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Ombres et lumires sur lconomie du Maroc.

Trajectoire et perspectives Hassan ZAOUAL,


Professeur des Universits, Directeur du Groupe de Recherche sur les Economies Locales, GREL/Laboratoire de recherche sur lIndustrie et lInnovation, Universit du Littoral Cte dOpale, France.

Pour dvelopper lAngleterre, il a fallu coloniser


la moiti de la plante, que faut-il pour dvelopper lInde ?

Mahtma GANDHI.Et la

Chine !

Rsum : Dans ce texte, lauteur propose un bilan sur lconomie marocaine. Il en retrace la trajectoire et identifie les performances ainsi que les handicaps. Cette mise en perspective met en relief le caractre ambivalent des rformes conomiques menes dans ce pays depuis une vingtaine annes (Plan dajustement structurel, rdu ction des dficits publics, modernisation mais aussi fortes disparits sociales et chmage massif). De cette faon, lauteur rhabilite la ncessit dune conception conomique plus largie tenant compte de la dimension institutionnelle (gouvernance) et ducative (renforcement du capital humain de la nation) pour mieux affronter les dfis de la mondialisation.

Introduction :
Cette synthse sur lconomie marocaine repose sur un ensemble de travaux effectu au sein du Groupe de Recherche sur les Economies Locales, GREL, Laboratoire de recherche sur lIndustrie et lInnovation de lUniversit du Littoral Cte dOpale en France. Ces tudes ont fait lobjet de publications internationales et de thses de doctorat prsentes par une quinzaine de jeunes marocains, aujourdhui, Professeur-assistants et

chercheurs au Maroc. Elle tire aussi sa substance de rapports officiels nationaux et internationaux portant sur lconomie, la socit et lenvironnement au Maroc. Le Maroc est un pays qui a le privilge dtre sit u gographiquement au carrefour de lEurope, de lAfrique et du Monde arabe 1. Cette spcificit se manifeste au plan, la fois, de sa culture nationale et de ses dotations environnementales quil faudrait protger. Sa diversit culturelle ainsi que sa biodiversit font de lui un pays laboratoire pour tout projet international cherchant revaloriser la civilisation mditerranenne. Il est donc incontournable dans les tentatives actuelles et futures de promouvoir de nouveaux modes de dveloppement rconciliant lconomie et lcologie tout en veillant la cohsion sociale et la stabilit en Mditerrane. Cest avec cet esprit que cette note est rdige. Elle se veut diagnostique et futurologique. Aujourdhui, lconomie comme la socit est en pleine mu tation au Maroc. Dans ce processus de transformation, il y a des acquis mais aussi des trous noirs . Comment alors y voir clair pour mieux anticiper le futur de ce pays qui a adopt, sans hsiter, les conventions internationales allant dans le sens des impratifs du dveloppement durable ?

I) La trajectoire de lconomie marocaine.


Lhistoire conomique contemporaine du Maroc indpendant peut tre subdivise en deux grandes priodes. La premire phase est celle dun dveloppement protg que les conomistes auraient tendance qualifier de modle de limport substitution et la seconde priode est celle qui dbute avec les annes 80 marques par un revirement de sa politique macroconomique en faveur dune grande ouverture conomique. Lexprience de lindustrialisation par substitution dclenche dans les annes 60 et renforce dans les annes 70 avait puis ses effets. En devenant contre productive, cette politique de dveloppement na pas su transformer les opportunits quoffrait, du moins selon la thorie de lconomiste allemand Friedrich List, le protectionnisme en

Hassan ZAOUAL, Le Maghreb, carrefour entre lAfrique, la Mditerrane et lEurope. Vers un monde pluriel . Foi et dveloppement, n 317, pp. 1-4, octobre 2003, Centre L. J. Lebret, Paris.

