01.1-Instituiçoes e Integração Dos Órgãos Enc. Da Seg. Pública

Mdulo 01- Sistema de Justia Criminal no Brasil
Disciplina: Instituies e Integrao dos rgos encarregados da Segurana Pblica no Brasil
Curso de Formao de Agentes Penitencirios Mdulo: 01 Sistemas de Justia Criminal no Brasil Disciplina: Instituies e Integrao dos rgos encarregados da Segurana Pblica no Brasil
Mdulo 01- Sistema de Justia Criminal no Brasil Disciplina: Instituies e Integrao dos rgos encarregados da Segurana Pblica no Brasil 1- rgos de Segurana A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. 2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. 3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. 6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades. 8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. 9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39. Artigo 144 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
2- Conceitos bsicos A Defesa Social inclui, entre outras atividades, a prestao de servios de segurana pblica e de defesa civil. A Segurana Pblica uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade como um todo, realizada com o fito de proteger a cidadania, prevenindo e controlando manifestaes da criminalidade e da violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o exerccio pleno da cidadania nos limites da lei. A Defesa Civil um conjunto de medidas que visam prevenir e limitar, em qualquer situao, os riscos e perdas a que esto sujeitos a populao, os recursos da nao e os bens materiais de toda espcie, tanto por agresso externa quanto em consequncia de calamidades e desastres da natureza. As Polcias Militares so os rgos do sistema de segurana pblica aos quais competem as atividades de polcia ostensiva e preservao da ordem pblica. As Polcias Civis so os rgos do sistema de segurana pblica aos quais competem, ressalvada competncia especfica da Unio, as atividades de polcia judiciria e de apurao das infraes penais, exceto as de natureza militar. Os Corpos de Bombeiros Militares so os rgos do sistema de segurana pblica aos quais compete a execuo das atividades de defesa civil, alm de outras atribuies especficas estabelecidas em lei. A Polcia, o Ministrio Pblico e a Autoridade Penitenciria devem agir interativamente em prol da segurana pblica. A prestao de servios pblicos de segurana, em sua expresso Polcia Geral, inclui o policiamento ostensivo, a apurao de infraes penais e a guarda e recolhimento de presos.
A premissa maior da atividade de segurana pblica sua perspectiva sistmica, expressa na interao permanente dos diversos rgos pblicos interessados e entre eles e a sociedade civil organizada. A prestao de servios pblicos de segurana engloba atividades Repressivas e Preventivas, tanto de natureza policial quanto no-policial, a exemplo, no caso do provimento de iluminao pblica. Os servios de segurana pblica de natureza policial ou no-policial devem buscar estabelecer, aperfeioar e manter, conjunta e permanentemente, um sentimento coletivo de segurana. A Segurana Privada se divide em trs grandes reas: Segurana do Trabalho, Segurana Empresarial (interna das empresas) e Vigilncia. Esta se subdivide em vigilncia orgnica e vigilncia patrimonial, contratada a prestadores de servio. Existem ainda os servios de vigilncia eletrnica, de transporte de valores, de guarda-costas e de investigao particular. 2.1 Secretaria Nacional de Segurana Pblica compete: I - assessorar o Ministro de Estado na definio, implementao e acompanhamento da Poltica Nacional de Segurana Pblica e dos Programas Federais de Preveno Social e Controle da Violncia e Criminalidade; II - planejar, acompanhar e avaliar a implementao de programas do Governo Federal para a rea de segurana pblica; III - elaborar propostas de legislao e regulamentao em assuntos de segurana pblica, referentes ao setor pblico e ao setor privado; IV - promover a integrao dos rgos de segurana pblica; V - estimular a modernizao e o reaparelhamento dos rgos de segurana pblica; VI - promover a interface de aes com organismos governamentais ou no-governamentais, de mbito nacional e internacional; VII - realizar e fomentar estudos e pesquisas voltados para a reduo da criminalidade e da violncia; VIII - estimular e propor aos rgos estaduais e municipais a elaborao de planos e programas integrados de segurana pblica, objetivando controlar aes de organizaes criminosas ou fatores especficos geradores de criminalidade e violncia, bem como estimular aes sociais de preveno da violncia e da criminalidade;
