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INTRODUO
Este documento, intitulado EDUCAO: LEVANTA-TE E LUTA apresenta nmeros, factos e realidades que traduzem a situao da Educao em Portugal em 2013. Este documento um contributo para a defesa do Estado Social que determina a sociedade e o seu desenvolvimento, sendo que nenhuma das outras dimenses do Estado Social pode ser excluda. importante ter em conta que, em todas as realidades que envolvem dinmicas coletivas, a construo lenta, complexa e difcil, plena de avanos e recuos, mas que a sua destruio pode ser muito rpida, devastadora e de retrocessos incontrolveis. No dia 3 de maio de 2011, o governo Scrates assina um acordo com a troika: UE/BCE/FMI. Contra o emprstimo de 78 mil milhes de euros, o pas fica com o estatuto de intervencionado e perde a sua soberania poltica para os grandes credores financeiros. O primeiro-ministro garante que vai virar a austeridade para o Estado e no para as pessoas e que no haver mais cortes na funo pblica nem nas pens es. A 21 de junho de 2011, eleito Passos Coelho, do PSD, que constitui governo com o CDS/PP. Inicia-se ento um tsunami sobre o Estado Social incluindo a Educao. Portugal foi, desde a interveno da troika, o pas que mais cortou nas prestaes sociais: cortou cerca de 7,4%, ficando longe da mdia europeia. O PIB desceu mais de 2,3 pontos percentuais s neste ltimo ano e as previses do governo so regularmente revistas em baixa. A Educao, apesar de se manifestar e de ainda aparecer noticiada na comunicao social, bastante menorizada tanto poltica como socialmente, quer na Assembleia da Repblica quer nos movimentos cvicos que tm vindo a constituir-se na sociedade portuguesa. Portugal um pas frgil e a Educao no escapa a essa fragilidade. J a Espanha fascista tinha 10 anos de escolaridade obrigatria nos anos 70 (ver Projeto Social do Mediterrneo, OCDE) e entre ns ainda se trabalhava para a prolongar de 4 para 6 anos. Passmos de 1,4% do PIB para a Educao em 1972, para 4,6% em 1995, at atingir 5,7% em 1998 (OCDE, Education at a glance, 2001). Houve, em democracia, compromissos polticos claros no sentido de valorizar a qualificao dos portugueses. Atualmente, pases como a Sucia rondam os 7% nas despesas com a Educao. Porm, em 2012 essa percentagem desceu, em Portugal, para 3,8%, SENDO actualmente A MAIS BAIXA DE TODA A UNIO EUROPEIA. A Educao, segundo Passos Coelho, est menos blindada pela Constituio da Repblica Portuguesa ltima barreira contra a barbrie do que a Sade e est, por isso mesmo, muito mais ameaada. O chamado Relatrio do FMI de 2013, encomendado e escrito por diversos tcnicos e responsveis portugueses, designa-a como um CUSTO. Ora a Educao antes de mais um INVESTIMENTO na qualificao das pessoas e, portanto, na qualificao da prpria sociedade e do seu futuro. Este documento aborda os seguintes pontos:
Num caminho descendente, de cortes e de transformaes, de pobreza e de desigualdades que ameaam a escola pblica, Educao: Levanta-te e Luta assume-se como um grito de alerta.
1. Ao que chegmos!
A dispensa de milhares de professores, a gesto dos mega agrupamentos ao estilo privado, reforando o poder dos diretores, a metodologia da concorrncia entre escolas, o aumento de horas de trabalho dos professores, a nfase curricular nas disciplinas de carcter mais instrumental, com menorizao da formao do aluno, so as medidas mais evidentes do programa ideolgico que se vai instituindo em Portugal. No Estado Novo, o sistema de ensino estruturava-se em duas fileiras de ensino: uma para a formao das elites (o liceu) e outra para a formao do capital humano (escolas tcnicas). A Revoluo de Abril acabou com estas vias, procurando um sistema democrtico que propunha diferenciaes vrias e flexveis. esta realidade que se pe em causa quando se quer impor um sistema dual alemo, como afirmou o ministro da Educao numa conferncia em Berlim. No sentido de uma seleo precoce, foram j criados exames nacionais em todos os graus de ensino, de modo a que os alunos com resultados inferiores sejam enviados para a segunda via, degradando assim o estatuto da formao profissional. O que est em causa uma mudana do projeto de sociedade com base em opes ideolgicas da elite que sustenta o poder. A crise econmica e financeira que sujeitou o pas condio de refm das agncias internacionais (FMI, BCE e UE) est a servir de pretexto para um ataque escola pblica, configurando mesmo uma profunda alterao do sistema de ensino portugus. Nos ltimos dois anos, o oramento para a Educao desceu de 5,7% do PIB para 3,8%. Em 2010 e 2011, o nmero de professores desempregados aumentou 120%. A Educao foi o setor que mais cresceu no nmero de inscritos nos Centros de Emprego: 225%, comparando os nmeros de 2009 com os de 2011 (Relatrio do IEFP). Esta excluso em massa feita custa do aumento do nmero de alunos por turma, da concentrao de escolas em mega agrupamentos, do aumento das horas de trabalho dos docentes e da extino de disciplinas no curriculares (Estudo Acompanhado e rea de Projeto que preparam para a vida e no apenas para exames a curto prazo), e a menorizao de muitas outras, do Desporto/Educao Fsica Educao Artstica, da Educao Cvica Educao para a Sade. Tudo justificado com os CUSTOS mas a despesa em Educao , hoje, a mais baixa da Unio Europeia.
