Oikosredambiental/InformeTcnicoDCA0099/DAyDH0011

INFORMETECNICODCA0099/DAyDH0011
EIAPLANTACONCENTRADORASANJORGE

Autor:EduardoA.SosaOikosredambiental/[DAyDH]DefensoradelAguaylosDerechos Humanos LugaryFecha:CiudaddeMendoza,10desetiembrede2009

1. INTRODUCCION ElpresenteinformeserefierealprocedimientodeEvaluacindeImpacto Ambientaldelproyectodeexplotacinmineradenominado Planta ConcentradoraSanJorge,propiedaddelaempresaCOROMining,ubicadoenla zonadeYalguaraz,alN.delavilladeUspallata,departamentoLasHeras, ProvinciadeMendoza. Recientemente,ypormediodelarevisinbibliogrfica,sepresumique existiranirregularidadesenelInformedeImpactoAmbiental(IIA)presentado porlaempresa,porlocualsehadecididodisearunaestrategiapara promoverelanlisisprofundodelexpedienteiniciado,apropsitodelproceso deaprobacindelaviabilidadambientaliniciadoporelGobiernodeMendoza, atravsdelaDireccindeMineraylaDireccindeProteccinAmbiental, dependienteestaltimadelaSecretaradeMedioAmbiente,paraqueaclare antelasociedadmendocinalavalidezdelosdatospresentadosporlaempresa minera. 2. OBJETIVO Esteinformetienecomofinalidadcontribuiralmejoramientodelasdistintas instanciasdelprocedimientodeEvaluacindeImpactoAmbientalparala actividadminerareglamentadoporeldecretoN820/06,entrminos generalesynoexclusivosdelosemprendimientosmineros.Paraestecasose haestudiadoelProyectodelaPlantaConcentradoradeCobredeMineraSan Jorges.a.,peroestemtodopuedeserutilizadoparacualquierotro emprendimientominero. 3. METODO SeanalizelInformedeImpactoAmbiental(IIA)delproyectodelaempresa MSJ,enespecialaquelloquetienerelacinconlosrecursoshdricosy especficamentelossubterrneos.Sehaenfatizadoelanlisisdelabibliografa relacionadaalosrecursoshdricos.Habidacuentaquesetratadelrecurso sobreelquepesaelmayorriesgoambiental.Posteriormenteseharealizado unarevisindelabibliografaespecficaaportadaporelproponentedel emprendimiento,sehaampliadolabsquedabibliogrficasobreeltemay 1

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finalmente,sehanrealizadoconsultaspersonalesy/otelefnicascuandonose halogradoloprimero,conlosprofesionalesintervinientesenlosestudios. 4. HECHOS Enelmesdeoctubrede2008laempresaMineraSanJorges.a.(MSJ)hizo entregaanteelConsejoProvincialdeAmbientedeunacopiadigitaldelInforme deImpactoAmbiental(IIA)cuyooriginalfueentregadoalasautoridadesdela DireccindeMineraparasolicitareliniciodelprocedimientodeEvaluacinde ImpactoAmbientalMinero(EIA),deacuerdoalosalcancesdeldecretoN 820/06reglamentariodelaLey5.961/93. PosteriormentelaautoridaddeaplicacinconjuntaDireccindeMinerae Hidrocarburos(DMH)yDireccindeProteccinAmbiental(DPA)comenzaron ainstruirelprocedimiento,designandoalaUniversidadTecnolgicaNacional (UTN)comoentedictaminantedelIIApresentadoporlaempresa.Previoal anlisisfinal,laUTNsolicitunconjuntodeinformacionesqueresultaban bsicasparaunanlisispormenorizadodelIIA,loquesedioenllamarlafede erratas,unconjuntode66solicitudesadicionalesquehizoelgrupode23 dictaminadoresalaempresa,quedebicompletarenunplazoperentorio. Parajuliode2009laautoridadconjuntadeaplicacindioporiniciadalaetapa deconsultapblicamediantelaresolucinconjuntaN179DPAy74DMH, publicadaenelBoletnOficialdelaProvinciadeMendozadel13al17dejulio de2009.Laetapadeconsultapblicasolocontienelainformacindela empresaynoladeotrosorganismosgubernamentalesytcnicos,porlocual Oikosredambientalsolicitsuspensindelprocesodeconsultapblicahasta tantosedispusieraalmenosdelDictamenTcnico,yaquesegnnuestra opinin,laciudadanapuedeaccederalainformacindelaempresacon exclusividadylaopininquedasesgadaalnoposeerdocumentosque propicianrecomendacionesocrticasaciertosaspectosdelproyecto,conlo cualseviolaelderechoalaparticipacininformadayalaccesoalainformacin ambientalconsagradosporlaConstitucinNacional1. Elresultadodeestasolicitudfuenegativo.Confecha31deagostode2009la SecretaradeMedioAmbientenotificaOikosredambientaldeladenegacin delasolicituddesuspensin,aduciendoqueconelloviolaraelprincipiode legalidadyseexpondraaconsecuenciaslegalesporpartedelaempresa. Paralelamente,elanlisisdelIIAfueenfocadohacialosriesgosderivadosdela actividadmineraparalosrecursoshdricossubterrneos,yaquepordebajodel emprendimientomineroseencuentraunacuferodelcualsedesconocen aspectoscentralesdesufuncionamiento.Dedichainvestigacinpueden extraersealgunasconclusionespreliminaresquesecomentarnenelsiguiente punto.
1Seestelaborandouninformeespecficosobreestacuestin,queserentregadoparasuanlisis aorganismostcnicosyreferenteslocalesynacionalesenlamateria.

