Expediente: RECURSO EXTRAORDINARIO DE CASACIN interpuesto por el Abog. Liliana Alcara Recal!e en los autos caratula!

os" MINISTERIO PUBLICO C/ EDWARD FREDERICH ARMAS GODOY S/ SUP. HECHO PUNIBLE C/ EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PUBLICAS (COHECHO PASIVO AGRAVADO)#. ACUERDO $ SENTENCIA N%&ERO &IL OC'ENTA $ TRES En la Ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a los veinte y cinco, das del mes de noviembre , del a o dos mil cinco, estando reunidos en la !ala de Acuerdos los se ores "inistros de la Excma. Corte !uprema de #usticia, Presidente $r. ANTONIO (RETES y los "inistros $res. ALICIA )EATRI* +UC'ETA DE CORREA, -ILDO RIEN*I .ALEANO, SINDUL(O )LANCO , RAUL TORRES /IR&SER, &I.UEL OSCAR )A0AC, 0OSE 1. ALTA&IRANO, 1ICTOR &ANUEL NU2E* 3 CESAR ANTONIO .ARA$, por ante m el !ecretario autori%ante, se tra&o el Expediente intitulado: RECURSO EXTRAORDINARIO DE CASACIN interpuesto por el Abog. Liliana Alcara Recal!e en los autos caratula!os" MINISTERIO PUBLICO C/ EDWARD FREDERICH ARMAS GODOY S/ SUP. HECHO PUNIBLE C/ EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PUBLICAS (COHECHO PASIVO AGRAVADO)#, a 'in de resolver el Recurso Extraordinario de Casacin interpuesto por la Agente (iscal Actuante Abog. LILIANA ALCARAZ RECALDE, contra el Acuerdo y !entencia )* +, de 'ec-a ./ de &unio de ,..0, dictado por el 1ribunal de Apelacin, Cuarta !ala, de la Circunscripcin #udicial de Alto Paran2 y Canindey.333333 Previo el estudio de los antecedentes del caso, la Corte !uprema de #usticia, !ala Penal, resolvi plantear y votar las siguientes4 3333333333333333333333333 CUESTIONES" 5Es admisible el Recurso de Casacin interpuesto6.3333333333333333333333333333 En su caso, 5resulta procedente6.33333333333333333333333333333333333333333333333333 Para determinar el orden de votacin dio el siguiente resultado: RIEN*I .ALEANO, +UC'ETA DE CORREA, )LANCO, (RETES, ALTA&IRANO, TORRES /IR&SER, NU2E*, )A0AC 3 .ARA$.333333333 A LA +RI&ERA CUESTION +LANTEADA, el se4or &inistro RIEN*I .ALEANO !i5o" 7ue el recurso extraordinario de casacin para su admisibilidad re8uiere re8uisitos imperativos y taxativos 8ue deben concurrir. Es as 8ue las disposiciones del Art. 0// del Cdigo Procesal Penal, marca las resoluciones 8ue pueden ser ob&eto de esta va impugnativa, entre las 8ue se encuentra la E91:)C:;) $E <A ACC:;), decretada en el 'allo impugnado, por8ue esa recaudo procesal esta cumplido. En cuanto a las especi'icaciones de extremos &urdicos 8ue permiten su interposicin, lo previsto en el inc. => de Art. 0/? del Cdigo Procesal Penal, -a sido invocado por la casacionista, a lo 8ue debe agregarse como tercer recaudo el pla%o para su interposicin previsto en el Art. 0?. del citado cuerpo legal, en concordancia con el Art. 0@? del mismo Cdigo, es decir 8ue se -an cumplido los re8uisitos b2sicos para la admisibilidad del recurso para su estudio y as debe ser declarado.33333333333333333333333333333333333 A SU TURNO, los se4ores &inistros +UC'ETA DE CORREA, )LANCO, (RETES, ALTA&IRANO, TORRES /IR&SER, NU2E* 3 )A0AC , mani'iestan 8ue se ad-ieren al voto 8ue antecede por los mismos 'undamentos.33333333333333333333333333333333333

A SU TURNO, el se4or &inistro .ARA$ !i5o" $el examen del planteamiento y con su&ecin a lo previsto en los Artculos 00A, 0B., 0B@ y 0// del Cdigo Procesal Penal se observa 8ue el Recurso de Casacin interpuesto por la (iscala interviniente rene los re8uisitos 'ormales como para ser admitido y &u%gado e cuanto a la pretensin sustancial.333 A LA SE.UNDA CUESTION +LANTEADA, el se4or &inistro RIEN*I .ALEANO prosigui6 !icien!o" 7ue el Acuerdo y !entencia atacado por esa va recursiva extraordinario, -a resuelto $EC<ARAR la extincin de la Accin Penal en el presente proceso y AC!D<EER de reproc-e y pena al Abogado Edgard (rederic- Armas Fodoy. Contra ello se al%a la Agente (iscal actuante Abog. <iliana Alcara% Recalde, sosteniendo 8ue el pla%o para declararse la extincin, an no se -a cumplido en ra%n de la !ancin y Promulgacin de la <ey )G ,.=0+ del =+ de diciembre de ,..=, la 8ue -a sido publicada en la Faceta D'icial el +, de enero de ,..0, lo 8ue signi'ica 8ue entr en vigencia antes del +. de (ebrero, 'ec-a marcada en el Acuerdo y !entencia ob&eto del recurso extraordinario, como momento del cumplimiento del pla%o para Extincin. !ostiene 8ue la aplicacin de la <ey )G ,.=0+ no vulnera garanta ni principio constitucional alguno H contrariamente a lo sostenido por la Excma. C2mara de Apelacin H ni si8uiera puede -ablar de una apelacin retroactiva de la ley, puesto 8ue durante la tramitacin del proceso H para el cual rega los tres a os y seis meses H entr en vigencia una nueva disposicin legal 8ue extendi el pla%o de duracin m2xima del proceso a cuatro a os y doce meses.333333333333333333333333 Concretamente, la cuestin recursiva se -alla diriga directamente a la aplicacin o no de la modi'icacin e'ectuada al Art. +=@ del Cdigo Procesal Penal, <ey )G +.,?@IA?, por la ampliacin del pla%o de dic-a norma por la <ey )G ,.=0+I.