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Pascal PeLiL

Croissance
et richesse
des nations
REMERCIEMENTS
A Ious ceux gui monI encourage, sans se lasser, IenIer ceI
exercice de reperage des grandeurs eI vicissiIudes de la crois-
sance, avec une pensee parIiculiere pour linsIigaIeur de la
ormule, Jean-Faul Firiou, precocemenI disparu le
2 evrier 2004.
ISBN 2-7071-4S7-1
Le logo gui igure au dos de la couverIure de ce livre meriIe une explicaIion. Son
objeI esI dalerIer le lecIeur sur la menace gue represenIe pour lavenir de lecriI, IouI
parIiculieremenI dans le domaine des sciences humaines eI sociales, le developpemenI
massi du phoIocopillage.
Le code de la proprieIe inIellecIuelle du 1
er
juilleI 12 inIerdiI en eeI expresse-
menI la phoIocopie usage collecIi sans auIorisaIion des ayanIs droiI. Or, ceIIe
praIigue sesI generalisee dans les eIablissemenIs denseignemenI superieur, provo-
guanI une baisse bruIale des achaIs de livres, au poinI gue la possibiliIe meme pour les
auIeurs de creer des ouvres nouvelles eI de les aire ediIer correcIemenI esI aujourdhui
menacee.
Nous rappelons donc guen applicaIion des arIicles L. 122-10 L. 122-12 du Code
de la proprieIe inIellecIuelle, IouIe reproducIion usage collecIi par phoIocopie, inIe-
gralemenI ou parIiellemenI, du presenI ouvrage esI inIerdiIe sans auIorisaIion du
CenIre ranais dexploiIaIion du droiI de copie (CEC, 20, rue des Grands-AugusIins,
7S00 Faris). TouIe auIre orme de reproducIion, inIegrale ou parIielle, esI egalemenI
inIerdiIe sans auIorisaIion de lediIeur.
5i vous desirez eIre Ienu regulieremenI inorme de nos paruIions, il vous suiI
denvoyer vos nom eI adresse aux EdiIions La DecouverIe, hs, rue Abel-Hovelacgue,
7S013 Faris. Vous recevrez graIuiIemenI noIre bulleIin IrimesIriel A u Dcouvcttc.
Vous pouvez egalemenI reIrouver lensemble de noIre caIalogue eI nous conIacIer sur
noIre siIe www.cdtonxIadccouvcrtc.tr.
EdiIions La DecouverIe, Faris, 200S.
tntroduction
Analyser la croissance, avec ses raisons eI deraisons, suivre les
muIaIions de la richesse eI de sa reparIiIion, cesI aussi assumer,
dans la IradiIion de leconomie classigue des XVIII
e
eI XIX
e
siecles,
les aIIaches morales eI poliIigues de lapproche economigue. La
in du XX
e
siecle a connu la ois une neIIe monIee en puissance
du discours economigue eI lamorce de son declin. Au-del de la
diusion des Iheses liberales developpees dans les annees 180,
limporIance prise par IouIe une rheIorigue economigue dans la
ormulaIion des debaIs poliIigues uI maniesIe. Il esI vrai gue le
champ eIaiI libre, lechelle de la planeIe, pour Irois raisons au
moins. Les accords inIernaIionaux avaienI neIIemenI reduiI le
pouvoir des EIaIs-naIions, guils sagissenI des accords regio-
naux ou de lOrganisaIion mondiale du commerce (OMC), lais-
sanI une large place aux arbiIrages economigues dans la gesIion
des rapporIs inIernaIionaux. LecroulemenI du mur de Berlin
avaiI enIerine la in des regimes communisIes lEsI, marguanI
louverIure dun veriIable marche des sIraIegies de liberalisa-
Iion. Enin, lechec des projeIs developpemenIisIes au Sud (donI
la decennie perdue en Amerigue du Sud esI un sympIme
majeur) ouvraiI la voie aux medicaIions economigues radicales
du Eonds moneIaire inIernaIional (EMI) eI auIres organisaIions
inIernaIionales gesIionnaires de lordre inancier du monde,
parIicipanI ce gue lon a appele le consensus de WashingIon.
A lere o cerIains parlaienI de la in de lhisIoire, une logigue
economigue, pluII liberale, semblaiI prevaloir Ious les
niveaux de la regulaIion du monde.
Mais le IournanI uI rapide. La meme decennie a vu se deve-
lopper un mouvemenI alIermondialisIe imporIanI, IenIanI
dinserer dauIres logigues dans les rapporIs inIernaIionaux. Les
limiIes, en Iermes de violence eI de corrupIion, des processus
daccumulaIion primiIive dans les pays de lEsI onI souvenI
inlechi les ardeurs des poliIigues de liberalisaIion. Enin, les
Iroubles sociaux eI les echecs, provogues dans les pays du Sud
par les prescripIions du consensus de WashingIon, lonI discre-
diIe. VinI le Iemps des desillusions (pour aire echo au livre de
SIigliIz |2002|*, donI le parcours esI emblemaIigue de ce lux
eI relux du discours economigue). Lessor du Ierrorisme, laube
du XXI
e
siecle, a mis in IouIe hypoIhese sur la in de lhisIoire.
Le discours economigue esI lui-meme non seulemenI plus
souvenI soumis criIigue, mais somme de preciser ses arIicula-
Iions avec les domaines moraux eI poliIigues. LairmaIion libe-
rale de la IouIe-puissance du libre marche prend des allures de
vulgaIe eI la consIrucIion des marches apparaiI comme Irop
complexe pour eIre laissee aux seuls precepIes dune economie
pure .
Dans ceIIe evoluIion, une place parIiculiere esI aiIe au debaI
classigue enIre eicaciIe dans la IransormaIion du monde eI
jusIice dans la reparIiIion de ses bienaiIs. DebaI classigue, car
cesI de ceIIe analyse des condiIions de la croissance eI de ses
liens avec la reparIiIion dans des pays en voie dindusIrialisaIion
gue naguiI la science economigue de SmiIh Marx. Un debaI
gue lon reIrouve dans les annees 130 eI dans les circons-
Iances dramaIigues de lapres-guerre, abouIissanI dans la pluparI
des pays capiIalisIes occidenIaux un cerIain engagemenI de
lEIaI avoriser le plein emploi (ce gue lon appellera les
convenIions de plein emploi). La in du XX
e
siecle se Irouve
conronIee la meme guesIion. Mais les condiIions sonI radica-
lemenI nouvelles. Apres la crise ouverIe des annees 170-180,
o les ryIhmes de croissance baissenI eI le chmage augmenIe,
remeIIanI en guesIion les modeles de developpemenI prece-
denIs, lhisIoire esI aiIe de reIournemenIs sans guaucun modele
naIional ne simpose. On peuI envier les succes parIiels ou
Iemporaires de Ielle ou Ielle economie, dabord le Japon puis
lAsie du Sud-EsI, enin lIrlande eI les EIaIs-Unis gui, dix ans
plus II, concenIraienI les preoccupaIions. Jamais les condi-
Iions ne semblenI rassemblees pour assurer ne seraiI-ce guune
* Les reerences enIre crocheIs renvoienI la bibliographie en in douvrage.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 4
cerIaine perenniIe de ces experiences, sans parler dexemplariIe
ni de IransposabiliIe. Labsence de visions, de reperes, de
projeIs poliIigues mine depuis IrenIe annees les condiIions dun
redemarrage poliIiguemenI souIenable dun ensemble
deconomies developpees.
De plus, de Iels projeIs resIenI principalemenI dessence naIio-
nale. Les processus regionaux ne parviennenI guere degager
un reel projeI collecIi gui echapperaiI un alignemenI liberal eI
IireraiI parIi de la diversiIe des pays membres (voir les avaIars du
modele social europeen). Les insIances propremenI mondiales
peinenI sorIir des impasses dans lesguelles les onI enIrainees
les poliIigues liberales menees au cours des annees 10 dans les
pays en developpemenI.
Quel esI mainIenanI le sIaIuI de la croissance dans les divers
pays, auIremenI diI commenI sordonnenI les acIions pour
concourir un objecIi commun 7 CommenI sarIiculenI ces
projeIs naIionaux disparaIes lechelle du monde dans un
univers deconomies largemenI ouverIes aux echanges 7 On a l
des guesIions la ois nouvelles, car indissociables du nouveau
conIexIe hisIorigue dans lesguelles elles se presenIenI, eI Ires
classigues, car prolongeanI celles dAdam SmiIh sur lorigine des
richesses dans des economies laube de la revoluIion indus-
Irielle. Comme aucun deIerminisme ne simpose, la reponse
seraiI pluII dans une aon de ormuler ces guesIions gui
permeIIraiI de mieux saisir les enjeux eI de clariier lespace des
choix moraux eI poliIigues.
Nous nous inIeresserons dabord la mesure de la crois-
sance. Dans des economies gui onI insIiIuIionnalise une cerIaine
indexaIion des remuneraIions eI des IranserIs, les mesures de
compIabiliIe naIionale consIiIuenI de veriIables Iechnologies de
gouvernemenI. Le debaI sur la mesure du produiI inIerieur bruI
(FIB) semble avoir change de naIure au milieu des annees 10.
Lenjeu ne porIe plus seulemenI sur lampleur des variaIions des
indicaIeurs. LecarI enIre mesure du FIB eI mesure de la richesse,
voire du bien-eIre, redevienI dacIualiIe. Cela Iemoigne dune
proonde erosion de la regulaIion sociale gui se ondaiI sur ces
indicaIeurs. A cela plusieurs raisons. IndexaIions eI IranserIs onI
eIe proondemenI remis en cause depuis le IournanI des annees
180 par un couranI liberal gui a voulu voir dans les diverses
maniesIaIions de lEIaI-providence un rein majeur IouIe
reprise de la croissance. A cela sajouIenI les eeIs de Irois
l N1kODC1l ON 5
IransormaIions majeures. TouI dabord, une monIee conIinue
des inegaliIes au sein de chacun de ces pays indusIrialises,
disIendanI les liens communauIaires enIre ciIoyens. EnsuiIe, une
relaIive demaIerialisaIion des acIiviIes economigues, large-
menI liee la monIee des acIiviIes de services, plus diiciles
mesurer en Iermes reels. Enin, une inIernaIionalisaIion plus
poussee des acIiviIes economigues, gui, l aussi, compligue la
mesure de la croissance en Iermes reels, en ajouIanI les incerIi-
Iudes sur les prix des echanges exIerieurs. TouIes ces causes sonI
inIerdependanIes.
Du creuseI de ces IransormaIions vonI emerger evenIuelle-
menI de nouvelles regulaIions economigues eI sociales. NoIre
cadre danalyse sera celui gue developpe la Iheorie de la regula-
Iion, donI les ondamenIaux onI aiI recemmenI lobjeI dun
volume dans la collecIion Reperes |Boyer, 2004|.
Les Irois premiers chapiIres sinIerrogenI sur la naIure de la
croissance : guel esI le sIaIuI economigue eI social de la mesure
gue lon en aiI (chapiIre I) 7 Sur guelles sIrucIures eI regles
sappuienI la dynamigue des inIeracIions gue lon cherche
reperer (chapiIre II) 7 Enin, guels sonI les horizons Iemporels
dans lesguels sinscrivenI ces organisaIions de la croissance
(chapiIre III) 7
Les Irois derniers chapiIres appliguenI ces cles une relec-
Iure de la croissance des economies naIionales de lapres-
Seconde Guerre mondiale nos jours. Sur les six decennies en
cause, la guesIion gui ressorI esI bien celle des rapporIs enIre
developpemenI du capiIalisme eI essor des naIions. Les TrenIe
Glorieuses (14S-17S) sonI-elles lge dor du capiIalisme ou
celui des naIions (chapiIre IV) 7 EI la nouvelle economie donI
on cherche dessiner les conIours, loree du XX
e
siecle, a-I-elle
des ronIieres naIionales (chapiIre V) 7 Enin, commenI des regu-
laIions propremenI inIernaIionales peuvenI-elles palier les
conIrainIes gue linIernaIionalisaIion aiI peser sur les regula-
Iions naIionales (chapiIre VI) 7
Apres la periode de IransiIion des annees 180, les annees
10 onI vu emerger de nouvelles regulaIions. Mais lanalyse de
la periode Ires conIemporaine ne peuI eIre gue prospecIive.
Farmi les alIernaIives, la prise en compIe du regime de crois-
sance inanciarisee, gue suggere le poids pris par la valeur
acIionnariale dans la gouvernance des grandes enIreprises
coIees, esI inconIournable. Mais ce regime inanciarise pose
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 6
demblee la guesIion du caracIere naIional des regulaIions
venir. La phase conIemporaine dinIernaIionalisaIion des
economies donne un grand nombre dagenIs des capaciIes sIra-
Iegigues une echelle inIernaIionale. Cela modiie proonde-
menI les condiIions dans lesguelles peuvenI sinsIaurer ces
regulaIions naIionales. Les processus dinIegraIion regionale
peuvenI consIiIuer une soluIion, cesI--dire un espace de regu-
laIion approprie, harmonisanI les bases des regulaIions naIio-
nales. Cela impligue la mise en ouvre de IouI un appareillage
insIiIuIionnel nouveau, comme une muIaIion compleIe des
luIIes sociales correspondanIes. Au-del, le regime de gouver-
nance inIernaIional peuI avoriser ou au conIraire bloguer ces
ajusIemenIs regionaux. Les naIions sonI dieremmenI placees
dans la remise en guesIion gui esI en cours, mais IouIes se Irou-
venI mises au dei de reinvenIer des schemas de croissance (eI
les Iechnologies de gouvernemenI associees) gui repondenI
mieux aux aspiraIions des populaIions eI consIiIuenI de veri-
Iables projeIs de socieIe.
l N1kODC1l ON 7
t / La mesure de Ia croissance
comme technoIogie de gouvernement
De la croissance la richesse, il ny a pas une simple relaIion
enIre un lux eI un sIock, meme si ces deux grandeurs onI, dans
les economies developpees, des expressions moneIaires. La crois-
sance renvoie une expansion des acIiviIes permeIIanI la
socieIe concernee de disposer de plus de biens eI services. La
richesse depend de la aon donI les moyens dacces ces
produiIs peuvenI eIre accumules eI devenir source de pouvoir. La
aon donI se realise la croissance va conIribuer ceIIe accumu-
laIion mais elle peuI aussi provoguer ou suivre des desIruc-
Iions de ceIIe meme richesse (cas des accidenIs, de la polluIion,
de lobsolescence Iechnologigue). ReciproguemenI, la volonIe
daccroiIre pour chacun la richesse guil deIienI orienIe lexpan-
sion des acIiviIes. La regulaIion de ceIIe inIerdependance esI au
cour du gouvernemenI de nos socieIes avec IouI un ensemble de
lois deinissanI les condiIions de la proprieIe, de lacIiviIe, mais
aussi de la iscaliIe eI de la jusIice.
Les convenIions eI regles gui ixenI les mesures de la crois-
sance eI de la richesse, non seulemenI donnenI sens ces enIiIes,
mais consIiIuenI aussi de veriIables appareils de gouvernemenI.
De aiI, les indicaIeurs de prix eI de volume de la compIabiliIe
naIionale ainsi produiIe vonI servir reguler des arbiIrages sur la
disIribuIion, guil sagisse de la deiniIion des salaires, des Iaxes
ou des IranserIs. CeIIe deiniIion de la croissance esI en guelgue
sorIe inseparable des regulaIions gui sy raIIachenI.
De plus, les compIabiliIes naIionales onI leurs regles eI leurs
processus delaboraIion pour repondre aux evoluIions de lenvi-
ronnemenI eI lexIension des demandes de reperes. Ces comp-
IabiliIes sonI ainsi les maIrices de IouI un ensemble de compIes
annexes. On pourra suivre la sophisIicaIion progressive de ces
Iechnigues compIables dans lhisIoire de la compIabiliIe naIio-
nale conIemporaine de Vanoli |2002| eI dans le precis classigue
de Firiou |2004|.
Mais ceIIe adapIabiliIe a des limiIes, eI les sysIemes de conven-
Iion eI de valeurs, dans lesguels les compIabiliIes naIionales
prennenI sens, sonI morIels. Des IransormaIions majeures
peuvenI rendre plus ou moins obsoleIe ou pour le moins incom-
pleIe la oncIion de balisage de la regulaIion sociale guoperaienI
ces sysIemes. CesI bien la guesIion posee par les debaIs des
annees 10 sur la mesure du FIB.