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4.1.DelosEstudiosAmbientalesPrevios LaconsultoraVectorArgentinas.a.,subsidiariadelaconsultorainternacional AusencoGroupconsedeenlosEstadosUnidos,preparenelao1997unIIA paraGMA(GrupoMineroAconcagua),encumplimientoalaley24.585del MarcoJurdicoAmbientalparalaActividadMineradeArgentina,yconla regulacinaprobadaporCOFEMIN(ConsejoFederalMinero)enelCongresode SanCarlosdeBariloche. Endiciembrede2.000,elProyectodeAsistenciatcnicaparaeldesarrollodel SectorMineroArgentino(PASMAI)tuvoporobjetivosfortalecerlas InstitucionesPblicasdelSectorMineroArgentino,tantoanivelNacionalcomo Provincial.PASMAdelinelapolticaylneasguasdelBancoMundialparala evaluacinambientaldeProyectosmineros,presentandounresumengenrico deloscontenidosquedebieranserincluidosenelIIA.All,laSecretarade MineradelaNacinrecabinformacinqueluegofueprocesadayentregadaa actoresclaves,utilizandoenvariasoportunidadesinformacinproporcionada porVector,reafirmandolapresenciadelaconsultoracomoactorrelevanteen elconocimientodelarealidadsocialyambientaldelasregionesendondeest presente. Enelao2.006,MSJcomisionaVectorlaconduccindeestudiosyla preparacindelinformedeLneadeBase(ELB)Ambientalparaelreadel ProyectoSanJorge.EsteELB,incluyelostrabajosrealizadosporvarios consultoresincluyendoaVectoryWaterManagementConsultants,relacionado albalancehdricodelsitiodeexplotacinminera(Yalguaraz,Uspallata,Las Heras,Mendoza).Estosestudios,completadosafinesdel2.007,desarrollaron Clima,Meteorologa,Calidaddelaire,Calidaddelsuelo,Hidrologa, Hidrogeologa,FlorayFauna,Arqueologa,PaleontologayelAnlisissocio econmicodelreadeUspallata. Enelao2.006,sepresentalaActualizacindelInformedeImpactoAmbiental relativoalaEtapadeExploracin,aprobadael04deoctubrede2.006,segnel ExpedienteN234M05,ysucorrespondienteresolucinConjuntaN65/06 delaDMy304/06delaDSyCA(hoyDPA),delaProvinciadeMendoza. ConlasancindelaleyprovincialN7722queprohbeelusodecianuroy otrassustanciaspeligrosasenlaminera,MSJsevioobligadaarealizaruna reingenieradesuproyectodeextraccindecobreyoro,presentandonuevo proyectoqueeliminaelprocesodelixiviacinyloreemplazaporotroquese encuentraexplicadoenelIIApresentadoen2008,acatandolodispuestopor dichaley. Almomentodelapresentacindeesteinformetcnico,seencuentraen procesolaetapadeconsultapblica,quevenceel13deoctubrede2009. Posteriormenteproseguirlaetapadeaudienciapblica,paralacualdebern estardemanerapreviatodoslosinformessectorialesyeldictamentcnico, ambospresentadosydisponiblesalpblico.

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4.2.DelatesisdeMSJsobrelasituacinhdricaenlazonadel emprendimientominero Elproponente(MSJ)atravsdeVectorArgentina(consultoraqueelaborael IIA)desarrollaelaspectodelosrecursoshdricosendistintoscaptulosdel documentoquepresenta. Bsicamente,elIIApretendeestablecerunarelacinvisualenprimera instanciayposteriormenteempricaatravsdeestudiospropiosqueinducena pensarqueladivisoriadeaguassuperficial,provocadaporunaltotopogrfico quedividealacuencadelAElTigredelasrestantescuencashaciaelsurdel proyecto,seproyectahacialasprofundidadesysirvetambindedivisoriade aguassubterrneas,dejandoalasaguassubterrneaspordebajodel emprendimientomineroconfinadasyaisladasporende,delrestodelasaguas subterrneasdelaregin. Efectivamente,aunqueesdifcildeobservar,elojoexpertoadviertealto topogrficoqueprovocaunadivisoriadeaguassuperficial,quellevaaqueelA ElTigre(cuyocaudalserutilizadoparalaslaboresmineras)tengauna direccincontrariaalflujoqueposeenlosrestantesarroyosdelsector,que desembocanenUspallatayseintegranalsistemadelroMendoza,pasando tambinporlapresadePotrerillos.Perodeallaafirmartemerariamenteque ladivisoriadeaguassuperficialtambinafectaelflujodelasaguas subterrneasexisteunadistanciaenorme,debidoaquelageologadellugarno establececlaramenteestehecho,sinoquedejaabiertalapuertaparaladudaen elsentidodequeelreahasidopocoestudiadaylosnicosestudiosaportados pertenecenalapropiaempresaconsultora,queentrminosdeaporteal conocimientodelacuestinpodraequipararseaunperitajedeparte. Asenpg.34delIIA,enelitem1.3.4.7.1.AguaSuperficialdelpunto1.3.4.7. HidrologaeHidrogeologa,elproponente(MSJ)manifiesta, Elreadeestudiocomprendeunanicacuencahidrogrfica,denominadala CinagadelYalguarzyhaciaelSurseencuentralaCuencadeUspallatayhacia elNorte,laCuencadeCalingasta LaCuencadelaCinagadeYalguarz,secaracterizaporpresentarsloun cursodeaguapermanentequeeselAdelTigre.Correspondeaunacuenca endorreica,susnacientesseubicanenlaCordilleradelTigre.Elniveldebase localestfacilitadoprincipalmenteporelbajodelaCinagadeYalguarz EltrminodelaCuencadelaCinagadeYalguarz,estdadoporelalto topogrficodedireccinEO,quepasaporelparajedenominadoAguadade Mondaca,yqueactacomodivisoriadeaguasseparandoeldrenajesuperficial delacuencaCinagadeYalguarzdeldrenajedelaSubcuencadelAdel Chiquero,quecomenzaraaformarpartedelasnacientesdelAUspallata

