Ley Orgnica sobre Concesiones de Obras Pblicas y Servicios Pblicos Nacionales.

(Gaceta Extraordinaria N 5.394 del 25 de octubre de 1999)

HUGO CHVEZ FRAS
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 190 de la Constitucin y de
conformidad con lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artculo 1 de la Ley Orgnica que
Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Medidas Extraordinarias en materia
Econmica y Financiera requeridas por el nters Pblico, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA SOBRE PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA BAJO EL RGIMEN DE CONCESIONES
TTULO
DSPOSCONES GENERALES
Artculo 1
Objeto de Ia Ley
Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer reglas, garantas e incentivos dirigidos a la
promocin de la inversin privada y al desarrollo de la infraestructura y de los servicios pblicos
competencia del poder nacional, mediante el otorgamiento de concesiones para la construccin
y la explotacin de nuevas obras, sistemas o instalaciones de infraestructura, para el
mantenimiento, la rehabilitacin, la modernizacin, la ampliacin y la explotacin de obras,
sistemas o instalaciones de infraestructura ya existentes, o nicamente, para la modernizacin,
el mejoramiento, la ampliacin o la explotacin de un servicio pblico ya establecido.
Artculo 2
Definicin deI contrato de concesin
Son contratos de concesin los celebrados por la autoridad pblica competente por medio de
los cuales una persona jurdica llamada concesionario asume la obligacin de construir, operar
y mantener una obra o bien destinados al servicio, al uso pblico o a la promocin del
desarrollo, o la de gestionar, mejorar u organizar un servicio pblico, incluyendo la ejecucin de
las actividades necesarias para el adecuado funcionamiento o la prestacin de la obra o del
servicio, por su cuenta y riesgo y bajo la supervisin y el control de la autoridad concedente, a
cambio del derecho a explotar la obra o el servicio y de percibir el producto de las tarifas,
precios, peajes, alquileres, valorizacin de inmuebles, subsidios, ganancias compartidas con
algn ente pblico u otra frmula establecida en los contratos correspondientes, durante un
tiempo determinado, suficiente para recuperar la inversin, los gastos de explotacin incurridos
y obtener una tasa de retorno razonable sobre la inversin.
Artculo 3
Formas de contratacin bajo el rgimen de concesiones
Los organismos o entidades competentes para otorgar contratos de concesin podrn proponer
y desarrollar todos los esquemas lcitos de negocios que faciliten el financiamiento privado de
inversiones de obras y servicios, entre ellos;
a) La ejecucin de proyectos integrales cuyo diseo, financiamiento y construccin asume el
concesionario, a cambio de su participacin en el capital o en las ganancias de la empresa que
se constituya para la explotacin o gestin de la obra o servicio pblico de que se trate;
b) La explotacin, administracin, reparacin, conservacin o mantenimiento de obras
existentes, con la finalidad de obtener fondos para la construccin de obras nuevas que tengan
vinculacin fsica, tcnica o de otra naturaleza con las primeras;
c) La ejecucin integral de obras de infraestructura, donde la retribucin del contratista
provendr de la explotacin bajo el rgimen de concesin de una obra o servicio distinto del
ejecutado;
d) Cualesquiera otros que de acuerdo a su naturaleza, caractersticas y rgimen de operacin o
de gestin, puedan ser ejecutados bajo el rgimen de concesiones.
Artculo 4
Ambito de aplicacin.
Este Decreto-Ley rige los procedimientos mediante los cuales se otorgarn en concesin la
ejecucin de obras y la explotacin de los servicios pblicos cuya titularidad o competencia
ejerce la Repblica a travs de los rganos o entidades que conforman la Administracin
Pblica Nacional.
Los contratos de concesin cuyo otorgamiento, administracin o gestin se encuentre regulado
por leyes especiales, se regirn preferentemente por dichas leyes, siendo de aplicacin
supletoria en tales casos las disposiciones de este Decreto-Ley .
Artculo 5
Aplicacin a Estados y Municipios
Los Estados y Municipios podrn aplicar las disposiciones de este Decreto-Ley para el
otorgamiento en concesin de las obras o servicios pblicos de su competencia. En tales
casos, la entidad competente tendr a su cargo la creacin o determinacin del rgano o
entidad encargada de su otorgamiento, as como la organizacin y conduccin de los
procedimientos de licitacin y otorgamiento de los contratos y la supervisin, vigilancia y control
de su ejecucin.
Artculo 6
Convenios y mancomunidades
Podrn celebrarse convenios o constituirse mancomunidades para el desarrollo de proyectos
cuya competencia en cuanto al otorgamiento y gestin de los respectivos contratos corresponda
a ms de una entidad poltico-territorial. Ser materia del convenio la determinacin de las
caractersticas de las obras y de las fuentes de financiamiento, los aportes que correspondern
a cada entidad, las condiciones de la licitacin y el rgimen de explotacin. Asimismo, deber
determinarse en dicho instrumento la autoridad a cuyo cargo estar la administracin,
inspeccin y control de los procedimientos licitatorios y de los contratos.
TTULO
DE LAS ATRBUCONES PARA EL OTORGAMENTO Y CONTROL DE LOS CONTRATOS DE
CONCESN
Artculo 7
Atribuciones comunes a las entidades contratantes
Los rganos o entidades competentes para otorgar los contratos previstos en este Decreto-Ley,
quedan sujetos al cumplimiento de las disposiciones, procedimientos y formalidades aqu
establecidas, sin perjuicio de las previsiones contenidas en leyes especiales. En tal sentido,
tendrn las siguientes atribuciones y deberes:
a) dentificar los proyectos concluidos, en ejecucin, o por ejecutarse, que de acuerdo a sus
caractersticas, correspondan a los que puedan ejecutarse bajo el rgimen de concesin;
b) Cumplir la evaluacin preliminar de dichos proyectos, emitir su conformidad en forma
oportuna y realizar los trmites aprobatorios necesarios para la convocatoria de los
procedimientos de licitacin;
c) Promover la ejecucin de proyectos de inversin bajo las modalidades contractuales
previstas en este Decreto-Ley ;
d) Establecer los mecanismos que aseguren la efectiva operatividad de los beneficios e
incentivos contemplados en este Decreto-Ley ;
e) Gestionar la obtencin y hacer seguimiento a la obtencin o transferencia efectiva de los
aportes a los cuales se comprometa el Ejecutivo Nacional con ocasin de los proyectos
ejecutados bajo rgimen de concesin;
f) Cumplir y hacer cumplir este Decreto-Ley, su Reglamento, los contratos de concesin y
dems disposiciones de carcter legal o reglamentario aplicables en razn de la materia;
g) Determinar y aprobar, el contenido y alcance de las convocatorias, pliegos de condiciones,
criterios de evaluacin de propuestas y en general, todo acto procedimental encaminado al
otorgamiento de concesiones;
h) Suscribir los contratos a los que se refiere este Decreto-Ley ;
i) Dictar rdenes e instrucciones dirigidas a los concesionarios, en el mbito de sus
competencias;
j) Ejercer el seguimiento, la supervisin y el control de los contratos otorgados;
k) Fijar las tarifas u otras formas de remuneracin o retribucin del concesionario;
l) Conocer y decidir oportunamente sobre cualquier solicitud de ajuste de tarifas, precios u otras
modalidades de remuneracin del concesionario, y en general, sobre cualquier otro factor que
pueda alterar el equilibrio o los trminos de la relacin contractual originalmente pactada;
m) Conocer y decidir acerca de los recursos administrativos interpuestos por los usuarios y
terceros titulares de intereses personales, legtimos y directos, relacionados con el objeto de
este Decreto-Ley ;
n) Sostener y asegurar la efectiva realizacin de los derechos de los usuarios destinatarios de
los servicios prestados por los concesionarios;
o) Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo los fundamentos y motivos
de stas;
p) ntervenir la concesin en las circunstancias y en conformidad con el procedimiento previsto
en este Decreto-Ley y en su Reglamento;
q) Aplicar las sanciones establecidas en este Decreto-Ley .
