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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ECONOMIAY YDESARROLLO DESARROLLO ECONOMA

Econ. Roy Quinto Chamorro

HUANCAYO - PER 2008

TABLA DE CONVERSIONES

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES Educacin Abierta y a Distancia. Huancayo.

Impresin Digital SOLUCIONES GRFICAS S.A.C. Jr. Puno 564 - Hyo. Telf. 214433

INDICE
UNIDAD TEMTICA N 1 CONCEPTOS BASICOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Definicin de economa Objeto de estudio Mtodos Fines Divisin de la economa Agentes econmicos Proceso econmico Elementos de la actividad econmica Los bienes y servicios 09 09 10 11 11 15 19 22 23 25

UNIDAD TEMTICA N 2 SUBDESARROLLO 1. Definicin 2. Subdesarrollo en el Per y Amrica Latina 3. Distribucin 4. Curva de Lorenz e ndice de Gini UNIDAD TEMTICA N 3 DEPENDENCIA 1. Definicin 2. Teora de la dependencia 3. Objeto de estudio de la teora moderna de dependencia 4. Dependencia en el Per y Amrica Latina 5. Centralismo y descentralizacin en el Per UNIDAD TEMTICA N 4 CRECIMIENTO 1. Definicin 2. Crecimiento econmico y desarrollo 3. Causas del crecimiento econmico 4. El modelo de crecimiento econmico de Solow 5. Convergencia econmica 6. Fuentes del crecimiento econmico 7. Trabas al crecimiento econmico 8. Tasas de crecimiento econmico 9. Crecimiento sostenido 93 93 95 96 97 97 98 98 100 101 73 73 74 77 77 82 29 29 31 34 37

UNIDAD TEMTICA N 5 DESARROLLO 1. Definicin 2. Desarrollo humano. 3. Desarrollo sostenible 4. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 5. ndice de desarrollo humano (IDH) UNIDAD TEMTICA N 6 GLOBALIZACIN 1. Definicin 2. Caractersticas 3. Proceso de la globalizacin 4. Causas y ventajas 5. Consecuencias y desventajas 6. La presencia de la globalizacin en el Per 7. La globalizacin y el comercio exterior 8. Oportunidades econmicas y sociales en el Per 129 129 129 130 132 134 134 138 141 113 113 113 113 115 122

PRESENTACIN

l libro ECONOMIA Y DESARROLLO, es un compendio que

E
aprendido.

permite al estudiante que tenga una cierta formacin en teora econmica bsica para la comprensin de los temas relacionados con la economa y desarrollo. Se ha utilizado la teora por medio de argumentos verbales y grficos. Con este propsito se ha utilizado un lenguaje claro, sencillo, prctico, rico en conceptos, con ejemplos,

resumen al final de cada UNIDAD TEMTICA y una autoevaluacin para aplicar lo

A continuacin se detalla el contenido del mismo:

La UNIDAD TEMTICA N 1: Conceptos Bsicos, trata de la definicin de economa, objeto de estudio, mtodos, fines, divisin de la economa, los agentes econmicos, proceso econmico, elementos de la actividad econmica, los bienes y servicios.

La UNIDAD TEMTICA N 2: Subdesarrollo, trata de la definicin de subdesarrollo, subdesarrollo en el Per y Amrica Latina, distribucin, curva de Lorenz e Indice de Gini, PBI per cpita, ingreso per cpita, variables econmicas, sociales y polticas.

La UNIDAD TEMTICA N 3: Dependencia, trata de la definicin de dependencia, teora de la dependencia, objeto de estudio de la teora moderna de la dependencia, dependencia en el Per y Amrica Latina, centralismo y

descentralizacin en el Per.

La UNIDAD TEMTICA N 4: Crecimiento, expone definicin de crecimiento, crecimiento econmico y desarrollo, causas del crecimiento econmico, el modelo de crecimiento econmico de Solow, convergencia econmica, fuentes del
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crecimiento econmico, trabas al crecimiento econmico, tasas de crecimiento econmico, crecimiento sostenido en el Per, crecimiento econmico en el mundo y la economa peruana.

La UNIDAD TEMTICA N 5: Desarrollo, expone definicin, desarrollo humano, desarrollo sostenible, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ndice de desarrollo Humano (IDH)

La

UNIDAD

TEMTICA

6:

Globalizacin,

expone

definicin,

caractersticas, proceso de la globalizacin, proceso de la globalizacin, causas y ventajas de la globalizacin, consecuencias y desventajas, la presencia de la globalizacin en el Per, la globalizacin y el comercio exterior, oportunidades econmicas y sociales del Per.

CONCEPTOS BSICOS
El presente UNIDAD TEMTICA tiene como propsito explicar los conceptos bsicos de la economa para mejor comprensin del texto.

Al terminar el estudio del presente UNIDAD TEMTICA, el estudiante estar en capacidad de: Comprender los conceptos bsicos de la economa. Identificar el concepto de escasez como base de la actividad econmica. Reconocer la diferencia entre microeconoma y macroeconoma. Reconoce la utilidad de adquirir capacidades en el rea de Economa para su desempeo cotidiano y formacin profesional.

1. DEFINICIN DE ECONOMA
Los estudiantes quieren con frecuencia una definicin breve de la economa, veamos algunas definiciones: - La economa es el estudio de las actividades que, con dinero o sin l, entraan transacciones de cambio entre los hombres. - La economa es el estudio de la forma en que los hombres eligen la utilizacin de recursos productivos escasos o limitados (tierra, trabajo, bienes de capital, como la maquinaria y los conocimientos tcnicos) para producir distintos bienes (trigo, carne de vacuno, abrigos, conciertos, carreteras, aviones, yates, etc.) y distribuirlos entre los miembros de la sociedad para su consumo. - La economa es el estudio de cmo la humanidad organiza sus actividades de consumo y de produccin. - La economa es el estudio de la riqueza. - La economa es el estudio de los modos de mejorar la sociedad.
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Esta lista es suficiente. Ciertamente, la economa contiene todos los elementos resaltados en las definiciones anteriores. Hoy los economistas dan una definicin general:

La economa es el estudio de la manera en que los hombre y la sociedad terminan por elegir, con dinero o sin l, el empleo de unos recursos productivos escasos que podran tener diversos usos para producir diversos bienes y distribuirlo para su consumo, presente o futuro, entre las diversas personas y grupos que componen la sociedad. Analiza los costes y beneficios derivados de la mejora de los patrones de distribucin de los recursos.i
Ejemplo: De un problema econmico. Uno de los deseos de todos los miembros de nuestra sociedad es que se acaben, o al menos que se reduzcan, los robos a mano armada. Para ello pueden ser tiles los siguientes medios: el trabajo de los policas, los jueces y los funcionarios de prisiones, edificios carcelarios, etc. pero tambin son tiles a largo plazo los maestros, los profesores y las escuelas. Si asignramos a cada individuo marginal en paro un grupo de personas -asistentes sociales, psiclogos, profesores de tcnicas profesionales- que estudiase y buscase soluciones a los problemas personales de incultura, falta de motivaciones y falta de formacin profesional, es indudable que el problema de la delincuencia se reducira en gran medida o incluso desaparecera. Pero esos medios son escasos. El nmero de policas, de asistentes sociales, de profesores en el pas es limitado. Y tienen que dedicarse tambin a otras cosas. Hay que elegir Potenciamos el sistema policialpenitenciario o el sistema educativo?

2.

OBJETO DE ESTUDIO
El objeto de estudio de la economa es el sistema econmico, entendido como un subsistema del sistema social. Un sistema es un conjunto de elementos mas un esquema o patrn de relaciones, las cuales confieren al conjunto cierta estructura. Un sistema social es un caso particular de sistema, siendo sus elementos individuos o grupos sociales. El sistema social est compuesto por diversos subsistemas (poltico, cultural, econmico), pero cada uno de estos subsistemas puede aislarse slo mediante un proceso de abstraccin. Los subsistemas interactan entre s.

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El sistema econmico, objeto de estudio de la economa y subsistema del sistema social, est compuesto por los fenmenos de produccin y distribucin de bienes y servicios. Se habla de sistema econmico como dimensin (y no como parte) del sistema social, reconociendo una estrecha vinculacin entre lo econmico y las dems dimensiones del sistema social (poltica, cultural, institucional, etc.). Estas relaciones son tan estrechas que es imposible separar los problemas econmicos sin desvirtuar la naturaleza misma de los fenmenos sociales.

3.

MTODOS
Es el conjunto de procedimientos que permiten descubrir de manera ordenada, racional y sistemtica la causa de los hechos y fenmenos econmicos, para as establecer los conocimientos cientficos. Mtodo Inductivo Es la modalidad eminentemente emprica de investigacin que parte de la observacin e inferencia de cierto nmero de proposiciones dadas, generalmente hechos particulares o singulares, una o varias proposiciones de carcter general. Mtodo Deductivo Es aquel en que ciertos enunciados se derivan de otros, de un modo puramente formal. Se entiende por deduccin el proceso por el cual se procede desde lo universal (abstracto) a lo particular (concreto), es decir de leyes o principios generales se llega a establecer nuevas conclusiones. Mtodo Dialctico Consiste en hallar las contradicciones internas y externas de los hechos y fenmenos que originan los cambios, estos cambios siguen un patrn espiral que va de lo simple a lo complejo, de lo inferior a lo superior que genera un cambio progresivo.

4.

FINES
Los fines o necesidades sociales que se deben satisfacer han de contar, con la doble caracterstica de ser mltiples o insaciables, y en segundo trmino deben poder ser jerarquizables o tener importancia diversa. Resulta interesante destacar que cuando hablamos de fines nos referimos a cualquier tipo de necesidades y no todas las

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necesidades, sean biolgicas como la alimentacin o la reproduccin, o culturales como la recreacin o la educacin. Desde el punto de vista econmico, lo importante es que la satisfaccin de estas necesidades supone el uso de medios o recursos escasos. No todos los medios pueden producir bienes que satisfagan necesidades y no todas las necesidades pueden cubrirse con los bienes que se producen. En lo que toca a las necesidades, si son nicas y no se pueden jerarquizar no se presentar el problema econmico.

Escasos Medios Uso optativo

Mltiples Fines Jerarquizables Ejemplo: La abundancia contra la escasez El aire abunda en la naturaleza

Uso optativo
El aire se puede usar para usos muy diferentes como la combustin de motores en procesos de produccin, catalizador en procesos qumicos, etc.

Fines mltiples
Considerando como producto el aire tiene una diversidad de fines: es indispensable para todo ser vivo, pero posee otras aplicaciones como la propagacin y distribucin de semillas vegetales, en los motores de combustin interna, en la oxidacin de la materia y en la erosin, etc.

Importancia diversa
Como se puede comprender el uso del aire es jerarquizable, pero en primer lugar podra mencionarse su uso vital y luego lo dems, es decir, ha de elegirse para su uso ms importante. El aire cumple tres o cuatro caractersticas, excepto la escasez, de modo que no es objeto de estudio de la economa.

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Ejemplo: Uso nico contra uso optativo Pensemos en la madera que posee un nufrago.

Escasez
Este nufrago lleg a una isla desrtica y slo cuenta con sus artculos personales y con la madera de su bote. La madera es escasa, quisiera tener ms.

Uso optativo
La madera del nufrago le puede servir como medio de transporte, servir de techo, para hacer una fogata, levantar una carpa, etc. La temperatura es baja, el nufrago tendr que hacer una fogata. En este momento al existir un solo uso el problema econmico se traduce en problema tcnico. Pues, la madera podra servir para varios usos, pero no hay eleccin lo fundamental es hacer fuego, es un problema tcnico.

Fines mltiples
La madera tiene diferentes aplicaciones como hacer un techo, una balsa, encender una fogata, etc.

Importancia diversa
El uso de la madera podra jerarquizarse en diferentes usos: parte para protegerse del viento, parte para hacer fuego, etc. Como puede apreciarse la madera es escasa de uso optativo y fines mltiples, pero dadas las condiciones metereolgicas, slo tiene un uso. El problema que podra haber sido objeto de estudio de la economa, se convierte en un problema tcnico, porque el nufrago no tiene eleccin, tiene que hacer fuego para sobrevivir. El problema econmico consiste en elegir qu fin satisfacer primero y cul despus o entre cul satisfaccin tiene prioridad y cules no. Todo sistema econmico debe resolver los siguientes problemas econmicos bsicos:

Qu producir? Cmo producir? Problema Econmico Para quin producir? Cunto producir?

Cundo producir?
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Qu bienes y servicios se producen y en qu cantidades? Los bienes y servicios son todas las cosas que valoramos, por que las podemos utilizar en la produccin o en el consumo, y por las que estamos dispuestos a pagar. Producimos una impresionante serie de bienes y servicios que van desde las cosas necesarias como casa-habitacin hasta artculos recreativos como vehculos y equipo para acampar. Cmo se producen los bienes y servicios? En un viedo en Francia, trabajadores que acarrean canastos, realizan a mano la vendimia anual. En un viedo en California, una inmensa mquina y unos cuantos trabajadores hacen el mismo trabajo que realizan cien cosechadores franceses. Vea a su alrededor y ver muchos ejemplos de est fenmeno: el mismo trabajo de distintas maneras. En algunos supermercados, los dependientes de la caja teclean los precios. En otros, utilizan un lector de cdigos de barras. Un agricultor lleva el registro de los programas de alimentacin de su ganado e inventarios mediante papel y lpices, en tanto que otro usa una computadora personal. General Motors contrata a trabajadores para soldar autos en algunas de sus plantas y utiliza robots para hacer el mismo trabajo en otras. Cundo se producen los bienes y servicios? En una obra en construccin, hay una oleada de actividad productiva y la gente debe trabajar horas extra para que la produccin pueda fluir con suficiente rapidez. Una fbrica de automviles cierra durante el verano, despide temporalmente a sus trabajadores y suspende su produccin. Algunas veces, la produccin de toda la economa se detiene e incluso se contrae por varios perodos en lo que se denomina una recesin. En otras ocasiones, la produccin de toda la economa se expande rpidamente. A este flujo y reflujo de la produccin le llamamos ciclo econmico. Dnde se producen los bienes y servicios? La compaa Kellogg elabora cereales para el desayuno en veinte pases y los vende en 160 pases. El plan de negocios de Kellogg en Japn es tan inmenso que tiene una pgina de Internet en japons para promover sus productos. Honda, el fabricante japons de automviles, fabrica autos y motocicletas en casi todos los continentes. Globalizacin a travs de la localizacin es su lema, pero produce
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automviles en un pas y los embarca para su venta en otro pas. En la economa global de hoy en da, gente separada por miles de kilmetros coopera para producir muchos bienes y servicios. Los ingenieros de software en el Valle del Silicio en California trabajan a travs de Internet con programadores en India. Los pagars de la tarjeta American Express se procesan en Barbados. Pero tambin existe mucha concentracin local de la produccin. La mayora de las alfombras estadounidenses se fabrican en Dalton, Georgia, y la mayora de las pelculas se producen en los ngeles. Quin consume los bienes y servicios que se producen? La respuesta a esta pregunta depende de los ingresos que obtienen las personas. Los mdicos obtienen ingresos mucho ms altos que las enfermeras y los asistentes mdicos, as que los mdicos pueden obtener una mayor cantidad de bienes y servicios que las enfermeras y los asistentes. Probablemente usted sepa de muchas otras diferencias persistentes de ingresos. En promedio, los hombres ganan ms que las mujeres. Las personas de raza blanca en Estados Unidos, en promedio, ganan ms que las minoras de otras razas. Las personas con un ttulo universitario, en promedio, ganan ms que los egresados de la secundaria o universidad. Los estadounidenses, en promedio, ganan ms que los europeos, quienes a su vez ganan ms que los asiticos, los latinoamericanos y los africanos. Pero hay algunas excepciones significativas. La gente de Japn y Hong Kong ahora ganan un monto similar al de los estadounidenses. Adems, hay una gran desigualdad de ingresos alrededor del mundo.

5.

DIVISIN DE LA ECONOMA
Economa Positiva Rama de la economa que trata los fenmenos econmicos, tal como se presentan. Es decir, se encarga de los hechos (una vez extrados del nivel terico) y evita juicios de valor. Esta economa intenta formular enunciados cientficos acerca del comportamiento econmico.

Ejemplo: Tasa de desempleo del Per Inflacin del mes anterior Aumenta o disminuye el precio de los zapatos con el libre comercio.

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Economa Normativa Encargada de la observacin y descripcin de las actividades econmica, principalmente recoge datos de la realidad y los ordena sistemticamente. Aqu incorpora juicios personales de valor sobre lo que debe ser la economa o qu poltica o accin particular se debe recomendar, basada en determinada relacin o generalizacin. Ejemplo: ndice per cpita Variacin de la canasta bsica familiar Tasa de inflacin anual o mensual Instituciones INEI, BCRP, MEF.

Teora Econmica La teora econmica es el conjunto de leyes y modelos econmicos, que sirven de instrumentos para entender el funcionamiento de la sociedad y hacer predicciones bajo ciertas condiciones. El economista formula principios econmicos, es decir, hace generalizaciones acerca de la forma como se comportan en realidad los individuos y las instituciones. Organiza, interpreta y generaliza de manera sistemtica los hechos. La teora econmica se divide en dos reas: a. Microeconoma o Teora de los Precios

La microeconoma es una parte de la economa que estudia el tipo de comportamiento econmico de agentes individuales, como pueden ser los consumidores, empresas, trabajadores e inversores as como de los mercados que comprenden las reas, considerando las decisiones que toma cada uno para cumplir ciertos objetivos propios, todo ello considerado en el supuesto de libre empresa o libre mercado. La Microeconoma tiene muchas ramas de desarrollo. Algunas de las ms importantes son: la teora del consumidor, teora productor, teora del equilibrio general, de la demanda, teora del

teora de los mercados de activos

financieros, teora econmica del sector pblico, teora de la distribucin, teora del bienestar. No pueden considerarse enteramente separadas porque los resultados de unas influyen o son parte de la base de las otras.
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Ejemplo: Las empresas no slo ofertan bienes y servicios, sino que tambin demandan bienes y servicios para poder producir los suyos. El anlisis microeconmico se centra en la teora de la demanda del consumidor, en el estudio de la oferta, en la asignacin de recursos a escala de empresa y en la teora de los precios. Dichos anlisis suelen desarrollarse en tres etapas: En primer lugar, se supone que los productores y consumidores individuales actan tomando como dados los precios de las mercancas que compran y venden, en tanto que las cantidades compradas y vendidas resultan las variables dependientes de ese nivel de precios. En segundo lugar, el mercado concreto de un bien o servicio determinado estudia la formacin del precio a partir de las compras y ventas de las mercancas como resultado de las acciones independientes de oferentes y demandantes. En tercer lugar, la ms general, se introducen las interrelaciones entre los diversos mercados del sistema y todos los precios se determinan simultneamente. La microeconoma como parte de la teora econmica estudia el comportamiento racional de los productores y los consumidores y cmo de la relacin entre estos agentes econmicos se deriva la formacin de los precios de los bienes y servicios, as como de los factores de produccin. Ejemplo: dificultades y aciertos del mercado Como se fija los precios de las materias primas

b. La macroeconoma o Teora de los Agregados Es la rama de la economa que estudia el funcionamiento de sta en su conjunto. Es decir, estudia la economa global de un pas, si bien para proceder a dicho estudio lo que hace es fijarse en el funcionamiento individual de una serie de mercados y en las interrelaciones que se producen entre ellos.

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Ejemplo: Se trata de explicar la tasa nacional de desempleo, el nivel general de los precios, el valor de la produccin nacional, problemas relacionados al crecimiento econmico, la recesin, el comercio exterior, la inflacin etc. Distinguiremos principalmente los siguientes mercados: Mercado de bienes y servicios: donde se compran y venden todo tipo de bienes (alimentos, electrodomsticos, ordenadores, ladrillos, etc.) y de servicios (servicios profesionales de abogados, mdicos, espectculos, competiciones deportivas, peluquera, etc.). Mercado de dinero: donde confluye la demanda de dinero (inters de familias, empresas, organismos pblicos, etc. de disponer de dinero) y la oferta de dinero (cantidad de dinero que el Banco Central del pas mantiene en circulacin). Mercado de trabajo: donde confluye la oferta de trabajo (deseo de los habitantes del pas de trabajar) y la demanda de trabajo (inters de las empresas de contratar trabajadores). Entre las variables que estudia la macroeconoma se pueden mencionar: el empleo, la inflacin (variacin de los precios), tipos de inters, renta nacional, inversin, etc. La poltica econmica es competencia del Gobierno, si bien se tiende cada vez ms, como as sucede en los pases ms desarrollados, en dar autonoma al Banco Central para que conduzca la poltica monetaria (componente de la poltica econmica dirigida al mercado de dinero). Las medidas de poltica econmica tratan de influir sobre la marcha de la economa: por ejemplo, impuestos, gasto publico, oferta monetaria, subvenciones, etc., y pretenden conseguir: - Un elevado ritmo de crecimiento sostenible en el medio-largo plazo. - Una baja tasa de desempleo. - Estabilidad de los precios.

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Otros objetivos de la poltica econmica, en la medida en que afectan a la consecucin de las metas anteriores, son: Cuentas pblicas equilibradas (un dficit elevado presiona al alza a los tipos de inters, afectando negativamente a la inversin). Equilibrio en la balanza de pagos (un desajuste prolongado termina afectando al tipo de cambio y por tanto a las exportaciones e importaciones). Las medidas que se utilizan en poltica econmica se agrupan en: Medidas de poltica monetaria: actuaciones que afectan a la cantidad de dinero en el sistema, lo que repercute en el tipo de inters y, a travs de ste, en la inversin. Tambin afecta al comportamiento de los precios y del tipo de cambio. Medidas de poltica fiscal: actuaciones sobre el gasto pblico y los impuestos. El gasto pblico es un componente del PIB, mientras que los impuestos afectan a la renta disponible de los individuos y, por tanto, al consumo, tambin afectan a las nuevas inversiones (las empresas tendrn ms o menos recursos para poder financiarlas) y a los precio. Medidas de polticas de oferta: incluyen diversas actuaciones que tratan de incentivar el trabajo y la produccin, la innovacin tecnolgica, la capacitacin de los trabajadores, etc. Tipo de cambio: influye decisivamente en la posicin comercial internacional del pas (exportaciones e importaciones), as como en el nivel de precios (por ejemplo, si el tipo de cambio se devala las importaciones se encarecen). Medidas de comercio exterior: aranceles, cuotas de importacin, etc. Al igual que en el caso anterior afectarn a la posicin comercial del pas respecto al exterior. La macroeconoma estudia la teora de los agregados econmicos, la teora monetaria, la teora del sector pblico, la teora del sector externo, teora del desarrollo.

6.

LOS AGENTES ECONMICOS

Las funciones y caractersticas de los agentes econmicos o decisores econmicos en un sistema de economa mixta son las siguientes:
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Los consumidores: agrupados en familias o economas domsticas, deciden qu bienes y servicios consumir para satisfacer mejor sus necesidades. Las empresas: toman decisiones sobre la produccin y distribucin de bienes y servicios, normalmente, a cambio de un beneficio. El sector pblico: formado por las distintas administraciones pblicas, tiene como principal objetivo conseguir el mximo bienestar para el conjunto de la sociedad tomando las decisiones oportunas. Los consumidores o familias Los consumidores, agrupados en familias o economas domsticas, deciden racionalmente sobre cuestiones relacionadas con el consumo, sobre cuales de los bienes y servicios que mejor satisfacen sus necesidades. En dicha decisin influye: Preferencias: la preferencia depender de los gustos de cada persona. Nivel de ingresos: no se puede satisfacer la necesidad de adquirir determinado bien o servicio por falta de disponibilidad econmica Aunque en la toma de decisiones ambas variables tienen su importancia, el factor ms relevante es el nivel de ingresos. Estos dos factores son muy importantes tanto para las empresas como para el sector pblico. Por un lado, las empresas precisan conocer las preferencias de los consumidores para satisfacer mejor las necesidades de stos y por otro, debern hacerlo ajustndose a su capacidad de gasto de las familias. En el conjunto del sistema econmico, la funcin principal de las familias es el consumo de bienes y servicios, pero no es la nica. Dependiendo del recurso productivo que genera, la renta recibe diferentes nombres: Salario: si procede del trabajador Alquiler: si proviene de recursos naturales Inters: que tiene su origen en el capital

Composicin de las familias Empresarios: son quienes organizan y coordinan la actividad productiva para lograr unos objetivos previamente marcados.

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Trabajadores: son el elemento humano, que bajo la direccin del empresario participa en el proceso productivo, aportando su trabajo a cambio de un salario. Al referirnos en la actualidad a trabajador tiene que cumplir los siguientes requisitos: Consumidores estrictos: son aquellas que no participan en el proceso productivo de forma alguna Las empresas Las empresas toman decisiones racionales sobre la produccin y la distribucin de bienes y servicios para ello los factores de produccin aportados por las familias. Sus objetivos principales: maximizar beneficios: La ecuacin del beneficio empresarial viene dada por la siguiente expresin: Beneficio empresarial= ingresos menos costes Estabilizarse y crecer: Asegurar la clientela en los mercados existentes es fundamental antes de iniciar operaciones geogrficas o mbitos de negocios similares. Generar empleo y riqueza en la zona de influencia: Es frecuente que las grandes empresas industriales realicen procesos de subcontratacin en la zona donde ejercen su influencia. Subcontratar consiste en acordar con terceras empresas la ejecucin de tareas o piezas especficas que despus son integradas en sus procesos productivos. Respetar el medio ambiente: las empresas son una fuente de poder y de influencia sobre el medio en que se desenvuelven, pero tambin son las responsables sociales como la contaminacin y la especulacin del suelo El sector pblico El sector pblico est formado por la administracin (estatal, autonmica y local): Administracin local: realiza tareas cercanas al ciudadano, tiene presupuesto propio y sus ingresos proceden mayoritariamente del estado, aunque disponen de fuentes propias de financiacin como los impuestos municipales.

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Administracin autonmica: las comunidades autnomas han ido asumiendo muchas competencias transferidas por la administracin central como la educacin y la sanidad, pero aunque tienen sus propios presupuestos, sus ingresos an provienen en gran medida del estado. Administracin central: est compuesta por el estado y sus organismos autnomos. Es la que tiene mayor nmero de funciones atribuidas. Al estado le corresponde la administracin de la seguridad social, organismo que regula importantes gastos de proteccin social, como la prestacin o el subsidio de desempleo o pensiones. Administracin europea: es la cuarta administracin dado que pertenecemos a la U.E.

7.

PROCESO ECONMICO
El proceso econmico es el conjunto de actividades econmicas que realiza el hombre con el fin de obtener los medios que le permitan satisfacer sus necesidades. Es realizado en sociedad y es un proceso continuo e interrelacionado que se agrupa en Fases: Tiene 5 fases: a. b. c. d. e.

Produccin: Creacin de nuevas riquezas y recursos. Circulacin: Intercambio realizado entre las empresas y los consumidores
para satisfacerse.

Distribucin: Retribucin a los factores que participan en el proceso

productivo.

Consumo: Satisfaccin directa de necesidad. Inversin: Todo lo distribuido y no consumido que ha sido ahorrado y que
es utilizado para crear nuevos procesos.

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PRODUCCION

INVERSION

CIRCULACION

DISTRIBUCION

CONSUMO

Elementos de la actividad econmica Es el proceso mediante el cual se obtiene bienes y/o se presta servicios. La actividad econmica tiene como elemento principal a las necesidades humanas, las cuales para poderlas satisfacer requieren el empleo de recursos combinados con determinada tecnologa. Ejemplo: la labor de un obrero de la construccin, el trabajo realizado por un abogado, la tarea llevada a cabo por un docente, entre otros.

RECURSOS

NECESIDADES

TECNOLOGIA

CONOCIMIENTO

Tecnologa: Que es el estudio de los diferentes medios, mtodos y tcnicas que pueden elegirse para el logro de la produccin de un determinado bien o servicio. Tanto la tcnica como la tecnologa son modos de cmo hacer las cosas. La tecnologa se basa en la ciencia por eso requiere mayor aprendizaje y preparacin ms larga y sistemtica. La tcnica se funda en la observacin y la experiencia ocupacional. No tiene ni la solidez ni la seguridad de la tecnologa.

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Recursos: Son los elementos bsicos utilizados en la produccin de bienes y servicios. Por esto, se les denomina factores de produccin. Estos pueden clasificarse en: Recursos humanos (trabajo), recursos naturales (la tierra es un factor primario comprende todos los recursos y condiciones existentes en la naturaleza) y recursos creados por el hombre o los recursos econmicos (capital) que son escasos y tienen usos alternativos. TRABAJO o o o Es el esfuerzo intelectual y fsico que los individuos dedican a las actividades productivas. Es variable en cantidad y calidad. La retribucin del trabajo se denomina salario.

TIERRA O RECURSOS NATURALES o o o o o Es el conjunto de bienes que se usan segn se encuentran en la naturaleza. Caractersticas: Heterogeneidad y Limitacin. La retribucin de la tierra se denomina renta de la tierra. CAPITAL Son los bienes fsicos ya producidos, que se emplean en la elaboracin de otros bienes de orden ms elevado. 1.-Edificaciones o estructuras 2.-Bienes de equipo 3.-Existencias

Capital fijo: 1 + 2 Capital circulante: 3 o Su retribucin se le denomina Beneficios

El conocimiento: En la economa actual se habla de un nuevo factor de la produccin, lo que transforma todo: las herramientas, los procesos, la gestin, la produccin. Este novsimo factor es el saber o el conocimiento. Este logra el producto de la ms alta calidad y para el ms exigente mercado, con el menor precio y consigue las mximas ganancias. El saber es el motor de la transformacin, su caracterstica fundamental es la creatividad. Con el
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saber se inventan nuevos bienes, nuevos servicios, nuevos modos de gestin, de direccin y organizacin de las unidades de produccin.1

8.

LOS BIENES Y SERVICIOS

Los bienes son todos los objetos o cosas por lo general materiales que tiene la capacidad de satisfacer las necesidades humanas. Tambin se les conoce como satisfactores. Existen clases de bienes: a. Bienes libres: Son aquellos que no le cuesta producirlos al hombre, aquellos que espontneamente se los ofrece la naturaleza como el aire, el agua del mar, la lea de los bosques comunales. b. Bienes econmicos: Son aquellos producidos por la mano del hombre, como los alimentos (carne, fruta, arroz), vestido, viviendas, vehculos, etc. c. Bienes de capital: Aquellos bienes que se utilizan para producir otros bienes. Por eso se llaman bienes de produccin. Ejemplo: herramientas, mquinas, talleres, etc. d. Bienes

de consumo: son aquellos que satisfacen directamente las

necesidades humanas. Ejemplo: las papas, mantequilla, ropa, libros, etc. e. Bienes intermedios o insumos: Son aquellos bienes que slo son vendidos por empresas a otras empresa. Ejemplo: acero, cido sulfrico, madera, cuero, etc. f.