avantages structurels. La protection a aliment des situations de rente particulirement dans le secteur secondaire mme si certaines industries comme celles du textile ont assur durant la dcennie 70 un rle dynamisant au plan des exportations. Cet avantage comparatif sest vite rduit suite au coup de boutoir de la concurrence asiatique ds la dcennie 90. Dans ce contexte, Joseph Schumpeter, thoricien de lentrepreneur et, un moment de sa vie, Ministre des Finances dAutriche, dirait la bourgeoisie a accumul des richesses lombre de lEtat sans innover pour sadapter aux lois de la concurrence. Par consquent, le surendettement de lconomie du Maroc a conduit, ds le dbut des annes 80, un diagnostic mettant en relief les dsquilibres macroconomiques : dficit budgtaire croissant, creusement du dficit extrieur et un taux dinflation fortement aliment par une demande globale sans contre partie au plan dune production diversifie et innovante capable de tenir tte la concurrence internationale. Avec la chute du prix des phosphates (la maldiction des ressources), lconomie marocaine plonge dans le rouge ds la fin de la dcennie 80. Dit autrement, durant les dcennies 60-70, lconomie marocaine avait tendance pouser les contours dune conomie de rente (financement par les ressources naturelles notamment les phosphates) que seuls les transferts des migrs stabilisaient quelque peu. Et, ce nest pas un hasard que lconomie dite informelle a pris aussi le relais dans la ncessaire rgulation conomique et sociale que demande la situation relle du pays 2. Cette fragilit se retrouvait reflte par les trop fortes oscillations de son taux de croissance durant les annes 80. Celui-ci, bien que statistiquement la part du secteur agricole ait tendance rgresser dans la structure du PIB du pays, reste fortement corrl la pluviomtrie du pays. Cest un paradoxe statistique permanent de lconomie marocaine. Les scheresses cycliques que connat le Maroc, dont la relation avec le changement climatique est plus que probable3, marquent fortement le comportement chaotique de la croissance de lconomie de ce pays. Le dicton populaire sur lconomie marocaine Prvoir, cest pleuvoir reste, donc, dactualit et se renforce avec la dgradation des cosystmes du pays et le rchauffement de la plante.
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Cf. Hassan ZAOUAL, Les conomies voiles du Maghreb, LHarmattan, 2006. Voir Groupe dEtude et de Recherche sur les Energies Renouvelables et lEnvironnement, GERERE, Ministre de lamnagement du Territoire, de lUrbanisme, de lHabitat et de lenvironnement, Communication Nationale Initiale la convention Cadre des Nations unies sur le Changement climatique, octobre 2001. Rabat.

Les effets des programmes dajustement entrs en application depuis le dbut des annes 80 sont ambivalents. Dun ct, ils ont contribu rationaliser la politique conomique en diminuant de faon significative la croissance du dficit budgtaire et en relancer les capacits entrepreneuriales du pays. De lautre ct, ces rformes dinspiration librale mises en uvre narrivent pas bout dun certain nombre de problmes sociaux (ingalits sociales, emploi, habitat, environnement). Les seconds entachent les rsultats positifs de la Rforme. Dtaillons alors notre diagnostic. A la lueur du chemin parcouru par lconomie marocaine depuis le dclenchement de la rforme conomique, il est indniable que ses structures ont volu en direction dune conomie prsentant les signes extrieurs dune relative opulence. 4 La concurrence produit ainsi ses effets sur la quantit et sur la qualit des marchandises disponibles sur le march national. Loffre de biens et services sen trouve diversifie de manire significative. Dailleurs, concrtement, la grande distribution a fait son entre ds le milieu des annes 90. Son dveloppement actuel est un des traits caractristiques de lconomie des services de ce pays. De mme, la nouvelle politique touristique amplifie cette mtamorphose de lconomie marocaine en phase avec une demande internationale accrue dans ce secteur que les transports ariens facilitent et les grands oprateurs stimulent5. L est un des secteurs davenir dune conomie qui saurait se dvelopper sans abimer la biodiversit et sans laminer la diversit culturelle du pays. En dautres termes, le nouveau tourisme marocain devrait capitaliser et dpasser les erreurs du tourisme de masse6. Cest la pdagogie de lerreur fconde diront les Anglo -Saxons. Cette
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Selon les statistiques officielles, lamlioration de la croissance et de lemploi sest traduite par une augmentation du niveau de vie moyen des citoyens marocains. En effet, le PIB par habitant passe de 15800 dirhams en 2001 20400 dirhams en 2006. Du mme coup, lIndice de Dveloppement Humain progresse de 1,4% et, par consquent, la pauvret sen trouve rduite 14,2% en 2004, selon le dernier recensement de la population effectu par le Haut Commissariat au Plan. 5 Concernant le Maroc, le nombre de touristes en 2001 et 2006 est respectivement de 4,6 millions et de prs de 6,6 millions, soit une augmentation annuelle moyenne de 7% contre 3,2% au niveau mondial. Le volume des recettes tant de 52,5 milliards de dirhams en 2006, soit une hausse de 16,1%. Il est noter que le secteur du tourisme est devenu le premier pourvoyeur de devises, devanant ainsi les recettes gnres par les Marocains Rsidant lEtranger (MRE). En dpit des incertitudes gopolitiques en Mditerrane et de la conjoncture conomique en Europe, la croissance touristique prsente un rythme soutenu depuis 2004. 6 Sloua GOURIJA, Tourisme et dveloppement durable : quelles conjugaisons ? Exprience marocaine, GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOpale, 2006 ; voir aussi Delphine ROUSSEL, Tourisme et dveloppement local. Exprience de la Runion , Thse de doctorat GREL, Universit du Littoral Cte dOpale, 2006.