Artculo 8
Comit de Concesiones
Los organismos o entidades que en razn de su competencia deban otorgar alguno de los
contratos regulados por este Decreto-Ley debern conformar un Comit de Concesiones que
tendr a su cargo la organizacin, preparacin y ejecucin de los procesos de licitacin para el
otorgamiento de concesiones, as como el seguimiento, inspeccin y control de los contratos
otorgados.
El Comit ser designado mediante acto o resolucin expedido por la mxima autoridad del
organismo o entidad de que se trate, funcionar de manera permanente, sus integrantes lo
sern a dedicacin exclusiva y debern reunir las condiciones de capacidad y experiencia
necesarias para cumplir eficientemente sus atribuciones y deberes. El Reglamento fijar las
reglas comunes de organizacin y funcionamiento de dichas unidades.
Artculo 9
Atribuciones en materia de reclamos y denuncias
Los organismos o entidades competentes para celebrar los contratos previstos en este Decreto-
Ley lo sern igualmente para conocer de los reclamos o denuncias interpuestos por los
usuarios o terceros interesados, relacionados con actos o resoluciones emanados de
cualquiera de ellos, o con actuaciones de los concesionarios que puedan afectar sus derechos
e intereses.
En caso de que los procedimientos instaurados guarden relacin con el concesionario o
contratista, ste tendr el derecho a ser odo y a promover y a evacuar toda la documentacin y
las pruebas que le favorezcan.
Artculo 10
Recurso administrativo opcional
Los actos administrativos o resoluciones del ente concedente podrn recurrirse optativamente
ante stos mediante el recurso de reconsideracin, o directamente por ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa. De interponerse el recurso en sede administrativa, la decisin
recada agotar la va administrativa.
Artculo 11
Principios de control de gestin
Las actuaciones de los entes concedentes debern guardar la debida conformidad con las
polticas generales y sectoriales establecidas por el Ejecutivo Nacional. En tal sentido, cada uno
de ellos realizar auditoras de cumplimiento de sus metas y objetivos y rendir al Presidente de
la Repblica o al rgano de adscripcin segn el caso, informes trimestrales indicativos de las
metas alcanzadas en el perodo, de todo lo cual informar pblicamente, sin perjuicio de su
sujecin a las disposiciones contenidas en otras leyes en materia de contralora.
TTULO
RGMEN JURDCO DE LAS CONCESONES
Artculo 12
Marco regulatorio
El procedimiento de licitacin para el otorgamiento de contratos de concesin, as como el
seguimiento y el control de la ejecucin de aqullos se regirn por este Decreto-Ley, su
Reglamento, el pliego o bases de la licitacin de cada contrato y por las resoluciones, rdenes e
instrucciones expedidas por el ente concedente actuando en el mbito de sus competencias.
Del igual modo, aplicarn al procedimiento de licitacin de concesiones los principios y reglas
contenidos en la Ley de Licitaciones, en cuanto resulten compatibles con dicho procedimiento.
En todo caso, la licitacin previa tendr carcter obligatorio.
Artculo 13
Evaluacin preliminar de viabilidad
Antes de adoptarse la decisin de convocar a una licitacin, el ente concedente deber
practicar la evaluacin preliminar de los proyectos para determinar su conveniencia, prioridad y
viabilidad. Para este propsito, se considerarn los aspectos tcnicos y financieros, las ventajas
econmicas que se esperan de cada proyecto, su costo estimado, los ingresos potenciales
previstos provenientes de la explotacin de la infraestructura y su impacto ambiental. Se
considerar adems la importancia regional o nacional de cada proyecto a los fines de
establecer su prioridad relativa. Cuando se trate de proyectos a ser financiados en parte por
medio de aportes pblicos, se har especial consideracin con relacin a las fuentes de
financiamiento y a la estrategia propuesta para la obtencin del financiamiento.
Artculo 14
Aprobacin de convocatoria a licitacin
Cumplida la evaluacin preliminar de los proyectos, el Ministerio correspondiente, ya sea
actuando en ejercicio de su competencia o como ente de adscripcin, los presentar al
Presidente de la Repblica a los fines de su aprobacin en Consejo de Ministros.
Artculo 15
Proyectos, obras o servicios adjudicables
Podrn otorgarse en concesin los proyectos que tengan por objeto el desarrollo, la ejecucin o
la explotacin de las siguientes obras o servicios:
a) Autopistas, carreteras, puentes, viaductos, enlaces viales y dems obras de infraestructura
relacionadas;
b) Vas ferroviarias, ferrocarriles y otras formas anlogas de transporte masivo de pasajeros;
c) nfraestructura portuaria, incluyendo muelles, puertos, almacenes o depsitos para carga y
descarga de bienes o productos y todas las facilidades relacionadas;
d) nfraestructura aeroportuaria y las facilidades relacionadas,
e) nfraestructura de riego;
f) Obras de infraestructura hidrulica;
g) nfraestructura e instalaciones escolares y de salud;
h) Desarrollo industrial y turstico;
i) Edificios gubernamentales;
j) Viviendas;
k) Obras de saneamiento y de recuperacin ambiental;
l) Cualesquiera obras o servicios de la competencia del poder nacional susceptibles de ser
ejecutados o gestionados bajo rgimen de concesin.
Artculo 16
Duracin de las concesiones
La duracin mxima de los contratos de concesin ser de cincuenta aos contados a partir del
perfeccionamiento del contrato.