Bienes finales: Aquellos que son vendidos a los consumidores. Ejemplo:

tractor, lampa, pantaln, lpiz, etc.

g. Bien privado: Es aquel que es consumido por una persona y no puede ser consumida por otra. Ejemplo: un helado, ropa. h. Bien pblico: Aquel que puede ser consumido por una persona y tambin por otros. Ejemplo: el aire, defensa nacional. Un servicio es una prestacin personal o institucional que satisface las necesidades humanas. Ejemplo: corte de pelo, el, agua, la luz, etc. a.

Servicio pblico: Aquellos que organiza y administra el Estado, las

municipalidades y empresas estatales. Ejemplo: servicio policial, la salud, la educacin, etc.

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b.

Servicio privado: Aquellos que organiza y administra la empresa privada.

Ejemplo: confeccionistas, espectculos.

c.

Servicios individuales: Son aquellos que pueden darse singularizando a la

personas, como el corte de pelo, la extraccin dental o la operacin quirrgica.

d.

Servicios colectivos: Aquellos que se dan simultneamente s grupos de

gente, como la educacin, transporte colectivo.

La renta representa el valor que se paga por la utilizacin de un recurso productivo en un periodo determinado de tiempo. Beneficio empresarial= ingresos menos costes. La escasez es un hecho econmico central, de no existir escasez no habra problema econmico.

1. Analice si el agua que consume en su domicilio. Es un bien libre o econmico? 2. Indicar diez bienes econmicos de su localidad. 3. Indicar diez bienes libres de su localidad 4. De sus lecturas periodsticas de esta ltima semana proponga, sealando su fuente de consulta, tres acontecimientos relacionados con la teora macroeconmica y tres relacionadas con la teora macroeconmica.

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La economa, a la vez ciencia y arte, se estudia por varias razones: comprender los problemas con los que enfrenta el ciudadano y la familia; ayudar a los gobiernos; tanto en los pases subdesarrollados como en los avanzados, a promover un crecimiento vigoroso, evitando al mismo tiempo la depresin y la inflacin; analizar los fascinantes patrones del comportamiento social; modificar las desigualdades en la distribucin de la renta y de las oportunidades. La eleccin entre usos alternativos de recursos productivos escasos es para lograr los fines establecidos; qu bienes producir, cmo producirlos, y para quin, ahora y en el futuro.

Robert S. Pindick y Daniel L. Rubinfeld, (2003), Microeconoma, 5 Edicin, Printice Hall, Espaa. Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc Graw Hill. Andrade Simn, Diccionario de Economa, Tercera Edicin, editorial Andrade.

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N 1

Nombre ____________________________________________ Apellidos ________________________Fecha ______________ Ciudad _____________________ Semestre _______________

1. Una comunidad que vive en paz tiene recursos disponibles, pero de pronto se ve envuelta en una guerra. Definir si es un problema econmico o en un problema tcnico. 2. si los bienes econmicos fueran tan abundantes y fciles de conseguir como los bienes libres Habra problema econmico? 3. Qu diferencia hay entre necesidad y deseo? 4. Las plazas y parques son bienes libres o econmicos. Por qu? 5. La harina es un bien intermedio o un bien final? O es bien intermedio y final? Por qu? 6. Robinson Crusoe fue a dar a una isla desierta despus de su naufragio Los bienes con los cuales se encontr fueron bienes libres o bienes econmicos? Por qu? 7. Por qu la tierra jams dejar de ser un factor fundamental de la produccin? 8. Qu diferencia existe entre microeconoma y macroeconoma?

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SUBDESARROLLO

El estudiante al final del presente UNIDAD TEMTICA estar en la capacidad de: - Definir el concepto de subdesarrollo - Diferenciar entre la Curva de Lorenz y el ndice de Gini. - Conceptuar el PBI per cpita e ingreso per cpita. - Conocer las variables econmicas, sociales y polticas.

1. DEFINICIN
El subdesarrollo puede definirse como un conjunto de variables que dan lugar a una situacin de pobreza estructural en la mayora de la poblacin, a saber: Baja renta por habitante Alto ndice de analfabetismo Bajos niveles de salud Baja tasa de ahorro por habitante Escasa estructura productiva Elevadas tasas de desempleo Importantes sectores de poblacin en extrema pobreza.

Vamos a desarrollar un poco estas ideas. Los pases del Tercer Mundo tienen unos rasgos comunes, que los condicionan profundamente, y que permiten hablar de ellos como un conjunto: Subdesarrollo y dependencia de los pases ricos, originado por la ausencia de unas estructuras econmicas y sociales adecuadas en el momento de su independencia. Neocolonialismo: que perpeta la dependencia colonial, pues el control econmico y la explotacin de las riquezas contina en manos de una potencia extranjera.

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Inestabilidad poltica y social, que condiciona la existencia de numerosos golpes de Estado y regmenes dictatoriales. No alineacin: consecuencia de su neutralismo poltico en tiempos de la Guerra Fra. Podemos destacar tres factores que condicionan la posibilidad de superar la situacin del subdesarrollo: la escasez de capital fsico, el factor humano y el tipo de relaciones comerciales. Escasez de capital fsico: Los pases en vas de desarrollo se encuentran en desventaja por la falta de industrias y maquinarias modernas. Estas carencias de capital no se pueden remediar fcilmente, ya que el capital debera proveerse a travs de los propios habitantes, lo cual no es fcil debido a ciertas circunstancias, fundamentalmente la escasa generacin de rentas, y la nula capacidad de ahorro de las economas domsticas. Este obstculo se podra superar recurriendo al capital de otros pases. De hecho, las inversiones de capital extranjero son frecuentes en los pases en vas de desarrollo. En el proceso de obtener beneficios, las inversiones sern provechosas para los pases en vas de desarrollo, pues crearn infraestructuras y generarn empleo. Las inversiones extranjeras en los pases en vas de desarrollo suelen plantear, sin embargo, algunos peligros. Por un lado las inversiones se deciden de acuerdo con intereses ajenos al pas que las recibe, realizndose en funcin de los intereses del inversor. Por otra parte, estas inversiones nunca son gratuitas. Muchas empresas transnacionales buscan ventajas en costes laborales, medioambientales El factor humano Las inversiones en capital humano elevan la productividad del trabajo y son un factor clave del desarrollo econmico. El tipo de relaciones comerciales. Desde el punto de vista de la Teora del Comercio, los pases desarrollados son exportadores de bienes industriales, y los que estn en vas de desarrollo son exportadores de materias primas y productos agrcolas. Este mecanismo profundiza la pobreza, generando una situacin de dependencia, principalmente por dos motivos: El grado de competencia en el sector exportador. La exportacin de materias primas genera muy poco valor aadido. La balanza comercial siempre ser desfavorable para los pases poco desarrollados, dificultando el crecimiento econmico.
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Ante incrementos de renta, los pases en va de desarrollo aumentan las compras a los pases desarrollados, lo que genera mayor deuda externa.

2. SUBDESARROLLO EN EL PER Y AMRICA LATINA

El subdesarrollo supone inferioridad de la economa social de un pas en comparacin con otros, los cuales son industrializados. En este sentido, el Per encaja muy bien. Este problema actual se debe tanto a causas econmicas como a polticas. En las primeras, encontramos el gran porcentaje de exportacin de materias primas y la influencia de los aranceles; mientras, en las segundas, la falta de subsidio para las empresas nacionales y la preferencia a las extranjeras en licitaciones. A continuacin, se desarrollar cada uno de los puntos antes mencionados En cuanto a las causas econmicas, la dbil economa que tenemos en relacin con otras ms fuertes y la poca competencia que generan nuestras empresas en el libre mercado mundial nos convierten en un pas netamente exportador. La carencia de capital impide el crecimiento y creacin de fbricas capaces de elaborar productos a partir de materias primas nacionales, quedando como nica solucin la exportacin de ellas. Por otro lado, los aranceles impuestos a las empresas extranjeras suelen ser ms benevolentes que los que ellas nos cobran. Todas las mercancas que sean importadas al Per estarn sujetas al pago de los derechos sealados en el correspondiente tem del arancel de aduanas, salvo aquellas comprendidas en regmenes especiales de importacin establecidos por ley o en virtud de tratados, convenios o acuerdos internacionales; debindose cumplir las

prescripciones legales y administrativas aplicables a las operaciones de importacin. Una historia de bonanzas y crisis En cuanto a las causas polticas, tenemos el tema de los subsidios en el Per que se dan solo para algunas empresas nacionales. Los subsidios surgen en el momento en el que el Estado aporta una cifra de dinero a los productos que se exportan. Un ejemplo de esta situacin se puede apreciar cuando un producto peruano compite a nivel internacional y queda relegado, ya que el Estado no contribuy con el dinero adecuado. Otra causa en el mbito poltico es la preferencia a lo extranjero en licitaciones. Esto se da al momento en que la ONP, por ejemplo, solicita servicios de logstica mediante una licitacin que convoca a varias empresas; la ms competitiva se queda con la licitacin.

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Decimos competitiva porque en realidad se tiene preferencias particulares por lo extranjero debido a la percepcin que se tiene de los pases industrializados. Con todo lo ya antes expuesto, uno se podra dar cuenta de cmo el mbito poltico como el econmico influyen en el subdesarrollo peruano. Por un lado, los ministros encargados de la produccin peruana no cumplen con las medidas necesarias para el crecimiento de las empresas nacionales: Mientras tanto, por otra parte, los impuestos que deben pagar las empresas exportadoras limitan su crecimiento en el mercado de consumo. El caso de Per muchos creen que el crecimiento del producto Nacional Bruto (PNB) es la seal de que la economa de un pas ha entrado en un ciclo que lleva al desarrollo. Pero segn el embajador peruano Oswaldo de Rivero, crecer no es desarrollo y crecer en base a productos primarios mineros lo es menos. El Per siempre ha exportado productos mineros y nunca ha logrado convertirse en un pas desarrollado. Y los altos precios que se pagan para los minerales hoy se deben a la demanda internacional y de la gran especulacin en las bolsas del mundo. No van a conducirle al Per a la felicidad econmica. La historia del subdesarrollo peruano es una saga de bonanzas y terribles crisis de las exportaciones producidas por factores externos. Fueron iguales las bonanzas y las crisis del guano, el salitre y el caucho en el siglo XIX y de los minerales en el siglo XX. En ningn caso las bonanzas temporales de las materias primas han disminuido la pobreza en el Per. Al contrario, la exportacin de materias primas combinada con el gran crecimiento de la poblacin han hecho que la pobreza en el Per se vuelva hereditaria y hoy afecta a casi la mitad de la poblacin. La informacin del Instituto Peruano de Estadsticas demuestra que la bonanza de los precios de los minerales y de las exportaciones no ha servido para disminuir la desigualdad del ingreso y la pobreza. Desde 1991 a 2005, los salarios han bajado del 30 % del PIB al 22,9%. Entonces, no es nada extrao que esta baja de los salarios unida a las tasas altas de desempleo y subempleo origine una constante turbulencia social en el Per y tambin una creciente emigracin. En verdad, nada demuestra ms el fracaso del desarrollo nacional en el Per que el tsunami de refugiados econmicos peruanos en extranjero. El Per es un pas minero por excelencia. Los minerales representan el 60 % de las exportaciones. Pero ningn analista internacional, acadmico o banquero privado serio considera que el Per est en un proceso de desarrollo. Estos especialistas ven al Per como una economa primaria, tradicional, poco competitiva, incrustada en una sociedad
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muy pobre, donde la mitad de su poblacin vive con dos dlares y en una constante agitacin social. Segn el embajador de Rivero, la pobreza es la consecuencia del subdesarrollo, no la causa. Afirma que el mayor obstculo al desarrollo que tiene pases como el Per es de naturaleza cultural. En efecto, desde la independencia todos estos pases han demostrado una falta de vocacin histrica por las ciencias matemticas, fsicas, qumicas y biolgicas y tambin por la investigacin y desarrollo de tecnologas derivadas de estas ciencias, para innovar constantemente su produccin nacional. Las cifras hablan por s mismo al respecto. Slo un 10% de los cientficos del mundo est en los pases en desarrollo, y el 90% de este porcentaje est en Asia, repartido entre Taiwn, Corea del Sur, Singapur, Malasia, China y la India. Estos pases asiticos son los nicos que, aparte de los Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, registran anualmente cientos de patentes de invencin en la Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial. Amrica Latina solo cuenta con el 0,7% de los cientficos de los pases en desarrollo y no est inventando nada. La regin, comparada con el Asia, es un desierto cientficotecnolgico. Salvo el Brasil, ningn pas latinoamericano gasta en investigacin y desarrollo una suma ni siquiera cercana al uno por ciento de su PNB. En el Per la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica es casi nula. El estado solo gasta el 0,03% del PNB, uno de las ms bajas inversiones en este rubro en la regin. Ninguna sociedad podr salir, en el siglo XXI, del subdesarrollo slo con conocimientos restringidos a las humanidades y las ciencias sociales. Estos conocimientos son indispensables, pero no son suficientes para entrar en un verdadero proceso de desarrollo. Es por estas razones que la humanidad ingresa a su tercer milenio como una sociedad planetaria dual, dividida. De un lado, una minora prspera de pases que viven del esfuerzo intelectual cientfico, que inventan e innovan productos y servicios. Del otro, una mayora de pases pobres, como el Per y sus vecinos de Amrica Latina, que siguen viviendo todava del esfuerzo fsico, de la explotacin de recursos naturales y de labores burocrticas rutinarias, comprando cada vez ms caro el progreso cientfico y tecnolgico que no pueden crear. Entonces, para saber si un pas esta en desarrollo; no hay que impresionarse con el crecimiento del PNB, alimentado por la bonanza temporal de exportaciones primarias, sino observar, si se estn graduando mas cientficos, ingenieros y tecnlogos que abogados, letrados, historiadores, socilogos o psiclogos. Una seal verdadera de que existe en el Per un ciclo virtuoso hacia el desarrollo seria la existencia de una estrategia
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de Estado cuyas principales orientaciones seran una revolucin educativa para lograr graduar igual o ms cientficos que letrados y un programa de inversiones en investigacin y desarrollo cientfico-tecnolgico para incrementar el contenido

tecnolgico de nuestra produccin. Esta seal no se est dando en el Per, ni tampoco en Latinoamrica, donde la cultura sigue siendo acientfica, donde las exportaciones siguen teniendo poco contenido tecnolgico, donde el PNB, se incrementa pero la desigualdad social aumenta, donde los ricos viven en un paraso vigilado, la clase media en un purgatorio y el pueblo en el infierno.2

La distancia que separa a esos pases de otros pases en desarrollo, as como la que existe entre stos y el mundo industrializado, aumenta considerablemente

3. DISTRIBUCIN
La riqueza se produce por la combinacin de los factores de produccin: tierra o recursos naturales, trabajo y bienes de capital. La distribucin es la forma de repartir la riqueza entre todos los factores (hombres) para adquirir productos. La desigualdad de la riqueza en Edmundo es desigual. La mayora de la poblacin mundial vive en condiciones de pobreza inimaginables para los habitantes de los pases de renta alta. La distribucin para los economista no es el traslado de las mercancas de las empresas a las familias. Distribucin no es por tanto sinnimo de comercializacin o circulacin. Distribucin en economa quiere decir el reparto del producto. Clasificacin a. Distribucin funcional Es lo que reciben los propietarios de los factores productivos Naturaleza: Renta o alquiler Trabajo : Salario Capital: Inters Empresa: Beneficio o ganancia Estado: Tributos

b. Distribucin personal Lo que perciben las diferentes personas naturales de un pas, sin fines de lucro. (Personas, familias, economas domsticas).

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Permite observar lo que perciben los diferentes estratos sociales del pas, es decir cuanto es el ingreso de Ud. Y de otras personas.

Distribucin en una economa de mercado En la actualidad, la forma dominante de distribucin de la renta es la que se hace en la economa de mercado, que la distribuye por el sistema de precios, que se fija por la ley de la oferta y la demanda. En esta economa todo tiene precio, hasta el trabajo humano. Un hombre, dice Samuelson, es bastante ms que una mercanca, sin embargo, lo cierto es que los hombres alquilan sus servicios por un precio. Ese precio es el salario, y es entre todos los precios, el de mxima importancia. En este sentido, todos los bienes y servicios tienen precio y, tambin, lo tienen los factores de produccin. En la produccin se da la posibilidad de comprar todos los factores de la misma. Lo nico que no es posible comprar es el factor trabajo, el trabajador. El empresario puede comprar la tierra y el capital y esta compra le da ventaja importante. Por eso, resulta que en la distribucin de la renta global juega papel central y decisivo la propiedad de los factores de produccin. El concepto de propiedad es importante si es privada y en un rgimen de libre empresa, con la presencia de la concentracin contempornea de monopolios y oligopolios. La propiedad de los factores de produccin de la empresa da derecho al pago de la recta de los factores y a la ganancia. La propiedad de los factores de produccin le da derecho al empresario a todo dirigir todo el proceso productivo incluyendo la distribucin. La distribucin de la renta depende de la propiedad de los medios de produccin y de las alteraciones del mercado de competencia perfecta. En el presente siglo y en las ltimas dcadas, las desigualdades econmicas se han hecho cada vez mayores. Estas desigualdades se pueden advertir en la divisin del mundo en pases ricos y pases pobres. Por un lado, grandes potencias militares, polticas, econmicas, y por otro, pases que luchan por el problema bsico de la subsistencia y de la eliminacin de a miseria. Causas de la desigual distribucin de la riqueza Hay una tremenda desigualdad en el nivel del producto nacional bruto per cpita entre las naciones ricas y las naciones pobres, que se revela en sus niveles de vida. Los pases subdesarrollados presentan ciertos indicadores que son expresin de sus limitaciones; baja capacidad de produccin, insuficiente consumo de caloras per capita,
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baja

expectativa

de

vida,

deficiente

estructura

sanitaria,

elevadas

tasas

de

analfabetismo. Pero las desigualdades econmicas no slo se dan entre las naciones. Tambin se dan dentro de un mismo pas. Hay zonas en las cuales se concentra la riqueza y otras en las cuales se concentra la pobreza. En nuestro pas, el caso llamado trapecio andino. Y no slo el trapecio andino sino tambin otros departamentos que son sealados como de extrema pobreza. Hay causas para esta desigualdad que se pueden dividir en: a. Estructurales - Estructura de la propiedad: Basado en la propiedad privada de los medios de produccin propio del sistema capitalista. - Estructura productiva que sustenta el crecimiento: El Per adopto el modelo de crecimiento de Patrn-Exportador y el crecimiento por sustitucin de importaciones. b. Coyunturales Poltica econmica del gobierno: Donde destaca la poltica tributaria y redistributiva. Tambin se puede mencionar las siguientes desigualdades: - Desigualdad dotacin de los recursos naturales - Diferencias climticas - Diferentes tasas histricas de acumulacin - Diferentes grados de colonizacin - Diversidad tecnolgica. - ndices desiguales de densidad demogrfica y de capacitacin profesional de la poblacin. Costos y beneficios de la desigualdad del ingreso La desigualdad de la distribucin del ingreso es beneficiosa o perjudicial para el desarrollo de un pas? Hay opiniones diferentes sobre la distribucin ptima; algunos consideran, por ejemplo, que el ndice de Gini debera ser cercano al 25% (como en Suecia); otros, al 40% (como en los Estados Unidos). Examinemos los siguientes argumentos. Una distribucin muy aproximada a la igualdad absoluta puede resultar negativa para la eficiencia econmica. Veamos, por ejemplo, la experiencia de los pases socialistas, donde la reduccin deliberada y pronunciada de la desigualdad (sin ganancias privadas y con diferencias mnimas en sueldos y salarios) elimin los incentivos que la gente necesitaba para participar activamente en la economa y trabajar con diligencia y espritu
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emprendedor. La nivelacin socialista de los ingresos tuvo por consecuencia el relajamiento de la disciplina y el debilitamiento de la iniciativa de los trabajadores; la mala calidad y la escasa variedad de bienes y servicios; la lentitud del progreso tcnico y, finalmente, la desaceleracin del crecimiento econmico, lo que desemboc en una mayor pobreza. Por otra parte, la desigualdad excesiva afecta la calidad de vida de la gente, pues aumenta la incidencia de la pobreza y, de este modo, obstaculiza las mejoras en materia de salud y educacin y favorece el delito. Tambin se deben considerar los efectos que una marcada desigualdad en la distribucin del ingreso provoca en algunos factores importantes del crecimiento econmico: Una gran desigualdad pone en peligro la estabilidad poltica de un pas, porque la cantidad de gente que est disconforme con su situacin econmica aumenta, lo que dificulta el consenso poltico entre los grupos de poblacin de ingresos ms altos y ms bajos. Una gran desigualdad limita el uso de importantes instrumentos de mercado, como las modificaciones de precios y las multas. Por ejemplo, es posible que, aumentando las tarifas de electricidad y agua caliente, se promueva el uso eficiente de la energa, pero si existe una desigualdad muy pronunciada, el menor incremento de las tarifas puede significar enormes privaciones para los ciudadanos ms pobres. Una gran desigualdad puede desalentar determinadas normas bsicas de comportamiento entre los agentes econmicos (individuos o empresas), como la confianza y el compromiso. Si los riesgos comerciales son altos y resulta costoso hacer cumplir los contratos, todas las transacciones econmicas sern ms lentas, lo cual, a su vez, dificultar a el desarrollo econmico. stas son algunas de las razones por las cuales expertos internacionales recomiendan reducir la desigualdad de la distribucin del ingreso en los pases en desarrollo, a fin de ayudar a acelerar el desarrollo econmico y humano.

4. CURVA DE LORENZ E NDICE DE GINI

Primero vamos a definir la curva de Lorenz. Y para hacerlo vamos a utilizar un ejemplo concreto. Consideremos un grupo de personas, digamos cien, para hacer fciles las cuentas. Ordenmoslas de acuerdo a la cantidad de dinero que traen en su bolsa, de menor a mayor, y contemos todo ese dinero. Empezaremos con las
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cinco personas ms pobres, 5% de la poblacin. Contemos cunto dinero tienen entre s. En el improbable caso de que todo el mundo trajera la misma cantidad de dinero en la bolsa, ese 5% de las personas tendra 5% del total del dinero de esa poblacin. En un caso tpico, ese grupo ya que son los ms pobres tendr menos de 5% del total del dinero, digamos 2%. Tomemos ahora el siguiente grupo de cinco personas y contemos cunto dinero tienen entre ellos. De nuevo, en el improbable caso de la distribucin uniforme, sumaran otro 5% del total de dinero, pero en una interpretacin ms realista, juntaran menos pero un poco ms que el primer grupo, digamos 3%. Ya est. Para construir la curva de Lorenz, el primer punto es (5%,2%) el 5% ms pobre acumula 2% de los recursos, el segundo punto es (10%,5%) el 10% ms pobre acumula 5% de los recursos, 2% de los ms pobres y 3% de los que siguen. Y as le seguimos grupo por grupo. O sea que la curva de Lorenz es la grfica del porcentaje de bienes acumulados contra el porcentaje de la poblacin incluida. En el Grfico 1 se muestra la curva de Lorenz con datos recientes. Reiteramos que, si la distribucin de bienes fuera uniforme, la curva de Lorenz sera una recta diagonal; y que, en los casos reales de distribucin desigual, ser una curva por debajo de esa recta diagonal ideal. Grfico 1

Una vez definida la curva de Lorenz, el ndice de Gini se calcula fcilmente: es igual al doble del rea encerrada entre la recta de distribucin uniforme y la curva de Lorenz. Ntese que el valor mnimo de este ndice se alcanza para la distribucin uniforme: la curva de Lorenz coincide con la recta diagonal y no hay rea encerrada, el Gini vale cero. Y que el valor mximo se alcanza para otra distribucin extrema, aquella en la que slo un individuo tiene todos los bienes una recta sobre el eje x y un punto en (100%,100%), para la que el Gini vale el doble del rea del tringulo inferior, o sea el rea de todo el cuadrado, o sea uno diez mil en porcentaje, pero
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uno en valor absoluto. El ndice de Gini va, pues de 0 a 1; 0 corresponde a la mxima igualdad y 1 corresponde a la mxima desigualdad. Para medir la desigualdad en la distribucin del ingreso de un pas y compararla con mayor exactitud con la de otros pases, los economistas utilizan las curvas de Lorenz y los ndices de Gini. La curva de Lorenz relaciona los porcentajes acumulados del total de ingresos recibidos con los porcentajes acumulados de individuos o familias que reciben dichos ingresos, comenzando con los ms pobres. Ejemplo: Grfico 2 Cmo se construye?

En primer lugar, los economistas ordenan todos los individuos o familias de un pas de acuerdo con su nivel de ingresos, de los ms pobres a los ms ricos. Luego los dividen en 5 grupos (20% en cada uno) o en 10 grupos (10% en cada uno), y el ingreso de cada grupo se calcula y se expresa como porcentaje del PIB (vase el Grfico 2). Despus, los economistas representan la proporcin del PIB recibida por estos grupos, en forma acumulada, es decir, representan la participacin del quintil ms pobre en el ingreso contra el 20% de la poblacin, la participacin del quintil ms pobre y el quintil siguiente (el cuarto) en el ingreso contra el 40% de la poblacin, y as sucesivamente, hasta que representan la participacin total de los cinco quintiles (igual al 100%) contra el 100% de la poblacin. Al unir todos los puntos del grfico, partiendo del 0% del ingreso recibido por el 0% de la poblacin, obtienen la curva de Lorenz del pas. Cuanto ms pronunciada sea la curva de Lorenz, mayor ser la desigualdad de la distribucin del ingreso del pas. Para comparar, vase en el Grfico 2 la "curva" de la distribucin absolutamente igualitaria, segn la cual el primer 20% de la poblacin recibira exactamente el 20% del ingreso, el 40% de la poblacin recibira el 40% del ingreso, y as sucesivamente. En este caso, la curva de Lorenz correspondiente
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sera una lnea recta que partira del ngulo inferior izquierdo del grfico (x = 0%, y = 0%) hacia el ngulo superior derecho (x = 100%, y = 100%). En el Grfico 2 se observa que la curva de Lorenz del Brasil se aleja mucho ms de la lnea hipottica de la igualdad absoluta que la curva correspondiente a Hungra, lo que significa que, en el Brasil, la desigualdad de ingresos es mayor. Cuando se trata de comparar la desigualdad en la distribucin del ingreso en distintos pases, resulta ms acertado utilizar el ndice de Gini, que se calcula como la superficie entre una curva de Lorenz y la lnea de la igualdad absoluta, expresada como porcentaje del tringulo ubicado debajo de la lnea (vanse las dos superficies sombreadas en el (Grfico 2). As, un ndice de Gini del 0% representa la igualdad perfecta: la curva de Lorenz coincide con la lnea de la igualdad absoluta. Un ndice de Gini del 100% supone la desigualdad perfecta: la curva de Lorenz coincide con el eje de las x y sube perpendicularmente en el ltimo valor de x (es decir, la familia o el individuo ms ricos; vase la lnea punteada gruesa del Grfico 2). En realidad, ni la igualdad perfecta ni la desigualdad perfecta son posibles. Por ello, los ndices de Gini son siempre mayores que 0% pero menores que 100%. a. El PBI per capita El PBI per capita expresa el total de producto por residente del pas y se obtiene dividiendo el PBI entre la poblacin total para un perodo determinado. PBI per capita = PBI/poblacin total Para estimar el PBI basta agregar el gasto en consumo de las familias, el gasto en consumo del Gobierno, la inversin total, las exportaciones y luego deducir las importaciones PBI = C + G + I + X - M En 1950 el PBI per cpita peruano era de US$ 2.263, mientras que el de Corea del Sur bordeaba los US$ 876. En cambio, el ao 2007 la nacin asitica registr un PBI per cpita de US$ 18.392, mientras que el Per slo registr US$ 3.374, segn el Centro de Investigacin Empresarial (CIE) de la Cmara de Comercio de Lima (CCL). A nivel de Amrica Latina y el Caribe, el Per se encuentra en el sexto lugar en cuanto a crecimiento del PBI per cpita. Este ranking es liderado por Chile, pas que en 2006 registr un PBI per cpita de US$ 9.200; seguido por Mxico (US$ 8.100).
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Sin embargo, segn las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual (MMM) elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), recin en 2010, el PBI per cpita peruano alcanzara apenas casi la mitad del registrado por Chile; es decir, registrara un PBI per cpita de US$ 4.500. Por ello, es urgente establecer polticas econmicas que contemplen una mayor inclusin, tema en el que hasta el momento no se han dado avances significativos, manifest Csar Pearanda, director de la CCL. Es ms, paradjicamente, el coeficiente de Gini, el cual indica el grado de desigualdad en la distribucin del ingreso, revel que, al 2005, de ocho pases latinoamericanos, slo en el Per sucedi que las transferencias pblicas (asistencia y seguridad social) contribuyeron a incrementar la desigualdad. Esta es una seal de la mala asignacin y calidad del gasto social, por parte del sector pblico, a las familias de ms bajos ingresos en el pas. El Producto Bruto Interno Per Cpita peruano no ha evolucionado favorablemente en los ltimos veinte aos. El indicador referido al ao 2000 alcanza los $ 2,086 (dlares corrientes), cifra que se mantiene muy distante de los $ 34,637 que alcanz Estados Unidos en el mismo ao. (Cuadro 1) Cuadro 1
Indicadores socio-econmicos
INDICADOR UNIDAD MEDIDA PERIODO
1998 Producto bruto interno per cpita US $ corrientes 1999 2000 2001 Producto bruto interno per cpita Nuevos soles corrientes 1998 1999 2000

VALOR
2294 2048 2086 2050 6714 6924 7278

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

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b. El ingreso per capita El ingreso per capita es el total de ingreso por persona y calcula dividiendo el ingreso nacional entre el total de la poblacin nacional. YN per capita = YN/poblacin total Al mirar esta relacin, se puede deducir que, para mejorar el ingreso per cpita de una nacin, se necesita que el ingreso nacional crezca ms que la poblacin total, pues, de lo contrario, el ingreso per cpita se reducir. Este clculo es importante cuando se quiere estudiar el nivel de vida promedio de la poblacin. El ingreso per cpita de diferentes pases permite establecer comparaciones entre ellos y, por consiguiente, establecer el ritmo de progreso de un pas. La actividad econmica en el Per est encabezada por los sectores de servicios y el manufacturero, a pesar de haber mucho potencial en otras reas como turismo, pesca y agricultura. Se calcula que el ingreso anual per capita es de US$2,500, lo cual lo sita en un pas de ingresos medios-bajos y a aproximadamente la mitad de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza (62,7%) y al 15,6% en situacin de extrema pobreza. El ltimo informe de Desarrollo Humano en el Per (PNUD 2002) concluye que en el Per continan las bajas condiciones de vida y tambin las desigualdades socioeconmicas (Cuadro 2). Una comparacin del patrn distributivo as lo confirma, en 1961 el 10% de la poblacin de ms altos ingresos obtena el 49% del ingreso nacional, a pesar de que el 20% ms pobre slo alcanzaba el 2.4%. En el ao 2000 la variacin ha sido, en la prctica, imperceptible; las cifras marcan que el 20% ms pobre obtiene tan slo 6% del ingreso, mientras que el 20% de los ms ricos obtienen el 48%. La situacin de pobreza en el pas ha crecido de 41.6% en 1986 a 54.1% en el 2000. En 1961 el producto per-capita (PBI) era de 740 dlares y en el ao 2000 era de 841 dlares, en medio de una crisis econmica mundial que se incrementa. Se calcula que los pobres en extrema pobreza son 3,7 millones de personas.