3. (DES)CAMINHOS CURRICULARES
Legitimadas pelo ambiente de crise vivido em Portugal como noutros pases europeus, damos conta de mudanas nas disciplinas, nos contedos programticos e nos recursos curriculares, acompanhadas de alteraes estruturais, consignadas no DL n 139/2012 de 5 de julho e num conjunto de despachos regulamentares. Entre as intenes declaradas, o pedagogicamente correto e a realidade, a distncia imensa. Com efeito, as medidas adotadas vo ao arrepio das intenes legisladas. Assistimos a uma sobrevalorizao de um ncleo duro de disciplinas: o reforo do portugus e da matemtica, aumentando o nmero de horas de cada uma dessas disciplinas nos 2 e 3 ciclos do ensino bsico e a atribuio de cargas horrias semanais definidas como os tempos mnimos para lecionar o programa do 1 ciclo em lngua portuguesa, matemtica e estudo do meio. Este desequilbrio do currculo na perspetiva da formao integral bsica desvaloriza as reas das expresses e a formao cvica. As reas no curriculares, orientadas para a aquisio de hbitos de estudo e de trabalho responsvel so agora limitadas aos alunos que tenham maiores dificuldades, transformando-se em fator de remediao para alguns e no de formao plena para todos. O que tem vindo a acontecer com o Desporto Escolar no qual tanto se investiu para a integrao e socializao positiva de todos os alunos?
Dos 216 doutoramentos concludos em 1986, Portugal passou para 1606 doutoramentos concludos em 2010. Das 6,6 publicaes cientficas por 100 mil habitantes em 1986, Portugal passou para 131,6 em 2011. Se a nica meta para a educao alcanada pela UE no mbito da Agenda foi o nmero de licenciados em matemtica, cincias e tecnologia, curial registar que, de acordo com o Eurydice, Portugal foi o pas que registou o maior aumento, tendo o peso de licenciados nesta rea (para o perodo 20012010) passado de 17% para 25% (um pouco distante da Finlndia 32% mas muito frente da Holanda 14%). Dados compilados pela FFMS mostram que os 106 mil alunos inscritos no ensino superior em 1986 eram j 396 mil em 2011 (embora fossem s 390 mil em 2012, a primeira reduo registada desde a expanso do ensino superior). O nmero de diplomados passou de 18.600, em 1991, para 78.785, em 2011. Em 1990, o pas despendia 6.814.826 euros em bolsas de ao social no ensino superior, quantia que se elevou a 163.287.914 euros, em 2010 (sendo reduzida para 130.657.929, em 2011 e ainda mais reduzida em 2012, como o atesta o relatrio citado no Pargrafo seguinte e as declaraes do CRUP, que atestam uma reduo de 20 mil bolseiros nos ltimos 3 anos, de 75 mil para 55 mil bolseiros). O ensino superior foi durante dcadas, em Portugal, o principal instrumento de mobilidade social ascendente. hoje frequentemente estigmatizado por estar a produzir desempregados. Todavia, convm relevar que o relatrio Education and Training Monitor 2012 salienta que possuir um grau de ensino superior acarreta benefcios duas a trs vezes superiores aos custos pblicos decorrentes da sua aquisio. Mais de metade dos pases da UE j alcanaram a desejada meta de garantir que 40% das pessoas que tm entre 30 e 34 anos possuem um grau superior de ensino. Em Portugal apenas cerca de 26% est nessa situao. A UE estima que, em 2020, 35% do mercado de trabalho seja preenchido por profissionais com qualificao superior, enfatizando que, se verdade que os diplomados experienciam crescentes dificuldades de empregabilidade, entre os diplomados pelo ensino superior que encontramos as mais elevadas taxas de empregabilidade. Este mesmo relatrio confirma que, j em 2009, mesmo quando vrios pases europeus estavam em recesso, Portugal e a Romnia foram os nicos a reduzir o investimento no ensino superior, quando todos os outros pases, apesar da reduo da despesa pblica, mantiveram ou aumentaram os oramentos para o ensino superior. Dados do Eurostat de 2012 mostram que Portugal gasta em percentagem do PIB abaixo da mdia europeia (1,07% em Portugal contra 1,22% na UE). Alcanar os patamares da Agenda de Lisboa afigura-se como uma miragem. Os cortes no ensino superior esto inequivocamente a promover o abandono e o absentismo dos alunos, esto a colocar as instituies em estado de agonia, esto a levar a uma reduo do corpo docente (cerca de 1000 professores a menos em relao ao ano letivo transato), a um aumento dramtico da idade mdia do corpo docente (o ndice de envelhecimento rcio-% vai nos 98,5 contra 47,7 em 2001), a uma precarizao que no ensino superior privado vem ganhando contornos de escravatura (e que no ensino superior pblico aparece travestida de voluntariado).