IX - exercer, por seu titular, as funes de Ouvidor-Geral das Polcias Federais; X - implementar, manter e modernizar o Sistema Nacional de Informaes de Justia e Segurana Pblica - INFOSEG; XI - promover e coordenar as reunies do Conselho Nacional de Segurana Pblica; XII - incentivar e acompanhar a atuao dos Conselhos Regionais de Segurana Pblica; e XIII - coordenar as atividades da Fora Nacional de Segurana Pblica. Texto dado pelo Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, Anexo I 2.2 Gabinete de Gesto Integrada - GGI O Gabinete de Gesto Integrada (GGI) um frum deliberativo e executivo que opera por consenso, sem hierarquia e respeitando a autonomia das instituies que o compem. Visa coordenar o Sistema nico de Segurana Pblica nos Estados, conforme termo de convnio celebrado entre a Unio, por intermdio do Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, e os Estados Federados, por intermdio de suas Secretarias Estaduais de Segurana Pblica e Defesa Social. A operacionalizao do Sistema nico de Segurana Pblica, como desdobramento do Plano Nacional de Segurana Pblica, integra de maneira prtica os rgos pertinentes ao campo da justia criminal. Deve-se salientar, no entanto, que a integrao no implica unificao desses rgos, o SUSP foi concebido com o objetivo de integrar as aes das polcias nas trs esferas do Poder Executivo. O GGI agir segundo trs linhas mestras de ao:

O incremento da integrao entre os rgos do sistema de justia criminal; A implantao do planejamento estratgico como ferramenta gerencial das aes empreendidas pelo sistema de justia criminal; e A constituio da informao como principal ferramenta de ao policial.
O Sistema nico de Segurana Pblica (Susp) foi concebido com o objetivo de integrar as aes das polcias nas trs esferas do Poder Executivo. Em todos os Estados que aderirem ao programa sero criados Gabinetes de Gesto Integrada, do qual fazem parte o Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e mais representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. A inteno contar tambm com a cooperao ativa do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio. Caber a esse Gabinete definir aes de forma consensual, principalmente no combate ao crime organizado (trfico de drogas e de armas, contrabando, lavagem de dinheiro, pirataria, roubo a banco e carro forte, roubo de carga, etc). Todas as decises do comit estadual sero repassadas ao Conselho Nacional de Segurana Pblica.
Com isso, experincias bem sucedidas de uma localidade podero ser implementadas e implantadas em outra. O comit tambm definir as prioridades para investimentos federais na rea de segurana pblica 3- PRONASCI No ano de 2007, foi criado o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), a partir da perspectiva de que segurana pblica se faz com cidadania. De 2007 para c, o PRONASCI investiu R$ 3.791,91 bilhes, representando um acrscimo de aproximadamente 9,5 vezes do valor investido no ano 2000. O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) um marco no enfrentamento criminalidade no pas. Prope um novo pacto federativo em torno da questo da segurana pblica, atuando com Estados, mas tambm reconhecendo a importncia do municpio como parceiro fundamental na preveno da criminalidade local. O PRONASCI articula polticas de segurana com aes sociais; prioriza a preveno e busca atingir as causas que levam violncia, sem abrir mo das estratgias de ordenamento social. Age em reas de maiores ndices de violncia, e tem, como foco principal, a proteo ao jovem, de modo a impedir seu ingresso no mundo do crime, propiciando lhe sua formao na cultura de paz, e sua preparao para uma nova insero na sociedade. Em sua instalao plena, o PRONASCI chega vida da comunidade com oTerritrio de Paz. As aes so executadas simultaneamente num determinado territrio e mudam, aos poucos, a ambincia local, com a chegada de um policiamento de proximidade, monitoramento dos espaos mais perigosos por cmeras de vdeo, alm de projetos que trazem acesso justia, educao, ao lazer e infraestrutura. o momento em que todos os entes federados trabalham juntos para prevenir a violncia e reduzir a criminalidade. Desde que comearam a chegar s comunidades, em dezembro de 2008, j so 26 Territrios de Paz em 11 Estados e no Distrito Federal. Os territrios foram implementados em 19 municpios, abrangendo regies em total descoeso social. Ainda existem 48 municpios em 13 estados que esto em fase de implementao dos Territrios. A instalao do PRONASCI processual e de longo curso. O envolvimento da sociedade civil no PRONASCI desdobra-se tambm com a participao ativa da comunidade na implantao de polticas pblicas, como exemplo, nos projetos Mulheres da Paz e Projeto.
