Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad Unin Amaznica Filadela - Bolpebra

PMOT - MUAFB
Mancomunidad Unin Amaznica Filadela - Bolpebra

Versin resumida e ilustrada

Pando, septiembre de 2006

Autor del PMOT MUAFB: Mancomunidad Unin Amaznica Filadela - Bolpebra / Esperanza Chvez de los Ros Redaccin del PMOT resumido: WWF Bolivia La publicacin de este libro fue posible gracias al apoyo del Proyecto Bosque y VIDA y la Embajada Real de los Pases Bajos. Las opiniones expresadas en este documento son las de los autores, y no necesariamente reejan el criterio institucional de WWF, de las dems instituciones participantes de Bosque y VIDA (CARE, CI, SNV, TBI, TNC), ni el de la Embajada Real de los Pases Bajos. Diseo y diagramacin: Barbin Comunicacin Ilustraciones: Marcelo Fernndez 2006 Mancomunidad Unin Amaznica Filadela - Bolpebra Todos los derechos reservados Depsito legal: 8-1-1931-06 DE DISTRIBUCIN GRATUITA Queda prohibido el uso de los datos contenidos en el presente libro en publicaciones u otro material para difusin, sin mencionar la fuente de acuerdo a la cita bibliogrca indicada y previa autorizacin de los propietarios de derecho de autor. Impreso en Bolivia en septiembre de 2006 Imprenta Landvar SRL

Presentacin

La fase piloto del Proyecto Bosque y VIDA, Visin Integral para el Desarrollo en la Amazonia, se llev a cabo con nanciamiento de la Embajada Real de los Pases Bajos entre 2004 y 2006 en la regin tri-fronteriza de Pando en Bolivia, Madre de Dios en Per y Acre en Brasil, ubicada en la eco-regin Sudoeste de la Amazonia, con nfasis en los municipios de frontera. Bosque y VIDA trabaj en planicacin estratgica para propuestas de desarrollo sostenible del bosque, focalizndose en actividades piloto con municipios, ONG locales, comunidades campesinas e indgenas, a n de contribuir al alivio a la pobreza y a la conservacin de la biodiversidad. Entre los resultados alcanzados por Bosque y VIDA a septiembre de 2006 cabe mencionar que: 1) Se construy una propuesta para el manejo sostenible del bosque con la participacin de actores involucrados en el manejo de recursos naturales en Pando, Madre de Dios y Acre. Se trata de una propuesta participativa de mediano plazo que parte de la construccin de una visin estratgica para la regin tri-fronteriza. 2) Se fortaleci la gestin del territorio a nivel municipal, a n de promover la conservacin del bosque, buscando oportunidades productivas sostenibles que permitan el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales renovables de la regin, para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local. 3) Se apoy la mejora de la competitividad de los productores de castaa y otros productos del bosque en los mercados nacionales e internacionales; se mejoraron las capacidades e infraestructura de aprovechamiento y procesamiento en castaales piloto y se difundi un sistema de certicacin de castaa orgnica y para el mercado justo. El Proyecto Bosque y VIDA ha generado la oportunidad a organizaciones locales de Pando, Madre de Dios y Acre de facilitar procesos de desarrollo sostenible en la eco-regin del Sudoeste de la Amazonia. El proceso de aprendizaje emprendido apunta a que la regin fronteriza entre Pando (Bolivia), Acre (Brasil) y Madre de Dios (Per) alcance un adecuado ordenamiento territorial, de tal modo que se conserven los bosques y sus servicios ambientales, incluyendo la provisin de agua, a tiempo que se mejoran las oportunidades econmicas para la poblacin local como parte de la superacin de la pobreza y la inequidad. Participan del Proyecto Bosque y VIDA las siguientes organizaciones: CARE Internacional, Conservacin Internacional (CI), Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV), Tropenbos International (TBI), The Nature Conservancy (TNC) y WWF, la organizacin mundial de conservacin.