Dichos contratos podrn ser objeto de renovacin, previa evaluacin objetiva del desempeo
del concesionario, la cual deber realizarse por lo menos un (1) ao antes de la fecha de
terminacin del contrato. A los efectos de considerar la renovacin, el ente concedente podr
consultar la opinin de las comunidades organizadas o de los usuarios de la obra o servicio.
Captulo
Licitaciones Originadas por Particulares
Artculo 17
Formulacin y examen de propuestas
Las empresas interesadas podrn presentar propuestas para la construccin de nuevas obras,
sistemas o instalaciones de infraestructura, o para el mantenimiento, la rehabilitacin, la
modernizacin, la ampliacin y la explotacin de obras, sistemas o instalaciones de
infraestructura ya existentes, bajo el rgimen de concesiones. A los fines de su consideracin,
las propuestas debern acompaar:
a) La descripcin general del proyecto;
b) Estudios de prefactibilidad tcnica y financiera, as como la indicacin de los beneficios
sociales esperados;
c) La evaluacin del impacto ambiental de la obra a ejecutarse.
El rgano o entidad contratante estudiar la viabilidad de la propuesta y dentro de los seis (6)
meses siguientes a su presentacin, deber pronunciarse mediante acto motivado aprobndola
o rechazndola. A partir de la aprobacin de la propuesta las partes definirn de comn acuerdo
los trminos de referencia para la elaboracin del proyecto definitivo, cuya preparacin no podr
en ningn caso exceder de dos (2) aos contados desde la fecha de aprobacin de la
propuesta.
Presentado el proyecto definitivo, el ente concedente convocar a licitacin dentro de los seis
(6) meses siguientes. La licitacin se regir por las normas contenidas en el Captulo de este
Ttulo.
Una vez aprobada una propuesta en los trminos previstos en esta disposicin, la misma no
podr ser posteriormente rechazada por razones de oportunidad o conveniencia. La Repblica
ser responsable por los daos o perjuicios que pueda causar a los proponentes.
Artculo 18
Derechos del proponente
El proponente privado tendr derecho a participar en la licitacin que se convoque en los
mismos trminos y condiciones que los dems particulares, con los siguientes derechos
adicionales:
De efectuarse preseleccin, ser admitido de pleno derecho;
Al participar en la licitacin, su oferta econmica o la del grupo que integre, ser premiada con
un incremento de hasta el diez por ciento (10%) del puntaje final obtenido, en los trminos que
determine la Reglamentacin de este Decreto-Ley y el pliego de condiciones de la respectiva
licitacin;
Si el proyecto aprobado es ejecutado en forma directa por alguna autoridad pblica, o se otorga
en concesin o bajo cualquier otra modalidad a un tercero, con o sin la concurrencia del
proponente, le sern reembolsados los gastos en que hubiere incurrido para la formulacin de
la propuesta y la elaboracin del proyecto, previa determinacin de su valor actualizado por la
entidad licitante, el cual deber constar en el pliego de condiciones. Estos gastos se entendern
reembolsados por la sola adjudicacin del contrato.
Artculo 19
Evaluacin preliminar de viabilidad
Dentro del lapso establecido para la aprobacin o rechazo de las propuestas y con apoyo en la
documentacin suministrada por el proponente, el ente concedente practicar la evaluacin
preliminar de viabilidad a que se refiere el artculo 13 de este Decreto-Ley, incluyendo como
parte de sta el examen de la capacidad legal, tcnica y financiera de aqul para ejecutar el
proyecto.
Captulo
Del Procedimiento de Licitacin
Artculo 20
Condiciones subjetivas de los licitantes
Podrn participar en los procesos de licitacin todas las personas jurdicas, consorcios o
asociaciones temporales nacionales o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y de
acreditar su solvencia econmica, financiera, tcnica y profesional, y cumplan los requisitos
establecidos en este Decreto-Ley, su Reglamento y el pliego de condiciones diseado para
cada proceso.
Artculo 21
nhabilidades
No podrn participar en las licitaciones promovidas de conformidad con este Decreto-Ley :
a) Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores tengan con el Presidente
de la Repblica, con alguno de los ministros en funciones o con algn directivo o representante
del ente concedente, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, o sean cnyuges de alguno de ellos;
b) Aquellas personas que habiendo sido titulares de una concesin, hubieren dado lugar a su
extincin por incumplimiento del contrato;
c) Aquellas personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores hubieren sido
condenados mediante sentencia definitivamente firme en procesos de resolucin o de
cumplimiento de contrato;
d) Los declarados en quiebra culpable o fraudulenta;
e) Las personas cuyos administradores hubieren sido condenados por la comisin de delitos
contra la propiedad, la fe pblica, el fisco o delitos de Salvaguarda y del Patrimonio Pblico;
f) Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores sean dirigentes de
organizaciones y partidos polticos, mientras se encuentren en el ejercicio de tales funciones.
Artculo 22
Preseleccin
En caso de estimarse conveniente, atendiendo a la magnitud, complejidad o costo de
determinadas obras, podr convocarse a una precalificacin pblica de interesados, que tendr
por objeto determinar la capacidad tcnica, econmica y la experiencia de los posibles
licitantes.
Una vez comprobada la capacidad y antecedentes de las empresas convocadas, el ente
concedente seleccionar entre los concurrentes aquellos que presenten las mejores
credenciales rigindose por las especificaciones que para tal efecto establezca el pliego de la
licitacin. Seguidamente, invitar a los preseleccionados a presentar propuestas dentro de los
plazos y bajo las condiciones que establezca el indicado pliego, debiendo sujetarse en todo
caso al procedimiento licitatorio establecido en este Decreto-Ley.
Podrn suministrarse a los preseleccionados versiones preliminares de la documentacin
respectiva y solicitar de estas observaciones y comentarios sobre los pliegos de condiciones y
el texto borrador del contrato.
Artculo 23
Convocatoria
La convocatoria a licitacin ser hecha del conocimiento de los interesados por todos los
medios posibles de difusin locales, nacionales e internacionales, atendiendo a la magnitud o
complejidad de los proyectos involucrados. Como mnimo, la convocatoria deber publicarse
por dos (2) veces en un diario de circulacin nacional y deber expresar la descripcin general y
objetivos del proyecto y la forma de adquisicin del pliego de condiciones de la licitacin.
El Reglamento establecer el tiempo que deber mediar entre una y otra publicacin, as como
el que tendrn los interesados para presentar sus propuestas.