= m2s espec'icamente si su aplicacin a'ecta o no garantas del debido proceso y otras garantas constitucionales, 'rente a la sentencia 8ue aplicando las disposiciones del Art. +=@ del Cdigo Procesal Penal -a declarado la Extincin de la Accin.333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 En torno al ob&eto 'i&ado anteriormente, cabe destacar las prescripciones de los Arts. +. y ++ del Cdigo Procesal Penal, cuando -ablan de la 'orma de aplicacin de las )DR"A! PRDCE!A<E!, cuya es la aplicabilidad o no de la modi'icatoria al Art. +=@ del Cdigo Procesal Penal. Es as 8ue la segunda parte del Art. +. dice: J<a Analgica y la interpretacin extensiva estar2n pro-ibidas mientras no 'avore%can la libertad del imputado o el e&ercicio de sus derec-os y 'acultadesK, norma procesal Lsta 8ue de'ine la cuestin debatida o atinente a este recurso extraordinario por los dictados del Art. ++ del mismo cuerpo legal cuando dice: J<as normas procesales no tendr2n e'ecto retroactivo, salvo cuando sean m2s 'avorables para el imputado o condenadoK. <a literalidad de la ley en cuanto a su aplicacin, cuando existieren modi'icaciones, no llama a e8uivocos, m2s an cuando se trata de temas estrictamente procesales, 8ue dentro de la estructura doctrinaria del derec-o procesal, tiene coordinacin &urdica, sus e'ectos son concatenantes y los principios tenidos en la norma, corresponde exclusivamente al 2mbito de lo 'ormal, sin de&ar de considerar su basamento constitucional. Es por ello 8ue al presente proceso, no resulta aplicable las disposiciones de la <ey ,.=0+I.=4 y ello se demuestra muy 'e-acientemente con las disposiciones transcriptas. Por tal motivo, el recurso extraordinario de casacin 8ue intenta la aplicacin de una nueva norma 8ue estara y esta vulnerando la constante de'ensa del individuo por la pro-ibicin de tomarse disposiciones de leyes dentro de una retroactividad -ace a la improcedencia del mismo, consecuentemente debe ser rec-a%ado el Recurso interpuesto por la Agente (iscal. Es mi voto.333333333333333333333333333333 A SU TURNO, la se4ora &inistra Dra. +UC'ETA DE CORREA !i5o" "e ad-iero a la decisin adoptada por el ilustre colega preopinante, no obstante, atento a la

importancia institucional del tema deseo de&ar sentada mi opinin respecto a la cuestin debatida:33333333333333333333333333333333333333333333333333 A 'in de exponer de una manera m2s ordenada el an2lisis del ob&eto de recurso interpuesto por el ministerio pblico se presenta en primer lugar la decisin de los di'erentes rganos &udiciales con relacin al 'ondo de la cuestin a partir de la sentencia condenatoria, a continuacin los argumentos de Al%ada en lo 8ue -ace a la extincin de la accin, las pretensiones del recurrente y del condenado, y por ltimo el an2lisis de la procedencia del recurso impetrado.333333 I. (ALLOS DICTADOS EN LAS DI(ERENTES INSTANCIAS" I.7. E$MAR$ (RE$ER:CN AR"A! FD$DO 'ue condenado por !entencia $e'initiva )G 0 del +A de 'ebrero de ,..,, por la comisin del -ec-o punible de co-ec-o pasivo agravado PArt. =.+ inc. +> a CQA1RD ARD! de pena privativa de libertad, m2s la pena complementaria de trescientos das multa, 8ue totali%a la suma de Fuaranes tres millones P(s. 0?/I0A+>.33333333333333333333333333333333333333333 I.8. El Tribunal !e Apelaci6n Tercera Sala de la !exta Circunscripcin #udicial de Alto Paran2 y Canendiy, CD)(:R"; la condena impuesta en primera instancia PAcuerdo y !entencia )G 0. del ,/ de &unio de ,.., H (s. B/?IB?+>.3333333333333333333333333333 I.9. Posteriormente, la Sala Constitucional de la Corte !uprema de #usticia por Acuerdo y !entencia )G ,?=, del =+ de diciembre de ,..=, A)Q<; el 'allo del 1ribunal de Al%ada PAcuerdo y !entencia )G 0. del ,/ de &unio de ,..,> por -aberse constatado en la resolucin vicios 'ormales 8ue ocasionaron trasgresin al principio del debido proceso P(s. @=I@0 del tomo de la Accin de :nconstitucionalidad>.3333333333333333333333333333333333333333 I.:. Por su parte, ante el incidente de extincin de la accin planteado por el acusado, el Tribunal !e Apelaci6n Penal de la Adolescencia y Apelacin de la )i e% y la Adolescencia, Cuarta !ala de la !exta Circunscripcin #udicial del Alto Paran2 y Canendiy, por Acuerdo y !entencia )G +, del / de &unio de ,..0, resolvi: DECLARAR LA EXTINCIN de la Accin Penal4 y AC!D<EER de reproc-e y pena al abogado E$MAR$ (RE$ER:CN AR"A! FD$DO. (un!a;entos: el pla o !e !uraci6n !el proceso consignado en el Art. +=@ del Cdigo Procesal Penal, computado !es!e el 7< !e agosto !e 8<<< P'ec-a en la cual el #ue% Penal de Faranta dio por iniciado el procedimiento> se -a cu;pli!o en =ec>a 7< !e =ebrero !e 8<<:, considerando incluso la ampliacin de seis meses 8ue se prevL para el supuesto de condena. !ostuvo el Ad38uem 8ue a la 'ec-a de la presente resolucin la condena no se -alla 'irme, puesto 8ue existen cuestiones pendientes de resolucin tanto en la Corte !uprema de #usticia como en este 1ribunal. Adem2s, no consta ningn tipo de interrupcin del pla%o. No se aplica a la presente causa la Le3 89:7 del =+ de diciembre de ,..