De acuerdo al informe en cincuenta aos, la poblacin se ha cuadruplicado a ms de 26 millones de habitantes, de los cuales el 72% reside en reas urbanas. La esperanza de vida ha aumentado a 70 aos, el analfabetismo se ha reducido a 11.7% y ahora hay menos poblacin joven que antes, slo un 33.3%. Cabe sealar, finalmente, que el Per est centralizado en Lima donde reside el 31.87% de la poblacin y se produce el 43.58% del PBI.

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Cuadro 2

La poblacin ms pobre se encuentra en las zonas rurales o en los barrios marginales alrededor de la ciudad, por ejemplo, hay 2'100,000 de personas en situacin de pobreza en Lima Metropolitana. A nivel nacional, el 49% de la poblacin no cuenta con desage, y ms de un tercio de la poblacin no cuenta con servicio de agua potable. Estas condiciones de pobreza afectan ms a las mujeres, de 1'300,000 personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, la mayora son mujeres. Adems, el 65% de la poblacin econmicamente activa son subempleados, principalmente dedicados a actividades vinculadas con la agricultura o el comercio informal; parte de ellos se desempean como trabajadores familiares no remunerados y el 52% tienen un empleo formal. Cabe sealar que hay una gran presencia de trabajo infantil, por lo menos 8 de cada 100 trabajadores, son nios entre 6 y 14 aos de edad. c. Variables econmicas, sociales y polticas Producto Bruto Interno (PBI)

El Producto Bruto Interno es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende el valor de los bienes producidos, como viviendas, comercio, servicios, Gobierno, transporte, etc. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PBI. Se expresa como una tasa de variacin con respecto a un periodo anterior. *Si la tasa de variacin es positiva: CRECIMIENTO *Si la tasa de variacin es negativa: RECESION
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La tasa de variacin es un promedio del comportamiento de los distintos sectores. Entonces, puede crecer el PBI global y al mismo tiempo estar algn sector en recesin. El PBI es valor de los bienes y servicios finales producidos. El objeto de insistir sobre el valor en los bienes y servicios finales es asegurarnos que no los contemos dos veces. Por ejemplo no debemos incluir todo el precio de un automvil en el PBI e incluir tambin el valor de los neumticos que compr el fabricante del automvil. Las piezas del automvil que se venden a los fabricantes se denominan bienes intermedios, su valor no se incluye en PBI. Otro bien intermedio es el trigo que se utiliza para hacer el pan. En el PBI no incluimos el valor del trigo vendido al molinero ni el valor de la harina vendida al panadero, sino solo el valor del pan. En la prctica, la doble contabilizacin se evita utilizando el valor aadido. En cada fase de fabricacin de un bien, slo se incluye en el PBI el valor aadido del bien correspondiente a esa fase. El valor del trigo producido por el agricultor forma parte del PBI. El valor de la harina vendida por el molinero menos el coste del trigo es el valor aadido del molinero. Si seguimos este proceso, veremos que la suma del valor aadido en cada fase de produccin es igual al valor final del pan vendido. Empleo y Desempleo Aun a riesgo de caer en un excesivo simplismo, cabe distinguir tres aspectos diferentes del empleo: i) aspecto retributivo: el empleo proporciona un ingreso a quien lo ocupa; ii) aspecto productivo: el empleo genera un producto; iii) aspecto de valoracin: gracias al empleo, una persona se siente ocupada en algo provechoso.3 Frecuentemente se asume que la generacin de puestos de trabajo es responsabilidad del sector privado y que el rol del estado se limita a establecer las condiciones econmicas y legales. Contraste con el papel asumido por el Estado en tiempos pasados.

Amartya Sen, Profesor de economa, Facultad de Economa y Ciencias Polticas de

Londres. 44

En la actualidad, el gobierno ha dejado de ser el empleador mayor. El modelo econmico del Per a partir de 1990 considera al sector privado como el principal generador de los puestos de trabajo La naturaleza del problema 1. 2. 3. No hay suficientes puestos de trabajo disponibles y por lo tanto muchos posibles trabajadores permanecen desempleados. La mayora de los integrantes de la fuerza laboral accede a una forma de empleo, pero resulta inadecuado. Categoras en vez de empleo-desempleo Empleo adecuado Empleo inadecuado Desempleo abierto

En aos recientes la tasa de desempleo (TD) en el Per (Lima) ha oscilado entre 8% y 9% que no son tan altas. El nivel de desempleo rural es menor y probablemente est alrededor del 6%. La OIT acepta el desempleo en dos formas: insuficiencia de las horas trabajadas o insuficiencia del ingreso percibido. Lo que normalmente conocemos como subempleo es la insuficiencia de horas de trabajo. El subempleo concebido como un trabajo que genera bajos ingresos, es lo que habitualmente definimos como pobreza. Es por eso que hablamos de esta triloga Empleo-desempleo-pobreza. La gran mayora de peruanos que carecen de un empleo adecuado se encuentran en el rubro de subempleo por insuficiencia de ingresos El problema del empleo es realmente un problema de pobreza o el Per

carece de un nmero adecuado de empleos que ofrezcan al trabajador un ingreso lo suficientemente elevado como para que le permita salir de la pobreza. Los alcances del problema del empleo
dependen directamente de la definicin y la medicin de la pobreza. La Lnea de Pobreza mide el nivel adecuado del consumo familiar, el Lmite de Ingreso de Subempleo mide el nivel adecuado del empleo y toma como referencia al trabajador individual. El problema del empleo en el Per: Los sectores se diferencian por sus niveles salariales, especialmente en lo que respecta a los salarios para obreros
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En los sectores pobres y no pobres se paga una amplia gama de tasas salariales a trabajadores con diferentes niveles de capacitacin. Se remunera segn la productividad que obliga a una clasificacin: sectores de altos salarios y sectores de bajos salarios

La oferta de trabajo del sector de bajos salarios es tan grande, o la demanda tan pequea, que para la mayora de las categoras de calificacin el salario de equilibrio est muy por debajo del salario mnimo adecuado, Subempleo).
Caractersticas del desempleo Estas caractersticas son fundamentales para comprender lo que significa el desempleo y lo que puede hacerse para reducirlo. Existe una gran dispersin entre las tasas de desempleo de diferentes grupos definidos: edad, sexo, territorio, profesiones, sectores productivos. Elevada movilidad en el mercado laboral. Los flujos de entrada y de salida del empleo y del desempleo son elevados en relacin al nmero de empleados y desempleados Parte de la movilidad es cclica: las suspensiones y despidos son elevados en las recesiones y los abandonos voluntarios son frecuentes en las expansiones. La mayora de las personas que pasan a estar desempleadas en un mes cualquiera, permanecen como tal durante poco tiempo. Gran parte del desempleo se compone de personas que permanecen desempleadas mucho tiempo. El fondo de desempleados es una medida implantada en EEUU y Europa. Per no ha avanzado en este tema Una persona se puede convertir en desempleada por una de cuatro razones: 1. Nuevo entrante a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y busca empleo por primera vez, o puede ser un reentrante. 2. Puede abandonar un puesto de trabajo para buscar otro distinto 3. Puede haber sido suspendida del empleo. Una suspensin de de empleo se define como una suspensin sin paga, que dura o se espera que dure ms de 7 das consecutivos
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es decir, del

LIS (Lmite

de

Ingreso

de

4. Un trabajador puede perder un empleo al que no tiene esperanza de volver o bien porque la empresa ha cerrado. Baja involuntaria. La tasa de desempleo (TD) mide el desempleo en un momento dado, no nos dice nada acerca de cunto tiempo permanece sin trabajo el desempleado promedio. En recesiones no slo aumenta la TD, sino que el periodo sin trabajo del desempleado aumenta Cierto grado de desempleo es parte natural del mercado de trabajo. La economa es dinmica: los individuos crecen y adquieren habilidades y la estructura del mercado de trabajo no cesa de cambiar; en todo momento hay buscadores de empleo y oferta de empleos a su disposicin nunca

coinciden entre s!
No coinciden porque: a) la informacin no es perfecta, b) los salarios no son atractivos, c) por la ubicacin y mbito del trabajo d) los empleos ofrecidos requieren un perfil determinado. Si las ganancias de la bsqueda exceden a los costos, el resultado es eficiente. Mercado de trabajo y desempleo Existen tres mercados en los que interactan las empresas, las familias, el gobierno y el resto del mundo: El Mercado de bienes; el Mercado de Dinero y el Mercado de trabajo. Incluso si la economa opera a toda su capacidad, o casi toda, la TD nunca ser cero. El empleo tiende a reducirse cuando el producto agregado (PBI) se reduce, y a aumentar cuando el producto agregado aumenta Una disminucin en la demanda de trabajo no necesariamente significa que el desempleo aumentar. Inicialmente generar una oferta de trabajo excedente, luego la tasa de salario caer hasta que la cantidad de trabajo ofrecida vuelva a ser igual a la cantidad de trabajo demandada. La Curva de oferta de trabajo: Monto de trabajo que las familias desean proveer a cada tasa de salario en particular decisin de consumo familiar! Si alguien no se integra a la fuerza de trabajo, es porque su tiempo es ms valioso en actividades fuera del mercado laboral. Curva de demanda de trabajo: Cantidad de trabajo que las empresas desean emplear a cada tasa salarial en particular decisin de maximizacin de
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utilidades! Contrata trabajadores si el valor de su producto es suficiente para

justificar el salario por pagar.

Inflacin
La inflacin es un tema que se hace referencia muy a menudo. Es tal vez el concepto econmico del que ms se habla en nuestro pas. Cuando escuchamos los noticieros o vemos los peridicos y revistan y nos hablan de la inflacin, es posible preguntarse a qu se refieren, o tal vez que signifique que la inflacin haya sido alta o baja. Qu es la inflacin? La inflacin es un incremento generalizado y continuo de precios, lo que equivale a la desvalorizacin de la moneda con consecuencias negativas en la actividad econmica y en el bienestar de la poblacin. Por el contrario, cuando se observa una cada generalizada y continua de precios, estamos ante una deflacin. Comnmente se habla de la tasa anual de inflacin de un mes en particular. Por ejemplo, cuando decimos que en mayo la tasa de inflacin anual fue 2 por ciento quiere decir que en mayo 2006 los precios en promedio fueron 2 por ciento ms altos que en mayo 2005. As si la canasta promedio costaba S/. 100 en mayo 2005, su costo se elev a S/. 102 en mayo de este ao. Cmo se mide la inflacin? La tasa se inflacin se mide con el ndice de Precios al Consumidor (IPC). Para construir un ndice de precios al consumidor se hace primero una gran encuesta para ver qu bienes y servicios compran los hogares y con estos datos se construye cul es la canasta de consumo. Esta canasta indica qu bienes o servicios se consumen y cul es la importancia de cada uno, medido en trminos de porcentaje que representa el consumo total familiar. Por ejemplo: No es lo mismo que suba el precio de la gasolina que el de las entradas de ftbol. La inflacin medida a travs del ndice de precios al consumidor, es un promedio de la variacin de los precios de bienes y servicios, que toma en cuenta la importancia de cada cual en el consumo familiar. A continuacin presentamos la estructura de la canasta familiar:

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CANASTA FAMILIAR (Perodo mayo 2003-abril 2004) Alimentos y bebidas Vestido y calzado Alquiler y vivienda, combustible, Electricidad y conservacin de la vivienda Muebles, enseres y mantenimiento de la Vivienda Cuidado, conservacin de la salud Transportes y comunicaciones Esparcimiento, diversin, servicios Culturales y de enseanza Otros bienes y servicios Total % 38 5 13 6 7 12 13 6 100

Cules son los principales determinantes de la inflacin?

Factores de oferta, factores de demanda y entorno internacional

Factores de oferta: costos de insumos y materia prima, costos de energa, costos laborales Factores de demanda: aumento de la demanda por encima de la oferta. Inflacin importada: cotizaciones internacionales, tipo de cambio. Cules son los costos de la inflacin? Erosiona el poder de compra de los agentes: Funciona como un impuesto. Contribuye a una mala asignacin de los recursos = Dificulta las decisiones de largo plazo: inversin. Crea incertidumbre entre los agentes y el mercado. Reduce la intermediacin financiera.

La inflacin es un problema que tiene efectos nefastos en la produccin y el consumo de una economa y uno de los mayores frenos del desarrollo. En un pas con alta inflacin, las empresas ni las familias pueden planificar su futuro, pues existe una gran incertidumbre. Ejemplo: Un trabajador recibe en el mes de enero un sueldo de 200 soles. Es decir, el valor nominal de su sueldo es de 200 soles. Pero cul es el valor real?, el valor real est dado por la cantidad de bienes y servicios que puede adquirir con su sueldo. As, si en ese mes el precio de carne es de 10 soles el kilo, entonces podramos decir que
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con el valor real de su sueldo es de 20 kilos de carne. A finales de ao el trabajador recibe un aumento a 240 soles mensuales. Aparentemente su situacin ha mejorado, pero el precio de la carne es de 16 nuevos soles por efecto inflacin. Por tanto el valor real de su sueldo es 15 kilos de carne. Quiere decir que el sueldo nominal ha subido y el sueldo real se ha reducido. Cul es la finalidad del Banco Central de Reserva?

La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. (Art. 84

Constitucin Poltica del Per) Es decir, el objetivo de la poltica monetaria que ejerce el BCRP es mantener el poder adquisitivo de nuestra moneda. La poltica monetaria del Banco Central se conduce bajo un esquema de metas explcitas de inflacin Qu es un sistema de metas de inflacin y desde cundo se emplea? Es un sistema que se sustenta en el anuncio explcito de metas de inflacin. En el ao 2002, el BCRP adopt el sistema de metas explcitas de inflacin o inflation

targeting.
La meta es una tasa de inflacin anual de 2,5%, con una tolerancia de +/- 1% (rango de 1,5% a 3,5%). Desde el 2002 se ha cumplido la meta de inflacin. Grfico 3

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 Balanza de pagos La balanza de pagos, como parte de las estadsticas de las cuentas nacionales de un pas, registra todas las transacciones econmicas entre los residentes del estado declarante y los residentes de otros pases durante un perodo de tiempo determinado (sea mensual, trimestral, anual, etc.). Sin embargo, esta sencilla definicin requiere de una interpretacin ms precisa de los trminos involucrados en tal definicin. A la vez que tambin es un instrumento valioso para la formulacin de polticas econmicas adecuadas que le permita al pas sacar mayores ventajas de sus relaciones econmicas con los dems pases del mundo. Es decir, los beneficios del acceso a mayores mercados, flujos de fondos y tecnologas nuevas; permitindole beneficiarse de las ventajas derivas de la especializacin, diferenciacin y de las economas de escala de los procesos econmicos. Por lo que el principal objetivo pragmtico del anlisis de la balanza de pagos es proporcionar la informacin veraz (o ms aproximada) sobre la situacin y el desempeo comercial y/o financiero del sector externo de una economa. A fin de facilitar el proceso de toma de decisiones econmicas (tanto a nivel macro como micro) de los gobiernos y dems agentes econmicos involucrados, para la obtencin de beneficios para el pas, en un contexto de economa global. Es la banca central en nuestro caso el Banco Central de Reserva del Per (BCRP)- la que generalmente se encarga de recopilar y elaborar estas estadsticas y datos en sus respectivos pases, siguiendo las pautas y normas fijadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) en su Manual de Balanza de Pagos. Es decir, el anlisis de la balanza de pagos puede determinar (o medir) el efecto posterior causado por alguna medida tomada o acontecimiento econmico (interno o externo). Como, por ejemplo: la imposicin de controles a los flujos de capitales forneos de corto plazo, una variacin del arancel de aduanas, la variacin de los precios relativos, la promocin de medidas pro exportadoras, las fluctuaciones en los precios de las materias primas, una variacin sustancial en el tipo de cambio y/o de la tasa de inters del dinero, una crisis internacional financiera, etc. Igualmente, los agentes econmicos del sector privado - sean exportadores e importadores de bienes, servicios y de recursos - toman decisiones econmicas relacionadas con el sector externo de la economa de un pas. Tipo de cambio

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Se define como la expresin de una moneda internacional (generalmente el dlar) en trminos de la moneda nacional. Clases de tipo de cambio - Tipo de cambio fijo, es aquel fijado por el estado, por intermedio del Banco Central de Reserva. Este sistema se utiliza generalmente cuando se quiere favorecer algn aspecto del comercio exterior. - Tipo de cambio flexible, es el formado en el mercado de competencia, en donde el dlar se considera como mercanca que es demandada por los importadores y ofertada por los exportadores nacionales, ambos condicionan su demanda y oferta en funcin del tipo de cambio. - Tipo de cambio nominal, es una variable que vincula el precio de dos monedas. Usualmente hace referencia a la cotizacin de dlar respecto al sol; es decir cuntos soles se requieren para comprar un dlar. El tipo de cambio entendido as muestra una tendencia a la baja, lo que refleja una apreciacin (o fortalecimiento) del sol respecto al dlar.

En los ltimos doce meses, el tipo de cambio ha pasado de S/. 3,34 soles por dlar (en marzo de 2006) a S/. 3,19 por dlar (en marzo de 2007), lo que equivale a una disminucin de aproximadamente 4,6 %. Esta variacin se explica en gran medida por un entorno externo favorable: altos trminos de intercambio y condiciones financieras internacionales caracterizadas por una abundante liquidez y una relativamente baja aversin al riesgo de los inversionistas extranjeros. Un contexto favorable como el descrito lleva a una abundancia relativa de dlares lo cual, en un contexto de tipo de cambio flexible, implica el debilitamiento del dlar y al fortalecimiento del sol. Conviene recordar que, cuando el entorno internacional era desfavorable, como sucedi en los ltimos aos de la dcada pasada, el sol mostr una fuerte depreciacin. En la actual coyuntura, el Banco Central de Reserva contina interviniendo en el mercado cambiario comprando dlares a travs de la Mesa de Negociacin. As, a las compras netas record de US$2 001 millones en el cuarto trimestre de 2006, se suman las compras netas de US$ 1 240 millones en lo que va del ao 2007 (al 20 de marzo). Estas compras permiten una acumulacin preventiva de reservas internacionales para afrontar eventuales choques externos en el futuro.

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Es importante destacar aqu que no slo el nuevo sol ha seguido una tendencia hacia la apreciacin. Si comparamos la evolucin del dlar con respecto a otras monedas, vemos una tendencia similar. En un contexto internacional caracterizado por un fuerte desequilibrio externo de los Estados Unidos, la mayora de las monedas (incluyendo las de nuestros principales socios comerciales) se han apreciado con respecto al dlar. El consenso internacional proyecta que el debilitamiento del dlar no se revertir en el corto plazo. En los ltimos 12 meses, por ejemplo, el tipo de cambio de reales brasileos por dlar disminuy 1,9 %, el euro en 8,7 %, la libra esterlina en 9,9 %, el peso colombiano en 1,9 % y el yen en 0,3 %. Desde una perspectiva de ms largo plazo, vemos que la reduccin del tipo de cambio de estas monedas es an mayor. As, desde marzo de 2003 (ltimos cuatro aos), el tipo de cambio del real brasileo por dlar se redujo en 39%, el del euro en 18%, del dlar canadiense en 20%, del won coreano en 24 %, del peso colombiano en 25%, del peso chileno en 28% y de la libra esterlina en 18%. Ello contrasta con la menor cada del tipo de cambio de soles por dlar de 8 %. Cuando las monedas de nuestros socios comerciales se aprecian en mayor magnitud que el sol, quiere decir que el sol se ha depreciado con respecto a esas mismas monedas. Esto sucede en los casos del tipo de cambio de soles por real brasileo (que aument 50 % en el mismo periodo), el peso chileno (26 %), el peso colombiano (22 %), el euro (12 %), la libra esterlina (12 %), el dlar canadiense (15 %) y el won coreano (20 %). Por el contrario, en el mismo periodo, el sol se ha apreciado con respecto al dlar, al yen, al yuan, al peso mexicano, el bolvar venezolano y el boliviano. Pobreza La pobreza es una condicin en la que una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior a mnimo socialmente aceptado. En una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin. Luego, se considera un concepto ms amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, empleo, ingresos, gastos y aspectos ms intensos como la identidad, los derechos humanos, la participacin popular entre otros.

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Enfoque para la medicin de la pobreza a)

Enfoque de la pobreza absoluta se toma en cuenta el costo de una

canasta mnima esencial de bienes y servicios y considera como pobres a todos aquellos cuyo consumo o ingreso est por debajo de ese valor.

b)

Enfoque de la pobreza relativa considera al grupo de personas cuyo

ingreso se encuentra por debajo de un determinado nivel. En algunos pases se considera como pobres a todos aquellos que tienen remuneraciones inferiores a la mitad del ingreso promedio. Es empleado en lugares que han logrado erradicar la pobreza absoluta.

c)

Enfoque de exclusin social, es de absoluta vigencia en Europa, presta

atencin a las personas que no pueden acceder a determinados servicios, como por ejemplo el empleo, la educacin superior, la vivienda propia y otros.

Definicin de pobreza en el Per Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita inferior al costo de una canasta total de bienes y servicios mnimos esenciales. a) Pobreza total, comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita inferior al costo de una canasta total de bienes y servicios mnimos esenciales. b) Pobreza extrema, comprende las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita inferior al valor de una canasta mnima de alimentos. c) Lnea de la pobreza total, es el costo de una canasta mnima de bienes incluidos los alimentos y los servicios. d) Lnea de pobreza extrema, es el costo de una canasta mnima de alimentos. e) Brecha de pobreza, es la diferencia promedio entre los ingresos de los pobres y el valor de la lnea de la pobreza. La brecha puede estar referida a la pobreza extrema o a la pobreza total. f) Severidad de pobreza, este es un indicador que mide la desigualdad entre los pobres, cuya medicin es compleja. Es el valor promedio de los cuadrados de las diferencias entre los ingresos de los pobres y la lnea de la pobreza. g) Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, es aquella que tiene por lo menos una necesidad insatisfecha.

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Mtodos de medicin de la pobreza a) El mtodo de la lnea de la pobreza (LP) Al determinar los niveles de pobreza, se compara el valor per cpita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una canasta mnima denominada lnea de pobreza. Este mtodo incorpora el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar, este gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume un hogar. El INEI construye tres canastas mnimas alimentarias una para cada regin, con un consumo de 2318 kilo calora diarias per cpita. b) El Mtodo de las bsicas necesidades insatisfechas (NBI) Toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con

necesidades bsicas estructurales (vivienda, educacin, salud, infraestructura pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Este mtodo no es sensible a los cambios de coyuntura econmica y considera ala pobreza desde el aspecto social. c) El mtodo de medicin integrado Este mtodo combina los mtodos de la lnea de la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas. Se clasifica la poblacin en cuatro grupos: Pobres crnicos, constituidos por quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes. Pobre recientes, formado por quienes tienen sus necesidades bsicas insatisfechas pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de la pobreza. Pobres inerciales, aquellos que presentan problemas en ingresos o gasto, pero si tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha. Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades bsicas ni de gastos o ingresos.

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El crculo vicioso de la pobreza En general, los economistas suponen que el deseo de la gente de ahorrar para consumir en el futuro aumenta con los ingresos. Cuanto ms pobre es una persona, menos recursos tiene para planificar su futuro y ahorrar. La misma lgica se aplica a las empresas y los gobiernos. Por ello, en los pases pobres, donde la mayor parte del ingreso se debe gastar en satisfacer las necesidades del momento la escasez de ahorro constituye una traba para la crucial inversin interna tanto en capital fsico como en capital humano. Sin inversiones nuevas, la productividad de la economa no puede mejorar y no pueden aumentar los ingresos. De este modo, se cierra el crculo vicioso de la pobreza. (Grfico 4).

Grfico 4

El concepto de pobreza vara de un pas a otro. En trminos generales, cuanto ms rico es un pas, ms alta es la lnea que fija para demarcar la pobreza. Para poder efectuar comparaciones internacionales, el Banco Mundial ha establecido una lnea internacional de pobreza de $1 al da por persona, a precios de 1985, ajustados para tener en cuenta la paridad del poder adquisitivo. De acuerdo con esta medicin, la proporcin de pobres en la poblacin mundial quienes viven con menos de $1 por da descendi levemente entre 1987 y 1993, pues pas del 30% al 29%. Pero el nmero absoluto de pobres aument de 1.200 millones a 1.300 millones, y otros 2.000 millones de personas se encuentran en una situacin apenas mejor.

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Geografa de la pobreza

Grfico 5

La mayor parte de los pobres del mundo viven en Asia meridional (39%), Asia oriental (33%, la mayora de ellos en China e Indochina) y frica al sur del Sahara (17%). Asia meridional presenta tambin la mayor incidencia de pobreza (43% de su poblacin), seguida de frica al sur del Sahara (39%) Ver Grfico 5. Entre los pases en los cuales ms de la mitad de la poblacin se halla por debajo de la lnea internacional de pobreza se cuentan Guatemala, Guinea-Bissau, India, Kenya, Lesotho, Madagascar, Nepal, Nger, Senegal y Zambia (ver Mapa 1). Los analistas han descubierto una fuerte relacin positiva entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza. Por ejemplo, en Asia oriental (excluida China), donde se encuentran las economas que crecen con mayor velocidad en el mundo, la proporcin de la poblacin que vive en la pobreza disminuy del 23% en 1987 a menos del 14% en 1993. Pero en frica al sur del Sahara, donde predomin, en ese perodo, un crecimiento negativo del PNB per cpita, prcticamente Mapa

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Adems de la inversin interna, la inversin extranjera puede ayudar a los pases en desarrollo a romper el crculo vicioso de la pobreza, en especial si va acompaada de transferencias de tecnologa de vanguardia de los pases desarrollados. La oportunidad de beneficiarse de la inversin y la tecnologa extranjeras muchas veces se menciona como "la ventaja del atraso", que debera, al menos en teora, permitir a los pases pobres desarrollarse ms rpidamente de lo que, en su momento, progresaron los pases industriales de la actualidad. Un clima propicio para las inversiones se compone de muchos factores que hacen que sea ms redituable y menos riesgoso invertir en un pas que en otro. La estabilidad poltica es uno de los ms importantes. Tanto los inversionistas nacionales como los extranjeros desisten ante el peligro de una conmocin poltica y ante la perspectiva de que un nuevo rgimen pueda exigir impuestos punitivos o expropiar bienes de capital. La inestabilidad poltica ahuyenta las inversiones nuevas; ello impide que la economa crezca rpidamente y que la situacin econmica de la poblacin mejore, lo cual genera ms descontento con el rgimen poltico imperante y aumenta la inestabilidad poltica. Este crculo vicioso de inestabilidad poltica puede convertirse en un serio obstculo para la reactivacin del desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza. (Grfico 6) Grfico 6

Educacin El capital es una masa de recursos utilizados para producir bienes y servicios. Lo ms frecuente es que por l se entienda el capital fsico: los edificios, las mquinas, los equipos tcnicos y las existencias de productos y materia prima. Pero el "capital humano" los conocimientos y las aptitudes de la gente es igualmente importante
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para la produccin y no menos valioso para la persona que cuenta con l. La importancia del "factor humano" para la produccin moderna se observa en la distribucin del ingreso entre quienes poseen capital fsico y quienes "poseen" conocimientos y aptitudes. Por ejemplo, en los Estados Unidos, en el decenio de 1980, el ingreso recibido gracias a los conocimientos y aptitudes (mediante el pago de sueldos y salarios) fue 14 veces mayor que el obtenido por el capital fsico (mediante el pago de dividendos y utilidades no distribuidas de las empresas). Este fenmeno llev a los economistas a admitir la existencia del capital humano. Educacin y capital humano La mayor parte del capital humano se forma con la educacin o la capacitacin, que incrementan la productividad econmica de una persona, es decir, le permite obtener ingresos ms altos. Los gobiernos, los trabajadores y los empleadores invierten en capital humano dedicando dinero y tiempo a la educacin y la capacitacin (acumulacin de conocimientos y aptitudes). Como toda otra inversin, la inversin en capital humano exige sacrificios. La gente est de acuerdo en realizarlos si considera que, a cambio, va a obtener mayores ingresos en el futuro. Los gobiernos gastan fondos pblicos en educacin porque creen que una poblacin con mejor educacin contribuirn un desarrollo ms rpido. Los empleadores pagan la capacitacin de sus empleados porque esperan cubrir el costo correspondiente y obtener ganancias adicionales al aumentar la productividad. Y muchas personas estn dispuestas a destinar tiempo y dinero a la educacin y la capacitacin porque, en la mayora de los pases, quienes tienen mejor educacin y conocimientos especializados ganan ms. La gente educada y especializada suele estar en condiciones de producir ms o de generar una produccin ms valiosa en el mercado; los empleadores generalmente lo reconocen as al pagarles salarios ms altos. Sin embargo, los beneficios econmicos de la educacin pueden ser menores si: La calidad de la educacin es deficiente o los conocimientos y las aptitudes adquiridos en la escuela no coinciden con la demanda del mercado. La demanda de capital humano es insuficiente debido a la lentitud del crecimiento econmico.