Artculo 24
Pliego de Condiciones
El pliego de condiciones de cada licitacin expresar los derechos y obligaciones de las partes
contratantes, el procedimiento de la licitacin y las reglas conforme a las cuales se garantiza la
transparencia, la igualdad y la libre concurrencia de todos los interesados. Una vez otorgado el
respectivo contrato, formar parte integrante de ste y contendr, sin carcter limitativo, los
aspectos siguientes:
a) Descripcin general y objetivos del proyecto;
b) Condiciones para la presentacin de la oferta econmica;
c) Aportes y garantas ofrecidos por el Estado, si los hubiere;
d) Grado de riesgo que asume el participante durante la construccin de la obra o prestacin
del servicio;
e) Condiciones y estndares de construccin, de servicio y de devolucin de las obras al
trmino de la concesin;
f) Frmulas e ndices a ser utilizados para la fijacin o determinacin de tarifas, precios y dems
modos de retribucin del concesionario;
g) ndices a ser utilizados para la determinacin de la tasa interna de retorno del inversinista;
h) La forma y el plazo en que el concesionario podr solicitar la revisin del sistema tarifario, de
su fmula de reajuste o del plazo de la concesin, por causas sobrevinientes que as lo
justifiquen;
i) Criterios y mtodos para la evaluacin de los componentes tcnicos y financieros de las
propuestas;
j) Origen de los fondos para ejecutar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio,
en el caso de proyectos cuya ejecucin demande de aportes pblicos;
k) Garantas a ser constituidas, incluida la de seriedad de la propuesta, indicando su naturaleza,
cuanta y los plazos en que deben constituirse;
l) Los derechos que corresponden a los usuarios del servicio;
m) Plazos para consultas y aclaratorias sobre el pliego de condiciones;
n) Antecedentes que deben entregar los licitantes en las ofertas tcnica y econmica;
o) Forma, fecha, hora y lugar de la presentacin de las ofertas y formalidades del acto de
apertura;
p) Multas y dems sanciones establecidas;
q) Causales de suspensin y extincin de la concesin;
r) Forma de calcular la indemnizacin del concesionario en caso de rescate anticipado;
s) Plazo para el otorgamiento y firma del contrato.
Una vez hecha pblica la convocatoria de la licitacin, el pliego de condiciones no podr
alterarse o modificarse, salvo que se deje sin efecto la convocatoria realizada.
Artculo 25
Presentacin de Ofertas
Las ofertas sern presentadas en la forma establecida en el pliego de condiciones, debiendo
contener en todo caso los antecedentes generales de las personas jurdicas oferentes, una
oferta tcnica y una oferta econmico-financiera.
Artculo 26
Apertura de las Ofertas
Las ofertas sern recibidas en acto pblico por el ente concedente, en el da, hora y lugar
indicado para este efecto en el pliego de condiciones.
En el acto de apertura se dejar constancia mediante acta de quienes presentaron ofertas, de
los antecedentes recibidos, de cules fueron rechazadas y de las observaciones que formularen
los licitantes.
Artculo 27
Evaluacin de las propuestas
Las evaluacin de propuestas comprender una etapa de evaluacin tcnica y otra de
evaluacin econmica. Slo aquellas que resulten aprobadas en la primera etapa podrn ser
consideradas para la segunda. El Reglamento establecer los criterios de evaluacin que
podrn utilizarse segn el tipo de concesin de que se trate, siendo de obligatoria
consideracin, ya sea en forma alternativa o simultnea, los siguientes:
a) La estructura tarifaria propuesta;
b) El plazo de duracin de la concesin;
c) Los pagos ofrecidos por el concesionario a la Repblica;
d) La reduccin de aportes o garantas que deba hacer la Repblica;
e) El menor valor presente de las tarifas, peajes u otra modalidad de retribucin del
concesionario;
f) El menor valor presente de las amortizaciones o pagos que en su caso deba hacer la
Repblica al concesionario;
g) Las ventajas y desventajas del plan de financiamiento propuesto y su adecuacin para
atender los costos de construccin, operativos y de mantenimiento del proyecto.
Artculo 28
Adjudicacin del contrato
El contrato ser adjudicado a quien formule la mejor propuesta econmico-financiera entre las
aceptadas desde el punto de vista tcnico aunque en el proceso de licitacin se presentare una
sola oferta, sin perjuicio de la facultad del ente concedente de desestimar todas las ofertas
mediante acto motivado.
En caso de quedar desestimadas todas las propuestas presentadas, no nacer para los
oferentes derecho alguno de pedir indemnizacin. El ente concedente podr licitarla de nuevo
admitiendo a todos los que participaron en la anterior licitacin y a cualquier nuevo proponente
que cumpla los requisitos establecidos para presentar propuestas.
El contrato de concesin quedar perfeccionado al ser suscrito por las partes contratantes y
deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica.
Artculo 29
Constitucin y requisitos de la sociedad concesionaria
El concesionario quedar obligado, dentro del plazo establecido en el pliego de condiciones, a:
a) Constituir una sociedad mercantil de nacionalidad venezolana con quien se entender
celebrado el contrato y cuyo objeto ser la construccin rehabilitacin, modernizacin,
ampliacin y explotacin de obras y servicios pblicos, incluyendo particular referencia al objeto
de la concesin adjudicada.
b) Suscribir el contrato de concesin.
c) Autenticar el contrato de concesin, los poderes otorgados y las garantas ante Notario
Pblico.
d) Registrar el contrato, poderes y garantas autenticados ante el ente concedente.
Si el adjudicatario no da cumplimiento a estas obligaciones dentro del trmino que se le hubiere
fijado, el acto de adjudicacin quedar sin ningn efecto y la garanta constituda para
responder por la seriedad de la propuesta pasar de pleno derecho en favor de la Repblica o,
en su caso, al patrimonio de la entidad contratante.
Artculo 30
Constitucin de Garantas
El concesionario deber constituir una garanta definitiva correspondiente a la fase de
construccin, cuya forma y monto ser establecido en el pliego de condiciones. Asimismo,
deber constituir, con carcter previo a la puesta en funcionamiento de la obra o del servicio o
de una parte o seccin de stos, garanta para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
asumidas con motivo de la explotacin, en la forma y monto que determine el pliego de
condiciones.
El concesionario no estar obligado a mantener la vigencia de alguna garanta cuando la
obligacin cuyo cumplimiento estaba llamado a garantizar se hubiere cumplido en los trminos y
condiciones previstos en el contrato y en el pliego de condiciones.