=, 8ue ampla los pla%os de duracin del proceso, por8ue la extincin de la accin constituye un derec-o ad8uirido del imputado por el principio !e la irretroacti?i!a! !e las le3es P(s. @.=I@.0>.33333333333333333 II. (UNDA&ENTOS DE LA RECURRENTE" <a Agente (iscal <iliana Alcara% Recalde solicita la nulidad del 'allo 8ue declar extinguida la accin. Pretende la aplicacin retroactiva de la <ey ,=0+I.=. Argumenta 8ue la mencionada ley entr en vigencia desde su publicacin en la Faceta D'icial en 'ec-a +, de enero de ,..0, por ende antes del +. de 'ebrero del mismo a o, 'ec-a en la 8ue supuestamente se extingui la presente causa, en consecuencia, el Art. +=@ de la <ey +,?@IA? 38ue dispone la duracin m2xima del proceso de tres a os y seis meses3 ya resultaba inaplicable al caso concreto por modi'icacin legislativa, con lo cual el tribunal resolvi la cuestin sometida a su consideracin aplicando una disposicin derogada. <a representante del ministerio pblico sostiene 8ue la

@nica con!ici6n para el e;pleo !e la Le3 89:7A<9 es Bue la ;is;a ri5a con anteriori!a! a Bue opere e=ecti?a;ente la eCtinci6n !e la acci6n penal , su aplicacin al no ser retroactiva no vulnera ninguna garanta constitucional.3333333333333333333333333333333333333 III. AR.U&ENTOS DE LA DE(ENSA" !olicita el rec-a%o del recurso y la consiguiente con'irmacin del 'allo 8ue dispone la extincin. )o es correcto imponer retroactivamente la <ey ,=0+I.= al caso concreto con 'undamento en los artculos: +0 de la Constitucin )acional, +,B,@,+.,++,+=,+0,+=@ del Cdigo Procesal Penal y el Art. A del Pacto !an #osL de Costa Rica.33333333333333333333333333 I.1. ANDLISIS DE LA +ROCEDENCIA" El recurso impetrado debe ser REC'A*ADO por8ue no corresponde la aplicacin retroactiva de la ley ,=0+I.= pretendida por la agente 'iscal, por los argumentos 8ue se exponen luego de la exposicin de los -ec-os 8ue -acen al incidente de extincin y la trascripcin de la mencionada legislacin:33333333333333333333333333333333333333333333333 El Art. +=@ del Cdigo Procesal Penal dispone una duracin m2xima del procedimiento de 1RE! a os, extensible por !E:! meses m2s cuando exista sentencia condenatoria. O el Art. +=/ del citado cuerpo legal establece 8ue vencido el pla%o consignado en el artculo anterior, se declarar2 extinguida la accin penal.333333333333333333333 El cmputo del pla%o re8uerido por la <ey +,?@IA? para la extincin de la accin, se inicia a partir de la noti'icacin del acta de imputacin, el modo de reali%ar el c2lculo del pla%o m2ximo de duracin de los procesos penales -a sido de'initivamente 'i&ado por esta !ala Penal en el Acuerdo y !entencia )G +=,, de 'ec-a ,0 de setiembre de ,..0, dictado en la causa: JEaleria Drti% de Estec-e y otros sobre lesin de con'ian%aK.3333333333333333333333 As, en 'ec-a 7< !e agosto !e 8<<< se reali% la imputacin, se dio por iniciado el procedimiento y se llev a cabo el allanamiento de la o'icina del imputado Pdonde se da e'ectivamente por noti=ica!o a E!Ear! (. Ar;as ..>. $e la reali%acin del cmputo e'ectuado con'orme a las normativas expuestas y a la &urisprudencia de esta !ala Penal, se concluye 8ue el pla o =i5a!o por el Art. 79F Gtres a4os 3 seis ;esesH se cu;pli6 el 7< !e =ebrero !e 8<<:, procediendo en consecuencia la con'irmacin de la extincin de la accin dispuesta por el 1ribunal de Al%ada por la inaplicabilidad de la <ey ,=0+I.= por los argumentos 8ue a continuacin se exponen:3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <a ley ,=0+I.= dispone: JArtculo +G.3 "odi'case el artculo +=@ de la <ey )G +,?@IA? Cdigo Procesal Penal, 8ue 8ueda redactado de la siguiente manera: Art. +=@.3 Toda Persona tendr derecho a una resolucin udicial de!initi"a en un #la$o ra$onable. Por lo tanto% todo #rocedi&iento tendr una duracin &'i&a de cuatro a(os% contados desde el #ri&er acto del #rocedi&iento. Todos los incidentes% e'ce#ciones% a#elaciones ) recursos #lanteados #or las #artes% sus#enden auto&tica&ente el #la$o% *ue "uel"e a correr una "e$ se resuel"a lo #lanteado o el e'#ediente "uel"a a origen. Este #la$o solo se #odr e'tender #or doce &eses &s cuando e'ista una sentencia condenatoria% a !in de #er&itir la tra&itacin de los recursos+,.333333333333333333 7.I DETER&INACIN EX+RESA DE LAS RE.LAS JUE CONSA.RAN EL +RINCI+IO DE IRRETROACTI1IDAD CONTENIDAS EN LA CARTA &A.NA, +ACTOS $ LE$ES" El Art. +0 de la Constitucin )acional establece 8ue: Ning n! "#$ %#n&'( #)#*%+ '#%'+!*%i,+- .!",+ / # .#! 0(. )!,+'!1"# !" #n*! .!&+ + !" *+n&#n!&+,. K <a primera parte de la ley suprema consagra un e'ecto genLrico, el cual dispone 8ue en principio no se puede retrotraer los e'ectos de una ley a los -ec-os anteriores, K con la nica excepcin de

