EN SALA CONSTITUCIONAL

Exp. N 13-0318 MAGISTRADA PONENTE: CARMEN ZULETA DE MERCHN Mediante oficio N 0099-13 del 9 de abril de 2013, recibido en esta Sala el 17 de abril de 2013, el Juzgado Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, remiti el expediente signado con el alfanumrico TS-O-0151-13 nomenclatura de ese Juzgado, contentivo de la accin de amparo constitucional interpuesta, el 19 de febrero de 2013, por la abogada Mirtha Guedez, inscrita en el Instituto de Previsin del Abogado bajo nmero 6768, en su carcter de apoderada judicial del ciudadano EDGAR JOS HERNNDEZ ROMERO, titular de la cdula de identidad nmero 6.448.692, representacin que emana de instrumento poder otorgado ante la Notara Pblica Dcima Cuarta del Municipio Libertador del Distrito Capital, bajo el nmero 21, tercero, Tomo 13, de los Libros de Autenticaciones llevados por esa notara, y de su hija de 5 aos de edad [cuyo nombre se omite de conformidad con el artculo 65 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes] contra la decisin dictada por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda, con Sede en Guatire, el 9 de agosto de 2012, en la que admiti la causa con motivo de Impugnacin de Paternidad y orden; i) la notificacin por boleta de los ciudadanos Susana Del Carmen Pea Rosa y Edgar Jos Hernndez Romero, para que comparecieran ante ese Tribunal, la cual se practic efectivamente el 17 de enero de 2013; ii) la orden a la Defensora Pblica de Proteccin para que designara un defensor pblico a la nia de autos; iii) la publicacin de un edicto y notificar al Ministerio Pblico. As como, contra las actuaciones subsiguientes al referido auto. Tal remisin obedece al recurso de apelacin ejercido por la abogada Mirtha Guedez, apoderada judicial del ciudadano Edgar Jos Hernndez Romero, el 21 de marzo de 2013, contra la sentencia dictada el 18 y publicada el 22 del mismo mes y ao, por el Juzgado Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, que declar la inadmisibilidad sobrevenida de la accin de amparo constitucional propuesta. El 18 de abril de 2012, se dio cuenta en Sala y se asign la ponencia a la Magistrada Doctora Carmen Zuleta de Merchn. En reunin de Sala Plena del 8 de mayo de 2013, se eligi la Junta Directiva de este Tribunal Supremo de Justicia, quedando la Sala Constitucional constituida de la siguiente manera: Gladys M. Gutirrez Alvarado, en su condicin de Presidenta, Francisco Antonio Carrasquero Lpez, como Vicepresidente, y los Magistrados y Magistradas Luisa Estella Morales Lamuo, Marcos Tulio Dugarte Padrn, Carmen A. Zuleta de Merchn, Arcadio Delgado Rosales y Juan Jos Mendoza Jover. El 13 de mayo de 2013, la abogada Mirtha Guedez, en su carcter de apoderada judicial del ciudadano Edgar Jos Hernndez Romero present escrito de formalizacin de la apelacin.

El 20 de mayo de 2013, la abogada Mirtha Guedez en su carcter de apoderada judicial del ciudadano Edgar Jos Hernndez Romero present escrito a los efectos de ratificar el escrito de formalizacin de la apelacin, y consign anexos en copia certificada. El 17 de octubre de 2013, en reunin de Sala Plena, en virtud de la ausencia temporal del Magistrado Francisco Antonio Carrasquero Lpez, se acord que el ejercicio temporal de la Vicepresidencia de esta Sala Constitucional recayera en el Magistrado Juan Jos Mendoza Jover, as como la incorporacin del Magistrado suplente Doctor Luis Fernando Damiani Bustillos, quedando constituida en consecuencia la Sala por la Magistrada Doctora Gladys Mara Gutirrez Alvarado, en su carcter de Presidenta; el Magistrado Doctor Juan Jos Mendoza Jover, en su carcter de Vicepresidente; y los Magistrados Doctores Luisa Estella Morales Lamuo, Marcos Tulio Dugarte Padrn, Carmen Zuleta de Merchn, Arcadio Delgado Rosales y Luis Fernando Damiani Bustillos, ratificndose en su condicin de ponente a la Magistrada Doctora Carmen Zuleta de Merchn, quien con tal carcter suscribe la presente decisin. I FUNDAMENTOS DEL AMPARO La abogada Mirtha Guedez, apoderada judicial del ciudadano Edgar Hernndez Romero fundament la accin de amparo constitucional bajo los alegatos que, a continuacin, esta Sala resume: Que, el 9 de agosto de 2012 el Tribunal Primero de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin del Estado Miranda con Sede en Guatire, recibe el expediente procedente por declinatoria del Tribunal Primero de Juicio de ese mismo Circuito Judicial, el cual lo haba recibido a su vez, del Tribunal de Proteccin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del rea Metropolitana de Caracas, que declin la competencia por el territorio, del expediente de demanda de Impugnacin de Paternidad, que interpuso la Defensora Pblica Segunda de la Unidad de Proteccin del Nio y del Adolescente del rea Metropolitana de Caracas, asistiendo a la nia [cuya identidad se omite de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes] por solicitud ante esa Defensa Pblica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente del ciudadano Jhony Oswald Alviarez Vsquez, quien afirm ser el padre biolgico. Que, la Defensora Pblica supuestamente asistiendo a la nia (), de 5 aos de edad , acta contra los ciudadanos Susana Del Carmen Pea Rosas Y Edgar Jos Hernndez Romero. Que, el Tribunal Primero de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda con Sede en Guatire, acepta la competencia, se aboca, admite la causa y ordena de conformidad con el artculo 458 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes la notificacin por boleta de los ciudadanos Susana del Carmen Pea Rosas y Edgar Jos Hernndez Romero como partes demandadas, hacindoles saber que dentro de los dos (2) das de despacho siguientes, contados a partir de la fecha en que conste en autos la certificacin que por secretara se haga de haberse cumplido la notificacin de conformidad con lo previsto en el artculo 473 ejusdem, a los fines de conocer el da la hora en que tendr lugar la audiencia preliminar en su fase de sustanciacin. Igualmente se acuerda librar oficio a la Defensora Pblica en Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes del Estado Miranda con Sede en Guatire a los fines de que de ser posible le sea designado un Defensor Pblico a la nia de autos, a los fines de que asuma la defensa de sus derechos. Asimismo se ordena librar la respectiva notificacin por publicacin de edicto. Por ltimo acuerda la notificacin de la Fiscal del Ministerio Pblico. Que, a travs de diligencia del 30 de enero de 2013, el alguacil adscrito a la Unidad de Actos de Comunicacin del referido Circuito Judicial de Proteccin del Estado Miranda, consigna las boletas de notificacin exponiendo, practicada y entregada el da 17 de enero de 2013 a la hora 11 y 20 a.m. (sic) del ciudadano Edgar Hernndez, y Susana del Carmen, quien se encontraba en la morada o habitacin de la parte demandada en la siguiente direccin Urb. Villas del Camino APTO 7H Guatire dejndose expresa constancia de que la referida notificacin fue debidamente recibida por la indicada persona Alfredo Duran, titular de la cdula de identidad N 10.030.598 quien se encontraba en dicha residencia, en su condicin de vecino, quien firm el recibo correspondiente. Que, *a+l abocarse (sic) el Tribunal al conocimiento de la causa, sin analizar las razones de orden pblico que hacen inadmisible tal peticin, da por sentado la paternidad del denunciante, al indicar que acta en inters de su hija menor . Que, la Defensora Pblica acta asistiendo a la menor a pesar de que, de la misma solicitud, se desprende la existencia de representantes legales, con quienes ha vivido toda su corta existencia como su hija legtima habida en

matrimonio; y con los cuales mantiene fuerte lazos filiales. La mencionada filiacin resulta comprobada con la copia certificada de la partida de nacimiento de la precitada menor. Que, *e+s inslito que con la nica declaracin de JHONY OSWALD ALVIAREZ VASQUEZ, se haya abierto un proceso en forma ilegtima, ya que la defensora carece de cualidad para incoar un proceso de naturaleza tan especial, lesiva a la estabilidad familiar, atentando contra el verdadero inters del menor y en abierta y fraudulenta utilizacin de la Justicia. Que, el *t+ribunal violentando la mnima objetividad y el respeto al debido proceso, dejando en estado de indefensin a toda una familia. En primer lugar da por sentada la paternidad del denunciante cuando afirma en el auto de admisin que ste est actuando en inters de su menor hija. () . Que, *e+n cuanto a la citacin practicada por los alguaciles, consta que la boleta fue dejada a un vecino que no vive en el domicilio de los padres demandados de la menor, este hecho es sumamente grave, por cuanto no solo (sic) la boleta menciona a la menor y el hecho que se demanda, sino que se acompao (sic) copia abierta de la demanda, en la cual se cuestiona la legitimidad del origen de la nia y el honor a la reputacin de su seora madre, hoy difunta, todo ello, en violacin del inters superior de la menor, consagrado en el artculo 8 de la LOPNNA(SIC), y el artculo 3 de la Convencin de las Naciones Unidad (sic) Sobre los Derechos del Nio. Que, *l+a conducta de los alguaciles, al falsear los hechos, afirmando que los cnyuges Hernndez Pea se encontraban en su domicilio y que igualmente el vecino tambin se encontraba all, cuando lo cierto es que no se encontraban en el lugar y el vecino no tiene ninguna vinculacin con ellos, es violatoria de la norma contenida en el artculo 65 de la LOPNNA (SIC) que consagra el derecho del nio al honor, reputacin, propia imagen, vida privada e intimidad familiar, sometieron a esa niita y a su madre al escarnio pblico, al hacer pblico un hecho, que necesariamente tena que ventilarse, en el peor de los casos, privadamente, para protegerla. Que, [e]l amparo que estoy incoando, mediante el presente escrito, est dirigido a que este Tribunal actuando en primer grado de jurisdiccin constitucional declare la nulidad de la admisin de la accin contenida en la decisin de fecha 9 de agosto de 2012, emanada del Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda con sede en Guatire y de las actuaciones procesales ordenadas en ella y practicadas por los funcionarios a quienes iban dirigidas, a saber: la notificacin por boleta de los ciudadanos SUSANA DEL CARMEN PEA ROSAS y EDGAR JOSE HERNANDEZ ROMERO. *Resaltados del escrito+ Por ltimo, solicit se decretara medida cautelar consistente en la suspensin de los efectos de la decisin del 9 de agosto de 2012 dictada por el Tribunal presuntamente agraviante. II DE LA DECISIN ACCIONADA EN AMPARO. El 9 de agosto de 2012, el Tribunal Primero de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda con Sede en Guatire dict decisin estableciendo lo siguiente: Recibido de la Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos (URDD) de este Circuito Judicial, expediente signado con el N AP51-V-2012-00450, proveniente por declinatoria de competencia del Tribunal Dcimo Segundo de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin de del (sic) Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopcin Internacional, relativo al proceso que por Impugnacin de Paternidad, ha interpuesto el ciudadano JHONY OSWALD ALVIAREZ VASQUEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad N 13.251.586, actuando en inters de su hija, la nia (), de cinco (5) aos de edad, contra los ciudadanos SUSANA DEL CARMEN PEA ROSAS y EDGAR JOS HERNNDEZ ROMERO, titulares de la cdula de identidad Nros. 6.333.351 y 6.448.692 respectivamente. Al respecto este juzgador se ABOCA (sic) al conocimiento de la causa y acuerda darle entrada y registrarlo en los libros correspondientes. Ahora bien tratndose de un proceso Impugnacin (sic) de Paternidad, y con vista al motivo por el Tribunal declinante relativo al territorio, es por lo que este rgano Jurisdiccional, acepta la competencia. En consecuencia ADMITE. Asimismo de conformidad con el artculo 458 de la mencionada Ley, acuerda la notificacin por boleta de las partes demandadas, ciudadanos SUSANA DEL CARMEN PEA ROSAS y EDGAR JOS HERNNDEZ ROMERO, antes identificados, quienes debern comparecer ante este Circuito Judicial, ubicado en Calle Sucre con Anzotegui Edificio Beln Blanco, Mezzanina, Guatire Estado Miranda, en

horas comprendidas entre las 08:30 horas de la maana y la 03:30 horas de la tarde dentro de los dos (02) das de despacho siguientes, contados a partir de la fecha en que conste en autos la certificacin que por secretara se haga de haberse cumplido la notificacin de conformidad con lo previsto en el artculo 473 Ejusdem, a los fines de conocer el da y la hora en que tendr lugar la audiencia preliminar en su fase de sustanciacin. Igualmente se acuerda librar oficio a la Defensora Pblica en Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda con sede en Guatire, a los fines de que de ser posible le sea designado un Defensor Pblico a la nia de autos, a los fines de que asuma la defensa de sus derechos. Asimismo se ordena librar la respectiva notificacin por publicacin de edicto. Por ltimo se acuerda la notificacin de la Fiscal del Ministerio Pblico. Lbrese lo conducente. Cmplase.-

