Tecnolgico de Costa Rica Escuela de Ciencias Sociales Seminario de Estudios Costarricenses

Tratados de libre comercio Apertura Comercial

Profesor Eugenio Trejos Benavides

Estudiantes Andrea Chaves Alfaro Brandon Figueroa Brenes Felipe Quesada Miranda Vernica Ortiz Tencio

Octubre 28, 2013 II Semestre 2013

TRATADOS DE LIRE COMERCIO APERTURA COMERCIAL

Contenido
ndice de grficos .......................................................................................................................................... 5 ndice de cuadros ....................................................................................................................................... 5 ndice de figuras ............................................................................................................................................ 5 Resumen ..................................................................................................................................................... 6 Introduccin ................................................................................................................................................. 7 Poltica comercial de Costa Rica ............................................................................................................. 8 Tratados de libre comercio de costa rica.............................................................................................. 10 Tratado de libre comercio con Repblica Dominicana ................................................................... 11 Tratado de libre comercio con Panam ............................................................................................ 12 Tratado de libre comercio con Mxico .............................................................................................. 13 Tratado de libre comercio con el caricom (caribean community) ................................................. 14 Tratado de libre comercio con Canad............................................................................................. 15 Costa rica y Centroamrica ............................................................................................................. 16 Comercio con la unin Europea............................................................................................................. 16 Tratado de libre comercio con Estados Unidos de Amrica ............................................................. 20 Si o no: dos frentes, una decisin.......................................................................................................... 25 Mi corazn dice No ............................................................................................................................ 25 Amplia cobertura de los servicios pblicos .................................................................................. 27 Amplio y prestigioso sector intelectual .......................................................................................... 27 Institucionalidad democrtica con cierto nivel de funcionamiento ............................................ 28 Si TLC.................................................................................................................................................. 29 Estado del pas despus de la aprobacin ...................................................................................... 29 Efectos Negativos ............................................................................................................................ 29 Efectos Positivos .............................................................................................................................. 31 Influencia en Centroamrica............................................................................................................... 32 3

Guatemala ......................................................................................................................................... 32 El Salvador ........................................................................................................................................ 33 Repblica Dominicana..................................................................................................................... 33 Anlisis ....................................................................................................................................................... 34 Conclusin ................................................................................................................................................. 38 Referencias bibliogrficas ....................................................................................................................... 39

ndice de grficos
Contenido pg

Grafico 1: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y Repblica Dominicana.11 Grfico 2: estadsticas comerciales entre CR y Panam.12 Grfico 3: Intercambio Comercial entre Costa Rica y Mxico....13 Grfico4: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y CARICOM15 Grfico 5: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y Canad...15 Grfico 6: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y La Unin Europea.... 17 Grafico 7. Evolucin de la tasa de desempleo a lo largo de los ltimos aos .37

ndice de cuadros

Contenido

pg

Cuadro 1: Estadsticas del comercio nacional con la zona centroamericana ....16 Cuadro 2: Evolucin del comercio de Costa Rica segn los diferentes socios comerciales.17 Cuadro 3 : Principales socios comerciales de nuestro pas y el comercio con los mismos.18 Cuadro 4: Principales productos exportados19

ndice de figuras
Contenido pg

Figura 1. Logo representativo del movimiento del NO...25 Figura 2. Logo representativo del movimiento del SI..29
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Resumen

El siguiente informe hace referencia a los tratados de libre comercio (TLC) en especial al impacto que ha generado en el pas de Costa Rica y a nivel centroamericano. Resalta los

principales aspectos durante el proceso del trmite del mismo as como los movimientos que se generaron ante la posibilidad de la aceptacin en el caso del tratado con los Estados Unidos. Los tratados de libre comercio le dan al pas tanto ventajas como desventajas, el presente informe resalta estos aspectos y la influencia de esos una vez

aceptado el tratado de libre comercio.

Introduccin Costa Rica es un pas que a lo largo de su historia se ha mantenido en constante movimiento si de tratados se hablase. Las negociaciones en intercambios de materia prima, de alimentos, de animales y terrenos se llevan a cabo desde hace muchos aos. Actualmente, caso contrario a los de antao los tratados conllevan la intervencin de entes polticos y econmicos, esto debido a la magnitud del tratado y lo que este implica con una aprobacin, aceptando que no es un simple trato sino algo que marca realmente el camino de una pas, que marca el antes y el despus. Un tratado de libre comercio es un tipo de convenio que se lleva a cabo entre dos pases con el fin de reforzar el comercio entre los mismos de manera que no se afecten los intereses de ninguno de los dos (Wiener, 2005). Es por ello que

representan una iniciativa adecuada en la mayora de los casos, dado que la finalidad de los mismos es crear un sistema donde los beneficios de los que pacten los tratados sean mutuo y genere productividad a ambas partes. El verdadero problema debido a lo complejidad del mismo es debido a lo que implica, ya que amerita de un estudio de cada una de las partes del tratado y una evaluacin del mismo para determinar de manera acertiva si realmente el tratado va a dar ventajas al pas y va a fortalecer la apertura comercial o determinar si solo es una manera de explotar a una de las partes para el beneficio de la otra. La importancia de realizar una evaluacin de todo el contenido y determinar de manera acertada que ser lo mejor para el pas es vital, cuando interfieren los intereses polticos y econmicos en la toma de decisiones se torna mucho ms complicado, debido al poder meditico de una de las partes, dificultando el proceso. En Costa Rica, los tratados con otros pases a trado consigo beneficios pero tambin aspectos que han perjudicado al pas, el estado actual de la economa en el pas va ligado a una serie de decisiones tomadas en cuanto a tratados comerciales se refiere, fruto que se est viendo cosechado en estos das, por ello la importancia de hacer conciencia en la poblacin para que se genere una visin real de lo que implica un tratado comercial.