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environnementales et un dveloppement conomique rflchi7. De mme, un secteur comme celui des tlcommunications (tlphonie, internet) a connu une croissance rapide sans prcdant avec la libralisation conomique. Le passage dune conomie fortement administre une conomie de linitiative prive a t lune des clefs de cette russite. Dans ce secteur particulier, Maroc Tlcom a su grer la transition dune culture administrative une culture managriale 8. Outre lexpansion des grands oprateurs comme Maroc Tlcom, le dveloppement de ce secteur a t gnrateur et le demeure de micro activits propices aux petits entrepreneurs (tlboutiques, bureautique etc.). Dans le contexte de toute lAfrique, le Maroc est un des pays les plus avancs avec lAfrique du sud dans ce domaine (taux dquipement en tlphonie, abonnement internet etc.). Concernant toujours le secteur des tlcommunications, il est noter que Maroc Tlcom intervient, aujourdhui, dans le capital de plusieurs entreprises africaines dampleur nationale : 50% dans le capital de Mauritel, 51% du capital dOnatel, oprateur historique du Burkina Faso, 51% du capital de Gabon Telecom. Cet largissement du portefeuille de loprateur national corrobore le positionnement du Maroc en tant leader africain en ce domaine, devenu vital dans les mutations de lconomie contemporaine mondialise. Cette mutation sectorielle met en ligne lconomie du Maroc sur la piste de lconomie immatrielle. Lune de des retombes de la croissance de la diffusion des Nouvelles Technologies dInformation et de Communication (NTIC) est aussi le dveloppement des Call Center avec leurs effets induits sur lemploi urbain des jeunes diplms (informatique, marketing, langues). De par leurs stratgies de dlocalisation/externalisation, les entreprises locales et surtout trangres originaires dEurope optent pour ce type de services aux entreprises dans lesquels le Maroc daujourdhui a des avantages comparatifs incontestables mais

Hassan ZAOUAL, Du tourisme de masse au tourisme situ. Quelles transitions ? , Revue Organisations et march, n3, 2007, pp.155-182, Paris.
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Voir Lalla Hind EL IDRISSI, Lentreprise innovante au Maroc. Le cas de Maroc Tlcom, Thse de doctorat GREL, Universit du Littoral Cte dOpale, 2005 ;

amplifier. Ces exemples sectoriels illustrent les changements conomiques en cours, suite la politique de libralisation suivie par le gouvernement du Maroc. A lvidence, une lecture macroconomique de la situation laisse entrevoir une amlioration des indicateurs statistiques de la nation. Dans ce long priple de lc onomie marocaine, lanne 2006, anne de bonne pluviomtrie, illustre cette performance. Selon les chiffres de la direction du trsor et des finances extrieures du Ministre des Finances et de la privatisation9, le taux de croissance conomique ralis, selon le nouveau mode de calcul introduit par le Haut commissariat au Plan, slve 8,1%. Ce qui le rapproche celui que ralisent, de faon quasi permanente, les conomies asiatiques les plus dynamiques. Une analyse plus fine de cette conjoncture conomique montre que ce taux de croissance est accompagn par une bonne tenue des autres indicateurs

macroconomiques. Ainsi, la croissance de lconomie marocaine est impulse, en 2006, par un niveau dinvestissement atteignant 29,4 % du PIB10. Lpargne ralise cette mme anne sapproche des 33% du PIB. Le dficit budgtaire se rduit 1,7% du PIB. La dette du trsor 57% du PIB. Compte tenu de la prise en charge du renchrissement du prix du ptrole par lEtat, le taux dinflation, selon les tudes du Min istre des Finances et de la privatisation, slve 3,3%. Et, les rserves de change passent de 24 MM de DH en 2005 190 MM en 2006. Ces performances traduisent une relative matrise de la politique conomique mene. De mme en 2007, lconomie marocaine a su tirer des impulsions dun contexte mondial qui lui est favorable. Les multiples accords de libre change signs par le Maroc avec ses principaux partenaires (Europe, USA) produisent ainsi leurs effets dynamisant. Soient 90% des changes extrieurs du pays se font, aujourdhui, dans le cadre du libre change. Cependant, le poids de lEurope reste prpondrant dans les changes