III DE LA SENTENCIA APELADA EN AMPARO El 18 de marzo de 2013 y publicado el 22 de ese mismo mes y ao, el Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda declar, inadmisible sobrevenidamente la accin de amparo constitucional ejercida por la abogada Mirtha Guedez, apoderada judicial del ciudadano Edgar Jos Hernndez, contra la decisin dictada por el Tribunal Primero de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda con Sede en Guatire, el 9 de agosto de 2012, en la causa con motivo de impugnacin de paternidad. El Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolivariano de Miranda, decidi bajo la siguiente motivacin: FUNDAMENTOS DE LA DECISIN Ahora bien, la accin de amparo ha sido incoada, con vista a la demanda y su correccin, en contra de la decisin contenida en el auto del 09.08.12, esto es, la de admitir la demanda por Impugnacin de Paternidad de la nia y, de igual forma, en contra de las actuaciones judiciales ordenadas en dicho auto de admisin y los actos subsiguientes ordenados y ejecutados con ocasin del mismo, la notificacin del ciudadano EDGAR JOSE HERNANDEZ ROMERO y de SUSANA DEL CARMEN PEA ROSAS, la designacin y aceptacin de la defensa de la nia por parte de Defensora Pblica, la notificacin de la representante Fiscal, en virtud que, segn afirm el accionante, no se analizaron las causas de orden pblico que hacan inadmisible la demanda, dando el Tribunal dio por sentada la paternidad del denunciante, al indicar en el auto que ste acta en inters de su hija, que el Alguacil inform al Tribunal que practic y entreg la boleta de notificacin a los ciudadanos SUSANA DEL CARMEN PEA ROSAS y EDGAR JOSE HERNANDEZ ROMERO, sealando que se encontraban en la morada o habitacin, pero dej constancia que la boleta fue recibida por Alfredo Durn, quien se encontraba en dicha residencia en su condicin de vecino y quin firm el recibo correspondiente e, igualmente, que la Defensora Pblica actu asistiendo a la nia, cuando de la misma demanda se desprenda la existencia de sus representantes legales, por lo que interpone el amparo en contra de dicha decisin y todas las actuaciones subsiguientes, pretendiendo la nulidad del de auto de admisin y, conforme a lo expuesto en las conclusiones, se proteja a la nia contra la amenaza de nuevas y eventuales demandas sobre la filiacin paterna, incluso, aleg la continuacin de la violacin a derechos constitucionales, por cuanto el Tribunal accionado dict sentencia de homologacin del desistimiento del denunciante JHONNY ALVIAREZ, siendo que, segn seal en sus conclusiones la parte demandante, el mismo Tribunal orden notificar al padre de la nia, ciudadano EDGAR HERNNDEZ, de dicho desistimiento y en la boleta confiri dos das para que expusiera sus alegatos, dos das que venceran el 19.03.13, por lo que sentenci sin or a la parte demandada. Ahora, el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expresamente concibi a nuestra Repblica como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad,

la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preemirencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico; que tiene como fines esenciales, tal como se desprende del artculo 3 ibdem, el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en l misma Constitucin. Igualmente, tratndose de nios, nias y adolescentes adopt en el artculo 78 ibdem, la Doctrina de la Proteccin Integral, reconocindoles como sujetos plenos de derechos, cuya proteccin ordena por legislacin, rganos y Tribunales especializados. En consecuencia, al reconocer el artculo 26 ejusdem, el derecho de todas las personas de acceder a la justicia y a la tutela judicial efectiva y, en el artculo 27 ibdem, el derecho a ser amparadas ante los Tribunales del pas y, adems, de hacerlo mediante el ejercicio de la accin de amparo, tambin surgen como titulares de tales derechos constitucionales nios, nias y adolescentes, incluso para reclamar la proteccin urgente de tales derechos y garantas mediante el ejercicio de la accin autnoma de amparo, de ser necesario. Sin embargo, la disposicin del artculo 27 ejusdem, reconoce expresamente el derecho de las personas de ser amparadas en el goce de sus derechos y garantas por ante de los Tribunales de la Repblica; es decir, todos y todas las habitantes de Venezuela tienen derecho de ser amparadas en el goce y disfrute de sus derechos y, para ello, existen diversos mecanismos recursos y otras vas judiciales preexistentes- en el ordenamiento jurdico, tanto ordinarios, como extraordinarios y, por ende, la accin de amparo es uno de los mltiples mecanismos previstos para materializar y dar efectividad a aquel derecho, pero no el nico, por lo que se recurrir a la va del amparo constitucional cuando no exista otro remedio, otro mecanismo ordinario expedito y breve para la restitucin del derecho lesionado o amenazado de lesin, dada la naturaleza extraordinaria de la accin de amparo, constituyendo as para la profesora Hildegard Rondn de Sans, la garanta jurisdiccional de todos los derechos, como lo sostiene en el texto Anlisis de la Constitucin Venezolana de 1999 (Editorial Ex Libris, Primera reimpresin, Caracas Venezuela, 2002, Pg.333). En este sentido, por ejemplo, la apelacin, el recurso de hecho, el recurso de casacin, el recurso de control de la legalidad, entre otros, son indudablemente recursos dirigidos tambin a brindar tutela judicial efectiva, las cuestiones previas en el procedimiento del Cdigo de Procedimiento Civil, la oposicin de observaciones sobre presupuestos procesales, sobre defectos de actividad o sobre el derecho de accin, son vas judiciales preexistentes las cuales tambin puede recurrir el justiciable para lograr el amparo a sus derechos y, de no resultar idneos tales recursos o vas judiciales preexistentes para lograr el restablecimiento del derecho, puede recurrir al mecanismo extraordinario, esto es, a la accin de amparo constitucional. As, ciertamente los rganos jurisdiccionales deben actuar conforme al principio de interpretacin ms favorable a la admisin de la demanda, garantizando con preferencia el derecho fundamental de acceso a la jurisdiccin reconocido por el mximo Tribunal del pas, entre otras en la sentencia No.1764-01, del 25.09.2001, caso Nello Casadiego Vivas en amparo, citada en el texto Doctrina Constitucional 2005-2008, compilacin del Magistrado Francisco Carrasquero Lpez (Tribunal Supremo de Justicia, Coleccin Doctrina Judicial No.34, Caracas Venezuela, 2009, Pg. 194), de manera que, ante la ms mnima duda que invada al Juez o Jueza sobre si debe o no admitir la demanda, tal principio le impone actuar en pro de la accin y del acceso a la justicia, por tanto, admitir la demanda y, precisamente por ello, antes de declarar la inadmisibilidad de la demanda de amparo es necesario recurrir al denominado despacho saneador, previsto en el artculo 19 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y slo en el supuesto de no cumplir con.-la correccin ordenada o que, hacindolo, existieren las citadas causales de inadmisibilidad, podr procederse a tal declaratoria, teniendo en cuenta que, se repite, ante la mnima duda referida a la procedencia de su admisin, debe el juez o jueza admitirla permitiendo el acceso a la justicia con vista al principio de interpretacin ms favorable a la admisin y, en caso contrario, esto es, que no exista duda sobre la existencia de una causal de inadmisibilidad, no debe abstenerse el juez o jueza de declararla y continuar conociendo, ni siquiera invocando un propsito de ofrecer supuestas garantas, tal como sent la sentencia dictada por la Sala Constitucional del mximo Tribunal del pas

el 13.04.2010, No.230 (Mara Gisela Naranjo Loreto en amparo), citada en el texto de Carmen Zuleta de Merchn, El Derecho de la Niez y la Adolescencia en la doctrina de la Sala Constitucional, Enero 2009 Abril de 2012 (Tribunal Supremo de Justicia, Coleccin Doctrina Judicial No.57, Pg.167, Caracas Venezuela, 2012), pues si la demanda es inadmisible es deber del juez o jueza decretarlo, a fin de evitar proseguir con un proceso infestado con incidencia directa en el orden procesal y que altera el orden pblico. Por consiguiente, no sera dable abstenerse de declarar la inadmisibilidad de la demanda, advertida como sea la existencia de la causal de inadmisibilidad, pues tal conducta atentara contra los principios de economa y celeridad procesal, al permitir continuar con el cauce procesal de una demanda que, desde el inicio, se conoca su inadmisibilidad. En este orden de ideas, ante la demanda de amparo interpuesta por el ciudadano EDGAR HERNNDEZ, se orden despacho saneador el 25.02.13, como se evidencia al folio 52-1ra pieza, habiendo sealado la apoderada del actor, por diligencia obrante al folio 64-1ra pieza, la dificultad presentada para obtener las copias requeridas, en virtud de la situacin surgida en el Tribunal sealado como agraviante, pues ocurri un corto circuito en la sede, consignando la profesional del Derecho Mirtha Guedez, el 19.02.13, algunas copias simples y el 28.02.13, copias certificadas de dichas actuaciones pero hasta el 19.02.13, entre ellas copia de la diligencia solicitando el desistimiento el ciudadano JHONNY ALVIAREZ, por lo que, por auto del 04.03.13, se admiti la demanda de amparo, requiriendo del Tribunal accionado copias certificadas de las actuaciones posteriores al 19.02.13, como quiera que la accin se ejerci contra la decisin del 09.08.12 y contra todas las actuaciones subsiguientes, recibindose dichas copias el 5.03.13, que obran del folio 183 al 197-ira pieza y, en la audiencia constitucional, la Jueza a cargo del Tribunal sealado como agraviante, consign copia certificada de la decisin de fecha 14.03.13, mediante la cual homolog el desistimiento del procedimiento, a tenor de los artculo 263, 265 y 266 del Cdigo de Procedimiento Civil; en otras palabras, dado que, para el momento de la demanda y su correccin, se ejerci la accin en contra de una decisin del Tribunal sealado como agraviante, as como las actuaciones subsiguientes a dicha decisin, invocando en su momento la apoderada del actor la dificultad de obtener las copias requeridas, alegando la violacin por distintas actuaciones del Tribunal posteriores a dicha decisin de admitir la demanda, hacindose, por ende, necesario preservar el derecho de la parte accionante de acceso a la justicia, con inters legtimo para ejercer la accin, pues la partida de nacimiento de la nia determina la filiacin que invoca para actuar en su proteccin, con base al principio que orienta actuar en pro del acceso a la justicia ante la ms mnima duda, como se desprende, incluso, de la jurisprudencia citada antes. Ahora bien, en criterio de quien decide, en el presente caso y con posterioridad a la admisin de la demanda, ha quedado acreditada una causal de inadmisibilidad de la demanda de amparo incoada, no con base a que se haya dictado sentencia por el Tribunal presuntamente agraviante, homologado l desistimiento del procedimiento, como se desprende de las copias certificadas de dicha--decisin y que fueren promovidas por la Jueza a cargo del Tribunal accionado, habida consideracin que, respecto de dicha decisin, tambin se alega la continuidad de la amenaza de violacin a los derechos constitucionales, sino porque, de conformidad con el artculo 6, ordinal 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, cuenta la parte accionante con un medio ordinario y vas ordinarias preexisten para lograr la-revisin de la misma, sin tener que desvirtuarse la va de la accin autnoma de amparo constitucional, incluso, respecto de la continuidad de la amenaza por la decisin que homologo el desistimiento, al tratarse de una sentencia interlocutoria con fuerza definitiva, por tanto, que pone fin al juicio de ejercerse eventualmente el recurso ordinario de apelacin contra dicha decisin, recurso que se oira en ambos efectos y, por ende, el Tribunal de Alzada adquiere la jurisdiccin sobre el asunto en su totalidad y es ante ese rgano jurisdiccional que las partes y dems interesados deben exponer sus respectivas alegaciones en contra de ello, dada la naturaleza de ese pronunciamiento judicial, permitira al Tribunal Superior que conozca del mismo analizar los fundamentos del recurso y contestacin, de ser el caso, contando con todos los elementos necesarios para ello. En tal orden de ideas, efectivamente el auto de admisin de la demanda, an cuando es un pronunciamiento judicial y en el cual, para su produccin, el juzgador o la juzgadora debe examinar

los requisitos de admisibilidad, es inapelable, tal como lo se desprende, por interpretacin en contrario, del artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por supletoriedad a los procedimientos relacionados con nios, nias y adolescentes, norma que reconoce apelacin nicamente del auto que inadmite la demanda, pues, contra el auto que la admite, pueden formularse, tratndose del procedimiento ordinario del Cdigo de Procedimiento Civil, las cuestiones previas a que alude el artculo 346 ibdem y, tratndose del procedimiento ordinario en materia de nios, nias y adolescentes, oponer, en la fase de sustanciacin de la Audiencia Preliminar, las observaciones sobre presupuestos procesales, sobre defecto de actividad o sobre el derecho de accin a que alude el artculo 475 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, a objeto que el juez o jueza que est conociendo de la causa decida sobre los mismos de manera inmediata. Por tanto, tal como ha reconocido el ms alto Tribunal del pas en diferentes sentencias, entre ellas, las de fechas 13,07.2000, dictada por la Sala de Casacin Civil, con ponencia del Magistrado Antonio Ramrez Jimnez, la del 09.04.01, dictada por la Sala Constitucional, con ponencia del Magistrado Ivn Rincn Urdaneta y del 16.06.2003, dictada por la Sala Constitucional, con ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn, las decisiones contentivas de la admisin de una demanda no son susceptibles de recurso procesal alguno, por cuanto no causan agravio a las partes, por lo que, en principio, tampoco cabe el amparo constitucional contra las mismas, a menos que violen derechos constitucionales reiterando tales criterios, en sentencia dictada por la misma Sala Constitucional, en fecha 7 de Noviembre de 2003, se estableci, que la naturaleza del auto de admisin de la demanda es la de un auto decisorio, el cual no requiere de fundamentacin y al momento de pronunciarse el juez verificar que la peticin no sea contraria al orden pblico a las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa de la ley para que se tramite, en virtud de lo cual el auto que admite la demanda no puede ser considerado un auto de mera sustanciacin o de mero trmite, que pueda ser revocado o reformado de oficio o a peticin de parte por el Tribunal que lo haya dictado, por lo que en caso de que una de las partes advierta la existencia de un vicio en el auto de admisin, que no pueda ser reparable a travs de la oposicin de cuestiones previas y la correspondiente decisin que las resuelva, o mediante la sentencia definitiva que sobre el mrito de la controversia deba dictarse, en aplicacin del principio de la concentracin procesal, la parte podr pedir la nulidad de dicho auto y el Juez o Jueza, si encontrare elementos suficientes, tendra la posibilidad de anular el auto de admisin rrito y reponer la causa a los fines de pronunciarse nuevamente, subsanando el vicio detectado. La accin de amparo constitucional no debe ser usada para constituir una tercera instancia, menos an para obtener pronunciamientos anticipados sobre asuntos bajo el conocimiento de los dems Tribunales de la Repblica, ni para conocer de tales asuntos cuando existen recursos o vas ordinarias para obtener pronunciamiento sobre los mismos, sino que ha sido establecida como un medio sumario, breve y expedito para obtener el restablecimiento inmediato de situaciones jurdicas lesionadas o amenazadas de serlo por violacin de los derechos constitucionalmente garantizados, siempre que no est previsto en el ordenamiento adjetivo otro medio tambin eficaz para la obtencin del mismo fin, ya que tal proceder constituira una desviacin de la finalidad de la accin de amparo y su utilizacin para sustituir las vas ordinarias; esto es, tal como lo ha establecido la Sala Constitucional, desde sentencia del 28 de julio de 2000, caso Luis Alberto Baca, no es cierto que, per se, cualquier trasgresin de derechos y garantas constitucionales est sujeta de inmediato a la tutela del amparo constitucional y menos las provenientes de la actividad procesal, ya que siendo todos los Jueces Juezas de la Repblica tutores de la integridad de la Constitucin, ellos deben restablecer, al ser utilizadas las vas procesales ordinarias (recursos, etc.), la situacin jurdica infringida, antes que ella se haga irreparable. As mismo, la Sala Constitucional en sentencia del 10.03.2006, (Casimiro Jos Ynez en amparo), citada en el texto de Francisco Carrasquero Lpez, Doctrina Constitucional 2005-2008. Despacho No.5 (Tribunal Supremo de Justicia, Coleccin Doctrina Judicial No.34,Caracas Venezuela, 2009, Pg.70), estableciendo como presupuesto medular de la accin de amparo constitucional el haber agotado los medios judiciales ordinarios, destinados a restablecer la presunta situacin jurdica infringida, pues, de lo contrario, la consecuencia jurdica de tal circunstancia es la inadmisibilidad de