Captulo
De la Ejecucin del Contrato de Concesin
Seccin
Del Rgimen de Ejecucin durante las Etapas de Construccin y Explotacin
Artculo 31
Rgimen jurdico durante la construccin
El rgimen jurdico de la concesin durante la etapa de construccin de obras, ser el siguiente:
a) En el caso de proyectos integrales o llave en mano, el concesionario deber presentar ante el
ente concedente dentro del plazo estipulado en el pliego de condiciones, la memoria
descriptiva, los planos y el proyecto de ingeniera de detalle a los efectos de su aprobacin. El
pliego de condiciones establecer las sanciones aplicables por el retardo en el cumplimiento de
esta obligacin de parte del concesionario. De no producirse respuesta alguna dentro de los
sesenta (60) das siguientes a la presentacin de toda la documentacin exigida, el proyecto
presentado se entender aprobado.
b) Las obras debern ejecutarse con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el
pliego de condiciones, en el proyecto aprobado, en el contrato y conforme a las instrucciones
que en interpretacin tcnica del contrato diere al concesionario el nspector designado por el
ente concedente. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta
que establezca el pliego de condiciones, el concesionario es responsable de los defectos que
pueda presentar la construccin.
c) Las obras se ejecutarn a entero riesgo del concesionario, incumbindole hacer frente a
cuantos desembolsos fueren precisos hasta su total terminacin. La Repblica no ser
responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con
los constructores o suministradores.
d) Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total fuere imputable a la
Repblica, el concesionario gozar de un aumento igual al perodo de entorpecimiento o
paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan.
e) Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren como consecuencia de la
ejecucin de las obras pblicas no se entendern incluidos en la concesin y su utilizacin por
el concesionario se regir por las normas contenidas en la legislacin especial aplicable en
cada caso.
f) El ente concedente designar un nspector que tendr a su cargo el control y vigilancia del
avance, desarrollo y calidad de la ejecucin de las obras y su concordancia con la ingeniera
aprobada.
g) El concesionario est obligado a concluir las obras y ponerlas en servicio en las fechas y
plazos que establezcan el pliego de condiciones y el contrato. El pliego de condiciones fijar las
sanciones aplicables por los incumplimientos.
h) El procedimiento a seguir para la autorizacin de puesta en servicio de la obra se establecer
en el Reglamento o en el pliego de condiciones. La negativa de autorizacin deber ser
motivada, con precisa indicacin de las inconformidades existentes entre el proyecto aprobado
y la obra ejecutada. Deber indicar adems el plazo dentro del cual deber el concesionario
subsanar las deficiencias advertidas sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que
procedan por el retardo que no fueren imputables al ente concedente o a la Administracin.
i) El plazo de garanta comenzar a correr desde la fecha de levantamiento del acta de
recepcin de la obra de parte del nspector. Dicho plazo ser establecido atendiendo a la
naturaleza y complejidad de la obra y en ningn caso podr ser inferior a dos (2) aos, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda caber al concesionario por vicios ocultos de la
construccin.
Artculo 32
Rgimen jurdico durante la explotacin
En la etapa de explotacin de la obra o de gestin del servicio, el concesionario deber actuar
con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el contrato de concesin y en su pliego
de condiciones, sin perjuicio del cumplimiento del marco regulatorio contenido en leyes
especiales dictadas para la regulacin del servicio pblico de que se trate.
Seccin
De los Derechos y Obligaciones del Concesionario
Artculo 33
Derechos del Concesionario
Desde el momento en que se perfeccione el contrato, nacen para el concesionario los derechos
a:
a) Percibir oportunamente las remuneraciones acordadas en el pliego de condiciones o en el
contrato;
b) Explotar las obras ejecutadas y percibir los peajes, precios y dems asignaciones o
beneficios convenidos y debidamente establecidos en el pliego de condiciones o en el contrato;
c) Solicitar la revisin del rgimen econmico de la concesin y del plazo de ejecucin por
causas sobrevinientes, y a obtener, si fuere el caso, las compensaciones a que hubiere lugar
que podrn hacerse efectivas por medio de la revisin del rgimen tarifario u otras frmulas de
remuneracin del concesionario, de su frmula de reajuste o del plazo del contrato, pudiendo
utilizarse para ello uno o varios de estos factores a la vez;
d) Gozar de los derechos y obligaciones del beneficiario de la expropiacin, limitados a lo
necesario para dar cumplimiento al contrato de concesin;
e) Gozar de las garantas e incentivos establecidos por sta u otras leyes;
f) Emitir acciones, obligaciones y a contraer cualquier deuda u obligacin destinadas al
financiamiento de las inversiones vinculadas a la concesin, cuando en el pliego de condiciones
o en el contrato correspondiente se autorice a ello;
Artculo 34
Derecho de constitucin de garantas sobre el contrato
El concesionario podr constituir en prenda sin desplazamiento de posesin el contrato de
concesin o los ingresos futuros de dicho contrato, para garantizar el cumplimiento de
obligaciones crediticias contradas para financiar su ejecucin, previa autorizacin del ente
concedente. gualmente, podr ceder u otorgar en prenda cualquier pago ofrecido por la
Repblica y que conste en el contrato. El documento en que se establezca la garanta deber
protocolizarse por ante la Oficina Subalterna de Registro competente y consignarse ante el ente
concedente.
En todo lo no previsto en este Decreto-Ley, se aplicarn las previsiones contenidas en la Ley de
Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesin.
Artculo 35
Derecho de cesin o transferencia del contrato
El concesionario podr ceder o transferir, desde el perfeccionamiento del contrato, la concesin
o los derechos de la sociedad concesionaria previa autorizacin del ente concedente. En el
caso de que se hubiere constituido garanta sobre el contrato de concesin de conformidad con
el artculo anterior, se requerir tambin de la aprobacin escrita del acreedor prendario.
La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprender todos los
derechos y obligaciones derivados del contrato y la persona jurdica que pretenda sustituirse en
el concesionario, incluido el acreedor prendario, deber reunir los requisitos establecidos para
ser licitante, no podr estar sujeta a inhabilidades y acreditar suficientemente su capacidad
para cumplir las metas, plazos, especificaciones tcnicas y dems obligaciones y requisitos
fijados en el pliego de condiciones y en el contrato.
Artculo 36
Obligaciones del Concesionario
El concesionario tendr las siguientes obligaciones:
a) Cumplir y hacer cumplir el contrato con estricta sujecin a las normas, los proyectos,
especificaciones tcnicas y estndares de calidad establecidos en este Decreto-Ley, en su
Reglamento y en el pliego de condiciones;
b) Acatar las directrices, rdenes o resoluciones emitidos por el ente concedente en el mbito
de sus atribuciones;
c) Permitir y facilitar las inspecciones y auditoras que tengan por objeto verificar su desempeo
y comprobar el cumplimiento de las condiciones de calidad, precio y adecuacin tcnica de las
obras ejecutadas y de los servicios prestados;
d) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los usuarios el derecho a
utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas en el Reglamento del Servicio o en las
leyes reguladoras del servicio pblico de que se trate;
e) Facilitar o prestar el servicio en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas
que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las
obras, salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a
razones de seguridad o de urgente reparacin, y;
f) Prestar el servicio ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debidas a caso
fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por el ente concedente, acordando las
medidas que sean necesarias para lograr la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio.
g) ndemnizar los daos y perjuicios que se causen a terceros con motivo de la ejecucin del
contrato de concesin, a menos que tales daos fuesen la consecuencia inmediata de una
orden o instruccin emanada del ente concedente o de cualquier otro rgano o entidad de la
administracin.