4 Bosque y VIDA se ejecut a travs de las siguientes instituciones socias: - Asociacin de Concejalas de Pando (Acopando) - Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA) - Candela Per - Consorcio de Desarrollo Intermunicipal del Alto Ro Acre y Capixaba (Condiac) - Cooperativa de Trabajadores Agroextractivistas de Pando (Coinacapa) - Fundacin Jos Manuel Pando (FJMP) - Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) - Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra (MUAFB) - Radio San Miguel - Rainforest Expeditions - Serpentario de Madre de Dios Publicaciones que recogen la fase piloto de Bosque y VIDA Una serie de cuatro publicaciones nales ofrece algunas de las lecciones aprendidas ms importantes, a la espera de servir de insumo para experiencias futuras. Estas publicaciones nales son: 1. Lineamientos estratgicos para el desarrollo del Biocomercio en Pando 2. Estudio de factibilidad de la Acuicultura en Pando 3. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra 4. Versin resumida e ilustrada del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra Adems, Candela Per, a travs de Bosque y VIDA, con el co-nanciamiento de ACCA, la Comisin para la Promocin de Exportaciones (Prompex), ProNaturaleza y Fundacin MacArthur, ha publicado: 5. La cadena de valor de la Castaa amaznica del Per 6. Versin resumida e ilustrada de la cadena de valor de la Castaa amaznica del Per

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La elaboracin de la presente publicacin estuvo a cargo de:

Mancomunidad Unin Amaznica Filadela-Bolpebra (MUAFB)

Constituida en julio de 2004 a raz de un proceso de planicacin territorial, la Mancomunidad se concentra en la conservacin y uso de los recursos naturales en los municipios de Bolpebra y Filadela, ubicados en el Departamento de Pando, con una supercie de 14.199 Km2 y una poblacin de 5.264 habitantes. Los objetivos de la MUAFB son: - Promover el desarrollo sostenible y la conservacin en ambos municipios - Gestionar territorialmente los recursos de los municipios mancomunados - Captar recursos econmicos para las acciones de la Mancomunidad - Fortalecer la gestin municipal de ambos gobiernos municipales. En el marco del Proyecto Bosque y VIDA, la MUAFB fue la institucin ejecutora encargada de los proyectos Generacin de capacidades institucionales y de bases para el ordenamiento territorial y Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial en municipios fronterizos (Filadela y Bolpebra). Parte del Municipio de Filadela, cobija una porcin de la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi. Los municipios de Filadela y Bolpebra albergan bosques primarios, donde la extraccin de productos del bosque (goma, castaa, palmito y madera) se constituye en la actividad principal de sus habitantes, seguida por actividades agropecuarias y ganaderas.

PROYECTO BOSQUE Y VIDA

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1. LA MANCOMUNIDAD FILADELFIA BOLPEBRA

Hola, mi nombre es Manuel, pero me puedes decir Manuco, soy el hijo de la MUAFB y quiero contarles parte de la historia de donde yo vivo, mi territorio. La Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra es lo mximo! Tiene muchas cosas lindas, ya van a ver que les va gustar

Algo de historia
En el ao 2004, los gobiernos municipales de Bolpebra y Filadela realizaron un estudio que les permiti obtener informacin relevante sobre los recursos sociales y culturales de ambos municipios e identicar el uso que los pobladores le dan a los recursos naturales. Se vio entonces la necesidad de considerar al territorio de ambos municipios como un rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) municipal, e impulsar la creacin de una Mancomunidad encargada de su gestin. Es as como los gobiernos municipales de Bolpebra y Filadela, respaldados en la legislacin vigente en Bolivia, se mancomunaron con el objetivo principal de promocionar el desarrollo sostenible basado en la conservacin de los recursos naturales para el bienestar de la poblacin local de ambos municipios.

PROYECTO BOSQUE Y VIDA

Luego nac yo, jejeje

2004
Dnde queda mi MUAFB?
La Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra (MUAFB) se ubica en el Noreste del Departamento de Pando, con una extensin territorial de 14 247 Km2 (1 424 694 ha), que representa el 22% de la supercie total del Departamento.

Qu grande es mi Mancomunidad!

Quines vivimos aqu?

En la MUAFB vivimos 41 comunidades legalmente reconocidas con Personera Jurdica y cuatro comunidades nuevas.

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MUAFB

Cmo estamos usando la tierra actualmente?

Actualmente, estamos dando siete usos diferentes a la tierra en la MUAFB: aprovechamiento forestal con cargo a Plan General de Manejo (incluye recoleccin de castaa) manejo forestal (incluye recoleccin de castaa) extraccin de madera y productos forestales no maderables (sin incluir castaa) extraccin de productos forestales no maderables (muy poca castaa) recoleccin de castaa, extraccin de madera y otros productos forestales no maderables uso agropecuario rea de caminos.

