain drain - qui est un phnomne envergure mondiale et qui a des origines conomique, sociale et politique - contribue la mauvaise performance de luniversit malienne et des autres grandes coles produire des hommes intellectuels et scientifiques de qualit. Par consquence, la jeune universit du Mali a eu recours la modalit de TOKTEN12 qui est un programme du PNUD initi et mis en uvre avec succs pour la premire fois en 1977 en Turquie. Ce programme consiste faire profiter les pays en voie de dveloppement des comptences, des expertises et expriences de leurs ressortissants installs ltranger. Ceci est une bonne initiative mais qui exige des conditions pralables telles que : un environnement ducatif stable avec des infrastructures ncessaires, une bonne collaboration entre les ressortissants et les autochtones dans llaboration des plans de restructuration de lenseignement suprieur pour un transfert optimal, en rendant lcole massivement accessible aux plus pauvres par le biais des subventions, des partenariats et la solidarit nationale etc. Dautres initiatives de ce genre se multiplient chez la diaspora malienne qui se runit en association pour initier des projets trs souvent leurs propres frais en vue daider leur pays rattraper son retard, en misant sur les gnrations futures, en termes daccumulation du capital humain.

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Acronyme anglais de transfert des connaissances travers les nationaux expatris.

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CONCLUSION Nous avons analys dans cette tude la relation entre la stratgie de dveloppement et le capital humain en sappuyant sur la comparaison des expriences de la Core du Sud et du Mali. Nous avons montr que le capital humain joue un rle essentiel dans lefficacit des stratgies de dveloppement en illustrant la stratgie dexpansion de lducation du colon poursuivie aprs lindpendance par ltat sud-coren en orientant et/ou en rorientant le systme ducatif en fonction des ses priorits socioconomiques et des contraintes lies son environnement naturel et immdiat. Ltude a galement rvl que la stratgie dindustrialisation base sur les exportations est prfrable celle fonde sur les importations. Mais toujours est-il que le gouvernement malien continue privilgier la stratgie dindustrialisation par substitution aux importations au lieu de souvrir, dinitier et dinciter activement la diversit industrielle13. De plus, il doit user de ses avantages comparatifs en terme de savoir faire, en priorisant lurgence de la qualification de sa main-duvre abondante bon march, de la ncessit de lutilisation, dorientation et/ou de rorientation de ses ressources naturelles pour une production et une utilisation plus efficientes servant deffet catalyseur de lensemble de lconomie. Il convient aussi de dvelopper la culture du travail (surtout bien fait), car labsentisme et le manque de motivation dune main-duvre mme qualifie influent sur la performance de lconomie. Il est important de garder lesprit que le dveloppement conomique pour quil se fasse, doit tre endogne ou ne sera pas et que tous les pays industrialiss du monde ont suivi une trajectoire assez similaire. Lexemple de la Core du Sud, depuis les annes soixante, est difiant car cette dernire a dessin sa propre stratgie de dveloppement malgr les rticences et les menaces de sanction des institutions internationales, en particulier la Banque mondiale. Le consensus de Washington 14 a t refus par la Core du Sud alors que les autres pays du tiers monde, notamment lAfrique, lont adopt. Les rsultats de la mise en uvre de ce consensus sont catastrophiques car comparativement la Core du Sud, un grand nombre de pays dAfrique ont un PIB par habitant environ dix fois infrieur celui de ce dernier. La conviction dides, lintelligence, le libre accs la proprit prive et la raison doivent tre de rigueur pour tout dveloppement. Le continent africain est un immense march, avec une population qui devrait atteindre les deux milliards dici 2050, que les africains doivent sapproprier en exploitant, en transformant toutes ses ressources au
En dcembre 2006, un rapport gouvernemental annonce, cit dans un journal quotidien malien LIndpendant du 23/02/2007, que sur les 330 units industrielles qui constituent le tissu conomique malien, 300 (soit 91%) taient en situation de faillite. On na pas aller chercher les raisons de celle-ci au fin fond dun grenier, elles sont videntes et pragmatiques. La globalisation (et non le globalisme) dans laquelle nous vivons a permis, ce qui est son essence, la libre circulation des biens et services crant une situation de concurrence telle que seuls les plus aviss, comptents et expriments y trouvent leur compte en offrant des produits bon march et de bonne qualit lensemble des consommateurs : vertu du libralisme conomique ; mais aussi cette globalisation a permis la libre circulation des hommes surtout de qualit. Parmi ces diffrentes caractristiques de la globalisation, le Mali ne valorise aucun de ses avantages comparatifs pour crer des valeurs ajoutes sur ses produits locaux et ses sujets intellectuels afin dtre un acteur conomique majeur dabord au niveau rgional. Il nexiste aucune unit industrielle malienne reconnue mondialement comparativement la Core du Sud. 14 Plan de rigueur et de stabilisation conomique et financire initi par la Banque mondiale pour aider les pays du tiers monde assainir leurs systmes conomique et financier tant au niveau macroconomique que microconomique pour une croissance conomique stable et durable.
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service de sa population en priorit et en association avec le reste du monde. Le libralisme et lutilitarisme humanistes pourraient tre des pistes de solutions. Car dans la crise de trouvailles dalternatives mthodologiques pour radiquer la maladie de la pauvret matrielle et intellectuelle des pays du sud, on nglige trs souvent lindividu en tant que produit social, voire mme naturel, de son environnement immdiat dont il est (ou doit tre) responsable. Dans cet environnement, il uvre en permanence afin de lutter contre la raret en satisfaction de ses besoins en sassociant ou individuellement. Au lieu de lassocier avec tout le capital social dont il dispose et quil faut bien sr amliorer et dont il est si firement attach, on se substitue lui, on pense et on agit de faon globalistique pour lui pour des raisons qui lui sont trangres. Il vaut mieux un progrs social cl en tte quun progrs social cl en main. La personne reprsente la fin et la source de la socit.

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