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Aquinicialatesisaludida,enlacuallaempresaafirmaqueseparaelreade estudiodeotrascuencascomoladeUspallatayCalingasta.Puedeser correctodichadesagregacincomopartedelprocesodeinvestigacin cientficadelosaspectosinvolucrados,perosinllegaralaafirmacindeun hechoqueannohasidocorroboradoporelestudio.Hastaelmomento,elIIA nomencionaladivisindelasaguassubterrneas. Posteriormente,enlapartede1.3.4.7.4.AguaSubterrnea,enpg.37elIIA dice, Lainformacinexistentesobrelosrecursoshdricosdelazona,mencionala posiblepresenciadeunasubcuencasubterrneasituadaalNorestedelreadel Proyecto,alaquesedenominaAcuferodeYalguarz,separadadelacuferode UspallataquesedesarrollaraalSur(Zambranoetal.(1.996);Hernndezetal. (1.994)),porunaltotopogrficoqueasuvezpodraconstituirunabarreraal escurrimientosubterrneohacialazonaSurdelProyecto Estepuntoeseliniciodeunaseriedeafirmacioneseinterpretaciones cuestionables(queposteriormenteseagudizarn)quehandadolugarala presuncindequeelinformetergiversainformacinclavequepodraafectar suproyecto. Seguidamente,envariosprrafosposterioresseindicaalaCuencadel Yalguarazcomoendorreica,quedehechoenelaspectosuperficialloes (concurreaunmismositiodentrodelamismarea),peronadaseconoce hastaelmomentodelapartesubterrnea,hastalaaparicindelestudio realizadoporVectorArgentinas.a.paraelIIAdeMSJ. Yaenelpuntohidrogeologa(pg.153)correspondientea3.3.8.3.1.Agua Subterrneasemencionanuevamenteque, Lainformacinexistentesobrelosrecursoshdricosdelazona,mencionala presenciadeunasubcuencasubterrneasituadaenelreadelProyecto,laquese denominaAcuferodeYalguarz(tambinconocidocomoCuencadelaCienaga deYalguarz),separadadelacuferodeUspallataquesedesarrollaraalSur (Zambranoetal.(1996);Hernndezetal.(1994)),porunaltotopogrficoquea suvezconstituyeunabarreraalescurrimientosubterrneohacialazonaSurdel Proyecto Seguidamente,enpg.173seindicaque, LasiguienteetapadelEstudioseenfocenmejorarelconocimientodel AcuferodeYalguarz,queestseparadodelAcuferodeUspallata (Zambranoetal.(1.996);Hernndezetal(1.994)) Yporltimo,enpg.562menciona,

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Posteriormenteserealizaron10SEVsconelobjetivodeconfirmarla informacinexistentesobrelosrecursoshdricosdelazona.Talcomolo mencionaZambranoetal.(1996);Hernndezetal.(1994),queexistirala presenciadeunasubcuencasubterrneasituadaenelreadelProyecto,laquese denominaAcuferodeYalguarz(tambinconocidocomoCuencadelaCienaga deYalguarz),separadaporunaltotopogrfico,queasuvezconstituyeuna barreraalescurrimientosubterrneohacialazonaSurdondeseubicaelacufero deUspallata ..ElanlisisdelainformacinobtenidaenestasegundacampaadeSEVs permitiinferirqueefectivamentelaCuencadelaCinagadeYalguarzest separadadelaCuencadeUspallata 4.3.DelAnlisisdelainformacinpresentada Respectoalospuntoscentralesdelprrafo,lainformacinexistentealaque aludealinicioserefierelgicamentealabibliografaaportadaporelIIAyalas citasincluidasenelmismoprrafo.Delarevisinbibliogrficaefectuadapor unequipodenuestraONGseextrajeronlossiguientesresultados: Zambranoet.al(1996)Noexisteeneseaoningntrabajorelacionadoal sitioporpartedeesteinvestigador(JuvenalZambrano).Existenotrostrabajos delosaos70y80quehacenreferenciaalazonadeUspallata,perofueron realizadosalsurdelemprendimientominero,esdecir,noenelsitiodondese extrapolalaconclusin.Revisandotodasulistabibliogrficadetrabajo proporcionadaporlabibliotecadelCRASSanJuan,noseencuentradicho trabajo. Notadelautor:Existeunnicotrabajoquefuerealizadoenelao1999 por J. Zambrano en conjunto con el Ing. E. Torres (actualmente trabajandoenelIANIGLAylaFundacinCricyt),queformpartedeun programadeinvestigacinencooperacinconlaJuntadeAndaluca,y que incluy a varios centros de investigacin a nivel regional. All se menciona efectivamente, que la cuenca de Yalguaraz est cerrada2, pero la cita se remite a estudios anteriores de 1993 que han sido encontrados y que no solo NO CORROBORA lo dicho en este estudio, sino que sugieren exactamente lo contrario, como se ver ms adelante3.

2VerAnexoI 3Pazos,J.A.,J.L.Bessone,J.A.Vivas,A.Vaca,C.WettenyC.E.Valero,1993.Recursoshdricos subterrneosyaguastermales.XIIICongresoGeolgicoArgentinoyIICongresodeexploracinde Hidrocarburos(Mendoza,oct.1993).RelatorioGeologayRecursosNaturalesdeMendoza.V.A. Ramos,editor.V(1):559599.BuenosAires.