Ce qul ne va plus avec la mesure du PIB
Dc: orgnc: dc lu mc:urc dc: uctvtc: productvc:
LhisIoire de la pensee economigue lge classigue dAdam
SmiIh Karl Marx esI IouI enIiere occupee par les debaIs sur la
naIure, producIive ou non, des dierenIes acIiviIes econo-
migues. Lenjeu esI clair : deinir les acIeurs producIeurs dune
richesse donI IouIe la naIion proiIe eI onder sur ceIIe base une
jusIe remuneraIion de leurs acIiviIes. Four gue ces deiniIions
soienI operaIoires, pour guelles soienI objecIivables aux Iiers eI
puissenI onder des remuneraIions moneIaires, il esI imperaIi
gue les conIribuIions en guesIion soienI mesurables. Mais ceIIe
mesurabiliIe esI elle-meme un consIruiI social. Quand les
physiocraIes limiIenI les acIiviIes producIives aux producIions
agricoles, cesI aussi parce guils savenI en analyser eI mesurer
la producIion eI les rendemenIs. Il en va de meme lorsgue Adam
SmiIh eIend ceIIe sphere des acIiviIes producIives lindusIrie,
en excluanI les services. Son analyse de la division du Iravail
manuacIurier eI de son exIension avec leIendue des marches
ourniI une base leIude des rendemenIs eI de la creaIion de
richesse. TouI le debaI de Ricardo Marx sur le Iemps de Iravail
comme uniIe de base de la valeur sinscriI dans ceIIe meme pers-
pecIive delaboraIion des noIions de croissance (dynamigue des
acIiviIes producIives) eI de richesse (problemes de reparIiIion eI
dusages) comme base des debaIs poliIigues eI sociaux, IanI sur
lorganisaIion du Iravail gue sur la reparIiIion des produiIs de ce
Iravail.
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 9
Les inIervenIions de Karl Marx devanI le conseil general de
lAssociaIion inIernaIionale des Iravailleurs en 184, publiees
dans lopuscule Salaires, prix eI proiIs , gui precisenI la naIure
convenIionnelle du salaire (ce gui, un momenI donne,
correspond aux besoins reconnus pour reproduire la orce de
Iravail) eI des prix (gui IiennenI compIe des Iemps normaux
de producIion en leIaI des Iechnigues eI des renIes) sonI emble-
maIigues de ce projeI de creer un cadre raIionnel sur leguel
onder la regulaIion sociale.
Lere neoclassigue, en regard, semble eluder les guesIions. La
raIionaliIe marginalisIe guelle propose esI IouI auIre : si les
marches oncIionnenI libremenI, chacun recevra en reIour
leguivalenI de sa conIribuIion marginale. Le liberalisme econo-
migue simpose.
LamelioraIion des condiIions de vie eI de Iravail obIenue par
les luIIes sociales de la in du XIX
e
siecle aura permis, en aisanI
oublier les preoccupaIions des hygienisIes sur les condiIions de
la reproducIion des Iravailleurs, gue ceIIe IauIologie Iienne lieu
de represenIaIion raIionalisaIrice des rapporIs de producIion. Il
audra aIIendre la crise des annees 130 eI les debaIs sur le carac-
Iere volonIaire ou involonIaire du chmage de masse gui seviI
alors pour gue les guesIions classigues de la represenIaIion
des relaIions enIre condiIions dorganisaIion du Iravail eI condi-
Iions de reparIiIion des produiIs soienI reposees. CeIIe dure
epreuve de veriIe va renorcer les raisons dun inIervenIion-
nisme public en economie. La Seconde Guerre mondiale en era
un imperaIi eI la compIabiliIe naIionale moderne de lapres-
guerre en consIiIuera le livre de bord. Mais, au-del de ceIIe legi-
IimaIion hisIorigue, le developpemenI de la compIabiliIe privee
dans lenIre-deux-guerres expligue aussi gue linIervenIion
publigue en economie au milieu du XX
e
siecle reguiI un cadre
compIable aussi developpe.
Four SombarI |11|, la praIigue de la compIabiliIe en parIie
double dans les enIreprises esI le veriIable vecIeur de lessor du
capiIalisme moderne. Miller |2001| souligne gue les Irois
premieres decennies du XX
e
siecle connaissenI un remarguable
developpemenI des Iechnigues compIables , la deiniIion de
coIs sIandards de producIion permeI aux enIrepri ses
dameliorer neIIemenI leurs previsions eI leur planiicaIion.
NoIons gue ces developpemenIs compIables vonI de pair avec la
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T0
diusion des principes Iayloriens dorganisaIion scienIiigue du
Iravail dans les grandes enIreprises.
|u comptubltc nutonulc modcrnc ct :on contcxtc
La jusIiicaIion de linIervenIion publigue dans leconomie au
sorIir de la Seconde Guerre mondiale va se Iraduire par un
cerIain nombre dacIes legislaIis, dengagemenIs publics ou
conIracIuels, de creaIions dinsIiIuIions maniesIanI les respon-
sabiliIes publigues en maIiere demploi. On parlera ceI egard
de convenIions de plein emploi ( la suiIe de Salais, Reynaud
eI Baverez |18|) pour designer ces ormes disparaIes (en Iermes
dobjecIis eI dinsIrumenIs de poliIigue selon les pays) denga-
gemenI public en aveur de la croissance eI de lemploi. A ces
convenIions macroeconomigues de plein emploi, gui
nexcluenI pas les conliIs sur la naIure eI lampleur des mesures
prendre, vonI rapidemenI sajouIer des compIabiliIes naIio-
nales, gui servironI precisemenI cadrer les mulIiples arbi-
Irages guanI lorganisaIion de la producIion eI la reparIiIion
du produiI guimpligue ceIIe modernisaIion du capiIalisme.
Les meIhodes de compIabiliIe naIionale sonI mises en place
dans une cerIaine urgence, ce gui conIribue la diusion des
meIhodes dej developpees au debuI des annees 140 par
leguipe de Richard SIone luniversiIe de Cambridge. CeIIe
mise en place des compIabiliIes naIionales possede demblee une
dimension inIernaIionale eI un modele cadre va eIre rapide-
menI eIabli sous legide du Bureau sIaIisIigue des NaIions unies
parIir dun IexIe de Richard SIone |147|.
La perspecIive producIivisIe , gui inspire ces cadres comp-
Iables, esI double IiIre encore celle dune economie de guerre :
imperaIi de la reconsIrucIion en Europe (eI le plan Marshall
impose IouIe une baIIerie dindicaIeurs allanI dans ce sens) eI
imperaIi de la guerre roide pour les pays occidenIaux engages
dans une conronIaIion de puissance avec les pays commu-
nisIes. CeIIe division EsI}OuesI du monde se Iraduira dailleurs
par deux grandes meIhodes de compIabiliIe naIionale, chague
pays conservanI guelgues deiniIions speciigues, la compIabi-
liIe naIionale ranaise conservanI pendanI guelgue vingI ans
de orIes parIiculariIes |Vanoli, 2002|. Mais, dans leIablissemenI
de ces veriIables compIes de la puissance |EourgueI, 180|, les
praIigues naIionales dengueIes sur les condiIions de Iravail eI
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 TT
La mesure du Pt :
trois approches seIon Ia phase
du circuit macroconomique
keynsien (production/
rpartition/dpense)
ne premiere approche du produiL
inLerieur bruL aux prix du marche parL
de la somme des valeurs ajouLees des
differenLs secLeurs eL ajouLe le solde
des Laxes moins subvenLions sur les
produiLs.
ne deuxieme approche parL des
remuneraLions versees aux salaries eL
des profiLs bruLs, que represenLenL les
excedenLs bruLs d'exploiLaLion, ajou-
LanL les Laxes sur la producLion eL les
imporLaLions, neLLes des subvenLions.
ne Lroisieme approche considere
la somme des depenses f inales
(consommaLion eL invesLissemenL),
plus le solde des exporLaLions, neLLes
des imporLaLions.
La mesure du Pl8 par LLe d'habi-
LanL, exprimee dans une monnaie
commune ou en Lermes de pariLe de
pouvoir d'achaL, esL souvenL consi-
deree dans les comparaisons inLerna-
Lionales comme un indicaLeur de
richesse. Les definiLions compLables
onL eLe harmonisees dans le cadre des
NaLions unies pour faciliLer de Lelles
comparaisons. De ce f aiL, l e Pl 8
incluL, sur un mme plan, acLiviLes
marchandes eL non marchandes donL
les fronLieres differenL forLemenL d'un
pays a l'auLre.
L'evol uLi on du Pl 8, a pr ix
consLanLs, esL communemenL consi-
deree comme une mesure de la crois-
sance. La mesure des evoluLions de
prix esL pleine d'incerLiLude pour pres
des deux Liers du Pl8, LanL pour des
acLiviLes non marchandes que pour
nombre d'acLiviLes marchandes, en
parLiculier LerLiaires.
les modes de vie gui avaienI nourri la prise en charge de la
guesIion sociale eI lemergence des sysIemes de proIecIion
sociale la in du XIX
e
siecle onI pese de peu de poids |Ward,
2004|.
Un elemenI novaIeur eI acIeur de diversiIe pour les sysIemes
naIionaux de compIabiliIe va Ienir la prise en consideraIion
des acIiviIes non marchandes.
TouI un Iravail des insIiIuIs de sIaIisIigues va porIer sur la
mesure de la conIribuIion au FIB des acIiviIes publigues dans les
domaines de leducaIion ou de la sanIe, pour ne prendre gue
les plus immediaIemenI comparables des acIiviIes marchandes.
Ces mesures resIeronI soumises deux Iypes de criIigues. Dune
parI, elles se ondenI pluII sur la mesure des moyens mis en
ouvre (nputs) gue sur une appreciaIion des services rendus. La
producIion des services publics deducaIion sera esIimee parIir
du nombre denseignanIs eI non de la guanIiIe eI gualiIe des
ormaIions dispensees. DauIre parI, la ronIiere enIre les
depenses de oncIionnemenI eI les depenses dinvesIissemenI
dans ces acIiviIes non marchandes resIe Ires discuIable. Les
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T2
EIaIs-Unis, par exemple, sonI un des seuls pays considerer les
achaIs darmes comme des invesIissemenIs publics.
Ces elaboraIions conIinues des sysIemes de compIabiliIe
naIionale sonI realisees par IouI un ensemble dadminisIra-
Iions economigues gui conIribuenI aussi eI surIouI la deini-
Iion dusages Ioujours plus divers eI exIensis des dierenIes
mesures de compIabiliIe naIionale, eI en parIiculier du FIB eI de
lindice des prix.
Tous les sysIemes de compIabiliIe naIionale, aussi varies
soienI-ils dun pays lauIre, resIenI margues par le rapporI enIre
domaine public eI domaine prive, gui prelude leur developpe-
menI. CeIIe deIerminaIion hisIorigue esI assez claire pour les
acIeurs eux-memes, comme il esI evidenI pour Ious gue les indi-
caIeurs produiIs ne sonI pas des indicaIeurs universels de bien-
eIre eI}ou de richesse. Deux limiIes sonI demblee paraiIemenI
connues :
1) le FIB esI un lux bruI gui ne IienI pas compIe des desIruc-
Iions de capiIal (ixe producIi pour ne pas parler dauIres ormes
de capiIal) ,
2) le FIB ne releIe pas nombre de IransormaIions du monde,
guil sagisse de lenvironnemenI, de leIaI de sanIe ou des
savoirs.
Les esIimaIions proposees risguenI donc deIre conIesIees. Les
plus simples des conIesIaIions vonI porIer par exemple sur la
mesure du progres Iechnigue dans les biens deguipemenI des
menages. Si un progres Iechnigue incremenIal esI devenu
dusage couranI, comme ce uI le cas avec la generalisaIion des
congelaIeurs dans les rerigeraIeurs, il sagiI dune hausse de prix
imposee, suscepIible de igurer comme Ielle dans la mesure de
linlaIion, pour reprendre un exemple celebre gui conduisiI la
CGT pendanI IouI un Iemps creer son propre indice des prix
la consommaIion.
DauIres criIigues plus ondamenIales, comme labsence de
prise en compIe des eeIs sur lenvironnemenI (polluIion aImo-
spherigue) ou des desIrucIions de IouIes sorIes de capiIal
(comme lobsolescence de ormaIions peu gualiiees ou la
monIee des inegaliIes), peuvenI conduire remeIIre en cause le
sysIeme de reperage gue consIiIuenI ces cadres de compIabiliIe.
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 T3
Une prlode de transltlon prollflque en lndlcateurs
Les annees 10 vonI connaiIre une prousion de proposiIions
alIernaIives dindicaIeurs de regulaIion economigue eI sociale.
On peuI y voir la conseguence de lenIree en crise du sysIeme
precedenI. Il y a cela de bonnes raisons comme nous le rappe-
lions en inIroducIion. Les indicaIeurs onI Je jacto perdu de leur
perIinence dans la regulaIion economigue eI sociale, guils
soienI reuIes par les acIeurs (le prix du FIB nesI plus considere
comme un bon indicaIeur pour la revalorisaIion des IranserIs
comme cela uI avance aux EIaIs-Unis dans les annees 10) ou
gue les conIexIes dinIervenIion aienI radicalemenI change (les
gains de producIiviIe ne servenI plus de reerence pour la orma-
Iion de salaires, plus individualises gue par le passe).
Dans une Ielle phase de IransiIion, les proposiIions dindica-
Ieurs alIernaIis sonI nombreuses. DebaIs eI conliIs conIribuenI
selecIionner un nouvel ensemble dindicaIeurs de regulaIion.
Il esI inIeressanI de saIIarder guelgue peu sur la prousion des
alIernaIives proposees la in de la decennie 10. Louvrage de
Gadrey eI Jany-CaIrice |200S| en ourniI une Ires uIile recension
commenIee.
Deux remises en cause apparaissenI parIiculieremenI revela-
Irices des poinIs de Iension souleves par la baIIerie dindica-
Ieurs en cours. La premiere prolonge avec orce un schema assez
IradiIionnel de discussion de lindice des prix aux EIaIs-Unis au
milieu des annees 10 eI iI lobjeI dun rapporI au SenaI ameri-
cain |Boskin, 1|. La seconde esI plus nouvelle eI souligne les
limiIes dune simple exIension des sysIemes compIables Iradi-
Iionnels pour IraiIer de guesIions de developpemenI, en parIi-
culier des pays les moins avances gui se virenI soumis aux
precepIes du consensus de WashingIon. CeIIe remise en cause
conduisiI meIIre au poinI, sous legide du FNUD (Frogramme
des NaIions unies pour le developpemenI), des indicaIeurs de
developpemenI humain gui connurenI rapidemenI une large
diusion.
|c rupport 8o:kn
Loensive liberale des annees 180 aux EIaIs-Unis se IraduisiI
par des poliIigues de reducIion des depenses publigues eI de
baisse dimpIs. Dans ceIIe course la baisse enIre receIIes eI
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T4
depenses, le deiciI public resIa imporIanI, comme pour main-
Ienir sous pression les depenses. Nombre de IranserIs sociaux
demeuraienI indexes sur lindice des prix la consommaIion :
environ un Iiers du budgeI ederal, principalemenI lie aux
reIraiIes. CeIIe indexaIion aecIaiI aussi les receIIes ederales en
augmenIanI les seuils des Iranches iscales. Dans le debaI pour
reduire ce deiciI persisIanI, la Ihese selon laguelle la hausse des
prix la consommaIion eIaiI suresIimee, eI, parIanI, les
depenses dassisIance Irop reevaluees, Irouva de plus en plus de
supporIers. Cela conduisiI le gouvernemenI americain
nommer une commission dexperIs, dirigee par le proesseur
Boskin. CeIIe mise plaI donna loccasion dapprecier lerosion
relaIive des principaux indicaIeurs de regulaIion sociale eI les
nouveaux problemes darbiIrage auxguels nos socieIes se Irou-
vaienI alors conronIees. Le rapporI publie en 1 aiI eIaI
dune surevaluaIion de lindice des prix de 1,1 % par an (avec
un inIervalle de coniance assez large allanI de 0,8 % 1, %).
Une correcIion de ceIIe ampleur auraiI reduiI les depenses
publigues de guelgue 200 milliards de dollars, soiI leguivalenI
du deiciI budgeIaire lhorizon 2002, daIe reIenue lepogue
pour le reduire zero. CeIIe surevaluaIion avaiI principale-
menI deux origines : une evoluIion des comporIemenIs des
menages, uIilisanI sIraIegiguemenI la dierenciaIion des
produiIs pour reduire leurs depenses (des produiIs generigues
au shopping dans les magasins discounI), compIanI pour 0,S %,
eI une sous-esIimaIion du changemenI Iechnigue dans la mesure
des prix dun cerIain nombre de produiIs, en parIiculier ceux lies
aux innovaIions rapides dans les Iechnologies de linormaIion
eI de la communicaIion, compIanI pour les 0, % resIanIs.
Ce dernier poinI donna lieu des innovaIions meIhodolo-
gigues dans la consIrucIion de lindice, uIilisanI en parIiculier
des meIhodes diIes hedonigues pour valoriser les innovaIions
Iechnigues apporIees aux produiIs.
Le rapporI donna lieu IouI un debaI enIre ceux gui voyaienI
dans une Ielle correcIion de la mesure de lindice des prix une
occasion de reduire les IranserIs eI ceux gui soulignaienI une
aIIague deliberee conIre le sysIeme de securiIe sociale, alors
meme gue les beneiciaires des IranserIs menaces eIaienI loin
de pouvoir Iirer avanIage dinnovaIions gui ne les concernaienI
guere.