la accin de amparo, estableci que, para determinar si se da esa situacin, es requisito indefectible precisar, ante todo, la existencia de tales medios judiciales ordinarios en el caso concreto y, de existir, verificar si en virtud de las circunstancias descritas en la decisin precitada, esos medios darn satisfaccin a la pretensin respectiva. En el caso analizado, tal como lo expres la propia parte demandante en amparo, pretende se anule el auto de admisin de fecha 09.08.12, indicando al folio 131, que el amparo se dirige exclusivamente a anular la decisin in comento y, por supuesto, como consecuencia de ello los actos subsiguientes y consecuencias de aquel, accin que ejerce an cuando, como se sentara supra y como orienta la doctrina del mximo Tribunal, en caso de que una de las partes advierta la existencia de un vicio en el auto de admisin- para cuyo dictamen en el procedimiento ordinario no se exige el anlisis y pronunciamiento previo sobre el fondo de la cuestin controvertida y los medios de prueba acompaados con el libelo- de que no pueda ser reparable a travs de la oposicin de cuestiones previas y la correspondiente decisin que las resuelva o mediante la sentencia definitiva que sobre el mrito d la controversia deba dictarse, en aplicacin del principio de la concentracin procesal, la parte podr pedir la nulidad de dicho auto y el Juez o Jueza, si encontrare elementos suficientes, tendra la posibilidad de anular el auto de admisin rrito y reponer la causa a los fines de pronunciarse nuevamente, subsanando el vicio detectado y ello, en materia de nios, nias y adolescentes se traduce en que, en la fase de sustanciacin de la Audiencia Preliminar conforme al artculo 475 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, las partes expondrn y, por ende, estn autorizadas para formular peticiones sobre las cuestiones formales, referidas o no a los presupuestos del proceso, que tengan vinculacin con la existencia y validez de la relacin jurdico procesal, especialmente para evitar quebrantamientos de orden pblico y violaciones a garantas constitucionales, como el derecho a la defensa y la tutela judicial efectiva, debiendo resolver el Juez o Jueza en la misma audiencia; es decir, en cuanto a lo alegado por la accionante respecto de la interposicin de la demanda por la Defensora Pblica o respecto de lo alegado en cuanto al supuesto vicio sobre la notificacin de la parte demandada, cuenta la parte con la posibilidad de oponer en dicha fase de sustanciacin lo que estime pertinente sobre la legitimidad o no de la actora o de quien sostenga su ejercicio como apoderado, incluso, de considerar la existencia de un vicio sobre la notificacin, peticionar la nulidad y reposicin por quebrantamiento de leyes de orden pblico o cuando a la parte no se le hubiere citado en el caso de nios, nias y adolescentes, notificado- vlidamente para el juicio, tal como lo prev el artculo 212 del Cdigo de Procedimiento Civil, con absoluta independencia, adems, del deber en que se encuentra el Juez o Jueza ante el cual se haya delatado el presunto forjamiento de la notificacin, de informar de ello al Ministerio Pblico, como se resolver en forma expresa en el dispositivo del presente fallo, dado que as fue delatado ante este Tribunal en sede constitucional y la posibilidad de ejercer, incluso, la tacha de falsedad si lo estima la parte pertinente. Ms an, en cuanto a la consideracin de la parte accionante en el sentido que la Jueza dio por sentado en el auto de admisin la paternidad afirmada en el libelo, no es la va del amparo constitucional la adecuada para plantear aspectos relacionados con la competencia subjetiva; esto es, de estimar que el Juez o Jueza hubiere emitido opinin sobre el fondo de la cuestin controvertida en el auto de admisin, tambin cuenta con el mecanismo ordinario para hacer cesar lo que estimen lesin a la garanta al Juez natural, habida consideracin que, con vista a la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, resulta aplicable en materia de nios, nias y adolescentes las instituciones sobre inhibicin y recusacin y, si de la continuidad de la lesin se trata, lo que fue alegado ya en las conclusiones en la audiencia constitucional, por la decisin que homolog el desistimiento del procedimiento, es de advertirse que, conforme al artculo 488, primer aparte, de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, al proponerse la apelacin contra la sentencia que puso fin al juicio, quedan comprendidas en ella las interlocutorias que hubieren producido un gravamen no reparado en dicha sentencia, reconociendo, adems, que la sentencia interlocutoria que pone fin a la controversia tiene apelacin en ambos efectos, de manera que, siendo la sentencia del 14.03.13, que homolog el desistimiento del procedimiento, de aquellas que ponen fin a la controversia, tiene recurso de apelacin y, ante la Alzada, esgrimir la parte disconforme con dicho pronunciamiento los

alegatos de formalizacin que estime conducentes, contando as la recurrente con vas ordinarias preexistentes, por lo que resulta procedente y ajustado a derecho en este caso DECLARAR LA INADMISIBILIDAD de la demanda de amparo constitucional propuesta contra la decisin de admitir la demanda, de conformidad con el artculo 6, ordinal 5(sic) de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, Y AS SE DECLARA EXPRESAMENTE. III Por todos los razonamientos anteriormente expuestos, este TRIBUNAL SUPERIOR DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA CON SEDE EN LOS TEQUES, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, de conformidad con el artculo 6, ordinal 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, dicta los siguientes pronunciamientos: 1) DECLARA LA INADMISIBILIDAD SOBREVENIDA de la demanda de amparo constitucional interpuesto por la apoderada judicial del ciudadano EDGAR JOSE HERNANDEZ ROMERO, titular de la cdula de identidad No.6.448.692, ABG. MIRTHA JOSEFINA GUEDEZ, inscrita en el IPSA bajo el No.6768, contra la decisin contenida en el auto dictado por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolivariano de Miranda, con sede en Guatire, en fecha 09 de Agosto de 2012, de admitir la demanda por Impugnacin de Paternidad y contra las actuaciones subsiguientes al mismo, de conformidad con el 6, ordinal 5 (sic) de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Constitucionales. ORDENA remitir copia certificada de las presentes actuaciones al ciudadano Fiscal Superior del Ministerio Pblico del Estado Bolivariano de Miranda, a los fines que analice la procedencia o no de iniciar investigacin penal por el presunto delito de fraude en la notificacin, previsto y sancionado en el artculo 270-A de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

IV COMPETENCIA Debe previamente esta Sala determinar su competencia para conocer de la presente apelacin, y a tal efecto observa que, conforme al contenido del artculo 25 numeral 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, establece que esta Sala Constitucional es competente para conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los procesos de amparo constitucional autnomo que sean dictadas por los juzgados superiores de la Repblica, salvo que se incoen contra la de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo. Ahora bien, en el caso bajo anlisis la sentencia apelada fue dictada el 18 de marzo de 2013 y publicada el 22 del mismo mes y ao, por el Juzgado Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolivariano de Miranda, actuando como primera instancia constitucional, siendo apelada el 21 de marzo de 2013, resultando ejercida dentro del lapso legal. Ello as, y tomando en cuenta la reiterada jurisprudencia de esta Sala sobre este aspecto, as como lo sealado en la vigente Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, resulta competente para conocer de la presente apelacin. As se declara. V FUNDAMENTACIN DE LA APELACIN El 13 de mayo de 2013, la abogada Mirtha Guedez, actuando como apoderada judicial del ciudadano Edgar Jos Hernndez Romero, present escrito de fundamentacin de la apelacin mediante el cual ratific los argumentos expuestos al momento de interponer la accin de amparo ante el Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Bolivariano de Miranda, y adicionalmente seal lo siguiente: Que, *c+on el fin de presentar argumentos fundamentando la apelacin que interpuse contra la sentencia de fecha 22 de marzo de 2013, dictada por el Juzgado Superior de los Teques, en la cual declar la inadmisibilidad sobrevenida de la accin de Amparo (sic) constitucional que interpuse en contra de la decisin del Juzgado Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin

Judicial del Estado Miranda con sede en Guatire en fecha 9 de agosto de 2012, por el cual admiti la demanda de Impugnacin de Paternidad interpuesta por el ciudadano Jhony Oswald Alvirez en fecha 12 de agosto marzo (sic) de 2012 y las actuaciones subsiguientes. Que, *l+a decisin del Tribunal Superior de apelacin de Proteccin con Sede (sic) en los Teques, no resolvi el problema, por cuanto, una vez que el demandante conoci del Recurso de Amparo, a travs del apoderado desisti de la causa (sic) , a pesar de no ser parte en el juicio por cuanto como consta en l os autos, la accin la interpuso la Defensora Pblica del menor (sic) errneamente el Tribunal de la Primera Instancia, silencia su presencia y constituye como actor al ciudadano Jhony Alvirez, cuya nica actividad se contrae a desistir de la demanda, que l no haba intentado, razn por la cual me opuse a su homologacin. Que, *n+o obstante el Tribunal homolog el desistimiento y en virtud de esa homologacin el Tribunal Superior declara inadmisible la accin de amparo. Ante esta situacin apel del auto del Tribunal Primero de Primera Instancia de Proteccin, apelacin oda por el Juzgado Superior con sede en los Teques que anul todas las actuaciones por violacin de normas sustanciales de derecho, pero no se detiene la accin daosa del ciudadano Jhony Oswald Alvirez, pues manifest que el desistimiento tuvo por objeto subsanar errores contenidos en la demanda, de tal forma que queda visto el peligro en que se encuentra la menor; por lo cual insisto en mi apelacin y en la solicitud de amparo.... Por ltimo consign copia simple del acta de la audiencia de apelacin, contra la homologacin del desistimiento de la causa, con motivo de Impugnacin de Paternidad, dictado por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Bolivariano de Miranda con sede en Guatire, realizada el 6 de mayo de 2013, y copia certificada de la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Proteccin de Nios, Nias, y Adolescentes del Estado Bolivariano de Miranda, en la que declar parcialmente con lugar la apelacin. VI MOTIVACIN PARA DECIDIR Determinada la competencia, debe esta Sala constatar la tempestividad de la apelacin interpuesta, a cuyo efecto se observa que la accionante ejerci dicho recurso el da 21 de marzo de 2013, contra la sentencia publicada el 22 del mismo mes y ao por el a quo constitucional. As las cosas y siguiendo el criterio fijado por la jurisprudencia y de conformidad con el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre los Derechos y Garantas Constitucionales, la apelacin fue ejercida de forma tempestiva. As se declara. Asimismo, de las actas procesales que conforman el expediente la Sala hace constar que la abogada Mirtha Guedez, el 13 de mayo de 213, consign escrito respecto a la disconformidad con la sentencia que declar inadmisible en primera instancia la accin de amparo interpuesta, del cual se dio cuenta en Sala el 18 de abril de 2013; razn por cual la Sala emitir su fallo en consideracin a dichos alegatos, dado que el escrito fue presentado dentro de los treinta (30) das establecidos en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, lapso que, conforme al precedente judicial establecido en su sentencia N 442/2001, recada en el caso: Estacin Los Pinos, es preclusivo para que las partes formulen los alegatos que consideren pertinentes. Visto lo anterior, pasa esta Sala a decidir la apelacin ejercida, y en tal sentido, observa: En el caso bajo anlisis, el quejoso a travs de apoderada judicial, fundament su pretensin de tutela constitucional por el presunto agravio que le habra ocasionado el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Bolivariano de Miranda, Sede Guatire, cuando admiti la demanda por impugnacin de paternidad que intent en su contra y la de su esposa, la Defensora Pblica Segunda de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, asistiendo a la nia [cuyo nombre se omite por disposicin del Artculo 65 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes], y que -a su juicio- no debi admitirse dado que la referida nia tiene sus representantes legales que emanan de su acta de nacimiento, y que adems, el referido auto coloca al ciudadano Jhony Alvirez, que es quien realiza la solicitud de impugnacin de paternidad ante la Defensa Pblica de Proteccin, como padre de la nia en referencia; todo lo cual habra lesionado sus derechos constitucionales al debido proceso, y el inters superior de la nia sujeto de proteccin. El quejoso pretendi la justificacin de la escogencia del amparo bajo la argumentacin de que no exista otro medio idneo para el restablecimiento de su situacin jurdica cuya lesin denunci. En relacin a lo anterior, y sobre el auto de admisin, esta Sala observa que mediante sentencia N 1662 del 16 de junio de 2003 (caso: Beatriz Oso de Utrera), se seal que:

Existe consenso tanto a nivel doctrinal como jurisprudencial que, salvo en algunos procedimientos especiales, las decisiones contentivas de la admisin de una demanda no son susceptibles de recurso procesal alguno por cuanto no causan agravio a las partes, por lo que, en principio, tampoco cabe el amparo constitucional contra las mismas, a menos que violen derechos constitucionales ...A juicio de esta Sala, dicha decisin no causa agravio constitucional alguno a los quejosos, quienes adems pueden, obtener la satisfaccin de su pretensin en cuanto a la anulacin de tal decisin, mediante la va judicial ordinaria, esto es, la promocin de la cuestin previa que establece el Art. 346, Ord. 11 del Cdigo de Procedimiento Civil..., criterio ratificado mediante sentencia, n. 2206/2006, de 7 de diciembre (caso: Auto Tractores S.A.). En ese mismo sentido, esta Sala indic mediante sentencia n. 2206/2006, del 7 de diciembre (caso: Auto Tractores S.A.), que: Los autos de mera sustanciacin, como los de admisin, en principio, no causan dao y, por ello no tienen apelacin. No obstante, en caso de que, por alguna circunstancia extraordinaria, causen algn agravio constitucional, debe admitirse demanda de amparo contra stos, siempre que la Ley no precepte un medio ordinario eficaz de impugnacin o defensa. Al respecto, la Sala en sentencia N 3122 del 7 de noviembre de 2003 (caso: Central Parking System Venezuela S.A.), expres lo siguiente: ...en caso de que una de las partes advierta la existencia de un vicio en el auto de admisin que no pueda ser reparable a travs de la oposicin de cuestiones previas, y la correspondiente decisin que las resuelva, o mediante la sentencia definitiva que sobre el mrito de la controversia deba dictarse, en aplicacin del principio de la concentracin procesal, la parte podr pedir la nulidad de dicho auto, y el juez si encontrare elementos suficientes, tendra la posibilidad de anular el auto de admisin rrito, y reponer la causa a los fines de pronunciarse nuevamente, subsanando el vicio detectado. Ello as, y tal como se estableci en la jurisprudencia antes transcrita, y en eso debe insistir la Sala, el auto de admisin no causa agravio constitucional, y menos an en el presente caso que se refiere al derecho a la identidad biolgica de la nia sujeto de proteccin, lo cual es de orden pblico constitucional y sobre la que se encuentra obligado el Estado a garantizar su investigacin, por lo cual debe drsele acceso a la justicia (vid sentencia 1.443/2008). Asimismo debe indicar esta Sala, que si bien el quejoso en amparo cuenta en el iter procedimental, para obtener la satisfaccin de su pretensin, respecto a la presunta ilegitimidad de la accionante Defensora Pblica de Proteccin-, por l alegada, con la oportunidad de oponer cualquier cuestin formal referida a la existencia y validez de la relacin jurdica procesal en la fase de sustanciacin de la audiencia preliminar, tal como lo dispone expresamente el artculo 475 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes; no obstante no comparte la Sala la argumentacin del a quo constitucional cuando afirma que, la oposicin de observaciones sobre presupuestos procesales, sobre defectos de actividad o sobre el derecho de accin, son vas judiciales preexistentes y declarando con base en ella, la inadmisibilidad del amparo constitucional interpuesto de conformidad con el artculo 6.5 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, cuando la referida figura procesal no se puede considerar una va judicial preexistente para atacar el auto de admisin, estimando esta Sala, en atencin a la jurisprudencia antes citada que la accin de amparo interpuesta resulta improcedente in limine litis al no encontrarse lesionados los derechos constitucionales alegados. Por otra parte, en relacin al argumento expresado por el recurrente en amparo, en cuanto a que la decisin del a quo constitucional no detuvo la presunta lesin, dado que declar inadmisible el amparo constitucional, a su entender, bajo la consideracin de que fue homologado el desistimiento de la causa de impugnacin de paternidad, intentado por el ciudadano Jhony Alvirez esta Sala estima oportuno advertir: Que el Tribunal Superior de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Bolivariano de Miranda, en la motivacin del fallo expres que qued acreditada una causal de inadmisibilidad, no con base a que se haya dictado sentencia por el Tribunal presuntamente agraviante, homologando el desistimiento del procedimiento sino porque, de conformidad con el artculo 6, ordinal 5(sic) de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, cuenta la parte accionante con un recurso ordinario y vas ordinarias preexistente incluso, respecto de la continuidad de la amenaza por la decisin que homolog el desistimiento, al tratarse de una sentencia interlocutoria con fuerza de definitiva, por tanto que pone fin al juicio, de ejercerse eventualmente el recurso ordinario de apelacin; determinndose, entonces, con meridiana