Poltica comercial de Costa Rica

Desde el siglo XIX Costa Rica ha tratado, con gran esfuerzo, de abrirse campo en los mercados internacionales. Debido al tamao reducido de Costa Rica, el desarrollo econmico sostenido depende, en su mayora, de su capacidad para obtener los beneficios derivados de una activa insercin en la economa internacional. No hay otro camino. Se trata de una condicin necesaria, aunque, obviamente, no suficiente. (Lizano, 2001). Costa Rica dio sus primeros pasos, en cuanto a materia de economa, a partir de mediados de la dcada de los aos ochenta, el pas decidi arrasar, paulatinamente, el proteccionismo arancelario. Por una parte, los impuestos a las importaciones se

redujeron. Primero, el arancel aduanero mximo se fij en 80 %, luego se disminuy a 40 %, para reducirlo posteriormente a 20 % y al fin llegar a 15 %. Por otra parte, se eliminaron en casi su totalidad los impuestos y las restricciones cuantitativas a las exportaciones. Sin embargo este no era fiable ya que este proceso de rebaja arancelaria puede ir acompaado, simultneamente, de una devaluacin de la moneda nacional. (Lizano, 2001). Este proceso segn el autor es conocido como apertura unilateral ya que el mercado nacional no exige nada a los extranjeros solo les abre sus puertas. En cambio la va bilateral consiste en concretar tratados comerciales entre dos pases. Este tipo de acuerdos se han aumentado en aos recientes, como lo ponen en evidencia los convenios de esta ndole suscritos por Costa Rica con Mxico, Repblica Dominicana, Chile y Canad y los que posiblemente, Panam y Trinidad y Tobago (Lizano, 2001). Algunos de las caractersticas de estos convenios son: Con frecuencia, la ampliacin del mercado, es poco significativa y eso plantea posibilidades reales de desviacin de comercio, en magnitudes considerables, perjudicando as a los consumidores y productores nacionales. Las dificultades administrativas de estos convenios son apreciables. En especial se sobrecarga a los funcionarios aduaneros. En efecto, el manejo de las

diferencias de las listas de excepcin, de las reglas de origen y del contenido de

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valor agregado representan, a menudo problemas prcticamente insuperables. Para dichos funcionarios, decidir acerca de las tarifas que deben cobrarse a los diversos productos, cuando ellas dependen de diferentes disposiciones y normas acerca del valor agregado de los bienes y del origen de las materias primas contempladas en cinco o seis tratados comerciales, significa enfrentar situaciones cotidianas, de muy difcil administracin. La proliferacin de tratados bilaterales puede llegar a absorber la mayor parte de la atencin de la administracin pblica y de los empresarios para atender los problemas derivados de ese tipo de acuerdos. Se corre as el grave peligro de no poner suficiente nfasis en otros temas, ms importantes, relacionados con la poltica de comercio exterior en el mediano plazo, tales como los acuerdos multilaterales, ello dada la marcada escasez de recursos humanos

especializados en esa rea. Adems existen las polticas comerciales ms orientadas hacia los mercados multilaterales, los cuales constan de acuerdos comerciales en los cuales participan grupos de pases de relativa importancia. En algunos casos son

convenios de gran magnitud, como la Unin Europea (UE) y el NAFTA (North American Free Trade Agreement); en otros, son ms pequeos, como el Mercosur, la Comunidad Andina, el MCCA o el Caricom. En casi todos los

continentes han surgido programas cuyo propsito consiste en estrechar los nexos comerciales y financieros entre sus miembros. Segn (Lizano, 2001) algunas de las ventajas de este tipo de comercializacin son: Permiten operar en mercados mucho ms amplios que los nacionales. El

acceso a mercados tan grandes, como el de la Unin Europea (UE) o el de la futura rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), reduce en mucho el riesgo de la desviacin de comercio. Es ms fcil tomar decisiones sobre la liberalizacin parcial del comercio mediante estos convenios, que dentro del marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), dadas las mltiples dificultades para promover las rondas de negociacin comerciales mundiales.

Tratados de libre comercio de costa rica Un tratado de libre comercio es un tipo de convenio que se lleva a cabo entre dos pases con el fin de reforzar el comercio entre los mismos de manera que no se afecten los intereses de ninguno de los dos, segn (Wiener, 2005) un Tratado de libre comercio es un paquete de regulaciones para el comercio de bienes y servicios y la inversin, negociado y pactado bilateralmente por los gobiernos, que incluye accesos, reduccin y eliminacin de barreras de comercio a cambio de diversas ventajas en el otro mercado. Es una sustitucin de la ley de comercio del pas chico por la del pas grande. Y lo que se negocia es: qu cosas poder conservar de las normas originales, para otros autores este se refiere a un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Los tratados de libre comercio buscan facilitar el intercambio de bienes y servicios entre las naciones tratantes, al eliminar o disminuir las barreras arancelarias y no arancelarias. Esto incluye la minimizacin de la intervencin estatal. La concepcin de este modelo se da en el marco de la tendencia liberal de la economa llamada en estos das neoliberal, la cual sostiene que entre ms se deje la solucin de los problemas econmicos al libre juego de la oferta y demanda o sistema de mercado, ms eficientemente se resolvern estos. Desde este punto de vista los tratados de libre comercio buscan precisamente eso: eliminar todas aquellas barreras que constituyen cierto tipo de proteccionismo a los agentes econmicos nacionales con relacin a los extranjeros, para que estos actuando libremente y buscando su propio beneficio, pero en igualdad de condiciones con los agentes externos, impulsen el desarrollo econmico de un pas y con l, se supone, un mejor bienestar para la sociedad. (Alvarado, 2010) Algunos de los tratados de libre comercio que tiene nuestro pas siguientes: Rep. Dominicana, Centroamrica Y USA CAFTA. son los

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 Tratado de Libre Comercio entre el Gobiernos de la Repblica de Costa Rica y la Comunidad del Caribe. Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Chile. Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Repblica Dominicana. Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial entre las Repblicas de Costa Rica y Panam. Tratado de libre comercio con Canad. A continuacin se presentaran algunas caractersticas de los tratados mencionados anteriormente y su influencia en la economa nacional. Tratado de libre comercio con Repblica Dominicana Este Convenio, al igual que el de Panam, ha resultado muy positivo para Costa Rica. Aunque ya exista un balance positivo en los aos previos a su firma, es notorio el impulso que le viene a dar el tratado. Tanto las exportaciones como las importaciones se incrementaron significativamente a partir del ao en el que se firm el tratado, a pesar de que entr en vigencia hasta principios del ao 2002. Al analizar la evolucin del convenio, y en general la relacin comercial, de Costa Rica con Repblica Dominicana, segn los dos grandes sectores econmicos, tambin se observa la significativa participacin del sector industrial, la cual no solo es importante, sino que su volumen se incrementa en el perodo 2001-2005 al pasar de $47.47 a $92.05 millones (COMEX, 2007).

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Grfico 1: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y Republica Dominicana. Tratado de libre comercio con Panam Fue firmado el 18 de julio de 1973, esta relacin comercial ha sido beneficiosa para el pas, ya que aument el volumen comercial entre ambos pases. A lo largo de todo el perodo que lleva vigente el convenio, el balance ha sido positivo en todos los aos excepto en 1995. El saldo del intercambio comercial refleja esta evolucin al pasar $7.2 millones a $104.8 millones netos creci 15 veces , convirtindose, de esta manera, en un supervit comercial bastante importante. Tal y como lo muestra el siguiente grafico.