3.1 Um novo instrumento na Ressocializao de Jovens e adultos Tendo em vista que os maiores ndices de criminalidade esto entre os jovens de 18 a 24 anos, o Ministrio da Justia lanou, como meta do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), a gerao de vagas com a Construo de Penitencirias Masculinas para Jovens Adultos. O jovem adulto necessita de um estabelecimento penal onde seja institudo processo educativo e laborativo, como instrumento de ressocializao de uma poltica penitenciria voltada incluso social, evitando que ele seja contaminado pela realidade carcerria atual. Esse processo de modificao contribui tambm para a formao de um senso crtico, melhorando seu comportamento na vida carcerria. A partir dessas informaes, o Departamento Penitencirio Nacional desenvolveu um projeto arquitetnico que pode garantir a oportunidade de transformao no s na vida desses jovens, como tambm no conjunto da sociedade.
3.2 Construo de Penitenciarias Masculinas para Jovens Adultos O Projeto de estabelecimento penal para jovens adultos possui aproximadamente 13.000 m, distribudos da seguinte forma: Bloco de Administrao; Bloco de Alojamento de Agentes e da Guarda; Bloco de sade, tendo consultrios para psiclogo, assistente social, mdico, dentista, enfermeira e quatro celas de observao com solrio; Bloco de incluso, onde o apenado cadastrado, contendo guarda de pertences e barbearia; Bloco de Vivncia Individual, contendo celas individuais para cumprimento de pena, triagem, isolamento, e salas de atividades mltiplas, ptio de sol e celas para encontros ntimos; Bloco de visitas independente contendo celas de visitas ntimas e ptio de sol, onde as visitas no tero acesso rea de carceragem; Bloco de servios, contendo Lavanderia e Cozinha; Dois Blocos de Vivncia Coletiva, contendo parlatrios, celas coletivas para seis apenados, com bancada de estudos e banheiro, cela para PNE (Portador de Necessidades Especiais), ptio de sol, ptio coberto, seis Salas de Atividades, que podero ser utilizadas como salas de aula, atividades mltiplas, cultos e aulas de informtica; Bloco de Apoio s Visitas, contendo bancos e sanitrio para atendimento aos familiares quando da espera para ingressar no estabelecimento penal, e Bloco de Recepo e Revista, onde as visitas faro o registro, a identificao e a revista.
4- COMBATE AO CRIME ORGANIZADO ESTRATGIA E INTELIGNCIA A partir de 2003, o combate ao crime organizado assumiu um novo patamar, incorporando aos investimentos estratgias que buscam levar as organizaes criminosas ao fim. Diversas aes foram desenvolvidas, das quais cabe destaque: 4.1 Laboratrio de Tecnologia Contra Lavagem de Dinheiro Trata-se de laboratrio-modelo de anlise tecnolgica de grandes volumes de informao, visando obteno de conhecimento dessa massa de dados e, com isso, subsidiar a elaborao de provas de alto valor agregado aos processos conduzidos por rgos de investigao criminal. Experincia pioneira no Brasil e no mundo, a atividade de um LAB-LD realizada por meio de um conjunto de equipamentos e programas de ltima gerao de informtica operados por profissionais altamente capacitados.
So itens de hardware e software aliados a uma metodologia especialmente desenvolvida por tcnicos do MJ que, a partir de informaes obtidas por investigaes e documentos fornecidos por fontes parceiras (polcias, instituies financeiras e os prprios ministrios pblicos), possibilitam o cruzamento de dados em tempo recorde para a constatao de ilcitos e a identificao de operaes tpicas de organizaes criminosas.