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Por otra parte, el IIA toma esta bibliografa y la reinterpreta colocando datos errneos en relacin a la capacidad del acufero4, ya queestableceunareservaeconmicamenteexplotablede750millones de m3, cuando el estudio original habla de un 5 o 6 % de dicho valor (aprox.unos40millonesdem3),loquehabladelaliviandadconquese haprocedidoenelanlisisbibliogrfico. Hernandezet.al(1994)Elprofesional5aludidorealizaunestudiosobreel rgimensuperficialdelaregin,noaludiendoenningnmomentoalrea dondesedesarrollaralaactividadminera.NOmencionaenningnmomentoel altotopogrficoniestudiaelreadelproyecto,nisiquieramencionaquela cuencaseencuentrecerrada. Enreferenciaalabibliografaaportadaporelestudio,elIIApresentaensupg. 607lasiguiente: 9.2.6.HidrologaeHidrogeologa 9.2.6.1.Hidrologa CentroRegionaldeAguaSubterrnea,SanJuan,Argentina.(Nota:nose mencionaquestudioshansidoconsiderados,elCRASposee numerososartculoscientficosrealizadosporprofesionaleslocalesque adviertenlaposibilidaddequelacuencaestabierta,quenohansido incorporadosalabibliografadelIIA.) PginaWebdelaSecretaradeMineradelaNacin(Nota:los documentosdeestapginaseremitenalostrabajosrealizadosporla consultoraVectorArgentina,porlocualhayunareferenciacircular sobreestepunto,esdecir,lainformacinsiemprerondaalrededordela proporcionadaporVectorparaestazona). ChowV.T.,MaidmentD.,MaysL.:HidrologaAplicada,McGrawHill, 1995.(Nota:setratadeunabibliografageneralsobreeltema,nohace referenciaalgunaalreadelproyecto).
4[IIAConceptualizacinhidrogeolgica,balancehdricoproyectoSanJorge,pg.16,preparado paraMineraSanJorgeporWaterManagementConsultants]DeacuerdoalinformedeLneaBase HidrogeolgicaelacuferodeYalguarazestaraalojadoenunadepresindeunaextensin aproximadade150km2,rellenaporsedimentoscuaternarios.AlNorteestaraseparadodelacuenca deCalingastaporunaltoestructuralconformadoporrocasdeprecordillera,mientrasquesulmite Surseproponedefinidoporunaltoestructuralmsomenoscoincidenteconladivisoriadeagua superficial,apartirdelacualcomenzaralasubcuencadelarroyoElChiquero.Nosehanpublicado datossobreelespesordelossedimentosacuferos,aunquesehaestimadoenformatericauna reservamnimaeconmicamenteexplotablede750millonesdem3(Zambranoetal(1996)) 5ElDr.HernndezesunreconocidohidrlogodesuperficiequeactualmentetrabajaenelINA Mendoza

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InstitutoNacionaldelAguayelAmbiente,CurvasIDFparaTormentas deProyectoenelPedemontedelGranMendoza(idemanterior) ServicioMeteorolgicoNacional,EstadsticasMeteorolgicas1981 1990,PrimeraEdicin1992(ibdem)

9.2.6.2.Hidrogeologa Pazos.J.A.,BessoneJ.L.,VivasJ.A.,VacaA.,WettenC.,ValeroC.1993. Recursoshdricossubterrneosyaguastermales.GeologayRecursos NaturalesdeMendoza.Pp551600. ElcatlogodelCRAS(CentroRegionaldeAguasSubterrneas)muestraquelos autoresPazos.J.A.,BessoneJ.L.,VivasJ.A.,VacaA.,WettenC.,ValeroC. efectivamentesonautoresdeltrabajoRecursoshdricossubterrneosyaguas termales.RelatoriodegeologayrecursosnaturalesdeMendoza,queobra comoInformetcnicoIT136dediciembrede1992.Diceesteinforme: Noformaestevalle[deUspallata]unacuencatotalmentecerrada:alnorte estunidoconelvalledeCalingastaporladepresinllamadacinagade Yalguarzy,alsur,puedeestarconectadoconlacuencadelroMendoza.(p.8) esdecir,quelosartculoscientficossobreeltema,mencionadosporelinforme delaempresa,contradicenlatesisdequelacuencaescerrada. Vaca,Alejandro,MapaHidrogeolgicoPreliminar,1983,CRAS,SanJuan. EnestecasoenelmismocatlogodelCRASseencontrqueVaca,Alejandroes autordelartculocientficoDescripcindelmapahidrogeolgicopreliminardel valledeUspallata.CRAS,DocumentointernoD166,SanJuan,juliode1985.El artculomencionalassiguientesafirmaciones: Enfuncindetodoloexpuesto,ladireccindelmovimientodelagua subterrneaenlacuencadeUspallatadebeesperarsequepresenteunafuerte componentenortesur,siguiendoelejedelacuenca.Enelsectornoroccidentalel movimientoprobablementesiguelapendientelocal,ensentidonoroestesureste (p.5) Porotraparte,laprofundizacindeltrabajoporpartedelequipodeOikosred ambientalpermitiencontrarotrosaportespordemsinteresantes,enel sentidoquesugierenyhastaafirmanquelacuencadeYalguarazesabiertay queladireccindelflujodelasaguastieneelsentidoNorteSur. 4.4.Delabibliografaadicionalencontrada ElequipodetrabajodeOikosredambientalsiguibuscandobibliografa adicionalquemostraraque,almenos,existeunconsensocientficosobrela