Ministre des Finances et de la privatisation, Direction du trsor et des finances extrieures Rapport sur lvolution de lconomie marocaine, anne 2006 10 La dynamique de linvestissement : Au cours des dernires annes, linvestissement a fait preuve du n dynamisme continu. La croissance de la FBCF a t de 9,3% entre 2002-2006 contre 5,6% entre 1999 et 2001. Si le taux dinvestissement brut est de 25, 9% du PIB en 2002, il est de 31,6% du PIB en 2006. Ce qui largit et dveloppe les capacits de production du pays (Ministre de lconomie et des finances, Rapport conomique et financier. Projet de loi des finances pour lanne budgtaire 2008 , p. 33).

internationaux de lconomie marocaine. Cette intgration conomique se voit renforce dans le cadre de la politique de voisinage de lUnion europenne (plan action MarocUnion europenne). En dpit des contraintes climatiques et nergtiques (renchrissement du prix du ptrole sans prcdant, atteignant des pics de 100 dollars US, les indicateurs macroconomiques de lanne 2007 sinscrivent dans une tendance toujours positive dans les critres dune interprtation purement conomique. Ainsi, globalement, comme lindique la figure suivante retraant la croissance du PIB en prix constant, derrire ses oscillations, le PIB hors agricole connat une croissance rgulire traduisant une autonomie progressive par rapport aux incertitudes climatiques qui affectent lactivit agricole. Cette consolidation de lconomie nationale sur des secteurs comme celui des services (tourisme, tlcommunication ; transports etc.), du BTP et de lindustrie tmoigne dun changement de palier dans la croissance de la nation.

Actuellement, le Maroc jouit dune bonne image auprs de plusieurs agences et institutions publiques internationales en raison des efforts raliss en matire de gouvernance, de liberts publiques et dassainissement macroconomique. Pour ne citer que la Banque Mondiale et la socit Financire Internationale, elles lui ont accord, en 2006, au Maroc le premier rang dans la zone MENA. Cette confiance facilite son ascension dans le baromtre des rformes conomiques, politiques et sociales menes un peu partout dans le monde. Il cherche sa voie dans louverture et le respect de ses spcificits.

Ainsi son attractivit conomique sen trouve renforce au plan des IDE et de la confiance dont il jouit, actuellement, auprs de la communaut internationale et des institutions financires11. Comme lindique, le Ministre de lEconomie et des Finances dans le cadre de son projet de loi des Finances pour lanne 2008, cette attractivit de lconomie marocaine se renforce en sautonomisant par rapport aux recettes externes lies aux privatisations. Prcisment, si les flux dIDE, hors recettes de privatisation, ont augment en moye nne de 6,4 milliards entre 1995-2000, sur la priode entre 2001-2006, cet accroissement slve 12,1 milliards de dirhams. La figure ci-dessous traduit effectivement lauto dynamisme de lattractivit Hors privatisation de lconomie marocaine depuis que lques annes.

Durant ces dernires annes, les secteurs qui ont attir le plus les IDE sont : les tlcommunications en lien avec la privatisation de Maroc tlcom, lindustrie, limmobilier en lien, entre autres, avec le tourisme.

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Dans son rapport conomique et financier (Projet de loi des finances pour lanne budgtaire 2008, p. 20), le Ministre de lconomie et des finances fait remarquer que : Les investissements directs trangers (IDE) au Maroc ont connu un essor important au cours des dernires annes, passant de 2,9 milliards de dirhams en 1996 5 milliards en 2000 pour quintupler 25,5 milliards en 2006. Sur les neuf premiers mois de 2007, les flux dIDE ont dpass les 20,7 milliards de dirhams. Leur part dans la FBCF et dans le PIB sest amliore, en consquence, progressant de 5,9% en 2000 15,5% en 2006 pour la FBCF et de 1,4% 4,4% pour le PIB. Cette bonne performance a permis au Maroc damliorer son positionnement au niveau rgional en matire dattrait des IDE. Il est ainsi, depuis 2000, lun des trois premiers pays de lAfrique les plus attractifs dIDE (1er en 2003) et reoit 9% en moyenne des IDE destination de la rgion MENA.