claridad que la inadmisibilidad declarada no fue en virtud del desistimiento homologado, como lo sostiene el apelante. Con fundamento en todo lo anteriormente expuesto, esta Sala declara: i) Con lugar la apelacin ejercida por la abogada Mirtha Guedez, actuando como apoderada judicial del ciudadano Edgar Jos Hernndez Romero; ii) revoca el fallo emitido por el Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin del Estado Bolivariano de Miranda, publicado el 22 de marzo de 2013, que declar inadmisible sobrevenidamente la accin de amparo constitucional propuesta, de conformidad con el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales; y iii) declara improcedente in limini litis la accin de amparo constitucional interpuesta contra el auto de admisin dictado por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin, Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda, con sede en Guatire, el 9 de agosto de 2012. A mayor abundamiento, se percata esta Sala Constitucional, que consta en el expediente, (folios 63 al 85), sentencia dictada por el Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Bolivariano de Miranda, el 20 de mayo de 2013, en la que se conoci y resolvi el recurso de apelacin ejercido contra la decisin que homolog el desistimiento realizado por el ciudadano Jhonny Alvirez, demandante de la causa originaria de impugnacin de paternidad. Al efecto se declar: Por todos los razonamientos anteriormente expuestos, este TRIBUNAL SUPERIOR DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA CON SEDE EN LOS TEQUES, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, de conformidad con el artculo 488-D de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, DICTA LOS SIGUIENTES PRONUNCIAMIENTOS: PRIMERO: PRESCINDE DE OR a la nia DATOS OMITIDOS, de 06 aos de edad, hija de los ciudadanos DATOS OMITIDOS, en el trmite de la apelacin. SEGUNDO: DECLARA PROCEDENTE la presencia en la audiencia de apelacin a quien no contest la formalizacin, mas no intervenir en la misma para exponer alegatos de rechazo hacia los fundamentos de la formalizacin o promover medios de prueba no promovidos en el lapso correspondiente, conforme al artculo 488-A de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. TERCERO: DECLARA IMPROCEDENTE LA SUSPENSIN DEL TRMITE DE LA APELACIN, a tenor del artculo 144 del Cdigo de Procedimiento Civil, por cuanto el ciudadano DATOS OMITIDOS, ejerce la representacin de sus hijos, los nios DATOS OMITIDOS y de su propia persona, como herederos de la occisa DATOS OMITIDOS. CUARTO: Habindose apelado de la sentencia del 14.03.13 y delatado en la formalizacin, como fundamento del recurso, el fraude procesal, incluso respecto de la misma sentencia apelada, DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR la apelacin formulada por la apoderada judicial del ciudadano DATOS OMITIDOS, Abogada MIRTHA GUEDEZ, inscrita en el IPSA bajo el No.6768. QUINTO: En consecuencia, DECLARA IMPROCEDENTE la declaratoria de fraude procesal delatado por la apoderada judicial del ciudadano DATOS OMITIDOS, la profesional del derecho MIRTHA GUEDEZ, al no haber quedado probado que los errores o el desorden procesal lo fuere como consecuencia de un concierto doloso entre los sujetos procesales, ni por actuacin unilateral dolosa de uno solo de ellos. SEXTO: REVOCA la sentencia dictada el 14.03.13, por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolivariano de Miranda, con sede en Guatire, mediante la cual homolog el pretendido desistimiento del procedimiento, fundamentndolo el precitado Tribunal en los artculos 263, 265 y 266 del Cdigo de Procedimiento Civil. SPTIMO: DECLARA la nulidad del auto de admisin de fecha 14.03.12, que riela al folio 17 y de todas las actuaciones practicadas desde el auto de admisin inclusive, salvo el pronunciamiento referido a la declinatoria de competencia pronunciada por el Tribunal Decimosegundo(sic) de Primera Instancia de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y el oficio de remisin del asunto, de las actuaciones ante este Tribunal de Alzada y de la presente sentencia por razones obvias, reponiendo la causa al estado que se emita nuevo pronunciamiento sobre la admisin o inadmisibilidad de la demanda incoada por la ciudadana

Defensora Pblica Segunda del rea Metropolitana de Caracas, todo de conformidad con el artculo 488 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en concordancia con el artculo 206 del Cdigo de Procedimiento Civil. No obstante lo establecido, esta Sala estima necesario efectuar un pronunciamiento en cuanto al proceder de los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en relacin al contenido que debe aparecer en las boletas de notificacin, con respecto al motivo de la causa, la identificacin del sujeto de proteccin, y el deber de acompaar a la misma el libelo de demanda, en los asuntos que tengan como motivo la filiacin, a saber, impugnacin, inquisicin, adopcin-. Tal disertacin la realiza la Sala, por cuanto en el presente caso, la parte expresa que al haber sido entregada la boleta de notificacin de la causa al vecino, junto con el libelo de demanda, en los cuales se expresa el motivo de la causa, y el nombre de la nia, trastoca el derecho establecido en el artculo 65 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, al honor, reputacin, vida privada e intimidad familiar, de la nia y de su familia. Lo antes expresado, es sumamente relevante, pues es el derecho de los nios, nias y adolescentes a vida privada e intimidad de la vida familiar tiene que ser protegido, en equilibrio con el derecho a conocer su identidad biolgica, establecido en el artculo 56 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y el derecho a la defensa que implica saber o conocer sobre lo que se le demanda, previsto en el numeral 1 del artculo 49 eiusdem. En ese sentido, es necesario revisar la figura de la citacin, hoy notificacin en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en virtud de los avances establecidos con su reforma del ao 2007, para ajustarse a los postulados constitucionales, de la tutela judicial efectiva, en la cual se establece en cuanto a notificacin, en el artculo 458 lo siguiente: Notificacin por boleta Admitida la demanda, se ordena la notificacin de la parte demandada mediante boleta, a la cual se adjuntar copia certificada de la demanda, con indicacin de la oportunidad para que comparezca ante el Tribunal a los fines de conocer la oportunidad fijada para el inicio de la fase de mediacin de la audiencia preliminar. El alguacil entregar la boleta al demandado, demandada o a quien se encuentre en su morada o habitacin y, en caso de ser una persona jurdica, en la oficina receptora de correspondencia si la hubiere, dejando constancia del nombre y apellido de la persona a la que la hubiere entregado, quien deber firmar su recibo, el cual ser agregado al expediente de la causa. Si el notificado o notificada no pudiere o no quisiere firmar el recibo, el alguacil le indicar que ha quedado igualmente notificado y dar cuenta al Tribunal en el mismo da. El secretario o secretaria debe dejar constancia en autos de haberse cumplido dicha actuacin. (Resaltado del fallo). Del trascrito dispositivo legal, se desprende con meridiana claridad, que para que se cumpla de forma legal con la notificacin, debe acompaarse copia certificada de la demanda, y que es ajustado a la ley notificar a cualquier otra persona que se encuentre en la morada o habitacin del o la demandada, - quien puede ser el vecino, como ocurri en el presente caso-, exigindose a tal efecto dejar constancia del nombre y apellido y firma del recibo, de modo que se encuentra ajustada a derecho la notificacin en la que la boleta sea recibida por un tercero que se encuentre en la habitacin o morada del demandado o demandada, como presuntamente ocurri en el caso sub examine. Visto lo anterior, resulta de mucha importancia y trascendencia para la Sala determinar el equilibrio del derecho a la defensa, con el de vida privada e intimidad familiar en los asuntos en que se ventilen los derechos de los nios, nias y adolescentes, a la identidad biolgica, (materia de filiacin impugnacin, inquisicin, adopcin), as como tambin, los protegidos a travs de las instituciones familiares, (obligacin de manutencin, convivencia familiar, responsabilidad de crianza custodia, y colocacin familiar), en resguardo al nio, nia y adolescente, sujeto de proteccin. En este sentido, considera esta Sala preciso examinar lo que establece el artculo 450 en su literal I) de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: Artculo 450. Principios La normativa procesal en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes tiene como principios rectores, entre otros, los siguientes:

() l) Publicidad. El juicio oral tiene lugar en forma pblica, pero se debe proceder puertas cerradas total o parcialmente, cuando as lo establezca la ley o determine el juez o jueza por motivos de seguridad, de moral pblica o de proteccin de la personalidad de alguna de las partes o de alguna persona notificada para participar en l, segn la naturaleza de la causa. La resolucin ser fundada y debe constar en el acta del debate.() (Resaltado de este fallo) Del referido principio rector, se observa que la ley especial prev la excepcin del principio de publicidad del proceso en proteccin, segn la naturaleza de la causa, a la seguridad y moralidad pblica, lo cual a criterio de esta Sala Constitucional, no slo debe resguardarse la audiencia oral y pblica, sino tambin aquellos actos del proceso que, por las referidas razones, deban ser mantenidos en reserva, mutatis mutandi la notificacin de la causa, a travs de boleta, cartel o edicto. Ello as, y por cuanto se observa, que la naturaleza de las causas de filiacin, as como las de las instituciones familiares, ciertamente corresponden al mbito de la vida privada del sujeto de proteccin nios, nias y adolescentes-, tocando fibras de la intimidad familiar en la que se encuentran envueltos aspectos de la moralidad, esta Sala Constitucional, en aras de la obligacin del Estado de garantizar este derecho humano, a tenor de lo previsto en los artculos 56 y 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en equilibrio con el artculo 65 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, establece con carcter vinculante, en el cumplimiento efectivo de estos derechos humanos, a fin de garantizar el derecho a la vida privada e intimidad de las personas, que a partir de la presente decisin, deben los Jueces y Juezas de los Circuitos Judiciales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en los casos donde la materia a ventilarse sea sobre la filiacin- impugnacin, inquisicin o adopcin-, e instituciones familiares obligacin de manutencin, convivencia familiar, responsabilidad de crianza custodia- y colocacin familiar, en los carteles y edictos as como en las boletas de notificacin que se libren, expresar el motivo de la causa de manera genrica filiacin e institucin familiar, se omita el nombre del nio, nia o adolescente sujeto de proteccin, y se remita la copia certificada de la demanda en sobre cerrado, expresndose que deber ser entregado de esa forma reservada al demandado o demandada. Ratificando esta Sala que es ajustado a derecho tal como lo establece el artculo 458 de la ley especial, notificar a cualquier otra persona que se encuentre en la morada o habitacin del o la demandada, a quien deber indicrsele que tendr que entregar el sobre de forma cerrada al demandado o demandada. - As se establece.Visto el carcter vinculante de la presente decisin se ordena remitir copia certificada de la misma a todos los Jueces Coordinadores de los distintos Circuitos Judiciales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Repblica. Asimismo se ordena su publicacin en la Gaceta Judicial de la Repblica y en el portal Web de este Alto Tribunal. As se declara. VII DECISIN Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por autoridad de la ley, declara. PRIMERO: CON LUGAR, la apelacin ejercida por la abogada Mirtha Guedez, en su carcter de apoderada judicial del ciudadano EDGAR JOS HERNNDEZ ROMERO, titular de la cdula de identidad nmero 6.448.692, contra la decisin dictada por el Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolivariano de Miranda. SEGUNDO: REVOCA la decisin dictada por el Tribunal Superior del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, el 22 de marzo de 2013 que declar, inadmisible sobrevenidamente la accin de amparo constitucional. TERCERO: IMPROCEDENTE IN LIMINE LITIS, el amparo constitucional incoado contra la decisin dictada por el Tribunal Primero de Mediacin y Sustanciacin del Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Estado Miranda con Sede en Guatire, el 9 de agosto de 2012, en la causa con motivo de impugnacin de paternidad. CUARTO: Se ORDENA la publicacin ntegra del presente fallo en el Portal de la Pgina Web de este Alto Tribunal y en la Gaceta Judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuyo sumario deber indicarse lo siguiente:

Sentencia de la Sala Constitucional que establece, con carcter vinculante que, conforme a los artculos 56 y 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y 65 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, debern los Jueces y Juezas con Competencia en materia de Proteccin de Nios, Nias, y Adolescentes, que integran los distintos Circuitos Judiciales de la Repblica, en los casos donde la materia a ventilarse sea sobre la filiacin, -impugnacin, inquisicin o adopcin-, e instituciones familiares en los carteles, edictos y las boletas de notificacin que se libren, se exprese el motivo de la causa de manera genrica filiacin e institucin familiar, se omita el nombre del nio, nia o adolescente sujeto de proteccin, y se remita la copia certificada de la demanda en sobre cerrado, expresndose que deber ser entregado de esa forma reservada al demandado o demandado. Ratificando esta Sala que es ajustado a derecho tal como lo establece el artculo 458 de la ley especial, notificar a cualquier otra persona que se encuentre en la morada o habitacin del o la demandada, a quien deber indicrsele que tendr que entregar el sobre de forma cerrada al demandado o demandada. - As se establece.Publquese y regstrese. Remtase el expediente al Tribunal de origen. Envese copia a todos los Jueces Coordinadores de los distintos Circuitos Judiciales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Repblica. Dada, firmada y sellada, en el Saln de Sesiones del Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, en Caracas, a los 12 das del mes de noviembre de dos mil trece (2013). Aos: 203 de la Independencia y 154 de la Federacin. La Presidenta,