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necesidaddereducirlaincertidumbrecientficasobreelreadelaCuencade Yalguaraz. ParaellorealizbsquedasexhaustivasenbibliotecasdeMendozaySanJuan, yenpginaswebdelaSecretaradeMineradelaNacin,elCCT(ExCricyt)y enbibliotecasdeuniversidadesyotroscentrosacadmicos,conlossiguientes resultados: Zambrano,Juvenal,seencuentraenelCatalogoBibliogrficodelCRAS (CentroRegionaldeAguasSubterrneas)29vecesentre19751994, peroningunaenelao1996. LaSecretaradeMineradelaNacincita: Zambrano,J.RegionalizacinHidrogeolgicaPreliminardelaProvincia deMendoza.CRAS.[1985(D.I.155)o1986(I.T.42)] Zambrano(1975)[Investigacingeolgicaehidrogeolgicadelrea Mendozanorte(Documento:P.89oP.94)] Hernndez1994quenoestudialazonadelproyecto,ynohablade hidrogeologa.LaSec.DeMinerasebasasobrelosdocumentos siguientes: IT153: elobjetodeconstruirunprimermodelodelsectoraustraldelacuenca hidrogeolgicadelvalledeUspallata,desdelalatituddelaEstanciaSanAlberto hastaelcierresurdelacuenca.(p.1)..(nota:estedocumentonoserefierealrea delproyectoyhabladelopreliminardelosestudiosenelrea,atodasluces insuficientescomoparadecidiracercadelacuestinplanteada) Esnecesariosealarqueelcarcterpreliminardelainvestigacinrealizada nopermititrazarelbordedelacuencadeaguasubterrnea.(p.3)(nota:por siquedarandudas,elestudioadviertequenoseconoceelbordelacuenca,yaque cabralaposibilidaddeasociarlaalaCuencadeYalguaraz,ubicadaalN.de esta). Alnortedelacontraccindelvalle(corte8)laescasezdeSEVnopermitever conclaridadlamorfologadelacuenca.(p.4) IT64: ...seefectuunrpidoexamendelascondicionesimperantesenelextremonorte delacuenca,alalatituddelarroyoelChiquero,conlaintencindecomprobarla existenciadeunadivisoriadeaguasuperficialtransversalalvalle(Vaca,1985). Lamismaexisteyestdeterminadaporunaltotopogrficoquesedesarrollacon rumboesteoeste.Ladivisoriaesuntantodifusayprobablementevariableenel tiempoconloscaudalesquepuedanescurrirporlosarroyos.(p.5)...(nota: obviamenteserefierealapartesuperficialdelacuencaynohacemencin extensivaalapartesubterrnea). 9

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Tambinexisten4estudiosaportadosporlaSecretaradeMinera,quetoma comoantecedentesalgunosdelosestudiosyanombrados.Dosdeestos estudiosqueestnrelacionados,dicen: http://www.mineria.gov.ar/estudios/irn/mendo/h42.asp# GonzlezyFauque(1993)yZambrano(1975) Elvalle[Uspallata]noformaunacuencatotalmentecerrada.Alnorteest unidoconelvalledeCalingastamedianteladepresinllamadacinagade Yalguaraz,yalsurconlacuencadelroMendoza.Lasuperficiedeestacuencaes deunos2.250km2. http://www.mineria.gov.ar/estudios/irn/mendo/h64.asp Elvallenoformaunacuencatotalmentecerrada,alnorteestunidoconel valledeCalingastamedianteladepresinllamadacinagadeYalguaraz,yalsur conlacuencadelroMendoza Deacuerdoavariosautores(DiChiacchio,1992;Vaca,19851986;Victoriay Garcia,1989;Zambrano,1986),enelsectornoroccidentaldelacuferoel movimientoprobablementesiguelapendientelocal,ensentidonoroestesureste. Desdeelpuntodevistadelapreservacindelacalidaddelosrecursoshdricosde lacuencadeUspallata,debetenerseencuentaqueeldestinofinaldetodaelagua enelvalleessudescargahaciaelroMendoza(nota:lapropiaSecretarade MineradelaNacinapoyaelhechodequelacuencaestaraabierta,locual adquiererelevanciaenelsentidodequehasidoesteorganismoquienmsha presionadoalosgobiernosprovincialesparapromoverlaincorporacindela mineracomoactividaddedesarrollo). 5. ANALISIS Hay3temascentralesaconsiderarenesteinforme.Elprimeroserefiereala relevanciadelarelacinentrelavulnerabilidaddelosrecursoshdricosyla actividadminera,tantoenelreadeInfluenciaDirectacomoIndirectadel proyecto.Elsegundotemasevinculaalacalidaddelosestudiosdeimpacto ambiental,enparticularalarigurosidadtcnicaylaobjetividadalahorade elaborarlos,yporltimo,lasimplicanciaspolticaseinstitucionalesquetendra elconocimientodequeunaempresamanipule,tergiverseointerpretede maneracaprichosaartculoscientficoselaboradosporinvestigadores calificadosolosdatosdeinvestigacionespropias. 5.1.Losrecursoshdricosysuvulnerabilidadanteelproyectominero Enunambientemarcadoporlaaridez,elcuidadodelaguadebeserunapoltica quetrasciendalosintereseseconmicosypolticoscoyunturales.Estaverdad

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incontrastablemuchasvecesnoencuentrasumododeexpresinenlagestin ambientalyenlaaplicacindelapolticapblica. Enelcasodeindustriasextractivascomolaexplotacindehidrocarburoso minerales,algunasdesusactividadesconstituyenunriesgoparael mantenimientodelacalidaddelosrecursoshdricos,porende,hayque extremarlosrecaudosalahoradeaprobarproyectosyobras,afindeasegurar tantocomoseaposiblelapreservacindelacalidadylacantidaddelagua. Esporelloquelaevaluacindelosimpactosambientalesseconcentraenla relacinentrelasactividadessusceptiblesdegenerarimpactosnegativosysus consecuenciassobrelosrecursoshdricossuperficialesysubterrneos, fundamentalmenteenlasregionesconescasezderecursoshdricos.Ytambin ocurrequelasempresasquepresentanproyectosendondedicharelacinest presente,extremansusesfuerzosparaminimizarlosposiblesimpactos ambientales,ogenerancostosasestrategiasdemitigacinodeaplicacinde accionescorrectivasparaasegurarquelacalidaddelosrecursoshdricos permanecerdentrodelosparmetrosfijadosporlaley. Desdeestaperspectiva,aquelproyectoquenopuedabrindarcertidumbre sobrelaadecuadaproteccindelosrecursoshdricos,correserioriesgode fracasarenlaaprobacin,yaqueexisteunaaltasensibilidadporelcuidadode esterecursovital,paramuchosbienescomunesquerequierendelmximo gradodeproteccin. Paraelcasodelemprendimientoanalizado,sielacuferodeYalguarazse encuentraconfinadooseparadodelrestodelosacuferosdelaregin,al menosotorgalaseguridaddequeenelcasoeventualdeunaccidente tecnolgico,oqueexistauneventocrnicodecontaminacin(comopor ejemplolalixiviacindelasrocasdepositadasquenosernprocesadasenesta etapadelproyecto,alaesperadequelaleyN77226semodifiqueosea derogada),lacontaminacinquedaraatrapadaenelreaynoseguirala direccinhacialalocalidaddeUspallataydeall,haciaelDiquePotrerillosyal GranMendoza. Porelcontrario,silacuencaestuvieraabiertaylosflujosdeaguasubterrnea sedirigieranhaciaelSurcondestinoalroMendoza,enelcasodequeexistiera uneventodeestascaractersticas,queaunquepocoprobablepodrasuceder,el riesgodecontaminacindelasaguasdelValledeUspallataydelroMendoza esreal,yporende,elproyectoadquiereunriesgopotencialconelquehayque lidiar.Noestamoshablandodeuneventoagudoenelcualnoexistiratiempo suficienteparasalvarbienesmaterialesyvidas,sinodeaquellosqueocurren duranteaossinquenospercatemos,ycuandoestosucede,lasconsecuencias suelenserimprevisiblesygeneralmente,irreversibles,omitigablesaun enormecostoquedeberaafrontarelpropioEstadoProvincial,yaqueesto podrasucederunavezquelaempresaseretiraradelsitio.
6Eslaqueprohbeelusodecianuro,mercurioycidosulfricoenlasactividadesmineras,entre otrascuestionesqueregula