Les investissements directs exigent, en dernire instance, de nombreuses conditions (infrastructure, facilits fiscales, flexibilit du march du travail, comptences, cadre institutionnel). Parmi ces facteurs dattractivit, les dimensions institutionnelles prennent de plus en plus dimportance. Ce sont elles qui rassurent les investisseurs et rduisent ainsi les zones dincertitudes dans leurs dcisions dinvestir. La croissance a besoin de la confiance et dune bonne gouvernance . En somme, dans la pratique, les performances de lconomie marocaine corroborent la ncessit dassocier la rforme conomique, des rformes institutionnelles, lien largement dbattu, aujourdhui, dans la littrature conomique. Point de dveloppement sans traditions et institutions efficaces assurant la coordination entre les agents conomiques et rduisant, de fait, les incertitudes qui paralysent les transactions conomiques12. Sur la base de ce principe thorique, laccompagnement dans la pratique doit se faire en fonction du temprament et des murs du pays. Il ny a pas de modle unique de gouvernance13. Cest dans cette direction tenant compte de la culture nationale et de sa diversit endogne quil faudrait aller et au plus prs des acteurs locaux. Cet horizon est bien prsent dans lInitiative Nationale de Dveloppement Humain dont la priorit est de venir en soutien aux capacits intrinsques des acteurs et des territoires. Sur cette chelle, une combinaison gniale entre les impratifs du dveloppement humain et les modes daction propres au dveloppement local des rgions et des localits complterait efficacement, par le bas, les rsultats de la politique macroconomique du pays. De ce point de vue, les acteurs de la socit civile, dans toute leur diversit, sont incontournables. Les nouveaux modes de gouvernance impliquent, dailleurs, souvent, une pluralit dacteurs (Etat, collectivits locales, associations, ONG, communauts de base) dont la coordination est le premier obstacle lever 14. Ces aspects

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MHammed ECHKOUNDI Gouvernance et dynamique des territoires. Expriences marocaines. GREL, Thse de doctorat Universit dArtois, 2008. 13 Hassan ZAOUAL, La gouvernance situe au Maroc : un essai dapplication, (pp.15-27) Croyances et gouvernance. Vers une thorie de la gouvernance situe, (pp. 29-43), in Gouvernance locale au Maghreb, Revue Marocaine dAdministration Locale et de Dveloppement : REMALD, n46, 2004. 14 Taoufik DAGHRI, Collectivits territoriales et dveloppement local : lexprience marocaine, Thse de doctorat, GREL, Universit des Sciences et Technologies de Lille, 2000.

restituent toute limportance des dimensions non conomiques dans le dynamisme conomique dun territoire quelconque15.

II) Les trous noirs de lconomie marocaine


En dpit de ses performances, la politique conomique adopte par le Maroc saccompagne aussi danomalies conomiques et sociales. Ainsi, si le redressement opr a contribu rduire globalement le dficit public, il nen demeure pas moins que cette rationalisation a touch des secteurs vitaux de la nation comme la sant publique, lducation nationale etc. Pourtant toutes les tudes de porte internationale dmontrent, aujourdhui, que les pays qui russissent leur insertion dans la mondialisation, sont ceux qui investissent le plus dans les systmes sanitaires et ducatifs. Une population en bonne sant et bien duque est le premier avantage faire valoir pour attirer les capitaux trangers et se positionner dans les secteurs dactivits forte valeur ajoute. Le dsengagement relatif de lEtat de ces secteurs clefs pour le dveloppement humain a des consquences ngatives dans la poursuite de laccumulation des savoirs si ncessaire la flexibilit innovante de lconomie marocaine16. Certes, ce retrait relatif des pouvoirs publics a permis au secteur priv dmerger dans les domaines de la sant et de lducation mais laccs leurs services, de meilleure qualit, est fortement ingal. La grande majorit de la population sen trouve exclue compte tenu de son pouvoir dachat. Ce qui donne lieu une sant publique et une ducation nationale deux vitesses. C est ainsi que les ingalits au plan ducatif alimentent terme le chmage de masse des jeunes des quartiers populaires. Ici, la dmographie urbaine rend cumulative cette anomalie qui est, dailleurs, lorigine des flux migratoires non concerts entre le Maroc et la rive nord de la Mditerrane, principalement en ce moment en direction de lEspagne et de lItalie17.

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Hassan ZAOUAL, Management situ et dveloppement local, Rabat, Maroc, Collection Horizon Pluriel, 2006, 213 pages.
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Tarik KASBAOUI, Du rle des investissements immatriels dans le dveloppement conomique : lexprience du Maroc. GREL, Thse de doctorat, Facult dconomie applique dAix Marseille en partenariat avec lUniversit du Littoral Cte dOpale, 2004. 17 Hassan ZAOUAL, Migrations africaines et mondialisation. Les damns de la terre lassaut de la forteresse europenne , Foi et dveloppement, n338, novembre 2005. Centre Lebret, Paris.