8ue la nueva ley sea m2s bene'iciosa para el imputado, acusado o condenado. K El artculo no -ace ninguna distincin entre ley de 'ondo o de 'orma, ergo la garanta se -alla vigente tanto en materia penal como procesal penal.33333333333333333333333333333333333 En concordancia con el texto constitucional el Art. ++ del Cdigo Procesal Penal dispone de manera expresa: L!. n+'0!. 2'+*#.!"#. n+ %#n&'(n #)#*%+ '#%'+!*%i,+- .!",+ * !n&+ .#!n 0(. )!,+'!1"#. 2!'! #" i02 %!&+ + *+n&#n!&+,.3333333333333333333333333333333333 El Art. +/. de la Carta "agna al re'erirse a los $erec-os Procesales regla: -+. /. *ue no se le condene sin un uicio #re"io ) n&!&+ #n n! "#$ !n%#'i+' !" 3#*3+ &#" 2'+*#.+% ni *ue se le u$gue #or tribunales es#eciales-+., . O en idLntico sentido el Art. +. de la <ey +,?@ re%a: Nadie #odr ser condenado sin un uicio #re"io% ) n&!&+ #n n! "#$ !n%#'i+' !" 3#*3+ &#" 2'+*#.+% reali$ado de con!or&idad a los derechos ) garant0as establecidos en la Constitucin% el Derecho internacional "igente ) a las nor&as de este Cdigo -+.,.3333333333333333 El re8uerimiento de le3 anterior al >ec>o !el proceso#, consagrado en los artculos trascriptos, es consecuencia directa al principio de legalidad. Alude tanto al 2mbito penal de 'orma como al de 'ondo, tal y como ya se expuso en el comentario reali%ado a la norma constitucional. El derec-o penal sustantivo y el derec-o penal ad&etivo con'orman un todo indivisible. El derec-o penal es solamente uno y si se desdobla es solo por ra%ones cient'icas o acadLmicas, y el principio de legalidad resulta aplicable con todas sus consecuencias a ambas ramas.333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 !egn el principio !e legali!a!, contenido en el Art. A del Pacto !an #osL de costa Rica P<ey +I?A>, y en el Art. +B del Pacto de $erec-os Civiles y Polticos P<ey BIA,>, el tipo penal exige para su existencia la doble determinacin por el legislador de los -ec-os punibles y las penas a imponer. Al igual 8ue deben estar determinados los -ec-os sancionados por la ley y sus consecuencias &urdicas Ppenas>, tambiLn deben estar precisadas las condiciones para su aplicacin Pmodo de de'inicin de los con'lictos, acciones 8ue nacen de los -ec-os punibles, rganos competentes, su&etos procesales, #la$o de duracin> a 'in de 8ue las partes intervinientes cono%can las reglas 8ue van a regir su sumisin al Estado. Con'orme al principio enunciado, nadie puede ser sometido a un proceso penal si es 8ue previamente no est2 regulado por una ley anterior al -ec-o investigado4 se proscribe, en consecuencia, la aplicacin retroactiva, por analoga, o de modo extensivo la ley. Por lo expuesto, tambiLn los pla os !e eCtinci6n !e la acci6n penal Gconteni!os en el !igesto !e =or;aH >an !e estar legal;ente !eter;ina!os con carLcter pre?io, 3 no cabe prorrogarlos retroacti?a;ente, tanto si antes del acto de prrroga -a expirado el pla%o como en el caso contrario.333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 El instituto !e la eCtinci6n !e la acci6n penal, est2 estrec>a;ente liga!o al principio !e legali!a!, por lo tanto no serMa susceptible !e aplicaci6n una le3 #4 2+.% )!*%+5 Bue alterase su operati?i!a!, en per5uicio !el i;puta!o. El rec-a%o de la retroactividad de disposiciones penales P'ondo y 'orma> posteriores al -ec-o, 8ue impli8uen un empeoramiento de las condiciones de los encausados debe convertirse en doctrina invariable en la &urisprudencia de esta Corte.33333333333333333333333333333333333333333333333333333333 !obre el punto y en el mismo sentido ya se pronunci la Sala Constitucional !e la Corte Supre;a !e 0usticia !e nuestro paMs PAcuerdo y !entencia )G del de ,..B>. 1ambiLn se puede recurrir a #QR:!PRQ$E)C:A :)1ER)AC:D)A< sobre la materia. As, la Corte Intera;ericana !e Derec>os 'u;anos en el Caso $e la Cru% (lores vs Per H !entencia de +? de noviembre de ,..0, mani'est: -+. 123. Asi&is&o% en aras de la seguridad ur0dica es indis#ensable *ue la nor&a #uniti"a e'ista ) resulte conocida% o

#ueda serlo antes de *ue ocurra la accin o la o&isin *ue la contra"ienen ) *ue se #retende sancionar. La cali!icacin de un hecho co&o il0cito ) la !i acin de sus e!ectos ur0dicos deben ser #ree'istentes a la conducta del su eto al *ue se considera in!ractor% )a *ue antes de *ue una conducta sea ti#i!icada co&o delito la &is&a no re"iste a4n el carcter de il0cita #ara e!ectos #enales. Por otro lado% si esto no !uera as0% los #articulares no #odr0an orientar su co&#orta&iento a un orden ur0dico "igente ) cierto% en el *ue se e'#resan el re#roche social ) las consecuencias de 5ste. Estos son los !unda&entos del #rinci#io de irretroacti"idad des!a"orable de una nor&a #uniti"a.666666666666666666 127. De con!or&idad con el #rinci#io de irretroacti"idad de la le) #enal des!a"orable% el Estado no debe e ercer su #oder #uniti"o a#licando de &odo retroacti"o le)es #enales *ue au&enten las #enas% estable$can circunstancias agra"antes o creen !iguras agra"adas del delito. Asi&is&o% este #rinci#io i&#lica *ue una #ersona no #ueda ser #enada #or un hecho *ue no era delito o no era #unible o #erseguible cuando !ue co&etido, -+..6666666666666666666666666666666 O similar postura adopt la Corte !e Casaci6n !e la Rep@blica Argentina , en el caso S"ir2sS P(allos: ,?