Grfico 2: estadsticas comerciales entre CR y Panam. Sin duda el resultado de este tratado ha sido favorable para la balanza comercial de Costa Rica, y por lo tanto para su desarrollo econmico, y, consecuentemente, para el nivel de vida de sus habitantes. Este impacto en la balanza comercial implica que no ha tenido que recurrir a otros ingresos o a la deuda para financiarla. Recientemente, ambos pases firmaron otro tratado de libre comercio ms amplio, que incluye todo el universo arancelario. Las exportaciones a Panam son, en un mayor grado, productos industriales y de un significativo valor agregado, segn lo indica el Ministerio de Comercio Exterior:algunos de los productos que se benefician del libre comercio son: leche condensada y evaporada; natilla; helados; queso; helechos; palmito fresco y congelado; especias y condimentos; atn enlatado; chocolates; colados para la alimentacin infantil; mostaza y mayonesa preparada; preparaciones en polvo para bebidas; licor de caf; cemento blanco; medicamentos; abonos manufacturados;

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botellas plsticas; billeteras de cuero; cajas de madera; pisos de madera (parqu); paales desechables; perfiles de aluminio; bicicletas, entre otros. (COMEX, 2007). Tratado de libre comercio con Mxico Este fue el primero que se firm abarcando la totalidad del universo arancelario. Sin embargo, se dieron excepciones que limitaban su beneficio para Costa Rica, lo que llev a la administracin Rodrguez Echeverra a renegociarlo 1998-2002. Las siguientes cifras muestran que la relacin comercial de Costa Rica con Mxico ha sido sostenidamente deficitaria despus de la firma del tratado en cuestin, el cual vino a acentuar un resultado negativo de la balanza comercial que ya se vena dando antes de su concrecin, un promedio anual de exportaciones equivalente a $116.1 millones versus un promedio de importaciones de $383 millones, para un dficit promedio de $267 millones.

Grfico 3: Intercambio Comercial entre Costa Rica y Mxico. Por otra parte, si se observa la composicin de las exportaciones se ver que Costa Rica sigue exportando a este pas productos con poco o ningn valor agregado productos esencialmente agrcolas, con poco o ningn grado de procesamiento y que los productos de mayor valor agregado, es decir, bienes industrializados, son aquellos producidos en zonas francas, y si son producidos fuera de estas, tambin lo son con muy poco valor agregado. En general del total de exportaciones $175.000.000, un 54% son de origen agrcola, con muy poco o ningn valor agregado, y 46% provienen del sector industrial, tambin con poco valor agregado. Por el contrario, la mayor parte de las importaciones tradas de ese pas, son bienes industriales: $369.1 millones un 88%;
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mientras que las agrcolas son solo $49.5 millones un 12%, de un total de $418.6 millones. (Alvarado, 2010). Tratado de libre comercio con el caricom (caribean community) El da 9 de Agosto del 2005 la Asamblea aprob, en segundo debate, el tratado el cual se suscribe entre Costa Rica y doce pases del CARICOM, entre los pases se encuentran: Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, granada, Guyana, Jamaica, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las granadinas, Surinam y trinidad y Tobago. El comercio con esta zona ha sido favorable a nuestro pas en volumen y evolucin, por cuanto se pas de un monto en las exportaciones equivalente a $22.3 millones en 1996 a $105.3 millones en el 2006 un incremento de $83 millones. La complementariedad arriba citada, se confirma con el tipo de productos exportados a dicha Comunidad, los productos que Costa rica exporta al mercado del CARICOM son envases de vidrio, preparaciones alimenticias, medicamentos, preparaciones de limpieza, tapas y tapones plsticos, tapas corona y cocinas de gas, entre otros. Como se puede observar son productos industrializados que tienen un valor agregado significativo, que es lo que debe buscar el pas, para lograr promover su desarrollo econmico en un grado importante, y con l, mejorar su estndar de vida. El principal destino de las exportaciones al bloque, en el ltimo ao, fue: Jamaica 51.7%. Por otra parte, el orden de importancia de los pases de donde provienen las importaciones en su gran mayora son: Trinidad & Tobago con un 86.8%, Belice 5.8% y Jamaica 5.6%. En el siguiente grafico se presenta el comportamiento del comercio entre nuestro pas y este bloque caribeo. (Alvarado, 2010).

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Grfico4: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y CARICOM. Tratado de libre comercio con Canad El intercambio comercial entre Costa Rica y Canad, en trminos generales, no le ha resultado tan desfavorable. La anterior afirmacin tiene su fundamento en el hecho de que el pas canadiense es una de las potencias econmicas mundiales, con un grado de desarrollo mucho mayor al de Mxico y Chile, por lo que el volumen del dficit pareciera ser normal, aparte de ser dos economas complementarias, ya que Costa Rica tiene una mayor vocacin agrcola y de servicios, sobretodo tursticos; mientras que Canad es una nacin industrializada. El equilibrio de este intercambio se puede observar, tanto en el volumen como en la evolucin de las exportaciones e importaciones durante todo el perodo: $632.9 millones versus $945.0 millones, para un promedio anual, en todo el perodo, de $57.5 millones de exportaciones contra $85.9 millones en importaciones; es decir, una diferencia de $28 millones que podra considerarse normal, dadas las caractersticas de ambas economas. (Alvarado, 2010).

Grfico 5: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y Canad.

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Costa Rica y Centroamrica El comercio de Costa Rica con los otros pases de Centroamrica ha sido tradicionalmente creciente y superavitario, tendencia que se ha mantenido invariable desde los aos ochenta. Desde 1990 se ha notado una tendencia hacia el aumento de las exportaciones dirigidas a este mercado, directamente relacionado e impulsado por la poltica de promocin de exportaciones que ha desarrollado el Gobierno costarricense en los ltimos aos, lo cual ha permitido que se mantenga una balanza favorable para Costa Rica desde esa fecha. Desde 1994, las exportaciones hacia Centroamrica han mostrado una tasa de crecimiento promedio de 11,1%. Para el ao 2003, las exportaciones aumentaron en un11,2% con respecto al ao previo, hasta alcanzar un monto de US$ 770,6 millones. Por otro lado, las importaciones de origen centroamericano presentan una tendencia variable, con un crecimiento promedio de 6% en los ltimos 10 aos. Durante el 2003, su valor total fue de US$ 363,1 millones, lo que representa un incremento del 3,6% con respecto al 2002. En el siguiente cuadro se muestra como se ha dado dicho intercambio comercial.