Ces disparits sociales se retrouvent reproduites galement au plan de lespace urbain entre les quartiers rsidentiels et les quartiers priphriques dont la croissance dsordonne pose avec acuit des problmes denvironnement18 (habitat insalubre, dchets, dgradation de la qualit de vie, inscurit, pauvret etc.). Lenchevtrement

entre les dimensions conomique, sociale et environnementale est aussi incontestable en ville qu la campagne en raison du recul des forts marocaines, suite leur exploitation non rationnelle par des populations victimes de la pauvret rurale. Il sensuit une dgradation de certaines activits dconomie de subsistance et un appauvrissement de la faune et de la flore du pays. La problmatique de lemploi et de la pauvret au Maroc condense, elles seules, le paroxysme des paradoxes de la politique conomique inspire par les institutions internationales comme le FMI et la Banque mondiale. Lexprience de prs de 25 ans dune politique dont les fondements sont rechercher dans la thorie de lconomie de loffre (recul de lEtat, rduction des prlvements obligatoires en faveur des entreprises, drglementation, privatisation, flexibilit etc.) na pas entran tous les effets escompts. Elle montre, en grandeur nature, que de grandes insuffisances demeurent quant la capacit du secteur priv raliser une croissance conomique socialement quilibre (rsorption significative du chmage, rduction des disparits sociales et territoriales). Lvolution du taux de chmage au Maroc dclar officiellement traduit bien cette contre-performance. La tendance de ce taux ne connat aucune variation significative la baisse. De plus, il sagit ici aussi de prendre conscience des incertitudes de cet indicateur statistique comme, dailleurs, celles des autres comme le PIB, investissements, performance etc. En ce moment, dans les vieux pays industriels dont les statistiques sont supposes plus fiables, la science conomique se heurte une vritable crise de lensemble de ses indicateurs compte tenu des mutations en cours et des problmes que pose la dgradation de lenvironnement cologique et social19.

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Mustapha BRAKEZ, La gestion des dchets urbains au Maroc. Une approche par le dveloppement territorial durable, GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOpale, 2007. 19 Hassan ZAOUAL, Le progrs nest plus ce quil tait (20pages) et Ombres et lumires sur la richesse et la misre des nations (11 pages). Les Rencontres de Fs Une me pour la mondialisation, session juin 2006 HARMONIES, Sixime dition, Festival des Musiques Sacres, 2006.

La crise du paradigme du progrs se propage, en effet, non seulement ses institutions politiques et conomiques mais aussi ses outils. Les statistiques ne refltent que trs imparfaitement la vie au quotidien dans les pays globalement riches. Ainsi, la pauvret20 comme la richesse tendent chapper nos instruments de mesure21. Acceptons les donnes officielles marocaines et examinons-les. Selon les donnes officielles, le taux de chmage tend baisser et slve 9,7% en 2006 (15,5% en milieu urbain et 3,7% en milieu rural). Cette amlioration (12,5% en 2001) profite essentiellement aux jeunes citadins de 25 34 ans (21,2% soit 5 points de moins quen 2002), aux diplms (20,8% en retrait de 4,8 points) et aux femmes (20,9% soit 3,3 points de moins). Toutefois, reconnat le Ministre des Finances, le chmage demeure proccupant22. En effet, le chmage avec la pauvret constituent des trous noirs dans le tableau de bord de lconomie nationale. Ils scrtent dautres maux encore plus menaants non seulement pour la socit mais aussi pour lconomie en raison de la sensibilit des investisseurs trangers vis--vis des incertitudes politiques. A lvidence, compte tenu de lintensit de lenvie daller en Europe voire ailleurs existante chez beaucoup de jeunes, le constat officiel sur la baisse du chmage doit tre fortement relativis. Tant que les flux migratoires de clandestins ou pas sintensifient entre les deux rives de la Mditerrane, il serait logique de soutenir lide, selon laquelle, la situation du march de lemploi ne samliore pas ni en quantit demplois offerts ni dans leur qualit intrinsque (conditions salariales : salaires et carrires). Le vritable indicateur serait, en ralit, le taux denvie daller faire sa vie ailleurs (nombre de p artants potentiels ramen la population active que lon pourrait calculer, par la suite, de manire catgorielle). Lindicateur qualitatif, ici discut, reflterait non seulement des mobiles conomiques mais aussi un certain malaise rapprocher de la n otion danomie au sens dEmile Durkheim. Ainsi, une conomie non enracine socialement et culturellement
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Abdelhamid NECHAD, Analyse critique des indicateurs et thories de la pauvret. Appui l'exprience marocaine, GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOpale, 2004. 21 Le bonheur expliqu par les conomistes , Problmes conomiques, mercredi 2 janvier 2008 n 2938, La Documentation franaise. 22 Ministre de lconomie et des finances, Rapport conomique et financier. Projet de loi des finances pour lanne budgtaire 2008, p. 35.