GLADYS M. GUTIRREZ ALVARADO Vicepresidente (E),

JUAN JOS MENDOZA JOVER Los Magistrados,

LUISA ESTELLA MORALES LAMUO

MARCOS TULIO DUGARTE PADRN

CARMEN ZULETA DE MERCHN Ponente

El Cooperativismo en Venezuela
Conceptos de: a) Cooperativismo, Es una doctrina socio econmica que promueve la organizacin de las personas para satisfacer sus necesidades. El cooperativismo esta presente en todos los pases del mundo, le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos tener una empresa de su propiedad junto a otras personas. Uno de los propsitos de este sistema es eliminar la explotacin de las personas por individuos o empresas dedicados a obtener ganancias. b) Cooperativa, es una asociacin de personas que se han agrupado voluntariamente para lograr un objetivo comn, mediante la constitucin de una empresa, democrticamente dirigida, aportando una cuota equitativa del capital necesario y aceptando una justa participacin en los riesgos y en los frutos de esa empresa, en cuyo funcionamiento los miembros participan activamente. c) Cooperativista, Es un socio participa desde el momento de su incorporacin a la cooperativa en cada una de las etapas por las que atraviesa la promocin a travs de las asambleas generales, o de las juntas especiales" de socios cuando existen varias promociones o fases de la misma cooperativa. d) Cooperar, Es Obrar, colaborar con otro u otros para un mismo fin. e) Cooperacin, Se llama cooperacin a la prctica de los individuos o grupos que trabajan en comn, con objetivos, y posiblemente mtodos, acordados previamente, y en las que el xito de un individuo es dependiente y contingente del xito de los dems. La cooperacin es la prctica opuesta a la de quienes trabajan por separado o en competencia mutua. f) Ayuda Mutua, El concepto de Ayuda Mutua es una condicin natural en los seres humanos, es una necesidad de poder compartir, buscar ayuda y contacto con otras personas en las que confiar ante situaciones de alegra, de tristeza, de enfermedad, de peligro o de ansiedad. La necesidad de buscar a otros para compartir o de buscar ayuda es una tendencia natural que acompaa a las personas a lo largo de la vida. h) Esfuerzo Propio, El esfuerzo propio es cuando alguien se esfuerza con sus propias fuerzas y sus propios recursos, aunque el resultado de su esfuerzo propio no necesariamente sea para su propio beneficio. Rgimen legal del cooperativismo en Venezuela En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplic hasta nuestros das de una manera histrica la conformacin de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin un conocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo principal que ha motivado para su creacin han sido primordialmente: a. El Incentivo Fiscal. (La exencin de impuestos) b. El Otorgamiento de crditos. c. La Obtencin de Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas, Tenemos tres fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Las Providencias Administrativas, Las dos primeras son ms conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayora y actualmente cuando pretenden obtener contratacin con el Estado se encuentran que deben presentar la CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO, y el primer obstculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por desconocimiento de las mismas. Adems, El Artculo 8 de la Ley de Cooperativas, menciona que las cooperativas y sus formas de coordinacin, asociacin e integracin se regirn por la Constitucin, esta Ley y su reglamento, por sus estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en general, por el Derecho Cooperativo. Supletoriamente se aplicar el derecho comn, en cuanto sea compatible con su naturaleza y principios y en ltima instancia, los principios generales del derecho. Origen El Cooperativismo tiene sus races histricas en Inglaterra, pas en donde se origina la Revolucin Industrial, produciendo como consecuencia social el surgimiento de la burguesa como la clase social ms poderosa y frente a la cual se desarrolla otro grupo social denominado la clase obrera.

La Revolucin Industrial produjo, por una parte, el xodo campesino y con l toda la problemtica que represent la invasin de esas grandes masas humanas de esas hacia los centros industriales en bsqueda de mejores condiciones de vida. Adems, ese proceso de innovaciones tecnolgicas, econmicas y sociales plante el desplazamiento de la mano de obra por las maquinarias, la proliferacin del trabajo femenino e infantil remunerado con bajos salarios y la realizacin de jornadas de trabajo sin lmites de ninguna ndole. En medio de esas condiciones se origina diversas luchas por las reinvindicaciones de la clase obrera, luchas de orden econmico, poltico y social, siendo de Movimiento Owenista fundado por Robert Owens, el primer intento de organizacin cooperativa que propuso la constitucin de Villas de Cooperacin las cuales eran comunidades obreras dedicadas a la produccin agrcola que colocaban los excedentes en el mercado y con los beneficios se autofinanciaban. Otro precursor del cooperativismo fue Williams King, quien propici y cre la organizacin de una cooperativa de consumo y la publicacin de el peridico El Cooperador. Fue en el ao de 1.844 en Rochdale-Inglaterra, cuando un grupo de 28 trabajadores llamados Pioneros Rochdale deciden constituir una organizacin para satisfacer sus necesidades ms inmediatas de consumo. Dicha agrupacin manejo siete principios bsicos que hoy da sirven de base para los movimientos cooperativos universales. Estos principios Rochdalianos son: ADHESION VOLUNTARIA, CONTROL DEMOCRATICO, INTERES LIMITADO AL CAPITAL, REPARTO DE LOS EXEDENTES EN PROPORCION AL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS POR CADA SOCIO, NEUTRALODAD POLITICA, RELIGIOSA Y RACIAL, VENTAS AL CONTADO Y EDUCACION. En Venezuela las races del cooperativismo se encuentran en las comunidades indgenas Yanomami y los grupos indgenas asentados en el Valle de Quibor, quienes trabajaban la tierra comunitariamente y se distribuan equitativamente la cosecha, las herramientas eran de propiedad colectiva. Historia Una de las primeras experiencias cooperativas data de 1844, cuando se crea en Rochdale, Inglaterra, la cooperativa de consumo Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale. Simultneamente surgen otras experiencias en Francia, Espaa y otros pases europeos. Entre los primeros grandes pensadores del cooperativismo se encuentran Robert Owen, Charles Fourier y Friedrich Wilhelm Raiffeisen, respectivamente, gals, francs y alemn, los que hicieron una crtica en la que proponan que la solucin de problemas sociales se puede lograr a travs de la cooperacin entre los individuos. La vieja bandera del movimiento cooperativo estaba representada por los 7 colores del arcoiris, que simbolizaba al mismo tiempo la diversidad y la esperanza. El color rojo representaba el fuego y el amor que une a las personas; el anaranjado recordaba a un amanecer glorioso; el amarillo por el color del sol que da luz, calor y vida; el verde representaba la esperanza; el azul celeste figuraba como reflejo de la ilusin; el Azul Marino o ndigo encarnaba el valor que nos impulsa a buscar nuevas rutas; y finalmente el Violeta significaba la humildad y la virtud. Posteriormente, en el Congreso de la ACI de 1995, se decidi cambiar la clsica bandera del cooperativismo por una bandera de fondo blanco con un arcoiris que se rompe para convertirse en palomas en pleno vuelo. Durante este ao 2012 se celebra el Ao Internacional de las Cooperativas, segn lo proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Evolucin cronolgica del movimiento cooperativo de Venezuela: Ao 1.890: En Chiguar, estado Mrida, la comunidad organiza la primera cooperativa de ahorro y crdito. Ao 1.900: Un grupo de artesanos de la carpintera, en el estado Nueva Esparta, se organiza en la primera Cooperativa de Produccin. De 1.910 a 1.946: Se registran varias iniciativas gubernamentales para promover la creacin de Cooperativas. Tambin se formulan los primeros instrumentos legales para ordenar la actividad Cooperativa.

Entre 1.948 a 1.958: La dictadura hace desaparecer la Cooperativas. El Pas retrocede en la historia. De intenta destruir cualquier posibilidades de organizacin popular. 1.959: Organismos internacionales se dedican a organizar Cooperativas. El clero promueve Cooperativas de ahorro y crditos. 1.960: Se funda en el estado Falcn la primera Cooperativa que es expresin de una nueva concepcin de Cooperatismo Venezolano. Es la cooperativa Tacuato en Punto Fijo. Se funda en Acarigua la Cooperativa de Transporte Portuguesa. Durante el ao 1.963: Se inicia el proceso de agrupacin de las Cooperativas segn la actividad a que se dedican: Produccin Agrcola, Ahorro y Prstamo, entre otros. En 1.966: Entra en vigencia una nueva ley de Cooperativas y se crea SUNACOOP. 1.967: Se funda la primera Cooperativa funeraria. Protestan las funerarias comerciales. La unidad de las Cooperativas para crear y mantener el servicio funerario demuestra la fuerza del Cooperativismo cuando acta integradamente. De all surge la idea de las Centrales Regionales. Se funda la primera de ellas CECOSESOLA. 1.969: Se reconoce legalmente a las Centrales como organismos de integracin del Cooperativismo. Hasta 1.960 las Cooperativas de estados se haban integrado, creando para ellos sus respectivas Centrales Regionales. 1.973: La fuerza alcanzada por el Cooperativismo en las regiones donde se integraron las Cooperativas a travs de las Centrales Regionales, motiva a pensar en la conveniencia de una integracin al nivel nacional. Las Cooperativas de todo el Pas inician la discusin de estas posibilidades. 1.974: El pueblo organizado en el movimiento Cooperativo elabora un Proyecto de Reforma a la Ley para justarla a la realidad del Movimiento y preservar las posibilidades de desarrollo autnomo del cooperativismo. En el proyecto se propone la constitucin de la Central Nacional como mximo organismo de integracin del Cooperativismo. 1.976:26 de junio, se crea la Central Cooperativa Nacional de Venezuela CECONAVE. Con su creacin se formaliza Nacional que se venia dando por la va de los hechos desde 1.973. Tipos de Cooperativas Las empresas cooperativas se clasifican segn la actividad para la que fueron creadas. As tenemos que existen: a) Cooperativas de Produccin de Bienes y Servicios, Consisten en agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin comn, que por medios propios producen ciertos artculos vendindolos directamente y distribuyndose entre ellos las ganancias. Este tipo de Cooperativas tienen como meta principal la produccin de bienes o prestacin de servicios, tales como: la produccin industrial o artesanal, la produccin agropecuaria o pesquera, la produccin minera, transporte colectivo o de carga, produccin de diversos servicios del hogar, mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud, hogares de cuidados de infantes y, en general, de todas aquellas actividades que son demandadas por otras personas o instituciones. b) Cooperativas de Produccin Industrial, Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objeto transformar materia prima en bienes que tengan caractersticas para satisfacer una necesidad de los consumidores mediante procesos tecnolgicos industriales. Ejemplo de este tipo puede ser: Cooperativas lcteas: ellas pueden producir quesos, mantequilla, yogurt, dulces y sus derivados. Cooperativas de carpinteras: estn en capacidad de ofrecer muebles, juguetes, utensilios de cocina o insumos para la construccin (puertas, marcos, ventanas, etc.). C) Cooperativa de Produccin Agrcola, Es una asociacin conformada por varios afiliados que trabajan la tierra, comercializan sus productos, aprovechan descuentos y ventajas de comprar en cantidad entre varios

agricultores que se unieron en una cooperativa de este tipo. Las Cooperativas agrcolas desarrollan sus labores de forma conjunta y organizada. Es decir, si las personas que conforman una cooperativa agrcola disean, por ejemplo, una marca de mermeladas de frutas cuyos insumos producen ellos mismos, habrn expandido su actividad cooperativa a la produccin industrial, con el consecuente beneficio econmico tanto para los asociados como para los consumidores. d) Cooperativa de Produccin Pesquera, Es la unin de diversas personas dedicadas a la actividad pesquera que suman sus esfuerzos para mejorar sus condiciones de produccin, potenciando el alcance de su trabajo. En este tipo de cooperativas cabe pensar en el potencial industrial que se podra desarrollar a partir de todo los productos que vienen del mar. e) Cooperativa de Produccin de Servicios, Son aquellas empresas cooperativas que prestan servicios a la comunidad en diferentes reas, transporte, reparaciones, mantenimiento, tapicera, fumigacin, recoleccin de basura, jardinera, distribucin de gas domstico, transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar. f) Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios, Existen las Cooperativas de obtencin de bienes y servicios. Aqu entran las Cooperativas de Consumo y las Cooperativas de Ahorro y Prstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer mejor y ms econmicamente las necesidades de sus miembros. Esto, se da por medio de la mejora de los servicios de compra y venta de artculos de primera necesidad. h) Cooperativas de Ahorro y Crdito, Las Cooperativas de Ahorro y Crdito son aquellas que tienen por objeto fundamental fomentar el ahorro y otorgar prstamos a sus asociados con los recursos aportados por los mismos, a un inters muy bajo, con el fin de eliminar los altos costos que representan los crditos otorgados por los bancos comerciales. Estas operaciones de ahorro y crdito deben estar limitadas exclusivamente a sus asociados y con el dinero proveniente de los mismos, no pudiendo en consecuencia realizar actividades de intermediacin financiera, es decir, la captacin de recursos del pblico, incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar crditos, financiamientos o inversiones en valores, las cuales estn reservadas a los bancos, entidades de ahorro y prstamo y dems instituciones financieras autorizadas y reguladas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. Sin embargo, las Cooperativas de Ahorro y Crdito, podrn ser entes de ejecucin del sistema microfinanciero, de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, para prestar los servicios previstos en la citada Ley. i) Las Cooperativas de Consumo, Presentan dos formas bsicas para la consecucin de sus metas. La primera, consiste en aprovechar los descuentos compras al mayor y vender los productos a sus miembros a los costos de adquisicin aumentando solo en una pequea porcin para cubrir los gastos generales de operacin. En este caso, el cooperador tiene el beneficio inmediato de adquirir sus productos ms baratos. Esta frmula consigue el objetivo de aumentar indirectamente el salario de los asociados. Sin embargo, se enfrenta a una fuerte oposicin de los intermediarios y comerciantes que, frecuentemente, disean estrategias de saboteo y boicoteo a estas cooperativas. La otra manera de funcionamiento de las Cooperativas de Consumo, es vender los productos a los precios corrientes en el mercado y distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la proporcin de compras que ha realizado cada socio. Las reas en las que pueden desarrollarse cooperativas de consumo son bastante amplias. Entre ellas tenemos: alimentaria, farmacutica, vestidos, muebles, de vivienda y, en general, todos aquellos bienes que pueden ser adquiridos en mejores condiciones para el consumidor. j) Las Cooperativas Mixtas, Persiguen dos objetivos a saber: la produccin de bienes y servicios para terceros y la obtencin de bienes y servicios para sus asociados. Las Cooperativas Mixtas deben su nombre a la posibilidad de tener, al mismo tiempo, dos o ms de los perfiles que se han descrito anteriormente. Principios Cooperativistas Las Cooperativas ponen en prctica sus valores a partir de los principios bsicos del cooperativismo. Principios en los que se asienta el trabajo de las cooperativas como lneas maestras de su funcionamiento. Los principios bsicos del cooperativismo estn contenidos en el artculo 2 de la Ley General de Asociaciones Cooperativas. Estos son: a) "Funcionar conforme a los principios de libre acceso y adhesin voluntaria, y en consecuencia, con nmero ilimitado de asociados que sern ms de cinco."