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 T5
Le suivi
des amIiorations techniques
par Ia mthode
des prix hdoniques
Nombr e de pr odui Ls evol uenL
consLammenL, incorporanL de
nouvelles foncLionnaliLes. Pour Lenir
compLe de ces amelioraLions dans
l'esLimaLion des prix uniLaires des
produiLs en quesLion, les sLaLisLiciens
onL recours a la meLhode des prix
hedoniques. Des enquLes permeL-
LenL d'esLimer combien les consom-
maLeurs eLaienL prLs a payer pour
disposer des opLions nouvelles (qu'il
s'agisse de freins a disque sur une
voiLure ou de memoire supplemen-
Laire sur un ordinaLeur), mainLenanL
inLegrees aux produiLs de base.
L'evol uLion observee du prix des
produiLs peuL Lre corrigee d'un effeL
qualiLe, rendu equivalenL a une baisse
de prix. Ces correcLions pour appre-
cier les variaLions de prix a qualiLe
consLanLe onL en parLiculier eLe appli-
quees, a parLir du milieu des annees
10, dans les compLabiliLes naLio-
nales americaine eL franaise aux biens
d'equipemenL informaLique (donL les
quanLiLes eLaienL jusqu'alors mesurees
au poids), alors que la miniaLurisa-
Lion conLinue des microprocesseurs
doublaiL leurs capaciLes Lous les dix-
huiL mois (voir conomc ct Stut:-
tquc, 2000, n 33-340 sur les effeLs
Lres divers selon les compLabiliLes
naLionales de ceLLe prise en compLe,
eL le siLe www.volle.com sur la baisse
reguliere du prix des ordinaLeurs de
17 % par an que ceLLe meLhode
impli que). CeLL e meLhode a des
limiLes evidenLes : elle s'applique a des
changemenLs Lechniques incremen-
Laux eL non radicaux, la valorisaLion
des opLions sur laquelle elle se fonde
esL fragile car elle depend beaucoup
du caracLere deja plus ou moins bana-
lise de l'opLion, comme de la caLe-
gorie de consommaLeurs, que l'on
observe.
En dauIres Iermes, ce rapporI ouvraiI un debaI sur lusage de
Ious ces indices dans une regulaIion sociale issue de lapres-
guerre, gui a perdu de vue lobjecIi de cohesion sociale iniIial,
comme le aiI remarguer Faul Krugman dans sa chronigue du
New Yorl Tmes du 1
er
mai 17 ( New maIh, same sIory ).
CeIIe perIe de reperes esI orIemenI raIIachee aux changemenIs
apporIes par les nouvelles Iechnologies, mais cesI loin deIre la
seule cause eI dauIres evoluIions IouchanI linIernaIionalisa-
Iion ou la monIee de leducaIion sonI aussi porIeuses dinega-
liIes auxguelles la Iechnologie de gouvernemenI en place ne saiI
pas remedier.
CeIIe incerIiIude eIaiI dailleurs perue par les economisIes
sIaIisIiciens. Griliches |14| esIimaiI ainsi guau IournanI des
annees 10, dans de grands pays comme les EIaIs-Unis, le
Royaume-Uni, lAllemagne eI la Erance, la parI des secIeurs donI
le produiI en Iermes reels eIaiI diicilemenI mesurable represen-
IaiI pres de 70 % du FIB.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T6
Le debaI miI aussi incidemmenI en evidence les inegales apIi-
Iudes des consommaIeurs}usagers Iirer parIi des innovaIions
dans les grands domaines des services reseaux de la sanIe eI de
leducaIion, mais aussi de la bangue, des IransporIs eI des Iele-
communicaIions. La guesIion dune racIure numerigue au sens
large, pour evoguer la segmenIaIion guinduiraienI ces inegales
apIiIudes, se IrouvaiI posee.
CeIIe guesIion, gue le rapporI Boskin prenaiI bien soin
deviIer, resIaiI assez revelaIrice dune evoluIion proonde.
Derriere ces dierences dapIiIude, on percevaiI des problemes
de savoir-aire eI dapprenIissage, assez caracIerisIigues de
socieIes jusgualors assez largemenI cenIrees sur lavoir (posses-
sion de biens), accordanI plus de place leIre (apIiIudes user
des logisIigues modernes), au moins pour cerIaines couches
sociales. On a pu parler aussi ceI egard de la monIee de limma-
Ieriel, gualiicaIion Ires imprecise gui IraduiI pluII une reelle
diiculIe rendre compIe des muIaIions Ires conIemporaines
des modaliIes de la croissance.
CesI en ce sens gue le rapporI Boskin margue une eIape : un
debaI classigue sur les IranserIs sociaux debouche sur le consIaI
dun reel decalage de la Iechnologie de gouvernemenI, inscriIe
dans luIilisaIion couranIe des compIes naIionaux, par rapporI
au monde nouveau auguel elle sadresse.
|'ndcutcur dc dcvcloppcmcnt humun du lNUD
Le rapporI Boskin ne proposaiI pas de nouveaux indicaIeurs,
Iel neIaiI pas lobjeI de sa mission. La demarche du FNUD
(Frogramme des NaIions unies pour le developpemenI), au Iour-
nanI des annees 10, esI IouI auIre. Alors gue le consensus de
WashingIon IendaiI imposer des criIeres de discipline budge-
Iaire sur la base dappreciaIions largemenI ondees sur des indi-
caIeurs macro-economigues classigues Ires resIricIis,
lobjecIi, en proposanI un nouvel indicaIeur, eIaiI bien de
donner une vision plus large de la realiIe du developpemenI des
pays concernes. Four simposer dans le debaI inIernaIional
concouranI la regulaIion des rapporIs inIernaIionaux, en parIi-
culier en maIiere daides aux pays les moins avances, les concep-
Ieurs onI choisi de aire simple. LindicaIeur de developpemenI
humain propose ne aiI gue recomposer Irois indices : celui de
lesperance de vie la naissance, celui du niveau dinsIrucIion
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 T7
(pour un Iiers le Iaux de scolarisaIion eI pour deux Iiers le Iaux
dalphabeIisaIion), eI celui du FIB, exprime en pariIes de pouvoir
dachaI. A ceI indicaIeur rudimenIaire, repris chague annee
dans le rapporI annuel sur le developpemenI humain, vinrenI
sajouIer apres 1S des indicaIeurs speciigues sur la pauvreIe
eI sur la parIicipaIi on des emmes la vie economi gue
eI pol iIi gue, gue l on pourra consul Ier sur l e siIe
hIIp :}}www.undp.org}hdr2003.
Ces proposiIions parIenI des Iravaux dAmarIya Sen sur
limporIance de consIiIuer des capaciIes dacIion auIonome en
maIiere de developpemenI. Les apIiIudes envisagees ici sonI plus
radicalemenI concenIrees sur les securiIes elemenIaires en
maIiere de sanIe, deducaIion, dapprovisionnemenI alimen-
Iaire. Elles visenI des pays o la parI des salaires eI revenus indi-
viduels peuI ne represenIer guune aible racIion du FIB. Le
besoin dinIegrer ces dimensions humaines Iemoigne en
premier lieu de limporIance prise par les organisaIions inIerna-
Iionales dans la gesIion des rapporIs avec les pays en develop-
pemenI. En cela, il consIiIue une reponse la mise en ouvre du
consensus de WashingIon. Ce aisanI, ces indicaIeurs IrouvenI
aussi un echo dans les pays developpes o la monIee des inega-
liIes ampliie les racIures sociales. CesI en rendanI maniesIes
ces rupIures gue les nombreux indicaIeurs alIernaIis, apparus au
debuI des annees 2000, reIinrenI laIIenIion.
La diusion de ces indicaIeurs peuI-eIre plus complemen-
Iaires gualIernaIis monIre le caracIere inIerpellanI de Ielles
donnees synIheIigues, mais Iemoigne aussi dune exIension
conIemporaine de lusage des mesures dans le debaI sur la regu-
laIion economigue eI sociale.
Il nen esI gue plus eIonnanI gue les indicaIeurs denvironne-
menI aienI une diusion relaIivemenI resIreinIe. De Iels indica-
Ieurs exisIenI en nombre , on pourra se reporIer au chapiIre V
gue Gadrey eI Jany-CaIrice |200S| leur consacrenI, mais leur
impacI sur lopinion publigue apparaiI encore assez limiIe au
regard de limporIance des enjeux eI de lancienneIe des alerIes,
si lon IienI compIe du reIenIissemenI de louvrage du Club de
Rome sur les limiIes de la croissance dans les annees 170
|Meadows eI Meadows, 172|. CeIIe siIuaIion esI peuI-eIre en
Irain devoluer, mais le succes grandissanI dun indicaIeur
synIheIigue comme celui de lempreinIe ecologigue, surace
necessaire pour gue chague habiIanI de la Terre puisse, dune
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T
Les autres indicateurs
de dveIoppement
L'inLerL de nouveaux indicaLeurs de
developpemenL peuL Lenir soiL a ce
qu'ils soulignenL des rupLures impor-
LanLes dans les evoluLions Lemporelles
de quelques variables d'eLaL majeures,
concernanL par exemple la sanLe,
l'educaLion, la pauvreLe ou l'eLaL de
l'environnemenL, soiL a ce qu'ils pren-
nenL en compLe, dans une perspecLive
plus comparaLi ve, des dimensions
nouvelles comme l'imporLance des rela-
Lions personnelles ou la feminisaLion
des acLiviLes economiques eL poliLiques.
On en donnera deux exemples qui
onL reu un cerLain echo eL parLicipenL
aux debaLs sur la regulaLion econo-
mique eL sociale.
Le premier a eLe propose par des
chercheurs canadiens du CenLer of
SLudy of Li ving SLandar d CSLS
(www.csls.ca), Lars Osberg eL Andrew
Sharpe [2002j, eL presenLe l'avanLage
d'inLroduire de nouvelles variables. ll
combine quaLre indicaLeurs :
1) la consommaLion elargie par LLe,
c'esL-a-dire incluanL, avec les biens eL
services marchands eL non marchands,
les producLions domesLiques, le Lemps
de loisir, LouL en LenanL compLe de
l'esperance de vie ,
2) l'accumulaLion de ressources
producLives, incluanL le capiLal humain
eL l'environnemenL ,
3) l a di sL ribuL ion des revenus
(indices d'inegaliLe eL de pauvreLe) ,
4) une mesure de la securiLe econo-
mique face aux risques de chmage eL
de pauvreLe, pour quelques caLegories
cibles comme les celibaLaires eL les
personnes gees.
CeL indicaLeur composiLe esL donc
parLiculieremenL compleL eL se presenLe
comme un indicaLeur de bien-Lre
economique (l 8EE). l l esL aussi
inLeressanL qu'il aiL pu legiLimer, par
l'aLLenLion qui lui a eLe porLee [OCDE,
2001aj sur le bien-Lre des naLions, une
combinaison de variables individuelles
avec des el emenLs plus col lecL if s
comme l'indicaLeur de disLribuLion des
revenus ou celui de sLocks de capiLal.
L'applicaLion a des pays comme le
Canada, le koyaume-ni ou la Norvege
faiL apparaiLre des divergences assez
frappanLes enLre les evoluLions regulie-
remenL croissanLes des Pl8 eL la sLagna-
Lion relaLive des l8EE dans les decennies
180 eL 10.
Le second exemple d'indicaLeurs,
elabore par deux chercheurs ameri-
cains, Marc eL Marque-Luisa Miringoff
[1j de l'universiLe lordham aux
ELaLs-nis, esL plus parLiel puisqu'il
porLe sur la mesure d'un eLaL de sanLe
sociale (lSS), calcule a parLir de seize
indicaLeurs specifiques (allanL de la
morLaliLe infanLile aux accidenLs de la
rouLe en passanL par le Laux d'abandon
d'eLudes universiLaires eL l'usage de
drogues). Mais, au-dela de son cLe
disparaLe, ceL indicaLeur faiL lui aussi
apparaiLre une neLLe divergence avec
l'evoluLion du Pl8 aux ELaLs-nis des la
f in des annees 10, mme si ce
resulLaL synLheLique combine des evolu-
Lions conLrasLees selon les variables
considerees.
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 T9
Sur Ia mesure de IimmatrieI
dans Ia comptabiIit nationaIe
La prise en compLe de l'immaLeriel esL a
la fois necessaire eL source de conLradic-
Lions. Necessaire, car c'esL une source
objecLive de creaLion de valeur dans des
economies qui apprennenL a eLendre le
champ de la proprieLe inLellecLuelle.
Source de conLradicLions, car les acLi-
viLes eL les LransacLions qui consLiLuenL
ce capiLal immaLeriel ne sonL pas de
mme naLure que celles LraiLees le plus
courammenL dans la compLabili Le
naLionale. Des condiLions premieres,
consLiLuLives d'une LransacLion, comme
la separabiliLe (cession de la proprieLe),
doivenL Lre redefinies dans des cas
Loujours specifiques o la reproducLion
peuL Lre sans coL, plus ou moins
parLielle, ou Lre soumises a des condi-
Lions eLhiques (voir les problemes que
pose la definiLion des fronLieres enLre ce
qui esL breveLable eL ce qui ne l'esL pas,
des progres de la medecine aux logi-
ciels [CoriaL eL Orsi, 2003j). Des lors,
une faon pragmaLique de mesurer
l'immaLeriel va consisLer a evaluer le
capiLal immaLeriel consLiLue a parLir de
la serie d'invesLissemenLs qui l'a forme.
Ainsi, depuis 18, les compLabi-
liLes naLionales considerenL les depenses
de logiciels comme des invesLisse-
menLs. Au LiLre des difficulLes engen-
drees pour les mesurer, on noLera LouL
d'abord qu'il n'y a pas accord enLre
pays sur la breveLabiliLe de ces mmes
logiciels. Les ELaLs-nis la praLiquenL, le
ParlemenL europeen s'y oppose eL veuL
en circonscrire l'applicaLion. EnsuiLe, de
nombreuses auLres depenses (essenLiel-
lemenL en Lemps consacre en inLerne
par l'enLreprise), liees aux apprenLis-
sages, pourraienL LouL aussi bien Lre
considerees comme des invesLisse-
menLs immaLeriels [8rynjolfsson eL HiLL,
2000j. SelecLionner quelles depenses
d'apprenLissage demande de nouvelles
convenLions de mesure se fondanL sur
les effeLs exLernes posiLifs de ceLLe
reconnaissance eL apprecianL aussi les
ryLhmes d'obsolescence de ces invesLis-
semenLs. 1ous les arbiLrages que suppo-
senL ces mesures d'invesLissemenL
immaLeri el a par Lir des depenses
(opLique gesLionnaire) rendenL difficile
l'obLenL ion de convenLi ons
inLernaLionales.
AuLre meLhode pour saisir l'immaLe-
riel a prendre en compLe dans les
mesures de la producLion, celle diLe
du creancier [DemoLes-Mainard,
2003j qui s'assure que les acLifs consi-
deres sonL separables eL peuvenL Lre
cedes (loues, vendus eL echanges) eL
beneficier ainsi d'une proLecLion juri-
dique. Cela va inclure aussi les acLifs
immaLeriels inLegres a un maLeriel
specif i que (comme l es logi ci el s
d'exploiLaLion), voire les acLifs immaLe-
ri el s englobanL s , comme une
marque.
Enfin, derniere opLique, celle de
l'invesLisseur financier, apprecianL sur
les marches f inanciers la plus-value
qu'apporLenL a une firme des qualiLes
inLrinseques de son organisaLion eL de
sa main-d'ouvre qui vonL lui permeLLre
de reagir au mieux a LouLe evoluLion
imprevisible de son environnemenL
(prime diLe de goodwll ).
Les problemes lies a la mesure de
l'immaLeriel monLrenL clairemenL LouL
ce qu'il y a de convenLionnel, de juri-
dique eL d'eLhique (respecL des droiLs
f ondamenLaux des personnes a la
liberLe, l'inLegriLe physique, l'informa-
Lion) dans ceLLe mise en valeur nouvelle
des domaines de connaissance o nos
economies fondees sur le savoir
avancenL a LLons.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 20
parI, puiser des ressources necessaires pour saIisaire ses besoins
eI, dauIre parI, ejecIer ou reIraiIer ses decheIs |VivereI, 2003,
p. 10|, monIre bien gue lon esI pluII dans lespace de la
gouvernance lechelle mondiale, avec les comporIemenIs
predaIeurs des pays developpes, eI en parIiculier des EIaIs-Unis.
LA MESkE DE LA CkOl SSANCE COMME 1ECHNOLOCl E DE COvEkNEMEN1 2T
tt / Activits et institutions :
Ies codes de Ia croissance
La mesure de la croissance eI, parIanI, sa deiniIion impliguenI
de disIinguer de aon convenIionnelle, au Ierme de debaIs
conlicIuels sur la reparIiIion, des acIiviIes humaines comme
producIives.
Far acIiviIe , nous enIendons IouIe orme doccupaIion du
Iemps, socialisee eI inIenIionnelle. Socialisee impligue guelle
sinscrive dans une sIrucIure sociale avec son conIexIe insIiIu-
Iionnel eI ses relaIions avec les auIres acIiviIes. InIenIionnelle
impligue guelle puisse eIre jusIiiee par les acIeurs dans les
Iermes dune raIionaliIe reconnue par la sIrucIure sociale de
reerence.
Une evoluIion proonde de ces acIiviIes peuI conduire des
revisions radicales des deiniIions eI usages de la mesure de la
croissance.