dtruit les valeurs et les repres collectifs dune socit (patriotisme, civisme, respect, incitations etc.). Sans aucun doute, une thrapie collective libratrice est ncessaire dans la mesure o les acteurs dune socit ont toujours besoin dune utopie concrte, dun sens, bref, dun projet de socit mobilisant leurs patrimoines et leur crativit. Dans ce contexte, la justice et lducation, comme lindiquait dans lun de ses derniers discours S.M. Le Roi Mohammed VI, constituent les vritables chantiers de lavenir de la socit marocaine. Plus concrtement, la pauvret et lexclusion sociale sont, de lavis mme des institutions internationales acquises au libralisme comme la Banque mondiale et le FMI, de vritables repoussoirs des flux des IDE. Ainsi, ce nest pas un hasard que lInitiative Nationale pour un Dveloppement Humain (INDH) lance par S.M. Le Roi Mohammed VI soit la priorit des priorits. Ici, la technique de lconomiste rejoint lthique du philosophe23. Derrire le march, se profile lpineuse question du lien social 24 comme le dmontrent, actuellement, les socio conomistes qui tentent de donner des rponses aux nigmes qui demeurent insolubles en restant dans le spectre des conomistes naturellement acquis au tout march25. Ce projet dampleur nationale vient point nomm comme complment la politique de lhabitat conomique mis en place pour rsorber les bidonvilles, au tres trous noirs , qui ceinturent les principales villes du Royaume (Casablanca, Rabat-Sal, Tanger, Agadir etc.). LINDH, contrairement, la vision qui prvaut au Ministre des Finances du Maroc, repose sur un paradigme, une vision largie de la condition humaine. En ce sens, sa thorie de rfrence serait une sociologie conomique de proximit avec les acteurs26. Incontestablement, nous quittons la sphre de la macroconomie dont loptique court le risque pistmique (myopie de la macroconomie) dtre bien loin des faits et des pratiques des territoires et des acteurs en situation relle.

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Liu FENGXIANG, Lconomie du yin et du yan. De luniformit la diversit , GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOpale, 2004. 24 Erick ROUSSEL, March et lien social : une approche par lconomie solidaire et plurielle. Lexprience du Nord-Pas de Calais, GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOpale, 2006. 25 Voir La sociologie conomique , Sciences humaines n190, fvrier 2008 26 Pour la mise en vidence de la pertinence de lchelle locale dans le traitement des dfis non rsolus par les sciences sociales, encore cloisonnes par la vieille pistmologie hrite du rductionnisme classique, se reporter Hassan ZAOUAL, La socioconomie de la proximit. Du global au local. LHarmattan, 2005.

Dans la pratique, lINDH rejoint les nouveaux modes de gouvernance qui associent linteractivit des acteurs ainsi que leur implication dans ce qui advient dans les dynamiques indtermines de terrain27. Il sagit bien de pratiques de coproduction du rel. De tels modes opratoires sont devenus ncessaires non seulement pour combler les trous noirs de la misre, de la pauvret, de la marginalisation sociale etc. mais aussi pour rpondre sur les terrains aux dfis conomiques et environnementaux. LINDH, dans la pratique, nest ni plus ni moins quun appui lauto organisation des acteurs (mobilisation collective, coordination, auto dfinition des besoins, activits gnratrices de revenus etc.). Ces rgulations au plus prs des acteurs traduisent aussi lide que lon ne peut pas faire de la politique conomique sans politique. En dautres termes, le raisonnement conomique auto rfrentiel a besoin de souvrir sur les autres dimensions de la socit. Le march a besoin lui-mme de ce que la science normale en conomie exclut de son raisonnement : les valeurs et les institutions. Lhomme est irrductible un homo conomicus, une sorte danimal produire et consommer. Cest un homo situs qui ne fonctionne pas sur la base de lautonomie de lconomie ou dit autrement sur des mobiles exclusivement utilitaristes28. Il fait preuve dune rationalit situe, de nature composite29. Dailleurs, cest dans les galaxies de linformel que lon rencontre ce type dhommes, encore enracins dans des territoires et des communauts dont les valeurs, les rgles et les conventions implicites servent de lubrifiants aux dynamiques des conomies voiles , celles dont les performances conomiques et sociales (emplois, revenus, apprentissage, micro activits) ne sont pas enregistres par lappareil statistique officiel. Dans ces univers, la solidarit30 pallie aux contraintes de la vie et aux inconvnients de la

