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Discours de M.

Victorin LUREL, Ministre des Outre-mer, prononc lAssemble la Polynsie franaise


Vendredi 29 novembre 2013
Monsieur le prsident de lAssemble de Polynsie franaise, M. Edouard FRITCH, Monsieur le prsident du gouvernement de Polynsie franaise, M. Gaston FLOSSE, Mesdames et messieurs les parlementaires, Mesdames et messieurs les ministres, Mesdames et messieurs les membres de lAssemble de Polynsie franaise, Mesdames et messieurs les journalistes, qui me permettez de mexprimer par del ces murs, Mesdames et messieurs, Chers amis de Polynsie franaise, A vous toutes et vous tous, Je souhaite vous faire part en premier lieu de lmotion et de la joie qui sont les miennes dtre devant vous aujourdhui. Notre premire rencontre, ici, chez vous, avait t, malheureusement courte par un vnement douloureux. Je viens ici, aujourdhui, respecter pleinement lengagement que javais pris : venir sentir battre le cur, le pouls de tous les outre -mer, de leurs institutions, de leurs hommes et femmes. Et singulirement de la Polynsie franaise. La Polynsie franaise vient de vivre un moment politique important, parfois tendu. Je ne sous-estime pas les tensions quil a pu laisser crotre. Cest le jeu normal de la dmocratie, le charme et la vigueur du combat, livresse de la victoire, lamertume de la dfaite, ici comme partout ailleurs.

Mais il nest jamais bon, jai eu le dire et je le rpte ici, que lamertume de la dfaite dure trop longtemps, ni quelle sexprime de faon permanente, virulente et, parfois, inapproprie. Il doit y avoir un temps pour tout. Un temps pour la comptition lectorale. Un temps pour lapaisement. Mais une fois que le peuple a parl, je demeure persuad quil peut et quil doit y avoir un temps pour travailler sereinement, chacun dans son rle, les uns aux responsabilits et les autres dans une opposition qui peut tre responsable et constructive. Cest cela une dmocratie apaise o laffrontement lectoral nest pas la division, o laffrontement lectoral nempche pas une capacit dunit autour dun intrt suprieur du Pays mme de dpasser et de transcender mme ! les clivages partisans. Et, si chacun y pense, au-del des postures, il me semble que cela a t possible, ici, dans un pass pas si lointain Je suis en tout cas venu vous apporter un message clair, qui est la base mme de mon engagement politique, que jai eu loccasion de dvelopper dans les autres outre-mer, mais qui trouve ici une rsonnance particulire : lEtat est de retour. Cest le mandat que ma confi le Prsident de la Rpublique, cest la feuille de route que ma fixe le Premier Ministre, cest la conviction qui manime comme ministre. Que lon ne se mprenne pas, il ne sagit pas dun Etat qui serait nocolonial, passiste, fig dans des schmas dpasss, qui chercherait imposer ses vues une collectivit aussi autonome que la Polynsie franaise. Je ne me sens pas non plus dans la posture dun pre Nol ou dun papa Noera comme lon dit ici, mme si limage ma fait sourire, mme si elle se rfre trs certainement une attitude dabord bienveillante, et mme si la priode peut sy prter.