Nous proposons dans ce chapiIre de preciser commenI ceIIe
deiniIion des acIiviIes producIives sinscriI dans la sIrucIure
generale des acIiviIes humaines. On percevra mieux commenI
la codiicaIion de la croissance peuI ainsi evoluer au cour des
IransormaIions des acIiviIes humaines guelle conIribue elle-
meme impulser. On disIinguera pour cela Irois spheres dacIi-
viIe, celle des acIiviIes producIives propremenI diIes, celle des
acIiviIes poliIigues eI celle des acIiviIes domesIigues.
La compIabiliIe naIionale issue de lapres-Seconde Guerre
mondiale a soigneusemenI delimiIe une sphere des acIiviIes
producIives, incluanI les acIiviIes economigues marchandes eI
une parIie des acIiviIes non marchandes. Des acIiviIes domes-
Iigues, elle ne reIienI gue les producIions maIerielles pour
compIe propre, lexclusion en principe des services gue les
menages se rendenI eux-memes. Cela va de pair avec la dei-
niIion du capiIal ixe producIi eI lappreciaIion des Iaux dusure
eI de depreciaIion. LexisIence dun capiIal possedanI une valeur
marchande cerIaine comme le capiIal immobilier a conIrainI les
convenIions compIables inclure dans la sphere des acIiviIes
producIives les services de logemenI gue les menages se rendenI
eux-memes. Les acIiviIes poliIigues napparaissenI guere dans
ces cadres compIables, si ce nesI dans la prise en compIe des
acIiviIes des organisaIions non marchandes impliguanI des
depenses moneIaires.
Si la croissance Ielle guelle esI deinie dans les compIes naIio-
naux correspond pour parIie une expansion ou un deplace-
menI de la sphere des acIiviIes producIives, il esI uIile de preciser
la sIrucIure densemble de ces acIiviIes eI les cadres insIiIu-
Iionnels gui les regissenI.
Trols sphres d'actlvlt
Four saisir les inIeracIions eI suivre les deplacemenIs de ron-
Iieres enIre acIiviIes, nous disIinguons Irois spheres dacIiviIe,
respecIivemenI economigue, poliIigue eI domesIigue.
Ces Irois domaines consIiIuenI des cenIres daccumulaIion
dierenIs. Leconomigue esI le lieu des acIiviIes producIives eI
de laccumulaIion des richesses au sens de la compIabiliIe naIio-
nale evoguee ci-dessus. Le poliIigue esI le lieu de concenIra-
Iion du pouvoir eI rassemble les acIiviIes de gesIion des regles de
comporIemenI dans les rapporIs sociaux. Enin, le domesIigue
renvoie aux acIiviIes gui presidenI la realisaIion de soi, dans
la dimension amiliale de reproducIion demographigue comme
dans la dimension aecIive de la sexualiIe.
Ces spheres Iermes maniesIanI la IerriIorialisaIion de
ces acIiviIes correspondenI aux Irois ordres de socialisaIion
gue disIingue BillaudoI |1|, ceci pres gue noIre deiniIion
de leconomigue esI moins dordre onIologigue (ce donI les
hommes onI besoin pour vivre eI guils IirenI de la naIure)
guhisIoriguemenI conIingenIe : ce gue la communauIe iden-
Iiie, en loccurrence par le biais de sa compIabiliIe naIionale,
comme producIi. A chague sphere esI associe un rapporI social
deIerminanI, celui de la monnaie pour leconomigue, celui de la
ciIoyenneIe pour le poliIigue eI celui de la parenIe pour lordre
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 23
Ordres et niveaux dactivit
La pluparL des definiLions de la noLion
d'acLiviLe reLienL l'inLenLionnaliLe mais
ces definiLions se differencienL dans
l'imporLance qu'elles donnenL a la
disLincLion enLre ce qui a LraiL aux
rapporLs des hommes enLre eux eL ce
qui a LraiL aux rapporLs des hommes
avec la naLure, soiL le poliLique eL
l'economique comme caLegories
universelles. Pour 1hereL [12j, a ces
deux ni veaux s' aj ouL e un auLr e
rapporL social qui permeL leur arLicu-
laLion. ll incluL dans ceLLe foncLion de
mediaLion la monnaie, le droiL eL
l'ideologie, avec LouL le symbolique.
8illaudoL [1j disLingue Lrois
regisLres de socialisaLion : l'econo-
mique, le poliLique eL le domesLique.
Les spheres d'acLiviLe reLenues dans ce
chapiLre reprennenL ces Lrois ordres,
l'economique correspondanL a ce qui
esL considere a une epoque donnee
comme des acLiviLes producLives.
L'arLiculaLion enLre les spheres econo-
mique, poli Lique eL domesLi que
recoupe les dimensions secLorielles eL
LerriLoriales des acLiviLes. Nombre de
services aux personnes sonL ainsi
proches d' acLi viL es domesLiques
auxquelles ils peuvenL se subsLiLuer. ll
en va de mme de cerLains services
publics proches de la sphere poli-
Lique. Au niveau du secLeur comme
du LerriLoire, on reLrouve souvenL des
arLiculaLions specif iques des Lrois
ordres, qu'il s'agisse du monde agri-
col e, de cel ui de l a mi ne ou de
l'univers de la fabrique sainL-simo-
nienne du XlX
e
siecle. L'evoluLion des
Lechnologies eL des rapporLs sociaux
bousculenL eL recombi nenL ces
mondes, LouL en laissanL aux Lrois
ordres leurs specificiLes. La figure 1
p. 2 illusLre ces encasLremenLs eL
evoque le rle des acLiviLes de services
dans les zones fronLieres.
domesIigue. Four auIanI, ces rapporIs ne sonI pas exclusis, ni
ces spheres independanIes. Nombre dacIiviIes vonI au conIraire
eIre en charge de la gesIion des inIeraces, en parIiculier dans le
secIeur assez heIerogene des services.
Si les logigues inIernes chague domaine sonI dierenIes,
leurs evoluIions sonI Ires inIerdependanIes.
La dynamigue du capiIalisme a conIinuellemenI eIendu eI
modiie les ronIieres de la sphere des acIiviIes economigues, en
IransormanI les auIres domaines dacIiviIe. Le livre de Karl
Folanyi La GranJe Transjormaton |18S| souligne jusgu guel
poinI ceIIe marchandisaIion a pu Iransormer les rapporIs
sociaux laube de lere indusIrielle. Leconomie a progressive-
menI pris en charge, pour IouI ou parIie, nombre dacIiviIes
exercees dans la sphere domesIigue, IouI en developpanI de
nouveaux produiIs eI de nouvelles oncIions. Ce developpemenI
de la sphere economigue esI consubsIanIiel au developpemenI
du salariaI eI la consIrucIion du rapporI salarial se nourriI de la
IransormaIion des condiIions de la vie domesIigue. Lexpansion
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 24
de la sphere economigue resIe marguee par les parIiculariIes de
la vie poliIigue eI domesIigue des socieIes en guesIion. CesI
ceIIe inIerrelaIion gue aiI reerence la noIion dencasIremenI
social des marches gue developpenI l es Iravaux en
socioeconomie.
La sphere domesIigue renvoie de son cIe levoluIion des
rapporIs amiliaux eI personnels. Elle esI marguee, dans les
socieIes indusIrielles developpees, par une Iendance lindivi-
dualisaIion des rapporIs. Le noyau amilial se reduiI. Le develop-
pemenI des sysIemes de proIecIion sociale conIribue orIemenI
ceIIe muIaIion, en prenanI en charge de aon collecIive nombre
de soins gue devaiI assumer anIerieuremenI le noyau amilial ,
guil sagisse de cerIains soins ou services deducaIion, mais aussi
de garanIies de revenu eI de souIien des inacIis. Le developpe-
menI des services marchands conIribue aussi ceIIe evoluIion
du rle de la amille.
Les modaliIes de ces delesIages ou deplacemenIs des acIiviIes
domesIigues resIenI encore Ires dierenIes selon les pays, sans
gue les niveaux de developpemenI jouenI un rle par Irop deIer-
minanI. Les analyses comparaIives dEsping-Andersen |1|,
par exemple, insisIenI sur limporIance du rle de la amille dans
les sysIemes de proIecIion sociale des pays euro-mediIerraneens
au regard de la prise en charge Ires collecIive developpee dans
les pays scandinaves. Le vieillissemenI des populaIions accenIue
ces dierences, dej orIemenI condiIionnees par la varieIe des
presIaIions concernanI les jeunes enanIs. Au-del, la Iendance
generale dans ceIIe sphere domesIigue resIe celle de la monIee
de lindividualisme depuis le XVIII
e
siecle. Ce developpemenI se
IraduiI aussi par une modiicaIion de la naIure meme de la
cellule amiliale, avec la croissance du nombre de amilles mono-
parenIales, le relaIi declin du mariage eI la reguence accrue des
divorces. Aux eeIs de sIrucIure, comme la monIee de lurbani-
saIion eI le developpemenI de services aux menages, gui conIri-
buenI ces evoluIions, il auI ajouIer la croissance conIinue de
lesperance de vie gui a, en 2004, depasse le seuil des 80 ans
en Erance, alors guelle neIaiI encore gue de 0 ans dans les
annees 1S0.
La reducIion de la naIaliIe conduiI aussi disIinguer des pays
populaIion gee de ceux, en general en voie de developpe-
menI, gui mainIiennenI un ryIhme de croissance neIIe de leur
populaIion. CeIIe siIuaIion demographigue depend aussi des
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 25
lux migraIoires. Les populaIions immigrees, gui onI souvenI
conserve des Iaux de naIaliIe plus eleves, onI donc un double
eeI sur le peuplemenI, ce gui permeI la Erance davoir un
Iaux de renouvellemenI demographigue bien plus imporIanI
gue lAllemagne ou lIIalie.
La sphere poliIigue a elle aussi subi sur le long Ierme
des IransormaIions speciigues chague pays depuis la
reconnaissance de la orme moderne de lEIaI-naIion gue lon
associe hisIoriguemenI au Irai Ie de WesIphal ie de 148
|Dehove, 17|.
Les exIensions de la sphere economigue depuis la Seconde
Guerre mondiale comme les muIaIions de la sphere domes-
Iigue onI accompagne les IransormaIions de la sphere poliIigue.
Des modes de democraIie represenIaIive onI parIouI remplace
les ormes de gouvernemenI plus dicIaIoriales ou auIoriIaires gui
subsisIaienI dans les pays de lOCDE. CesI dans ceIIe Iendance
longue gue sinscrivenI les exigences de democraIies plus parIici-
paIives ou de mise en responsabiliIe eecIive des deIenIeurs de
mandaIs de IouIes insIances, Iravers des ormes dacIion poli-
Iigue nouvelles o organisaIions non gouvernemenIales (ONG)
eI associaIions de IouIe naIure occupenI une place croissanIe en
regard du rle declinanI des parIis.
Il nen resIe pas moins guil exisIe des ormes variees de demo-
craIie plus ou moins represenIaIives eI parIicipaIives selon la
place accordee aux acIions poliIigues locales. CesI ce niveau
des acIiviIes poliIigues gue se consIruisenI les processus de
legiIimaIion, comme les concepIions dinIereI collecIi eI de
jusIice. Les concepIions de la jusIice onI evolue, accompagnanI
le processus dindividualisaIion en insIiIuIionnalisanI les
praIigues de dedommagemenI eI les mises en responsabiliIe
individuelles.
Les indicaIeurs produiIs par la compIabiliIe naIionale sIrucIu-
renI les debaIs en permeIIanI de reperer les evoluIions eI de
chirer les arbiIrages. Ces debaIs peuvenI sorganiser auIour
de grandes convenIions, comme celles observees dans lapres-
Seconde Guerre mondiale, mandaIanI les pouvoirs publics pour
ouvrer en aveur du plein emploi. Cela nimpligue pas la dispa-
riIion des luIIes sociales sur les modaliIes eI la prioriIe donner
ces objecIis. De Ielles convenIions peuvenI eIre de naIures Ires
dierenIes selon les pays. Lexperience des annees 180 monIre
aussi guelles peuvenI devenir puremenI ormelles, sans reelle
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 26
prioriIe dans lacIion publigue. Enin, les annees 10 reposenI
compleIemenI la guesIion de la sIrucIuraIion du debaI poliIigue.
De Ielles macroconvenIions, regulanI les conlicIualiIes auIour
de lorganisaIion du Iravail eI de la reparIiIion, ne sonI peuI-
eIre pas reproducIibles. Nous verrons gue les debaIs poliIigues
conIemporains inviIenI envisager, sous dauIres ormes, les
convenIions poliIigues.
LevoluIion de la sphere poliIigue va elle aussi dependre de
la aon donI spheres economigue eI domesIigue evoluenI. De
nouvelles ormes dacIions poliIigues apparaissenI, moins
ancrees dans des reerences aux grandes ideologies passees ou
aux IradiIionnelles classes sociales, mais plus composiIes eI
personnalisees, en oncIion des aleas de parcours individuels
guauIorisenI lelevaIion des niveaux de vie, la monIee de
leducaIion eI le developpemenI de lurbanisaIion eI des loisirs.
Lexpansion des mouvemenIs associaIis eI des organisaIions
non gouvernemenIales Iemoigne de ceIIe muIaIion de la vie
poliIigue.
CeIIe IransormaIion nimpligue pas plus de parIicipaIion, ni
plus degaliIe dans lorganisaIion de la vie de la ciIe. La periode
conIemporaine esI dailleurs marguee par une monIee des
inegaliIes.
Les supporIs des inIerdependances enIre les Irois spheres sonI
de Irois Iypes. En premier lieu, cerIaines acIiviIes onI, comme
lagriculIure, des ancrages IerriIoriaux gui ixenI les rapporIs
enIre spheres domesIigue eI economigue. En second lieu,
dauIres acIiviIes onI precisemenI pour oncIion dorganiser ces
inIeraces enIre spheres dacIiviIe , cesI le cas de nombreuses
acIiviIes de services. Enin, IouI un ensemble dinsIiIuIions coor-
donne ces arIiculaIions.
|c: dmcn:on: :cctorcllc: ct tcrrtorulc: dc l'urtculuton
dc: tro: :phcrc:
LagriculIure esI lexemple le plus rappanI de la dimension
secIorielle gue peuI prendre larIiculaIion enIre les Irois ordres.
DauIres mondes secIoriels sonI IouI aussi parlanIs, de lindus-
Irie IexIile celle du charbon. Tous ces exemples sonI aussi
indissociables dun cerIain ancrage IerriIorial. Four ne prendre
gue des reerences Ires globales, lindusIrialisaIion puis le passage
des economies IerIiaires, avec les dierenIes eIapes des
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 27
IransormaIions du monde agricole, correspondenI des muIa-
Iions majeures des rapporIs enIre les Irois domaines. Il en va
de meme de levoluIion des rapporIs enIre niveaux naIional eI
local au il des Iemps de lamenagemenI du IerriIoire naIional
(sur ceIIe problemaIigue gui lie regulaIion, secIeurs eI IerriIoires,
voir DuIerIre et al. |2000|).
|c: :crvcc: l'urtculuton dc: :phcrc: d'uctvtc
Dans des economies o les services represenIenI plus des deux
Iiers de lemploi, ces acIiviIes consIiIuenI des inIeraces parIicu-
lieremenI dierenciees enIre les spheres.
Les services personnels eI sociaux condiIionnenI largemenI
les modaliIes selon lesguelles sorganise la parIicipaIion des
amilles aux acIiviIes economigues, comme Iravailleurs ou
comme consommaIeurs. S y melenI des presIaIions se
subsIiIuanI des Iches domesIigues IradiIionnelles ou des acIi-
vi Ies nouvel les conIribuanI l aIIracIiviIe de la sphere
economigue.
Les services des adminisIraIions publigues ou privees sonI
aussi la base des evoluIions de la vie poliIigue. Selon les cas,
ils avorisenI la vie poliIigue lechelon local ou non, elargis-
senI ou non les champs dinIervenIion de lemploi aux gues-
Iions denvironnemenI. Les services aux enIreprises permeIIenI
aussi le developpemenI des praIigues devaluaIion eI de commu-
nicaIion, conIribuanI aux IransormaIions des praIigues
poliIigues.
Enin, les grands services dinIermediaIion, ensemble dacIi-
viIes IouchanI la disIribuIion, aux IransporIs, aux communi-
caIions, comme aux acIiviIes bancaires, consIiIuenI de vasIes
logisIigues, organisanI au concreI le mode de oncIionnemenI
des marches. A cause de leur rle dinIermediaIion, ces services
sonI des objeIs de revendicaIions ciIoyennes eI possedenI une
dimension poliIigue. La noIion de service universel en rend
compIe, en precisanI, des le debuI du XX
e
siecle, un droiI dacces
aux grands reseaux delecIriciIe, de communicaIion (Ielephone),
de IransporI eI meme au reseau bancaire.