Seccin
De las Prerrogativas y del Ente Concedente
Artculo 37
Facultad de inspeccin y control
El ente concedente podr disponer en todo momento las medidas de inspeccin, vigilancia y
control necesarias para asegurar el cumplimiento del contrato, y en particular, para verificar el
adecuado desempeo del concesionario y comprobar la conformidad existente entre el proyecto
o la obra ejecutados y las condiciones de calidad y dems especificaciones tcnicas fijadas en
el pliego de condiciones, en el contrato, y en su caso, las que se desprendan de las
instrucciones emanadas del ente concedente.
Artculo 38
nterpretacin unilateral
De surgir discrepancias entre las partes durante la ejecucin del contrato acerca de la
interpretacin o el alcance de cualesquiera de sus disposiciones, el ente concedente, de no
lograrse un acuerdo, interpretar mediante acto administrativo debidamente motivado las
estipulaciones o clusulas objeto de la diferencia. Quedan a salvo los derechos del
concesionario de utilizar los mecanismos de solucin de controversias contemplados en este
Decreto-Ley para la defensa de sus intereses y de reclamar los daos o perjuicios que el acto
administrativo pueda ocasionarle.
Artculo 39
Modificacin unilateral
Desde que se perfeccione el contrato, el ente concedente podr modificar, por razones de
inters pblico y mediante acto debidamente motivado, las caractersticas de las obras y
servicios contratados. En tal circunstancia deber compensar al concesionario en caso de
perjuicio, acordando con aqul indemnizaciones que podrn expresarse en el plazo de la
concesin, en las tarifas, en los aportes o subsidios o en otros factores del rgimen econmico
de la concesin pactados, pudiendo utilizar uno o varios de esos factores a la vez.
Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento (20%) o ms del valor
inicialmente fijado en el contrato, el concesionario tendr derecho a solicitar la rescisin y a
reclamar la indemnizacin de los daos y perjuicios que la modificacin le ocasione.
Artculo 40
nsuficiencia de las obras
Si durante la vigencia de la concesin, la obra resultare insuficiente para la prestacin del
servicio en los niveles definidos en el contrato de concesin o en el pliego de condiciones y se
considerare conveniente su ampliacin o mejoramiento por iniciativa del ente concedente o a
solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un convenio complementario al
referido contrato de concesin. Este convenio fijar las particulares condiciones a que deba
sujetarse la realizacin de las obras y su repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier
otro factor del rgimen econmico o en el plazo de la concesin, quedando facultado el ente
concedente para incluir en dicho convenio, como compensacin, uno o varios de esos factores.
Para la aprobacin del convenio complementario se observarn las formalidades establecidas
en el artculo 14 de este Decreto-Ley.
Artculo 41
Garantas e indemnizaciones
El ente concedente velar por la oportuna consignacin y suficiencia de las garantas exigibles
al concesionario, por su mantenimiento y vigencia durante cada etapa del contrato y ejercitar
todas las acciones que procedieren para obtener las indemnizaciones que correspondan por los
daos o perjuicios derivados de la ejecucin de dichos contratos.
Artculo 42
Previsiones para evitar incremento de costos
Es deber del ente concedente realizar todos los esfuerzos dirigidos a prevenir y evitar el
encarecimiento de las obras ejecutadas en virtud de este Decreto-Ley . Con tal propsito,
corregirn en el menor tiempo posible los desajustes que pudieran presentarse, gestionarn o
asignarn oportunamente los recursos a cuyo aporte se hubiere comprometido la Repblica y
utilizarn los mecanismos o procedimientos ms eficaces para precaver o solucionar los
conflictos o diferencias que puedan afectar la ejecucin de los contratos.
Artculo 43
Potestad sancionatoria
El ente concedente est facultado para imponer al concesionario las sanciones de
apercibimiento, de amonestacin o de multa establecidas previamente en el pliego de
condiciones y en el contrato por el incumplimiento de dicho contrato, de su pliego de
condiciones o de las resoluciones expedidas por el ente concedente, todo ello sin perjuicio de la
facultad que le corresponde de adoptar las medidas preventivas que fuesen necesarias para
asegurar la continuidad de una obra o de un servicio o para evitar su prdida o deterioro.
Asimismo, podr declarar suspendida temporalmente la concesin, acordar su intervencin y
declarar su extincin, todo ello en conformidad con las previsiones contenidas en este Decreto-
Ley.
Artculo 44
Responsabilidad de la administracin
La Repblica, por rgano del ministerio o entidad competente, ser responsable por las
actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones que le sean imputables y que causen perjuicios
al concesionario. En tales casos deber indemnizar la disminucin patrimonial que se ocasione,
la prolongacin de la misma y la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibir por el
concesionario.
La Repblica podr concurrir junto al concesionario al pago de los daos y perjuicios producto
de caso fortuito o fuerza mayor, si as lo estableciere el pliego de condiciones o el contrato.
TTULO V
SUSPENSN Y EXTNCN DE LA CONCESN
Captulo
De la Suspensin de la Concesin
Artculo 45
Suspensin de la Concesin
Quedar temporalmente suspendida la concesin:
a) En el caso de guerra, conmocin interior o fuerza mayor que impidan la prestacin del
servicio;
b) Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus elementos, de modo que
se haga inviable su utilizacin por un perodo de tiempo; y
c) Por cualquier otra causa que el pliego de condiciones establezca.
El ente concedente deber constatar, de ser posible, la existencia de alguno de los supuestos
de suspensin de la concesin a los fines de su autorizacin previa. En todo caso, adoptar las
previsiones de emergencia o de necesidad necesarias para la proteccin y conservacin de las
obras o del servicio y acordar la reanudacin o restablecimiento de unos u otros en cuanto
cesen las causas que dieron lugar a la suspensin.
Captulo
De la Extincin de la Concesin
Artculo 46
Causas de Extincin
La concesin se extinguir por las siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si procediere;
b) Mutuo acuerdo entre el ente concedente y el concesionario;
c) Por rescisin del contrato debida a incumplimiento grave de las obligaciones del
concesionario;
d) Por rescate anticipado;
e) Por quiebra del concesionario; y
f) Las que se estipulen en el pliego de condiciones y en el contrato.