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Eslgicopensarque,antelaposibilidaddeencontrarquenohayclaridaden esteaspecto,cabralaposibilidaddereorientareldocumentohacialaideade queelacuferoescerrado,confiandoenqueelIIAyelprocedimientodeEIA porsmismoesgarantadetransparenciadelproceso.SilaEIAnoadvierte estehechoatravsdeldictamentcnico(yestopuedesucederpordiversas razones),entonceselescollohacialaaprobacinhabrsidosuperado. 5.2.Lacalidaddelosestudiosdeimpactoambiental NoesajenoaOIKOSelmundodelaevaluacindelosimpactosambientales,ni delosprocedimientosadministrativosqueotorganlaviabilidadambientalalos emprendimientos.Tampocoesajenoelmundodelaconsultora,yaqueenel cotidianoanlisisdelaproblemticaambiental,losestudiosambientales elaboradosporlasuniversidadesylosdictmenestcnicoseinformes sectorialesrealizadossonpartepermanentedelamesadetrabajodela institucin. Muchosdelosprofesionalesquelaintegranasuvez,trabajanoson contratadosporotrosequiposparaformarpartedeestudiosambientalesyla elaboracindedictmenestcnicosdeManifestacionesdeImpactoAmbiental, Avisosdeproyecto,InformesdePartida,losEstudiosAmbientalespreviosdela actividadpetroleraolosInformesdeImpactoAmbientalpropiosdela actividadminera. Enelanlisisdelaofertaprofesionalparalaelaboracindedichosestudios existenalgunosfactoresatenerencuentayquerestringenolimitanlacalidad delosestudioselaborados,siemprehablandoentrminosgenerales,asaber: Esextremadamenteimprobablereunirunequipointerdisciplinariolocal paraelaborarunestudioambiental,debidoalafaltadeprofesionalesen muchasdisciplinascientficas,oporelaltocostoqueimplicara presupuestaruntrabajoacudiendoaequiposnumerososdeprofesionales expertos.Enconsecuencia,lainterdisciplinariedadescasiunmitodelque sehablaperoquepocosepractica; Losprofesionalessemovilizanenuncrculopequeo,yaquetrabajanenel campodelainvestigacinolagestin,peromuchasvecesenambos,y terminantrabajandoparaempresasqueposteriormentesepresentancon estudiosdeimpactoambiental,entoncesestosprofesionalesdeben inhibirsededictaminar,oviceversa,avecesdebeninhibirsedetrabajar paraunaempresaporqueseguramenteconeltiempoestaactividadpodra serincompatibleconsuactividadenlafuncinpblicaoacadmica cientfica.Estolimitasensiblementeelespectrodeoportunidadeslaborales paralosprofesionalesyalavez,restringelasposibilidadesdeconformar equipodetrabajoconlosmejoreshombresencadadisciplina; Noexisteunaideaclaradelacoordinacindelosestudiosambientales.Por logeneral,elestudioseabordafragmentandoelconocimientoensustemas

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principales,sebuscanprofesionalesenelreatemtica,yluegosele entregaacadaunoeltrabajoconlasespecificacionesdelcaso.Alosumose realizanreunionespreliminaresdetrabajooalgunareuninparacompartir apreciacionessobreunpuntoenparticular,peroesextraalaocasinen queunequipotrabajaenformapermanentedebatiendoaspectosdeun determinadoimpactoambiental,ponderandoenformacolectivala magnitudoextensindeunimpactonegativoopositivo,orevisandolos manuscritosfinalesqueseconvertirnluegoeneldocumentooficial.El resultadoesuninformefragmentado,sinunhiloconductor,con inconsistenciasconceptualesenelmododevisualizarlosimpactos ambientales,yendefinitiva,noserefierealosimpactosdelproyectoo actividadevaluada,sinoalavaloracindelosefectosdeactividades puntualessobrerecursosespecficos,esdecir,notienenilaintegralidadni lainterdisciplinariedaddeseada; Noexisteunaverdaderaevaluacindesitioparacadaproyectouobra.Por logeneral,existeunabasededatos,msomenosactualizadasegnla universidad,laconsultora,etc.,delacualseextraenlosconceptosydatos generales,alosumoextrapolandodatosdezonasvecinascuandola informacinexiste.Secortaypegaunamismainformacinendiferentes estudios.Sehallegadoalpuntodeencontrardictmenestcnicosidnticos ensutexto,soloconeldestinatariooriginalreemplazadoporelnuevo cliente.