Je ne voudrais pas prendre le risque de voir laction de lEtat mal comprise, caricature dune quelconque faon. Non ! Aprs des annes derrements, de dcisions qui ont pu vous laisser croire que la France, que lEtat, que la communaut nationale se dsintressaient de la Polynsie, il sagit du retour dun Etat impartial mais actif sur un territoire majeur et autonome. Dun Etat qui, enfin, est prt accompagner la Polynsie et tous nos compatriotes dans le chemin de son dveloppement, hier comme aujourdhui, mais qui, aussi, entend mettre en uvre, dans un partenariat respectueux et qulibr, tous les outils et toutes les comptences quil dtient encore pour contribuer ce dveloppement. Car ce qui est en jeu, ce nest pas un quelconque rapport de force instaurer entre lEtat et la Polynsie franaise, mais plutt lapplication pleine et entire des principes qui fondent notre communaut nationale, qui fondent le pacte rpublicain : Nos compatriotes polynsiens, comme tous leurs compatriotes des Outre-mer et de lHexagone, ont leur part prendre dans leffort, parfois douloureux, de rtablissement de la France ; Mais nos compatriotes polynsiens, comme tous leurs compatriotes des Outre-mer et de lHexagone, ont droit lattention de lEtat et la solidarit nationale Cest cette assurance que je tiens vous dlivrer aujourdhui : vous ntes pas des Franais de seconde zone, oublis parce qu lautre bout de la terre. Votre collectivit, la Polynsie franaise, ne souffrira pas dun rgime de dfaveur. Comme les autres outre-mer, la Polynsie est confronte des difficults prennes qui tiennent sa gographie, ses structures conomiques et au temps prsent la crise conomique qui nest pas seulement franaise ou europenne, mais q ui est mondiale. A ce titre, comme tous les autres outre-mer, elle a droit lattention spciale de la Rpublique dans la rsolution de ces difficults. Car celles-ci appellent des solutions innovantes, diffrencies, et le Gouvernement que je reprsente aujourdhui en est bien conscient, jy reviendrai.
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Cest empreint de cette responsabilit que je madresse vous aujourdhui. Laction de lEtat sinscrit sous trois angles : Premirement, renforcer ou rtablir les liens avec la Polynsie avec ses institutions, son Gouvernement, ses assembles et ses communes ; Deuximement, aider restaurer une confiance qui a t affecte depuis trop longtemps. Le Gouvernement, et moi plus particulirement qui suis un lu local, qui plus est des Outremer, a le plus grand respect pour le suffrage universel et nentend pas, comme cela a pu tre le cas par le pass, rgler son action et ses principes en fonction de ses affinits ou hostilits lectives. En effet, et cest mon troisime point, le Gouvernement entend a ppuyer la Polynsie franaise, laccompagner dans ses projets, lui apporter, quand cela savre ncessaire, lexpertise de lEtat, comme il la fait depuis lt 2012. Par leur choix dmocratique exprim loccasion des lections territoriales, les Polynsiens ont rappel aussi leur attachement la Rpublique, mais je nai jamais dout que cet attachement, partag par une grande partie de la socit civile polynsienne, tait demeur particulirement fort. Cet attachement oblige lEtat, et la politique quil mne a un seul objectif : ne pas dcevoir la confiance de nos compatriotes polynsiens, dans le respect de leur diversit et des comptences de leurs institutions. En 2012, les dpenses de lEtat pour la Polynsie franaise se sont leves 173 mill iards de francs (1,443 milliard deuros). Et, depuis 18 mois, lEtat a beaucoup fait, dans le contexte difficile, dois-je le rappeler, qui est celui de nos finances publiques. Aujourdhui encore, il y a une situation urgente traiter. Mais il y a aussi une vision long terme dvelopper.