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Deliberadamente se abonan salarios similares a trabajadores con distintos niveles de educacin y aptitudes, a fin de mantener una relativa igualdad en las remuneraciones; es lo que sola suceder, por ejemplo, en los pases con economa de planificacin centralizada. Estas distorsiones de los salarios relativos se estn eliminando en la transicin de esos pases hacia una economa de mercado. La riqueza del capital humano y su ritmo de aumento son cruciales para el nivel y la velocidad del desarrollo econmico de un pas, fundamentalmente porque el capital humano es el principal factor determinante de la capacidad de un pas para producir y adoptar innovaciones tecnolgicas. La inversin en capital humano, si bien es extremadamente importante, no basta para lograr un rpido crecimiento econmico: debe ir acompaada de una estrategia de desarrollo acertada. La mayora de los gobiernos est desempeando un papel cada vez ms activo como proveedor de educacin (Mapa 2). Las diferencias en el gasto pblico en educacin (en relacin con el PIB) entre un pas y otro reflejan las diferencias en los esfuerzos de cada Estado por aumentar el capital humano. Los gobiernos de los pases en desarrollo destinan una proporcin mayor de su PIB a la educacin en la actualidad que en 1980. Sin embargo, dicha proporcin sigue siendo menor que la que dedican los pases desarrollados: 3,4% del PIB en los pases de ingreso bajo y 4,4% en los pases de ingreso mediano, frente al 5,6% en los pases de ingreso alto. El bajo ingreso per cpita dificulta las inversiones en capital humano (y en capital fsico), la productividad aumenta entonces con gran lentitud y ello impide que haya mejoras de importancia en el ingreso per cpita. Mapa 2

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Sin embargo, la informacin sobre el gasto pblico en educacin no presenta un panorama completo de la inversin en capital humano, porque en muchos pases el gasto privado en este rubro es considerable. En todo el mundo, la diferencia entre el gasto pblico y el gasto privado en educacin vara enormemente y, al parecer, no guarda relacin con el ingreso medio de los pases. Hay, no obstante, cierto patrn en el equilibrio entre gasto pblico y privado en distintos niveles de educacin. La mayora de los gobiernos proporcionan, en forma gratuita, instruccin primaria y, en algunos casos, secundaria, porque consideran que no slo las propias personas sino todo el pas se beneficia notablemente cuando la mayora de los ciudadanos saben leer, escribir y participar plenamente en la vida social y econmica. Educacin Profesional En el caso de la educacin profesional, los empleadores suelen cumplir una importante funcin, pues proporcionan capacitacin prctica a los empleados en el trabajo y financian la formacin en escuelas tcnicas. Los gobiernos tratan de alentar la participacin de los empleadores, a fin de ahorrar fondos pblicos y vincular la educacin profesional con las necesidades del mercado laboral. Las competencias especficas se adquieren y perfeccionan mejor a travs del adiestramiento en el servicio, especialmente en aquellos trabajos que suponen un avance tecnolgico notable. El financiamiento pblico de la capacitacin profesional se considera justificado, por lo general, cuando la capacidad de adiestramiento de los empleadores es deficiente (en el caso de las empresas pequeas y medianas, por ejemplo) o inexistente (como sucede con la reconversin laboral de trabajadores desempleados). Una educacin general de muy buena calidad constituye la mejor garanta de la capacidad de una persona para adquirir nuevas competencias a lo largo de su carrera y de la voluntad de los empleadores de invertir en la capacitacin profesional de esa persona. Lo ms importante es que los empleados puedan comunicarse claramente por escrito y utilizar conocimientos de matemtica y ciencias para diagnosticar y solucionar problemas. Educacin primaria y alfabetizacin La escuela primaria ayuda a los nios a adquirir nociones bsicas de lengua y matemtica, as como otros conocimientos y destrezas necesarios para su educacin futura. En los pases de ingreso bajo, en ocasiones la educacin primaria mejora las
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condiciones de vida de los pobres, pues los transforma en trabajadores ms productivos, les permite aprender nuevas habilidades a lo largo de su vida laboral y reduce el riesgo de desempleo. Por otra parte, las nias y las mujeres, en especial, que han asistido a la escuela primaria suelen formar familias menos numerosas y ms sanas, en las que la mortalidad infantil es menor. A pesar del rpido aumento del nmero de nios en edad de asistir a la escuela primaria, desde 1970 los pases en desarrollo han logrado un apreciable incremento del porcentaje de nios matriculados en la escuela primaria. La educacin primaria universal, objetivo que persigue la mayora de los gobiernos de los pases en desarrollo, dista de ser una realidad en muchos de ellos. En muchos pases de ingreso bajo, la escasa matriculacin puede indicar deficiencias en la capacidad del sistema educativo, as como la existencia de condiciones sociales que impiden a los nios inscribirse en la escuela. (C. 7)

Cuadro 7 Como se sabe que los beneficios sociales y econmicos para la sociedad que se derivan de la educacin primaria son ms elevados que los que proporcionan otros niveles de estudio, la mayora de los gobiernos se ha comprometido a brindar acceso gratuito a la escuela primaria a todos los nios. En los pases de ingreso bajo, sin embargo, a veces los fondos pblicos destinados a ese fin resultan insuficientes para atender la demanda creciente de las poblaciones en rpido aumento. En ocasiones, esos fondos no se asignan de manera equitativa, pues se ofrecen mejores
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oportunidades educativas a los nios de las ciudades que a los de las zonas rurales; a los nios en situacin acomodada que a los nios pobres, y a los varones que a las nias. En algunos pases, el financiamiento pblico de la educacin favorece los niveles de estudio ms altos, de modo que se benefician los alumnos mayores cuya posicin es holgada, lo cual agrava la desigualdad social. Incluso donde la educacin primaria es accesible, muchos nios pobres no la pueden aprovechar, pues, en lugar de asistir a la escuela, tienen que trabajar. El trabajo excesivo y prematuro afecta la salud de los nios y les impide desarrollar sus habilidades sociales; como consecuencia, reduce su capacidad de obtener ingresos en el futuro y perpeta el crculo vicioso de la pobreza. Adems, la matriculacin en la escuela primaria es, en general, ms baja entre las nias que entre los varones. Esta diferencia entre los sexos es mayor en Asia meridional, Oriente Medio y frica al sur del Sahara, y es producto de normas culturales, la maternidad temprana, las escasas oportunidades de empleo para la mujer y la idea tradicional de que las nias deben contribuir en mayor medida a las tareas domsticas. Como consecuencia, de los 900 millones de adultos analfabetos que existen en los pases en desarrollo (casi una persona de cada tres), prcticamente dos tercios son mujeres) Cabe sealar que el trabajo infantil es un problema de la pobreza, es decir, su incidencia disminuye a medida que aumenta el ingreso per cpita. Ello significa que un mayor crecimiento econmico podra llegar a eliminar este obstculo para la universalidad de la educacin primaria. Las diferencias en la matriculacin escolar por razn de gnero, en cambio, no guardan relacin con el nivel general de vida, de modo que no basta con que los pases crezcan para solucionar el problema. Para salvar esas diferencias se requieren polticas nacionales al efecto, como la reduccin de los costos directos e indirectos que la asistencia de las nias a la escuela supone para los padres y la construccin de un mayor nmero de escuelas para nias, en aquellos sistemas donde la educacin no es mixta. Problemas de la educacin secundaria En la mayora de los pases en desarrollo, la matriculacin en la escuela secundaria est muy por debajo de la matriculacin en la escuela primaria Si bien la situacin ha mejorado en los ltimos decenios, en los pases de ingreso bajo e ingreso mediano, menos del 60% de la poblacin en edad de asistir a la escuela secundaria, como

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promedio, est matriculada, mientras que, en los pases de ingreso alto, la escolaridad secundaria es prcticamente universal (Cuadro

frica al sur del Sahara es la regin del mundo con la mayor proporcin de nios y adolescentes que no estn matriculados en la escuela secundaria. El porcentaje de nios de 10 a 14 aos que trabajan corresponde tambin a frica al sur del Sahara. El trabajo infantil sigue siendo el mayor obstculo para la educacin de los nios de los pases de ingreso bajo. De acuerdo con la informacin existente, en estos pases (excluidas China y la India) casi un tercio de los nios de 10 a 14 aos integran la fuerza de trabajo, mientras que en muchos pases de frica al sur del Sahara la proporcin aumenta a la mitad. El nmero de estudiantes matriculados en un nivel de estudio no indica la calidad de la educacin y, por lo tanto, slo da una idea aproximada de los logros de un pas en materia de instruccin. Para rendir beneficios econmicos, la educacin y la capacitacin deben satisfacer las demandas cambiantes del mercado laboral, es decir, deben proporcionar a los graduados los conocimientos y las destrezas necesarios para cada etapa del desarrollo econmico de un pas. Por ejemplo, los pases que pasan de una economa de planificacin centralizada a una economa de mercado suelen requerir ms gente capacitada en economa y administracin de empresas, para desempearse en el incipiente sector privado y en el sector pblico reformado. Actualmente, la revolucin informtica impone la necesidad de trabajadores con conocimientos de computacin, y la globalizacin ha incrementado la demanda de gente con dominio de idiomas extranjeros. En general, en todas

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partes se necesita gente innovadora, y un sistema educativo que produzca graduados sin esta cualidad no puede considerarse plenamente eficaz. Salud La evolucin de la salud de la poblacin de un pas se suele seguir utilizando dos indicadores estadsticos: la esperanza de vida al nacer y la mortalidad de nios menores de 5 aos. Con frecuencia se dice que estos indicadores miden, en trminos generales, la calidad de vida de una poblacin, porque reflejan, indirectamente, muchos aspectos del bienestar de la gente, como el nivel de ingreso y nutricin, la calidad del medio ambiente en que vive y el acceso a la atencin de la salud, el agua potable y el saneamiento. La esperanza de vida al nacer indica el nmero de aos que un beb recin nacido vivira si las condiciones sanitarias prevalecientes en el momento de su nacimiento permanecieran iguales durante toda su vida. Este indicador no seala cuntos aos va a vivir un beb sino cunto tiempo tiene probabilidad de vivir un beb nacido en un ao determinado. La tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos indica el nmero de nios, de cada 1.000 nacidos vivos, que tienen probabilidad de morir antes de llegar a los 5 aos. Como los nios son ms vulnerables a la malnutricin y a las malas condiciones de higiene, entre ellos se registra la proporcin ms grande de defunciones en la mayora de los pases en desarrollo. Por lo tanto, en el mundo en desarrollo, reducir la mortalidad de menores de 5 aos es la forma ms efectiva de aumentar la esperanza de vida al nacer. Tendencias mundiales Las condiciones de salud en el mundo entero mejoraron ms en la segunda mitad del siglo XX que en toda la historia del hombre. La esperanza media de vida al nacer pas, en los pases de ingreso bajo e ingreso mediano, de 40 aos en 1950 a 65 aos en 1996. En el mismo perodo y en el mismo grupo de pases, la tasa media de mortalidad de nios menores de 5 aos descendi de 280 a 80 por 1.000. Pero estos logros estn todava muy lejos de los obtenidos por los pases de ingreso alto, donde la esperanza media de vida al nacer es de 77 aos y la tasa media de mortalidad de nios menores de 5 aos es de 7 por 1.000. A lo largo del siglo XX, los indicadores nacionales de la esperanza de vida han estado ntimamente relacionados con el PNB per cpita. La esperanza de vida al nacer en 1995, veremos que, en general, cuanto ms alto es el ingreso per cpita de
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un pas, mayor es la esperanza de vida, si bien esta relacin no explica todas las diferencias entre regiones y pases. Los otros dos factores que se consideran de gran importancia para aumentar la esperanza de vida nacional y regional son los avances en la tecnologa mdica (que algunos pases aprovechan mejor que otros) y el mejoramiento de los servicios de salud pblica y el acceso a ellos (en especial, el abastecimiento de agua potable, el saneamiento y la bromatologa). La educacin, particularmente de nias y mujeres, trae aparejados grandes beneficios, porque las esposas y las madres que conocen las ventajas de los estilos de vida sanos son de vital importancia para reducir los riesgos que amenazan la salud de las familias. (Grfico 9)

Grfico 9

Estos otros factores ayudan a explicar el hecho de que la mayor parte de los pases en desarrollo se estn poniendo a la altura de los pases desarrollados en cuanto al estado de salud de la poblacin, a pesar de que les van a la zaga en el ingreso per cpita. El progreso de la tecnologa mdica, los servicios de salud pblica y la educacin permite ahora a los pases traducir un determinado ingreso per cpita en "ms salud" que antes. Por ejemplo, en 1900 la esperanza de vida en los Estados Unidos era aproximadamente de 49 aos y el ingreso per cpita superaba los $4.000. Actualmente, en frica al sur del Sahara la esperanza de vida es de ms de 50 aos, aun cuando el PNB es inferior a los $500. Casi todos los pases la esperanza de vida al nacer continu mejorando en los ltimos aos. En los pases en desarrollo, ello obedeci, en gran medida, a la marcada reduccin de la mortalidad de nios menores de 5 aos, gracias a una lucha ms decidida contra las enfermedades transmisibles particularmente peligrosas para los nios, como la diarrea y las helmintiasis. (Cuadro 10)

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Cuadro 10

Los gobiernos de los pases en desarrollo han realizado inversiones para mejorar las medidas de salud pblica (relativas al agua potable, el saneamiento y las campaas de vacunacin, por ejemplo), la capacitacin del personal mdico, la construccin de dispensarios y hospitales, y la prestacin de atencin mdica. No obstante, es mucho lo que queda por hacer. La malnutricin, en especial de mujeres y nios, sigue siendo un problema grave, y las enfermedades transmisibles, en gran parte evitables, an cobran millones de vidas. Por ejemplo, la tasa de inmunizacin contra el sarampin en todo el mundo es, como promedio, de slo el 80%, y por ao mueren ms de un milln de nios, vctimas de esta enfermedad, muchos de ellos en frica al sur del Sahara, donde la tasa de inmunizacin contra el sarampin es la ms baja: alrededor del 60%. Casi 2 millones de personas mueren todos los aos a causa del paludismo o de enfermedades relacionadas con l, en su mayora en los pases de ingreso bajo; slo en frica, el SIDA se cobra ms de 2 millones de vidas al ao. Estructura de la poblacin por edades.-La salud y la longevidad de los habitantes de un pas se reflejan en la estructura de su poblacin por edades, es decir, los porcentajes de los diferentes grupos de edad en la poblacin del pas. Dicha estructura tambin se puede presentar en una pirmide de poblacin, o pirmide por edad y sexo. En ella la poblacin de un pas se divide en varones y mujeres, y en grupos de edades (por ejemplo, grupos de cinco aos,). En el se observan pirmides de poblacin tpicas de pases de ingreso bajo e ingreso alto en 1995, y su proyeccin para 2025. La forma de las pirmides correspondientes a los
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pases de ingreso bajo indica tasas de natalidad ms altas, tasas de mortalidad ms elevadas tambin (particularmente entre los nios) y menor esperanza de vida. Pensemos por qu en los pases pobres la pirmide tiene base ms ancha y es casi triangular, mientras que en los pases ricos tiene forma rectangular o de pera. Expliquemos tambin las variaciones previstas en ambas pirmides para el ao 2025. (Grfico 11)

Grfico 11

Como se observa, en los pases de ingreso bajo ms de un tercio de la poblacin tiene menos de 15 aos, frente a menos de un quinto en los pases de ingreso alto. Desde una perspectiva demogrfica, ello implica que los grupos que lleguen a la edad reproductiva van a ser ms numerosos y el aumento en el nmero de padres superar la disminucin en el promedio de hijos por familia. Debido a este fenmeno, conocido como momento de la poblacin, las tasas de natalidad se mantendrn altas, aun cuando la fecundidad disminuya. Desde una perspectiva social y econmica, un porcentaje elevado de nios en una poblacin indica que hay una proporcin importante que es demasiado joven para trabajar y depende de los que trabajan. sta es la principal razn por la cual la proporcin de personas a cargo es relativamente alta en la mayora de los pases en desarrollo. Mientras que en los pases de ingreso alto hay alrededor de dos personas en edad de trabajar para mantener a cada persona que es demasiado joven o demasiado vieja para hacerlo, en los pases de ingreso bajo esa relacin es de aproximadamente 1,0-1,5. En la actualidad, los pases de ingreso alto enfrentan el problema del envejecimiento de la poblacin, es decir, un porcentaje creciente de personas ancianas que no trabajan. En 1996, las personas de 60 aos y ms constituan el 18% de la poblacin de esos pases; segn se prev, este porcentaje llegar casi el 22% en el ao 2010.
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En varias naciones (Alemania, Blgica, Grecia, Italia, Japn y Suecia), la proporcin de ancianos ya ha alcanzado o superado el 21%. Una poblacin que envejece impone una carga ms pesada a los sistemas de jubilacin, atencin de la salud y seguridad social de un pas. A medida que la esperanza de vida en los pases en desarrollo vaya mejorando, stos tambin enfrentarn el problema del envejecimiento de la poblacin, que los afectar ms que a los pases desarrollados porque tienen menos recursos financieros; el aumento de la esperanza de vida y, por consiguiente, el envejecimiento de la poblacin son mucho ms rpidos que en los pases desarrollados; y la proporcin de personas a cargo, tanto de nios como de ancianos, ser muy alta. En los pases de ingreso alto hay, como promedio, 133 mujeres por cada 100 hombres de 60 aos de edad o ms. En los pases de ingreso bajo el desequilibrio es menor (104 mujeres por cada 100 hombres), pero esta "ventaja" aparente de los pases pobres se debe a una mayor mortalidad derivada de la maternidad y a la discriminacin en razn del gnero, en especial la discriminacin en el acceso a la atencin de la salud. Problemas futuros A medida que la salud de la poblacin mundial ha ido mejorando, la carga de la morbilidad ha disminuido. Al mismo tiempo, la estructura de la enfermedad ha variado rpidamente: la preponderancia de las enfermedades transmisibles (diarrea, helmintiasis, sarampin), que constituyen el mayor peligro para la salud de bebs y nios, ha dado paso al predominio de las enfermedades no transmisibles (enfermedades circulatorias, cardiopatas, cncer), que afectan principalmente a los adultos. Si bien hay medios baratos y eficaces de eliminar la mayora de las enfermedades transmisibles, el tratamiento de las no transmisibles suele ser mucho ms costoso. Adems, para reducir considerablemente su incidencia, la gente tendra que modificar su comportamiento y estilo de vida. La diferencia en materia de salud entre Europa oriental y Europa occidental sirve de ejemplo para ilustrar la importancia del estilo de vida. A esa diferencia contribuye, fundamentalmente, la incidencia de ataques cardacos y accidentes

cerebrovasculares, cuyos principales factores de riesgo son una dieta inadecuada, la falta de ejercicio, el consumo excesivo de alcohol y el tabaquismo. Todos estos factores, en especial el hbito de fumar, son ms frecuentes en Europa oriental.
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 La Renta Nacional se reparte entre los trabajadores (salarios), los empresarios (utilidades), los dueos de la tierra (renta de la tierra) y los capitalistas (intereses). Ocurre con frecuencia que una misma persona rene dos o ms tipos de renta por ser propietario-empresario, o empresario-capitalista, o cualquier otra combinacin. No hay caracterstica del subdesarrollo econmico ms visible que la pobreza. Es el resultado de la desigualdad de la distribucin mundial de la renta y de la distribucin de la renta en un mismo pas.

1. Rena datos del INEI (Instituto Nacional de Estadstica) acerca de la poblacin ocupada, subempleada y desempleada en el Per en los ltimos 5 aos. 2. Utilizando los datos del INEI explique cmo se encuentra distribuido el ingreso en el Per

La mayor parte del mundo est constituida por pases subdesarrollados, es decir, pases con baja renta comparada con las de economas avanzadas. Son pases susceptibles de mejorar, pero por el momento no gozan del ritmo de desarrollo de las naciones desarrolladas. La clave del desarrollo reside en estos cuatro factores fundamentales: poblacin, recursos naturales, formacin de capital (nacional o importado) y tecnologa

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N. Gregory Mankiw (2002), Principios de Economa, 2. Edicin, Mc Graw Hill, Espaa. Robert S. Pindick y Daniel L. Rubinfeld, (2003), Microeconoma, 5 Edicin, Printice Hall, Espaa. Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc Graw Hill.

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N 2

Nombre _______________________________________________ Apellidos ___________________________Fecha ______________ Ciudad ________________________ Semestre _______________ 1. Enumrense brevemente los principales contrastes entre la vida en Estados Unidos y en un pas tpicamente subdesarrollado? 2. En el momento actual, hay abismales diferencias entre los pases desarrollados y los pases subdesarrollados, en varios indicadores uno de ellos es el ingreso per cpita. Esas diferencias se hacen cada vez ms grandes Qu medidas debern tomar los pases del Tercer Mundo para salir de la situacin de subdesarrollo? 3. Qu diferencia hay entre salario real y salario nominal? 4. Evale en forma general el problema del desempleo, sus causas y efectos? 5. Cul es el papel de la educacin en un pas en desarrollo?

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DEPENDENCIA

Al finalizar el presente UNIDAD TEMTICA el estudiante estar en capacidad de: - Definir el concepto de dependencia. - Conocer la Teora de la dependencia - Conocer el objeto de estudio de la teora de la dependencia. - Conocer e identificar la dependencia en el Per y Amrica Latina. - Conocer el centralismo y la descentralizacin en el Per.

1. DEFINICIN
Dependencia es la relacin de subordinacin entre naciones formalmente independientes, en cuyo marco las relaciones de produccin de las naciones subordinadas son modificadas o recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la dependencia. El fruto de la dependencia no puede ser, por ende, sino ms dependencia, y su liquidacin supone necesariamente la supresin de las relaciones de produccin que ella involucra (Marini,1973). Por su parte, para Dos Santos: La dependencia es una situacin donde la economa de cierto grupo de pases est condicionada por el desarrollo y expansin de otra economa, a la cual se somete aquella. La relacin de interdependencia establecida por dos o ms economas, y por stas y el comercio mundial, adopta la forma de dependencia cuando algunos pases (los dominantes) pueden expandirse y

autoimpulsarse, en tanto que otros (los dependientes) slo pueden hacerlo como reflejo de esa expansin, que puede influir positiva o negativamente en su desarrollo inmediato. De cualquier manera, la situacin bsica de dependencia lleva a los pases dependientes a una situacin global que los mantiene atrasados y bajo la explotacin de los pases dominantes (Dos Santos, 1974).

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2. TEORA DE LA DEPENDENCIA
Las bases de la teora de la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre otros, de las investigaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Uno de los autores ms representativos fue Ral Prebish economista argentino. El punto principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro de un pas es necesario: 1. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en polticas monetarias; 2. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional; 3. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional; 4. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo nacionales; 5. Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo en general; 6. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores; 7. Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y 8. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos. La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la teora de la dependencia a principios de los aos 50. Sin embargo, algunos autores como Falleto y Dos Santos argumentan que las propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en medio de estas condiciones en donde surge, propiamente, la teora de la dependencia. A finales de la dcada de los cincuentas y mediados de la dcada de los sesentas se public este modelo terico ms elaborado. Entre los principales autores de la teora de la dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos, Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y Samir Amin. De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales hiptesis referentes al desarrollo en los pases del Tercer Mundo son: primero, el desarrollo de los pases del
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Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinacin al centro en contraste del desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue histricamente y es hoy da independiente. En Latinoamrica podemos observar ejemplos de esta situacin, especialmente en aquellos pases con un alto grado de industrializacin, como Brasil el cual es utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio. Segundo, los dependentistas en general consideran que las naciones perifricas experimentan su mayor desarrollo econmico cuando sus enlaces con el centro estn ms dbiles. Un ejemplo de esto es el proceso de industrializacin que se desarroll en Latinoamrica durante los aos 30s y 40s cuando las naciones del centro estaban concentradas en resolver los problemas de la Gran Depresin y las potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial. Una tercera hiptesis indica que cuando los pases del centro se recuperan de su crisis y reestablecen sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema a los pases perifricos, y el crecimiento y la industrializacin de esto pas se tiende a ver subordinada. Frank indica en particular que cuando los pases del centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han desviado de su atencin de la periferia, la balanza de pagos, inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer Mundo se han visto afectadas negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que las naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales feudales son las que tuvieron relaciones ms cercanas con el centro. Sin embargo, Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos financieros a monopolios de los pases del centro. Otros autores clsicos de la teora de la dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en India a final de la dcada de 1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de produccin industrial en los pases del centro en los setentas. Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de que esta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus conclusiones. Adems, este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su anlisis. Otra crtica es que el anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos de estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en verdad estos vnculos pueden ser utilizados como medio de transferencia de tecnologa. Referente a esto es importante recordar que los Estados Unidos fue una colonia y que este pas tuvo la capacidad de romper en crculo vicioso del subdesarrollo.

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Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979) y a Falleto (1980). Estos autores toman en cuenta las relaciones de los pases en trminos de sus niveles sistmicos (externos) y sub-sistemticos (internos), y cmo estas relaciones pueden ser transformadas en elementos positivos para el desarrollo de las naciones perifricas. ODonell estudi el caso de la autonoma relativa entre elementos econmicos y polticos en el contexto de las condiciones de los pases del Tercer Mundo, especialmente los pases de Asia Sur-Oriental. Evans estudi las ventajas comparativas que Brasil tiene respecto a sus vecinos en Sur Amrica, y Gold estudi los elementos de dependencia que operaban a principios del proceso mediante el cual Taiwn se convirti en un pas con notable potencial econmico. Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que la posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma relativa del gobierno de las lites poderosas, los nuevos autores de esta escuela reconocen un margen de accin de los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia agenda. Estos argumentos se incluyen principalmente de los trabajos de Nikos Poulantzas. Para ste cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto nivel de independencia del eje real de poder dentro del pas. Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la modernizacin es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-nacin. Este es un punto importante que nos permite separar las escuelas antes mencionadas de la perspectiva terica de los sistemas mundiales o de la teora de la globalizacin. Estos ltimos movimientos enfocan su atencin principalmente en los vnculos entre pases, especialmente aquellos relacionados con el comercio, los sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y la cooperacin militar. Por el contrario, la vertiente de la Teora Moderna de la Dependencia difiere de la interpretacin de Cardoso y Faletto en las siguientes temticas que consideramos los puntos ms destacables. a) Primeramente, como l mismo lo plantea (Cardoso, 1976), as como alguno de sus seguidores (Weffort, 1992), ellos niegan la existencia de una teora de la dependencia, a lo sumo reconocen un "enfoque" de la dependencia (tambin Sonntag, 1989). En cambio Marini, por ejemplo, en su libro Dialctica de la dependencia, expone que su trabajo es apenas un esbozo para elaborar una teora de la dependencia. Por ejemplo, Aguilar (2002) en el contorno de la teora de la dependencia destaca que "La dependencia es inherente a la expansin mundial del capitalismo. El xito de los nuevos pases industriales de Asia deriv de haber hecho lo opuesto a lo que el dogma
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liberal pretenda. La polarizacin es propia del capitalismo; pero la globalizacin liberal la profundiza, y adems agrava los problemas de los pases subdesarrollados"

3. OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORA MODERNA DE DEPENDENCIA

Con base en estas definiciones, el objeto de estudio de la teora de la dependencia es la formacin econmico-social latinoamericana a partir de su integracin

subordinada a la economa capitalista mundial. Abarca el periodo colonial y la

postindependencia, en la cual la economa exportadora cede paso a la formacin de una economa industrial capitalista dependiente que forja su propio ciclo de reproduccin; mismo que, en el plano del mercado interno, se escinde en dos esferas: la alta, propia del consumo de las clases burguesas y medias y la baja, que corresponde al consumo de las clases trabajadoras y populares que se reproducen fundamentalmente a costa del salario.

4. DEPENDENCIA EN EL PER Y AMRICA LATINA

A lo largo de la historia de nuestras Amricas, desde la conquista, en todo caso, una serie de cadenas de explotacin se han institucionalizado de manera que han marcado las vidas de todos los habitantes de esta regin. Han determinado lo que producimos, lo que comemos, dnde vivimos, cmo nos relacionamos entre nosotros y cmo nos relacionamos con el resto del mundo, entre otros efectos. Estas cadenas de explotacin han determinado la direccin y profundidad de nuestro desarrollo; la forma en la que nos gobernamos; el uso que le damos a nuestros recursos; las ideas que tenemos, las que desarrollamos y las que descartamos; y la versin de nuestra historia que aprendemos. Lo que Franck, Cardoso y otros vinieron a denominar la teora de la dependencia, puede ser un punto de partida para explicar estas cadenas de explotacin; y su relacin con el tema de la discriminacin. En resumen, la teora de la dependencia sugiere que el crecimiento de la periferia depende del crecimiento del centro. Es decir, el crecimiento de las zonas rurales, dependen del crecimiento de la ciudad; el de los pases en desarrollo, del crecimiento de los pases industrializados. Esta dependencia significa varias cosas: cunto se crece, qu produce, a quin le vende, quines producen, etc. Por supuesto, en la enormidad del mundo, esta relacin centro-periferia puede ocurrir de mltiples maneras, generando, entre otros patrones, cadenas en las que una periferia de
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un centro es el centro de otra periferia -ms perifrica; por decirlo de mala manera. Pero, por ejemplo: Espaa era el centro y sus colonias la periferia; pero Espaa (y Portugal) eran la periferia de la Inglaterra que se industrializaba. Las Amricas provean los recursos que Espaa necesitaba para comprar los productos que producan los ingleses. El oro, la plata, en general toda la materia prima extrada de las colonias pasaba brevemente por manos espaolas y portuguesas para acabar en los bancos y fbricas inglesas. El crecimiento industrial ingls determin el crecimiento efmero (de enfermedad holandesa) de las coronas espaolas y portuguesas que, a su vez, determinaron la estructura de economa meramente extractiva de las Amricas. Lo mismo se observa en la terraformacin del Caribe en islas de azcar para endulzar los paladares europeos y norteamericanos. Cuba, la Dominicana y otras islas del caribe se convirtieron en economas enteramente dependientes de un producto. Lo que ahora es la dependencia del pltano en Centro Amrica, el Petrleo en Venezuela (que no siempre fue enemigo de los Estados Unidos), la caa de azcar en el noreste del Brasil, la plata en Potos, el mercurio en Huancavelica, el caucho, el guano, etc. No es toda culpa nuestra. El monocultivo y la dependencia de estos productos se da porque eso es todo lo que se nos permiti (mas bien lo que se nos exigi), a travs de los procesos de conquista y del sistema de comercio global, producir y comerciar. La crtica a la teora de la dependencia pasa, no por el anlisis, sino las soluciones ofrecidas. Al igual que los modernistas de ambos lados del espectro poltico, los dependentistas sugirieron, en la lgica de un mundo pre-post-moderno, que la solucin era la modernizacin de la periferia: la industrializacin del campo; y la desvinculacin del centro; que en un mundo globalizado resulta, aunque interesante, una sugerencia algo inocente e imposible. En estas cadenas existen, como en todas las cadenas, intermediarios. Personas, grupos o instituciones (formales e informales) que ofrecen el servicio de nexo entre la periferia y el centro. En la Amrica colonial, estos eran los espaoles viviendo en las colonias. En la Amrica republicana, son las lites econmicas y polticas. Pero estas lites son, ni siquiera intermediarios sino que adems, en muchos casos, simplemente rentan ese rol. Son funcionarios de empresas extranjeras (de las que no son dueos) o dependen de las cadenas comerciales extranjeras y juegan el papel de intermediarios pero no tienen ningn control sobre los trminos de intermediacin. Con el crecimiento de la sociedad de consumo, los intermediaros tradicionales, las lites han perdido el monopolio, y con ello parte de su poder. Ahora ms personas pueden jugar ese rol (an sin controlar los trminos de intermediacin): al comprar productos por
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Internet en empresas extranjeras o al comprar bienes o servicios de empresas extrajeras actuamos como intermediaros de la explotacin de nuestros recursos. Pero son pocos los que pueden comprar en el Per, as que la cosa no cambia de gran manera. Pero el problema de la masa desorganizada es justamente la ventaja de los poderosos, que s estn organizados y en control de la cadena de explotacin. El ejemplo ms claro es la diferencia entre los proveedores de caf a Nestle y los proveedores de caf a empresas que usan el logo de FairTrade. Mientras que Nestle se beneficia de la desorganizacin de miles de pequeos productores para negociar precios por debajo del costo de produccin; los agricultores organizados en asociaciones y cooperativas reciben un precio justo que cubre sus costos y les permite alcanzar un nivel de vida decente. En ese proceso, la explotacin de la tierra se ve compensada, en la medida de lo posible, por un pago justo por el trabajo y por el producto. El mayor precio le permite al agricultor re-invertir y no depredar; un menor precio los obligara a cortar costos por donde sea llevando, en muchos casos, a un mal uso de los recursos y a su depredacin. Sin control sobre los trminos, nuestro desarrollo depende de lo que nos permite la metrpoli, el centro. Con mayor control, recuperamos la libertad de decidir la direccin que queremos tomar. La dependencia no es solamente econmica ni es esta su ms terrible forma. La peor dependencia es intelectual. Es la idea de que las ideas de afuera son mejores. Que hay que salir para aprender. Que el experto internacional o que el empresario internacional sabe ms. Que necesitamos ayuda para salir adelante. Hoy nos alimentamos de la imagen de desarrollo importada (como parte de la cadena de explotacin es lo que nos mantiene contentos) desde Estados Unidos y Europa. Creemos que all (en Londres, por ejemplo) todo es mejor. Que en Estados Unidos s funcionan las cosas. Hacia finales de los noventa todava algunos defendan las polticas de Fujimori y entre sus argumentos usaban ahora podemos comprar en McDonalds y Burger King. Pero ese desarrollo es el que hace que 1 de cada 3 nios en Estados Unidos sea clnicamente obeso en Dallas es la mitad de la poblacin. Nos hemos vuelto dependientes de las ideas de otros. Nos olvidamos que somos exportadores de ideas e innovaciones que han sido adoptadas por el resto del mundo: los gobiernos y presupuestos participativos de Villa el Salvador y Porto Alegre (Brasil), el sistema de construccin de auto-ayuda que se inici en Arequipa y que ha sido promovido a nivel mundial, la pedagoga de los oprimidos de Paulo Freire que se transform en procesos participativos de cambio, los movimientos sociales que han sido pioneros en la literatura

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y estudios de la sociedad civil, y la misma teora de la dependencia que influy el pensamiento de muchos. En el Per podemos crear. Pero estos ejemplos son solamente caprichos; hipos del sistema. La cadena de la explotacin se rompe cuando dejamos de obedecer instintivamente. Cuando, colectivamente, pensamos que es mejor para nuestro pas. Para los que se encuentran en la base de la cadena. Los que ofrecen ms labor al menor precio. Cuando dejamos de discriminar y nos damos cuenta que tenemos ms en comn con el que nos sirve (sea donde sea que ests en la escala poltica, econmica y social del Per) de lo que tenemos con el que servimos. En especial con los que controlan la cadena de explotacin. Este es el argumento para darle mayor espacio a los investigadores y a la sociedad civil en los medios de prensa y en los procesos polticos, o para dejar de buscar expertos en el extranjero e invertir en peruanos, o para poner a la vida de las poblaciones indgenas, a los nios ms pobres, al campesino, al trabajador, a la persona discapacitada y dems grupos vulnerables por encima de los intereses econmicos de otros pases. Este es el argumento para invertir en el cine nacional, en el teatro nacional, en museos y escuelas de arte, o en la academia y la investigacin econmica y social en bsqueda de nuevas teoras y formas de entender el mundo, o en la educacin bilinge de las poblaciones quechuas y aymaras y en la defensa de las mltiples identidades que existen en el Per. A la larga, la independencia es mejor para todos. Dependencia del sector minero en el Per El sector minero es un ejemplo que ilustra la dependencia del Per al capital extranjero, lo que llam la CEPAL "la teora de la dependencia". Actualmente existe un mercado de productos de alta tecnologa que demanda todos los minerales que tiene el pas: cobre para las telecomunicaciones, oro y plata para la industria fotogrfica, elctrica, dental y joyera, zinc para las aleaciones de metales resistentes, plomo para la industria de pinturas y soldaduras. Los demandantes son los pases industrializados como Estados Unidos, Suiza, Reino Unido, etc. El Per no puede aprovechar esta oportunidad porque no tiene el capital suficiente para invertir y generar excedentes por lo tanto se ve forzado a solicitar prstamos. Si bien la contribucin del sector minero en los indicadores macroeconmicos es innegable constituyendo ms del 50% de los ingresos del pas por exportaciones, el impacto que genera en el medio ambiente y en los pobladores de los alrededores de las zonas
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de

explotacin

ha

sido

motivo

de

constantes

preocupaciones.