Artculo 47
Extincin por cumplimiento del plazo
Cumplido el plazo de la concesin, se comprobar el cumplimiento de su objeto. Dicha
constatacin se verificar mediante acto de recepcin o conformidad, en el plazo y bajo las
condiciones que establezca el Reglamento.
Extinguida la concesin, las obras o servicios podrn ser nuevamente otorgados en concesin
que tendr por objeto su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin.
Artculo 48
Reversin de obras y servicios
El contrato establecer el plazo de la concesin, las inversiones que deber realizar el
concesionario y los bienes que por estar afectos a la obra o al servicio de que se trate revertirn
al ente concedente, a menos que no hubieren podido ser totalmente amortizadas durante el
mencionado plazo.
Asimismo, el contrato expresar las obras, instalaciones o bienes que hubiere de realizar el
concesionario no sujetas a reversin, las cuales, de considerarse de utilidad o inters pblico,
podrn ser objeto de reversin previo pago de su precio al concesionario.
Durante un perodo prudencial anterior a la terminacin del contrato, el ente concedente deber
adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes a ser revertidos se
verifique en las condiciones convenidas.
Artculo 49
Extincin por mutuo acuerdo
El acuerdo entre el ente concedente y el concesionario extingue la concesin, con arreglo a las
condiciones del convenio que se suscriba por ambas partes. Este convenio deber ser
previamente aprobado por el Presidente de la Repblica y entrar en vigor mediante Resolucin
del Ministerio competente que deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica.
La resolucin de la concesin por mutuo acuerdo slo podr adoptarse cuando no concurra otra
causa de resolucin o de extincin imputable al concesionario y siempre que por razones de
inters pblico resultare innecesaria o inconveniente la continuacin del contrato.
Artculo 50
Extincin por incumplimiento
La declaracin de incumplimiento grave del contrato de concesin deber ser acordada con
fundamento en alguna de las causales establecidas en este Decreto-Ley, en el respectivo
contrato de concesin o en el pliego de condiciones, por el ente concedente. La declaratoria de
incumplimiento del contrato ser ejecutada sin necesidad de pronunciamiento judicial.
En este caso, el ente concedente deber proceder a licitar pblicamente y en el plazo de 180
das contados desde la declaracin, el contrato de concesin por el plazo que le reste. El pliego
de condiciones de la licitacin deber establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo
concesionario, los que, en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al
concesionario original. Al asumir el nuevo concesionario, cesar en sus funciones el interventor
que se hubiere designado de conformidad con las previsiones contenidas en este Decreto-Ley.
En todo caso, la declaratoria de extincin del contrato por incumplimiento grave slo podr
acordarse previa audiencia del concesionario y mediante un procedimiento que le asegure el
pleno ejercicio de sus garantas constitucionales.
Artculo 51
Supuestos de incumplimiento grave
Sin perjuicio de los supuestos de incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario
que puedan establecer el pliego de condiciones o el contrato, se considerarn como tales los
siguientes:
a) Demoras no autorizadas en la construccin de las obras, por perodos superiores a los
establecidos en el pliego de condiciones;
b) Falta de cumplimiento reiterado de los niveles mnimos de calidad del servicio establecidos
en el pliego de condiciones;
c) Cobranza reiterada de tarifas superiores a las autorizadas;
d) ncumplimiento reiterado de las normas de conservacin de las obras, especificadas en el
pliego de condiciones;
e) No constitucin o reconstitucin de las garantas en los plazos y condiciones estipuladas en
el pliego de condiciones.
Artculo 52
ntervencin de la Concesin
En caso de que el concesionario abandone la obra, interrumpa el servicio de manera
injustificada, o incurra en uno de los supuestos de incumplimiento grave de las obligaciones del
contrato, el ente concedente podr designar un interventor con el propsito de impedir o evitar
la paralizacin de la obra o el servicio.
Al conocer del asunto, el ente concedente abrir el procedimiento destinado a constatar la
situacin de hecho, a establecer la responsabilidad que pudiera caber al concesionario y a
tomar las decisiones correspondientes de acuerdo con sus atribuciones.
A tales efectos notificar de la apertura del procedimiento al concesionario y tendr un plazo de
diez (10) das contados a partir de la fecha de dicha notificacin para decidir en forma motivada,
con audiencia previa del interesado y con plena observancia de sus garantas constitucionales.
Podr prorrogar dicho plazo por igual perodo y por una sola vez.
Comprobados como estuvieren los supuestos que dieron lugar a la apertura de la averiguacin,
adoptar las medidas y decisiones que correspondan y proceder a la designacin del
interventor.
El interventor designado slo tendr las facultades de administracin necesarias para velar por
el cumplimiento del contrato de concesin. Cesar en su cargo en cuanto el concesionario
reasuma sus funciones o cuando la concesin sea nuevamente otorgada en la forma prevista
en este Decreto-Ley. En todo caso, si despus de noventa (90) das de la designacin del
interventor el concesionario no reasume, se entender que hay incumplimiento grave y se
proceder conforme a lo previsto en el artculo 50 de este Decreto-Ley.
Artculo 53
Rescate anticipado
Las concesiones podrn rescatarse anticipadamente por causa de utilidad o inters pblico,
mediante acto administrativo debidamente motivado del ente concedente. En estos casos
proceder la indemnizacin integral del concesionario, incluyendo la retribucin que dejare de
percibir por el tiempo que reste para la terminacin de la concesin.
En el pliego de condiciones se establecern los elementos o criterios que servirn para fijar el
monto de la indemnizacin que haya de cubrirse al concesionario. Si el concesionario estuviese
conforme con el monto de la indemnizacin, la cantidad que se seale por este concepto tendr
carcter definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se determinar
mediante alguno de los mecanismos de solucin de conflictos contemplados en este Decreto-
Ley.
Artculo 54
Extincin por quiebra del concesionario
La quiebra de la sociedad concesionaria determinar la extincin de la concesin y la prdida
en favor de la Repblica o de la entidad contratante de las garantas constituidas y exigibles.
TTULO V
RGMEN DE NCENTVOS Y GARANTAS
Artculo 55
Aportes o incentivos
Cuando lo estime conveniente en razn de la magnitud o del inters pblico de los proyectos, el
Ejecutivo Nacional, a travs del ente concedente podr:
a) Compartir con el concesionario los costos del financiamiento de las obras, o aportar los
proyectos, terrenos o las construccines que fueren necesarios para su ejecucin.
b) Concederle la explotacin, conservacin y el mantenimiento de obras contiguas a la
concedida, o tramos de sta ya construidos.