Le developpemenI dune economie de services va donc de pair
avec une elaboraIion de ces inIeraces enIre les Irois spheres
dacIiviIe eI donne ainsi chague periode ses caracIerisIigues
la croissance.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 2
La reparIiIion de lemploi dans ces dierenIs services souligne
la ois le developpemenI de ces inIeraces sur IouIe la seconde
moiIie du XX
e
siecle eI les parIiculariIes de ceIIe IerIiarisaIion
chague sous-periode.
ligure 1. Sphres dactivit
Sphere poliLique {,1,2,4}
Sphere domesLique {5,2,3,4}
Sphere economique {7,1,2,3}
Les lnstltutlons et leurs caractrlstlques
Dans la boiIe ouIils des noIions permeIIanI danalyser la
croissance, les insIiIuIions compleIenI, par une approche Irans-
versale des acIiviIes humaines, la division verIicale gue consIi-
IuaienI les Irois ordres dacIiviIe. Dans leur accepIion la plus
large, les insIiIuIions represenIenI dierenIes ormes de regles
gue se donnenI les socieIes pour coordonner leurs comporIe-
menIs. Sel on l es cas, ces r egles sonI pl us ou moi ns des
conIrainIes respecIer, des ressources uIiliser eI des enjeux de
pouvoir. Cela eIanI, lensemble des insIiIuIions resIe Ires vasIe,
allanI de la consIiIuIion gui onde les EIaIs jusgu des regles
simples de rouIine dans les praIigues humaines en passanI par le
domaine juridigue propremenI diI.
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 29
Fremiere caracIerisIigue, les insIiIuIions onI une hisIoire eI
sonI porIeuses de lhisIoire des socieIes. Le respecI de leurs
precepIes peuI Ienir ladhesion des individus aux principes gui
les ondenI, comme dans le cas des religions ou du mariage. Le
respecI de linsIiIuIion esI alors de lordre du deliberaIi. Il peuI
aussi sagir dune conIrainIe imposee pour une coordinaIion des
praIigues, comme dans le code de la rouIe. Lorsgue le respecI
de linsIiIuIion esI dordre imperaIi comme en maIiere de droiI
eI de police, encore auI-il gue des moyens soienI mis en ouvre
pour gue ce respecI soiI eecIi.
Des insIiIuIions peuvenI ainsi devenir obsoleIes si, dans un
premier cas, plus personne nadhere leurs principes ou si, dans
un second cas, la socieIe ne se donne plus les moyens de les
aire respecIer. La capaciIe dadapIaIion des insIiIuIions gui leur
permeI soiI de relancer ladhesion leurs principes, soiI de
conIrler lapplicaIion de leurs precepIes esI un elemenI impor-
IanI dappreciaIion de la plasIiciIe des conIexIes insIiIuIionnels.
Les oncIionnemenIs des insIiIuIions dun meme pays sonI
levidence inIerdependanIs. LexisIence dune langue commune,
dune hisIoire commune eI dun sysIeme juridigue parIiculier
suiI creer des inIerdependances sysIemigues. Far exemple,
dans les pays de droiI couIumier, les insIiIuIions IendenI
operer sur des bases semblables, neIIemenI disIincIes des modes
de oncIionnemenI observables dans des pays de droiI ecriI.
CeIIe idee dinIerdependance des insIiIuIions peuI eIre
declinee en Iermes de complemenIariIes insIiIuIionnelles.
LexisIence de Ielles complemenIariIes insIiIuIionnelles aide
saisir les gualiIes du Iissu insIiIuIionnel des economies : guelle
esI leur plasIiciIe, dans guelle mesure des disposiIis insIiIu-
Iionnels sonI Iransposables dun pays lauIre 7 TouIes gues-
Iions gui sonI au cour des poliIigues naIionales souhaiIanI
imporIer des schemas insIiIuIionnels dauIres pays.
Or ce Iype de guesIions esI recurrenI car les insIiIuIions sonI
en consIanIe IransormaIion pour sadapIer aux evoluIions de
lenvironnemenI eI en parIiculier celles des dierenIes spheres
dacIiviIe.
Ces changemenIs insIiIuIionnels sonI impulses dans leurs
grandes lignes par des prioriIes gui ressorIenI des debaIs poli-
Iigues eI donI nous resumerons le caracIere collecIi en parlanI
de macroconvenIions par reerence celles observees dans
lapres-guerre auIour du plein emploi.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 30
Les compImentarits
institutionneIIes
La noLion de complemenLariLe enLend
souligner que la coexisLence de deux
insLiLuLions ameliore leur impacL reci-
proque. La lecLure la plus immediaLe
de ceLLe proposiLion reLienL que la
croissance economique esL alors plus
souLenue, LouLes choses egales par
ailleurs [Aoki, 2002 , Amable, 1j.
n exemple classique seraiL celui
donne dans l'Allemagne des annees
10 par la coexisLence enLre un
sysLeme de banque maison eL une
cogesLion impliquanL les represen-
LanLs des Lravailleurs. La complemen-
LariLe Li enL en l ' occurr ence a la
coherence induiLe par la mise en
rapporL, a l'echelon local, de deux
parLies prenanLes dans la gesLion des
firmes.
ne auLre forme de complemenLa-
riLe, d'ordre plus synLaxique, peuL
Lenir a cerLai nes syner gi es enLre
insLiLuLions ayanL des modaliLes de
mise en ouvre voisines. Ainsi le carac-
Lere forLemenL juridique de la regula-
Lion de la concurrence peuL-il aller de
pair avec une regulaLion de mme
naLure du rapporL salarial. L'impacL de
ceLLe concomiLance va dependre des
arbiLrages faiLs par ceLLe inLermedia-
Li on jur idique enLr e droiL s de la
concurrence eL droiL des Lravailleurs.
CeLLe declinaison de la relaLion de
complemenLariLe insLiLuLionnelle peuL
se prolonger : les effeLs de la coexis-
Lence peuvenL Lr e negaLi f s, l es
impacLs de ces coexisLences peuvenL
dependre d'effeLs de seuil. Les rela-
Lions enLre insLiLuLions peuvenL ne pas
Lre symeLriques eL la coexisLence de
deux insLiLuLions peuL Lre benefique
a l'une mais pas a l'auLre dans le cas
de la complemenLariLe du second
Lype. Enfin, ces relaLions de comple-
menLariLe n'onL pas de raison d'Lre
LransiLives, la complemenLariLe (A,8)
eL celle enLre (8,C) n'impliquanL rien
sur la relaLion enLre A eL C.
Four eIayer ceIIe hypoIhese sur les prioriIes poliIigues, nous
parIirons dune lecIure grands IraiIs des developpemenIs insIi-
IuIionnels des pays indusIrialises.
Clnq formes structurelles dans une perspectlve hlstorlque
La Iheorie de la regulaIion, analysanI en ses debuIs les deve-
loppemenIs du ordisme, a apprehende la base insIiIuIionnelle
des economies concernees en disIinguanI cing grands ensembles
dinsIiIuIions ou ormes sIrucIurelles |Boyer, 2004|, soiI
les ormes EIaI , monnaie , relaIions inIernaIionales ,
rapporIs marchands eI rapporI salarial . CeIIe classiica-
Iion nimpligue pas gue les domaines reIenus se IrouvenI des
niveaux semblables, en Iermes de pouvoir ou dimplicaIions
dans la dynamigue de croissance. CeIIe Iypologie a aussi pour
nous lavanIage deIre direcIemenI concevable dans les Iermes
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 3T
Des conventions diverses cheIIes
Dans un premier sens pluLL microeconomique, la convenLion resulLe d'une coor-
dinaLion d'agenLs dans une siLuaLion d'acLion donL l'objeL esL bien specifie, sans
faire jouer aucun principe hierarchique ou legal [Orlean, 14j.
ceLLe accepLion que reLienL principalemenL la Lheorie des convenLions, on
peuL en ajouLer d'auLres qui se disLinguenL par l'echelle des acLions considerees
eL des moyens de coordinaLion mis en jeu.
On peuL, dans ceLLe perspecLive, parler de macroconvenLion lorsque l'objeL
d'accord esL aussi vasLe eL implique auLanL de moyens insLiLuLionnels eL legaux
que de reconnaiLre une prioriLe a la realisaLion du plein emploi ou a la luLLe conLre
l'inflaLion.
On pourraiL de mme parler de mesoconvenLion a propos de la regulaLion
d'un secLeur ou d'un LerriLoire, selon des principes parLages en dehors de cadres
hierarchiques ou legaux.
des debaIs poliIigues couranIs eI, parIanI, elle peuI se lire
demblee dans la perspecIive hisIorigue de lappariIion eI
du developpemenI de ces diverses ormes sIrucIurell es
|FeIiI, 18|.
La premiere orme sIrucIurelle renvoie IouI ce gue lon
considere comme lappareil dEIaI, soiI les adminisIraIions
cenIrales, la police, la jusIice eI larmee. Les insIiIuIions dans ceI
ensemble sonI au cour du pouvoir poliIigue. La deuxieme orme
esI celle de la monnaie, gui joue un rle speciigue dans la cohe-
sion dun projeI naIional en maniesIanI une cerIaine coniance
dans un avenir commun. La Iroisieme rassemble IouIes les insIi-
IuIions organisanI les relaIions inIernaIionales dune naIion. La
guaIrieme orme sIrucIurelle correspond aux insIiIuIions organi-
sanI les rapporIs de concurrence marchande, avec IouIes les
inIermediaIions gui sy raIIachenI, en parIiculier IouchanI
lorganisaIion des grands services reseaux de la disIribuIion, de la
bangue, de la inance ou des IransporIs eI des communicaIions.
Enin, la cinguieme orme concerne les insIiIuIions gui enca-
drenI lensemble du rapporI salarial, la ois son organisaIion eI
sa reproducIion.
Ces cing ormes sonI apparues plus ou moins successivemenI
dans lhisIoire.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 32
|c: lormc: :tructurcllc: rcgulcnnc:
A grands IraiIs, lappareil dEIaI, des adminisIraIions cenIrales,
de la jusIice eI de larmee concenIre le pouvoir poliIigue eI les
insIrumenIs de la violence legiIime. CesI aussi le cenIre de
lorganisaIion des prelevemenIs iscaux. Son lien avec la sphere
poliIigue esI immediaI. Il organise la vie poliIigue eI, dans les
coniguraIions modernes de democraIie poliIigue gue nous
considerons, ceI appareil dEIaI resIe sous conIrle des insIances
poliIigues. Ce lien avec la sphere poliIigue lui donne une place
preponderanIe vis--vis des auIres ormes donI il gere inalemenI
le developpemenI.
En regard, la orme parIiculiere gue consIiIue la monnaie esI
dune IouI auIre naIure. Comme elemenI ondamenIal du lien
social, la coniance dans la monnaie maniesIanI la coniance
dans un avenir commun, la monnaie eI pu exisIer indepen-
dammenI de l a orme EIaI. On a vu hisIoriguemenI des
monnaies privees coexisIer eI permeIIre la realisaIion de Iransac-
Iions marchandes, dans le commerce de la Grece anIigue comme
dans les oires du Moyen ge. La parIiculariIe des socieIes
modernes gue nous considerons esI donc, enIre auIres, de
donner ce lien social une garanIie ournie par lEIaI. Il esI
dauIanI plus imporIanI de rappeler le caracIere hisIorigue de
ceIIe relaIion gue, dans la periode conIemporaine, cerIaines
modaliIes de linIernaIionalisaIion remeIIenI en cause ceIIe rela-
Iion en donnanI un rle majeur une monnaie commune (cas
des processus dinIegraIion regionale), voire la monnaie dun
pays parIenaire imporIanI (cas de dollarisaIion). CeIIe coniance
dans la monnaie nimpligue pas labsence derosion moneIaire.
La convenIion moneIaire peuI aller de pair avec une conven-
Iion de relaIive inlaIion, comme ce uI le cas dans cerIains pays
comme la Erance eI lIIalie, duranI les TrenIe Glorieuses. Les
crises dhyperinlaIion sonI aussi parIiculieremenI desIrucIrices
de ce lien social. Les experiences guonI pu vivre lAllemagne
dans les annees 120 ou les pays dAmerigue laIine dans les
annees 180 onI proondemenI margue la conscience collec-
Iive de ces pays. Cela a eu des conseguences orIes sur la poli-
Iigue economigue allemande dans la periode de lapres-guerre
jusguaux annees 10 o lunion moneIaire ne uI possible
guavec un luxe de precauIion (donI IemoignenI le IraiIe de
MaasIrichI eI le pacIe de sIabiliIe eI de croissance). En Amerigue
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 33
laIine, ces experiences onI laisse le champ libre aux poliIigues
resIricIives du consensus de WashingIon.
Lespace insIiIuIionnel des relaIions inIernaIionales rassemble
les IraiIes eI praIigues gui gouvernenI les rapporIs inIernaIio-
naux. Ces rapporIs onI eIe, depuis le IraiIe de WesIphalie, des
rapporIs enIre EIaIs-naIions pleinemenI independanIs. CerIes,
les rapporIs marchands, depuis lAnIiguiIe, onI consIiIue des
liens puissanIs enIre pays puis enIre EIaIs-naIions. Mais les rela-
Iions commerciales gui se sonI developpees avec lindusIrialisa-
Iion des economies sonI resIees largemenI encadrees par les
prescripIions des adminisIraIions cenIrales, lEIaI alIernanI
phases de liberalisaIion eI de proIecIionnisme eI gardanI la
hauIe main sur le conIrle de ces relaIions inIernaIionales IanI
commerciales gue diplomaIigues. Les guesIions de deense onI
cerIes joue un rle majeur dans le mainIien de ce primaI. Il auI
aIIendre la phase conIemporaine, avec le developpemenI des
irmes mulIinaIionales eI des processus dinIegraIion regionale,
pour assisIer une remise en cause progressive de ce pouvoir de
conIrle de lEIaI-naIion.
|'cmcrgcncc dc: lormc: dc concurrcncc ct du rupport :ulurul
Les Irois ormes sIrucIurelles preciIees consIiIuenI ce gue lon
appelle hisIoriguemenI les oncIions regaliennes de lEIaI. Au
debuI des EIaIs-naIions modernes, les spheres dacIiviIe
pouvaienI paraiIre encore peu dierenciees. Au sein de ceIIe
sphere regalienne, la separaIion enIre les pouvoirs execuIi, legis-
laIi eI judiciaire a consIiIue une eIape majeure, aciliIanI lessor
de lindusIrialisaIion, avec appariIion dune sphere dacIiviIes
economigues bien disIincIe eI emergence dune orme sIrucIu-
relle nouvelle liee une insIiIuIionnalisaIion expliciIe des
rapporIs de concurrence marchande. CeIIe orme, devenue plei-
nemenI auIonome eI objeI de prioriIes poliIigues dans les
projeIs de developpemenI indusIriel du XIX
e
siecle, ne disIinguaiI
pas ce gui avaiI IraiI au rapporI salarial. La venIe de la orce de
Iravail resIaiI soumise aux lois de libre concurrence gui regis-
saienI les producIions marchandes, cherchanI aire prevaloir
une cerIaine liberIe denIreprendre dans un monde o une divi-
sion plus poussee du Iravail rendaiI les acIeurs plus inIerdepen-
danIs eI les projeIs plus conlicIuels.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 34
CeIIe negaIion de la speciiciIe du acIeur Iravail allaiI engen-
drer, pour une longue periode, Iensions eI conliIs sur les deux
plans de lorganisaIion du Iravail eI de sa reproducIion.
Les luIIes syndicales, parois synchrones lechelle inIernaIio-
nale, permirenI un lenI developpemenI du droiI du Iravail.
FarallelemenI, les socieIes salarmerenI des conseguences gue
pouvaienI avoir sur la reproducIion de la classe ouvriere les
condiIions de Iravail imposees dans cerIains milieux indus-
Iriels, en parIiculier aux emmes eI aux enanIs. Le developpe-
menI de sysIemes de proIecIion sociale devinI un Iheme cenIral
des debaIs poliIigues, IouI comme celui de leducaIion. CeIIe
emergence dun rapporI salarial speciigue priI des ormes assez
dierenIes selon les pays, une disIincIion majeure porIanI sur le
primaI donne une logigue dassisIance, comme ce uI le cas en
AngleIerre, ou dassurance, comme ce uI le cas dans lAllemagne
bismarckienne.
Mais, jusgu la crise des annees 130 eI la Seconde Guerre
mondiale, linsIiIuIionnalisaIion du rapporI salarial apparais-
saiI encore comme secondaire dans les prioriIes poliIigues eI
orIemenI condiIionnee par le primaI donne lorganisaIion de
la libre concurrence. Il alluI aIIendre gue les degIs de la
crise economigue eI de la guerre gui sensuiviI aienI proonde-
menI delegiIime ceIIe hierarchisaIion des objecIis pour gue
linsIiIuIionnalisaIion du rapporI salarial devienne un objecIi
majeur, une condiIion premiere de la survie du capiIalisme. Les
IrenIe annees gui suivirenI urenI celles de lavenemenI de
socieIes reellemenI salariales |AglieIIa eI Brender, 184|. CeIIe
periode de croissance, gualiiee de ordisIe, sesI bien ondee sur
une coniguraIion insIiIuIionnelle o lon pouvaiI alors disIin-
guer cing ormes sIrucIurelles. Le rapporI salarial jouaiI un rle
cle dans ceIIe coniguraIion, son evoluIion condiIionnanI, son
Iour, celles des auIres ormes.