La actividad minera es una actividad extractiva que por su propia naturaleza implica procesos de fuerte impacto en el ambiente porque es necesario perforar la corteza terrestre y separar los minerales entre s. El Estado Peruano solicita a los inversionistas estudios de impacto ambiental (EIA) antes de iniciar las operaciones, pero el mismo no cuenta con los recursos para regular el cumplimiento de la ley. En el camino de Lima a la Oroya se pueden apreciar verdaderas lagunas de deshechos txicos donde no hay vida alguna. Los ruidos producto de las explosiones ahuyentan la fauna del lugar y al final de sus operaciones los suelos ya no pueden ser utilizados para la agricultura. La contaminacin afecta tambin la salud de los pobladores de la regin. Las consecuencias sociales no son menos alarmantes. Los proyectos de inversin minera ofrecen fomentar el desarrollo para las ciudades cercanas, sin embargo mucho de los empleos ofrecidos son absorbidos por personal forneo a la regin. Por su naturaleza la actividad minera emplea un pequeo nmero de trabajadores, los mismos que deben tener un elevado nivel de capacitacin. Las ciudades no tienen un desarrollo que guarde relacin con el xito del negocio minero. En Cajamarca donde se emplaza la minera Yanacocha explotando los yacimientos de oro, los ndices de desarrollo humano han disminuido. Muchos de los trabajadores no permanecen durante sus das libres en los pueblos cercanos a la mina sino que van a gastar sus ingresos en las ciudades grandes, de Huaraz van a Lima y de Pasco van a Huancayo.

Ante las continuas denuncias y conflictos que se han dado entre los centros poblados y las empresas mineras el tema se ha vuelto muy sensible a los ojos de los pobladores y los medios de comunicacin. Un ejemplo de ello constituye el centro poblado de Tambo Grande en el departamento de Piura. La minera Manhattan descubri un yacimiento de oro para invertir en una mina de tajo abierto. Para poder realizar el proyecto tendra que trasladar parte del pueblo y ocupar tierras de cultivo que generan el 40% de la produccin nacional de Limn y Mango. Los pobladores se opusieron a los intereses de la minera mientras el Estado Peruano declaraba la inversin minera como de necesidad nacional. Ante las protestas de los pobladores la mencionada minera despus de varios aos de intentos, decidi que ya no continuara operando en la zona. El centralismo peruano es otro problema de larga data. El Tawantinsuyo fue un Estado polticamente centralizado, con su centro-capital en Cusco, aunque econmicamente descentralizado, debido al carcter agropecuario de su economa y a la organizacin inca basada en los curacazgos. Luego, la colonizacin espaola organiz el Estado de una manera centralizada por razones de administracin tributaria y traslad la sede del gobierno a un lugar cercano al mar, Lima. Cre, asimismo, seis intendencias, las que se
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dividan en 56 partidos, que permitieron organizar la economa colonial con una agricultura y minera descentralizadas, pero con un Estado que centralizaba los tributos a favor de la corona espaola. Con el advenimiento de la Repblica las intendencias coloniales se convirtieron en departamentos y los partidos en provincias, pero la centralizacin estatal y tributaria no vari. Pese a varios intentos descentralistas, como los de fines del siglo XIX y los de las dcadas de los treinta y ochenta del siglo XX, la centralizacin estatal y poltica continu siendo uno de los principales problemas del funcionamiento desequilibrado de la sociedad peruana. El extremo centralismo estatal se refleja en la hacienda pblica. En 1998, el gobierno central recaudaba el 92% de los impuestos, mientras que los 2,014 gobiernos municipales apenas recaudaban el 8% restante. Despus de la segunda guerra mundial, el Per se urbaniz rpidamente e inici un proceso de industrializacin por substitucin de importaciones, lo que acentu progresivamente la concentracin econmica en Lima, hasta el punto de llegar a constituirse en el centro econmico y financiero del Per. En el departamento de Lima, ms el Callao, se produce hoy ms del 45% del PBI; vive el 32% de la poblacin; se aglomera el 33.4% de la PEA; se obtiene el 55% de la produccin industrial y el 56% del comercio; se concentra el 55% del ingreso nacional, y el 83% de las colocaciones bancarias. Un indicador adicional del centralismo econmico y estatal, es la desigualdad de los niveles de pobreza y pobreza extrema por reas geogrficas. As, la progresiva centralizacin econmica en Lima se fue combinando y fortaleciendo con el centralismo estatal. La centralizacin poltica basada en la centralizacin econmica es una combinacin poderosa y difcil de revertir. El Per de hoy es estatalmente, tan centralizado como a comienzos del siglo XX, pero econmicamente mucho ms concentrado en Lima Metropolitana. La sola descentralizacin estatal ser insuficiente y muy vulnerable, si es que a la par no se crean las condiciones para desarrollar los mercados, fomentar la inversin y articular las regiones.

5. CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIN EN EL PER

Centralismo El problema del centralismo econmico peruano es de larga data, sin embargo, an no se tiene la suficiente y satisfactoria explicacin terica acerca de este fenmeno. El anlisis de este proceso tiene que efectuarse necesariamente en el marco en que la
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economa del conocimiento (variable estrechamente relacionada a la educacin) est tomando una mayor presencia en la explicacin de muchos fenmenos econmicos y de los que no lo son. El centralismo econmico, que comprende la concentracin en el mercado de bienes, servicios y factores, es el que se refiere a los planos: productivo, comercial, financiero, fiscal y laboral. Como indicadores del centralismo productivo se pueden utilizar variables relacionadas al sector industrial o manufacturero. Las variables del sector manufacturero son mucho ms representativas como indicadores del proceso centralista, porque reflejan el resultado del flujo de inversin productiva de las regiones. La existencia de un alto grado de centralismo productivo debido a que el 60% de la produccin manufacturera peruana est localizada en la regin o departamento de Lima. En el mismo sentido, aproximadamente el 63% de los establecimientos industriales estn ubicados tambin en este departamento. El departamento de Arequipa ocupa el segundo lugar en la produccin y nmero de establecimientos industriales, pero su porcentaje de participacin es muy pequeo si se compara con el de Lima. En correspondencia con el centralismo productivo de Lima, tambin se observa con nitidez un fuerte centralismo comercial, financiero, fiscal y laboral. La concentracin regional de la PEA, en general, y de la PEA con una relativa mayor calificacin, en particular, guarda estrecha relacin con las diferencias regionales en la remuneracin de los mismos. As, en el caso peruano, la remuneracin del personal ejecutivo en la ciudad de Lima es ms del doble que la del promedio nacional y es la ms elevada del pas. Adems, la brecha entre la remuneracin en Lima con la remuneracin vigente en el interior del pas es enorme. Por ejemplo, la remuneracin mensual del personal ejecutivo en Lima es de S/.10 757, en promedio, en tanto que en Huanuco es de slo S/. 1 864. La existencia de una mayor remuneracin del personal ejecutivo en Lima guarda concordancia con la concentracin del mismo en la capital peruana. Es decir, que el proceso centralista econmico est condicionado, en ltima instancia, por el proceso centralista en la acumulacin del capital humano y de la educacin. El centralismo econmico se explica, fundamentalmente, por el centralismo productivo de bienes y servicios. As, el centralismo o la concentracin productiva tiende a endogenizar la concentracin comercial, financiera, fiscal y laboral. La concentracin comercial se conecta con la concentracin productiva por la relacin directa que existe entre la produccin y la transaccin econmica: un mayor nivel de
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produccin implica un mayor nivel de transacciones econmicas (de insumos, bienes intermedios o bienes finales); es decir, un mayor movimiento comercial. En tal sentido, se espera que en las regiones donde existe una relativa concentracin productiva debe tender a generarse una concentracin comercial. Las regiones que concentran la actividad productiva tienden a concentrar la actividad financiera. Por el lado de los depsitos, una concentracin regional en el nivel de produccin propicia la centralizacin en los niveles de ingreso y los movimientos comerciales, por lo que los ahorros y depsitos tambin tienden a concentrarse regionalmente. Por el lado de las colocaciones financieras, dada la mayor demanda de financiamiento que existe en las regiones de mayor actividad productiva y comercial, las entidades respectivas concentran sus servicios y ofertas en estas regiones. En otros trminos, la oferta y demanda de fondos prestables (instrumentos financieros) tienden a concentrarse en las regiones de mayor tamao econmico, el que est relacionado a su mayor dimensin productiva. Adems, la concentracin productiva condiciona la concentracin de la fuerza laboral y de la poblacin. Regiones con mayor actividad productiva y comercial crean mayores y mejores oportunidades laborales, lo cual acta como un incentivo para que se produzca un flujo migracional de la fuerza laboral desde aquellas regiones de menor tamao productivo a otras de mayor envergadura. En las regiones de mayor tamao productivo, hay una mayor oportunidad laboral y mejores condiciones de trabajo y remuneracin que se explican por la existencia de una mayor demanda relativa de mano de obra proveniente de las empresas productoras y que estn localizadas en mayor nmero y tamao en las regiones de mayor concentracin productiva. En concordancia con la concentracin de la fuerza laboral, en las regiones de mayor tamao productivo, tambin se genera una mayor concentracin de la poblacin. Finalmente, dada la concentracin productiva, comercial, financiera y laboral, la concentracin fiscal ser nada ms que la expresin de estos hechos, en especial referido a la generacin del ingreso fiscal proveniente de la recaudacin tributaria. Las empresas productoras y comerciales pagarn sus tributos al gobierno central o local en las regiones donde estn localizadas jurdica y operativamente. En forma similar, los trabajadores dependientes o independientes tributarn en las regiones donde estn laborando. Por ello, en la medida en que las empresas y la PEA estn concentradas en alguna regin, los ingresos tributarios del gobierno tambin estarn concentrados en estas regiones.
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Descentralizacin Todo aquello que es servicio no es visto como algo que necesita descentralizarse, razn por la cual podra seguir a cargo del gobierno central, sin generar mayor malestar a la poblacin. Al contrario, hay temores de que la educacin o la salud, puesta en manos de los gobiernos locales, resulte peor de lo que es. La descentralizacin como reforma institucional es un cambio de reglas en las decisiones y en la asignacin de recursos y factores, que transfiere las competencias a los niveles descentralizados inferiores de una organizacin. Para la mayora de peruanos, la organizacin empieza por un edificio (la municipalidad, el colegio, la posta de salud) que la ha de ayudar a resolver su problema en el lugar donde vive. Quizs no importa con qu reglas funcionan estas organizaciones, lo importante es que estn al alcance de la mano y que ayuden a satisfacer las necesidades de educacin o salud. Si hay pobreza y bajos niveles de bienestar, la gente est esperando que se la ayude a satisfacer sus necesidades primarias. En este caso, no importa el nivel de gobierno que lo haga ni cmo lo haga. Pero, en la medida que los niveles de ingresos se incrementan, la gente ya no quiere solamente que se le ofrezca bienes y servicios pblicos, sino tambin desea participar en el diseo y ejecucin de las instituciones, los gobiernos locales y regiones, que ofrecen dichos bienes o servicios. Si esto es as, la extrema desigualdad distributiva del Per nos dira que los pobres (ms de la mitad los pobres extremos (17%) no estaran muy interesados en la descentralizacin, sino en la provisin de bienes y servicios pblicos, mientras que los sectores de altos ingresos s lo estaran en la descentralizacin. En otras palabras, para los sectores acomodados, la descentralizacin es un mecanismo redistributivo. El problema es si la descentralizacin es capaz de de reducir la desigualdad y la pobreza. La descentralizacin fiscal es solo una de las soluciones al problema del centralismo econmico y poltico. Este depende adems de otros problemas, sobre los cuales se habla poco por aadidura. Un primer problema es la centralizacin productiva en Lima, que en realidad condiciona la centralizacin fiscal. El otro es la concentracin del capital humano en Lima y en las ciudades ms grandes (donde estn la mayora de empresarios, profesionales y tcnicos ms calificados), el tercero es la centralizacin financiera, y el cuarto es la centralizacin tecnolgica y de la informacin. En el Per, en realidad sabemos poco sobre las aspiraciones y preferencias sobre descentralizacin.

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Descentralizacin y Regionalizacin La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma democrtica de organizar nuestro pas. Con la descentralizacin las regiones podrn elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades. La descentralizacin busca hacer frente a los problemas -y sus consecuenciasgenerados por el centralismo, como por ejemplo: Que ms de la mitad de la industria se encuentre en Lima. Que uno de cada tres peruanos viva en Lima. Que ms del 90% de los ingresos esta en manos del gobierno central Que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central. La descentralizacin es, por eso, una oportunidad para un desarrollo ms justo. Por eso, la descentralizacin no es la realizacin de una o ms obras en los lugares apartados de nuestro pas, ni la satisfaccin inmediata de las demandas que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos. Caractersticas importantes del proceso de descentralizacin? La descentralizacin es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e involucra a la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas modalidades. Es participativa. No excluye a nadie. Por el contrario, el proceso requiere que individual o colectivamente participen la mayor cantidad de peruanos posible. Es gradual. Es decir, a los gobiernos locales y regionales se les asignar competencias y transferencias de recursos del gobierno central en forma progresiva y ordenada. Es decir es un proceso que se inicia ahora, pero que tomara muchos aos. Por lo tanto, es permanente y obligatoria. En otras palabras, es una poltica de Estado que deben poner en prctica por este y los futuros gobiernos. El proceso de descentralizacin en el largo plazo busca que el Per: Territorialmente est mejor organizado Que tenga una poblacin distribuida armnicamente y no sper concentrada en Lima y otras ciudades como Arequipa y Trujillo Que sea un pas econmica y socialmente ms justo y equitativo. Que tenga un mejor manejo del medio ambiente Que est polticamente institucionalizado

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Oportunidades econmico

que

ofrece

la

descentralizacin

en

el

terreno

Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la solucin de la crisis econmica: Porque contribuyen desde las regiones mediante la planificacin participativa con los actores econmicos locales- a la creacin de nuevas estrategias y nuevas poltica sectoriales y generales que contribuyan al desarrollo. Porque desde el manejo de nuevas estrategias de informacin y educacin contribuyen a desarrollo de capacidades locales en el terreno de la produccin y la gestin. Porque desde las regiones alimentan un cambio de poltica econmica hacia una que promueva la creacin de empleo, llevando al gobierno central a revisar las exoneraciones tributarias y negociar mejores condiciones para el pago de la deuda externa. Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la estabilidad econmica porque resuelven en los espacios regionales mediante un mejor y ms eficiente uso de sus recursos- la presin sobre el gobierno central para aumentar su dotacin de recursos por fuera de las posibilidades del fisco nacional. Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la estabilidad y el crecimiento porque generan un clima de estabilidad social que atrae la inversin privada.

Tambin hay peligros que puede originar la descentralizacin en el terreno econmico Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica por un manejo econmico irresponsable. Porque crean nuevos impuestos que castigan a la produccin o se prestan recursos que luego no pueden pagar. Este es un argumento invlido pues la nueva legislacin no les otorga facultades tributarias o de endeudamiento. Porque hacen crecer la burocracia local, contribuyendo al dficit fiscal. Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica porque presionan sobre el gobierno central para aumentar su dotacin de recursos por fuera de las posibilidades del fisco nacional. Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica porque generan climas de inestabilidad social que ahuyentan la inversin privada.

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Oportunidades de la descentralizacin en el terreno poltico? La eleccin de gobiernos regionales pueden contribuir a la gobernabilidad democrtica porque canalizan e la actividad de una emergente clase poltica regional que actualmente se expresa por fuera del sistema de partidos. Los nuevos gobiernos regionales pueden desarrollar estilos de gestin ms concertadora, ms participativa, ms cercana a la sociedad. Los nuevos gobiernos regionales pueden canalizar al interior de la regin conflictos sociales que antes se dirigan al gobierno central.

Hay peligros que puede originar la descentralizacin en el terreno poltico? Las elecciones regionales pueden contribuir a la inestabilidad poltica porque pueden hacer ms evidente la falta de respaldo popular al Gobierno y al partido de Gobierno. Los nuevos gobiernos regionales pueden potenciar conflictos sociales regionales que ellos mismos no pueden atender. Los nuevos gobiernos regionales pueden potenciar conflictos sociales contra el gobierno central al exacerbar y conducir hacia el centro demandas sociales que no pueden ser atendidas. Ley de Bases de la Descentralizacin respecto de la estructura del gobierno nacional y de los gobiernos regionales? La estructura del gobierno se organiza en tres niveles, que son: Gobierno nacional Gobiernos regionales Gobiernos locales Es importante sealar que el proceso de descentralizacin no es igual a regionalizacin. Como se puede deducir, una nueva organizacin del pas y del Estado peruano tambin involucra a los gobiernos locales o municipalidades. La nueva estructura del estado esta conformada por los gobiernos locales o municipales, los gobiernos regionales y el gobierno central. Los Gobiernos Municipales, o gobiernos Locales, en coordinacin con el Gobierno regional, son los que estn en las provincias y los distritos y se encargan de trabajar por el desarrollo de las comunidades que los conforman. La Ley de Bases de la Descentralizacin tambin define las normas que se seguirn para la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.

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Demarcacin territorial Demarcacin Territorial es marcar las fronteras de las regiones, para que el pas este organizado poltica y administrativamente. En la nueva demarcacin territorial existen 25 regiones. Estas corresponden a los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del Callao. Tambin existen departamentos, provincias y distritos (Ley Orgnica de Demarcacin y Ordenamiento Territorial 2.1) Las regiones deben tener una clara demarcacin territorial, porque as podemos evitar conflictos, aprovechar ms los recursos y poner especial atencin a nuestros procesos polticos, econmicos, sociales y ambientales. Adems, significa la oportunidad de organizar nuestro territorio de manera ms eficiente. (Ley Orgnica de Demarcacin y Ordenamiento Territorial 1/4.1) Para crear una nueva regin la propuesta debe ser aprobada mediante Referndum por las poblaciones involucradas. Las provincias y distritos de una regin a formarse pueden tambin cambiar de circunscripcin regional en el mismo Referndum. Si en el referndum se aprueba el cambio, el Congreso de la Repblica lo refrenda con una Ley. Los Gobiernos Regionales Los gobiernos regionales contarn con tres instancias. Una ser la instancia ejecutiva integrada por un presidente y un vicepresidente. La segunda instancia es el Consejo Regional, que tendr funciones legislativas y de fiscalizacin. La tercera es el Consejo de Coordinacin Regional que es un rgano de consulta y coordinacin con las municipalidades y representantes de de la Sociedad Civil. La eleccin de las autoridades es por sufragio directo. La eleccin del presidente, vicepresidente y del Consejo Regional es por lista. Ganar aquella que obtenga la mayora simple de los votos. Quienes encabecen la lista ganadora asumirn los cargos de presidente y vicepresidente El nmero de representantes al Consejo Regional de la lista ganadora se determina por cifra repartidora o con la mitad ms uno del nmero total representantes. Los dems representantes se determinan por cifra repartidora. Un Consejo Regional contar con un mnimo de siete miembros y un mximo de 25; asimismo, en su conformacin por lo menos debe haber un representante de cada provincia.

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Relacin entre gobierno local y gobierno regional El gobierno local funciona a travs de los municipios, tanto provinciales como distritales, los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las comunidades, de manera coordinada con el gobierno regional, realizando las tareas propias de su localidad. Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autnomos, es decir que pueden no estar de acuerdo sobre algn tema, pero lo que se debe buscar es que se llegue a un consenso y trabajen en conjunto.

El sector minero es un ejemplo que ilustra la dependencia del Per al capital extranjero. La dependencia se manifiesta en todos los planos de la vida econmico-social, por lo cual se le llama dependencia estructural. La dependencia econmica comprende: dependencia comercial, dependencia financiera y dependencia tecnolgica.

1. Investigar la dependencia tecnolgica y cultural de los pases en desarrollo. 2. Investigar cuntas son las regiones existentes en nuestro pas, qu departamentos la conforman y como se les denomina.

La dependencia es una situacin donde la economa de cierto grupo de pases est condicionada por el desarrollo y expansin de otra economa, a la cual se somete aquella. El centralismo econmico, que comprende la concentracin en el mercado de bienes, servicios y factores, es el que se refiere a los planos: productivo, comercial, financiero, fiscal y laboral. La descentralizacin es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e involucra a la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas modalidades.
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N. Gregory Mankiw (2002), Principios de Economa, 2. Edicin, Mc Graw Hill, Espaa. Robert S. Pindick y Daniel L. Rubinfeld, (2003), Microeconoma, 5 Edicin, Printice Hall, Espaa. Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc Graw Hill.

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N 3
Nombre ________________________________________________ Apellidos ____________________________Fecha ______________ Ciudad __________________________ Semestre ______________ 1. Los pases en desarrollo qu ventajas obtienen de la transferencia de conocimiento de las naciones desarrolladas? 2. En qu consiste la teora de la dependencia de Solow? 3. cul es la diferencia entre centralismo y descentralizacin? 4. Qu es regionalizacin? 5. Cules son las oportunidades que da la regionalizacin?

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CRECIMIENTO

El estudio al terminar el presente UNIDAD TEMTICA estar en capacidad de: Definir el concepto de crecimiento econmico. Conocer el modelo de Solow Conocer el crecimiento sostenido en el Per. Definir cules son las fuentes y trabas del crecimiento.

1. DEFINICIN
El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo. El primer valor que debemos tener en consideracin es frente a quin nos comparamos, o a que sociedad tomaremos como punto de referencia de un modelo ideal de crecimiento y desarrollo. Para esto debemos considerar que el crecimiento no necesariamente est ligado al desarrollo, ya que el desarrollo incluye aspectos inmateriales como son la libertad de pensamiento, de religin, intelectual, cultural, acceso a la informacin y opinin pblica. Para tener una idea ms clara por ejemplo China tiene altos ndices de ahorro, ingreso per cpita y de consumo, un excelente acceso a la educacin en todos los niveles, pero su propia constitucin de 1975 la describe como "Estado socialista de dictadura del proletariado", por lo que muchas de

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las libertades normales en cualquier pas occidental son limitadas o prohibidas para cualquier ciudadano chino. Tambin para calificar de desarrollada a una nacin debemos incluir aspectos materiales de acceso a niveles mnimos de bienes y servicios de calidad; una medida homognea que captura el bienestar de una nacin al menos en lo relacionado a los aspectos materiales es el Producto Interno Bruto, que mide el valor de los bienes y servicios finales producidos al interior de una economa en un ao determinado. En trminos per cpita, el PIB es considerado como la medida de desarrollo econmico, y, por tanto su nivel y tasa de crecimientos son metas por s mismas. Si bien el PIB per cpita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado en no interpretarlo como el desarrollo. El desarrollo requiere que el progreso econmico no alcance slo una minora. La pobreza, desnutricin, salud, esperanza de vida, analfabetismo, corrupcin deben ser eliminadas para un adecuado desarrollo. No obstante estas caractersticas se obtienen generalmente de forma natural cuando la renta per cpita aumenta. Tambin es necesario tener claro el concepto que el PIB per cpita es un coeficiente del PIB versus el nmero de habitantes de un pas, lo que claramente no implica que si el PIB per cpita de un pas es de USD 5,000 todos los habitantes de ese pas reciben esa cantidad de riqueza. Con respecto al nivel, un bajo nivel per cpita es un indicador de subdesarrollo, y para facilitar la comparacin entre pases a menudo se los convierte a una unidad comn. Pases con un bajo nivel per cpita en general tienen una gran poblacin, pero para establecer los aspectos del desarrollo de un pas hay que considerar algunos aspectos relacionados a la medicin misma del ingreso, el cual en pases subdesarrollados tiende a ser subreportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a contener una gran proporcin de consumo propio el cual es ms difcil de medir. Al utilizar una unidad comn como mtodo de comparacin entre pases trae consigo un problema de estimacin de precios de bienes y servicios no comerciados internacionalmente, en forma general los precios de los bienes y servicios no transables son ms bajos en los pases subdesarrollados. Para explicarlo mejor damos el siguiente ejemplo: En el Ecuador para pagar un corte de cabello y una hamburguesa se necesitan USD 4.00; y en Europa se requieren alrededor de USD 13.00 para satisfacer las mismas necesidades. La medida del crecimiento econmico es usualmente utilizada para medir los resultados econmicos de un pas en un perodo de tiempo. Implcitamente, se supone que un
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elevado crecimiento econmico es beneficioso para el bienestar de la poblacin, es decir que un elevado crecimiento econmico sera un resultado deseado por las autoridades polticas y por la poblacin de un pas. La utilizacin de la medida de crecimiento econmico como medida del incremento del bienestar arrastra todos los problemas que surgen de considerar al producto interno bruto como medida del bienestar. El producto bruto interno es el valor real de los bienes y servicios finales producidos en una economa. En trminos per cpita, es considerado como una medida de bienestar. Sin embargo, esta medida es limitada, por un lado, por problemas de medicin, ya que, por ejemplo, no incluye algunas actividades como el trabajo en el hogar o el trabajo en negro. La magnitud de estas actividades que no son capturadas por la medida del producto bruto interno vara perodo a perodo y entre pases, por lo tanto las comparaciones intertemporales e interregionales del crecimiento econmico se ven ligeramente distorsionadas cuando estas actividades alcanzan magnitudes considerables. Por otra parte, la medida del producto bruto interno como medida de bienestar adolece de serias deficiencias conceptuales. Brevemente se puede mencionar que:

No tiene en cuenta los efectos negativos en el bienestar de muchas actividades que aumentan el producto interno bruto, como por ejemplo externalidades negativas (ej.: contaminacin ambiental).

No tiene en cuenta la totalidad de los efectos positivos de actividades que s mejoran el bienestar (ej.: mejoras en la distribucin del ingreso).

No contabiliza aspectos intertemporales, como por ejemplo el consumo acelerado de recursos naturales, la depreciacin del capital o el endeudamiento de una economa, que puede implicar que la generacin actual disfruta de un elevado crecimiento econmico a costa de un menor producto para las generaciones futuras.

Por estas razones, un mayor crecimiento econmico no representa necesariamente un aumento de bienestar para la mayora de la poblacin.

2- CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO

Un concepto ms amplio que capta los aspectos no considerados por el producto bruto es el concepto de desarrollo econmico, que incluye, adems de aspectos como el nivel de produccin, aspectos estructurales como la educacin de la poblacin, indicadores de

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mortalidad, esperanza de vida, etc. En el concepto de desarrollo tambin se incluyen nociones mas abstractas como la libertad poltica, la seguridad social, etc. Porqu no se usa el concepto de desarrollo econmico u otras

medidas del bienestar en lugar del concepto de producto interno bruto para medir el crecimiento econmico? Bsicamente, por la dificultad para medir
el desarrollo econmico. El desarrollo econmico es un concepto muy amplio y no hay un consenso general sobre su definicin exacta. Por otro lado, tambin es muy difcil trasladar la observacin de desarrollo econmico a una medida numrica del mismo, las comparaciones interregionales e intertemporales son muy difciles. El producto bruto interno es una medida numrica de fcil interpretacin, adems, "encaja" bien en los modelos econmicos, donde en general el producto de una economa es el resultado de la combinacin de insumos productivos (capital y trabajo) utilizando una tecnologa determinada.

3. CAUSAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO

Las teoras econmicas de crecimiento se refieren al crecimiento de la produccin potencial, o nivel de produccin de pleno empleo. La opinin popular suele dar tres tipos de respuestas con respecto a las causas del crecimiento econmico: la primera nos dice que la economa crece porque los trabajadores tienen cada vez ms instrumentos para sus tareas, ms mquinas, es decir, mas capital. Para los defensores de esta idea, la clave del crecimiento econmico est en la inversin. La segunda respuesta es que los trabajadores con un mayor stock de conocimientos son ms productivos y con la misma cantidad de insumos son capaces de obtener una mayor produccin. Entonces la clave del crecimiento sera la educacin, que incrementara el capital humano o trabajo efectivo. El tercer tipo de respuesta nos dice que la clave est en obtener mejores formas de combinar los insumos, mquinas superiores y conocimientos ms avanzados. Los defensores de esta respuesta afirman que la clave del crecimiento econmico se encuentra en el progreso tecnolgico Las teoras de crecimiento econmico explican sus causas utilizando modelos de crecimiento econmico, que son simplificaciones de la realidad que permiten aislar fenmenos que se quiere estudiar. Estos modelos de crecimiento econmico no se refieren a ninguna economa en particular, aunque s pueden ser contrastados empricamente.
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4. EL MODELO DE CRECIMIENTO ECONMICO DE SOLOW

El modelo de crecimiento econmico ms conocido es el modelo de crecimiento econmico de Solow, tambin denominado modelo de crecimiento econmico neoclsico. El modelo de crecimiento econmico de Solow se basa en una funcin de produccin neoclsica en la cual el producto depende de la combinacin de trabajo y capital y utiliza los tpicos supuestos neoclsicos productividad marginal decreciente, competencia perfecta, etc.- y su principal conclusin es que las economas alcanzarn un estado estacionario en el cual el crecimiento del producto per cpita es nulo. El nivel de produccin del estado estacionario depende de la funcin de produccin, es decir, de la tecnologa, y de la dotacin de factores. Sin embargo, en el estado estacionario el capital aumenta a la tasa de crecimiento de la poblacin, y as lo hace la produccin. Por esto, la produccin per cpita se mantiene invariable. La tecnologa no evoluciona a travs del tiempo. Esto se produce porque el supuesto de competencia perfecta en todos los mercados elimina las potenciales ganancias por las mejoras tecnolgicas, por lo que no existen incentivos para invertir en tecnologa ni recursos para esa inversin (el pago a los factores agota todo el ingreso). La regla de oro del crecimiento econmico nos dice que la tasa de ahorro ptima es aquella que hace mximo el consumo. Con una tasa de ahorro menor, es posible aumentar el consumo porque un aumento del ahorro provocara una mayor inversin, mayor capital, y mayor produccin. Sin embargo, una tasa de ahorro mayor, implica un stock de capital tan elevado que gran parte del ingreso debe ser utilizado para financiar la depreciacin del capital y no es posible utilizarlo para consumo.

5. CONVERGENCIA ECONMICA
La convergencia econmica se refiere a la tendencia a que los niveles de produccin per cpita se igualen a travs del tiempo. La convergencia econmica simple se verificara cuando los pases con mayor produccin per cpita tengan un nivel de crecimiento econmico menor que los pases con menor produccin per cpita. Dados factores idnticos, como instituciones, funciones de produccin (tecnologa), y tasas de ahorro, todos los pases convergern al mismo estado estacionario. Dado que no todos los pases tienen las mismas caractersticas, estudios empricos indican que la convergencia se verifica slo entre pases o regiones que poseen similares caractersticas.
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Fuente: "El progreso tecnolgico y el crecimiento econmico" Federico Anzil 2002 www.econlink.com.ar

En el grfico se observa que los pases europeos con menor nivel de producto interno bruto per cpita en 1960, crecieron durante los 40 aos siguientes ms rpido que los pases europeos con mayor nivel de producto interno bruto per cpita. Lo mismo se verifica entre los pases de Latinoamrica. Sin embargo, entre los pases de frica no parece verificarse la convergencia econmica.

6. FUENTES DEL CRECIMIENTO ECONMICO

a. Cambio tecnolgico lleva a los economistas que analizan las causas del crecimiento econmico a pensar en invenciones, investigacin y desarrollo y a innovaciones tcnicas. b. Mejora en la productividad total de los factores leva a pensar, segn Harberger, en externalidades de diferentes tipos: economas de escala, derrames y complementariedades. c. Reduccin de costos reales lleva a pensar en todas las mejoras desde el punto de vista de un gerente de produccin o un empresario. Segn Harberger, en la compleja economa hay infinitas formas de lograr reducciones de costos reales y los economistas que analizan el crecimiento econmico no deben concentrarse en slo una de esas formas.

7. TRABAS AL CRECIMIENTO ECONMICO

Las polticas econmicas deben concentrarse eliminar las trabas al crecimiento econmico:

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a. Distorsiones de precios. La gente debe poder percibir los costos reales para poder reducirlos. Las distorsiones de precios no permiten percibir los verdaderos costos. La inflacin es la distorsin ms nociva. b. Los excesivos controles de precios e intervenciones en los mercados de crdito hacen que los precios enven seales errneas a los mercados. c. Regulaciones mal concebidas y trabas burocrticas. d. Trabas al comercio internacional e. Privatizaciones mal realizadas, que en vez de permitir reducciones de costos reales transfirieron el poder monoplico del estado a las empresas privadas. Adems, hay determinados conceptos, que si bien no seran condiciones necesarias para pasar desde un estado de bajo crecimiento econmico a una situacin de elevado crecimiento econmico, seran beneficiosas para lograr un nivel de crecimiento econmico elevado durante un perodo de tiempo prolongado: f. Un marco legal e institucional que proteja derechos econmicos como la propiedad privada es beneficioso para el crecimiento econmico. g. Tambin es beneficioso que exista un consenso general sobre el perfil amplio de la poltica econmica. Es cierto que el crecimiento econmico, al aumentar la riqueza total de una nacin, tambin mejora las posibilidades de reducir la pobreza y resolver otros problemas sociales. Pero la historia nos presenta varios ejemplos en los que el crecimiento econmico no se vio acompaado de un progreso similar en materia de desarrollo humano, sino que se alcanz a costa de una mayor desigualdad, un desempleo ms alto, el debilitamiento de la democracia, la prdida de la identidad cultural o el consumo excesivo de recursos necesarios para las generaciones futuras. A medida que se van comprendiendo mejor los vnculos entre el crecimiento econmico y los problemas sociales y ambientales, los especialistas, entre ellos los economistas, parecen coincidir en que un crecimiento semejante es, inevitablemente, insostenible, es decir, no se puede mantener mucho tiempo. Para ser sostenible, el crecimiento econmico debe nutrirse continuamente de los frutos del desarrollo humano, como la mejora de los conocimientos y las aptitudes de los trabajadores, as como de las oportunidades para utilizarlos con eficiencia: ms y

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mejores empleos, mejores condiciones para el florecimiento de nuevas empresas y mayor democracia en todos los niveles de adopcin de decisiones (Grfico 1).

Grfico 1

A la inversa, si es lento, el desarrollo humano puede poner fin a un crecimiento econmico sostenido. Segn el Informe sobre desarrollo humano, 1996, "En el perodo 1960-1992, de los pases que se encontraban en situacin de desarrollo desequilibrado con un desarrollo humano lento y un crecimiento econmico rpido, ninguno logr efectuar la transicin hacia un crculo virtuoso en que pudieran reforzarse recprocamente el desarrollo humano y el crecimiento". Puesto que la desaceleracin del desarrollo humano se ha visto seguida, invariablemente, de la desaceleracin del crecimiento econmico, esta modalidad de crecimiento se describe como "sin salida".

8. TASAS DE CRECIMIENTO ECONMICO

Las tasas de crecimiento del PIB y el PNB de los pases en desarrollo son, como promedio, ms elevadas que las de los pases desarrollados. Ms an, la diferencia se acrecent en los ltimos aos porque el crecimiento del PNB de los pases desarrollados pas de ms del 3% anual en los aos ochenta a alrededor del 2% en la primera mitad del decenio de 1990. Los pases de ingreso bajo, en cambio, parecen haber tenido un desempeo mucho mejor en este perodo, pues su PNB aument casi un 6% anual en 1980-95. Entonces, los pases pobres pronto estarn a la altura de los ricos? Lamentablemente, la evolucin del crecimiento econmico que acabamos de describir no indica que el mundo marche hacia una "convergencia", es decir, hacia la eliminacin gradual de la brecha econmica entre pases ricos y pases pobres. El
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crecimiento demogrfico, que es ms rpido en la mayora de los pases en desarrollo, est neutralizando el aumento comparativamente mayor del PNB, por lo cual las tasas de crecimiento del PNB per cpita de estos pases son bajas y, en algunos casos, negativas (Mapa 1). Mapa 1

Como consecuencia, la diferencia entre el PNB medio per cpita de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo contina ahondndose. Segn un estudio del Banco Mundial, en 1870 el ingreso per cpita de los pases ms ricos era 11 veces mayor que el de los pases ms pobres, 38 veces mayor en 1960 y 52 veces mayor en 1985. A comienzos del decenio de 1990, de los $28 billones del PIB mundial, slo $5 billones menos del 20% se generaban en los pases en desarrollo, a pesar de que en estos pases resida aproximadamente el 80% de la poblacin mundial.

9. CRECIMIENTO SOSTENIDO
Cuando se analiza el crecimiento econmico hay que distinguir entre el corto plazo y el largo: En el corto plazo este crecimiento responde principalmente a variaciones en la demanda agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde a la oferta agregada. El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los recursos productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o menos fijos), adems tambin influye el aumento de la poblacin y, muy especialmente, las mejoras tecnolgicas. Entre las condiciones que deben existir en un pas para favorecer este crecimiento a largo plazo se pueden destacar las siguientes:

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Competencia interna y externa que contribuye a acelerar las innovaciones tecnolgicas, a aumentar la calidad de los productos y a abaratar sus costes. Los regmenes de monopolio dificultan este progreso. Un sistema legal eficaz, que sea capaz de resolver los litigios con rapidez. Un mercado de capital desarrollado, capaz de promover el ahorro y de canalizarlo hacia la inversin. El equilibrio macroeconmico: situaciones de desajustes como por ejemplo un dficit comercial o un dficit pblico excesivo, terminan afectando negativamente al crecimiento econmico. Una tasa de inflacin moderada: crea un clima ms favorable para la inversin, favorece la competitividad internacional, evita una escalada de precios que dificulte el crecimiento econmico, etc. Crecimiento sostenido de la economa peruana El crecimiento que experimenta la economa peruana es sostenido. En el perodo 2002-2005 la tasa de crecimiento del PBI fue de 5%; el ao 2006 el crecimiento lleg al 8% y el ao 2007 la tasa de crecimiento esperada es del 7%. En el perodo 2008-2011 se espera un crecimiento de al menos 6% anual. En las ltimas dcadas no se haba dado un crecimiento tan prolongado, pero tan importante como eso es que, cuando la tasa de crecimiento anual supera el 7%, se aaden otros importantes beneficios. Cada ao, cumplen 15 aos de edad alrededor de 350,000 jvenes peruanos que ingresan, por lo tanto, a formar parte de la poblacin econmicamente activa (PEA). De acuerdo a las ltimas cifras de insumoproducto que disponemos, cada punto porcentual del PBI genera 50,000 puestos de trabajo directos. Tomando en cuenta ambas cifras, ser necesario entonces un mnimo de 7% de crecimiento anual para dar empleo a la nueva fuerza laboral. Despus de muchos aos el Per viene creciendo a tasas que ya generan empleo productivo sostenido. En comparacin con otros pases latinoamericanos, durante los ltimos siete aos, el Per registra el segundo mayor crecimiento del PBI per-cpita de la Regin, como se aprecia en el Grfico 1. La sostenibilidad del crecimiento de la economa peruana se puede observar, asimismo, al constatar que ste no depende solamente de la buena situacin que experimenta la economa mundial sino tambin de la dinmica de la demanda interna y de los sectores productivos no primarios que vienen creciendo a mayores tasas.

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Grafico 1 PBI PER CAPITA Tasa de variacin promedio anual: 2000 -2007
6 5 4 3 2 1 0 PBI per cpita

Fuente : World Economic Outlook en Evolucin Macroeconmica del ltimo ao. Velarde, Julio. Banco Central de Reserva del Per (BCRP) 2007 En el Grfico No. 2 se puede apreciar que, en el perodo 2001-2005 el crecimiento de la economa tuvo un fuerte impulso exportador. Sin embargo, en los aos 2006 y 2007 la demanda interna ha sido el motor del crecimiento. La demanda interna creci en esos aos entre 9 y 10,6% mucho ms que las correspondientes tasas del PBI y de las exportaciones. En el mismo sentido, los sectores productivos manufactureros crecieron en el bienio 20062007 a una tasa promedio del 8,8% mientras que los sectores primarios crecieron a cerca del 4% en el mismo perodo. El sector construccin ha experimentado las mayores tasas de crecimiento (entre 12,5 y 14,7%) en los aos 2006 y 2007. Grfico 2 Crecimiento de la Demanda Interna (Variacin Porcentual)
12,00% 10,00% 8,00% PBI 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 2001-2005 2006 2007 Demanda interna Exportaciones

Fuente: BCRP 2007

Brasil

Venezuela

Mxico

Colombia

Argentina

Per

Chile

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El crecimiento econmico se ha traducido en una mayor capacidad de gasto de las familias. De acuerdo a cifras del Banco Central de Reserva del Per el Ingreso Nacional Disponible creci 11,9% el 2006 y 12,7% en el perodo enero-junio de 2007. El ingreso familiar4 mensual se ha incrementado adems- de manera descentralizada, elevndose en el perodo 2003-2007 en 53% en la ciudad del Cusco, 43% en la ciudad de Iquitos, 34% en Huancayo, 30% en Trujillo, 25% en Chiclayo y 22% en Arequipa. Esta mayor capacidad de gasto se traduce en las estadsticas de ventas que se aprecian en casi todos los sectores econmicos. De acuerdo a cifras de Apoyo Consultora, en el perodo enero-julio de 2007 se incrementaron en 81% las ventas de televisores a colores, en 60% las ventas de refrigeradoras, en 59% las ventas de 4 telfonos celulares, en 29% la suscripcin a televisin por cable y en 12% el acceso a Internet. Este importante comportamiento del consumo de bienes duraderos se aprecia tanto en Lima como en las principales ciudades del interior del pas. En lo referente a materiales de construccin las cifras para el ao 2007 son tambin elocuentes: 53% de mayor consumo de cemento, 29% de mayor uso de pisos revestidos, etc. Entre los aos 2002 y 2006 la construccin creci casi 40% destacando el mayor consumo de cemento, fierro, planchas para techos, maylicas y pinturas. En el Cuadro No. 1 se muestra el crecimiento del producto bruto interno sectorial aprecindose que, en el ao 2007, la construccin (con 16,8% de crecimiento), el comercio y los servicios (con ms de 7% de crecimiento cada uno), y la manufactura (con 6,6%) son los sectores en los que se sustenta el crecimiento global. El sector agropecuario muestra para ese ao un crecimiento del 3,5%, mientras que la minera y la pesca registran porcentajes menores. De acuerdo a proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas ese comportamiento sectorial se mantendr en sus aspectos esenciales en el ao 2008, pero con una mayor tasa de crecimiento de la minera e hidrocarburos y de la pesca. Cuadro 1 PBI Global y PBI Sectorial (Variacin porcentual Real) 2006 2007 p/ 2008 e/ 7,6 7,2 6,2

PBI global
4

Al mayor ingreso de las familias peruanas tambin ha contribuido las remesas que envan peridicamente los peruanos que viven en el exterior que se estiman en ms de US$ 3,500 millones anuales as como las mayores transferencias recibidas del exterior luego de descontar las correspondientes utilidades que se han enviado al exterior. 104

Agropecuario Pesca Minera e Hidrocarburos Manufactura Construccin Comercio Servicios p/ Proyectado

7,4 3,5 2,4 0,4 1,4 2,3 7,4 6,6 14,8 16,8 11,1 7,4 7,0 7,9 e/ Estimado

4,1 3,2 6,4 6,3 14,0 6,5 5,4

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Las proyecciones del crecimiento econmico para el ao 2008 se presentan en el Cuadro No. 2. Los analistas de diversas instituciones estn de acuerdo en proyectar un cierre de crecimiento del PBI de alrededor del 7% para el ao 2007 y del 6% para el ao 2008. Se incluyen proyecciones del FMI, del Banco Central de Reserva y del Ministerio de Economa y Finanzas as como tambin del Instituto Peruano de Economa-IPE y de dos importantes bancos corporativos que operan en la plaza peruana como son el BBVA- Banco Continental y el Scotiabank Per. Cuadro 2 Proyecciones del Crecimiento del PBI: (2008) (Variacin porcentual) Entidad/Institucin 2007 2008 Fondo Monetario Internacional 7,0 6,0 Banco Central de Reserva del Per (BCRP) 7,2 6,0 Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) 7,2 6,2 Scotiabank Per 6,2 6,2 BBVA Banco Continental 7,5 6,5 Instituto Peruano de Economa (IPE) 7,5 6,1 p/ Proyectado e/ Estimado Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

El crecimiento que se experimenta se traduce en importantes ingresos fiscales que han incrementado la disponibilidad de caja del Gobierno Nacional pero tambin de la mayora de los Gobiernos Regionales y Municipios que reciben recursos del Canon, sobrecanon y del Fondo de Compensacin Municipal- FONCOMUN para financiar sus proyectos y obras de infraestructura. Los ingresos tributarios del Gobierno Nacional se incrementaron en alrededor del 15% como porcentaje del PBI y se estima un porcentaje similar para los aos 2007 y 2008. En el ao 2006 se registr un supervit fiscal del 2% del PBI y el ao 2007 se estima que ese supervit alcanzar el 0,8% del PBI. Si consideramos el resultado estructural del Sector
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Pblico No Financiero (SPNF) se registra un dficit del 0,2% el ao 2006 y del 1,8% el ao 2007. En lneas generales, se aprecia un manejo responsable y transparente de las cuentas fiscales lo que, sin duda, contribuye al logro de un ambiente macroeconmico confiable. En el perodo 2000-2007 el Per registr la inflacin promedio ms baja de Amrica Latina con una tasa de 2,1%. En el ao 2007 la estimacin inicial de inflacin es del 2,5% pero factores de origen externo podran incrementar esta tasa a alrededor del 3%, la que sigue siendo una inflacin bastante baja.

El nivel de exportaciones totales de bienes llegar el 2007 a los US$ 27,000 millones (cifra rcord) y se espera que bordee los US$ 30,000 millones el ao 2008. Lo destacable es que el crecimiento de las exportaciones con valor agregado (denominadas no tradicionales) es en algunos rubros incluso mayor que el observado a nivel global. Como es de esperarse, tambin vienen creciendo sostenidamente las importaciones que alcanzarn poco ms de US$ 18,000 millones el ao 2007 y ms de US$ 21,000 millones el ao 2008. En el ao 2006 las importaciones de bienes de capital crecieron a una tasa del 35% y, a mayo de 2007, estas importaciones crecan al 41%. (Cuadro 3) Cuadro 3 Per: Principales Indicadores Econmicos p/ Proyeccin BCRP Fuente: BCRP e/ Estimado BCRP

Principales Indicadores Econmicos El nivel de reservas internacionales netas (RIN) asciende en el ao 2007 a cerca de US$
Ao Inflacin Variacin Anual 1,5 1,1 2,5 2,0 Exportaciones totales (mill. US$) 17367,7 23800,0 27312,0 29470,0 Importaciones Totales (mill. US$) 12081,6 14866,0 18114,0 21106,0 RIN (mill.US$) 14097,0 17275,0 22827,0 25339,9 Saldo de la deuda pblica externa (% PBI) 28,1 23,6 19,2

23,0 00 mill one s, mon

2005 2006 2007/p 2008/e

to que equivale a ms de 15 meses de importaciones normales y supera ya el stock de deuda pblica externa. El ratio de saldo de la deuda pblica externa con respecto al PBI ha descendido al 19% como consecuencia de una deliberada poltica del Ministerio de Economa y Finanzas que ha realizado en los ltimos aos varias operaciones de prepago de su deuda principalmente con el Club de Pars, adems de cambiar deudas nominadas en US dlares a nuevos soles y mejorar el perfil del servicio futuro en trminos de tasas y plazos. El Per muestra as una suficiente fortaleza financiera para cumplir con sus
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obligaciones y afrontar eventuales shocks externos. Se puede afirmar que el crecimiento econmico que est experimentando la economa peruana est sustentado en un fuerte impulso de la demanda interna, en la expansin de sectores productivos no primarios, en una inversin creciente, en el supervit de la balanza comercial y en un manejo responsable de las finanzas pblicas. Este crecimiento est empezando a impactar positivamente en la generacin de empleo y se est dando de manera descentralizada. Crecimiento econmico en el mundo en comparacin con la economa peruana

En el 2004, el Per ha crecido alrededor del 4.5 por ciento. Algunos organismos del Estado e instituciones del sector privado sealan que al ajustarse las cifras, este crecimiento podra ser del 4.8 por ciento. Casi, casi, un 5%. Cifra rcord en un pas en el que el estancamiento econmico marc las tres ltimas dcadas. Igualmente, las exportaciones se han aproximado a los 12,200 millones de dlares y el turismo ha tenido un marcado crecimiento llegando al milln de personas que arriban al pas. Igualmente, cifra rcord frente a los 6,800 millones que exportaba el Per al comenzar el nuevo milenio. Todas estas cifras macroeconmicas son positivas. An ms si a ellas agregamos las que se refieren a las divisas, la inflacin, la devaluacin, la balanza comercial, entre otras que muestran un crecimiento econmico importante. Finalmente, es necesario sealar, que los ms de dos millones de peruanos que trabajan en el exterior han aportado a la economa nacional ms de 1,400 millones de dlares al ao. Esta extraordinaria cifra demuestra que los peruanos son trabajadores y que necesitan un clima poltica estable y una justicia confiable para generar riqueza. Sin embargo, las cifras sealadas revelan una parte de la realidad. La otra, es que pases de Sudamrica como Argentina, Chile y Colombia, han crecido tanto o ms que el Per, todo ello, en un contexto de crecimiento mundial de la economa. Debe quedar claro que el fenmeno no es peruano. Es la economa mundial la que est creciendo, liderada por la economa china, que crece a una tasa promedio, en las dos ltimas dcadas, de 10 por ciento anual. Con esas cifras, China espera convertirse en 30 aos, en la primera economa del mundo. Sucede que la economa peruana crece, pero, la de los dems pases tiene un desarrollo mayor, ms acelerado, ms rpido. Estamos, entonces, a un ritmo de crecimiento que no nos permite alcanzar el crecimiento de los dems.

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El caso especfico de Chile es una demostracin de que el camino democrtico y la concertacin son un ejemplo para alcanzar el desarrollo econmico y social. En el pas del sur, el crecimiento ha sido sostenido durante dos dcadas y las exportaciones son la punta de lanza de la ofensiva econmica. Apuntar al mercado mundial ha sido clave. Luchar contra la pobreza y reducirla ha sido una gran conquista. Pero, la inversin ms importante, ha sido en la educacin. Chile apunta a contar con una educacin de alta calidad, al terminar la primera dcada de este siglo. Esa es una inversin estratgica.

Mientras tanto, en nuestro pas, las inversiones estratgicas son muy dbiles. La ms importante, la educacin, no es significativa. Las universidades pblicas cuentan con presupuestos insignificantes si consideramos la importancia fundamental para nuestro pas. En las universidades la investigacin cientfica y tecnolgica es casi inexistente, mientras que en los pases que han crecido en las ltimas dcadas y aquellos que tienen un alto desarrollo humano -Blgica, Suecia, Noruega, Canad, entre otros- invierten muy altos recursos en educacin. Crecimiento agropecuario En el Per siempre ha habido, hay y habr dos tipos de agricultura, una que es la hace ricos a pocos, y otra la que hace y sigue haciendo pobre a muchos. Mientras en algunos valles y mesetas se aplican nuevas tecnologas y se siembra no solamente para abastecer el consumo interno, sino pensando en el exterior, gracias a este impulso, la produccin en este sector, se ha multiplicado, cuyas exportaciones segn fuentes del INEI, superan los USA $ 1,000 millones, este sector en forma global creci apenas 2.3% del PBI, y cayo 1.1% en 2004, debido a que el rendimiento de la mayor parte de tierras depende de las condiciones climticas, las cuales en ese ao, no fueron buenas. El proceso de conversin hacia la agro exportacin avanza muy lento. Sin embargo el proceso de industrializacin, de este sector, en atencin a la demanda interna y externa, esta creciendo en forma acelerada. Crecimiento pesquero Nuestro suelo marino, siempre ha dependido de la abundancia o escasez de la anchoveta, materia prima para la industrializacin de la harina y aceite de pescado. Este sector de la economa, donde otrora fuimos los primeros en el mundo, en el ano 2000 tuvo un crecimiento de 10.4% frente a cadas y crecidas, a fines del 2004 crecimos del orden del 30.5% del PBI. El evento que esta ocurriendo es que las empresas estn observando bajo otra perspectiva a la pesca para el consumo humano directo. De esta manera, los proyectos
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para incursionar en esas reas propenden a aumentar. Como es de observar, desembocando en la industria, este sector a pesar que ha disminuido como recurso natural, ha crecido como industria, ejemplo, adems de las conservas de pescado y la harina, ya resurgi la industria del langostino, de conservas y de congelado, dando prioridad mas adelante a aprovechar mejor los abundantes recursos del mar peruano. Crecimiento minero y de hidrocarburos El Per es un pas minero por excelencia. Siempre la minera en forma tradicional ha sido y es nuestro principal producto de exportacin, lo cual es el atractivo de los pases desarrollados, y ltimamente por la expansin de la economa China de gran expectativa, la cual ha provocado un ciclo de precios altos de acuerdo a la Ley de la Oferta y la Demanda, que gracias a esta coyuntura de precios altos, se este beneficiando a las empresas y a nuestro pas en general, Sin embargo esta demanda China es de corto plazo y puede acabarse rpidamente, como se puede acrecentar, depredando nuestros recursos no renovables, puesto que 1os proyectos de exploracin explotacin acaban y aumenta la inversin en este sector. En cambio, con el gas todo ser diferente, as como el petrleo, hay mas y mayores inversiones y mayor consumo, Por que? Porque son productos semi industrializados e industrializados. Por lo tanto, la minera deberamos procesarla para nuestra industria. Obteniendo ingentes ganancias tanto para el Erario Publico, Gobiernos Locales, Empresas y Comunidades en general. Sector Manufactura en el ano 2003, el sector manufactura exhibira tasas de crecimiento crecientes desde el ao 2001, motivadas por la expansin de la demanda interna y al haber conseguido penetrar en los mercados de EE.UU. Chile, Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela. El crecimiento se observa en casi todos los subsectores, pero el lder es Confecciones y Textiles, gracias a la alta calidad de sus productos, lo que no solamente les ha permitido resistir la primera embestida al mercado mundial globalizado y de sus competidores chinos, sino, tambin destaca la fabricacin de alimentos y bebidas, productos de limpieza y aseo personal. La metalmecnica, la elaboracin de cosmticos y qumicos, adems de plsticas. Este dinamismo permite asegurar que la industria peruana seguir crecimiento, ganando competitividad. Defendiendo su mercado interno y siendo un exitoso y excelente exportador. El Per de hace mas de tres aos, que ha batido record en exportaciones, siendo la Balanza Comercial sper habitara, no utilizando el dficit fiscal para equilibrarla, al contrario cuenta
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con excedentes del orden de los once mil millones de dlares en 10 que va del ao, gracias al sector textil y confecciones y al sector minero. En el ano 1992, durante el Fujischock la

industria cae en 3.3%, creciendo en 1994 a 16.6%, bajando posteriormente en el 96 a 1.5%, ya en el ao 2000, empieza sus crecimiento sostenido de 5.8% para cerrar en 6.7%. Este sector no solo contribuye para el crecimiento sostenido del Per, Gobierno y Familia, sino que adems y principalmente, genera ms rpido fuentes de trabajo mas estables en el tiempo. Sin embargo, el crecimiento se da, pero debera darse del orden del 35 o 40% del PB1 para lograr el desarrollo econmico definitivo.

Desarrollo de la construccin Este sector siempre ha crecido, es una parte de la industria, en pocas de inflacin o recesin, de huelgas o marchas, siempre se ha incrementado. Si se concentra y se hace realidad concretamente el cronograma de inversiones y concesiones a la inversin extranjera que tiene Pro- Inversin, las obras de infraestructura se multiplicaran. Adems del convenio de la Interocenica, se construirn varias carreteras en el centro y norte del Pals, servicios de saneamiento en Tumbes y Piura, se remodelaran aeropuertos en el interior del Pals con proyectos tursticos, el cual ya existe uno en Paracas. Poner en marcha la segunda parte del proyecto Camisea, el desarrollo de nuevos proyectos mineros y la ampliacin de los que ya existen, aseguran un desarrollo y habr suficiente trabajo. En el mbito urbano, esta el programa Mi vivienda, la construccin de nuevos centros comerciales ' y la reactivasen de los proyectos inmobiliarios para oficinas y departamentos de alto costo. Finalmente si en los ltimos 3 anos, el sector construccin ha venido creciendo a un ritmo superior al 5% anual, para este ao y el prximo la tendencia es lograr Tasas mayores. El sector comercio El Sector Comercio viene creciendo a partir del ano 2000 en 3.9% y a fines del 2004, 4.8% del PBI, ha crecido no obstante el contrabando, sin embargo, no ha alcanzado los niveles del ao 1994 (15.9%), aunque muy lentamente, el consumo se esta dirigiendo a los centros comerciales que ofrecen seguridad y comodidad a precios competitivos. La aparicin de nuevos proyectos lo confirman y la consecuencia a esta reaccin lo dan la mayor cantidad de tarjetas de crditos emitidas por los bancos y casas comerciales. En el sector comercio se expende productos terminados obtenidos del sector industrial, tanto nacional como extranjero, una vez mas un sector que esta creciendo gracias al sector industrial. Servicios Es un sector esperado de crecimiento, cada vez con mas fuerza, y esto gracias a la
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actividad turstica, apoyada con un importante prosupuesto promocional del Estado en el exterior y las gestiones que se realizan para aumentar el ni mero lneas areas que llegan al Pals. La diversificacin de la oferta turstica es el gran paso que falta dar, aunque ya hay intentos, por el nuevo Ministerio de Turismo que se va a crea. El gran desafo es que los reclamos sociales se canalicen y dejen de afectar los destinos tursticos. Otra actividad que muestra dinamismo, impulsado por el sector comercial e industrial, es la actividad financiera con la expansin de pequeas y giles entidades, instituciones y empresas. Industrializando los sectores: Agropecuarios, pesqueros, mineros, de

Hidrocarburos, y el propio Industrial, se va a desarrollar por si solo el sector industrial, comercio, Servicios, Turismo y Financiero. Mejorando la Inversin en la Cultura y la Educacin, pilares de nuestro desarrollo. Con ello se conseguir no solo mejores y ms puestos de trabajo, sino que crecer la Produccin, el Consumo, el Ahorro y por ende la Inversin. Como consecuencia de ello elevaremos nuestro nivel de vida y disminuiremos la pobreza, siendo menos dependientes de los pases desarrollados. Para nadie es un secreto que el Per muestra, como hace mucho tiempo no lo hacia, un largo perodo de crecimiento continuo, sostenido en el tiempo.