Artculo 56
ncentivos fiscales
Los titulares de las concesiones de obras o servicios otorgados de conformidad con este
Decreto-Ley quienes en virtud de lo dispuesto en el contrato correspondiente, asuman el
financiamiento de la inversin que requiera la obra o el servicio concedido, gozarn de los
siguientes beneficios fiscales:
a) Exencin del cincuenta por ciento (50%) de la renta neta gravable con el impuesto sobre la
renta, en los casos en los que los titulares de la concesin asuman el financiamiento de la
inversin en una proporcin igual o superior al cincuenta por ciento (50%).
b) Exencin del veinticinco por ciento (25%) de la renta neta gravable con el impuesto sobre la
renta, en los casos de titulares de la concesin que asuman el financiamiento de la inversin en
una proporcin inferior al cincuenta por ciento (50%).
Pargrafo Primero: A los efectos de la determinacin del derecho de los titulares de la
concesin a los beneficios establecidos en este artculo, se considerar como financiamiento de
la inversin los aportes de capital en dinero o especie directamente aplicados a la obra o
servicio objeto de la concesin.
Pargrafo Segundo: Las exenciones otorgadas en el prrafo primero slo sern procedentes
cuando el titular de la concesin haya cumplido con el financiamiento de la inversin
programada para cada ejercicio fiscal, de conformidad con el contrato.
Artculo 57
Otros beneficios fiscales
En los casos de concesiones cuyo financiamiento provenga del titular de la concesin, el
Ejecutivo podr exonerar del pago de impuesto sobre la renta los intereses de los capitales
tomados en prstamo y los correspondientes a las obligaciones emitidas por el titular de la
concesin vinculados al financiamiento de la inversin. Las exoneraciones se otorgarn de
conformidad con las normas del Cdigo Orgnico Tributario.
TTULO V
DEL USO DE BENES DE DOMNO PBLCO, EXPROPACONES Y SERVDUMBRES
Artculo 58
Declaratoria de utilidad pblica
Se declaran de utilidad pblica las obras o servicios pblicos a ser otorgados mediante
concesin, a los efectos de la constitucin de servidumbres y la expropiacin de los bienes
necesarios para la construccin de las obras, de los servicios anexos o complementarios a
stas y para la prestacin de los servicios.
Los alcances de esta declaratoria de utilidad pblica sern precisados por el ente concedente
para cada obra o servicio que se licite, atendiendo a las dimensiones y caractersticas de cada
proyecto y considerando las obras principales, complementarias y de servicios que demandar
su ejecucin y posterior explotacin
Artculo 59
Facultad expropiatoria
El ente concedente tendr a su cargo la obligacin de adquirir los terrenos y dems bienes
necesarios para la ejecucin o gestin de la obra o del servicio pblico otorgado en concesin
mediante el procedimiento expropiatorio, a cuyo efecto podr acudir de ser necesario a las
medidas de ocupacin previa o de urgencia previstas en la legislacin que rige la materia. El
pliego de condiciones de cada licitacin establecer la forma y los plazos conforme a los cuales
el ente concedente ejercer esta facultad.
No obstante, tambin los concesionarios podrn tratar directamente con los particulares, y
negociar con stos la adquisicin de los terrenos y dems bienes necesarios para la ejecucin
del contrato, en conformidad con la normativa aplicable, reconocindosele como precio el valor
mximo que se hubiere estipulado en el pliego de condiciones o en el contrato.
Artculo 60
Bienes incorporados a la concesin
Desde el momento de perfeccionarse el contrato de concesin, el concesionario tendr derecho
al uso y goce de los bienes de dominio pblico o privado del ente concedente que sean
destinados a la ejecucin y desarrollo de las obras o servicios objeto de dicho contrato.
Los bienes o derechos que por cualquier ttulo adquiera el concesionario para ser destinados a
la concesin pasarn a formar parte del dominio pblico desde que se incorporen o sean
afectados a las obras, sea por adherencia o por destinacin. Quedan a salvo las obras,
instalaciones o bienes que por no estar afectados a la concesin permanecern en el
patrimonio del concesionario segn lo establezca el respectivo contrato.
TTULO V
DE LA SOLUCN DE CONTROVERSAS
Artculo 61
Medios de solucin de conflictos
Para la solucin de los conflictos que surjan con motivo de la ejecucin, desarrollo o extincin
de los contratos regulados por este Decreto-Ley, las partes podrn utilizar mecanismos de
solucin directa tales como la conciliacin y la transaccin.
Asimismo, podrn acordar en el respectivo contrato someter sus diferencias a la decisin de un
Tribunal Arbitral, cuya composicin, competencia, procedimiento y derecho aplicable sern
determinados de mutuo acuerdo, de conformidad con la normativa que rige la materia.
Cuando se trate de la solucin de diferencias de carcter exclusivamente tcnico, las partes
podrn someter la solucin del asunto al conocimiento de expertos directamente designados
por ellas. En tales casos, la decisin adoptada siguiendo el procedimiento previamente
establecido, tendr carcter definitivo.
TTULO V
DSPOSCONES FNALES Y TRANSTORAS
Artculo 62
Colaboracin en la gestin autorizatoria
El ente concedente estar facultado para coordinar y facilitar la tramitacin y obtencin de todos
los permisos, licencias o autorizaciones que requiera el concesionario para la ejecucin de los
respectivos contratos, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems
instrumentos que rigen la expedicin de tales actos.
Artculo 63
Contratos de concesin vigentes
Los contratos de concesin celebrados con anterioridad a la vigencia de este Decreto-Ley se
ejecutarn con arreglo a las condiciones y plazos originalmente convenidos. Sin embargo, las
partes podrn adaptarlos a las disposiciones del presente Decreto-Ley.
Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y
nueve. Ao 189 de la ndependencia y 140 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Encargado del Ministerio del nterior y Justicia, ALEXS APONTE
El Ministro de Relaciones Exteriores, JOS VCENTE RANGEL
El Ministro de Finanzas, JOS ALEJANDRO ROJAS
El Ministro de la Defensa, RAL SALAZAR RODRGUEZ
El Encargado del Ministerio de la Produccin y el Comercio, EDUARDO ORTZ BUCARN
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, HCTOR NAVARRO DAZ
El Ministro de Salud y Desarrollo Social, GLBERTO RODRGUEZ OCHOA
El Ministro del Trabajo, LNO ANTONO MARTNEZ SALAZAR
El Ministro de nfraestructura, JULO AUGUSTO MONTES PRADO
El Encargado del Ministerio de Energa y Minas, ALVARO SLVA CALDERON
El Encargado del Ministerio del Ambiente y de los Recursos, ARNALDO RODRGUEZ OCHOA
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GORDAN
El Ministro de Ciencia y Tecnologa, CARLOS GENATOS SEQUERA
El Ministro de la Secretara de la Presidencia, FRANCSCO RANGEL GMEZ