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28 de junio de 2009
Ley SAFCO
ADMINISTRACION DE ALMACENES ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
ASPECTOS GENERALES
SABS - componentes
CONTRATACIN
SUSBSISTEMAS
MANEJO
DISPOSICIN
ASPECTOS GENERALES
Objeto
Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de administracin de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que se derivan de estos Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de control interno, relativos a la administracin de bienes y Todas las entidades del sector pblico servicios. Municipalidades
mbito de Aplicacin
Todas las entidades sealas en los art 3 y 4 de la ley 1178
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ASPECTOS GENERALES
PRINCIPIOS
Solidaridad Participacin Control social Buena Fe Economa Eficacia Eficiencia Equidad Libre Participacin Responsabilidad Transparencia
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ATRIBUCIONES:
ORGANIZACIN DEL SABS Nivel Normativo (Art. 20 Ley 1178)
RECTOR Revisar, actualizar y emitir reglamentos del SABS Prestar asistencia tcnica sobre el SABS Compatibilizar los RE-SABS
Nivel Ejecutivo y Operativo
ENTIDAD PBLICA
Cumplir y hacer cumplir las NB-SABS Implantar el SABS Elaborar el RE-SABS, segn modelos del rgano Rector Generar y proporcionar informacin del SABS para seguimiento y evaluacin de la gestin pblica Remitir informacin al SICOES
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UNIDAD ADMINISTRATIVA
Modelo elaborado por el rgano Rector Estructura de Contrataciones Procedimiento de Contratacin Menor Procedimientos de Contratacin por Excepcin
base
Contenido:
Compatibilizacin:
Aprobacin:
Licitacin Pblica
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo Contratacin por Excepcin Contratacin por Emergencia Contratacin Directa de Bienes y Servicios
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PRECIO DE REFERENCIA
I. La Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los tributos, transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio Referencial deber contar con la informacin respaldatoria correspondiente. II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr carcter pblico, debiendo estar sealado en el DBC. III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario del servicio determinado por la entidad. IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referencial no deber tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.
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GARANTAS
Boleta de Garanta Garantas: A Primer Requerimiento Pliza de Seguro de Caucin
Renovable
Carcter Expreso: Irrevocable
De Ejecucin Inmediata
Licitaciones Pblicas mayores a Bs1.000.000.Contrataciones Menores a Bs 1.000.000.la entidad definir el tipo de garanta a ser requerida. El proponente definir el tipo de garanta a ser presentada.
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Tipo de Garanta
GARANTAS
GARANTAS BIENES, OBRAS Y SERVICIOS
1% Propuesta Econmica
CONSULTORAS
0,5% Propuesta Econmica
VIGENCIA
30 das adicionales validez propuesta
Hasta la recepcin definitiva Hasta 10 das despus deduccin del Ant.
Seriedad de Propuesta
Cumplimiento de Contrato Corr. Inversin de Anticipo
7% Monto del Contrato Modalidad ANPE = Retencin 7% 100% Anticipo No mayor al 20% del monto del contrato
Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras: Debajo del 85% , equivalente a la diferencia entre el 85% del precio referencial y el valor de la propuesta econmica. En contrataciones hasta Bs1.000.000.- las MyPEs, APPs y OECAS, la Garanta de Cumplimiento de Contrato ser del 3,5% del valor del contrato o una retencin del 3,5% de cada pago.
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II.
III.
IV.
Realizada la adjudicacin o declaratoria desierta, el Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de carcter pblico. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando prohibida su utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.
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LOTES, ITEMES
TRAMOS
Paquetes
Presentacin de propuestas separadas para cada tem, lote, tramo o paquete Podr adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes Si uno o ms lotes, tems, tramos o paquetes no se adjudicarn, se declara desierta el que corresponda y procede un nuevo proceso, segn la modalidad que corresponda
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MAE
RPC
RPA
Por recomendacin de la Unidad Solicitante o Comisin de Calificacin, (segn corresponda): Hasta antes de la suscripcin del contrato Publicacin de la Resolucin expresa en el SICOES, mesa de partes y opcional en otro medio de comunicacin La entidad no asume responsabilidad alguna
No permite la continuidad Por fuerza mayor o caso fortuito Extingue la necesidad de contratacin Anular el proceso hasta el vicio ms antiguo
Reanuda: En la gestin
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I.
Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la produccin nacional. II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la contratacin de bienes importados. III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC, requisitos tcnicos que slo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar la funcin y utilidad del mismo.
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Si es Produccin Nacional
10 %
0,90
Aplicar uno o lo otro, no ambos Cuando el CBP sea 20 % igual o mayor al 50% Si es Produccin Nacional 10 % 20 % 25 %
0,80
Cuando el CBP sea entre el 30% y 50% Cuando el CBP sea mayor al 50%
CONDICIN Participacin accionara de socios bolivianos sea igual o mayor al 51% Participacin accionara de socios bolivianos sea igual o mayor al 51%
SERVICIOS
5%
0,95
OBRAS
5%
0,95
Margen de preferencia para micro y pequeas empresas, Asociaciones de pequeos productores urbanos y rurales y organizaciones econmicas campesinas). En la contratacin de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitacin Pblica y ANPE,20% , adicionalmente los dems mrgenes de preferencia.
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MAE
La MAE es responsable del proceso de contratacin, desde el inicio hasta su conclusin
Designar al responsable o la Comisin de Recepcin o delegar al RPC o RPA, as como para los bienes donados o transferidos y otros inherentes Suscribir Contratos o delegar
Resolver los recursos Administrativos de Impugnacin Cancelar, suspender o anula el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal
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II. Tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo la modalidad de Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
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Verificar que la solicitud se encuentre el POA y PAC Verificar la Certificacin Presupuestaria Autorizar el Inicio del Proceso de Contratacin Designar a la Comisin de Calificacin Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin Adjudicar o declara desierta la contratacin sea mayor a Bs200.000 Responsable de las modalidades de contrataciones menores o contrataciones directas de bienes y servicios sea menor a Bs1.000.000.MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAA 26
Unidad solicitante
Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado, para bienes, servicios y de consultoras; Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del Precio Referencial de forma errnea conllevar responsabilidades; Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y establecida en el PAC; Verificar que se tiene saldo presupuestario; Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
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Unidad solicitante
Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda, enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia; Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios; Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso de contratacin y otros informes que se requieran; Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los aspectos de su competencia.
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UNIDAD JURDICA
a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que sean sometidos a su consideracin durante el proceso de contratacin; b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratacin; c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin; d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin; e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente adjudicado para la suscripcin del contrato; f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos Administrativos de Impugnacin; h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso de contratacin.
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COMISIN DE CALIFICACIN
CRITERIOS Designada por el RPC o RPA Conformada por servidores pblicos y consultor de planta Tcnicamente calificado segn naturaleza de la contratacin N integrantes guardar relacin con el objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organizacional ATRIBUCIONES
Apertura de propuestas
Anlisis y evaluacin de documentos legales y administrativos Evaluacin y calificacin de propuestas tcnicas, eco y fin. Informe de recomendacin de adjudicacin Dedicacin exclusiva No delega sus funciones
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COMISIN DE RECEPCIN
CRITERIOS
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PROPONENTES
Personas naturales y jurdicas. Micro y pequeas empresas. Asociaciones de productores y OECAs. Cooperativas (Ley 535 de 13/09/58). Asociaciones civiles sin Fines de Lucro (ONGs). Empresas publicas, publicas estratgicas Universidades pblicas (consultora). Entidades pblicas (que tengan capacidad de prestar servicios, causal por emergencia)
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P.A.C.
Contenido: Nombre y cdigo de la entidad Modalidad de la contratacin Partida presupuestaria Descripcin Cantidad Financiamiento Mes estimado
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Mtodo de Calificacin. Recepcin de Propuestas. Garantas Requeridas. Experiencia General y Especfica. Modelo de contrato. Notificaciones. Formularios tipo.