Cuadro 1: Estadsticas del comercio nacional con la zona centroamericana.

Comercio con la unin Europea Para Costa Rica, el intercambio comercial con esta zona hasta ahora, ha resultado bastante favorable con un supervit durante al menos 9 anos entre 1900 y 2006. Las cifras as lo muestra; Las exportaciones totalizaron un monto equivalente a
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$11.338.9 millones y las importaciones $8.733.5 millones, lo cual da como resultado un supervit, en todo el perodo en estudio, de $2.605.4 millones.

Grfico 6: Estadsticas comerciales entre Costa Rica y La Unin Europea. (PROCOMER, 2012) En resumen en el siguiente cuadro se muestra el desempeo de nuestro pas respecto a sus principales socios comerciales.

Cuadro 2: Evolucin del comercio de Costa Rica segn los diferentes socios comerciales.

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En el 2011, Costa Rica cuenta con ocho tratados de libre comercio en vigencia, dos con Asia Pacfico, en fase de aprobacin legislativa, y un Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea, en etapa de revisin legal. Los tratados de libre comercio que nuestro pas tiene en vigencia, a la fecha, garantizan condiciones de acceso preferencial bajo reglas previsibles, claras y transparentes a un 60% de nuestras exportaciones. Con la entrada en vigencia del TLC con China, Singapur y la Unin Europea el pas contar con 42 socios comerciales preferenciales y el porcentaje de exportaciones con acceso preferencial aumentar a casi un 92%. Como resultado de una poltica de apertura comercial de largo plazo, las exportaciones de Costa Rica han crecido de forma significativa. En 2010 exportamos, a ms de 135 pases, aproximadamente 4116 productos diferentes, por un valor cercano a 9 mil millones de dlares, lo que muestra el desarrollo que hemos tenido en cuanto aperturas comerciales y puesta de nuestros productos en mercados muy importantes

econmicamente hablando. En los siguientes cuadros se presentan la balanza en cuanto a socios comerciales y el comercio que se lleva a cabo con ellos. (PROCOMER, 2012)

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Cuadro 3 : Principales socios comerciales de nuestro pas y el comercio con los mismos. (PROCOMER, 2012). Por otra parte es importante mencionar los productos que nuestro pas esta enviando a estos pases lo cual se presenta en el siguiente cuadro.

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Cuadro 4: Principales productos exportados. (PROCOMER, 2012).

Tratado de libre comercio con Estados Unidos de Amrica El alcance del TLC y las concesiones brindadas modifican el modelo de desarrollo costarricense. Las restricciones establecidas en el TLC para aplicar polticas pblicas discrecionales para fomentar sectores productivos limitan la posibilidad de desarrollo. La participacin social y el inters nacional deben orientar la negociacin y aprobacin de un TLC para el pas, si esta fuera la va ms apropiada. Con el TLC se cedi en aspectos de gran impacto social, econmico y ambiental tales como: medicamentos genricos, sector agropecuario, apertura de servicios de

telecomunicaciones y seguros. (Jimenez, 2004)

En los ltimos aos se ha venido insistiendo en la necesidad de tener un comercio internacional ms fluido que permita que los beneficios de este se manifiesten en el intercambio mercantil de los pases. No obstante lo anterior, en el comercio internacional incluidos los Tratados de Libre Comercio, estn muy lejos de crear condiciones para que las ventajas comparativas referidas se apliquen en la economa mundial. (Jimenez, 2004)

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Segn (Jimenez, 2004) un importante ejemplo de lo anterior lo constituyen los Tratados de Libre Comercio, firmados por los Estados Unidos de Amrica. Algunas caractersticas de estos tratados son los siguientes: Se mantienen sin negociar o discutir en el contexto bilateral las fuertes distorsiones que producen los subsidios al sector agropecuario de los Estados Unidos, pese a constituir un elemento central para los pases en desarrollo en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y en el Acuerdo de Libre Comercio de la Amricas (ALCA). Se fomentan las condiciones para la inversin extranjera, originando regulaciones que estaran por encima de la legislacin local en algunos casos. No se discuten temas de gran inters para los pases de Amrica Latina, como la migracin y la libre movilizacin de la fuerza de trabajo. Incluye temas ms amplios que el comercio, basados en las directrices dictadas en lo que se denomin el Consenso de Washington (privatizacin, desregulacin y apertura de mercados). Se

restringe

fuertemente

la

posibilidad

de

aplicar

polticas

pblicas

discrecionales, las cuales son bsicas para precisamente modificar o direccionar a sectores productivos hacia situaciones ms beneficiosas para estos, as como para conducir al pas hacia mejores niveles de desarrollo.

En la actualidad algunos sectores econmicos y polticos, que han tenido o podran tener un mayor beneficio del proceso de reformas econmicas y la liberacin del comercio internacional, han defendido los TLC, sobre todo el negociado con Estados Unidos de Amrica, como la panacea, como la nica e irrepetible alternativa que sin duda llevara al pas al desarrollo econmico. (Jimenez, 2004)

Con la entrada en vigencia del TLC, la sociedad costarricense no tendr la oportunidad de direccionar las actividades econmicas hacia aquellas que tengan mayor innovacin y desarrollo tecnolgico, mayor valor agregado local, que produzcan mayores empleos en cantidad y calidad y no hagan un aprovechamiento insostenible
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de los recursos naturales y el ambiente. Estamos negando a las futuras generaciones la posibilidad de poder evolucionar hacia una forma ms ventajosa en la divisin internacional del trabajo. (Jimenez, 2004)

Adems con la entrada en vigencia del TLC se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos que afectan a lo que se refiere al acceso a los mercados costarricenses (COMEX, 2004): El 99% de la oferta exportable de Costa Rica ingresar libre de aranceles a un mercado de 288 millones de habitantes y con un gran poder adquisitivo. Se alcanz un trato asimtrico a favor de Costa Rica en relacin con la cantidad de bienes que entrarn libres de aranceles a la entrada en vigor del TLC. Como resultado de los acuerdos alcanzados, las exportaciones de Costa Rica al mercado de los EEUU tendrn un comportamiento ms dinmico. En particular, el TLC tendr un impacto positivo en productos como meln, jugo de naranja, pulpas de frutas tropicales, plantas ornamentales, chocolates, cigarros, azcar y azcar orgnico, etanol, bebidas no alcohlicas, mini vegetales, yuca, chayotes, llantas, bolsas plsticas, refrigeradoras, pilas y bateras elctricas, muebles de madera, manufacturas de cuero, artculos de cermica, envases de vidrio, empaquetaduras de caucho, conductores elctricos, entre otros. Se mejoran las condiciones actuales de acceso para productos lderes de exportacin al mercado de los Estados Unidos, como atn, carne de res, azcar, etanol, confecciones y prendas de vestir. Habr mayores oportunidades para las PYMES. Ms del 60% de los exportadores a los EEUU son pequeas y medianas empresas. Los incentivos otorgados a las zonas francas y regmenes especiales de exportacin se mantendrn de conformidad con los plazos establecidos por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Adems segn (COMEX, 2004) en lo que respecta al mercado agrcola del pas se tiene que aplican las siguientes reglas:

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 98% de la oferta exportable de Costa Rica a Estados Unidos entrar libre de aranceles a ese mercado a la entrada en vigor del acuerdo. Costa Rica obtuvo una cuota de 13,000 TM de azcar, adicionales a las 15,000 TM que se exportan actualmente, lo que representa un incremento del 86% de la cuota. Se incluyen dentro de esa cuota 2,000 TM para azcar orgnica. Costa Rica obtuvo una cuota de 31 millones de galones para etanol con regla de origen flexible, lo cual permitir triplicar las exportaciones costarricenses a ese mercado. Costa Rica obtuvo una cuota de 10,300 TM de carne de res, las cuales se incrementarn en un 5% durante 15 aos. Costa Rica desgravar los aranceles para la mayora de los productos agroalimentarios que se producen en el pas en plazos de entre 12 y 15 aos. EEUU otorg libre comercio para la gran mayora de productos en este sector. Costa Rica excluy del programa de desgravacin dos productos agrcolas: la papa y la cebolla frescas. Se acordaron plazos y mecanismos que permitirn un ajuste gradual de ciertos sectores agrcolas a las nuevas condiciones de libre comercio, plazos ms largos para la eliminacin de los aranceles, periodos de gracia, desgravaciones no lineales y salvaguardias especiales. Se acord la eliminacin del uso de subsidios a la exportacin de productos agrcolas en el comercio bilateral.

Acceso a mercados para el sector industrial 100% de la oferta exportable de Costa Rica de bienes industriales ingresar a EEUU en condiciones de libre comercio desde la entrada en vigor del acuerdo. Se alcanz un trato asimtrico a favor de Costa Rica: EEUU otorg libre comercio inmediato al 99,8% de los bienes industriales, mientras Costa Rica

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otorg libre comercio inmediato al 72% de los bienes industriales de Estados Unidos. Costa Rica desgravar el arancel para los productos industriales que se producen en el pas en un plazo de 10 aos. Se mejoran las condiciones de acceso para los textiles y prendas de vestir y el atn. EEUU otorg un TPL (nivel de preferencia arancelaria) de 500.000 metros cuadrados equivalentes para prendas de lana, por dos aos prorrogables, con reduccin del 50% del arancel de nacin ms favorecida. Se logra un acceso ms libre e irrestricto al principal mercado de destino para los textiles y prendas de vestir. Cualquier prenda de vestir elaborada a partir de hilaza y tela regional entrar a EEUU sin pagar aranceles Los beneficios acordados para el sector textil se aplicarn retroactivamente desde el 1 de enero de 2004. Se acordaron mecanismos especficos que permitirn importar materia prima de terceros pases, garantizando as un nivel de flexibilidad en la elaboracin de ciertos productos. Especficamente se acord una lista de escaso abasto que permitir la importacin de algunas telas e hilazas cuando no estn disponibles en cantidades comerciales dentro la regin. Se permite la acumulacin de origen con Mxico y Canad bajo determinadas condiciones. Se acord una regla de origen de simple transformacin (cortados y cosidos en la regin) para algunos productos de gran importancia para Costa Rica como brassiers. Se consolida el Programa 809, que permite confeccionar prendas en Centroamrica con tela fabricada en los Estados Unidos a partir de hilaza de un tercer pas y pagar aranceles nicamente sobre el valor agregado en la regin.

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Si o no: dos frentes, una decisin La aprobacin del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (TLC) tuvo su tramo del camino ms difcil en Costa Rica, ya que mientras los otros pases firmantes ratificaban el tratado, en Costa Rica luego de su paso por el poder ejecutivo, una prolongada discusin en la Asamblea Legislativa y una campaa electoral teida por promesas de s o no a la aprobacin, no se consegua siquiera decidir su aceptacin. Fue hasta en el gobierno de Oscar Arias Snchez, quien tras infructuosos esfuerzos de forzar su aprobacin, tiene que ceder a la voluntad del pueblo, y en una gesta histrica en la historia de Costa Rica, se realiza un referndum, algo nunca visto antes en Latinoamrica, para que el pueblo sea el que defina la ratificacin o no del TLC, a partir de ese momento se aument la campaa realizada por los frentes representantes de ambas posiciones. Mi corazn dice No

Figura 1. Logo representativo del movimiento del NO El movimiento del NO inicialmente se comenz a gestar en los sectores intelectuales y las universidades, debido a que se observa que este tratado al parecer iba a beneficiar a grandes inversionistas extranjeros y a las corporaciones trasnacionales y dejara en desamparo a los grupos ms dbiles de la sociedad pero que forman una parte importante de la economa, como son los agricultores. Al observarse esto el movimiento del NO ya no slo form parte de estos selectos grupos, ellos mismos con dinero de sus propias bolsas comenzaron a montar
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la campaa del no para atraer a muchas ms personas del pas que comprendieran la dimensin de los problemas que traera el TLC y el cambio que producira a las polticas sociales que haban caracterizado al pas en antao. Ahora esto sera la cspide del modelo neoliberal que se haba venido implementando, el cual sin lugar dudas no es lo mejor que se puede hacer en un pas subdesarrollado como el nuestro que jams puede compararse con una superpotencia mundial. Este modelo lamentablemente lo que viene es a beneficiar a los ms ricos y a los pobres los deja totalmente desamparados. El movimiento del NO a pesar de los pocos recursos con que contaba, en comparacin con los recursos de todo el estado, y a pesar de que a las universidades no se les dej utilizar recursos propios para hacer campaa por el NO (Alegndose que eran recursos pblicos) logr una espectacular lucha que uni a muchos sectores de la poblacin y dio una real batalla a los del S a pesar de las desventajas abismales que sin dudas tiene una clase trabajadora contra el financiamiento de grandes empresas e inversionistas, adems del financiamiento estatal. Movimiento del NO: Las razones de la lucha en Costa Rica en contra de la aprobacin del TLC. En Costa Rica se dio una especial resistencia al TLC en comparacin a otros pases centroamericanos, esto debido a las siguientes tres razones, como nos lo dice (Trejos, 2007, p. 89). Para el momento de escribir el artculo, el pas presentaba las siguientes caractersticas, por lo cual la redaccin de la autora est en presente. No necesariamente esto indica que lo descrito ahora no sea as, simplemente resea la condicin en ese momento. Esto precisamente es de inters ya que se quiere detallar el estado del pas para el momento de la lucha contra el TLC, para observar luego las razones de la lucha de enormes proporciones que se vio en nuestro pas.