b) "Funcionar segn el principio de control democrtico, que comporta la igualdad en derechos y obligaciones de los asociados, y en consecuencia a cada asociado le corresponde un solo voto, sea cual fuere su participacin econmica". c) "No estar sujeta a recursos econmicos fijos ni duracin predeterminada". d) "Distribuir excedentes entre sus asociados a prorrata de los servicios recibidos por stos, de la cooperativa o del trabajo personal que le hubieren suministrado." Esto significa que las ganancias de la cooperativa, siempre que la Asamblea decida que sean repartidas, sern asignadas segn la participacin de cada asociado en la generacin de estos excedentes, segn el trabajo que haya aportado o la utilizacin de sus servicios. e) "Funcionar de acuerdo con el principio de inters limitado sobre el capital". Esto quiere decir, que el reparto del excedente se orienta por el trabajo aportado por cada uno de los asociados y no por el capital proporcionado. f) "Realizar sus actividades econmicas mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus asociados, el provecho inmediato de stos y el mediato de la comunidad". g) "Funcionar segn el principio de neutralidad poltica y religiosa". h) "Fomentar la educacin de sus asociados". Anlisis del Cooperativismo a la luz de la C.R.B.V. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela En primer lugar, y de manera directa, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los artculos: Artculo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular" Artculo 308:"El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno". Artculo 184: "La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: Numeral 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin (...)" En segundo lugar, de manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los artculos: Artculo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho". Artculo 299:"El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta". CIENCIAS POLITICAS La ciencia poltica (conocida tambin como politologa) es una ciencia social que desarrolla su campo de estudio tanto en la teora como en la prctica de polticas y la descripcin y anlisis de sistemas y comportamientos polticos, de la sociedad con el Estado. Significa no abandonarse a la creencia del vulgo y no lanzar juicios de valor sobre la base de datos no atinados. En una palabra, remitirse a la prueba de los hechos; es decir, estudiar la repeticin de fenmenos en el terreno de la poltica, a semejanza de lo que

ocurre en las ciencias numricas. Por tanto, el estudio de la poltica es lo observable. En general no est referido a lo que debera ser la poltica como tipo ideal o conducta deseada; esa rea dentro de la teora poltica es caracterstica de la filosofa poltica. Tampoco es el estudio de los elementos formales de la poltica como lo son las leyes, su formacin y las intenciones de stas, tarea de la jurisprudencia. La ciencia poltica tiene en cuenta el comportamiento poltico efectivo y observable de las personas y las sociedades, as como de sus estructuras y procesos. Sus niveles de teorizacin son el descriptivo, el explicativo y el interpretativo Entre los principales escritores contemporneos que contribuyeron al desarrollo y consolidacin de la ciencia poltica como disciplina autnoma podemos citar entre los ms relevantes a Carl Schmitt, Norberto Bobbio, Leo Strauss, Robert A. Dahl, Gabriel A. Almond, Maurice Duverger, Hannah Arendt, David Easton, Harold D. Lasswell, Samuel P. Huntington, Juan J. Linz, Arend Liphjart, Sydney Verba, Stein Rokkan, Dieter Nohlen, Gianfranco Pasquino, Giovanni Sartori o Guillermo O'Donnell, Gabriel Almond, Norberto Bobbio, Robert A. Dahl, Maurice Duverger, David Easton, Harold D. Lasswell, Juan J. Linz, Arend Liphjart, Sydney Verba, Stein Rokkan, Dieter Nohlen, Gianfranco Pasquino, entre otros. ORIGEN DE LAS CIENCIA POLTICAS La Poltica, como estudio cientfico surge con Nicols Maquiavelo (1469-1527). Antes de que Maquiavelo escribiera su obra ms importante, El Principe, se tena a la Poltica como una rama de la filosofa, del arte, de la religin o del Derecho. Ya en la antigua Grecia exista gran inters por conocer la naturaleza del Estado, sus rganos de control y las funciones de sus ciudadanos. Platn, quien en su obra La Repblica present de forma utpica cmo deba ser la ciudad perfecta, fue uno de los primeros filsofos polticos. No obstante, la mayor parte de los estudiosos coincide en que Aristteles fue el autntico precursor de la ciencia poltica. Entre otras aportaciones, su tratado Poltica sobre los diferentes regmenes anticip el gran esfuerzo que implica clasificar las formas del Estado y sigue ejerciendo una fuerte influencia sobre esta ciencia. LA EJECUCIN FORZOSA (Concepto, ttulos de ejecucin y sujetos de la ejecucin) (Arts. 517 y ss. LEC) 1. Concepto Satisfaccin por medios judiciales de quien obtuvo una sentencia estimatoria de condena, ante la pasividad de un demandado que no la cumple voluntariamente (aplicable a otros ttulos de ejecucin) Presupuestos genricos : a) sentencia firme --- frente a las definitivas: ejecucin provisional. b) estimatoria de la pretensin. c) demandado incumplidor ( o parcialmente cumplidor) --- ejecucin forzosa como actividad jurisdiccional sustitutiva o complementaria de la actuacin del demandado (obligado). Pero: tambin cabe respecto de: *ciertas resoluciones judiciales distintas a la sentencia; *determinados ttulos no judiciales. Fundamento: garantizar el cumplimiento de las resoluciones judiciales, teniendo en cuenta la ph de autotutela que deriva del Art. 24.1 CE. El derecho a la ejecucin forma, adems, parte del contenido concreto del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva ((en realidad, slo es predicable respecto de la ejecucin de ttulos judiciales))

Caractersticas y principios informadores:

a) Naturaleza jurisdiccional: Art. 117.3 CE (entendido ampliamente: ejecucin de cualquier ttulo al que la ley confiera carcter de ttulo de ejecucin). b) Actividad sustitutiva o complementaria de la del deudor: ante su incumplimiento (o su cumplimiento parcial o defectuoso). b) Rige el Principio Dispositivo: A instancia de la parte interesada, nunca de oficio: Art. 549.1 LEC (demanda ejecutiva). c) Rige el Principio de Contradiccin (con limitaciones: determinadas actuaciones sin audiencia del ejecutado; imposibilidad de discutir si procede o no la ejecucin). d) Rige el Principio de Igualdad: (con limitaciones: posicin privilegiada del ejecutante: distinto rgimen en cuanto a las posibilidades defensivas de ejecutante y ejecutado). 2. Ttulos de ejecucin (distinto de ttulo ejecutivo, ref. a LEC2000) a) Concepto: Documento que incorpora una obligacin o deber cuyo cumplimiento se reclama y al que la Ley habilita para, sobre su base, instar y obtener la apertura de la ejecucin forzosa, con desarrollo del debido procedimiento que culmine con la satisfaccin del ejecutante b) Clases: b.1) Judiciales y asimilados: 1. Sentencias firmes de condena: Firmes --- las definitivas: ejecucin provisional, en su caso. De condena (dar, hacer o no hacer) --- no meramente declarativas --- no constitutivas 2. Laudos o resoluciones arbitrales. 3. Resoluciones judiciales que aprueben u homologuen transacciones judiciales o acuerdos intraprocesales: supuestos de acuerdos o transacciones, incluso consensuadas extrajudicialmente, pero aprobadas u homologadas por el rgano judicial (Ejs: Juez: audiencia previa: funcin de composicin intraprocesal; Secretario Jud: Ref. 2009: conciliacin previa al juicio ante el Secretario Judicial o el Juez de Paz). 4. Autos de cuanta mxima: dictados por los Jueces de lo Penal, en los procesos por hechos cubiertos por el SORC derivados del uso y circulacin de vehculos de motor ---- supuesto: sentencia absolutoria o resolucin poniendo fin al proceso (sobreseimiento) --- actor que no ha renunciado a la accin civil ni se la ha reservado para ejercitarla separadamente --- el auto determina la cuanta mxima que se puede reclamar por daos y perjuicios cubiertos por el SORC. 5. Otras resoluciones judiciales a las ley apareje ejecucin: auto de allanamiento parcial; auto de tasacin de costas; de honorarios de procuradores y abogados. b.2) Ttulo no judiciales (antes de LEC2000, se les asignaba naturaleza de ttulos ejecutivos, no de ejecucin: ccc: su cumplimiento deba instarse mediante proceso declarativo de naturaleza sumaria, no mediante proceso de ejecucin) 1. Escrituras pblicas; 2. Plizas de contratos mercantiles;

3. Ttulos al portador o nominativos; 4. Certificados no caducados expedidos por las entidades encargadas de los registros contables respecto de valores representados mediante anotaciones en cuenta a los que se refiere la Ley del Mercado de Valores. 3. Sujetos de la Ejecucin a) rgano judicial competente. 1. En la ejecucin de sentencias firmes: el que dict la sentencia en primera instancia. 2. En la ejecucin de resoluciones judiciales aprobando u homologando acuerdos o transacciones: el juez de primera instancia que aprob u homolog el acuerdo o transaccin. En los decretos del SJ aprobando conciliacin: el Juzgado de Primera Instancia del SJ, si tena competencia para conocer de la demanda; el Juzgado de Primera Instancia competente para conocer de la demanda, si el Juzgado ante el que se realiz la conciliacin no era el competente. 3. En la ejecucin de laudos arbitrales: el Juzgado de Primera Instancia del lugar en el que se hubiera dictado. 4. En la ejecucin de los dems ttulos de ejecucin: Juzgado de Primera Instancia de: el domicilio o residencia del ejecutado // lugar de cumplimiento de la obligacin // donde existan bienes del ejecutado susceptibles de embargo --- fueros imperativos electivos: no caben sumisin expresa ni tcita. --- Examen de oficio de la propia competencia y posibilidad de denuncia de parte mediante DECLINATORIA (dentro de los 5 das siguientes a la primera notificacin recibida). b) Las partes: b.1) Ejecutante: 1. El acreedor del ttulo (Art. 538 LEC); 2. Sus sucesores (inter vivos o mortis causa, siempre que se aporten los documentos que acreditan fehacientemente la sucesin) (Art. 540 LEC). b.2) Ejecutado: regla gral: quien en el ttulo figura como deudor. Tambin, figuren o no en el ttulo: 1. Quien, sin ser deudor, responda personalmente de la deuda (sucesores, responsables solidarios o subsidiarios) (Art. 538 LEC); 2. El propietario de los bienes afectos al pago, por cualquier modo legal que le obligue a ello (avalista, por ej.) (Art. 538 LEC); 3. Frente a la sociedad de gananciales: Art. 541 LEC: a) deudas contradas por un solo cnyuge de las que responde la sociedad de gananciales --- (Art.: 1365 y ss CC: por ej.: contradas en el ejercicio de la potestad domstica; en el ejercicio de su profesin; deudas de juego) --- posibilidad del cnyuge no deudor de oponerse a la ejecucin y, en det. sptos., resolucin de la sociedad; medios de impugnacin y defensa. b) deudas contradas por un solo cnyuge de las que responde subsidiariamente la sociedad de gananciales ante la insuficiencia del patrimonio privativo (Art. 1373 CC) --- posible disolucin de la sociedad de gananciales; medios de impugnacin y defensa.

4. Deudas contradas por uniones o agrupaciones temporales de empresas o entidades: Art. 543 LEC: supuestos en los que cabe exigir responsabilidad personal a los miembros o socios: a) Cuando legalmente se establezca una responsabilidad solidaria respecto de los actos de la unin o agrupacin; b) Cuando por acuerdo de los miembros, socios o integrantes, se hubiera establecido responsabilidad solidaria respecto de los actos de la unin o agrupacin; c) Cuando slo quepa responsabilidad subsidiaria ser necesaria la insolvencia de la unin o agrupacin para poder despachar ejecucin frente a los miembros, socios o integrantes. 5. Deudas contradas por entes sin personalidad jurdica: Art. 544 LEC: Responsabilidad personal de los socios, miembros o gestores cuando las hubieran contrado actuando en nombre de la entidad (excepcin: comunidades de propietarios en rgimen de propiedad horizontal). SINOPSIS DE LA EJECUCIN FORZOSA DE TTULO JUDICIAL 1.- Concepto -Ejecucin voluntaria y ejecucin forzosa -La ejecucin forzosa puede contemplarse desde tres perspectivas. A) La ejecucin, como proceso (arts. 517 y ss. LEC) B) La ejecucin, como potestad (art. 117.3 CE) C) La ejecucin, como derecho fundamental (art. 24.1 CE; STC 32/1982, de 7 de junio y sucesivas). 2.- Sobre el derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales en sus propios trminos STC 58/1983, de 29 de junio y sucesivas. Es constitucionalmente admisible que las condenas de hacer o no hacer y las de dar cosas especficas puedan transformarse en el trmite de ejecucin de sentencias en prestaciones de cantidades pecuniarias. 3.- Resoluciones judiciales susceptibles de ejecucin (art. 517.2 LEC) - No siempre recae sobre resoluciones judiciales dictadas en un proceso: conciliacin preprocesal o laudo arbitral (art. 517.2.2 LEC). - No todas las resoluciones judiciales dictadas en un proceso, ejercitando la potestad jurisdiccional, son ejecutables. Regla general: sentencias firmes de condena. 4.-Principios que informan el proceso de ejecucin A) Principio genrico: carcter sustitutivo B) Principios relativos a las partes: igualdad y contradiccin. C) Principios relativos al objeto: principio dispositivo: ne procedat iudex ex officio (art. 549 LEC); disposicin de las partes sobre la pretensin ejecutiva (art. 19.3 LEC); vinculacin del Juez a la pretensin ejecutiva que tenga cabida en el ttulo de ejecucin. 5.- Principios que informan el procedimiento: mediacin, dispersin procesal y publicidad relativa. 6.- El objeto procesal: la pretensin ejecutiva (petitum y causa petendi)