Diante do sucesso e dos resultados obtidos pelo Laboratrio, o MJ replicou a experincia em rgos estaduais de persecuo criminal, celebrando parcerias com 16 rgos em 11 estados da federao para a instalao de LAB-LDs de alcance regional. Merece destaque o LAB do Ministrio Pblico da Bahia, que se tornar um centro regional de excelncia no nordeste brasileiro, atendendo tambm a seus pares nos estados de Alagoas, Sergipe, Paraba e Rio Grande do Norte. O potencial da replicao pode ser medido pelas 25 novas solicitaes de convnio atualmente em anlise no MJ, abrangendo 16 Unidades da Federao. Considerado uma iniciativa madura, pretende-se ampliar seu escopo de atuao para abranger a investigao dos crimes antecedentes lavagem de dinheiro, contribuindo para sua elucidao de forma mais clere, efetiva e econmica, e, quando em potncia mxima, servir de modelo mundial de Tecnologia aplicada no combate Criminalidade.
4.2 Cortando o Fluxo Financeiro de Organizaes Criminosas
Desde 2003, o MJ tem cortado o fluxo financeiro das organizaes criminosas, com vistas, sobretudo, preveno da continuidade de prticas delituosas. Assim, uma das principais metas do governo brasileiro no combate ao crime organizado nos ltimos anos tem sido tornar o Estado mais eficiente na recuperao de ativos de origem ilcita. Para tal mister, foi criado, em 2004, o Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica Internacional (DRCI). Como resultado, j foram recuperados, entre 2007 e 2009, US$ 2,6 milhes como repatriao de recursos desviados para os Estados Unidos como parte do esquema conhecido como BANESTADO.
Ainda, j foi definida a repatriao de mais US$ 30 milhes, de recursos desviados para a Sua.
O Brasil j atingiu a marca de US$ 3 bilhes bloqueados no exterior , graas ao fortalecimento dos acordos de cooperao internacional e de sua operacionalizao pela Secretaria Nacional de Justia. O trabalho desenvolvido pelo Brasil adquiriu reconhecimento internacional. O pas passou a compor o Comit Dirigente do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC), que, at ento, era integrado por apenas quatro pases: Japo, Estados Unidos, Canad e Inglaterra. A conquista desse espao decorre, em parte, do exame e da tramitao de aproximadamente 1.000 casos anuais de cooperao jurdica em matria penal. 5- Fora Nacional de Segurana Pblica Ao Integrada de forma Estratgica Criada em 2004, trata-se de um programa de cooperao federativa, com a participao de todas as polcias estaduais, com atuao episdica e planejada. A Fora Nacional atua em suplementao s foras estaduais no gerenciamento de crises na segurana pblica, somente mediante pedido direto do Governador do Estado e subordinando-se diretamente ao comando da unidade federada. Excepcionalmente a Fora tambm faz operaes de apoio Polcia Federal. O efetivo da Fora composto por policiais cedidos temporariamente pelos Estados, que so treinados pelo MJ. Apenas em 2009, foram treinados 2.545 profissionais de segurana pblica entre policiais militares, bombeiros e policiais civis. Para atender situaes que demandam mobilizao imediata, a Fora conta com o Batalho Escola de Pronto-Emprego (BEPE), que tem um efetivo de 540 profissionais sediados em LuziniaGO, capacitados a agir imediatamente em casos de desastres, aes emergenciais de polcia ostensiva e aes de preservao do meio ambiente. Quando retornam a seus Estados, os policiais que estiveram no BEPE, alm de sua capacitao, levam todos os equipamentos que utilizaram durante sua estada na Fora. Isso possibilita aos Estados disporem, a custo zero, de uma tropa treinada e bem equipada ao cabo de um ano. Alm do BEPE, a Fora Nacional de Segurana conta com 7082 policiais capacitados, que continuam desempenhando suas funes em seu Estado, e esto aptos a ser mobilizados para as atividades desenvolvidas pela Fora Nacional.