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Delphine CABARET, Le management situ de la reprise dentreprises. Lexprience des PME du Nord Pas de Calais, GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOp ale, 2007. 28 Hassan ZAOUAL, Homo oeconomicus ou Homo situs ? Un choix de civilisation. , Finance & the Common Good / Bien commun, Genve, Observatoire de la Finance, n22, Juillet-aot 2005, pp. 63-72. Disponible sur: www.obsfin.ch.
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Naaima BOUTARKHA, Le concept de rationalit lpreuve des dynamiques territoriales. Expriences marocaines, GREL, Thse de doctorat, Universit du Littoral Cte dOpale, 15 fvrier 2008. 30 Taoufik Daghri et Hassan Zaoual (sous la dir.), Economie solidaire et dveloppement local. Vers une dmocratie de proximit Horizon Pluriel/LHarmattan, avril 2007, 220 pages.

loi de la concurrence. Du mme coup, la solidarit31 devient un levier de valorisation des connaissances tacites aux sites locaux. Et, ici les productions de lexprience, de lesprit, de lartisanat etc. sont aussi voire par excellence des ressources territoriales insouponnes (actifs spcifiques diront les conomistes les plus ouverts la ralit intime des choses). Ainsi, linformel, ici, corrige les erreurs du formel et comble les trous noirs des politiques conomiques qui cherchent dcrter, par le haut, le capitalisme. Dans ces conditions, le savoir conomique et sociologique voire anthropologique 32 devrait capitaliser les enseignements de ces pratiques locales dissidentes33 pour en faire des thories, des modles et des outils transmettre aux nouvelles gnrations. C est dans cette hybridation avec des savoirs venus dailleurs que rsident les racines de lavenir dans lequel lharmonie remplacera lanomie. La mondialisation a besoin dtre habite par des hommes concrets pensant et attachs leurs territoires dans louverture.

Que conclure ? Au terme de cette synthse et comme lindique aussi le rapport sur le dveloppement humain portant sur 50 ans dhistoire conomique du Maroc, le bilan de lexprience de dveloppement de ce pays reste ambivalent. En dpit des e fforts faits dans divers domaines conomiques et sociaux, de nombreux handicaps se dressent sur le chemin dun dveloppement harmonieux. Les anomalies sociales et environnementales saccumulent et sassocient certaines incompltudes de la rforme conomi que. Ainsi, la conception qui commande la politique conomique gouvernementale sapprte un dbat qui saurait isoler sa porte de ses limites. Lune des grandes insuffisances de cette conception, cest quelle ne tient pas compte des ralits locales don t le dcryptage prsupposerait une inscription dans les paradigmes en mergence.

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Hassan ZAOUAL Les conomies dissidentes , Institut de l'Economie sociale, Maison des sciences de l'Homme, Paris, Revue Internationale de l'Economie Sociale, R.E.C.M.A., n 284, mai 2002, pp. 76-92.
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Mustapha MACHRAFI, Socioconomie de lentreprise et coordination situe (cas empiriques marocains), GREL, Thse de Doctorat, universit dArtois, 2005. 33 Hassan ZAOUAL, Les conomies dissidentes , Institut de l'Economie sociale, Maison des sciences de l'Homme, Paris, Revue Internationale de l'Economie Sociale, R.E.C.M.A., n 284, mai 2002, pp. 76-92.

Ces paradigmes associent intimement les acteurs au dveloppement de leurs propres territoires. Sur cette chelle, la diversit ainsi que la complexit demanderaient une pdagogie daccompagnement dont les signes avant coureurs sans bien prsents dans la dmarche adopte dans le cadre de lINDH. Cette approximation exige un respect des sites et des rseaux dappartenance des acteurs. Cest en se rattachant ces matrices sociales que les acteurs deviennent aptes produire de la solidarit dont a besoin le dveloppement local. Dans ce processus, les relations la nature au mme titre que les relations sociales et les transactions conomiques ne pourront voluer dans la direction du dveloppement durable que dans le cadre dune gouvernance flexible et adaptative. Le changement ne se clone pas, il se construit localement. Et, la socit du savoir est la premire invite dans cette alchimie du social.