5. Professores tro/ik/cidados
O que tem mostrado a atuao deste governo para atingir o que dizem ser os objetivos do memorando de entendimento com a troika? Precarizao de parte do corpo docente, com incumprimento de normas aprovadas em diretiva europeia de 1999, que determina a vinculao laboral aps 3 anos de contrato por parte de qualquer trabalhador. O MEC no cumpre; Recusa do pagamento, devido por lei, aos docentes que terminam os seus contratos, sem razo, desrespeitando as decises dos tribunais; Colocao de muitos professores em mobilidade especial, pela atribuio dos chamados horrios 0, abrindo caminho ao despedimento de quem v desaparecer as suas atividades vontade dos mandantes; Pagamento de horas extraordinrias a preos ridculos, tempo por compensao por trabalho noturno a desaparecer, retirada de subsdios de frias e de natal uma reduo do rendimento lquido rondando os 30%. Estagnao salarial e de carreira; Aumento desmedido de inscries nos centros de emprego (71% mulheres) e 44% na zona norte (IEFP), entre 2010 e 2011. O Ensino foi a profisso que maior desemprego teve; Aumento do nmero de alunos por turma, diminuindo assim os professores em funes e baixando os nveis de acompanhamento e de maior proximidade com os alunos. Um retrocesso inadmissvel; Processo de reviso curricular sem fundamentos legais , com disciplinas que desaparecem e outras que diminuem o nmero de docentes; Abandono do processo de certificao de adultos, anulando a importncia da Educao ao Longo da Vida; Inoperncia dos centros de formao de professores, anulando-se os cursos que servem a sua atualizao permanente; Encerramento de escolas e criao de mega agrupamentos que eliminam a dimenso mais nobre da docncia: a do acompanhamento e proximidade a cada aluno; Absoluto desrespeito pelos profissionais que procuram, com prejuzo das suas penses, abandonar a profisso. Mais de metade dos pedidos de reforma apresentados por todos os funcionrios pblicos at final de 2012 so de professores. bvio que o atual governo tem a sua prpria leitura do memorando da troika e que vai mais alm, subjugando a Educao aos parmetros financeiros de curto prazo, erro crasso que marcar uma gerao pois os reflexos no setor so sempre sentidos a longo prazo. Cabe aqui repetir a frase tantas vezes dita: Se a Educao cara, experimentem a ignorncia. Os docentes vivem hoje um clima nas Escolas reflexo de uma sociedade deprimida, pronta a explodir face a acontecimentos de reduzida importncia. A mediao nem sempre possvel e, embora muitas situaes sejam silenciadas por diretrizes superiores, a violncia sentida e chega ao conhecimento de todos. Fomenta-se um Ensino que exige uma prtica intensa de resoluo de testes para melhorar a prestao dos alunos nos exames, pois existe a ideia de que as Escolas so tanto melhores quanto mais alta a sua posio no ranking.
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6. A Pobreza na Escola
A crise financeira atual est a afetar Portugal severamente, com significativo impacto nos recursos disponveis para a Educao, OCDE, Reviso da Avaliao da Educao em Portugal, 2012.
Ex-adjunta do Secretrio da Educao de George Bush, no seu livro A vida e a morte do grande sistema escolar americano: Como os testes e a escolha esto a minar a Educao, analisado no American Educator (n. 2, vol. 34, 2010) 4 Em anexo deixa-se documento sobre o horrio docente para a perceo desta realidade. 5 Education at a glance (2010).
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