/:/@, y sus numerosas citas sobre el punto>, cuando se al expresamente 8ue el principio de legalidad alcan%a tambiLn a la prescripcin de la accin penal. Expres: 8el instituto de la #rescri#cin cabe sin duda alguna en el conce#to de 9le) #enal9% desde *ue 5sta co&#rende no slo el #rece#to% la sancin% la nocin del delito ) la cul#abilidad% sino todo el co&#le o de las dis#osiciones ordenadoras del r5gi&en de e'tincin de la #retensin #uniti"a8.33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 8.I +OSICIN DEL &INISTERIO +%)LICO (UNDADA EN LA TESIS DE" DEREC'OS ADJUIRIDOS# $ DEREC'OS EN EX+ECTATI1A# +ARA 1ALIDAR SU +RETENSIN DE A+LICAR RETROACTI1A&ENTE LA LE$ +ROCESAL" <a pretensin encuentra su basamento en el Art. , del Cdigo Civil 8ue estipula: Las le)es dis#onen #ara el !uturo% no tienen e!ecto retroacti"o% ni #ueden alterar los derechos ad*uiridos. L!. "#$#. n #,!. 2 #&#n .#' !2"i*!&!. ! "+. 3#*3+. !n%#'i+'#. .+"!0#n%# * !n&+ 2'i,#n ! "!. 2#'.+n!. &# 0#'+. &#'#*3+. #n #42#*%!%i,! + &# "!. )!* "%!&#. / # "#. #'!n 2'+2i!. $ n+ 3 1i#.#n #6#'*i&+ . Las le)es nue"as no #ueden in"alidar o alterar los hechos cu&#lidos ni los e!ectos #roducidos ba o el i&#erio de las antiguas le)es,.33333333333333333333333 NO +ROCEDE la aplicaci6n !e la re=eri!a regla porBue ella se >alla regula!a en una !isciplina 5urM!ica !istinta de la 8ue impera en el presente caso, en el cual rige el Cdigo Procesal Penal, 8ue no incorpora el sistema de J$erec-os en expectativa y J$erec-os ad8uiridosK. Adem2s el Art. +. de la <ey procesal penal 8ue regula la interpretacin dispone expresamente: Las nor&as #rocesales *ue coarten la libertad #ersonal% li&iten el e ercicio de las !acultades con!eridas a las #artes o estable$can sanciones #rocesales se inter#retarn restricti"a&ente,. L! !n!"+g7! $ "! in%#'2'#%!*i8n #4%#n.i,! #.%!'(n 2'+3i1i&!. 0i#n%'!. n+ )!,+'#9*!n "! "i1#'%!& &#" i02 %!&+ + #" #6#'*i*i+ &# . . &#'#*3+. $ )!* "%!&#.,.33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 $esde el momento 8ue la representante del ministerio pblico pretende reali%ar una interpretacin extensiva del sistema vigente en el 2mbito civil para Jampliar la duracin del procesoK contra el principio de legalidad asentado en normas constitucionales y legales

vigentes, no -ace otra cosa 8ue agravar la situacin procesal del condenado al pretender revivir un proceso 'enecido por imperio de la ley PArt. +=@ y +=/ del Cdigo Procesal Penal>, en detrimento de las garantas previstas en las Constitucin PArt. +0, +/.= y 0 y ,0?> y en las dem2s leyes 8ue rigen la materia.333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 9.I +LA*O RA*ONA)LE DE DURACIN DEL +ROCESO +ENAL. El Pacto !an #osL de Costa Rica 8ue integra nuestro derec-o positivo, por tratarse de un convenio internacional aprobado y rati'icado por nuestro pas P<ey +I?A>, con rango superior a las leyes dictadas por el Congreso, en virtud al orden de prelacin establecido en el Art. +=/ de la Carta "agna establece: Art. ?. Farantas #udiciales +. J1oda persona tiene derec-o a ser oda, con las debidas garantas y !entro !e un pla o ra onable PT>K, en concordancia con el Art. +0.=.c> del Pacto de $erec-os Civiles y Polticos.33333333333333333333 El pla%o ra%onable, 8ue consagra el mencionado pacto, 'ue 'i&ado por el legislador al momento de reali%ar la codi'icacin de la <ey +,?@IA?: en tres a os, con el aditamento de seis meses para los supuestos de sentencia condenatoria y no puede ser modi'icado con el advenimiento de una nueva ley en per&uicio del imputado.3333333333333333333333333333333333333333 A mayor abundamiento se expone DOCTRINA 8ue avala la Jirretroactividad de las leyes procesales penalesK: (AC:U) :. CA<CARCE aporta las consecuencias siguientes al sostenimiento de su tesis de Jirretroactividad de la ley procesal penalK: -+.1.6La e'istencia de un P+&#' L#gi."!%i,+ 2' &#n%# a la hora de reali$ar re!or&as de derecho #rocesal #enal ) so&etido al Estado de Derecho% reduci5ndose la discrecionalidad en su actuacin. :.6E.%!1i"i9!*i8n &# "! "#$ 2'+*#.!" 2#n!" !a"oreciendo no solo una correcta inter#retacin dog&tica de la &is&a% la cual brinde seguridad ur0dica ) e"ite todo arbitrio udicial en su a#licacin ) en su &ediano conoci&iento #or #arte de los ciudadanos. /.6 An%7&+%+ #n *+n%'! &# "!. 0#&i&!. &# *+#'*i8n 2#'.+n!" n!*i&!. !&:3+* #ara un co)untural &o&ento de su#uestas e'igencias sociales de usticia &aterial. 3.6 Es in6 .%+ / # .# "# !2"i/ #n !" i02 %!&+ 0+&i)i*!*i+n#. &#.,#n%!6+.!. en el #rocedi&iento,. Adem2s mani'iesta 8ue: -+. n+ #. 2+.i1"# .+.%#n#' n! &i)#'#n*i! #n%'# "#$#. 2#n!"#. 0!%#'i!"#. $ )+'0!"#.. A&bas !or&an #arte de un &is&o !en&eno% el hecho cri&inal )% #or tanto% a&bas han de estar so&etidas al #rinci#io de irretroacti"idad,. P:rretroactividad de la <ey Penal Procesal H Editora Crdoba, Argentina, +AAA>.33333333333333 EN RESU&EN: Corresponde CD)(:R"AR la extincin de la accin resuelta en el 'allo del 1ribunal de Al%ada con 'undamento en los artculos +=@ y +=/ del Cdigo Procesal Penal, en mLrito a 8ue: AH <a <ey ,=0+I.= 38ue modi'ica el pla%o de duracin contenido en el Art. +=@ de la <ey +,?@IA?3 es inaplicable por determinacin expresa de las reglas constitucionales Partculos +0 y +/.