Sur lc chungcmcnt n:ttutonncl
CeIIe rapide mise en perspecIive hisIorigue du developpemenI
des ormes sIrucIurelles conduiI aire plusieurs remargues sur le
changemenI insIiIuIionnel.
La diversiIe des conIexIes insIiIuIionnels dune naIion lauIre
esI inherenIe au mouvemenI meme dinsIiIuIionnalisaIion gui
prend racine dans des realiIes culIurelles eI sociologigues propres
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 35
chague pays. On peuI penser gue le developpemenI des ormes
de concurrence, gui accompagna la revoluIion indusIrielle,
marguaiI une cerIaine rupIure avec la speciiciIe des ormes rega-
liennes. Mais meme dans le cas de ceIIe grande phase liberale,
les modaliIes naIionales de developpemenI inluencerenI orIe-
menI les cadres legislaIis de la concurrence (du droiI des ailliIes
jusguaux regles anIimonopoles), malgre limporIance des phases
de libre-echange.
En revanche, ces speciiciIes naIionales se sonI sans douIe
accrues avec l insIiIuIi onnali saIion du rapporI salarial
guimpulsa la revoluIion keynesienne. La diversiIe des sysIemes
de proIecIion sociale esI une donnee sIrucIuranIe gui persisIe
orIemenI jusgue dans la phase conIemporaine dinIernaIionali-
saIion liberale.
On Iire de ceIIe mise en perspecIive hisIorigue moins des
conclusions gue des conjecIures raisonnees sur les processus
dinsIiIuIionnalisaIion.
A chague periode, une cerIaine prioriIe semble avoir eIe
reconnue dans le debaI poliIigue au developpemenI insIiIu-
Iionnel dun domaine parIiculier. Ce dernier concenIre lessen-
Iiel des innovaIions insIiIuIionnelles, guil sagisse de nouvelles
prises en compIe dexIernaliIes ou de lexIension de modes de
coordinaIion un nombre accru de siIuaIions. Les changemenIs
insIiIuIionnels dans les auIres champs apparaissenI plus limiIes
eI neIIemenI condiIionnes, pour ne pas inIererer avec la dyna-
migue prioriIaire.
La reconnaissance de Ielles prioriIes de developpemenI
accordees cerIains processus dinsIiIuIionnalisaIion consIiIue
la base de ce gue lon peuI considerer comme une hierarchisa-
Iion des dynamigues insIiIuIionnelles. CeIIe hierarchie esI Ires
conIingenIe une siIuaIion poliIigue donnee eI une cerIaine
phase dans le developpemenI dune orme sIrucIurelle. Le
primaI du rapporI salarial dans la periode ordisIe esI une
donnee largemenI admise eI acilemenI idenIiiable, en grande
parIie parce guelle esI issue dune periode hisIorigue drama-
Iigue o les clariicaIions onI pu eIre absolues. La remise en
cause de ceIIe hierarchie dans les prioriIes, comme cela semble
eIre le cas depuis les annees 180, avec le reIournemenI poli-
Iigue en aveur de perspecIives neoliberales, laisse la guesIion
beaucoup plus ouverIe.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 36
De nouvelles hierarchies peuvenI-elles apparaiIre 7 Sous
guelles ormes 7 Verra-I-on une orme ancienne reIrouver son
primaI ou un nouveau champ prendre lascendanI 7 Les prio-
riIes poliIigues pourronI-elles seIablir durablemenI sur une IouI
auIre combinaison hybride de ormes sIrucIurelles 7 Le niveau
dinsIiIuIionnalisaIion des rapporIs dans les socieIes deve-
loppees ouvre la voie IouIes ormes devoluIion. Une deiniIion
des prioriIes, donc des objecIis, resIe necessaire pour guune
dynami gue insIi IuIi onnel le permeIIe le developpemenI
synchrone dun regime de croissance sIable. CeIIe mise en cohe-
rence ne presume pour auIanI pas de nombre de modaliIes de la
croissance.
AC1l vl 1ES E1 l NS1l 11l ONS : LES CODES DE LA CkOl SSANCE 37
ttt / Rgimes, crises et transitions
ou Ies temps de Ia croissance
Le conIexIe insIiIuIionnel eI les posiIionnemenIs relaIis des
dierenIes spheres dacIiviIe consIiIuenI le socle de regles eI
procedures sur leguel peuI se deployer un regime de crois-
sance, cesI--dire une cerIaine orme darIiculaIion enIre organi-
saIion de la producIion, disIribuIion des revenus eI ormaIion
de la demande. Les condiIions de la mesure de ceIIe crois-
sance, gualiiee au chapiIre I de Iechnologie de gouvernemenI,
onI parIie de ce socle de regles eI procedures gui assure la regu-
laIion du processus de croissance.
On parlera aussi bien de regime de croissance, Ierme usuel,
gue de regime daccumulaIion, Ierminologie plus speciigue-
menI uIilisee dans la Iheorie de la regulaIion.
Un schma gnral d'accumulatlon
Les evoluIions de la croissance gue nous cherchons saisir se
siIuenI dans une perspecIive de moyen}long Ierme, lhorizon de
guelgues decennies au cours desguelles se diusenI, IanI dans les
enIreprises guaupres des menages, de nouveaux comporIe-
menIs gui sinscrivenI dans ces coniguraIions insIiIuIionnelles
porIeuses desdiIs regimes. CeI horizon Iemporel nesI pas
universel, il exisIe des Iemps plus courIs de cycles econo-
migues conjoncIurels, mais aussi beaucoup de Iemps plus longs,
guils soienI de la demographie ou des grandes variables de
lenvironnemenI. Les baisses rapides des Iaux de morIaliIe
comme de naIaliIe seIendenI sur un siecle.
Modes de rguIation
et rgimes daccumuIation
Dans les approches se raLLachanL a la
Lheorie de la regulaLion, en s'inspi-
ranL de 8oyer [2004j, un regime
d'accumulaLion esL def ini par les
formes d'organisaLion de la produc-
Lion, de la reparLiLion salaires}profiLs eL
de la formaLion de la demande, qui
conLribuenL principalemenL a une
accumulaLion du capiLal relaLivemenL
reguliere, au regard des Lensions eL
confliLs inherenLs a ces Lrois momenLs
du circuiL keynesien.
n mode de regulaLion esL defini
par l'ensemble des regles eL proce-
dures, inscriLes dans une cerLaine
configuraLion des formes sLrucLurelles
eL des Lrois spheres d'acLiviLe, qui
piloLe le regime d'accumulaLion en
quesLion.
La reference que nous faisons aux
spheres d'acLiviLe vise a rappeler
l'imporLance dans les modes de regu-
laLion de leur inscripLion secLorielle eL
LerriLoriale.
Les Lypologies de regimes d'accu-
mulaLion combinenL les modaliLes de
la regulaLion (naLure du rapporL sala-
rial, des formes de concurrence) avec
la naLure des principes d'organisaLion
ou lois regissanL :
la pr oducLi on ( economies
d'echelle, organisaLion du Lravail) ,
la di sLribuLion (for mule du
parLage salaires}profiLs) ,
la formaLion de la demande
(rle des prix eL qualiLe).
Ainsi, le regime d'accumulaLion
fordisLe developpe une insLiLuLionnali-
saLion marquee du rapporL salarial en
lianL salaires eL gains de producLiviLe
obLenus par des economies d'echelle
fondees sur une organisaLion scienLi-
fique du Lravail a l'inLerieur de grandes
enLreprises (voir figure 3, chapiLre lv,
p. 5). Dans les regimes posLfor-
disLes, par conLrasLe, l'insLiLuLionnali-
saLion porLe plus sur les formes de
concurrence eL les rapporLs finan-
ciers, en se fondanL sur des gains de
producLiviLe eL des renLes financieres
lies a une division du Lravail enLre
firmes eL a la valorisaLion de connais-
sances nouvelles, deLenues de faon
col lecL ive ou i ndi viduell e (voir
figure 5, chapiLre v, p. 7).
Ce sonI ces diusions de comporIemenIs nouveaux, dans
un cadre insIiIuIionnel gui permeI cerIains enchainemenIs
cumulaIis, gui vonI consIiIuer le principal elemenI moIeur de la
croissance.
Une illusIraIion simple de ce processus nous esI ournie par
le schema de causaliIe cumulaIive de Nicolas Kaldor |172|.
FarIanI de lanalyse dAdam SmiIh, lianI levoluIion de la divi-
sion du Iravail lexIension des marches, Kaldor ajouIe gue les
ruiIs de ceIIe eicaciIe producIive peuvenI concourir lexpan-
sion des marches, si leur disIribuIion a un eeI dynamisanI sur
les composanIes de la demande. On a l un schema de causaliIe
cumulaIive, o lexpansion des marches permeI dobIenir des
gains de producIiviIe gui, en reIour, conIribuenI lexpansion
de la demande, suiIe laugmenIaIion des salaires eI des proiIs
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 39
guils auIorisenI. Il y a plusieurs condiIions pour guune Ielle
dynamigue senclenche eI soiI plus ou moins orIe eI durable.
NoIons dabord gue Kaldor ne sen IienI pas lanalyse
smiIhienne, gui, strcto sensu, esI Irop liee des concepIions
organisaIionnelles deconomies dechelle assez sIaIigues eI
limiIees. Il y adjoinI une concepIion plus dynamigue des rende-
menIs croissanIs, emprunIee Allyn Young |128|, o lexIen-
sion des marches esI aussi loccasion dinnovaIions de processus
eI de produiIs.
Les Iravaux regulaIionnisIes onI repris ce schema de crois-
sance cumulaIive avec IouIe sa generaliIe en speciianI les die-
renIs regimes daccumulaIion eI les conIexIes insIiIuIionnels
porIeurs |FeIiI, 1S|. Ce uI aussi la reerence des premiers
Iravaux sur la croissance endogene |Romer, 14| gui, dans leurs
developpemenIs ulIerieurs, choisirenI, selon les cas, de privile-
gier les exIernaliIes liees au sIock de personnes eduguees ou au
nombre de chercheurs. En reIenanI les coniguraIions insIiIu-
Iionnelles, avec leurs complemenIariIes eI leurs hierarchies,
comme base de regulaIion, les approches regulaIionnisIes cher-
chenI prendre en compIe lensemble des exIernaliIes en jeu
eI nen privilegier cerIaines gue sur la base dune Iheorisa-
Iion expliciIe des ondemenIs poliIigues du changemenI
insIiIuIionnel.
On donne ci-apres une Iypologie simpliiee des regimes
daccumulaIion selon les lois de ormaIion de la demande eI les
lois dobIenIion des gains de producIiviIe reIenues.
Typologles des rglmes d'accumulatlon
Selon les lois dobIenIion des gains de producIiviIe eI les lois
de reparIiIion de ces gains enIre salaires, proiIs, Iaxes ou Iermes
de lechange gue avorisenI les coniguraIions insIiIuIionnelles
des pays eIudies, on peuI deinir ex ante une grande varieIe de
regimes daccumulaIion. CeIIe combinaIoire peuI, dans nombre
de cas, resIer virIuelle. Il esI uIile de decrire un cerIain nombre de
combinaisons Iypes, meme de servir de reerence pour appre-
cier les ormes plus hybrides eecIivemenI observables. On
parlera de regimes de producIiviIe pour speciier les lois dobIen-
Iion des gains de producIiviIe, de regimes de demande pour les
lois regissanI la reparIiIion de ces gains eI la ormaIion des
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 40
dierenIes composanIes de la demande. Regimes de producIi-
viIe eI regimes de demande nonI pas dexisIence en dehors du
regime daccumulaIion gui les lie, donc en dehors de la conigu-
raIion insIiIuIionnelle correspondanIe.
La noIion de producIiviIe gue lon uIilise, sans auIre specii-
caIion, esI celle de la producIiviIe parIielle du Iravail, couram-
menI uIilisee dans les compIes naIionaux , elle rapporIe une
valeur ajouIee mesuree prix consIanIs un eecIi de
personnes employees. Les gains represenIenI laccroissemenI
relaIi de ce raIio. CeI indicaIeur a lavanIage de la simpliciIe,
mais aussi ses inconvenienIs, lorsgue des muIaIions proondes
de lorganisaIion du Iemps de Iravail, du ryIhme duIilisaIion
des eguipemenIs, comme de leur eicaciIe propre resIenI
compleIemenI masguees (sur la deiniIion de ces indicaIeurs de
producIiviIe, voir Combemale eI FarienIy |13|). Ces aiblesses
rendenI delicaIes les lecIures, avec un meme indicaIeur, de
levoluIion de la producIiviIe dune periode une auIre, ou plus
exacIemenI dun regime daccumulaIion un auIre.
On commencera par exposer une Iypologie des regimes de
demande, gui sonI plus acilemenI dierenciables dun pays
lauIre puisgue reposanI largemenI sur les convenIions naIio-
nales de reparIiIion.
Rcgmc: dc dcmundc
FarIanI dun eguilibre compIable enIre ressources eI emplois
de biens eI services, on peuI eIablir une relaIion enIre la produc-
IiviIe, le salaire reel, la parI des proiIs dans la valeur ajouIee, eI
une oncIion des Iermes de lechange (sous lhypoIhese simplii-
caIrice gue les Iaxes eI le solde commercial sonI propor-
Iionnels au FIB). Les Irois Iermes de la reparIiIion reIenus sonI
alors supposes deIerminer respecIivemenI la consommaIion, les
invesIissemenIs prives eI publics ainsi gue les lux enIranIs eI
sorIanIs du commerce exIerieur.
SoiI :

= S

r
+ (l

c
l

) + 1 +

R
NS
o

esI le Iaux de croissance de la producIiviIe, F

c, le Iaux de
croissance des prix la consommaIion, F

un indice de prix du
FIB corrige des Iaxes eI de lincidence du solde commercial, S

r esI
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 4T
le Iaux de croissance dun salaire reel moyen bruI (incluanI les
IranserIs), R la masse des proiIs eI NS la masse des salaires eI
charges sociales (voir encadre).
On idenIiiera ces regimes de demande Iypes en supposanI
gue lessenIiel des gains de producIiviIe esI aIIribue lune des
Irois composanIes. Do, sur la base de la decomposiIion
reIenue, Irois Iypes de regimes de demande.
Dans le cas o les gains de producIiviIe concourenI pour
lessenIiel la croissance des salaires, les Iermes de lechange
eIanI supposes consIanIs comme la parI des proiIs dans la
valeur ajouIee, on a lideal-Iype dun regime de demande
ordisIe. Les salaries, donc la consommaIion inIerieure, benei-
cienI seuls des gains de producIiviIe, la parI des proiIs resIanI
consIanIe comme les Iermes de lechange. Le second cas polaire
suppose gue lessenIiel des gains de producIiviIe beneicie aux
Iermes de l echange. CesI le cas deconomies orIemenI
soumises des concurrences exIerieures eI conduiIes realiser
des gains de producIiviIe pour augmenIer leur compeIiIiviIe prix
eI mainIenir leurs parIs de marches exIerieurs. Ce schema o
la conIrainIe du mainIien de la compeIiIiviIe exIerne mobilise
lessenIiel des gains de producIiviIe a pu eIre le chemin suivi par
nombre deconomies developpees dans les annees 180 eI 10,
marguees par une ouverIure accrue aux echanges. Il naura eIe
IouIeois gue Iemporaire pour la pluparI, vu les limiIes de ceIIe
compeIiIiviIe prix, ace des pays ayanI des coIs de produc-
Iion uniIaires Ires aibles, obligeanI ces memes economies deve-
loppees rechercher dans une compeIiIiviIe hors prix accrue,
plus ondee sur la gualiIe des produiIs eI des presIaIions, les
condiIions de leur inserIion dans leconomie mondiale.
Troisieme cas polaire considere, celui o, linverse, les gains
de producIiviIe viennenI ameliorer la parI des proiIs dans la
valeur ajouIee. CesI en eeI ce gui semble seIre passe dans les
annees 180 eI 10, o la parI des proiIs sesI orIemenI accrue
sous leeI de la monIee des criIeres de renIabiliIe inanciere
courI}moyen Ierme dans la gesIion des grandes enIreprises. Mais
la naIure exacIe de ce regime de demande va dependre n jne
de la naIure du capiIalisme inancier en guesIion. La siIuaIion
sera dierenIe selon gue les acIionnaires beneiciaires sonI ou
seronI Ierme des salaries (cas des capiIaux mobilises par les
onds de pension) ou, au conIraire, ironI enrichir un capiIal
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 42
Une division comptabIe des gains de productivit
SoiL PQ = NS + k une decomposiLion simple de la valeur ajouLee en salaires NS eL
profiLs bruLs, y compris Laxes, k. En faisanL apparaiLre la producLiviLe Q}N, l'equa-
Lion precedenLe s'ecriL :
Q}N = S}P + k}NP , soiL Q}N = S}P*(1 + k}NS)
soiL en inLroduisanL l'indice des prix a la consommaLion Pc, qui, en incluanL l'effeL
des prix du commerce exLerieur, LienL compLe des Lermes de l'echange :
Q}N = (S}Pc)*(Pc}P)*(1 + k}NS),
donL l'expression en Laux de croissance nous donne la decomposiLion compLable
des gains de producLiviLe Q}N enLre accroissemenLs du salaire reel S}Pc,
d'un indicaLeur des Lermes de l'echange
Pc
eL d'un indicaLeur de la parL des
P
profiLs (1 + k}NS).
inancier anonyme, donI le reemploi, en parIiculier sur le sol
naIional, esI incerIain.