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Amplia cobertura de los servicios pblicos El pas tiene unas de las tarifas ms bajas en el continente para la electricidad, telefona fija, celular e internet. Esto ha sido posible en el contexto de un proyecto de sociedad que garantiza que ciertos servicios estratgicos sean ofrecidos por el Estado, bajo una lgica solidaria y con amplia cobertura. (Trejos, 2007, p. 90) Esta expansin de los servicios pblicos constituy y constituye un elemento central de la actual resistencia: la poblacin que ha tenido acceso a estos servicios sabe claramente lo que puede perder y ha demostrado su determinacin a defenderlos. (Trejos, 2007, p. 90) Amplio y prestigioso sector intelectual Como parte del Estado Social se desarroll en el pas un sistema universitario de alto nivel y, sobre todo, con la autonoma suficiente para permitir el surgimiento de un pensamiento crtico en un importante sector de profesionales. Este sector se dio a la tarea de analizar el TLC para poder tomar posicin frente al mismo. Con ello, la oposicin no slo ha superado el mero discurso y se ha basado en el anlisis especfico del texto, sino que conforme se fue conociendo ms el contenido del tratado se fue ampliando la crtica, creciendo la preocupacin sobre sus implicaciones y aumentando el compromiso del sector intelectual en la lucha para impedir su aprobacin. Desde el mismo ao en que concluy la negociacin se inici la produccin de materiales de todo tipo desde una gran cantidad de libros y mucho ms de artculos, varios videos y material de audio, folletos de divulgacin, volantes, canciones, poemas, retahlas, afiches, teatro, etc. que han permitido difundir el anlisis sobre los contenidos del TLC. La produccin de materiales fue acompaada de una amplia divulgacin y dilogo con comunidades desde las ms cercanas a la meseta central hasta las ms alejadas comunidades rurales y pueblos indgenas. Se utilizaron diversas metodologas de educacin popular para "bajar" el contenido sumamente denso y confuso de las casi tres mil pginas del TLC y se cont con el apoyo de cientos de activistas dispuestos a ceder tiempo, dinero y conocimiento en estas acciones. (Trejos, 2007, p. 90)

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La poblacin, ya de por s inquieta y desconfiada por la enorme propaganda de los defensores del tratado fue conociendo contenidos que le han permitido comprender las implicaciones del tratado y tomar posicin en contra. Al mismo tiempo se fue creando el grmen de la organizacin aglutinada despus en los ms de 130 comits patriticos establecidos espontneamente a lo largo y ancho del pas. (Trejos, 2007, p. 90) Institucionalidad democrtica con cierto nivel de funcionamiento Hasta antes del gobierno actual, que se inici e n 2006, la institucionalidad democrtica funcionaba relativamente. Los procedimientos parlamentarios impedan la aprobacin de leyes o tratados internacionales de manera precipitada y se contaba con la presencia de un sector numeroso, en el parlamento, que se opona a la aprobacin del TLC. El control del ejecutivo lo tena un sector que conservaba el estilo de gobierno tradicional en el pas, tendiente a favorecer el consenso y a buscar mecanismos de entendimiento cuando se enfrenta la posibilidad de un estallido social. As, el tratado se mantuvo sin siquiera iniciar la discusin parlamentaria por mucho tiempo. (Trejos, 2007, p. 90) Esto cambi con la administracin Arias, como veremos ms adelante. Pero durante el perodo que va de principios del 2004 a principios del 2006, las reglas puestas por los mismos sectores gobernantes les impedan avanzar en la aprobacin del tratado. Por ejemplo, el ejecutivo instal una "comisin de notables", que tard en emitir una ambivalente declaracin. Todo esto dio tiempo a que se divulgaran ms los impactos fundamentales que ste tendra de ser aprobado, y permiti un amplio crecimiento del movimiento de oposicin. (Trejos, 2007, p. 90)

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Si TLC

Figura 2. Logo representativo del movimiento del SI Al llegar al poder el gobierno de scar Arias, este entra con la prioridad de aprobar a como sea el TLC. El mismo presidente comete el descaro de decir que si se aprueba el TLC la gente andar en carros BMW y que en la zona sur del pas, especficamente en Osa se construir un gran aeropuerto. Cuando el presidente dice estas cosas inmediatamente el S gana muchos votantes, ya que personas que han sido escasamente educadas lamentablemente si creen que este tipo de cosas pueden ser posibles, o al menos guardan la esperanza de que estas promesas se cumplan de cierta manera. El S por el TLC tuvo todo el apoyo del gobierno, se utilizaron recursos del estado para financiar la amplia campaa del S que se observ, oponerse a esto era como oponerse a todos los recursos del pas ya que el gobierno quera aprobar el TLC a como fuera, para favorecer a los grandes empresarios que probablemente financiaron parte de la campaa de liberacin a cambio de que el TLC fuera aprobado. Estado del pas despus de la aprobacin

La periodista Mara Jos Nez de Semanario Universidad nos resea algunos de los efectos negativos que se han observado en el pas despus de la aprobacin del TLC. En palabras de (Nez, 2012): Efectos Negativos Segn el economista Luis Paulino Vargas, el principal argumento del TLC con Estados Unidos, y de todo el modelo neoliberal en general, es la generacin de
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empleo; sin embargo, este factor sigue mal en el pas. Los datos no respaldan esa idea, pues para este ao (2012) el desempleo se ubica en el 10.3 % y el subempleo en el 13 %; adems hay un 30 % de personas que se encuentran en trabajos informales, y otros con grados crecientes de prdida de la calidad de los empleos. (Nez, 2012) Para el economista, los sectores ms dinmicos de la economa estn en manos o vinculados al capital extranjero y las polticas del pas estn subordinadas a las exigencias de esos sectores. (Nez, 2012) Los empleos son precarios, los mercados laborales estn desregulados y los derechos laborales se encuentran bajo el asedio. (Nez, 2012) Se puede aseverar que la apertura de las telecomunicaciones y los seguros al parecer eran el objetivo real del tratado con Estados Unidos. (Nez, 2012) Los agricultores que tienen una situacin difcil, pues el pas no cuenta con una poltica de soberana alimentaria y estn en desventaja frente a la competencia. (Nez, 2012) De acuerdo con el ingeniero Gerardo Fumero, la apertura en

telecomunicaciones ha tenido un alto costo en la regulacin, que subi a 6.6 millones para el ao 2013. (Nez, 2012) La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) y la Autoridad