=> y legales P + y ++> se aladas en los p2rra'os 8ue anteceden4 )H )o se aplica a las causas penales la tesis 8ue se re'iere a Jderec-os ad8uiridosK y Jderec-os en expectativaK piedra angular de la teora del ministerio pblico a 'avor de la valide% de la JretroactividadK, por ser materia del 2mbito civil y por disposicin expresa del Art. +. del Cdigo Procesal Penal4 CH el presente proceso penal ya -a excedido su'icientemente el pla%o m2ximo de tres a os y seis meses de duracin, dispuesto en el Art. +=@ de la <ey +,?@IA? y computado a partir del conocimiento e'ectivo del imputado del acta de imputacin: +. de agosto de ,....333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 A SU TURNO, los se4ores &inistros )LANCO, (RETES, ALTA&IRANO, TORRES /IR&SER, NU2E* 3 )A0AC, mani'iestan 8ue se ad-ieren a los votos 8ue anteceden por los mismos 'undamentos.3333333333333333

A SU TURNO, el se4or &inistro .ARA$ !i5o" Con!iciones !e +roce!encia" 333 aH Antece!entes" El "inisterio Pblico impugn el Acuerdo y !entencia )mero +, del / de #unio del ,...0, 8ue resolvi declarar la extincin de la Accin Penal y absolver de reproc-e y pena al imputado EdVard (rederic- Armas Fodoy, 'undado en el cumplimiento del tLrmino del pla%o de duracin del procedimiento ordinario establecido en el Art. +=@ del Cdigo Procesal Penal, vigente al tiempo del inicio de la presente Causa Penal.3333333333333333333333333333333 !e tiene 8ue en 'ec-a +. de Agosto del ,.... el #ue% de Farantas interviniente tuvo por iniciado el procedimiento.333333333333333333333333333333333333333 Por lo 8ue de con'ormidad a dic-o precepto legal 3 8ue prevL como duracin m2xima del proceso = Ptres> a os4 m2s @ Pseis> meses para el tr2mite recursivo 3 el pla%o m2ximo de duracin en este #uicio venci el +. de (ebrero del ,...0, sin 8ue exista a esa 'ec-a !entencia 'irme acerca de la situacin procesal del imputado. 1ampoco se observa en estas actuaciones, ningn acto procesal o decisin &urisdiccional, 8ue provo8ue la interrupcin del cmputo de dic-o pla%o legal.333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Ante esta situacin '2ctica, el "inisterio Pblico pretende la aplicacin de la <ey )* ,.=0+ aprobada en el a o ,...= y promulgada en el a o ,...04 8ue establece la extensin del pla%o m2ximo de duracin de = a 0 a os, sin reparar mnimamente en la Faranta Constitucional prevista en el Art. +0 de la Carta "agna, 8ue marca la regla principal de aplicacin de la <ey en el tiempo.333333333 b> (undamentos de la improcedencia del Recurso de Casacin: <a <ey )* ,.=0+I,...=, 8ue invoc la (iscala, 'ue promulgada con posterioridad a la <ey vigente al tiempo del inicio del presente proceso Penal.3333333333333333333333333333333 En materia de aplicacin de la <ey en el tiempo existe un Principio N insoslayable 3 previsto en el Artculo +0 de la Constitucin )acional 8ue establece de manera categrica: J):)FQ)A <EO 1E)$RU E(EC1D RE1RDAC1:ED, !A<ED 7QE !EA "U! (AEDRAC<E A< E)CAQ!A$D D CD)$E)A$DK.333333333333333333333333333333333333 Esta normativa se -alla regulada en el Art. ++ del Cdigo Procesal Penal 8ue establece: J<as normas procesales no tendr2n e'ecto retroactivo, salvo cuando sean m2s 'avorables para el imputado o condenadoK.3333333333333333333333333 En el presente Caso surge con claridad 8ue la nueva <ey 3 8ue invoc la (iscala 3 no es ;Ls =a?orable al imputado EdVard (rederic- Armas Fodoy.3333 1odo lo contrario, si se admitiera dic-a interpretacin3aplicacin se estara incurriendo en violacin 'lagrante del Principio Constitucional mencionado, al precipitar el proceso -acia una eventual condena Penal 8ue podra sobrevenir en el pla%o de extensin, re8uerido por el "inisterio Pblico a posteriori.3333333333333 Resulta evidente 8ue no se con=igura el presupuesto !e la =a?orabili!a! re8uerido por el mismo Artculo +0, como para aplicar la excepcin a la regla, es decir, la aplicacin retroactiva de la <ey )* ,.=0+I.0.3333 Asimismo, con'orme a los criterios de exLgesis para la correcta y precisa aplicacin de la <ey en el tiempo, el Principio lex posterior derogat lex anterior es aplicable en este caso por8ue predomina otro +rincipio 5erLrBuica;ente superior 8ue mantiene vigente la irretroactividad, generosamente prevista en el Art. +0 de la Constitucin )acional.33333333333 $e admitir la aplicacin de la <ey )* ,.=0+ ut supra aludida, se estara cometiendo tan absurdo como inconcebible despropsito &urdico al priori%ar la superiori!a! !e la Le3 in=erior.333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