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La actividad econmica predominante es la recoleccin de castaa.

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La actividad econmica predominante es la recoleccin de castaa. En segundo lugar se encuentra la extraccin de madera. La extraccin de otros productos forestales no maderables se da prcticamente en toda el rea. Sin embargo, en todos los casos es de pequea escala, incluyendo la extraccin de hoja de jatata (y en menor grado de otras palmas), frutos de majo, asa y bacaba, palmito y races de asa, tallos de pachubia, savias de sangre de grado y oj, aceites de motac y copaiba, bejucos para panero, cortezas de miso y tipa, semillas y frutos para artesanas y otros.

Oye, cunto produce mi MUAFB!

Menos del 3% del rea es utilizada en actividades agropecuarias (maz, arroz, yuca, pltano, ctricos, copoaz, manga, pupua y otros frutales).

Claro puej, tambin podemos producir nuestros propios alimentos

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Mapa Plan de Ocupacin del Territorio

Centros principales Centros de apoyo a la produccin Centro poblados menores

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As es como venimos trabajando, en aprovechamiento de castaa, madera y otras actividades mencionadas. Veamos ahora cmo se identicaron los usos ideales para la tierra en la MUAFB.

Qu nomj ser la ZAE? Qu es la Zonicacin Agroecolgica y Socioeconmica (ZAE)?

La ZAE es un instrumento de planicacin del uso sostenible de la tierra y los recursos naturales renovables, que busca ordenar el uso de la tierra de acuerdo a su aptitud y en consideracin a las condiciones socioeconmicas de la poblacin usuaria de la tierra en cada regin. La ZAE compatibiliza la sostenibilidad y la eciencia en el aprovechamiento de la tierra, a n de satisfacer las necesidades humanas de modo duradero y la conservacin de la biodiversidad. En el caso del territorio de la MUAFB, se ha realizado la ZAE identicando: tierras de uso forestal y tierras de uso restringido.

La ZAE en la MUAFB estuvo a cargo del equipo tcnico de Ordenamiento Territorial MUAFB.

Estamos usando los suelos correctamente?

S, efectivamente los usamos correctamente porque desde un punto de vista de conservacin, en la MUAFB la mayora los suelos mantienen su cobertura de bosque natural, con un gran valor ambiental. Econmicamente estos suelos pueden ser considerados como sub-utilizados, debido a los problemas de tenencia de la tierra y la falta de acceso a crdito. Sin embargo, existen algunas zonas en las que se est sobre-utilizando el suelo en la MUAFB: Las ms importantes estn en el Municipio de Filadela, donde nuestros sistemas de agricultura de subsistencia y la implantacin de pastos introducidos estn ya en zonas de vocacin forestal e incluso en la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi. Adems, si continuamos aplicando el sistema de produccin ganadero extensivo sin modicaciones, habrn problemas con el tiempo en las reas con pastizales cercanas a los caminos Litoral - Extrema y Mukden - Bolpebra en el Municipio de Bolpebra, y Filadela Holanda en el Municipio de Filadela, lugares donde estamos implantando pasturas siguiendo el modelo brasileo de campo arrasado, sin vegetacin para sombra y sin posibilidades de reciclar nutrientes. Dentro de la Reserva Manuripi tambin seguimos este mismo modelo en todas las reas cercanas al camino hasta Chiv.

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Ufffff, cunto pesa! Ya no puedo seguir cargando esto

La sobre-utilizacin de los suelos es cuando utilizamos la tierra con alternativas productivas que no son adecuadas de acuerdo a su potencial de uso, lo que signica un alto riesgo para la degradacin del suelo y de los recursos naturales. Los suelos sobre-utilizados se convierten en vulnerables a la erosin y desaparicin del bosque natural.

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Uyyyyyyy y ahora qu nos va pasar?

Qu efectos negativos puede tener un deciente uso del suelo?

Las diferencias entre el uso actual del suelo y la ZAE de la MUAFB pueden tener consecuencias negativas. Dado que los suelos en la MUAFB tienen caractersticas especiales (por su fragilidad y la dependencia de su fertilidad de la vegetacin boscosa, por su alta riqueza en biodiversidad y los diferentes usos productivos que realizamos), el crecimiento de nuestra poblacin y nuestra necesidad de producir y mejorar nuestro nivel de vida o superar la pobreza, causa deforestacin y presin sobre los recursos naturales de las reas que ocupamos.