On reIrouve derriere ce regime de demande Iire par les proiIs
IouI un debaI conIemporain sur lauIonomie relaIive de la
gesIion des onds de pension. La guesIion gue pose ce dernier
regime de demande IienI la aon donI ceIIe redisIribuIion par
capiIalisaIion prmo inluence dieremmenI la ormaIion de la
demande eI secunJo inluence de aon nouvelle lorganisaIion
du Iravail eI lobIenIion des gains de producIiviIe. TouI cela
renvoie aux guesIions de l arIicul aIion enIre regimes de
demande eI regimes dobIenIion des gains de producIiviIe.
Rcgmc: dc productvtc
Four obIenir noIre Iypologie des regimes daccumulaIion, il
nous resIe mainIenanI idenIiier dierenIs Iypes dobIenIion
des gains de producIiviIe. On en reIiendra deux, correspondanI
deux aons polaires de degager des rendemenIs dynamigues
dechelle. Le premier esI onde sur la diusion de ormes succes-
sives dorganisaIion scienIiigue du Iravail, IanI manuel guinIel-
lecIuel, linIerieur de grandes enIreprises. Le second sappuie
sur une organisaIion exIerne du Iravail enIre irmes gui se
specialisenI dans dierenIes phases des processus de produc-
Iion. CeIIe disIincIion resIe sommaire, son objeI esI de bien aire
ressorIir gue les processus de diusion de nouveaux modes
dorganisaIion vonI eIre Ires dierenIs selon guils impliguenI
des decisions inIernes la irme ou des decisions de reseaux plus
ou moins ormalises de irmes.
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 43
Les modes de regulaIion possibles de Iels processus vonI eIre
Ires dierenIs, impliguanI, pour les uns, plus direcIemenI une
cerIaine insIiIuIionnalisaIion du rapporI salarial, pour les auIres
une cerIaine redeiniIion des ormes de concurrence.
Si lon croise les Iypologies des regimes de demande eI de
producIiviIe deinies ci-dessus, on obIienI six regimes daccumu-
laIion gui ne presenIenI pas Ious les memes chances de Irouver
une coniguraIion insIiIuIionnelle naIionale meme de les
supporIer. Un Iableau plus compleI des regimes daccumulaIion
se devraiI dexpliciIer IouIes les combinaisons de ormes sIruc-
Iurelles compaIibles avec les six regimes en guesIion.
TypoIogie de rgimes daccumuIation :
au croisement de rgimes de demande et de productivit
Rgimes de
demande et
rgimes de
productivit tirs
par :
les salaires les Lermes de
l'echange
les profiLs
Une OST interne
aux firmes
lordisme kegime Lire par
une compeLiLi-
viLe prix
CapiLalisme
liberal
LradiLionnel
Une division
interfirmes
kegime Lire par un
rapporL salarial forL
(donL modele danois)
kegime Lire par
une compeLiLi-
viLe hors prix
DonL regime
financiarise
Le schema de causaliIe cumulaIive permeI de penser les
enchainemenIs la base des processus de croissance. Ces
derniers peuvenI conduire des ryIhmes de croissance plus ou
moins eleves eI sIabilises. TouI va dependre de la capaciIe de
lenvironnemenI insIiIuIionnel sadapIer aux IransormaIions
induiIes par la diusion des nouveaux comporIemenIs gui
ondenI le processus de croissance. CesI la capaciIe speciigue
du mode de regulaIion gui se Irouve en guesIion. Cela nesI pas
la seule source de crise. Des evoluIions exIernes IouchanI la
demographie, l environnemenI ou linIernaIionali saIion
peuvenI rendre inoperanIes les regulaIions en place. Les Irajec-
Ioires issues de ces schemas de causaliIe cumulaIive onI donc a
pror un horizon limiIe. LenchainemenI de ces regimes, gui na
dailleurs pas de raison deIre conIinu, va ainsi sinscrire dans
lechelle des dierenIs Iemps gue reconnaiI lhisIorien.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 44
Sur Iestimation des rgimes
daccumuIation
Le schema de causaliLe cumulaLive mis
en avanL par Kaldor [172j s'appuyaiL
largemenL sur l'observaLion d'une
relaLion lineaire enLre croissance de la
producLion eL croissance de la produc-
LiviLe. CeLLe relaLion reduiLe avaiL
l'avanLage de conforLer l'hypoLhese
de rendemenLs d'echelle dynamiques.
Pour donner un ordre de grandeur,
dans les pays europeens, l'elasLiciLe de
la producLiviLe a la croissance avoisi-
naiL 0,5 eL le trcnd de producLiviLe
eLaiL de l'ordre de 3 % a 5 % dans
l'indusLrie. NoLons que, dans ceLLe
forme Lrop reduiLe, la relaLion crois-
sance}producLiviLe eL pu aussi bien
passer pour un appui aux hypoLheses
sur la demande. On peuL esLimer
simulLanemenL regime de demande eL
regime de producLiviLe en specifianL
plus avanL lesdiLs regimes. L'exercice
esL concl uanL pour les annees
10-175, beaucoup moins pour les
annees de croi ssance f ai bl e des
decennies 180 eL 10 o crois-
sance eL producLiviLe ne semblenL plus
lineairemenL liees [8oyer eL PeLiL,
18j.
La linearisaLion des relaLions crois-
sance-producLiviLe eL producLiviLe-
croissance a aussi permis de discuLer
des condiLions de sLabiliLe du schema
de causaliLe cumulaLive. Si les elasLi-
ciLes sonL Lrop forLes (leur produiL doiL
Lre inferieur a 1), le schema conduiL
a des emballemenLs ou a des depres-
sions suscepLibles de rapidemenL
remeLLre en cause les bases insLiLu-
Lionnelles de ces regimes.
L'horizon de ces regimes LienL de
faiL a la capaciLe des configuraLions
insLiLuLionnelles a s'adapLer aux evolu-
Lions, qu'elles soienL direcLemenL
induiLes par la croissance ou liees au
developpemenL parallele de change-
menLs sLrucLurels s'inscrivanL dans
d'auLres LemporaliLes.
De la nature des crlses
Les regimes daccumulaIion, meme dans lhorizon limiIe gui
esI le leur, ne sonI pas exempIs de siIuaIions conlicIuelles.
NoIre analyse de ces regimes, gui aiI de levoluIion conIinue
des coniguraIions insIiIuIionnelles un enjeu des luIIes sociales,
rend compIe de la permanence dune cerIaine conlicIualiIe.
Do la possibiliIe de peIiIes crises de regulaIion, gui ne remeI-
IenI pas en cause le regime daccumulaIion, meme si les ormes
des conliIs en guesIion en Iermes de greves ou de changemenIs
poliIigues peuvenI paraiIre imporIanIes.
On disIinguera ces crises, gui sonI IoIalemenI inIernalisees
dans le processus de regulaIion en cours, des grandes crises gui
provoguenI une remise en cause du schema daccumulaIion. Ces
grandes crises peuvenI avoir deux origines, evenIuellemenI
combi nees. Ell es peuvenI resul Ier du devel oppemenI de
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 45
conIradicIions inIernes au regime daccumulaIion, guand des
evoluIions dierenIes de deux grandeurs se cumulenI en des
ecarIs imporIanIs gue le mode de regulaIion ne peuI gerer. Les
IransormaIions de la reparIiIion, en parIiculier salaires}proiIs,
peuvenI eIre de ceIIe naIure. Si, par exemple, les salaires sonI
indexes sur les gains de producIiviIe eI les proiIs sur la crois-
sance, un ralenIissemenI neI eI prolonge de ceIIe derniere peuI
conduire une remise en cause des lois de reparIiIion. Ce ralen-
IissemenI de la croissance peuI lui-meme avoir des causes
inIernes, comme une relaIive saIuraIion des marches inIernes.
De aiI, les Iaux deguipemenI des menages en biens durables
aIIeignaienI des paliers de saIuraIion des la in des annees 10.
Les varianIes de crise ainsi induiIes par des evoluIions apparem-
menI mineures, debouchanI sur des desIabilisaIions proondes,
sonI diverses. Lordon |1| donne lexemple dun Iel endome-
Iabolisme, gui seraiI lie une evoluIion, croissanI avec le revenu
global, vers une plus grande dierenciaIion des produiIs, subsIi-
IuanI des economies de varieIe aux economies dechelle gui
assuraienI une croissance orIe. De Ielles evoluIions consIiIuenI
moins des acIeurs propres de crise gue des elemenIs ragilisanIs,
donI laccumulaIion va creer les condiIions dune crise de regime
eecIive.
LauIre origine possible de crise esI exIerne au regime daccu-
mulaIion. Elle peuI venir dune evoluIion de lenvironnemenI,
avec une compeIiIion neIIemenI accrue des producIions eIran-
geres, mais aussi devoluIions de phenomenes gui sinscrivenI
dans les horizons plus longs eI, parIanI, ne onI pas parIie inIe-
granIe des regimes eIudies, comme les mouvemenIs demogra-
phigues, le changemenI climaIi gue eI auIres guesIi ons
denvironnemenI. Le vieillissemenI des populaIions esI une
bonne illusIraIion du premier Iype, leeI de serre du second. On
voiI bien guune crise de regime va combiner plusieurs causes
IanI inIernes guexIernes.
Les sympImes de Ielles crises vonI eIre nombreux eI appa-
raiIre dans les dysoncIionnemenIs au niveau de la producIion
(aible uIilisaIion des capaciIes de producIion, obsolescence des
eguipemenIs, imporIance des ailliIes, aiblesse des creaIions
denIreprises), comme au niveau du marche du Iravail (chmage
eI sous-emploi de masse), des remuneraIions (baisse des salaires
eI des proiIs) ou des prix (orIes inlaIions ou delaIions).
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 46
A ceI egard, les crises inancieres jouenI un rle parIiculier, la
ois sympImes eI causes de nombreux Iypes de crises (sur ceIIe
diversiIe dans une perspecIive hisIorigue, voir Boyer, Dehove eI
Flihon |200S|). On peuI disIinguer des crises inancieres gui sonI
essenIiellemenI le aiI dune naIion eI IraduisenI son incapa-
ciIe reguler cerIaines evoluIions, comme la monIee dun endeI-
IemenI de mauvaise gualiIe gui ragilise un sysIeme bancaire,
de crises gui possedenI un caracIere inIernaIional eI Iemoi-
gnenI de dysoncIionnemenIs de la gouvernance mondiale,
comme la diiculIe gue renconIrenI les membres dune commu-
nauIe inIernaIionale gerer des crises de change ou la ailliIe
dun pays membre. La crise inanciere asiaIigue de 17 en
donne une claire illusIraIion, les pays de la zone ne reussissanI
pas circonvenir le choc dune devaluaIion du bahI Ihalandais.
On voiI en loccurrence guune crise inanciere dorigine locale
peuI se propager un ensemble de pays, voire Ious.
CerIaines crises inancieres onI encore dauIres speciiciIes,
elles sonI communes un ensemble de pays mais IraduisenI
moins un dysoncIionnemenI des rapporIs inIernaIionaux
guune similiIude de problemes dajusIemenI aux exigences de
nouveaux regimes de croissance.
CesI en parIiculier le cas dans les premiers Iemps de la diu-
sion dun nouveau sysIeme Iechnigue. Ces nouvelles Iechno-
logies se developpenI plus ou moins simulIanemenI dans divers
pays (IouI en reconnaissanI gue, lechelle des Iemps des
regimes daccumulaIion, cerIains pays sonI en avance, dauIres
en reIard). De Ielles diusions ne sonI pas sans -coups. Les
crainIes de voir le parc inormaIigue, un peu ancien, blogue au
IournanI de lan 2000 onI conduiI de orIes anIicipaIions des
commandes de renouvellemenI la in des annees 10, ce gui
a en reIour provogue une accenIuaIion du cycle des aaires dans
la branche.
Dans les phases demergence, de nouveaux regimes daccumu-
laIion Iechnigues eI de nouvelles organisaIions se meIIenI en
place pour Iirer parIi des avanIages gue presenIe la periode, en
parIiculier en maIiere de nouvelles Iechnologies. Les mises en
ouvre de ces innovaIions, comme IouIes les avancees du capi-
Ialisme dans la mise en valeur de nouveaux domaines, donnenI
lieu des anIicipaIions eI des speculaIions inancieres. CarloIa
Ferez |2002| souligne la aon recurrenIe donI chague change-
menI de sysIeme Iechnologigue a eIe suivi, apres une premiere
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 47
phase de developpemenI regulier, par une periode demballe-
menI, donnanI libre cours la speculaIion inanciere. CeI
engouemenI pour les nouvelles combinaisons producIives
conduiI des bulles speculaIives gui se IerminenI par des crises
inancieres comme celle gue nous avons connue en 2000 avec
les IiIres boursiers des enIreprises porIeuses des nouvelles Iech-
nologies de linormaIion eI de la communicaIion (NTIC). Les
correcIions sonI souvenI excessives eI il auI aIIendre un cerIain
Iemps avanI gue les IiIres boursiers du secIeur reprennenI des
cours inciIaIis eI gue la diusion des nouvelles combinaisons
Iechno-organisaIionnelles reIrouve un elan.
On pourraiI ajouIer ceIIe lisIe de dierenIs Iypes de crises
celles gui remeIIraienI en cause le mode de producIion capiIa-
lisIe comme uI remis en cause le mode de producIion sovie-
Iigue. On reIrouve les cing Iypes de crises de Boyer |2004|, avec
IouIeois guelgues dierences de speciicaIion rappelees dans le
Iableau suivanI.
Cinq types de crises des rgimes de croissance
1. PeLiLe crise
de regime
SiLuaLion conflicLuelle que peuL gerer le mode de regulaLion,
donc sans incidence inaLLendue sur le regime de croissance.
2. Crise endo-
gene de regime
Le mode de regulaLion en place ne parvienL plus a gerer
cerLaines conLradicLions inLernes, a parLir d'un cerLain seuil de
leur developpemenL.
3. Crise
exogene de
regime
Le mode de regulaLion en place ne parvienL pas ou plus a gerer
cerLaines evoluLions exLernes, a parLir d'un cerLain seuil de leur
developpemenL.
4. Crise de
preregime
Alors que l'ancien regime apparLienL definiLivemenL au passe,
la periode de LransiLion esL ouverLe a differenLs Lypes de crise
(en parLiculier financiere) qui conLribuenL a selecLionner les
regimes emergenLs possibles.
5. Crise de
posLregime
Le mode de producLion concerne a epuise ses possibiliLes de se
renouveler sous differenLs Lypes de regimes.
Changements structurels et transltlons
NoIre analyse rapide des crises nous a amene preciser
cerIains poinIs imporIanIs pour lanalyse des IrajecIoires eec-
Iives de la croissance des naIions. Il apparaiI en premier lieu gue
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 4
lon ne peuI pas enchainer les regimes de croissance, mais guil
auI admeIIre de longues periodes de IransiIion, o lavenir esI
ouverI eI depend des debaIs eI choix poliIigues gui seronI aiIs.
En second lieu, ceIIe absence de deIerminisme doiI eIre conci-
liee avec la necessiIe dinscrire les regimes de croissance dans un
univers o coexisIenI des mouvemenIs de plus long Ierme. On a
dej ciIe la demographie eI les variables denvironnemenI. On
peuI y ajouIer les evoluIions des auIres parIies du monde, dans
le cas o cerIains raIIrapages (cas de la Chine) eI cerIains declin
(cas de lArigue) semblenI inscriIs dans la duree (meme si ces
pronosIics sur les espaces gagnanIs eI perdanIs de demain onI
souvenI eIe errones : cas du Bresil).
SurIouI, il imporIe de preciser commenI nos regimes de crois-
sance sarIiculenI aux changemenIs de sysIeme Iechnigue donI
lhorizon Iemporel apparaiI neIIemenI plus long.
Les analyses en Iermes dondes longues eIudienI la aon regu-
liere donI les revoluIions Iechnologigues viennenI reproduire les
memes cycles de developpemenI : emballemenI, maIuraIion,
relaIi declin, plus ou moins poncIues de crises, grandes eI
peIiIes. Lapproche en Iermes de regulaIion condiIionne orIe-
menI la mise en place de nouveaux regimes aux Iransorma-
Iions insIiIuIionnelles gui permeIIenI dexploiIer les poIenIiels
des nouvelles combinaisons Iechno-organisaIionnelles. Ces
regimes peuvenI enIrer en crise alors meme gue la revoluIion
Iechnologigue suiI son cours. Les deux periodisaIions ne sonI
pas synchrones. On peuI IouI au plus penser gue les regimes
de croissance sinscrivenI linIerieur des grandes ondes Iechno-
logigues. DauIanI plus gue la periodisaIion de ces ondes
longues, Ielle gue la presenIe CarloIa Ferez |2002|, esI Ires irre-
guliere puisgue la guaIrieme revoluIion Iechnologigue, gui
demarre symboliguemenI en 108 avec la sorIie du Model T des
usines Eord, pour se Ierminer dans les annees 170, avec la mise
au poinI par InIel de microprocesseurs eI la crise du sysIeme de
change insIalle BreIIon Woods, dure plus de soixanIe ans, alors
gue la Iroisieme revoluIion (auIour de la diusion de lacier eI de
lelecIriciIe) navaiI dure gue guelgue IrenIe ans.