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PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
DECLARACION DESIERTA, CONTRATO, MODIFICACIONES CONTRACIONES MAYORES A Bs 20.000 CONTRATACIONES POR EMERGENCIA, CONTRATACIONES DIRECTAS, CONTRATACIONES POR EXCEPCION CONTRATOS RESUELTOS ESPECIFICANDO LAS CAUSALES DE RESOLUCIN COMPUTO DE PLAZOS A PARTIR DE SU PUBLICACION
www.sicoes.gov.bo
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Pgina Web
RGIMEN DE CONTRATACIONES
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Contratacin de bienes y servicios, cuando el monto sea igual o menor a Bs.20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS). Responsable de ejecutar es el RPA. Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser Reglamentadas en el RE-SABS: a) No requiere cotizaciones ni propuestas; b) No se sujetarn a plazos; c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos; d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin de los mejores precios de mercado; e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
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Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que permite la libre participacin de un nmero indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS). Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das; b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), mnimo ocho (8) das.
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b) c)
d) e)
Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin del inicio del proceso, entre otras; Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria; Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de propuestas: Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa de Aclaracin, entre otras; Apertura pblica y lectura de precios ofertados; Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y elaboracin de Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;
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f)
Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera la aclaracin de una o ms propuestas; g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, cuando corresponda; h) Notificacin; i) Suscripcin de contrato o emisin de Orden de Compra; j) Recepcin.
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Modalidad:
Licitacin Pblica
Entre Bs. 1.000.001 y Bs. 40.000.000
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LICITACIN PBLICA
3 Plazo de presentacin de Propuestas
Convocatorias Nacionales, no menor a 15 das e impugnacin 3 das.
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especificaciones tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin de inicio del proceso de contratacin, entre otras; b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria; c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas: i. Consultas Escritas; ii. Reunin de Aclaracin; iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda; d) Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran; e) Notificacin;
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El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de los actos pblicos.
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Compra de alimentos perecederos Compra de semovientes por seleccin Contratacin de entidades pblicas, ante inexistencia de entidades privadas. COMANDO DE INGENIERA DEL EJERCITO, SEGEOMIN, REGISTRO NICO PARA LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA MUNICIPAL
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Se aplicar nica y exclusivamente en las contrataciones de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultora para enfrentar la emergencia nacional, departamental y municipal declarada conforme a la Ley N 2140 de 25 de octubre de 2000, de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres. La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por desastres y/o emergencias. Los procesos y condiciones de la contratacin por desastres y/o emergencias debern ser reglamentadas por la MAE de cada entidad.
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Bienes con tarifas reguladas por el Estado. Gasolina, diesel, gas licuado y otros, cuyas tarifas, sean nicas y reguladas por el Estado. Servicios pblicos. Energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga. Medios de comunicacin. televisiva, radial, escrita u otros, de acuerdo a las caractersticas particulares que los distinguen. Arrendamiento de Inmuebles. Cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos centros, mediante la contratacin directa. Provisin de pasajes areos en rutas nacionales. Siempre y cuando stos cuenten con tarifas nicas y reguladas por la instancia competente. Suscripcin a medios de comunicacin escrita. Diarios, revistas y publicaciones especializadas. Contratacin de transporte de la tropa . Para enfrentar las emergencias de seguridad pblica del Estado.
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Arrendamiento de Inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la garanta y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria; Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados ndices de Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la Municipalidad. Las entidades pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas o Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria
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CONTRATACIN DE AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE. CONTRATACIONES LLAVE EN MANO CONTRATACIONES REALIZADAS EN PASES EXTRANJEROS CONCESION ADMINISTRATIVA CONTRATACIN DE SEGUROS (Mayor a 60.000 licitacin pblica) CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN CONTRATACIN DE PRODUCTOS FARMACUTICOS MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAA 50