En el Estado !ocial de $erec-o ninguna persona puede ser castigada si su conducta, la sancin y el proceso no -an sido descriptos en una <ey anterior al delito cometido P<egalidad: sustancial y 'ormal>4 constituyendo Lsta la m2xima Faranta representada por el #uicio previo y todos los Principios 8ue a partir de a8uel operan PCoercin Penal previamente delimitada por la <ey>.333333333333333333 cH DOCTRINA" <a $octrina coincidente con el respeto a los $erec-os y Farantas del Estado de $erec-o propicia: J Es cierto 8ue, en el 2mbito en 8ue pueden ser distinguidos con alguna claridad, los preceptos del derec-o procesal metapenal no son ultractivos ni retroactivos, sino 8ue, por regla general, rigen para el presente por aplicacin del principio Jtempos regit actumK. <o 8ue ayuda a la con'usin en el tratamiento de estos problemas es 8ue se -abla de retroactividad y de irretroactividad con demasiada vaguedad, sin ser aclarado 8ue para las normas materiales el periodo en crisis est2 encerrado entre el -ec-o y el punto en el tiempo de la entrada en vigor de la nueva ley, mientras 8ue para las reglas del procedimiento lo 8ue interesa es el lapso entre dic-o punto y el momento de iniciacin del proceso y no el de la reali%acin de algunos de sus actos ulterioresTT Pues como la propia Constitucin lo denota nadie puede ser penado W nadie es punible. <a misma reali%acin de un proceso con determinadas caractersticas vendr2 a 'uncionar como una Pla> con!ici6n ob5eti?a !e punibili!a!, sin cuya presencia la sancin penal sera inadmisibleOO Por ello todas las reglas del procedimiento deberan ser tratadas ba&o la consideracin del principio de legalidad material, mandato de certe%a, de irretroactividad H salvo la del precepto m2s 'avorable H proscripcin de la analoga, de la costumbre, etc, reglas como la 8ue establece 8ue la <ey procesal aplicable es a8uella vigente al tiempo de la reali%acin del acto Pte;pus regit actu;> y no al momento del surgimiento de la relacin sustantiva ob&eto del en&uiciamiento, deber2n 8uedar reservadas a los procedimientos no penales. TPero el principio de legalidad resulta aplicable, con todas sus consecuencias a las dos ramas del $erec-o penal. $e modo 8ue tampoco en materia procesal penal est2 permitida la creacin de normas contrarias al imputado por va de la costumbre, de los usos del 'oro, o de la analoga o la aplicacin de leyes ex post 'actum. P$aniel R. Pastor 1ensiones 5$erec-os 'undamentales o Persecucin penal sin lmites6, Editores del Puerto, A o ,...0, ps. ?=I0>.3333333333333333333333333 J<a irretroactividad de la ley procesal es una mani'estacin m2s H y muy importante H del intento comn de ponerle 'renos al Estado para evitar 8ue las personas sean encarceladas por motivos distintos de la comisin de un -ec-o punible. Este -ec-o 8ue desea evitar, se podra dar tanto por la manipulacin de la con'iguracin de los delitos como H muc-o m2s an H por la manipulacin de la 'orma en 8ue est2 estructurado el proceso. Por lo tanto el principio garantista 'undamental consiste en la irretroactividad de la ley procesal penalK PAlberto Cinder, :ntroduccin al $erec-o Procesal Penal, Editorial Ad3 Noc, ,da. Edicin, p. +=0>.3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 !egn este autor, el Proceso Penal es una unidad no 'raccionable en actos particulares dotada de un sentido de Poltica Criminal. En esta signi'icacin el Proceso se rige por la <ey criminal como un todo, como un con&unto de actos encadenados 8ue concluyen -acia el #uicio y giran en torno al mismo. Por ello, la idea substancial de #uicio previo le otorga al con&unto de actos anteriores y posteriores al #uicio unidad de senti!o polMtico N cri;inal 8ue no puede ser alterada por una nueva <ey Procesal.333333333333333333333 En base a estas re'lexiones se puede a'irmar 8ue la construccin poltica de la estructura persecutoria del Estado se apoya en la legalidad del delito y de la pena, la

legalidad del #uicio y del #ue%. O el mecanismo m2s importante 3para impedir 8ue ellos sean manipulados arbitrariamente por el Estado3 se encuentra precisamente en el Principio de irretroactividad de la <ey penal, 8ue nicamente puede ceder en los casos de <ey posterior m2s 'avorable al procesado o condenado.3333333333333333333333333333333333333333333333333 Estas son condiciones b2sicas para la aplicacin del Poder Penal del Estado, 'uera de las cuales ninguna decisin tendra legitimidad y valide%.33333333 !alvo estas situaciones, cual8uier argumento 8ue 8uiera esgrimirse respecto a los supuestos $erec-os en expectativas o ad8uiridos, interpretados por analoga, son inadmisibles en el Drdenamiento #urdico vigente en la materia espec'ica PConstitucin )acional, 1ratados, Convenios, Pactos y Acuerdos :nternacionales, Cdigo Procesal Penal>.3333333333333333333333333333333333333333333333333 En relacin a este punto, los seguidores de la aplicacin 3en esta <ey )* ,.=0+3 sostienen 8ue no existe como Faranta un $erec-o a la impunidad4 s el $erec-o a la duracin ra%onable del proceso y 8ue la decisin de ampliar el pla%o de duracin de los procesos es una decisin poltica y no &urdica. O 8ue en estos casos no se -an violado los $erec-os, sino tan solo la expectativa de alcan%arlos.333333333333333333333333333333333333333333333 A e'ectos ilustrativos, cabe puntuali%ar 8ue similar pensamiento se concibi en Alemania en un a%aroso momento -istrico, cuando el Parlamento 3ante la inminencia de la prescripcin de los crmenes de guerra cometidos por los na%is3 en <ey posterior decidi ampliar el pla%o de prescripcin de los delitos, declarando la imprescriptibilidad, para evitar la impunidad.33333333333333333 Para &usti'icar esta decisin