- Petitum: se solicita del rgano judicial una manifestacin de voluntad (una actuacin material) determinada, que ser diferente si consistente en hacer, no hacer o entregar una cosa especfica, genrica o dinero. En este ltimo caso, se pedir al tribunal el embargo de bienes suficientes para cubrir principal, intereses y costas de la ejecucin y la realizacin forzosa de tales bienes del ejecutado. En el resto, la primera actuacin que se pedir es comn: que se requiera al ejecutado para que cumpla con la obligacin que le impone la Sentencia (art. 699 LEC). Las sucesivas varan. - Causa petendi: la existencia de un ttulo de ejecucin, de los previstos legalmente (art. 517.2 LEC). 7.- Los sujetos procesales A) El Tribunal: a) Competencia: - Regla general: JPI que hubiere conocido de la 1 instancia -criterio de competencia funcional- (art. 545.1 LEC). - Supuesto especial. Ejecucin de un laudo arbitral: JPI -competencia objetiva- del lugar en que se haya dictado competencia territorial- (art. 545.2 LEC). b) Colaboradores del Tribunal: funcionario del Cuerpo de Auxilio Judicial (antes agente judicial), la comisin judicial integrada por funcionario del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que documenta y el funcionario del cuerpo de Auxilio Judicial, que realiza los actos. Tambin son colaboradores, especialmente la polica judicial, entidades de crdito, registradores, depositarios y administradores judiciales. B) Las partes: -Regla general: ejecutante (acreedor que aparece en el ttulo) y ejecutado (deudor que aparece en el ttulo). - Excepciones: sucesin procesal, sustitucin, y supuestos del 538.2 LEC. - Terceros: quien no es parte. Defensas especficas en el proceso: art. 538.3 y 595 y ss LEC). 8.- Tipos de ejecucin, con especial atencin a la dicotoma ejecucin definitiva/ejecucin provisional. - Ej. Provisional: sentencias definitivas de condena, recurridas en apelacin, casacin o infraccin procesal. - Excepciones: art. 525 LEC. 9.- Procesos preparatorios del proceso de ejecucin A) Respecto de sentencias y laudos extranjeros: Proceso de reconocimiento de decisiones extranjeras exequatur- (arts. 951 a 958 LEC/1881). - Competencia: JPI (competencia objetiva) del domicilio de la parte demandada (vid. fueros subsidiarios en el art. 955 LEC/1881). - Regmenes de exequatur: 1.- Convencional (el del Tratado correspondiente, si es que existe), 2.Reciprocidad (do ut des: te doy para que me des), y 3.- Legal (si la sentencia cumple los requisitos del art. 954 LEC/1881). - Supuesto especial de exequatur: Respecto a resoluciones judiciales dictadas en un Estado miembro de la Unin Europea, rige el Reglamento del Consejo de Europa n 44/2001, de 22 de diciembre de 2000, sobre competencia judicial, reconocimiento y ejecucin de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil,

segn el cual dichas resoluciones han de ser reconocidas en los dems Estados sin que sea necesario recurrir a procedimiento alguno. - Supuesto especial de exequatur: Respecto a resoluciones dictadas por tribunales eclesisticos sobre nulidad de matrimonio cannico y decisiones pontificias sobre matrimonio rato y no consumado, rige el Acuerdo sobre Asuntos Jurdicos con la Santa Sede, de 3 de enero de 1979 y, en linea con el Acuerdo, el art. 80 CCiv y 778 LEC. B) Respecto a las resoluciones judiciales de condena a la entrega de cantidad ilquida: Procesos de liquidacin de ttulos ilquidos (arts. 712 y ss. LEC), que son taxativamente los siguientes: procedimiento de liquidacin de daos y perjuicios (art. 713); procedimiento de liquidacin en caso de transformacin de una prestacin no dineraria por su equivalente pecuniario (art. 717, en relacin con arts. 701.3 y 702.2 LEC); procedimiento de liquidacin de frutos y rentas ( (art. 718 LEC); procedimiento de rendicin de cuentas de administracin (art. 720 LEC) y procedimiento de tasacin de costas (arts. 241 y ss. LEC). 10.- Procedimiento de ejecucin dineraria y no dineraria El proceso de ejecucin se inicia siempre por demanda y, una vez iniciado, no termina sino cuando se satisface ntegramente al ejecutante (art. 570 LEC). A) Inicio: - Por demanda interpuesta antes de que transcurran 5 aos desde la firmeza de la resolucin que se ejecuta (plazo de caducidad: art. 518 LEC). La demanda habr de tener el contenido amplio del art. 549.1 mnimo del art. 549.2 LEC. Junto con los documentos del art. 550 LEC. - Auto despachando ejecucin (o denegndola por falta de requisitos procesales insubsanables o no subsanados): arts. 551 y 552 LEC. En el primer caso, el auto deber tener el contenido previsto en el art. 553 y, adems, si es ejecucin no dineraria, el tribunal ordenar en l requerir al ejecutado para que cumpla en sus propios trminos la resolucin judicial, estableciendo un plazo a tal fin, y ordenar apercibirle de que se adoptarn las medidas coercitivas oportunas (apremios personales, multas pecuniarias y delito de desobediencia al tribunal) para el caso de incumplimiento o cumplimiento defectuoso. - Notificacin del Auto despachando ejecucin al ejecutado, con requerimiento al ejecutado, en caso de ejecucin no dineraria, de cumplir la prestacin, con los apercibimientos legales ya mencionados, y otorgndole un plazo de 10 das para que pueda oponerse a la ejecucin despachada en su contra. C) Oposicin del ejecutado: No suspende el proceso de ejecucin (art. 556.2 LEC). - Las causas de oposicin sobre el fondo son tasadas: pago o cumplimiento de lo ordenado en la sentencia; caducidad de la accin ejecutiva; y existencia de un pacto o transaccin entre las para evitar la ejecucin (art. 556 LEC). - La causas de oposicin por defectos procesales vienen reguladas en el art. 559 LEC. D) Si la ejecucin es dineraria (arts. 571 y ss.), fase esencial del proceso es el embargo de bienes del ejecutado (art. 584 y ss.) y el procedimiento de apremio o de realizacin forzosa de esos bienes (art. 634 y ss.), convirtindolos en dinero con que pagar al ejecutante. a) El embargo: - Requisitos subjetivos: 1.- Que los bienes sean del ejecutado, 2.- Que tengan un contenido patrimonial, y 3.- Que no estn excluidos de embargo por una disposicin legal - Requisitos objetivos: Se ha de seguir en el embargo el orden establecido en el art. 592 LEC.

- Requisitos de la actividad o procedimiento: 1.- Bsqueda y designacin de bienes embargables; 2.Embargo de bienes concretos; 3.- Aseguramiento de los bienes embargados: depsito judicial, retencin de bienes incorporales, anotacin del embargo en los registros pblicos y administracin judicial. - Incidencias por las que puede atravesar el embargo: evitacin del embargo (arts. 585 y 586 LEC); mejora, reduccin y modificacin del embargo (art. 612 LEC); reembargo y embargo del sobrante (arts. 610 y 611 LEC) b) La realizacin forzosa o va de apremio EJECUCIN FORZOSA DE SENTENCIA Hasta 1989, existan escasos fallos aislados, dictados en ejecucin de sentencia, pero fue a partir de esa fecha, cuando la sala poltico administrativa de manera resuelta declar sus plenas potestades para hacer ejecutar lo juzgado y ha dictado mltiples decisiones en va de ejecucin. Estimada la pretensin y dictada la sentencia, debe la Administracin cumplir el fallo. Y si no lo hiciere, el rgano jurisdiccional goza de plena potestad para sentenciar y hacer ejecutar lo juzgado, incluso mediante el uso de la fuerza pblica si fuere necesario y de esto dan cuenta cada da los rganos jurisdiccionales del derecho comn, ms no as, de la jurisdiccin contencioso administrativa, quienes se encuentran con una serie de normas de dudosa constitucionalidad, que limitan sus poderes de ejecucin del fallo. La ejecucin de las sentencias no es ya prerrogativa de la Administracin, sino deber del juez, tal y como lo reconoce la Constitucin de 1999, en el presupuesto para la efectividad de la tutela judicial segn ha aceptado la jurisprudencia a partir de la sentencia de la Sala poltico Administrativa de 2 de noviembre de 1990 caso Mochima II, y la de la Sala Constitucional del 3 de Octubre de 2002, caso Tomas Colina, en la cual se expresa: De manera ms contundente, la potestad conminatoria del juez en Venezuela deriva de la tutela judicial efectiva prevista en el artculo 26 de la Constitucin de 1999 y es congruente con las normas que otorgan a los rganos del Poder Judicial el deber de ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias (art. 253 eiusdem), autos y decretos dictados en ejercicio de sus atribuciones legales (art. 21 del Cdigo de Procedimiento Civil), valindose de todos los medios legales coercitivos de que dispongan (art. 11 de la Ley Orgnica de Poder Judicial). Mas adelante la misma sentencia nos dice: En un Estado Social de Derecho y de Justicia, la proteccin de los derechos sociales tiene primaca constitucional, y no puede ser que el fraude o el abuso de derecho del obligado los disminuya, como ocurre cuando se detiene la tutela efectiva que deben prestar los rganos de la administracin de justicia con sus fallos, y debido al manejo de privilegios no puede ejecutarse expeditamente, a pesar que dentro de los canales normales, lo dispuesto en la sentencia deba haberse cumplido. Lo anterior ha permitido afirmar, que en fase de ejecucin no cuenta la administracin con discrecionalidad alguna, ella debe cumplir con lo decidido en el fallo sin caer en ningn fraude o abuso de derecho. Ahora, para la aplicacin de la Ejecucin Forzosa, se deben cumplir ciertos requisitos, los cuales son: 1.-Requisitos objetivos: competencia del rgano. Comprendido en el Art. 523del Cdigo de Procedimiento Civil, en el cual se establece la facultad de los tribunales para hacer cumplir lo decidido. 2.-Requisito subjetivo: legitimacin activa para exigir la ejecucin del fallo.

Esta le corresponde a la parte interesada que puede manifestar su deseo para que se lleve a cabo los trminos de la decisin. 3.-Autoridad de cosa juzgada o no. Tambin se pueden incluir sentencias interlocutorias cuya apelacin se oye en un solo efecto. Una ves que el tribunal verifica que se han cumplido estos requisitos y analiza si se ha dado cumplimiento o no a la fase inicial de la ejecucin, esto es fase de ejecucin voluntaria, declara procedente la solicitud del fallo y por ende su ejecucin forzosa, es importante recalcar que no podr comenzarse la ejecucin forzosa hasta tanto no hubiere transcurrido ntegramente el lapso para cumplir voluntariamente con el fallo, la omisin de este tramite supondr, por ello, violacin del orden procesal en concordancia con el articulo 526 del Cdigo de Procedimiento Civil El incumplimiento de este deber determina la adopcin por el rgano judicial competente, de cuantas medidas considere procedentes para el cumplimiento del mandato, estando en la plena competencia dicho rgano de hacer ejecutar lo juzgado, para ello el juez har uso de su poder de sustitucin y establecer el modo en que ha de cumplirse el fallo. Estrictamente, la ejecucin de la sentencia es privativa de las sentencias de condena, en tanto ellas imponen a la administracin una obligacin de dar, hacer o no hacer; contrarias a las sentencias declarativas que consisten en la mera declaracin de existencia o inexistencia de una relacin jurdica y de las sentencias constitutivas que consisten en la creacin, modificacin o extincin de una relacin jurdica preexistente, por lo cual, la sentencia produce efectos directamente en las relaciones jurdico materiales ejecutndose con la mera declaracin judicial, hacindose no susceptibles de ejecucin forzosa por innecesaria, ya que el solo reconocimiento o acatamiento del fallo por la administracin ser suficiente. Aclarado lo anterior procederemos a explicar cada una de las modalidades de ejecucin forzosa en las sentencias de condena: Las sentencias de condena suponen al demandado a unas condenas de pretensiones positivas o negativas, las condenas pueden consistir en los siguientes supuestos: 1.- Condena a los Particulares: Una vez confirmado el acto, impugnado la administracin puede proceder a su ejecucin forzosa por los medios previstos en la ley. El derecho procesal conoce dos mecanismos bsicos de ejecucin de sentencias: la ejecucin en especie y la ejecucin por equivalente. La ejecucin siempre es en especie, es decir, debe el deudor cumplir la sentencia en los estrictos trminos contenidos en ella, excepcionalmente ante la imposibilidad de cumplir con este mandamiento podr acordarse la ejecucin forzosa a travs de una prestacin sustitutiva, es decir por equivalente que no podr exceder de los limites de la dispositiva del fallo. 2.- Condena al Pago de Dinero y/o Entrega de Cosas: En la va ordinaria (art. 527 del Cdigo de Procediendo Civil), cuando el condenado no cumple voluntariamente, es el embargo de sus bienes y su ulterior remate, el medio usado para obtener el dinero que se precisa; sin embargo los obstculos a la ejecucin contra entidades pblicas son: La Legalidad Presupuestaria: La administracion pblica esta impedida de cumplir los fallos que en su contra se dicten, hasta tanto no se realice la correspondiente previsin presupuestaria, por lo tanto, no pueden hacer erogaciones de sus

tesoros, no previstos en las leyes de su presupuesto; de all que en tales casos el juez debe ordenar que en los prximos ejercicios fiscales se incluyan tales partidas, en concordancia con el Art. 314 de nuestra constitucin y con los artculos 85 y 86 de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Republica. A tal efecto la jurisprudencia se ha manifestado, en la Sala Constitucional, Sentencia N 188 del 12 de Febrero de 2002 as: una vez condenado un rgano del Estado, sujeto a esta Ley, mediante una decisin judicial, sta no puede ser ejecutada inmediatamente por el administrador de justicia, sino que se debe atender a la prerrogativa presupuestaria de que goza el ente y esperar para su cobro a que sea incluido dentro de una partida del presupuesto de gastos que corresponda realizar. Sin embargo existen las excepciones de crditos adicionales para gastos necesarios no previstos, as como rectificaciones de presupuestos y traspaso de partidas, el Estado debera prever en todo caso, partidas presupuestarias con este fin. La Inembargabilidad de Caudales Pblicos: Prohbe el embargo de despachar mandamientos de ejecucin contra los caudales pblicos. Este dogma lo encontramos en el artculo 73 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Republica. Sin embargo, la imposibilidad de la ejecucin forzosa de sentencias condenatorias de dinero contra el estado, ocasiona graves consecuencias donde sealamos:

Violacin del derecho a la tutela judicial. Violacin de las potestades del poder judicial. Violacin de la cosa juzgada. Irresponsabilidad de la administracin. Ineficacia administrativa: aceptacin e incentivo a la practica de contratar por encima de las capacidades presupuestarias o asumir por responsabilidades ilegitimas. Desigualdad frente a la administracin.