Reguladora de Servicios Pblicos (ARESEP) acumulan supervits de 2.000 millones. (Nez, 2012) El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) acumula ms de 200 solicitudes de servicios con fines sociales, que con la apertura ya no puede atender, por no ser rentables para la entidad. Paga unos 7.000 millones al ao en regulacin, uso del espectro, y FONATEL -que antes no pagaba- tuvo un dficit de 22.000 millones en el 2011. (Nez, 2012)

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 De nuevo en palabras de Gerardo Fumero a (Nez, 2012) Producto de la apertura, el ICE se vio obligado a invertir muchos millones en comercializacin y las tarifas de interconexin se fijaron por debajo de los costos, incluso la entidad demand a la SUTEL, pues tendra una prdida de 30.000 millones. Adems hay una fuerte contraccin econmica a partir del 2012, que incluye recortes y movilidad laboral. Esto pone en peligro a la institucin, porque los impulsores de estas polticas competitivas aprovechen la crisis del ICE para reducir la inversin en electricidad y as propiciar su privatizacin. Para Eva Carazo, ambientalista, un ejemplo de ello es el fotocopiado de libros, uno de los temas en que el movimiento del No al TLC insisti que se vera afectado por el tratado. Para muestra un botn: la Presidenta respondi a las exigencias de un sector y puso entre la espada y la pared al amplio sector de estudiantes y acadmicos (Nez, 2012) Efectos Positivos En la entrevista realizada por Semanario Universidad a Anabel Gonzales del COMEX ella relata los siguientes efectos positivos desde su punto de vista, (Nez, 2012): Costa Rica a la vanguardia de las exportaciones per cp ita en Amrica Latina y a convertirlo en el primer lugar en Amrica Latina y el cuarto en el mundo en cuanto al porcentaje de sus exportaciones industriales que corresponden a productos de alta tecnologa. El comercio y la atraccin de inversin siguen creciendo. Las exportaciones crecen a buen ritmo y en el 2011 lo hicieron en 10,9% La apertura a la competencia del mercado de seguros ha hecho que el INS innove ofreciendo productos ms convenientes para los usuarios, por ejemplo el seguro para vehculos libre de deducible. La apertura a la competencia de la telefona mvil mejor el acceso a Internet y permiti reducir la brecha digital en un 18% en 2011.

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Influencia en Centroamrica En el libro Tratado de libre comercio: Anlisis desde la perspectiva ideolgica y del Derecho Econmico el Dr. Jorge Enrique Romero del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UCR nos habla de las implicaciones que tuvo la aprobacin del TLC en otros pases centroamericanos, ya que legislacin nacional tuvo que modificarse para que el tratado se aprobara, todo con tal de cumplir con la principal potencia mundial en sus deseos de tener control total del comercio en la regin. Guatemala El Vicepresidente de la Repblica de Guatemala Eduardo Stein Barillas denuncia presiones de Washington para que Guatemala derogue una reforma a la ley de propiedad intelectual que permite comercializar productos genricos, ya que se perjudica a las grandes compaas farmacuticas de los Estados Unidos, pues se deja sin garanta el derecho de las patentes. Esta derogatoria es una condicin para que TRATADO DE LIBRE COMERCIO el CAFTA lo aprueben los Estados Unidos con Guatemala (El Financiero, N 500, 7 al 13 de febrero del 2005; La Nacin, 28 de diciembre del 2004; Guatemala, Siglo Veintiuno, versin digital, del 30 de diciembre del 2004). (Romero, 2006) Guatemala procede conforme los Estados Unidos le indic. Adems, Guatemala accedi a aprobar una ley de implementacin del CAFTA, para hacer reformas a 90 artculos de 16 leyes (contratacin administrativa, propiedad intelectual, productos financieros, Cdigo penal, de comercio, etc.)que son exigidas por los Estados Unidos para adecuarlas a lo establecido en el CAFTA. Esta noticia sali 11 das despus de que el Presidente guatemalteco Oscar Berger denunci presiones de Estados Unidos, solicitando nuevas revisiones a varias leyes para hacerlas compatibles con el CAFTA. Berger dijo que nos quieren orillar a situaciones que no podemos permitir. Tenemos una legislacin nacional que debemos respetar, que no podemos cambiar de un da para otro por la razn de un acuerdo comercial. El diferendo qued sanjado tras una reunin entre el Vicepresidente guatemalteco Eduardo Stein y el embajador de Estados Unidos en Guatemala James Derham (La Nacin, 17/04/06, p. 29 A; La Repblica, 17/04/06, p. 18). (Romero, 2006, p. 314)

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El Salvador Este pas aprueba el TLC con los Estados Unidos. El Presidente del Parlamento, Ciro Cruz Zepeda, dijo que ninguno de los diputados, incluyndose l, saba nada del TLC, pero que crea en el TLC y llegara hasta la muerte para aprobarlo. Se aprob el TLC sin leerlo (El Salvador, El faro. net del 13 de diciembre del 2004). (Romero, 2006, p.315)

Repblica Dominicana Estados Unidos afirm que este pas caribeo debe eliminar la ley que estableci el impuesto a las bebidas azucaradas (sirope de maz), pues perjudicaba a los exportadores de maz, subsidiados por este pas del Norte. Repblica Dominicana procede conforme los Estados Unidos le indic. (Romero, 2006, p. 316)