Vous penserez bien sr lavance de trsorerie remboursable de prs de 5 milliards de francs (42 millions deuros). Une avance dcide par le gouvernement de Jean-Marc AYRAULT pour aider le territoire faire face aux difficults auxquelles il est confront, mais aussi pour crer les conditions de russite du redressement structurel des finances publiques du pays, dont cette assemble et le Gouvernement polynsien ont dsormais la responsabilit. Il reste encore des modalits rgler. Mais, je vous le dis : loffre de lEtat est intacte. Cest tout le sens des partenariats financiers que nous avons signs avec le Pays, ds mon arrive mercredi. La prolongation dun an du contrat de projet comporte pour 2014 des moyens accrus par rapport aux exercices prcdents (+25 millions deuros, soit 10% de plus quen 2013). Des moyens qui seront affects en priorit au logement social avant dengager une nouvelle rflexion pour la gnration de contrat venir. La convention relative au 3e instrument financier reprsente quant elle 51,3 millions deuros engags par an pour soutenir les investissements prioritaires, avec des amliorations significatives. Ces deux engagements forts de lEtat sont des engagements concrets qui sinscrivent , je le redis, dans un accompagnement durable. Ces dcisions, intervenues sous deux gouvernements polynsiens diffrents, sont aussi le tmoignage de ce que je vous indiquais linstant : peu importe la couleur du Gouvernement de la Polynsie franaise, seul compte le respect de la dmocratie, le rtablissement du territoire, son dveloppement et le bien-tre de sa population. Plus encore : il ny aura pas de dsengagement de lEtat, pas dabandon de nos concitoyens polynsiens par la France. LEtat est un partenaire loyal, bienveillant, mais cest aussi un partenaire exigeant. Aussi, je noublie pas que la Polynsie a, dans un contexte conomique et social difficile - on loublie parfois Paris - commenc dengager une dmarche de redressement conomique,
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aprs une anne pr-lectorale qui, ici comme ailleurs, nest jamais propice aux mesures dlicates. Mais, trop souvent, je veux le dire ici, on aborde les problmes de Polynsie franaise sous le seul angle budgtaire, financier, pour ne pas dire comptable et presque troitement comptable. Ce prisme nhonore personne. Il est occultant, car il empche de prendre la mesure de limportance de la Polynsie franaise pour la France. Son importance culturelle, son importance conomique, son importance gostratgique, qui permet la France dtre prsente dans le grand bassin Pacifique. Et qui permet cest ce que la Rpublique doit vous garantir le rayonnement de votre Pays Cest pour cela que nous devons discuter de vos besoins, de vos demandes et de v os attentes, autour dune table, de faon rgulire et suivie, dans le mme esprit qui nous a permis daboutir ces derniers jours sur nombre de dossiers complexes et engageants pour lavenir. Car, ce qui est essentiel, cest de pouvoir crer ensemble les conditions dun cadre de coopration et de partenariat renforc, de long terme, permettant lEtat daccompagner la collectivit comme les communes dans la pleine exploitation du cadre statutaire actuel. Car, ce quoi nous devons tendre ensemble, cest une vritable stratgie de dveloppement de long terme. A ce titre, lEtat est disponible, si la Polynsie le souhaite, pour lappuyer dans llaboration dun cadre de coopration rnov avec le Pays, en laidant techniquement dfinir des politiques de long terme dans les secteurs clef du devenir polynsien : lducation, lamnagement du territoire, la recherche et linnovation, mais aussi le logement social. En matire dducation, il y a comme le disait le gnral de Gaulle une ardente obligation avoir .

Mais un tel tournant dans les relations Etat-Pays, seul mme dassurer le dveloppement durable et la prosprit du territoire, ne sera ralisable qu condition dune volont claire en ce sens de la collectivit. Il ne sagit pas, bien entendu, de demander au Pays de revenir sur des comptences qui sont les siennes, mais bien plutt de lui fournir un appui technique la dfinition de politiques publiques dans la dure. A ce titre, si lEtat continuera vous accompagner dans les domaines qu i relvent de la comptence de la Polynsie franaise, il ne restera pas inactif dans les domaines qui relvent de ses comptences. Ainsi, la loi portant diverses dispositions relatives aux outre-mer, promulgue le 15 novembre dernier, prvoit, en son article 17, un mcanisme permettant daboutir une modration des tarifs bancaires en Polynsie franaise. Jai donn instruction au Haut Commissaire de se prparer aux ngociations venir. En effet, le Gouvernement entend privilgier, dans un premier temps, des ngociations ouvertes sous lgide du reprsentant de lEtat, sur la base dun constat et dune analyse objectifs faits par lIEOM, afin de parvenir un accord de modration des tarifs bancaires. Mais que lon ne sy trompe pas ! LEtat prendra tout es ses responsabilits en cas de dfaillance de la ngociation. Beaucoup des dispositions de la loi portant rgulation conomique dans les outre-mer, que jai porte fin 2012, si ce nest la plupart, ne sont pas applicables en Polynsie franaise, parce quelles relvent de comptences qui sont les vtres. Il vous appartient, si vous le jugez utile, de transposer dans votre rglementation celles des dispositions de la loi que vous jugez adaptes la rsolution des problmes de vie chre auxquels le Pays est confront. Je note avec satisfaction que la Nouvelle-Caldonie a adopt une loi du pays transposant la plupart des dispositions de la loi, qui permettent de lutter contre les monopoles, de limiter