Atualmente 676 policiais esto mobilizados e distribudos em 15 misses em 10 estados da federao; desse total de efetivo mobilizado, 150 permanecem em capacitao no BEPE em escala rotativa, de forma que, ao final de um ano, todos os efetivos passam por capacitao e mesmo preparo tcnico. A Fora Nacional j atuou em 14 Unidades Federadas (AL, MA, PR, MT, MS, PA, RO, BA, RJ, RR, GO, DF e SC), empregando mais de 2.500 profissionais. Hoje a Fora est em seis Estados, atuando em operaes apoiando o Departamento da Polcia Federal e ao IBAMA em questes ambientais nos Estados: Par, Rondnia, Mato Grosso e Maranho, alm de operaes do combate ao crime de fronteira, nos Estados do Amazonas, do Paran e de Mato Grosso do Sul. Desde sua criao, deflagraram cerca de 48 operaes. Em 2010, esto em andamento 10 operaes, com destaque para a Arco de Fogo, apoiando a Polcia Federal no combate a crimes ambientais na Amaznia. 6- UM NOVO OLHAR SOBRE A QUESTO PENAL
O SPF iniciou suas atividades em 2006, com o objetivo de custodiar presos de alta periculosidade, visando a desarticular o crime organizado e coibir as rebelies nos estabelecimentos prisionais estaduais. No que se refere construo de presdios federais, a primeira fase previa a construo de cinco, cada uma com 208 vagas em celas individuais, ao custo total de 130 milhes. J esto em operao quatro unidades (Catanduvas/PR, Campo Grande/MS, Porto Velho/RO e Mossor/RN). A quinta penitenciria ser construda em Braslia-DF. As penitencirias possuem equipamentos de segurana de alta tecnologia, radiocomunicao digital, equipamentos eletrnicos de varredura, sistema de gerenciamento de banco de dados, solues em inteligncia artificial e de controle de comunicaes. O sistema permite monitoramento a distncia, com cmeras que transmitem, em tempo real, as imagens de todos os ambientes das penitencirias unidade de monitoramento centralizada em Braslia. Por meio de concurso pblico, hoje os quadros do Sistema Penitencirio Federal contam com cerca de 1000 agentes penitencirios, 12 tcnicos e 32 especialistas. Dessa forma, a criao do SPF culminou com a reduo de 66,99% em rebelies e motins, nos estados que enviaram presos aos estabelecimentos federais.
7- Retrao do Crescimento da Populao Carcerria O crescimento mdio da populao carcerria brasileira nos ltimos quatro anos foi de aproximadamente 7% a.a. De 1995 a 2005, a populao carcerria do Brasil saltou de 148 mil para pouco mais de 361 mil presos, o que representa um aumento de 143,91% em 10 anos. Entre 2005 e 2009, a populao aumentou de 361.402 (dez/2005) para 473.626 (dez/2009), o que representa um aumento de 31,05% em quatro anos. Dessa forma, observa-se que esse crescimento sofreu uma retrao nos ltimos anos. Mesmo assim, o dficit atual de vagas no Brasil de cerca de 180 mil. 8- InfoPen Retrato da Populao Carcerria O Sistema Nacional de Informao Penitenciria - InfoPen foi o primeiro sistema de informaes penitencirias em mbito nacional, desenvolvido totalmente pelo do Departamento Penitencirio Nacional -DEPEN. Possibilita diagnstico detalhado da populao prisional no Brasil, de forma a suprir agentes polticos e pblicos de subsdios para a construo de polticas penitencirias integradas dinmica do crescimento da populao prisional. Nesse nterim, foi criado em 2005 o InfoPen Estatstico, com o intuito de dar celeridade, confiabilidade e padronizao ao repasse de informaes das Unidades Federativas Unio por intermdio da informatizao. Tal sistema evoluiu para o InfoPen Gesto, no intuito de informatizar os estados que no possuam sistemas, unificar as bases de dados existentes e diminuir as inconsistncias de dados. Permite a extrao de dados qualitativos e quantitativos dos presos de forma mais rpida e eficiente, haja vista estar o todo tempo on-line. O InfoPen Gesto j se encontra implantado em 17 Estados, sendo investidos R$ 16.210.675,00. Para tanto, 2.610 computadores foram doados pelo MJ aos estados. H previso de aquisio de mais 1.078 computadores para o ano de 2010. Alm dos computadores, foram disponibilizados, de forma gratuita aos estados, softwares, suporte tcnico e de banco de dados centralizado.