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Anlisis El TLC en definitiva significa un paso histrico para el pas, no solo por las implicaciones polticas y econmicas que conlleva un tratado comercial, sino tambin por el impacto en el imaginario social que provoc en aquel entonces y por el que provoca actualmente. Uno de los aspectos ms importantes, pese a su aprobacin, fue el grado de movilizacin social que se dio en torno al TLC, dicha manifestacin de la voluntad del pueblo, puede ser homologada con el movimiento contra recordado y polmico combo ICE, proyecto impulsado por el gobierno de Miguel ngel Rodrguez en el 2000, que pretenda la apertura del ICE; y que cont con el apoyo del casi 70% de la poblacin costarricenses, plasmadas en protestas y marchas multitudinarias. De dicho movimiento, se desprenden aspectos que promovieron la respuesta del pueblo costarricense al TLC con la intensidad que se dio. Hechos como la cada del bipartidismo y la detonacin del descontento de la poblacin en general activaron las bases de lo que serian las movilizaciones del 2007. Las citas a continuacin fueron publicadas con 10 aos de diferencia y sin embargo se ratifican mutuamente y establecen claramente la trascendencia de la contra el combo ICE. Ms para casi todos el 93, 7 por ciento las protestas fueron una forma de decir a los dos partidos mayoritarios que los ticos estn cansados de lo que han hecho con el pas" (Herrera, 2000) La crisis del sistema poltico bipartidista, de la institucionalidad y la aparicin de las nuevas fuerzas a las estructuras actuales, son los principales propulsores de los movimientos sociales que se han dado en los ltimos diez aos en el pas (Cerdas, 2010) Y es que las manifestaciones contra el TLC, no solo fueron movilizadores sociales, como las marchas predecesoras, sino que lograron el hito de alcanzar el rango constitucional, sometiendo a votacin la decisin de la aprobacin o no del tratado, momento que le dio la facultad de legislador a todos los costarricenses.

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Esta es en nuestra opinin la mayor ganancia del TLC, darle al pueblo la esperanza y la confianza de que no todo est perdido ni en manos de unos pocos polticos -de dudable trayectoria y reputacin - , sino que es el pueblo el que verdaderamente posee el poder en un pas, de que es el pueblo el que dirige el camino que desea seguir como nacin. Fue realmente admirable como el frente opositor se organiz contra todas las posibilidades, cre un bloque slido que defendi sus ideales con recursos sobre limitados, mientras que la posicin oficialista tena en su poder recursos econmicos no solo del estado sino de mltiples empresas y otras fuentes que nunca fueron especificadas y por las que an se siguen haciendo preguntas. Como los especificaron varios peridicos en su momento las donaciones para la campaa oficialista iban y venia sin control. El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) denunci a dos entidades por supuestamente donar ms dinero del que permite la ley a los partidos Liberacin Nacional, Movimiento Libertario y Restauracin Nacional para hacer campaa a favor del S al TLC, en el referndum de octubre del ao pasado. (Rojas, 2008). Lo ms decepcionante de la situacin fue que este no sera el nico hecho turbio que se presentara durante la campaa de votacin del TLC, apuestas ms arriesgadas como el documental Santo Fraude pretendieron desenmascarar las tretas a las que recurrieron los partidos neoliberales de pas en alianza con el estado para lograr por todos los medios, la aprobacin de este tratado. Segn lo define el blog del mismo documental: Documental que narra el miedo, la coercin, la mentira y el chantaje que se esconde detrs del triunfo del S al TLC, ocurrido el 7 de octubre del 2007. SANTO FRAUDE es un testimonio audiovisual construido sobre la base de decenas de testimonios y cientos de horas de material de archivo, la mayora de l indito. Es un relato que busca salvar del olvido aquella experiencia y provocar una reflexin sobre los caminos que abiertos ese da

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En el mismo documental se muestra desde el nacimiento de la oposicin y las motivaciones que los llevaron a impulsar al pas a resistirse a aceptar un tratado que pareca ponernos en clara desventaja; pero tambin denuncia hechos que nunca fueron sacados a la luz pblica sobre como con dinero e influencias poltica y empresariales se maniobraron los resultados del referndum hacia una aprobacin del tratado, que como se puede recordar gan por un margen sumamente estrecho de apenas un 3% (mas que el 48% obtenido por la oposicin) de quienes ejercieron su voto el 7 de octubre de 2007. Tras ese paso decisivo, el congreso tuvo que darse a la tarea de aprobar 13 leyes y varios proyectos complementarios para la entrada en vigencia del TLC. Los efectos de estos hechos tardaron en llegar al pas, pero si damos una revisin a la evolucin del modelo econmico de los ltimos aos (especialmente en los ltimos tres) nos daremos cuenta de que las condiciones econmicas del pas van en detrimento, en lugar de crecer, como lo prometieron aos atrs todos aquellos que nos afirmaron que el TLC no solo era bueno, sino tambin necesario. Actualmente uno de los principales aspectos que ejemplifica a la perfeccin lo anterior, es la desempleo que enfrenta el pas, con las tasas ms altas de las ltimas dcadas, algo verdaderamente paradjico, puesto que una de las cosas que aseguraba la posicin oficialista al pas a modo de sentencia, era que la no aprobacin del tratado provocara la salida de las transnacionales y un despido masivo de trabajadores. Segn los datos presentados por la pgina web Index Mundi, quien retrata indicadores econmicos para mltiples naciones, el crecimiento del desempleo

comenz a crecer justo despus de la aprobacin del TLC, teniendo un ascenso vertiginoso en el ao 2009, cuando se inici la implementacin de las polticas del tratado (Figura 1.), donde luego de tener las tasas de desempleo ms bajas de Amrica latina se alcanz casi un 8%.

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Grafico 7. Evolucin de la tasa de desempleo a lo largo de los ltimos aos. Aunque el grfico no se encuentra actualizado con los ltimos dos aos, ha sido noticia durante el ltimo mes, los niveles record de desempleo alcanzado este ao, donde uno de cada diez ticos no tiene trabajo. Segn lo mencion el peridico el Financiero el mes pasado La tasa de desempleo para el segundo trimestre del 2013 se mantuvo en 10,4%, igual que en el mismo periodo del 2012.Se trata de 233 mil personas sin trabajo, segn la Encuesta Continua de Empleo del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). Mientras tanto, la tasa de ocupacin est en 56,1%. Gran parte de los desempleados son jvenes entre 15 y 24 aos de edad, los cuales presentan una tasa de desempleo del 21,8%.

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Conclusin

Los tratados de libre comercio son capaces de generar impactos significativos a nivel econmico, poltico y social. Las oportunidades de apertura comercial y enfoque de un pas en el comercio estn directamente relacionados con las negociaciones y acuerdos por ambas partes. La participacin ciudadana le da un enfoque distintivo en cuanto a la participacin social en las decisiones polticas de un pas Los tratados de libre comercio buscan facilitar el intercambio de bienes y servicios entre las naciones tratantes, al eliminar o disminuir las barreras arancelarias y no arancelarias. El apoyo y la oposicin a decisiones generan controversia, pero fomenta los anlisis y el aporte de la ciudadana. Las oportunidades de ampliacin de un pas en comercio dependen de la simbiosis existente entre ambos pases, para no crear posiciones desfavorables en alguna de las partes. Los tratados de libre comercio con pases de condiciones similares, son mucho ms igualitarios que con los pases de primer mundo.

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