Y qu podemos hacer?

Cules son nuestras oportunidades?

En el rea poltico-institucional: - En los municipios de Bolpebra y Filadela contamos con la MUAFB, ente que nos facilita desarrollar acciones que nos interesan a todos y sumar inversiones entre el sector pblico, privado, social y productivo, lo que nos posibilita el desarrollo integral de ambos municipios. - La TCO Yaminahua Machineri est organizada, facilitando la capacidad de gestin de recursos para el desarrollo y conservacin con instituciones pblicas y privadas. - Existen Juntas Escolares para la supervisin del proceso educativo. - Existe inters del Gobierno Departamental para desarrollar proyectos como acuicultura y turismo, apoyo que puede ser gestionado por ambos municipios. - Hay instituciones vinculadas al tema de conservacin que pueden facilitar recursos y proyectos. - Algunas comunidades de las reas de frontera con Per reciben apoyo especial del Estado Boliviano porque son parte del programa de incremento de la soberana nacional.

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En el rea socioeconmica: - Hay decisiones en el Servicio Departamental de Educacin (Seduca) para elevar el nivel de la enseanza de los maestros interinos. - Existe inters de parte de los maestros por cooperar en programas educativos sobre conservacin y medio ambiente. - Estamos concientes de la importancia de la acuicultura y el desarrollo turstico. - Tenemos una visin autocrtica acerca del compromiso y solidaridad entre comunarios.

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En el rea biofsica: - Nuestro medio fsico es apto para desarrollar sistemas productivos agroforestales. - Existen muchas reas con acceso a cursos de agua permanente que se pueden utilizar para acuicultura. - El 97% de ambos municipios es de reas boscosas que protegen el ecosistema y sirven para el aprovechamiento de productos del bosque maderables y no maderables. - Existen reas con vegetacin de proteccin de riberas en todos los ros y arroyos, lo que garantiza la conservacin de los recursos hdricos y de hbitats importantes para mantener la biodiversidad. - Tenemos reas con condiciones para la conservacin de la fauna mediante el establecimiento de reas protegidas municipales o comunitarias. - Contamos con abundantes recursos hdricos superciales para microriego, especialmente para cultivo de arroz inundado. - Tenemos vertientes de agua para nuestro consumo. - Hay lugares tursticos interesantes.

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2. SOBRE EL PMOT
Qu es el PMOT?
Este documento, como lo dice su ttulo, es una versin resumida e ilustrada del documento de PMOT completo, elaborado por la Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra en 2006. Para mayor informacin, podemos consultar el documento completo en ocinas de la MUAFB. El PMOT (Plan Municipal de Ordenamiento Territorial) es un documento que nos dice qu est permitido hacer en nuestro territorio, para nuestro desarrollo, conservando nuestro medio ambiente para que podamos tener por siempre los recursos naturales y que sean aprovechados de la mejor forma por todos nosotros.

PMOT-MUAFB

Quines lo hicimos?
Ha sido elaborado por todos quienes vivimos en la MUAFB.

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Por qu hicimos nuestro PMOT?

Porque requerimos trabajar en forma ordenada, respetando nuestros acuerdos y aprovechando nuestros recursos en el mejor momento y de la mejor forma, y no de forma improvisada. Slo as este aprovechamiento nos va a generar mayores benecios econmicos y la produccin ser continua, ya que slo nosotros entraremos a nuestro bosque en el momento adecuado para cosechar lo que este produce.

Ya me toca entrar por esta zona para aprovechar este palo

Por ejemplo, existen zonas dentro de la MUAFB que son aptas para castaa, otras para palmas como la palma real, otras para jatata, etc. Esto se ha determinado en base a estudios realizados para el Plan de Uso del Suelo del Departamento de Pando, y profundizado en el presente PMOT. Al respetar las aptitudes del suelo en cada rea de la MUAFB, aseguramos poder seguir cosechando recursos como la castaa, jatata, madera y otros de valor econmico, y con los recursos resultantes de su venta podemos cubrir nuestras necesidades. Adems tendramos asegurados agua limpia, material para construir nuestras viviendas, medicinas, clima estable, aire fresco y mucho ms de la madre Tierra.