5.3.Lasimplicanciaspolticaseinstitucionalesdelamanipulacindela informacin Untematansensiblealaciudadanacomolaaprobacindeunproyecto minero,traeaparejadoeldeberdelafuncinpblicadeotorgarlelamxima transparenciaalproceso,afindedespejarcualquierdudasobreelmismo.La sospechadequeelprocedimientoestuviereviciado,echaraunmantodedudas nosolamentesobreelgobierno,sinosobreelorganismoacadmicoocientfico querealizaeldictamentcnico,sobrelosinformessectorialesyporsobretodo, alaempresaproponentedelproyecto. Ladecisindenosuspenderelprocesodeconsultapblicaamparadoenuna legalidadsostenidaporlainterpretacinestrechadelderechoambiental,pone enteladejuiciolacapacidaddelgobiernolocalparagestionarconxitoun asuntodetamaagravedadcomoseralacorroboracindelhechodequela empresapudierahabermanipuladoinformacinparafavorecersuposicinen elprocesodeaprobacin,ocultandoinformacinrelevantequeponeen evidencialaincertidumbrecientficaquepesasobreladecisindeaprobarel proyectominero. Porotraparte,lamanipulacindedatosenuninformedeimpactoambiental quepasaaformarpartedeunexpedientepblicosobreunprocedimiento administrativoquetieneefectosgeneralessobrelapoblacin,fcilmentesera categorizablecomofalsificacindedocumentopblico,locualponeantela justiciapenallaideadelacomisindeundelito,quetienesucontraparteenel

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incumplimientodelosdeberesdefuncionariopblicosi,advertidoelhecho,la autoridadcompetentenoprocededeacuerdoaloquemarcalalegislacin vigente. Tanrelevanteydetantagravedadseralasituacindesdelaperspectiva institucionalqueunaempresafalsificara,manipularaotergiversaradatospara favorecersuposicinfrentealaaprobacindeunproyecto,cualquieraeste fuere,quelosalcancesdeldescubrimientodeesteactodolososupondranlisay llanamentelaanulacindelactoadministrativo,enestecasoelprocedimiento deevaluacindeimpactoambientalyobligaraalaautoridadadenunciarante lajusticiapenalestehecho,nosolamenteporestardentrodeunconjuntode obligacionesparatodoslosfuncionariospblicos,sinoporelmismoart.41de laConstitucinNacional,queestablececomoundeberlapreservacindel ambiente. 6. RECOMENDACIONES a. Paradilucidarlacuestindelosriesgosambientales,esvitalentenderque lasituacindelproyectodeUspallatadependedesucapacidadpara comunicarlaideadequenohabrcontaminacinqueimpidaeldesarrollo deotrasactividadesproductivasenelreayentodalaregin.Deotra manera,elproyectotendramenoresposibilidadesdeseraprobado; b. Entonces,todolorelacionadoalasaguassubterrneasrevistelamayor relevanciaalmomentodelanlisis,fundamentalmenteaquellorelacionado conlahidrogeologa,olamaneraenquesecomportarelacuferosirecibe algunaperturbacin; c. Estodependebsicamentedequelasaguassubterrneasnosean contaminadasconlasactividadesdelamina,ydequeestacontaminacin encasodeproducirsenolleguenialroMendozaydeahalDique PotrerillosyalGranMendoza,nialalocalidaddeUspallata,loque agudizarasusefectossocioambientales; d. Paraapoyarlatesisdequelaactividadesplenamentesegura,laempresaha sostenidoquelosacuferosdeYalguarazyUspallataestndesconectados, esdecir,quelasaguassubterrneasdeunoyotroestnseparadasporla geologadelterreno(altostopogrficos),yqueenelimprobablecasode queocurrieraunaccidenteconderramedesustanciasqueprovocaranla contaminacin(olixiviadosprocedentesdelcobreoxidadoquenoser procesado),dichacontaminacinjamsllegaraalroMendozanialVallede Uspallata,yaquequedaraconfinadaalacinegadeYalguarazysuacufero igualmenteconfinado; e. Paraello,elIIAdelaempresamuestraunconjuntodecitasbibliogrficasen apoyoasusafirmaciones.Estassepuedenclasificarenaportesgeneralesy especficosalamateriainvestigada.Tambinsepuedenclasificarde acuerdoalaprocedenciadelafuente,enaquellasaportadaspor investigadoresvinculadosaorganismospblicos(CRAS)atravsde estudiosdondenoexistevinculacindeningntipoconelIIA,yaquellas otrasaportadasporlaempresaconsultoracontratadaporlaempresa minera,odeorganismospblicosquetomaroncomofuenteparasus

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trabajos,datosydocumentosdelafirmaconsultora.Otromodode clasificacinserefierealaimparcialidaddelafuente,clasificndoseen aquellasimparciales,comolaaportadaporlosinvestigadoresdelCRAS,que datandeladcadasdel70,80y90,ylasnoindependientes,oaquellas generadaspororganismosconintereseseconmicosopoltico institucionalesvinculadosalaminera,comolosdeVector(laconsultora contratadaporlaempresaminera),WaterManagementInc.ylaSecretara deMinera.Nosejuzgalacalidadoveracidaddelostrabajosnila legitimidaddelintersinvolucrado,soloseestableceunmtodo clasificatoriodelosmismos; f. Sinembargo,latesisdelaincomunicacindelosacuferossoloessostenida porlainformacinprovistaporlaempresaconsultora,noasporla bibliografaindependiente,queenalgunoscasosmarcaprecisamentelo contrario.Porotraparte,esllamativoquelaprocedenciadetodoslos informestienencomonicafuenteespecficaalaconsultoraqueha contratadolaempresauorganismosquehantomadocomofuentelosdatos aportadosporlaconsultora.Dehecho,losautoresmencionadosporel informedeimpactoambientalpresentadoporlaempresaminera, reconocennohaberrealizadoestudiosenelreaohaberlosrealizadoen otraspocas,ademsdeafirmarqueexistesobrelacuencaunaprofunda incertidumbrecientfica,sinperjuiciodesuponerenbasealasexperiencias quelamismaestaraabierta,onototalmentecerradacomomanifiestala bibliografaynumerososartculoscientficos; g. Paralelamente,enunarevisinmsprofundadelabibliografaseha conocidolaexistenciadenuevosartculoscientficosquetiendena corroborarlahiptesisdequeexistealgunaclasedeconexinentreambos acuferos,locualpermiteaseverarqueelgradodevulnerabilidadambiental deUspallatatantocomodelroMendozaesmayorfrentealaposibilidadde uneventodecontaminacin; h. Asdicho,entoncessepresentaalmenosincertidumbrecientfica respectodelaconexindelosacuferosdeUspallatayYalguaraz.Tambin sedemostraraquelafirmaconsultoracontratadaporMSJ,habra interpretadocaprichosamentelainformacinrelacionadaaestetematan sensible,parafavorecersutesisdequelosacuferosnoestnconectados. Porotraparte,lainformacinpresentadaatravsdeestudiosrealizados porellosmismos,esincompletayrequieredeunainterpretacinrebuscada paraque,endefinitiva,apoyelosargumentospropiosdelafirma. i. LaposibilidaddequeelIIAhayasidomanipuladoparafavorecerlos interesesdelaempresaechadudassobretodoelprocedimientodeEIAy sobrelacalidaddetodoelestudio,habidacuentaqueenelanlisisms detalladodeunasoladelaspartes,sehanencontradograves inconsistenciasquehacenpresumirqueelmismonorepresenta acabadamentelarealidaddelsector.