9- Sistema de Penas e Medidas Alternativas Replicado em outros Pases Penas e medidas alternativas so o melhor caminho para evitar a formao de criminosos graves, alm de impedir a progresso no mundo do crime. Dessa forma, o governo do Presidente Lula consolidou o modelo brasileiro de penas e medidas alternativas priso, reconhecido pela Organizao das Naes Unidas como uma das melhores estratgias e prticas para reduo da superpopulao carcerria do mundo, investindo cerca de R$ 18.305.918,92 Provocou-se uma discusso mais ampla sobre a excessiva aplicao da pena restritiva de liberdade como uma resposta para a criminalidade, cujas solues esto muito alm da vinculao direta entre crime e priso. A punio alternativa ao encarceramento permite a responsabilizao do infrator e sua reinsero social com mais eficcia, resultando na amplitude do rol de crimes que podem ser apenados com esses substitutivos. 10- Aes na rea de Reintegrao Social de Presos, Internados e Egressos do Sistema Penitencirio. As aes de reintegrao social podem ser definidas como um conjunto de intervenes tcnicas, polticas e gerenciais levadas a efeito durante e aps o cumprimento de penas ou medidas de segurana, no intuito de criar interfaces de aproximao entre Estado, Comunidade e as Pessoas Beneficirias, como forma de lhes ampliar a resilincia e reduzir a vulnerabilidade frente ao sistema penal. Os projetos na rea de Reintegrao Social do Departamento Penitencirio Nacional DEPEN/MJ esto posicionados entre alguns eixos bsicos: *1 - Formao Educacional e Profissional dos Apenados, Internados e Egressos do Sistema Penitencirio Nacional: diz respeito ao processo pelo qual se procura associar a elevao da escolaridade e a educao profissional, com o acesso ao trabalho e gerao de renda, de maneira a preparar o beneficirio para ingresso no mundo do trabalho aps o cumprimento da pena privativa de liberdade, ressaltando tambm a capacitao das mulheres em privao de liberdade. *2 - Assistncia ao Preso, ao Internado, ao Egresso e a seus Dependentes: faz referncia a um movimento de promoo dos direitos dos apenados, internados, egressos, dependentes e familiares, criando condies para que possam exercer sua autonomia. Esse processo deve ser mediado pela incluso dos beneficirios na agenda das polticas pblicas de governo e pelo apoio a aes de instituies pblicas e privadas, de carter permanente, que tenham como objetivo prestar atendimento aos beneficirios com assistncia material, jurdica, educacional, social, religiosa e sade, em interface com os demais rgos federais.