La demanda agregada es la cantidad de bienes y servicios que las familias, las empresas, el gobierno y el resto pueden y desean obtener a un determinado nivel de precios y en un perodo determinado en el pas. La PEA es la poblacin econmicamente activa dentro de cierto universo de poblacin delimitado, al subconjunto de personas que son capaces de trabajar y desean hacerlo. Las RIN muestran la liquidez internacional de un pas y su capacidad financiera para hacer frente sus obligaciones en moneda extranjera de corto plazo.

Investigar sobre el crecimiento econmico neoclsico.

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En el corto plazo el crecimiento responde principalmente a variaciones en la demanda agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde a la oferta agregada. El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los recursos productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o menos fijos), adems tambin influye el aumento de la poblacin y, muy especialmente, las mejoras tecnolgicas.

Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor. Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc Graw Hill.

N 4
Nombre _______________________________________________ Apellidos ___________________________Fecha ______________ Ciudad ________________________ Semestre _______________ 1. Definir qu significa crecimiento econmico? 2. Si la economa de un pas tiene crecimiento econmico significa qu los niveles de vida de la poblacin mejorarn. Explique por qu. 3. En qu consiste el modelo de crecimiento de Solow? 4. A qu se llama crecimiento sostenido? 5. Brevemente explique el crecimiento de la economa peruana

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DESARROLLO
1. DEFINICIN
El desarrollo se puede definir como un proceso contino de crecimiento de la economa, durante el cual se aplican las nuevas tecnologas a los procesos productivos y a otros campos a los que les sucede cambios institucionales sociales y polticos. Por tanto, desarrollo implica crecimiento econmico y cambios estructurales Los economistas definen entre dos definiciones: crecimiento, que permite obtener mayores cantidades de los mismos bienes, utilizando los mismos procesos productivos, y desarrollo, que consiste en un crecimiento a partir de un cambio tecnolgico y estructural. Por lo comn las primeras etapas que atraviesa una economa se caracterizan por el predominio de la agricultura; ms tarde, la economa se desarrolla, al adquirir mayor importancia los sectores industriales y de servicios (entre estos ltimos se incluye la administracin, la defensa, los transportes, las finanzas, los seguros, la banca y todas aquellas tareas que no implican la fabricacin de bienes, es decir, las tareas desempeadas por abogados, contables o auditores, profesores o peluqueros). .

2. EL DESARROLLO HUMANO
Podemos definirlo como un proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes y servicios con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Uno de los ndices ms aceptados para medir el grado de desarrollo es el ndice de Desarrollo Humano, el cul, pondera distintas variables, permitindonos cuantificar relativamente dicho grado de desarrollo.

3. DESARROLLO SOSTENIBLE
La expresin "desarrollo sostenible" est muy difundida entre los polticos de todo el mundo, si bien el concepto es relativamente nuevo y no se lo interpreta de manera
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uniforme. A pesar de ser tan importante, el concepto est en plena evolucin y su definicin se est examinando, ampliando y perfeccionando continuamente. Con este libro, usted podr tratar de mejorar la definicin, pues aprender ms sobre las relaciones entre sus principales componentes - los factores econmicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible - y podr decidir la importancia relativa de cada uno de ellos, segn el sistema de valores que usted tenga. De acuerdo con la definicin clsica elaborada por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, el desarrollo es sostenible cuando "satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Habitualmente se entiende que esta justicia "intergeneracional" sera imposible de alcanzar si no existiera justicia social en la actualidad; si las actividades econmicas de algunos grupos continuaran poniendo en peligro el bienestar de otros o de la poblacin de otros lugares del mundo. Supongamos, por ejemplo, que la deforestacin constante de la cuenca del Amazonas, de extraordinaria biodiversidad, provoca la extincin de una especie desconocida de planta que podra haber ayudado a curar el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), enfermedad mortal que constituye una amenaza para la poblacin del mundo entero. O pensemos, por ejemplo, en las emisiones de gases de efecto invernadero, generadas principalmente por los pases industriales, que pueden causar el calentamiento de la Tierra; este fenmeno, a su vez, puede anegar islas de litoral bajo y desembocar en el empobrecimiento de naciones enteras y el desplazamiento de sus poblaciones. En la justicia social, definida como la igualdad de oportunidades de alcanzar el bienestar, tanto para una generacin como para generaciones futuras, se pueden observar al menos tres aspectos: econmicos, sociales y ambientales. Slo ser duradero el desarrollo que logre equilibrar estos tres grupos de objetivos. Inversamente, el desconocimiento de alguno de esos aspectos puede poner en peligro el crecimiento econmico y el proceso de desarrollo en su conjunto. En el Per, un tema que nos debe preocupar son las cifras de la desnutricin. El 25% de los nios peruanos est desnutrido. Pero, las cifras en la zona andina Huanuco, Huancavelica, Apurmac, Junn, Cusco y Puno- son dramticas. El 78% de los nios que viven en el campo, padece desnutricin crnica. Debemos realizar el esfuerzo, si tenemos algn compromiso moral con el pas y los peruanos, de luchar por cambiar la agenda poltica del pas, que es la que entorpece, traba, dificulta y genera inestabilidad permanente. El Per debe aprovechar que hay un crecimiento de la economa mundial y que debe superar las cifras, no slo para enfrentar
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la poca de las vacas flacas sino para enrumbarse como pas. Recordemos que la economa es cclica. Estamos en un perodo de expansin, que dados los cambios econmicos, luego vendr la etapa de declive econmico. Se trata, por tanto, se actuar con responsabilidad y firmeza, poniendo en la agenda poltica los temas que impulsen el crecimiento, a un ritmo mayor, con el fin de no quedar relegados. El reto es grande pero los hombres nobles crecen cuando enfrentan dificultades. El pas lo merece. La economa peruana viene creciendo desde hace mas de diez aos y como tal va y vemos las cosas seguir creciendo en los prximos aos, sin embargo, todos nos preguntamos Se ha elevado el nivel de vida?, Hay menos pobres en el Per?, Somos menos dependientes?, Hay mas empleo?, etc, etc, cuando respondamos a todas, estas interrogantes de manera positiva, no solo estaremos creciendo, sino que lo ms importante, estaremos desarrollndonos, sin embargo, todos nos preguntamos Se ha elevado el nivel de vida? Para nadie es un secreto que el Per muestra, como hace mucho tiempo no lo hacia, un largo perodo de crecimiento continuo, inflacin vencida, liquidez en el sistema, no hay desabastecimiento de los productos alimenticios, han crecido las exportaciones, un tipo de cambio casi estable que de seguir as nuestra moneda no solo va a ser una moneda dura, sino una Divisa. 0 sea, un crecimiento sostenido en el tiempo. Que significa ello? Que este crecimiento econmico, no est trayendo consigo el tan ansiado Desarrollo Econmico. Qu se puede hacer al respecto?. Hacer crecer la produccin por el lado de la Industria, por concentrar alto valor agregado, y por otro lado invertir en educacin, cultura y tecnologa, siempre incentivando la inversin extranjera, no dejar de seguir impulsando el crecimiento econmico como se esta haciendo, continuar con ello, pero adems con un crecimiento sostenido productivo real, prioritariamente en el Sector Industrial, caso contrario, todo seguir igual.

4. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Misin del PNUD en el Mundo El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo que promueve el cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Esta presente en 166 pases, trabajando con ellos para ayudarlos a encontrar sus propias soluciones a los
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retos mundiales y nacionales del desarrollo. Mientras que fortalecen su capacidad local, los pases aprovechan los conocimientos tcnicos del personal del PNUD y de nuestro amplio crculo de asociados. Los lderes del mundo se han comprometido a lograr los Objetivos del Milenio, incluido el objetivo fundamental de reducir la pobreza a la mitad, para el ao 2015. La red del PNUD enlaza y coordina los esfuerzos mundiales y nacionales por alcanzar estos Objetivos. La meta de este programa es ayudar a los pases a elaborar y compartir soluciones que permitan responder a los retos que plantean: La gobernabilidad democrtica La reduccin de la pobreza La prevencin de crisis y la recuperacin La energa y medio ambiente La tecnologa de la informacin y las comunicaciones El VIH/SIDA El PNUD ayuda a los pases en desarrollo a atraer y utilizar la asistencia eficientemente. En todas nuestras actividades alentamos la proteccin de los derechos humanos y la realizacin del potencial de la mujer Misin del PNUD en el Per El PNUD inici sus actividades en Per a inicios de 1957. Como en toda Amrica Latina, a lo largo de las dcadas 60 y 80, la cooperacin tcnica consista en la provisin de expertos y recursos de los pases desarrollados hacia los pases en desarrollo. Parte de esta cooperacin era suministrada por el Sistema de Naciones Unidas, a travs de sus agencias tcnicas que provean los conocimientos especializados. El PNUD

suministraba financiamiento no reembolsable, y los pases receptores de la cooperacin aportaban la contrapartida en recursos humanos y materiales. Desde all a la fecha el PNUD viene colaborando en el diseo y la implementacin de programas y proyectos que cuentan con financiamiento de distintas fuentes, tales como: fondos no reembolsables del PNUD, de los mismos gobiernos, con los aportes de donantes bilaterales o utilizando recursos provenientes de Instituciones Financieras Internacionales.

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A la fecha, el PNUD se concentra en fortalecer las capacidades de gestin administrativa y operativa, poniendo al servicio del pas sus modalidades y procesos, asegurando el oportuno, transparente y ptimo uso de los recursos asignados a los programas de desarrollo. En el pas, vienen apoyando a ms de 50 unidades ejecutoras, en el diseo, implementacin y seguimiento de ms de 80 proyectos vinculados a importantes aspectos del desarrollo nacional. La colaboracin supone aprovechar al mximo las ventajas que ofrece la organizacin como ente neutral de cooperacin, coordinador del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y poseedor de una reconocida capacidad de convocatoria para contribuir en la formacin de alianzas y movilizacin de recursos para lograr y consolidar los objetivos y metas de los proyectos. Los recursos no reembolsables del PNUD son frecuentemente utilizados como "fondos semilla", que permiten al pas poner en marcha, oportuna y rpidamente, distintos procesos de desarrollo, en tanto, se forjan las alianzas y se movilizan los recursos o los desembolsos de otras fuentes financieras, que en algunos casos suponen plazos mayores. Areas de accin En el Per, el PNUD colabora con el proceso de consolidacin democrtica, recuperacin econmica y mejora de la calidad de vida de la poblacin mas pobre del pas. En este contexto, el PNUD brinda asesoramiento especializado y apoya en las siguientes reas: Gobernabilidad Democrtica.-Apoya los esfuerzos del pas para mejorar la gestin del Estado y reforzar los niveles de participacin democrtica de los distintos niveles y agentes sociales, como formas de reforzar la gobernabilidad interna. Lucha contra la Pobreza.- Colaboran en la implementacin de: programas de empleo masivo; proyectos sociales en zonas de frontera; programas de apoyo a los micro y pequeos empresarios; participacin del Sector Privado en proyectos de responsabilidad social, entre otros. Energa y medio ambiente.- Apoyan el desarrollo de estudios de base y formulacin de polticas nacionales y regionales, orientadas a establecer el marco adecuado para un desarrollo sustentable, apoyando en la captacin y ejecucin de recursos internacionales en favor del medio ambiente, desarrollo de cuencas y
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conservacin de fauna. Tambin contribuyen en los esfuerzos del pas para aprovechar mejor su variado potencial energtico, en especial en lo referente al diseo de estrategias energticas e identificacin de fuentes de energa limpia en provecho de comunidades rurales y/o pequeos centros poblados. Tecnologa de la Informacin y Comunicacin.- Apoyan los esfuerzos nacionales orientados a aprovechar las ventajas que ofrecen las modernas tecnologas de la informacin, en especial en lo referente a crear las condiciones que faciliten la integracin del pas a una economa mundial globalizada e interconectada, as como posibilitar la instalacin de mecanismos de transparencia en el manejo de la informacin pblica, a travs del internet. Prevencin frente a factores que amenazan a la sociedad Desastres naturales.- Apoyan en el diseo y puesta en marcha, de estrategias y polticas de prevencin y mitigacin de desastres naturales, que mediante la alerta temprana, eviten los efectos desastrosos sobre la propiedad (pblica y privada) y sobre la vida de las personas, que ocasionan los fenmenos naturales (sismos, huaycos,inundaciones, erupciones volcnicas, El Nio, etc.). VIH/SIDA.- Tambin apoyan a los esfuerzos nacionales en la lucha contra la expansin del VIH/SIDA directamente y a travs de su participacin en el ONUSIDA. Las actividades incluyen apoyo a proyectos y campaas informativas de concientizacin dirigidas a los grupos ms vulnerables Misin en la Regin El PNUD ha servido a la Regin desde la dcada de los sesenta y ha sido testigo y tomado parte en sus grandes transformaciones. Tiene oficinas en 24 pases y apoya 44 programas en la Regin Amrica Latina y del Caribe. Las oficinas del PNUD en la Regin contribuyen mediante asesora en la formulacin de polticas, promoviendo la erradicacin de la pobreza. Se cuenta con la gran ventaja de responder a circunstancias particulares de cada pas de acuerdo a claras estrategias nacionales. El PNUD en la Regin se focaliza en cinco reas para producir Lneas de Servicio de Cobertura Regional: 1. Instituciones para la Gobernabilidad Democrtica 2. Polticas de Reduccin de Pobreza y Desigualad
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3. Desafos y Oportunidades en Energa y Cambio Climtico 4. Tecnologas de la Informacin para el Desarrollo 5. Desarrollo Humano a Nivel Local El tema de gnero es un eje transversal incorporado en todas las lneas de accin. Informe de Desarrollo Humano en Amrica Latina y el Caribe El Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) afirma que los efectos del cambio climtico pueden paralizar o causar retrocesos en el desarrollo humano de Amrica Latina debido a los elevados niveles de pobreza que caracterizan a la regin y a la falta de capacidades para manejar los riesgos derivados del clima. Los hogares pobres se ven obligados a enfrentar las crisis generadas por el clima en circunstancias desfavorables, situacin que profundizar las desigualdades econmicas y sociales y agravar las condiciones de privacin en que viven. Sern los pobres quienes sufrirn las peores consecuencias y quienes tendrn que enfrentar esta crisis con los escasos recursos que poseen, los cual se evidencia al comparar la situacin de estas familias con aquellas de ingresos altos que disponen de mecanismos de proteccin tales como seguros, ahorros y acceso a prstamos. Se identifican cinco reas en las que se producirn retrocesos en materia de desarrollo humano en Amrica Latina: Produccin agrcola y seguridad alimentaria. El cambio climtico ya est afectando el rgimen de precipitaciones, las temperaturas y la disponibilidad de agua para la agricultura, en especial en zonas vulnerables. En Amrica Latina se pueden esperar prdidas considerables en la productividad agrcola, lo que tendr efectos negativos directos en la reduccin de la pobreza. De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano, los estudios indican que cuando el huracn Mitch azot Honduras en 1998, los hogares rurales pobres perdieron entre 30% y 40% de los ingresos provenientes de cosechas y la pobreza aument 8% a nivel nacional, de 69% a 77%. Adems, esto hogares perdieron en promedio entre 15% y 20% de sus activos productivos, con lo que aument su vulnerabilidad y se profundizaron las desigualdades en el pas. Escasez de agua. La regin enfrenta graves amenazas en la disponibilidad de agua a futuro, debido al colapso de los glaciares tropicales, en particular en la regin andina. Los glaciares se derriten con rapidez en Per y Bolivia y se proyecta la
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desaparicin de aquellos ubicados a baja altura en unos pocos decenios. El repliegue de los glaciares amenaza con disminuir la disponibilidad de agua de millones de personas. En Per, los glaciares surten el 80% del agua que se consume en los principales centros urbanos del pas. Los peruanos no son responsables del cambio climtico que causa el derretimiento de los glaciares; ya que slo producen el 0,1% de las emisiones de dixido de carbono del mundo. Sin embargo, sufrirn impactos que afectarn su calidad de vida. Aumento del nivel del mar y exposicin a desastres climticos. Existen pruebas de que el cambio climtico traer consigo tormentas tropicales ms intensas a medida que suba la temperatura del mar generando ciclones y aumento de nivel. Las regiones de Amrica Central y el Caribe son especialmente vulnerables a estos fenmenos. El aumento de 50 centmetros en el nivel del mar provocara la prdida de ms de una tercera parte de las playas del Caribe, situacin que tendra implicancias perjudiciales para el sector turstico de la regin. Otro problema que menciona el informe se refiere a la penetracin de agua salada que pondra en riesgo el abastecimiento de agua dulce y obligara a los gobiernos a realizar costosas inversiones en desalinizacin. Reveses en salud humana. Las investigaciones indican que la salud no estar libre de los efectos negativos del cambio climtico. Segn el informe del PNUD, aumenta la inquietud respecto de los nuevos brotes de dengue, en particular en regiones como Asia y Amrica Latina. En aos recientes, el dengue ha alcanzado proporciones de epidemia en pases de Amrica Latina como Brasil, Honduras, El Salvador y Venezuela, y ya afecta a millones de personas de la regin. Se prev una expansin latitudinal del dengue vinculado al cambio climtico, que podra hacer aumentar la poblacin mundial en riesgo de 1.500 millones a 3.500 millones hacia el ao 2080. Ya hay pruebas de la presencia de la fiebre del dengue a mayor altura en algunas regiones de Amrica Latina previamente libres del mal. Colapso de ecosistemas. En 2005, la zona del Caribe oriental sufri uno de los peores episodios de decoloracin de corales que se haya registrado. Segn indica el informe, el deterioro de los corales constituye un acontecimiento catastrfico para el desarrollo humano en muchos pases. Los arrecifes de coral no son slo remanso de biodiversidad excepcional, sino tambin una fuente de medios de sustento, nutricin y crecimiento econmico para ms de 60 pases. Ms all de su valor para la vida y la nutricin de los pobres, los corales tienen un valor econmico mayor, pues generan ingresos, exportaciones y, en regiones como el Caribe, sustentan el turismo, una industria que constituye la base econmica de muchos pases de la regin.

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En lo que se refiere a la mitigacin, se hacen propuestas especficas de reduccin de las emisiones de los pases desarrollados, pero tambin en los pases en desarrollo. Las propuestas se sustentan en el principio de responsabilidad comn, pero diferenciada en su envergadura y en el tiempo. Se propone una reduccin de por lo menos un 80% para los pases desarrollados de aqu al ao 2050. Para los pases en desarrollo, entre las recomendaciones se encuentra recurrir a la cooperacin internacional para la transferencia y la financiacin de nuevas tecnologas. En Amrica Latina y el Caribe aproximadamente 45 millones de personas carecen de electricidad y mencionan a pases como Hait, Honduras, Bolivia, Per y Nicaragua como ejemplos de bajo acceso: el 50% de los habitantes de la regin sin acceso a electricidad vive en estos pases. La propuesta ms importante en este sentido es que la cooperacin internacional ocupe un lugar fundamental en mejorar la cobertura de estos servicios bsicos a travs de la transferencia de tecnologas que impliquen bajas emisiones de carbono para as obtener fuentes de energa ms limpias. En La lucha contra el cambio climtico se advierte que la erosin de los bosques, que son enormes repositorios de carbono, representa alrededor de 20% de la huella ecolgica mundial. La deforestacin en la regin del Amazonas es una enorme fuente de emisiones a nivel mundial. Los bosques son recursos ecolgicos que producen una diversidad de beneficios pblicos y privados. Son el hogar y el sustento de muchos pobres y una fuente de ganancias potenciales para grandes intereses comerciales. Pero tambin son una fuente de biodiversidad, y uno de los desafos en la regulacin forestal es lograr equilibrar las demandas de intereses en disputa cuyos niveles de poder difieren enormemente. En Brasil, el compromiso del gobierno y la activa participacin de la sociedad civil han sido aspectos cruciales para avanzar en un plan de accin integral, iniciado en 2004, de prevencin y control de la deforestacin. Datos preliminares referentes a 2005 y 2006 sugieren que en el estado de Mato Grosso se ha logrado disminuir la deforestacin en alrededor del 40%. El informe recomienda a los pases pobres incluir la adaptacin al cambio climtico en sus estrategias de reduccin de la pobreza. Los ciclos del carbono no coinciden con los ciclos polticos. Por este motivo, se plantea una perspectiva a mediano plazo y otra a largo plazo. La desigualdad social aumenta el impacto del cambio climtico. Por ejemplo, cuando el huracn Stan azol las tierras altas de Guatemala el ao 2005, fue la poblacin indgena la que sufri el mayor impacto. En efecto, Guatemala se caracteriza por profundas
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disparidades sociales entre la poblacin indgena y la no indgena; la desnutricin entre las comunidades indgenas ms que duplica la de los grupos no indgenas y luego del huracn, las prdidas de cereales bsicos, la disminucin en las reservas de alimento y la merma en las oportunidades laborales ahondaron niveles de privacin ya graves entre estos habitantes. Por otra parte, la pronta recuperacin se vio obstaculizada principalmente debido a las profundas desigualdades. El fortalecimiento de los programas de inversin social es otra de las recomendaciones formuladas en el informe en materia de adaptacin al cambio climtico. En este sentido, se citan buenos ejemplos de programas de transferencias en efectivo, como la iniciativa Bolsa Familia de Brasil que hoy beneficia a 46 millones de personas; la Red de Proteccin Social de Nicaragua, que ha arrojado buenos resultados en contextos como la fuerte cada del precio del caf; y los programas de apoyo para ayudar a los pobres a mantener a sus hijos en la escuela, como Progresa de Mxico y el Programa Asignacin Familiar de Honduras.

5. NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

Es un indicador estadstico compuesto que mide el adelanto medio de un pas en lo que respecta a la actividad humana bsica representada por tres indicadores importantes y permanentes a travs del tiempo: longevidad, nivel educacional y nivel de vida. Historia del IDH El IDH surge, quizs, como una iniciativa para clasificar los pases a partir de otras variables que no fueran las usadas tradicionalmente en economa (PIB, balanza comercial, consumo energtico, desempleo, etc.), en educacin (tasa de alfabetizacin, nmero de matriculados segn nivel educacional, etc.), en salud (tasa de natalidad, esperanza de vida, etc.) o en otras reas (gasto militar). El IDH busca medir dichas variables a travs de un ndice compuesto, por medio de indicadores que se relacionan en los tres aspectos mencionados en forma sinptica. Es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de acuerdo con el trabajo de investigacin del economista pakistan Mahbub ul Haq realizado en 1990. En gran parte, se basa en las ideas desarrolladas por Amartya Sen. Los trabajos de Amartya Sen en la conceptualizacin y desarrollo emprico del Bienestar Social se insertan en la perspectiva dinmica del estudio sobre la pobreza. No
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podemos olvidar que el Premio Nbel de Economa de 1998 ha sido uno de los ms importantes colaboradores con el PNUD para la conceptualizacin y medicin del desarrollo humano. Amartya Sen centra su trabajo en la importancia del desarrollo de las potencialidades humanas. Para el autor, desde la Economa se debe permitir el desarrollo de estas capacidades de las personas incrementando las opciones vitales. Este supuesto de partida est enfrentado con los de la Economa del Bienestar Clsica, atravesada por la lgica de hacer mximo el nivel de bienestar individual. Indicadores del IDH En el Per se considera: Esperanza al nacer Promedio de aos de la poblacin de 25 y ms aos de edad. Tasa de alfabetizacin adulta Ingreso per cpita mensual.

Clasificacin del IDH que hace el PNUD En el informe publicado en 2007 el ndice de Desarrollo Humano fluctuaba entre Islandia con un ndice de 0,968 en la primera posicin al 0,336 de Sierra Leona en el puesto 177. El PNUD clasifica los pases en tres grandes grupos: Pas con desarrollo humano alto (IDH 0,8): 70 pases. Pas con desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8): 85 pases. Pas con desarrollo humano bajo (IDH < 0,5): 22 pases. Metodologa Para calcular el IDH es necesario crear antes un ndice para cada una de las variables consideradas (esperanza de vida, educacin y PIB), para ello se escogen valores mnimos y mximos (valores lmite) para cada uno de estos indicadores. Cada uno de los componentes se expresa con un valor entre 0 y 1, para lo cual se utiliza la siguiente frmula general:

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El IDH se calcula promediando sus tres componentes principales. Los valores lmite de estos (mximo y mnimo) que se utilizan para el clculo del IDH son de 85 y 25 aos para la esperanza de vida al nacer, del 100% y 0% para los dos componentes de educacin y de 40.000 y 100 $US para el PBI per cpita. El siguiente es un ejemplo de su clculo tomando como referencia los valores de Espaa en el informe 2007 (esperanza de vida al nacer de 80,5 aos; tasa de alfabetizacin adulta del 99%1 ; tasa bruta de matriculacin del 98%; PBI per cpita de 27.169 $US): Clculo del ndice de esperanza de vida

Clculo del ndice de educacin

Clculo del ndice del PBI

Clculo del IDH

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Leyendas: IEV = ndice de esperanza de vida IE = ndice de educacin IA = ndice de alfabetizacin adulta IM = ndice bruto de matriculacin IPBI = ndice del PBI ndice de desarrollo humano de un pas Para medir el desarrollo de un pas, los especialistas de las Naciones Unidas prefieren utilizar el ndice de desarrollo humano. Este ndice compuesto es un promedio simple de tres ndices que refleja los resultados de un pas en materia de salud y longevidad (medidos por la esperanza de vida al nacer), educacin (medida segn la alfabetizacin de adultos y la matriculacin total en los niveles primario, secundario y terciario) y nivel de vida (medido por el PIB per cpita en funcin de la paridad del poder adquisitivo). Los resultados en cada campo se miden de acuerdo con los progresos realizados por cada pas en la consecucin de los siguientes objetivos: una esperanza de vida de 85 aos, la alfabetizacin del 100% de los adultos y una matriculacin del 100%, y un PIB real per cpita de $40.000 tomando en cuenta la paridad del poder adquisitivo. Hasta el momento, ningn pas ha alcanzado cabalmente estos objetivos, que representan aspiraciones muy loables; por ello los indicadores reales se representan como fracciones decimales de esas metas ideales. La ventaja del ndice de desarrollo humano es que permite ordenar los pases en funcin de sus logros en la esfera del desarrollo humano. En la ltima lista disponible, preparada con datos de 1997, los cinco primeros pases eran Canad, Noruega, Estados Unidos, Japn y Blgica; los cinco ltimos, Sierra Leona, Nger, Etiopa, Burkina Faso y Burundi. Las cinco economas en desarrollo de mejor ubicacin eran Singapur, Hong Kong (China), Brunei, Chipre y la Repblica de Corea. La desventaja del ndice de desarrollo humano es que no nos permite juzgar la importancia relativa de sus diferentes componentes o comprender por qu el ndice de un pas se modifica con el tiempo; si, por ejemplo, ello obedece a un cambio en el PNB per cpita o a un cambio en el ndice de alfabetizacin de adultos. La posicin de algunos pases en la clasificacin segn el ndice de desarrollo humano difiere considerablemente de la que ocupan en la lista ordenada de acuerdo con el PNB
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(o el PIB) real per cpita. Dicha diferencia seala el xito (o el fracaso) obtenido por un pas, en comparacin con otros, al trasladar los beneficios del crecimiento econmico a la calidad de vida de la poblacin. Una diferencia positiva indica que el pas ha alcanzado relativamente mejores resultados en trminos de desarrollo humano que de ingreso per cpita. Es lo que se observa en varios pases antiguamente socialistas y en los pases desarrollados de Europa. Una diferencia negativa significa lo contrario; los pases que presentan un contraste ms marcado son Kuwait y Pakistn. Decir qu pases son ms ricos o ms pobres es un poco ms sencillo. Pero los indicadores de la riqueza, que reflejan la cantidad de recursos con que cuenta una sociedad, no proporcionan informacin sobre la distribucin de esos recursos; por ejemplo, no sealan si la distribucin del ingreso entre los grupos sociales es ms o menos equitativa, ni muestran qu porcentaje de los recursos se utiliza para proveer servicios gratuitos de educacin y atencin de la salud; nada dicen, tampoco, acerca de los efectos de la produccin y el consumo en el medio ambiente. Por ello, no es de sorprender que existan profundas diferencias en la calidad de vida de la gente entre pases con ingresos medios similares, segn el acceso a la educacin y la atencin de la salud; las oportunidades de empleo; la posibilidad de respirar aire puro y tener agua potable; la posibilidad de vivir sin la amenaza del delito, entre otros factores. Tomando en cuenta todo esto cmo determinamos qu pases estn ms desarrollados que otros? Objetivos y medios del desarrollo Cada pas establece prioridades diferentes en sus polticas de desarrollo. Para comparar los niveles de desarrollo, primero habra que decidir qu significa verdaderamente el desarrollo y qu trata de alcanzar. Los indicadores que miden esos logros se podran utilizar entonces para evaluar el progreso relativo de los pases en materia de desarrollo. En documentos recientes de las Naciones Unidas se insiste especialmente en el "desarrollo humano", medido segn la esperanza de vida, la alfabetizacin de los adultos, el acceso a los tres niveles de educacin, as como el ingreso medio de la poblacin, condicin necesaria para su libertad de eleccin. En un sentido ms amplio, el concepto de desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar de los individuos, desde el estado de salud hasta la libertad poltica y econmica. Segn el

Informe sobre desarrollo humano, 1996, publicado por el Programa de

Desarrollo de las Naciones Unidas, "el desarrollo humano es el fin; el crecimiento econmico es un medio" (pg. 1).
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 El crecimiento de la poblacin es, igual que el crecimiento econmico, un fenmeno moderno. Ambos estn ntimamente vinculados al desarrollo econmico de un pas. La clasificacin del ndice de Desarrollo Humano (IDH) est dado en IDH-alto de 0,800-1,000; IDH mediano de 0,799-0,500; IDH bajo de 0,499-0,000.

Ingrese a la siguiente pgina web del PNUD y realice un resumen de los objetivos del desarrollo del milenio. http://www.pnud.org.pe/n_Democracia_Peru.asp

El desarrollo implica crecimiento econmico y cambios estructurales. El crecimiento, permite obtener mayores cantidades de los mismos bienes, utilizando los mismos procesos productivos, y desarrollo, que consiste en un crecimiento a partir de un cambio tecnolgico y estructural. El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo que promueve el cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor.

PNUD Per, En la Bsqueda de Desarrollo Humano (2006), 1. Edicin, Biblioteca Nacional del Per. Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc Graw Hill. Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor
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N 5
Nombre _______________________________________________ Apellidos ___________________________Fecha ______________ Ciudad ________________________ Semestre _______________

1. Definir el concepto de desarrollo econmico y desarrollo sostenible? 2. Cul es la diferencia entre crecimiento econmico y desarrollo econmico? 3. Cul es la misin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el Per? 4. Cules son los indicadores del ndice de Desarrollo Humano?

5. Qu significa desarrollo humano?

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GLOBALIZACION

Al finalizar este UNIDAD TEMTICA el estudiante estar en condiciones de: - Definir globalizacin - Conocer las caractersticas de la globalizacin - Conocer las ventajas y desventajas de la globalizacin. - Conocer la globalizacin en el Per

1. DEFINICIN
La globalizacin es un fenmeno de carcter internacional: su accin consiste principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales (financieros, comerciales e industriales), ha permitido que la economa mundial (mecanismos que la integran: el comercio, la produccin, y las finanzas) moderna abra espacios de integracin activa que intensifiquen la vida econmica mundial y Surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos poltico-culturales.