les dysfonctionnements des marchs de gros, bref, dintro duire enfin de la concurrence dans des territoires marqus par une conomie de comptoir. Eh bien, cette loi du pays, le Conseil constitutionnel la valide intgralement ! Et pourtant, lpoque, que navais-je entendu contre mon projet : Lurel le marxiste sabattait sur les pauvres oprateurs conomiques au mpris du droit ! Les sages ont clos le dbat. A vous de jouer ! Je nai pas lhabitude dluder les questions, cest pourquoi je tiens aborder un dernier point. Lors de sa sance du jeudi 30 mai 2013, lAssemble de la Polynsie franaise a adopt une proposition de rsolution demandant au Prsident de la Rpublique de bien vouloir mettre en uvre la procdure dautodtermination et de consulter le Peuple Polynsien en organisant le rfrendum prvu larticle 53 de la Constitution. Je suis intimement persuad que, dans la situation conomique et sociale actuelle de la Polynsie franaise, une telle consultation ne permettra pas de rgler durablement la question de lavenir du territoire, si tant est quelle se pose en ces termes. Jusqu prsent, lEtat na pas voulu entrer dans le dbat institutionnel, alors que beaucoup, ici, ly incitaient. Ce positionnement tait pleinement justifi par la ncessaire impartialit de lEtat lors de la campagne pour les dernires lections territoriales. Ce positionnement doit dsormais tre clarifi. Le gouvernement a pris acte de la rsolution du 17 mai 2013 de l'Assemble gnrale des Nations unies sur la rinscription de la Polynsie franaise sur la liste des territoires non autonomes de l'ONU. Les Polynsiens se sont exprims clairement lors des lections territoriales du 5 mai 2013.

Aussi, la France refuse-t-elle de sinscrire dans un processus international de dcolonisation, marquant cet gard le respect quelle porte au choix qui a t dmocratiquement exprim par les Polynsiens. Comme le Prsident de la Rpublique la rappel, avant et aprs son lection, lindpendance de la Polynsie franaise nest pas la solution aux problmes que rencontre ce territoire. En tout tat de cause, la problmatique institutionnelle ne peut, ici comme ailleurs, en ellemme, suffire traiter les questions politiques, conomiques, sociales et socitales auxquelles une socit ultramarine est confronte. Ce qui importe avant toute chose pour relever les dfis auxquels est confronte la Polynsie, cest que les forces vives de la socit polynsienne uvrent llaboration dune vritable stratgie-pays de long terme, fonde sur un consensus suffisant pour que tous les Polynsiens se lapproprient. Le Gouvernement est, dans ce cadre, prt envisager toutes les volutions souhaitables pour la Polynsie franaise, y compris en matire institutionnelle, quelle quen soit la nature, ds lors quelles rsulteraient dun consensus sur le plan local. Le gouvernement sait entendre les attentes des Polynsiens. Comme cette nuit, lors de lexamen de la loi de programmation militaire, le gouvernement a dpos et dfendu un amendement tendant toute la Polynsie la possibilit dindemnisation des victimes dessais nuclaires. Et cet amendement a t adopt lunanimit. Par cette extension, comme le disait mon collgue Jean-Yves LE DRIAN, ministre de la Dfense, la France manifeste sa reconnaissance de la contribution de la Polynsie au maintien de son rle et de sa place dans le monde. Mesdames et messieurs les lus, je conclurai mon propos en vous renouvelant mes remerciements pour laccueil que vous, et au-del de vous, la Polynsie franaise, mavez rserv.

Je sais la qualit des hommes et des femmes que porte cette terre, je sais leur amour pour cette terre, et cest confiant en leur capacit trouver, ensemble, le chemin du redressement et du dveloppement que jai abord cette premire vraie rencontre avec la Polynsie franaise. Je vous remercie.

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