No ano de 2009, as aes do DEPEN/MJ destinadas Reintegrao Social do Preso, Internado e Egresso atingiram entre beneficirios diretos e indiretos aproximadamente 95 mil pessoas, por intermdio da celebrao de convnios com Estados Federados e entidades privadas sem fins lucrativos, alm de repasses destinados ao incentivo financeiro previsto no Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, totalizando um investimento de pouco mais de R$ 5,5 milhes. 11- AES DE CAPACITAO EM SERVIOS PENAIS O Departamento Penitencirio Nacional tem trabalhado, junto s Unidades da Federao, no fomento implantao e implementao das Escolas de Gesto Penitenciria. Essa iniciativa visa estruturao de espaos de formao, qualificao, e aperfeioamento dos profissionais do sistema penitencirio, agregada valorizao da categoria de servidores e perspectivas de atividades de pesquisa e produo de conhecimento acerca da realidade e da dinmica prisionais. Todo esse processo teve incio no ano de 2005, e j contabiliza um investimento na ordem de R4 3,4 milhes. No cenrio atual temos: Escolas implantadas com recursos do prprio estado e que foram utilizadas como referncia: cinco (Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul); Escolas implantadas com recursos e assessoria do DEPEN: 11 (Amazonas, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia e Sergipe); Escolas em fase de implantao, financiadas e apoiadas pelo DEPEN: nove (Acre, Amap, Bahia, Cear, Distrito Federal, Pernambuco, Roraima, Santa Catarina e Tocantins)
Para alm da institucionalizao das Escolas, o DEPEN tem financiado cursos de formao e capacitao profissional do pessoal penitencirio junto s Escolas j em funcionamento. Os cursos so balizados e orientados pelos eixos norteadores da Matriz Curricular Nacional para a Educao em Servios Penitencirios: administrao penitenciria, sade e qualidade de vida, segurana e disciplina e relaes humanas e reinsero social. No ano de 2009, os investimentos nas aes de capacitao em servios penais somaram cerca de R$ 640 mil. 12- Plano Estadual de Segurana Pblica O Plano Estadual de Segurana Pblica tem seis linhas de aes: represso qualificada; preveno social do crime e da violncia; informao e gesto do conhecimento; formao e capacitao; aperfeioamento institucional; e participao e controle social. Essas linhas estruturadas esto em sintonia tanto com os valores gerais do Programa de Governo da Frente Popular de Pernambuco, quanto com as orientaes mais modernas das Polticas de Segurana Pblica em escala nacional e internacional.
A verso final do Plano foi aprovada na Plenria do Frum Estadual de Segurana Pblica, ocorrida no dia 21 de abril de 2007, presidida pelo Governador Eduardo Campos e composta por 13 Secretrios de Estado e 15 representantes da sociedade civil organizada, que foram indicados atravs de Fruns e Redes de alta representantes da social em Pernambuco. Segundo o coordenador executivo do Frum Estadual de Segurana Pblica, Jos Luiz Ratton, o monitoramento do Plano de Segurana ser realizado por uma instncia cujo formato ser definido pelo Governador. Sua atualizao ocorrer na I Conferncia Estadual de Segurana Pblica, que acontecer em 2008 e dever ser precedida pelas Conferncias Municipais e Regionais em todo o Estado. Neste momento ser possvel o aprofundamento da integrao entre Estado e Municpios, a incorporao das respostas especficas e regionalizadas diversidade de contextos locais de produo da violncia dentro do territrio pernambucano, alem do detalhamento da especificao e do aperfeioamento das aes e dos projetos estabelecidos inicialmente explica Ratton. O Plano Estadual de Segurana Pblica a primeira atividade estratgica do Pacto pela Vida. Foi elaborado no Frum Estadual de Segurana Pblica tendo como referncia uma concepo de segurana pblica baseada na articulao entre a segurana pblica e os direitos humanos; na qualificao da dimenso repressiva e coercitiva baseada na incorporao da inteligncia, informao, tecnologia e gesto com forte nfase sobre os aspectos de preveno social; na integrao das aes de segurana pblica e na participao e controle social desde a formulao at a execuo das aes de segurana pblica. O Frum constitui-se em dois momentos: as Cmaras Tcnicas e a Plenria. As reunies das Cmaras Tcnicas, oficinas temticas realizadas nos dias 24 e 25 de maro de 2007, promoveram um debate articulado entre especialistas, acadmicos, militares de organizaes da sociedade civil com atuao em setores especficos da rea de segurana pblica e gestores pblicos dos nveis federal, estadual e municipal. A partir de tais debates, mais de uma centena de projetos foi produzida, contemplando, para cada projeto e atravs de procedimento padronizado, o estabelecimento de objetivos, metas, aes, gestores, responsveis pela execuo e prazos para inicio da implementao e vigncia das aes.

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4.2 Cortando o Fluxo Financeiro de Organizaes Criminosas

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