poltica m2s 8ue &urdica, decidieron avasallar el Principio de <egalidad y elaboraron una sui generis 1eora al decir 8ue JT.en este caso no entra en &uego la idea b2sica del principio de legalidadK PEide: Claus Roxin, $erec-o Penal. Parte Feneral, Editorial Civitas, A o +.AA/, p. +@B>.33333333333333333333333333333333333333333333333 :ndependientemente de las ra%ones -istricas 8ue motivaron esta decisin de uno de los pueblos m2s avan%ados en la materia P$erec-o Penal>, no se puede comparar ni aplicar a esta situacin el mismo ra%onamiento, si8uiera remotamente.3333333333333333333333333333333333333 )o es lcido ni Ltico a'irmar 3sustentado en la 1esis de la no impunidad3 8ue cada ve% 8ue se asuman decisiones polticas Ppopulistas> 8ue a'ecten el Drden #urdico, se pueda H por encima de todos los Principios y Farantas H ignorar tran8uilamente una de las m2s importantes: irretroactividad de la <ey Penal.3333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <a conculcacin de la irretroactividad penal, en este caso, proyectar2 debilitar las bases democr2ticas y republicanas del Estado !ocial de $erec-o y ello no lo puede propiciar la m2xima :nstancia #udicial, ba&o ningn argumento poltico, populista o medi2tico.333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 CLsar Faray nos ilustra di2'anamente: JEs indudable la conveniencia de aceptar la inmodi'icabilidad de los actos cumplidos con observancia de las leyes vigentes al momento de su celebracin. !i aparece una ley nueva, es necesario distinguir: a> proceso terminado: cosa &u%gada, no -ay nuevo examen4 b> relacin material no sometida a proceso: se tramitar2 por la ley vigente al momento de su iniciacin4 c> pendiente el proceso, llega una ley modi'icatoria de car2cter procesal: varan sus e'ectos, pues si la nueva modi'ica las leyes de organi%acin de los 1ribunales, se las aplica de inmediato4 las 8ue reglamentan la competencia absoluta, se aplican a los procesos pendientes4 las de procedimiento propiamente dic-o Plas 8ue regulan la substanciacin del &uicio>, reclaman otra subdivisin: los actos cumplidos -asta el momento permanecen 'irmes4 los actos posteriores dependen de 8ue la re'orma sea total o parcial4 las normas de simple garanta se aplican de inmediato4

en materia de pruebas, ser2 aplicable la supresin de un medio 8ue la ley anterior permita, y ser2 aplicable la 8ue autori%ase nuevos medios o ampliase los ya conocidos4 la nueva ley se aplica a los actos posteriores de procedimiento siempre 8ue no se vulnere o restrin&a la inviolabilidad de la de'ensa en &uicioK P 1Lcnica #urdica, 1omo :, !egunda Edicin, p. ,,>.3 Para 'inali%ar, pongo a8u de resalto 8ue las en-iestas convicciones &urdicas y 'ilos'icas 8ue sustentan el &u%gamiento de rigor no conllevan ni menos propician el rela&amiento de las puniciones como tampoco 'acilitar la inmoralidad Pblica.3333333333333333 En el sub examine -emos &u%gado H estrictamente y con plena su&ecin a $erec-o3 un Recurso de (orma. Para nada implica 8ue las condenas dictadas contra el imputado P8uien 'unga nada menos como Agente (iscal del (uero Penal y 'ue sorprendido in 'raganti en ilcitos desdorosos> -ayan sido pasadas por alto ni -olladas. Pero como #ueces la estrella polar 8ue siempre ilumina di2'anamente nuestras decisiones &udiciales -a sido, es y ser2 el irrestricto, celoso, exigente, invariable y riguroso cumplimiento de los Principios <egales, desde siempre.3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 As tambiLn, no debemos perder de vista la 'ormidable y sabia previsin 8ue contempla el Cdigo Procesal Penal en su Artculo +=/, segunda parte, cuya aplicacin se impone a estas -oras, muy severamente, resaltando la presuncin legal 8ue articula contra Jla negligencia de los 'uncionarios actuantesK. Es mi voto.33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Con lo 8ue se dio por terminado el acto 'irmando !.!.E.E., todo por ante m de 8ue certi'ico, 8uedando acordada la sentencia 8ue inmediatamente sigue:33 ACUERDO $ SENTENCIA N%&ERO 7<P9 Asuncin, ,B de noviembre de ,..B.3 1ISTOS" <os mLritos del acuerdo 8ue anteceden, la CORTE SU+RE&A DE 0USTICIA SALA +ENAL R E S U E L 1 E" DECLARAR AD&ISI)LE para su estudio el recurso extraordinario de casacin interpuesto en estos autos.3333333333333333333333333333333333333333333333333333333 REC'A*AR, el recurso extraordinario de casacin interpuesto por la Agente (iscal Actuante Abog. <:<:A)A A<CARAX RECA<$E, contra el Acuerdo y !entencia )* +, de 'ec-a ./ de &unio de ,..0, dictado por el 1ribunal de Apelacin, Cuarta !ala, de la Circunscripcin #udicial de Alto Paran2 y Canindey.3333333333333333333333333333333333333333333 RE&ITIR estos autos al 1ribunal de origen.33333333333333333333333333333333333 ANOTAR, registrar y noti'icar.333333333333333333333333333333333333333333333333333 "inistros: Alicia Ceatri% Puc-eta de Correa, Mildo Rien%i Faleano, !indul'o Clanco, Ral 1orres Yirmser, "iguel Dscar Ca&ac, #osL E. Altamirano, Ector "anuel ) e% y CLsar Antonio Faray Ante m: Yarinna Penoni de Cellassai, !ecretaria #udicial.