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7. CONCLUSIONES Todoloqueantecedenosconducealanecesidadderepensartodoelproceso deEvaluacindeImpactoAmbientalMinero,requerirlaparticipacindela autoridadprovincialydelsectoracadmicocientficoenformacoordinadae integrada,detalmaneradeasegurarlatransparenciaylaprobidaddelos profesionalesintervinientes,laveracidaddelainformacinylacorroboracin deloshechosqueseintentasostener,paraelloOikosredambientalentiende que: Lasinconsistenciasmetodolgicasimportanteshalladasponenenserias dudaslacredibilidaddelosargumentosdelIIAutilizadosparademostrar quelacuencadelYalguarzestaraseparadadelacuferodelvallede Uspallata.Despusdeunestudiometiculosoydelarecoleccindetodoslos documentadosaccesiblescitadosenelinformesobreestetema,sepodra interpretarfcilmentequehayunadedosposibilidades,ouna incompetenciamuygravedelosresponsablesdelestudioounaposible falsificacindelosdatosylatransformacindeloshechoscomprobados. EsteInformeTcnicoquieredemostrarlafaltaderigorcientficodel estudio,queasuvezponeenriesgotodoelprocesodeevaluacin ambientaldelaprovinciadeMendoza,igualtodaslasinstituciones involucradas,perosobretodo,lacredibilidaddelaempresa. Porelloesfundamentalaclararestacuestindelaincertidumbrecientfica mediantedosactividades.Laprimera,solicitaralasautoridadesque trasmitanalosdictaminadoresestapreocupacin,afindequecompleten sutrabajoconlamayorrigurosidadcientficaposible.Lasegunda,serefiere aquelaempresaenunplazoperentorioentreguelainformacindebase conlacualelaborlosestudios,quesibienpodraserdenegadaporno formarpartedelIIAyprovenirdetrabajosprivadoscontratados,seraun gestoloablequeayudaraaaclararrpidamentelasdudas. Enelcasodenorecibirlainformacinsolicitada,seraestaaccinsuficiente demostracindequelaempresaconsienteelhechocategorizadocomouna tergiversacindelainformacinparafavorecersuposicinfrenteala aprobacindelproyectoyporende,elprocedimientodeEIAdebera anularse,yaqueestamosfrentealafalsificacindedocumentopblico segnesttipificadoenelCdigoPenal. Paraelcasoderecibirlainformacinsolicitada,correspondeconformarun comitcientficoindependienteenelcualintervenganinvestigadoresde reconocidatrayectoriaeneltema,insospechablecredibilidadyquetengan lacapacidaddedecidirsilainformacinpresentadacorroborala afirmacindequelacuencadeYalguarazestcerrada,osiporelcontrario, lamismaesabiertayelriesgodecontaminacinparaelrestodelacuenca delroMendozaesreal;

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Paraelcasodequeningunadelasdosalternativassemuestreclaraalos cientficosdelcomit,queelmismodeclareelestadodeincertidumbre cientficaquepermitalaaplicacindelprincipiodeprecaucin,afinde procederalasuspensindelprocedimientodeEIAhastatantodicha incertidumbredesaparezca,proponiendolarealizacindeestudios planificadosyejecutadospororganismoscientficosindependientesdel procesoquesehavenidollevandoacabodentrodelaEIA.

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ANEXO I HIDROGEOLOGIA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Ing. Eduardo Torres1 y Dr. Juvenal Zambrano2 1. Cuenca de Yalguaraz Esta depresin rellena por sedimentos cuaternarios tiene una extensin de unos 150 Km2. Al norte y al sur est separada de otras cuencas de agua subterrnea existentes en el valle de Uspallata-Calingasta por altos estructurales del basamento no aflorante o parcialmente aflorante. Los acuferos se encuentran en intervalos permeables cuaternarios. En la parte central donde se encuentra el barreal de Yalguaraz, deben esperarse condiciones de confinamiento o semiconfinamiento. No se han publicado datos sobre el espesor de los sedimentos acuferos, razn por la cual slo puede hacerse una estimacin mnima del recurso almacenado en la cuenca. Teniendo en cuenta los rasgos morfoestructurales de sta, es muy probable que el espesor del relleno cuaternario supere los 100 metros. Si la mitad de este espesor est saturada, y si se aplica un coeficiente de almacenamiento de 0,1, comn para el tipo de sedimentos cuaternarios de los valles intermontanos del centro oeste argentino, se podr tener una idea del recurso mnimo almacenado en la cuenca. Este ascendera a 750 hm3, de los cuales un 5 o 6% constituira las reservas econmicamente explotables.

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