Qu pasa si NO lo hacemos

Qu pasa si SI lo hacemos

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Mapa Plan de Uso de Suelo

B. Tierras de Uso Agrosilvopastoril C. Tierras de Uso Forestal D. Tierras de uso Restringido E. reas Naturales Protegidas

Qu queremos lograr idealmente?

En resumen, la imagen ideal de las actividades en el territorio de la MUAFB que seguimos al elaborar este PMOT es: Los municipios de Bolpebra y Filadela, de forma mancomunada, con sus capacidades locales y un territorio integrado, estn desarrollados aplicando prcticas productivas compatibles a los principios de conservacin de la biodiversidad y de otros recursos naturales; con igualdad de gnero y dignidad promueven el bienestar local y la mejor calidad de vida de sus pobladores, aportando adems a un bienestar amplio de la humanidad al mantener sus reas de bosque amaznico.

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3. PARTICIPANTES
Quines participamos de la elaboracin de este PMOT?
Adems de la Mancomunidad Unin Amaznica Filadela Bolpebra, la Fundacin Jos Manuel Pando y el Proyecto Bosque y VIDA, nanciado por la Embajada Real de los Pases Bajos, participamos de la elaboracin de este PMOT: - Autoridades de la Prefectura del Departamento de Pando, - Autoridades de los Gobiernos Municipales de Filadela y Bolpebra (Alcaldes, Concejos y Comits de Vigilancia), - Presidentes y Delegados de Organizaciones Territoriales de Base (OTB), - Organizaciones de Productores Privados, - Organizaciones Campesinas, - Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Yaminahua Machineri, - Asociacin de Municipios, - Representantes de la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi, - Tcnicos de diferentes instituciones que tienen accionar en la MUAFB, - Distritales de Salud y Educacin, - Ejrcito, - Naval, - Polica, - otros.

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4. LO QUE PODEMOS HACER

Por lo anteriormente descrito, nuestros sistemas de produccin actuales en la MUAFB necesitan ser reformulados, especialmente los de subsistencia y de ganadera bovina extensiva. Los motivos en ambos casos son econmicos y ambientales. Por un lado, nuestra produccin de subsistencia actual no es aun la ptima para mejorar nuestras condiciones de vida. Por otro lado, la produccin ganadera extensiva de implantacin de pasturas en campo arrasado, sin vegetacin para sombra ni posibilidades de reciclar nutrientes, puede traernos una fuerte e irreversible degradacin de nuestros suelos. Respecto a la actividad forestal de consumo, tenemos muchos otros recursos del bosque que podemos aprovechar de manera integral. Especcamente, deberemos: mejorar el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, mejorar nuestros ingresos mediante actividades agropecuarias bajo sistemas agroforestales, el uso sostenible de los recursos del bosque y recibiendo apoyo crediticio, tcnico y de comercializacin para nuestros productos, disminuir la salida de nuestra poblacin de la MUAFB a otras zonas del pas y el mundo.

S hay futuro en nuestra MUAFB

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En cuanto a los sistemas de produccin, los sugeridos son:

Agroforestera Agricultura de subsistencia y comercial en pequea escala, con laboreo manual, en sistemas manejados para obtencin de productos frutales, forestales maderables o no maderables. Se mantiene demanda de mano de obra en niveles bajos, tratando de distribuirla a lo largo del ao, en lo posible cultivos limpios de agroqumicos. Cultivo manual, de arroz bajo riego de inundacin, con rotacin de cultivos, incorporacin de abonos verdes y variedades mejoradas. Demanda de mano de obra alta en preparacin de terreno y siembra, compensada por menor uso en control de malezas. Regular supercie de siembra segn disponibilidad de mano de obra en cosecha. Mejorar sistema de trilla y almacenamiento. Pastos tropicales adaptados a zonas hmedas, subhmedas y a suelos cidos de baja fertilidad natural, cultivados en sistemas con asociacin de leguminosas, con islas u otro tipo de distribucin de rboles para distintos propsitos (madera fruta, palmas, provisin de sombra, de nutrientes y otros). Se mantiene demanda de mano de obra en niveles bajos.

Arroz bajo riego

Silvopasturas con pastos introducidos a pequea escala

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Para mayor informacin podemos acudir a: MUAFB Tel.: 3 842 2809 Calle Ismael Montes No 050 Cobija, Pando, Bolivia