Los anteriores dogmas, son una excepcion al articulo 534 del Codigo de Procedimiento Civil, segn el cual, el embargo se praticara sobre los bienes del ejecutado que indique el ejecutante, ya que los bienes afectados al uso publico, a un servicio publico o a una actividad publica son los que en su mayoria conforman el activo de la entidad municipal ya que garantizan la continuidad de los asistencia publica y la proteccion de los intereses colectivos, tal cual como lo dice el Juzgado Primero De Los Municipios Valera, Motatn, San Rafael De Carvajal Y Escuque De La Circunscripcin Judicial Del Estado Trujillo en Fecha 31 De Julio De 2007, Caso Leonardo Arturo Canelon Surmay: los diferentes entes territoriales y no territoriales del Estado Venezolano, se encuentran protegidos por dicha norma cuando se va a ejecutar Medidas Preventivas o Ejecutivas sobre bienes pertenecientes a dichos entes y que estn afectados al uso pblico, a un servicio de inters pblico, a una actividad de utilidad pblica nacional. Igualmente un servicio privado de inters pblic. Antes de disertar sobre la Norma en comento es importante tener claro lo que es un Servicio Pblico y segn, como lo define el maestro Eloy Lares Martnez en su obra Manual de Derecho Administrativo, Pgina 205, El Servicio Pblico es toda actividad que en virtud del ordenamiento jurdico debe ser asumida o asegurada por una persona pblica territorial, con la finalidad de dar satisfaccin a una necesidad de inters general. Como lo establece el concepto, la finalidad de todo servicio pblico consiste en dar satisfaccin a una necesidad de inters general. Muchos Estados en virtud de la complejidad del cumplimiento de la actividad de los servicios pblicos se ha visto en la necesidad de conceder concesiones de servicios pblicos a empresas privadas; igualmente en virtud de la actividad de fomento que impulsan los entes territoriales y no territoriales del Estado; empresas privadas desarrollan actividades de inters pblico. Este inters pblico no lo podemos ver de un aspecto restringido, sino desde un sentido amplio, y en este sentido, se entiende que el legislador lo establece como una necesidad colectiva y no individual o de grupos individualizados o

determinados. Por lo que la actividad que desarrollan estas empresas tienen que ver directamente con una necesidad colectiva y de carcter general, que involucre o beneficie a todos los ciudadanos de una comunidad, de un Municipio, de un Estado o la Nacin y los mismos deben estar tutelados por el Estado, bajo la actividad administrativa de fomento, mediante las tcnicas honorficas, jurdicas o econmicas. Es entonces, de esta manera que solo podra ser objeto de embargo los bienes municipales del dominio privado no afectos a tales usos, entre los cuales, si se podra ejecutar la medida en aquellos que seale el ejecutante dentro de los limites cuantitativos previstos en la norma. Para completar la idea, el articulo 158 numeral 1 de la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal que nos remite al articulo 527 desarrollado en lineas anteriores; al respecto, nos dice que se podra ordenar la inclusin del monto a pagar en el presupuesto del ao proximo y siguientes, a menos que exista provision de fondos en el presupuesto vigente, de lo cual deducimos que se esta dando una nueva oportunidad de ejecucin voluntaria, retrasando injustificadamente el cumplimiento efectivo de la sentencia. Ahora bien, si la sentencia condena a la administracin a la entrega de un bien, se llevara a cabo la entrega, incluso mediante el uso de la fuerza publica (articulo 11 de la Ley Organica del Poder Judicial), y si no pudiere ser entregado el bien, se proceder a su estimacin dineraria a fin de determinar el correspondiente crdito, como seala el artculo 528 del Cdigo de Procedimiento Civil, en corelacion con el articulo 158 numeral 2 de la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal. Estas condenas exigen el apoderamiento de la cosa y su entrega al ejecutante, y si es el caso, el juez debe estimar si estos bienes estaban o no afectos a la prestacin de servicio publico, para rechazar cualquier obstculo a la ejecucin procesal. 3.- Condenas de Hacer: Estas sentencias contienen rdenes o mandamientos positivos a la administracin, el juez, esta facultado para subrogarse en la administracin en va de ejecucin forzosa y encargarse de procurar la actuacin debida para lo cual podr (siguiendo el esquema del Art. 529 del Cdigo de Procedimiento Civil):

Procurar el mismo la actuacin debida Autorizar a un tercero a efectuar la prestacin por cargo de la administracin Solicitar, incluso, el auxilio de otros rganos del poder publico.

El objeto de la actuacin debida determinara la viabilidad de cualquiera de estas opciones. Ahora con respecto a la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal, en su articulo 158 numeral 3, otorga un lapso de 30 dias continuos para que el municipio proceda a cumplir con la obligacin, y que en el caso de un incumplimiento procedera el mismo tribunal a ejecutarla, trasladandose al sitio, solo si ante este nuevo requerimiento el condenado no cumple es cuando el triunal sustituira al ente y hara q se cumpla lo decidido. 4.- Condenas a Deshacer: En consecuencia del acto administrativo anulado por la sentencia se ejecuta materialmente algo, en ese momento el restablecimiento de la situacin jurdica anterior obliga a deshacer lo hecho indebidamente. Si no lo hiciere se ordenara judicialmente a su costa, pero si es imposible ejecutarla esta se podra transformar en una ejecucin expropiativa indemnizatoria. 5.- Condenas de No Hacer: La ejecucin de las sentencias que condenan a un no hacer sigue los mismos principios antes referidos, es decir, si la administracin desacata la orden de no hacer impuesta, el juez debera llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para reestablecer las consecuencias derivadas de ese incumplimiento conforme a

las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil y al articulo 158 numeral 4 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Estas sentencias pueden contener una orden no hacer, dirigida a la administracin como consecuencia de la anulacin de un acto administrativo sancionatorio, o eventualmente frente a vas de hecho, que consistira en la orden de resarcimiento del apoderado judicial de la entidad municipal, como son el convenimiento, desistimiento, transaccin y arbitraje. La sentencia puede contener un mandato prohibitivo a la administracin cuyo desacato puede ser controlado mediante la ejecucin forzosa del fallo, disponindose la anulacin del acto reproducido o de vas de hecho. Visto lo anterior, observamos que la ejecucin forzosa tiene su fundamento legal en: 1.- Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal: Titulo V, Capitulo IV, articulo 158: Vencido el lapso para la ejecucin voluntaria de la sentencia, el Tribunal determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn los procedimientos siguientes: 1. Cuando la condena hubiere recado sobre cantidad lquida de dinero, el Tribunal, a peticin de parte, ordenar a la mxima autoridad administrativa del Municipio o de la entidad municipal para que incluya el monto a pagar en el presupuesto del ao prximo y siguientes, a menos que exista provisin de fondos en el presupuesto vigente. Cuando la orden del Tribunal no fuere cumplida o la partida prevista no fuere ejecutada, el Tribunal, a peticin de parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre cantidades lquidas de dinero. El monto anual de dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del presupuesto del Municipio o distrito. 2. Cuando en la sentencia se hubiere ordenado la entrega de algn bien el tribunal llevar a efecto la entrega. Si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, a un servicio pblico o a una actividad de utilidad pblica, el Tribunal, a peticin de parte, acordar que el precio sea fijado mediante peritos en la forma establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social. Fijado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades de dinero. 3. Cuando en la sentencia se hubiere condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer, el Tribunal, a peticin de parte, fijar un lapso de treinta das consecutivos para que el Municipio o la entidad municipal correspondiente proceda a cumplir con la obligacin. Si ella no fuere cumplida, el Tribunal, a peticin de parte, proceder l mismo a ejecutar la sentencia. A estos fines, se trasladar a la oficina municipal correspondiente y requerir al ente municipal para que cumpla con la obligacin. Si a pesar de este requerimiento la obligacin no fuere cumplida, entonces el Tribunal sustituir al ente municipal y har que la obligacin de hacer sea cumplida. Para el caso de que, por la naturaleza de la obligacin, no fuere posible que el Tribunal la ejecutare en la misma forma en que fue contrada, entonces se estimar su valor y se proceder a su ejecucin como si fuere una cantidad de dinero. 4. Cuando en la sentencia se hubiere condenado a una obligacin de no hacer, el Tribunal, a peticin de parte, ordenar el resarcimiento del dao que se derive del incumplimiento de la obligacin de no hacer. 2.- Ley Orgnica De La Procuradura General De La Republica Titulo IV, Capitulo II, Articulo 73:

Los bienes, rentas, derechos o acciones que formen parte del patrimonio de la Repblica no estn sujetos a embargos, secuestros, hipotecas, ejecuciones interdctales y, en general, a ninguna medida preventiva o ejecutiva. Titulo IV, capitulo II, Artculo 85: Cuando la Repblica sea condenada en juicio, el Tribunal encargado de ejecutar la sentencia notificar al Procurador o Procuradora General de la Repblica quien, dentro del lapso de sesenta (60) das siguientes, debe informarle sobre su forma y oportunidad de ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de su notificacin, la Procuradura General de la Repblica participar al rgano respectivo de lo ordenado en la sentencia. Este ltimo deber informar a la Procuradura General de la Repblica sobre la forma y oportunidad de ejecucin de lo ordenado en la sentencia, dentro de los treinta (30) das siguientes de recibido el oficio respectivo. Titulo IV, Capitulo II, Artculo 86: La parte interesada, previa notificacin, puede aprobar o rechazar la proposicin del organismo pblico que corresponda y, en el ltimo caso, el Tribunal debe fijar otro plazo para presentar nueva propuesta; si la misma no es aprobada por la parte interesada, o si el organismo respectivo no hubiere presentado alguna, el Tribunal debe determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn los procedimientos siguientes: 1. Si se trata de cantidades de dinero, el Tribunal, a peticin de la parte interesada, debe ordenar que se incluya el monto a pagar en la partida respectiva de los prximos dos ejercicios presupuestarios, a cuyo efecto debe enviar al Procurador o Procuradora General de la Repblica copia certificada de la decisin, la cual debe ser remitida al organismo correspondiente. El monto que se ordene pagar debe ser cargado a una partida presupuestaria no imputable a programas. 2. Si se trata de entrega de bienes, el Tribunal debe poner en posesin de los mismos a quien corresponda. Si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, a actividades de utilidad pblica o a un servicio pblico prestado en forma directa por la Repblica, el Tribunal debe acordar la fijacin del precio mediante avalo realizado por tres peritos, nombrados uno por cada parte y el tercero de comn acuerdo. En caso de desacuerdo, el tercer perito es nombrado por el Tribunal. 3.- Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela Titulo VI, Capitulo II, articulo 314: No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro cuente con recursos para atender a la respectiva erogacin; a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada 4.- Cdigo de Procedimiento Civil Titulo IV, Capitulo I, Articulo 526: Transcurrido el lapso establecido en el artculo 524, sin que se hubiese cumplido voluntariamente la sentencia, se proceder a la ejecucin forzada. Titulo IV, Capitulo I, Articulo 527: Si la condena hubiere recado sobre cantidad lquida de dinero, el Juez mandar embargar bienes propiedad del deudor que no excedan del doble de la cantidad y costas por las cuales se siga ejecucin. No

estando lquida la deuda, el Juez dispondr lo conveniente para que se practique la liquidacin con arreglo a lo establecido en el artculo 249. Verificada la liquidacin, se proceder al embargo de que se trata en este artculo. El Tribunal podr comisionar para los actos de ejecucin, librando al efecto un mandamiento de ejecucin en trminos generales a cualquier juez competente de cualquier lugar donde se encuentren bienes del deudor. El mandamiento de ejecucin ordenar: 1 Que se embarguen bienes pertenecientes al deudor en cantidad que no exceda del doble de la cantidad y costas por las cuales se siga la ejecucin. 2 Que se depositen los bienes embargados siguiendo lo dispuesto en los artculos 539 y siguientes de este Cdigo. 3 Que a falta de otros bienes del deudor, se embargue cualquier sueldo, salario o remuneracin de que disfrute, siguiendo la escala indicada en el artculo 598. Titulo IV, Capitulo I, Articulo 528: Si en la sentencia se hubiere mandado a entregar alguna cosa mueble o inmueble, se llevar a efecto la entrega, hacindose uso de la fuerza pblica, si fuere necesario. Si no pudiere ser habida la cosa mueble, podr estimarse su valor a peticin del solicitante, procedindose entonces como si se tratara del pago de cantidad de dinero. Titulo IV, Capitulo I, Articulo 529: Si en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer o de no hacer, el Juez podr autorizar al acreedor, a solicitud de ste, para hacer ejecutar l mismo la obligacin o para destruir lo que se haya hecho en contravencin a la obligacin de no hacer a costa del deudor. En caso de que el acreedor no formulare tal solicitud o de que la naturaleza de la obligacin no permitiera la ejecucin en especie o la hiciere demasiado onerosa, se determinar el crdito en una cantidad de dinero y luego se proceder como se establece en el artculo 527. Titulo IV, Capitulo I, Articulo 597: Cuando no haya perjuicio para el embargante, el embargo debe ejecutarse preferentemente sobre las cosas que indique la parte embargada. 5.Ley Orgnica Del Poder Judicial

Titulo I, Capitulo II, Artculo 11: Los tribunales para la ejecucin de sus sentencias y de todos los actos que decreten o acuerden, pueden requerir de las dems autoridades el concurso de la fuerza pblica que de ellas dependa, y, en general, valerse de todos los medios legales coercitivos de que dispongan. Se excepta el caso de conflicto de poderes, el cual deber ser sometido a la decisin de la Corte Suprema de Justicia. La autoridad requerida por un tribunal que obre en ejercicio de sus atribuciones, debe prestar su concurso sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pida, ni la legalidad o la justicia de la sentencia o decreto que se trate de ejecutar Garantas Judiciales de la Ejecucin de Sentencias

Frente a la administracin y sus funcionarios pblicos pueden identificarse las siguientes acciones para la ejecucin de sentencias:

Multas Coercitivas Responsabilidad Penal: el desacato de una sentencia por la autoridad administrativa puede configurar el delito de desobediencia presumible o de desacato de autoridad, Art. 485 del cdigo penal. Responsabilidad Civil Patrimonial: esta puede sub dividirse en subjetiva y objetiva. La responsabilidad subjetiva encuentra fundamento constitucional en que ella se consagra la responsabilidad individual por ejercicio de poder pblico, as como el Art. 1185 cdigo civil. Uso de la Fuerza Pblica: ara la ejecucin de sentencias y todos los actos que dicten o acuerden los tribunales pueden requerir las dems autoridades el concurso de la fuerza pblica en concordancia al Art. 21 CPC, encuentra respaldo jurisprudencial.

Para finalizar queremos acotar que la ejecucin de sentencias no es un mero problema tcnico procesal sino que pasa por poner a prueba el sistema constitucional de derechos y garantas, as como las atribuciones del propio poder judicial, es por ello que el estado ante los principios constitucionales (de la ejecucin de sentencias), debe abolir los privilegios irrazonables de los entes pblicos. CONCLUSIONES Luego de analizado el presente trabajo, podemos llegar a las siguientes conclusiones: La ejecucin de sentencias forma parte del proceso judicial, la triada integrada por accin - procesojurisdiccin, por ende, se desarrolla en los principios generales del Derecho Procesal y excepcionalmente por leyes especiales. La ejecucin tiene por finalidad llevar a puro y debido efecto los pronunciamientos judiciales contenidos en la sentencia o resolucin, por lo que debe comprender todo a fin que el resultado sea la identidad entre lo ejecutado y lo estatuido. La ejecucin de las sentencias (y, en general, las resoluciones judiciales) vuelve a ser uno de esos aspectos de la jurisdiccin contencioso administrativa en los que aflora con especial intensidad la dificultad intrnseca a la peculiaridad de su especifica funcin: el control de la actividad sujeta al derecho administrativo de otro poder publico, dotado de una funcin constitucional propia, que debe ser compatibilizada en su integridad. La configuracin constitucional del poder judicial y por tanto del orden contencioso administrativo en tanto que es integrado por este, concreta, en exclusiva la funcin de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, sin excepcin subjetiva alguna, ni aun para otros poderes pblicos, cumplir las sentencias y dems resoluciones judiciales firmes, as como prestar la colaboracin requeridas por los rganos judiciales en el curso del proceso y tambin en la ejecucin de lo resuelto No obstante, el juez contencioso administrativo sigue estando atado por unos privilegios aparentemente legales, que distan mucho de tener algn basamento constitucional, ms an, se podra afirmar decididamente que no lo tienen, tal como lo ha puesto en evidencia la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, al concederle los poderes de coercin necesarios al juez constitucional para que haga ejecutar el fallo constitucional. Finalmente, debemos sealar que nuestro ordenamiento constitucional, consagra el principio de la legalidad como uno de los valores fundamentales que rigen nuestro Estado de Derecho y no existe norma alguna en la constitucin, que limite las funciones del Poder Judicial, cuando juzga a la administracin, sino que por el contrario se establecen plenos poderes a los rganos jurisdiccionales contencioso administrativos, segn lo expresan los artculos 68 y 206 de la constitucin, al proclamar el derecho a la tutela judicial efectiva.