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Le contexte brsilien, une politique agricole contradictoire.

Le Brsil se remarque dabord par sa taille, pays-continent de 8,5 millions de km. Une immense richesse de ressources naturelles : minerais, ptrole, biomasse, eau douce, potentiel agricole... ; cependant trs mal rparties au sein de plus de 190 millions dhabitants. Son conomie est depuis toujours base sur lexportation de ces ressources naturelles : minerais, caoutchouc, caf, alcool, bois, soja, viande, etc. Les rsultats de ces longs sicles dexploration sont vidents : dune part de profondes ingalits sociales, dautre part les marques de lpuisement : scheresse, rosion, pollution, extinctions de nombreuses espces. En matire dagriculture la logique est la mme. Dun ct une agriculture industrielle forte qui a la grande responsabilit de produire pour lexportation garantissant ainsi un solde positif de la balance commerciale. Cette agriculture est base sur la monoculture, le latifundio, lutilisation intensive dintrants (engrais chimiques et phytosanitaires), la mcanisation et la dpendance du ptrole. De lautre, une agriculture paysanne familiale traditionnelle. Responsables aujourdhui de prs de 80% de la production daliments au Brsil et prcurseur des principales initiatives en matire de prservation et cologie. La politique agricole du Brsil est contradictoire. Deux classes politiques saffrontent sans cesse : l agriculture familiale contre les ruralistes , sur tous les thmes lis lagriculture : code forestier, OGMs, agriculture bio, politiques de marchs. Le rsultat de cette contradiction ressemble un peu un jeu de ping pong...chacun marquant ses points. Cependant la course reste ingale, surtout quand il sagit dappropriation de ressources naturelles. Pendant que des steppes du Sud aux forts du Nord, les paysages se transforment en immenses monocultures de soja, eucalyptus ou canne sucre, cest avec grand peine que quelques familles Sans-Terre sinstallent enfin en des lieux loigns, isols sans aucune infrastructure de base.

Circuits courts et scurit alimentaire, lexprience brsilienne.


Dans ce contexte de politique agricole, il nest pas facile de survivre quand on est petit agriculteur au Brsil, cela dpend principalement de deux choses : De relles comptences la fois administratives et techniques ; De circuits de commercialisation bien organiss, courts et spcifiques. Quand on pense circuits courts , la premire ide qui vient est celle des marchs paysans de centre ville. Au Brsil ce sont surtout des marchs bios, relativement rcents et qui sont en train de se multiplier. Ils sont destins une niche compose dune population de classe moyenne pouvant payer environ 30% plus cher sa nourriture et se dplacer jusquau march une fois par semaine.

Pour le producteur qui a fait sa place au sein du march et fidlis sa clientelle, cest une affaire intressante : aucun intermdiaire, prix levs, clients fidles. Mais les places sont limites et mme si la demande augmente en ville et les marchs se multiplient doucement, le nombre de producteurs qui y ont accs reste encore trs limit. Dautant plus que pour les organisations paysannes qui revendiquent une lutte de classe, le bilan de ce genre dexprience reste mitig. En effet, cela reprsente investir dans des moyens de production, inover, cultiver et fertiliser les sols pour produire des produits de haute qualit mais destine un public privilgi, qui mme si solidaire nappartient pas la mme classe. Car il ne faut pas oublier que nous sommes au Brsil, pays de contrastes, de diversits et de grandes ingalits sociales... et en matire dalimentation celles-ci sont aussi criantes. Dans les banlieux, en effet, la ralit est bien diffrente de celle du centre ville. La population est noire, obse, souffre de problmes de sant, vit la violence au quotidien, le manque de confort et de services publics. Lalimentation de ces familles est base de : huile de soja transgnique, riz, farine blanche enrichie en fer, sodas de toute sorte, fritures, fast food... produits, voire sous-produits de lagriculture industrielle, pleins de venenos comme disent les brsiliens. Pendant que la tl nous parle des problmes de drogue et violence urbaine, on dcouvre que ce sont en fait les problmes cardiovasculaires qui sont en tte des causes de mortalit des populations dfavorises de banlieu. Les mouvements sociaux dnoncent cette ralit, la traitant deugnisme. Que faire pour la changer? force de lutte et dorganisation des mouvements sociaux brsiliens, certaines politiques publiques sont venues contribuer pour que change la ralit. Lexprience brsilienne en matire de circuits courts est en ce sens trs intressante. Cette histoire a commenc en 2003 avec le programme Faim Zro . Lide tait acheter la nourriture produite par lagriculture familiale pour la redistribuer sous forme dallocations sociales aux populations pauvres. Ce programme a mis de longues annes sorganiser, mais fonctionne de mieux en mieux aujourdhui. Il implique 3 acteurs : Producteurs (organisations paysannes) ; Bnficiaires (organisations urbaines et associations caritatives) ; lEtat. Le principe est simple, les organisations paysannes soccupent de la production, les organisations urbaines de la distribution et lEtat paie. Pour les petits producteurs, cest une possibilit de march garantis par des contrats renouvels tous les ans et des prix corrects. Dans les zones de Rforme Agraire, limpact est visible, et le nombre de producteurs a augment de faon significative. Pour ceux qui reoivent ces produits, cest souvent la premire fois quils ont loccasion de manger des produits de cette qualit. Les paniers , composs en commun accord entre les

organisations productrices et receveuses, possdent jus de fruit , fruits et lgumes, riz, haricots, confitures, viande, farine de mas, etc. Le tout produit localement et sans agrotoxiques . Cest aussi un bon support pour pouvoir discuter au sein des organisations urbaines la question de lalimentation : Quel type, quelles consquences pour notre sant, notre environnement, notre socit ? Par qui est-elle produite ? De mme que certaines questions politique : rformes agraires e urbaines, lutte des classes. Suite la mise en place de ces programmes au cours des deux mandats de Lula (2003-2010), une nouvelle loi a t vote en 2009 exigeant des communes brsilienne que au minimum 30% du budget des cantines scolaires municipales soit dpens par lachat de produits issus de lAgriculture Familiale, avec prfrence pour les produits locaux et pour les produits bio. A nouveau le principe est simple. Les organisations paysannes proposent leurs produits, les nutritionistes municipales composent les menus en fonction, le secrtariat municipal de lducation labore sa demande et le secrtariat de lagriculture auxilie lapprovisionnement (transport des produits). La rpercussion de cette loi est trs positive. Tous les acteurs se sont montrs intresss. Les cuisinires des coles aiment les produits, les enfants aussi ! Des contacts se sont nous entre mouvements sociaux, organisations paysannes et coles rurales. Et cest loccasion rve dexpliquer aux enfants do vient ce quils mangent, comment cest produit et par qui. Certains lves ont mme la fiert de pouvoir dire cest mon papa qui la plant ! . Dautres propositions circulent pour tendre ces programmes lapprovisionnement des hopitaux, des prisons, des maisons de retraite, etc. Le march des programmes institutionnels est grand et attire lattention dautres publics, notamment des entreprises agroindustrielles. Cest pourquoi il faut rester vigilant, ces programmes sont loin dtre consolids. Les mouvements sociaux brsiliens comptent sur lappui de nombreux professionnels et possdent toutes les comptences ncessaires pour surmonter les diffrents obstacles. Mais encore faut-il quils en aient le temps...avant que de nouvelles lections ou nouvelles alliances ne viennent remettre en question lxcution de ces programmes.