2. CARACTERSTICAS DE LA GLOBALIZACIN.
1. Se trata de un proceso universal, pues afecta a todos los pases del planeta, independientemente de la posicin que ocupen dentro de la economa mundial y del orden poltico. 2. Al existir un proceso irreversible de integracin de los mercados, se parte de la existencia de pases mejor posicionados que otros, es decir que su naturaleza econmica es excluyente, porque aquellas naciones o regiones que no pueden ser competitivas, quedarn a la saga del desarrollo.

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3. Al ser en mercado el elemento primordial de la globalizacin, el Estado como unidad poltica y como espacio en el cual se desarrolla el gobierno y la soberana de los pases, queda en segundo plano. 4. Al ser el mercado el mecanismo que rige las relaciones entre los pases y regiones, la capacidad de consumo determinar su valor y no su condicin humana. Por esa razn se dice que la globalizacin es deshumanizante, 5. Est cimentada por los Medios Masivos de Comunicacin, y su influencia es sobre los aspectos socio-culturales, polticos y econmicos de los involucrados (el mundo entero, en otras palabras), porque permiten difundir ideas a cientos o miles de millones de personas. 6. Los mercados, el capital, la produccin, la gestin, la fuerza de trabajo, la informacin, el conocimiento y la tecnologa se organizan en flujos que atraviesan las fronteras nacionales. 7. La competencia y las estrategias econmicas, tanto de grandes como de pequeas y medianas empresas, tienden a definirse y a decidirse en un espacio regional, mundial o global. 8. La globalizacin empuja a las empresas y mercados a organizarse en redes estrechamente hilvanadas a escala planetaria. 9. La ciencia, el conocimiento, la informacin, la cultura, la educacin, etc. Tienden a escapar de los lmites o controles nacionales y ha asumir, al igual que los mercados, una lgica de red transnacional y global.

3. PROCESO DE GLOBALIZACIN
Los factores que determinan el proceso de globalizacin El primero es, sin duda, la tecnologa. El desarrollo de nuevas tecnologas en el transporte y en las telecomunicaciones ha permitido que sus costes caigan de una manera espectacular.

El segundo factor ha sido la liberalizacin de los intercambios de bienes, servicios y capitales, tanto a travs de negociaciones multilaterales. La globalizacin no es un valor, es un mpetu instaurado en el proceso de expansin del sistema capitalista que, con todas sus innovaciones, produce una serie de transformaciones profundas, positivas y negativas. La globalizacin es, sin duda, "tambin" una forma de dominacin de los mas fuertes sobre los mas dbiles. El fenmeno de la globalizacin no es nuevo. Se ha repetido
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cclicamente con diversos mpetus en el pasado, aunque nunca tanto como hoy en da, hoy observamos que demografas desiguales y tecnologa utilizadas masivamente empujan los precios y el costo del dinero hacia abajo, sustituyendo viejos productos y servicios por otros nuevos en un mercado de relaciones de cambio desordenado, exaltado por monedas subvaluadas y devaluaciones competitivas.

Cmo se dio el proceso de la globalizacin ?

La Primera Globalizacin se dio con los romanos, cuando stos articularon un imperio, construyendo caminos y canales de riego, impusieron su sistema legal, forzaron el uso de su moneda y protegieron el comercio contra los piratas. La posterior vigencia del feudalismo signific un retroceso en este proceso. La Segunda Globalizacin ocurri en los das de los grandes descubrimientos, en los siglos XIV y XV. Se descubrieron nuevos continentes y fue abierto el camino a la India y a la China. Sin embargo, el comercio internacional en marcha fue interrumpido frecuentemente por guerras religiosas y los enfrentamientos de las monarquas europeas. La Tercera Globalizacin aparece en el siglo XIX despus de las guerras napolenicas. Fue el siglo en el que el liberalismo se impuso sobre el mercantilismo y comienza a prosperar el sistema democrtico de gobierno. Los principales rasgos de esta tercera globalizacin fueron: Una enorme transferencia de capitales, sobre todo ingleses, como consecuencia de su expansin imperial. Las grandes migraciones humanas para la colonizacin de los nuevos continentes. La Tercera Globalizacin, sufrira una violenta interrupcin con el estallido de la Primera Guerra Mundial, y peor an, con la crisis econmica mundial de los aos 20 y el surgimiento de modelos fascistas como los de Alemania e Italia, todos los cuales colocaron al mundo en subsistemas autrquicos. La Cuarta Globalizacin, surge al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con el surgimiento de instituciones como las Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y principalmente del GATT (Acuerdo General de Comercio y Tarifas), que impulsaron la apertura de globalizacin de la economa y o mundializacin del capital economas, el fomento del comercio internacional y la cooperacin y ayuda entre los pueblos. Esto tambin se reforz con los acuerdos entre pases, primero para organizar la produccin de algunos bienes en particular (acero y carbn) y luego a seguir,

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acuerdos ms amplios, como el Mercado Comn Europeo. La Cuarta Globalizacin causa ms preocupaciones que entusiasmo, por las siguientes razones: 1. Porque el progreso globalizante se torn mucho ms rpido con la revolucin de las comunicaciones y la difusin de la sociedad del conocimiento. 2. Porque este proceso abarca un espacio mucho mayor que las anteriores experiencias, desde que no slo considera el comercio y los capitales, sino tambin las telecomunicaciones, las finanzas y los servicios en general.

"La Globalizacin es el resultado de la divisin internacional del trabajo y el aprovechamiento de las ventajas competitivas de las naciones, en base a la intensificacin del comercio internacional"

Este concepto, que en parte coincide con el anterior, es el sustento ideolgico del liberalismo y del capitalismo, entendidos como economas de mercado.

4. CAUSAS Y VENTAJAS.
a. Causas: 1. La importancia de las multinacionales. Las empresas requieren el apoyo de sus Estados para el financiamiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica, los incentivos fiscales, un acceso privilegiado a los mercados pblicos, y proteccin en las negociaciones comerciales. 2. La revolucin tecnolgica en los procesos productivos, la informacin, las telecomunicaciones y el transporte. El sistema de produccin flexible permite combinar las ventajas de la produccin artesanal (calidad de producto) con aquellas de la produccin de masa (velocidad y bajos costos unitarios). 3. El predominio de la esfera financiera. Un reducido nmero de operadores controla las transacciones sobre el conjunto de mercados mundiales interconectados por un sistema que permite ejecutar rdenes de compra y venta en tiempo real. b. Ventajas: 1. Reduccin de Costos: La globalizacin puede reducir los costos mundiales en diferentes formas:

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Economa de escala: se pueden realizar aunando la produccin u otras actividades para dos o ms pases. Costo mas bajo de factores: se pueden lograr llevando la manufactura u otras actividades a pases de bajos costos. Produccin concentrada: significa reducir el nmero de productos que se fabrican, de muchos modelos locales a unos pocos globales. Flexibilidad: se puede explotar pasando la produccin de un sitio a otro en breve plazo, a fin de aprovechar el costo mas bajo en un momento dado. Aumento de poder negociador: con una estrategia que permita trasladar la produccin entre mltiples sitios de manufactura en diferentes pases, se aumenta grandemente el poder negociador de una compaa con los proveedores, los trabajadores y los gobiernos. 2. Calidad Mejorada de Productos y Programas: La concentracin en un nmero menor de productos y programas, en lugar de los muchos productos y programas que son tpicos de una estrategia multilocal, puede mejorar la calidad tanto de los productos como de los programas. 3. Ms Preferencia de Los Clientes: La disponibilidad, el servicio y el reconocimiento globales aumentan la preferencia de la clientela mediante el refuerzo. 4. Mayor Eficacia Competitiva: Una estrategia global ofrece ms puntos de ataque y contraataque contra los competidores. 5. Gracias a la globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada vez ms vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnologa, y beneficiarse de importaciones ms baratas y mercados de exportacin ms amplios. 6. Abre posibilidades para que las economas desarrolladas mejoren su eficiencia y su productividad y permite a las economas en vas de desarrollo mejorar el nivel de vida de su poblacin. 7. En cuanto al trabajo, se van a crear muchas nuevas empresas de generacin de valor que crearn empleo segn el conocimiento de las personas. La globalizacin implica adaptarse a nuevos criterios de divisin del trabajo.

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5. CONSECUENCIAS Y DESVENTAJAS.
a. Consecuencias: 1. Los costos laborales: Lo ms importante en este aspecto, es el desnivel de estos costos en los pases desarrollados respecto a los que estn en vas de desarrollo, como su enorme variacin en los ltimos 10 aos. 2. Los costos impositivos: La diferencia relativa entre los impuestos a las ganancias de las empresas, tiene muchas divergencias entre los pases en desarrollo y los desarrollados, debido en gran medida a las exenciones de impuestos que muchos pases en desarrollo otorgan a sus zonas francas. 3. Los costos ambientales: Estos costos son originados por regulaciones encaminadas a la preservacin ambiental entre los pases con un grado comparable de desarrollo econmico. b. Desventajas: 1. Aumento de gastos administrativos: La globalizacin puede causar gastos administrativos cuantiosos por el aumento de coordinacin y por la necesidad de informar, e incluso por el aumento de personal. 2. Menos sensibilidad a las necesidades del cliente: La estandarizacin de productos puede dar por resultado un producto que no deje clientes plenamente satisfechos en ninguna parte. 3. Sacrificio de algunas necesidades nacionales: En particular, para la globalizacin de la estrategia a menudo se requiere que uno o ms pases abandonen las estrategias, los productos, etc. acreditados durante mucho tiempo. 4. Aumento de riesgos de crear competitividad: Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de ingresos, de utilidades o de posicin competitiva en algunos pases.

6. LA PRESENCIA DE LA GLOBALIZACIN EN EL PER

VENTAJAS: Una de las ventajas indudables de la globalizacin es, sin duda, la posibilidad de racionalizar los procesos productivos. De este modo, se logra la mejor
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utilizacin de los factores y con ello, la reduccin de los costos. Estos procedimientos deberan llevar a incentivar la competitividad, al mejoramiento de la calidad y a la rebaja de precios, con beneficios directos para los consumidores. DESVENTAJAS: Entre las desventajas comnmente atribuidas se mencionan, principalmente, la eliminacin de la proteccin de las industrias domsticas, lo que puede determinar en el corto plazo el cierre de muchas de ellas, imposibilitadas de enfrentar la competencia externa y como resultado, el aumento del desempleo. La orientacin en el manejo de la poltica econmica genera un alto costo social, por lo que sera necesario evaluar el rumbo de la poltica econmica para evitar que las ventajas de la globalizacin se tornen en desventajas.

Para nadie pasa desapercibido que los problemas econmicos por los que atraviesa el Per tienen, adems de los signos habituales que caracterizan a los pases subdesarrollados, un ingrediente ms: el fenmeno de la globalizacin. Si para los pases del "primer mundo", la globalizacin les ha trado ventajas, tambin les ha sumado problemas, tal como lo demuestra lo acontecido en los pases asiticos y de Europa del Este. Ahora bien, si esto es as, la pregunta es qu se puede esperar de pases como el nuestro, de economas primarias y signados por su inestabilidad poltica y social? Es evidente que en los pases emergentes, la vulnerabilidad es mayor frente a este fenmeno y los problemas se multiplican. En consecuencia, si bien se trata de un fenmeno exgeno, la globalizacin, adems de sus enormes ventajas, trae tambin consigo que los problemas ajenos se sientan como propios por la inestabilidad interna que generan en estos pases, lo que a su vez, volatiliza los planes y proyecciones de crecimiento que puedan hacer los gobiernos y las empresas. El terico de la dependencia, el socilogo y economista Teothonio Do Santos, quien recientemente visit el Per, asegura que la globalizacin no ha roto la cadena de la dependencia, sino que la ha vuelto ms sofisticada, porque el capital financiero, que ahora resulta predominante y que no genera necesariamente produccin ni desarrollo, se ha vuelto ms voltil que nunca. Esta situacin impide a pases como los nuestros ser capaces de potenciar su industria y menos a desarrollarse, con lo cual la brecha que nos separa de las naciones ricas tiende a profundizarse.

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La prueba contundente de "no retroceso" del proceso de globalizacin es la constitucin de los bloques econmicos regionales como, por ejemplo, la Unin Europea y los Tigres Asiticos, en Europa y Asia; y el NAFTA (Tratado de libre Comercio), GRAN (el Pacto Andino), el Mercado Comn Centroamericano, CARICOM (La Comunidad del Caribe), y el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) en el continente americano, entre otros. Desde el punto de vista profesional, la globalizacin implica un esfuerzo adicional para capacitarse y conocer los adelantos tecnolgicos referentes a nuestra especialidad, no tan slo de nuestra ciudad, sino de todas partes. En lo poltico La Globalizacin ha remitido a una nueva configuracin internacional y domestica Poltica interna. Las transformaciones polticas que nuestro pas ha experimentado en estas dos ltimas dcadas han tenido que ver con este fenmeno llamado "Globalizacin". Es a partir de la dcada de los 90, que se observa con ms claridad el fenmeno poltico de la Globalizacin en nuestro territorio. Este afecta a todos, y desde luego, no es estrictamente econmico sino que su transferencia es mayor. Es un proceso donde las polticas nacionales cada vez son menos importantes y las polticas internacionales adquieren mayor protagonismo. En la economa y trabajo El mundo del trabajo ha empezado "virtualmente" a desaparecer. Hoy en da, para ser considerado competitivo y competente, uno tiene que estar altamente capacitado pues de lo contrario queda fuera del sistema: Sencillamente no ingresa en las empresas ms modernas y tecnificadas del medio. Ser considerado competitivo significa ser capaz de brindar una corriente de servicios altamente valorados por el capital, es decir conocimientos, creatividad e innovacin como condiciones para aadir "valor agregado" a lo que se produce. Como consecuencia, muchos conceptos econmicos tradicionales resultan ambiguos y ayudan poco a explicar lo que viene sucediendo. Una de las interpretaciones identifica la globalizacin es el "xodo del capital", lo cual est referido a la base de la acumulacin actual est constituida por los mercados financieros y burstiles donde el capital es dinero acumulado que se reproduce as mismo, aparentemente con una autonoma, dinmica y racionalidad propias. Se ha generado as una "economa casino" o de
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carrusel en el mbito mundial, de dinero que engendra dinero mediante las cotizaciones en bolsa y la presin de una tecla: Son billones de dlares los que se mueven todos los das de un lugar a otro del globo en fraccin de segundos, cuyo respaldo y garanta son los depsitos y ahorros de toda la vida de la gente, as como las reservas y fondos de encaje de los bancos centrales. La nueva dependencia est presente en muchas economas en desarrollo, entre ellas particularmente las de Amrica latina, porque las polticas econmicas de los pases compiten entre s a travs del manejo de las tasas de inters y el tipo de cambio en procura de atraer esos capitales (golondrinos) para resolver crisis coyunturales. Un claro ejemplo en Amrica Latina son los casos de argentina y Brasil. En el Per, por ejemplo, solo pequeos grupos y ncleos econmicos se hallan altamente internacionalizados por su vinculacin con las grandes firma, como las empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros, con una gran capacidad de influencia para direccionar determinadas polticas pblicas o instrumentos de la gestin macroeconmica. Otro grupo busca insertarse

competitivamente en el exterior requirindole al estado determinadas polticas de promocin. En lo social y cultural La globalizacin ha trado consigo un conjunto de "Culturas Hbridas" como resultado de la interaccin de varias culturas e identidades. El Instituto de estudios peruanos tambin ha puesto en marcha el programa de investigadores denominado Globalizacin diversidad cultural y redefinicin de

identidades en los pases andinos, que ha dado como fruto importantes publicaciones. Huber Ludwig es autor de consumo, cultura e identidad en el mundo globalizado, libro que trata de una pesquisa en la ciudad de huamanga y en Chuschi una comunidad campesina de Ayacucho. Seala que huamanga no es la apacible villa de la dcada 1950 ni la urbe paralizada por la violencia de la dcada 1980, sino que es una ciudad donde los adolescentes escuchan a Ada y los Apasionados, los ms veteranos a Charly Garca y ambos al Do Arguedas (grupo autctono), bailn carnavales en el cortamente del domingo con el mismo fervor que el rock en la discoteca la noche anterior.

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7. LA GLOBALIZACIN Y EL COMERCIO EXTERIOR

Estos tipos de teoras fundamentaron las acciones del GATT, que desde la dcada del 50 vena buscando la uniformizacin y reduccin de las tarifas aduaneras y similares, utilizando para ello sus diferentes "rondas de negociaciones", una de las cuales, la ltima, fue la "ronda uruguaya". La "ronda uruguaya" comenz en 1986, en Montevideo (de ah su nombre) y se prolong por ms de 08 aos, concluyendo sus actividades con un paquete de reducciones arancelarias y con la creacin de un nuevo organismo llamado Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que pas a sustituir al GATT.. El GATT dej pendiente el tratamiento de los servicios estratgicos, como telecomunicaciones, informtica y banca y finanzas, tarea que la OMC est acompaando. Otra frustracin del GATT fue no haber podido regular el mercado de los productos agrcolas, por la falta de colaboracin de los pases europeos y los Estados Unidos de Norteamrica, pases que conceden sustanciales subsidios a estas actividades. La globalizacin es el resultado de la conjuncin del desarrollo de una serie de fuerzas a nivel mundial, entre los que destacan la 3ra. Revolucin Industrial, la formacin de bloques econmicos y las mayores y mejores interrelaciones entre el mundo fsico y financiero. Comercio exterior y la globalizacin en el Per Este sbito inters por la "globalizacin" surge tanto porque sera la causa de nuestros principales problemas, debido a la invasin de productos extranjeros, de menores costos y precios y muchas veces de mejor calidad que los nuestros, todo lo cual ocasionara el cierre de empresas, desempleo masivo y angustia econmica y social. Por otro lado, hay quienes ven a la globalizacin como un smbolo del progreso, desde que permite el acceso rpido y masivo a nuevos y mejores bienes de produccin y consumo, aumentando as el bienestar general. El Per est encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le permitan integrarse en diferentes bloques comerciales de pases, consciente de que esta realidad implica una mayor competitividad tanto a lo interno de nuestro mercado; por la entrada de productos similares a los que producimos debido a la apertura comercial, como a lo externo del mismo; ya que la integracin nos permite acceder a otros mercados en condiciones de igualdad, es lgico suponer que adems de involucrarnos en un proceso de produccin eficiente; que nos permita adaptarnos a las nuevas reglas del juego que tambin se establecern, dichos procesos tambin incidirn de forma directa en nuestra
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prctica mercado lgica, por lo que nuestras empresas debern alinear adecuadamente los elementos crticos de la mezcla de mercadotecnia para la comercializacin exitosa de sus bienes y servicios y de esta forma poder competir y salir airosas frente a ofertas de otros mercados. En lo que respecta al producto nuestras empresas, sobre todo las fabricantes, deben tener en cuenta que el mismo no solo tiene que ser capaz de satisfacer las necesidades, los requerimientos y deseos del consumidor al cual va dirigido, sino que tambin debe estar al alcance de las posibilidades econmicas de estos, tener suficiente calidad para realizar las funciones requeridas, y contar con fuerza competitiva frente a las ofertas de la competencia. Debe, adems, poseer los atributos que el consumidor desea o espera que tenga el artculo que compra o desea comprar; dichos atributos pueden brindar a ste una ventaja diferencial a consecuencia de caractersticas que le sean propias, y que por tanto, no posean los productos similares de la competencia. Por lo que los expertos en marketing deben estudiar detenidamente el ambiente cultural y econmico de los mercados, tanto internacional como domstico, antes de planear los productos correspondientes. Todo esto as debido a que la apertura de mercados nos pone frente a personas cada vez ms exigentes con gustos y necesidades no slo locales sino tambin globales. Hay que notar que el mercadeo y la produccin son dos actividades que estn muy relacionadas en la conquista de los mercados y que una tiene que servir de apoyo a la otra, de modo que como pas debemos tener la conviccin de que tenemos que abocarnos a producir eficientemente, es decir, aumentar la calidad, cantidad y presentacin de nuestros productos y al mismo tiempo bajar los costos y por consiguiente los precios de los mismos. Por otro lado, despus de una produccin eficiente tenemos que disear estrategias mercado lgicas que viabilicen la penetracin de nuestros productos en la preferencia de los consumidores del mercado internacional. Sabemos que nuestro pas no participar con todos sus productos desde el inicio de los acuerdos de integracin debido a determinados regmenes de proteccin para ciertos productos a los que se acogen los pases en las discusiones previas a los acuerdos; cuando estos estn en desventaja con sus similares producidos en otros pases del bloque, pero esta proteccin es por determinado tiempo hasta lograr cierta paridad competitiva, lo que implica que las estrategias de mercado de nuestras empresas deben estar orientadas, en principio, a los productos con los cuales estamos en condicin de iniciar el intercambio comercial.
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Si los productos cumplen los nuevos requerimientos de los mercados y se producen con costos relativamente bajos, esto impactara en los precios de manera favorable lo que significa que an con los mrgenes asignados a los canales de distribucin, stos llegaran a los consumidores a precios accesibles y competitivos otorgndoles ventajas significativas a la actividad mercadolgica para penetrar en la preferencia de los consumidores. Adems nuestras empresas deben tener muy en cuenta que la fijacin de precios para el marketing internacional debe realizarse con una orientacin hacia la demanda, tomando en cuenta no solo el costo del producto o del servicio que se desea ofrecer, sino tambin las posibilidades del consumidor que se pretende alcanzar y la accin de la competencia a la cual habr que enfrentarse. Lo importante es tomar en cuenta que la diferencia existente entre los costos del producto y el precio del mercado, para que el mismo se adecue a las posibilidades econmicas del consumidor y a la vez tenga fuerza competitiva frente a las ofertas de la competencia, adems de que permita, cubrir los costos administrativos y comerciales, ms los gastos en que se incurran en el proceso y se pueda lograr as el porcentaje de beneficio deseado en la operacin por la empresa. En lo referente a los canales de distribucin para las operaciones de marketing internacional, se debe tener presente que la misma exige el establecimiento de una estructura que permita, en primer lugar, introducir el producto en el pas en el cual ser comercializado y en segundo lugar, una vez introducido, ponerlo al alcance del consumidor o del usuario final, para que ste pueda adquirirlo. Se podr optar entre llevar a cabo una exportacin indirecta o una exportacin directa para introducir los productos y conformar as, conjuntamente con los canales de distribucin disponibles internamente en el mercado considerado, el canal total de distribucin que permitir hacer llegar dichos productos, desde su establecimiento, al consumidor o usuario final. Una de las formas ms sencillas para iniciarse en el negocio de la exportacin lo es la exportacin indirecta la cual requiere poca inversin e implica un menor riesgo. Esta puede realizarse mediante el empleo de intermediarios agentes o intermediarios comerciantes, tomando en cuenta que los productos perecederos exigen de una distribucin donde intervengan el menor nmero de intermediarios y que otros requieren que su manejo sea a travs de agentes intermediarios debido a su volumen o gran peso. Para el xito de nuestro pas en los procesos de integracin, tanto en los mercados internos como externos, se requiere entre otros, de una produccin eficiente y un buen diseo de nuestras estrategias mercadolgicas, ahora agregamos que todo esto debe estar acompaado de una visin oportuna y agresiva, debemos conocer e interpretar
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nuestro papel mercadolgico y estar claros en los objetivos que tenemos y en las oportunidades que se puedan presentar. De modo que con el mercado, producto, precio, la distribucin y promocin pero sin una visin estratgica estaramos en desventaja competitiva y estara en peligro nuestro xito como pas en los procesos de globalizacin e integracin.

Economa, tecnologa y trabajo en el Per La nueva tecnologa trae consigo varios factores que repercuten de manera sensible en un pas. El primer punto como se incorpora esta tecnologa en un pas. El accionar estatal va a determinar las formas en que este suceso opere. El segundo, la nueva tecnologa trae nuevos puestos de trabajos y extingue otros. Si supone nuevas plazas de trabajos no nos encontraramos ante ningn problema, salvo su correcta regulacin. Pero el caso ms comn es la eliminacin de puestos laborales, algo natural si recorremos la historia en el ltimo siglo. En un futuro no tan lejano se supone que la automatizacin va llegar a elevados ndices. Por lo que la educacin del ocio va a jugar un papel de importantes connotaciones. Y la presencia de Organizaciones No Gubernamentales interactuando con el Estado va a ser una alternativa posible.

8. OPORTUNIDADES PER

ECONMICAS

SOCIALES

DEL

El Per es considerado un pas mega-diverso dado que rene 84 de las 104 zonas de vida posibles en el orbe. El Per est entre los 10 mejores destinos tursticos. Es el pas donde nace el ro ms largo y caudaloso en el mundo, el Amazonas, y donde se construy el ferrocarril a mayor altitud en el mundo y que ahora funciona con el gas natural de Camisea. El Per es uno de los pases que ms especies han contribuido a la alimentacin mundial, con productos ahora globalizados como la papa, el tomate, el camote, el maz, el man, la quinua, el achiote y muchos otros. El Per tiene cerca de 4 400 especies de plantas nativas de usos conocidos, destacando las de propiedades alimenticias, medicinales, ornamentales, colorantes, gastronmicas, aromticas y cosmticas, entre otras. Y an hay cuantiosos recursos biolgicos y genticos por investigar y aprovechar. Resalta por su gastronoma, considerada entre las mejores del mundo, basada en la calidad y diversidad de sus ingredientes y su licor nacional, el Pisco, sumando ambos numerosos premios y reconocimientos internacionales.

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El Per es cuna de grandes culturas que hoy asombran al mundo. Los Incas, Paracas, Nasca, Wari, Moche, Chim, Tiawanaku, pueblos que dejaron huellas como el calendario astronmico ms grande del mundo en las pampas de Nasca, caminos Inca superiores a los Romanos, acueductos que desafan el tiempo y an hoy son utilizados, observatorios solares; telas cuyos vivos colores se mantienen por ms de mil aos; ciudadelas como las de Caral, construida antes que la Gran Pirmide, donde sus habitantes escuchaban msica en una plaza circular, como las que los griegos haran 1 500 aos despus. Los peruanos de hoy somos herederos de esas grandes civilizaciones, las mismas que irrigaron los desiertos, conquistaron las cumbres de los andes y construyeron remotas ciudades en la selva alta. La zona costera es una estrecha franja de 2 500 Km de longitud mayormente rida, que cuenta con 52 valles regados por ros que descienden de la vertiente occidental de los Andes. La costa ocupa un 11% de la superficie del pas albergando al mismo tiempo un 52% de su poblacin. All se asientan ciudades importantes como Lima, la capital; Trujillo, Piura, Chiclayo, Ica y Tacna, entre otras.

El Mar Peruano o Mar de Grau es la parte del Ocano Pacfico que se extiende a lo largo de la costa y un ancho de 200 millas nuticas mar adentro. Su gran riqueza ictiolgica es resultado de las corrientes marinas de Humboldt y del Nio. Existe diversas variedades de peces en sus aguas, cuya abundancia hace del Per uno de los primeros pases pesqueros del mundo. El Callao, Paita, Chimbote, Ilo, Matarani, Pisco y Salaverry son los puertos principales.

La Sierra o Montaa, rica en minerales, se extiende de sur a norte sobre la Cordillera de los Andes, cuya cima ms alta es el nevado Huascarn con 6 786 metros sobre el nivel del mar. Esta regin se extiende de la banda costera hasta 250 Km dentro de las tierras al norte y 400 Km al sur. Se trata esencialmente de una meseta recortada por valles y dominada por una de las cadenas montaosas ms agrestes del mundo. En esta regin, donde hoy vive el 37% de la poblacin peruana, establecieron los Incas su capital, el Cusco, lo que refleja su gran atractivo turstico. Otras ciudades importantes son Puno, Arequipa, Huancayo, Ayacucho, Huaraz y Cajamarca. En la Sierra nacen los afluentes que conforman en la selva peruana el ro Amazonas, el ms caudaloso y extenso del planeta, y tambin se encuentra el lago Titicaca, el ms alto del mundo. La Selva, regin de bosques y ros, representa el 56% del territorio peruano y el 11% de su poblacin; all se registran grandes precipitaciones durante la estacin de lluvias. Esta regin es parte de la llanura amaznica, el bosque tropical ms extenso del orbe, albergando una gran diversidad de especies de flora y fauna, ros navegables, y petrleo
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y gas en el subsuelo. Se han creado numerosas reas reservadas naturales, lo que la hace una reserva biolgica de la humanidad y uno de los ltimos "pulmones" verdes de la tierra. Tiene dos ciudades importantes: Iquitos y Pucallpa.

En la Costa del Per la temperatura media oscila entre los 14 y 27C. La Sierra tiene un clima de templado a fro y seco, y la temperatura media oscila entre los 9 y 18C. En la Selva el clima es caluroso y hmedo, la temperatura promedio es de 25 a 28C.

La economa de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel ptimo de produccin para ir produciendo ms a menor coste, es decir, a medida que la produccin en una empresa crece, (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas...) sus costes por unidad producida se reducen. Cuanto ms produce, menos le cuesta producir cada unidad.

En la siguiente direccin de Internet, recopilar los aspectos positivos y negativos sobre la Globalizacin: http://www.globalizacion.org/

La globalizacin es un fenmeno de carcter internacional: su accin consiste principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales, ha permitido que la economa mundial moderna abra espacios de integracin activa que intensifiquen la vida econmica mundial y Surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos polticoculturales.

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Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc Graw Hill. Sassen, Saskia, La soberana en la era de la globalizacin (2002), Princeton University Press.

N 6

Nombre ________________________________________________ Apellidos ____________________________Fecha ______________ Ciudad __________________________ Semestre ______________ 1. Defina Qu es globalizacin? 2. Cules son las ventajas y desventajas de la globalizacin 3. Explique brevemente la globalizacin en el Per 4. Cules son las causas y consecuencias de la globalizacin? 5. La globalizacin cmo beneficia a la economa peruana. Explique su respuesta.

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Blanchard, Olivier; Prez Enrri, Daniel: Macroeconoma, Teora y Poltica Econmica con aplicaciones a Amrica Latina. Prentice Hall Iberia, Buenos Aires, 2000. Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor Gregory Mankiw, Principios de Economa, (2002), 2. Edicin, McGraw-Hill, Madrid. Hirshleifer Jack, Microeconoma Teora y Aplicaciones, 3a. Edicin, Prentice - Hall Hispanoamericana S.A., publicada en 1988. Peterson, Ph. D. Willis L., Principios de Microeconoma, 2a. Edicin, Ca. Editorial Continental, S.A. de C.V., publicada en 1982. Samuelson Paul A., Curso de Economa Moderna, Edicin 16a., Editorial Aguilar S.A., editado en 1999. Walter Nicholson, Microeconoma Intermedia y sus Aplicaciones, (2001), 8. Edicin, Colombia.

REFERENCIAS URL

www.aulafacil.com www.eumed.net/cursecon/dic/jph/E.htm books.google.com www.angelfire.com www.worldbank.org/depweb/beyond/beyondsp/chapter7.html www.pnud.org.pe/n_Mision_Mundo.asp www.ecobachillerato.com/temaseco/temas/tema13desarrollo.pdf

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