Mais les changemenIs Iechnologigues ne sonI sans douIe pas
les seuls mouvemenIs longs dans lesguels les IrajecIoires de
croissance se IrouvenI inserees.
Un cerIain nombre de IransormaIions sIrucIurelles, echap-
panI une sIricIe regulaIion par les insIances du momenI,
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 49
TypoIogie des rvoIutions technoIogiques
RvoIutions
technoIogiques
NouveIIes technoIogies
et dveIoppements industrieIs
Dbut (date
symboIique)
1
re
kevoluLion indusLrielle, fer eL machines LexLiles 1771
2
e
Machines a vapeur eL chemins de fer 182
3
e
Acier, elecLriciLe eL biens d'equipemenL lourd 1875
4
e
MoLeurs a explosion}indusLries peLrolieres
5
e
Microprocesseurs eL Lechnologies informaLion
eL communicaLion
171
Sourcc : Perez [2002j.
jouenI de aiI un rle majeur dans les condiIions gui conIri-
buenI orger les regimes emergenIs. On ciIera IiIre dexemple
la monIee du niveau deducaIion des populaIions. CeIIe
Iendance longue peuI eIre amenagee par les gouvernemenIs,
mais ils ne sauraienI la conIraindre ou en modiier proonde-
menI le cours. Dans la periode conIemporaine, le meme exemple
pourraiI eIre reIenu concernanI la diusion des Iechnologies
nouvelles. Le caracIere orIemenI inIernaIionalise de ces indus-
Iries ne permeI guere, au plan naIional, den ralenIir ou den
accroiIre le ryIhme dinnovaIion. Il simpose donc, comme une
condiIion permissive, levoluIion des regimes de croissance.
On parlera l deeIs sIrucIurels pour ces Iendances de long
Ierme gui conIribuenI aonner les IrajecIoires de croissance.
Ces changemenIs sIrucIurels sonI dailleurs de deux Iypes. Une
orme renvoie direcIemenI aux eeIs de lamelioraIion de la
gualiIe de la main-douvre dans le cas de leducaIion, avec des
exIernaliIes posiIives sur le resIe de lemploi. LauIre renvoie aux
exIernaliIes gue procurenI les grands services reseaux gui sIruc-
IurenI les marches, guil sagisse de bangue, de commerce, de
IransporI ou de communicaIion. TouIe une liIIeraIure sur la
croissance endogene considere alIernaIivemenI ces deux sources
dexIernaliIes |Guellec eI Ralle, 17|.
Il convienI en aiI de prendre en compIe dans lanalyse Ious
les mouvemenIs longs donI les eeIs exIernes sonI les plus
suscepIibles dinluencer les IrajecIoires de croissance. CeIIe
disIincIion enIre Iemps hisIorigues disIincIs, aussi ondee soiI-
elle, pose le probleme de lidenIiicaIion de la phase de Iransi-
Iion enIre deux regimes de croissance. Ces periodes de IransiIion
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 50
peuvenI eIre beaucoup plus longues gue les periodes o les
regimes oncIionnenI de aon eecIive. LavenemenI du
ordisme sur la courIe periode des TrenIe Glorieuses dapres
guerre, apres les decennies de crises eI dhesiIaIion des annees
120 eI 130, en consIiIue lillusIraIion la plus classigue.
La longue periode de IransiIion des economies conIempo-
raines vers un regime de croissance posIordisIe ne aiI pas
excepIion la regle. Dun cIe, les acIeurs de changemenIs sonI
louvre des le IournanI des annees 180 , de lauIre, les
elemenIs en place au debuI des annees 2000 possedenI encore
de orIs aspecIs IransiIoires. La crise inanciere gui suiviI la bulle
boursiere apparaiI ceI egard comme un de ces signes recur-
renIs o lemergence de nouveaux espaces de valorisaIion
conduiI des emballemenIs speculaIis, degeneranI en crises
inancieres gui, malgre leur ampleur, sonI plus des accidenIs de
parcours impliguanI des innovaIions correcIrices en maIiere de
regulaIion guune proonde remise en cause des regimes en Irain
demerger.
Nous Iirons de IouI ce gui precede, IanI sur les codes gue sur
les Iemps de la croissance, un schema danalyse gui nous
permeIIra de suivre de aon sysIemaIigue ce gui sesI passe dans
les Irois decennies gui suivirenI la Seconde Guerre mondiale eI
ce gui a suivi dans les annees 180 eI 10 jusguaux prolego-
menes, dans les annees 2000, de ce gue pourraiI eIre un nouveau
regime de croissance.
On idenIiiera en premier lieu les changemenIs sIrucIurels (ou
Iendances longues) suscepIibles dinluencer les IrajecIoires de
croissance. Fuis nous caracIeriserons la dynamigue insIiIuIion-
nelle, en parIiculier la hierarchie eIablie dans le debaI poliIigue
avec les ajusIemenIs gue laissenI anIiciper les ormes des luIIes
poliIigues.
Enin, nous suivrons, au niveau des organisaIions eI des
acIeurs, la diusion de nouveaux comporIemenIs gui, dans le
conIexIe insIiIuIionnel eI poliIigue preciIe, ondenI la dyna-
migue de croissance.
La igure 2 rappelle ces dierenIes eIapes.
kECl MES, Ckl SES E1 1kANSl 1l ONS O LES 1EMPS DE LA CkOl SSANCE 5T
ligure 2. nchanement des changements structureIs,
organisationneIs et institutionneIs
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 52
tV / Lge dor du capitaIisme ou des nations :
145-175
La periode a pu eIre perue dans les annees 10 comme lge
dor du capiIalisme. CeIIe appreciaIion reIrospecIive esI Irom-
peuse sur bien des poinIs. Ce ne uI pas un ge dor pour les
Iravailleurs, gui souvenI virenI leur meIier decompose en
mieIIes par lexIension dune organisaIion plus scienIiigue des
Iches, durenI parois changer enIieremenI de meIier eI luIIer
pour obIenir leurs augmenIaIions de salaire. Ce ne uI pas un ge
dor non plus pour les capiIalisIes, soumis diverses reglemen-
IaIions resIreignanI leurs champs dacIiviIe eI leur mobiliIe. EI
pourIanI.
Une con[oncture hlstorlque partlcullre
autorlse une recomposltlon des rapports tat-conomle
Ce uI peuI-eIre lge dor des projeIs developpemenIisIes,
celui o les pouvoirs publics eI ce gue lon appelle les parIenaires
sociaux debaIIenI de projeIs de socieIe, developpenI des visions
eI legiIimenI en conseguence la prise en charge par la collecIi-
viIe naIionale de cerIaines regulaIions des acIiviIes economigues
eI des marches. En ce sens, la periode pourraiI eIre, Ioujours de
aon reIrospecIive, perue comme lge dor des naIions !
Il esI vrai gue les compromis sociopoliIigues, gui vonI enca-
drer le changemenI insIiIuIionnel sur IouIe la periode eIudiee,
sonI le resulIaI dune conjoncIure parIiculieremenI dramaIigue,
suiIe la crise economigue des annees 130 eI aux desIruc-
Iions de la Seconde Guerre mondiale, gui avaienI enIre auIres
demonIre gue le ascisme ne consIiIuaiI pas une alIernaIive
accepIable du capiIalisme liberal. On peuI, en echo ceIIe
periode de lapres-guerre, rappeler le jugemenI de Michael
Kalecki |143| : Ou le capiIalisme reussiI se reormer, ou il
audra le meIIre au rebuI.
EI ceI ajusIemenI imperaIi uI, en un peu plus dune
decennie, un succes, avec lavenemenI, gue souligne Schonield
|10|, dun capiIalisme moderne , combinanI de aon radi-
calemenI nouvelle acIions publigues eI acIions privees. Dans les
annees 1S0, dans les pays de lOCDE, le Iaux de chmage uI le
plus souvenI inerieur aux 3 %, seuil juge Irop idealisIe dans les
debaIs de limmediaI apres-guerre, la producIiviIe augmenIa en
moyenne de 3,4 % par an, de aon sIable eI non plus orIemenI
cycligue comme dans lenIre-deux-guerres |Maddison, 14|.
Si ceIIe prise de conscience dune necessaire reorme du capi-
Ialisme sous legide des pouvoirs publics uI universelle dans le
monde occidenIal indusIrialise, elle ne se IraduisiI pas de la
meme maniere dans Ious les pays concernes. Au-del des speci-
iciIes hisIorigues des dierenIs appareils dEIaI, lhisIoire
recenIe pesaiI encore beaucoup dans ceIIe sIrucIuraIion nouvelle
des relaIions EIaI-economie. Selon la posiIion du pays dans la
Seconde Guerre mondiale, renorcer le pouvoir de lEIaI appa-
raissaiI plus ou moins legiIime. La conronIaIion avec les pays
communisIes, en ceIIe periode de guerre roide, avaiI aussi son
impacI sur le souIien inIernaIional apporIe ceIIe modernisa-
Iion des naIions capiIalisIes. Le plan Marshall daide americaine
la in des annees 140 uI un insIrumenI de ceIIe poliIigue.
La reconsIrucIion, apres les dommages occasionnes par la
Seconde Guerre mondiale, consIiIue dailleurs une donnee
majeure de la periode. Lexode rural gui accompagne la moder-
nisaIion de lagriculIure esI un auIre changemenI sIrucIurel
louvre dans Ious les pays indusIrialises.
Les poliIigues de souIien au plein emploi urenI aussi plus ou
moins radicales. Une majoriIe de pays appliguerenI des poli-
Iigues macroeconomigues keynesiennes sIandards (baisse des
Iaux dinIereI, inciIaIion iscale eI depenses publigues) pour
souIenir leconomie eI indirecIemenI lemploi. DauIres, essen-
IiellemenI les pays scandinaves, mirenI en ouvre des poli-
Iigues plus radicales, incluanI la creaIion demplois publics aux
echelons locaux, pour garanIir eecIivemenI le plein emploi en
IouI poinI du IerriIoire.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 54
Four Ious les pays, la periode des debaIs dapres guerre sur le
plein emploi donna une pleine legiIimiIe lobjecIi eI aux poli-
Iigues keynesiennes de souIien lacIiviIe economigue |Hall,
18|, meme si dauIres prioriIes revinrenI rapidemenI condi-
Iionner ces engagemenIs (la gesIion du nouvel ordre inIerna-
Iional pour les EIaIs-Unis, la sIabiliIe de sa monnaie pour
lAllemagne encore marguee par lhyperinlaIion gui suiviI la
Fremiere Guerre mondiale, la gesIion du Iaux de change pour
un Royaume-Uni aaibli mais encore deIenIeur dune monnaie
inIernaIionale).
Four nombre de pays, donI la Erance, lobjecIi de plein
emploi se IraduisaiI simplemenI en un objecIi de croissance.
Cela dependaiI de la siIuaIion sur le marche du Iravail eI en
parIiculier de la pression guy exeraiI un exode rural dej bien
inscriI dans les perspecIives de ces economies en reconsIrucIion.
Avec IouIe ceIIe diversiIe se ixerenI dans limmediaI apres-
guerre l es cadres i nsIiIuIionnels gui allaienI reguler l es
economies eI aire jouer un rle cenIral une insIiIuIionnalisa-
Iion du rapporI salarial, perue comme elemenI de progres eI
de jusIice sociale, meme si ces avancees eIaienI bien des ois
obIenues de aon conlicIuelle, lissue de greves ou de
conronIaIions poliIigues.
CesI en ce sens gue nous parlerons du primaI du rapporI sala-
rial sur les auIres ormes sIrucIurelles comme base du regime
daccumulaIion gui se developpe sur la periode (voir igure 3,
p. S). Cela se Iraduira la ois par une exIension du droiI du
Iravail eI de la couverIure sociale, mais aussi, de aon mesu-
rable, par une croissance en Iermes reels des salaires eI des pres-
IaIions sociales allanI de pair avec le niveau hisIoriguemenI
eleve des gains de producIiviIe.
Les changements structurels
Deux grandes IransormaIions sonI demblee inscriIes sur
lagenda des poliIigues des naIions concernees : accompagner
un exode rural inelucIable, vu la aible producIiviIe de nombre
dexploiIaIions, reconsIruire les eguipemenIs de IouIe naIure,
des logemenIs aux inrasIrucIures de IransporI, deIruiIs par la
guerre.
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 55
ligure 3. Changements institutionneIs dans Ia priode fordiste :
Ia prdominance du rapport saIariaI
Lexode rural esI une Iendance de long Ierme. En 1870, pres de
la moiIie des acIis des pays occidenIaux eIaienI agriculIeurs ,
en 1S0, ce pourcenIage neIaiI dej plus gue de 2S % , eI il esI
divise par Irois enIre 1S0 eI 173. La siIuaIion esI IouIeois
assez dierenIe selon les pays. La populaIion agricole esI dej
Ires reduiIe au Royaume-Uni en 1S0, moiIie moindre gue la
moyenne aux EIaIs-Unis, alors guelle esI le double de la
moyenne en IIalie eI au Japon. Cause ou conseguence, crois-
sance eI exode rural apparaissenI correles sur la periode.
LeorI de reconsIrucIion esI, en regard du precedenI change-
menI sIrucIurel, une donnee IouIe recenIe. La guerre a
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 56
DcIin accIr de Ia part de IempIoi en agricuIture
Parts de IempIoi dans IagricuIture (en ) 1870 150 173
lrance 4,2 28,3 10,
Allemagne 4,5 22,2 7,1
lLalie 2,0 45,4 17,8
|apon 70,1 48,3 13,4
koyaume-ni 22,7 5,1 2,
ELaLs-nis 50 13,0 4,1
Moyenne de 1 pays 48,8 24,7 ,3
Sourcc : Maddison [11j.
provogue des desIrucIions de logemenIs, deguipemenIs eI
dusines. Lappui public ceI eorI de reconsIrucIion (y compris
laide eIrangere) va prendre plusieurs ormes. Il esI diicile de
dissocier la reconsIrucIion propremenI diIe des projeIs de
modernisaIion eI de croissance gui animenI dans ceI apres-
guerre les poliIigues publigues. EaiI parIie de ceI elan la prise en
charge par lEIaI de nombre de secIeurs dacIiviIe, en parIiculier
des grands services-reseaux dinIermediaIion, veriIable logisIigue
du oncIionnemenI des marches, de la bangue aux IransporIs eI
communicaIion en passanI par lenergie, lexclusion IouIeois
de la disIribuIion.
On peuI apprecier limporIance de ceIIe emprise de lEIaI sur
le secIeur producIi de leconomie en observanI le poids du
secIeur naIionalise dans le FIB eI des onds publics dans le inan-
cemenI de la consIrucIion de logemenIs.
Sur IampIeur des rapports tat-secteur productif
au miIieu des annes 150
Part des constructions
de Iogement financement
pubIic (155)
tnvestissement du secteur
pubIic en 157 (en du Pt
et de Iinvestissement)
lrance 4 4,3 18,
Allemagne 28
lLalie 13
|apon
koyaume-ni 5 5,3 15,5
ELaLs-nis 0,4 14,5
Sourcc : Maddison [14j.
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 57
Les naIionalisaIions dapres guerre sonI un phenomene essen-
IiellemenI europeen. En Erance eI au Royaume-Uni, le secIeur
public ainsi consIiIue realise un cinguieme de linvesIissemenI
ixe producIi. Dans la pluparI des pays europeens, les secIeurs de
leau, de lelecIriciIe, du gaz, des chemins de er, de laviaIion, de
la radio eI Ielevision, des IelecommunicaIions sonI naIiona-
lises ! Aux EIaIs-Unis, Ious ces services ou presgue sonI prives,
lexcepIion de guelgues services de IransporI municipaux eI
de guelgues cenIres producIeurs delecIriciIe. Ces naIionalisa-
Iions onI eIe immediaIes en Erance en 14S, elles se sonI eIalees
sur guelgue cing annees au Royaume-Uni. En Scandinavie,
leIendue des naIionalisaIions esI moindre. Dans des pays
comme lAllemagne ou lIIalie, lEIaI cenIral na pu apparaiIre
comme reconsIiIuanI de grands appareils publics mais lemprise
publigue resIe imporIanIe par le biais de parIicipaIions aux
enIreprises eI de municipalisaIions . Dans IouIe lEurope, le
secIeur public se Irouve aussi Je jacto elargi par sa parIicipaIion
comme acIionnaire denIreprises privees. CeIIe evoluIion
concerne peu les EIaIs-Unis o la ronIiere public-prive nesI pas
bouleversee dans lapres-guerre. EI pourIanI, leconomie sorI
dun eorI de mobilisaIion sans precedenI (celui guevogue puis-
sammenI Dos Fassos |1S|) pour permeIIre aux armees ameri-
caines de gagner ceIIe Seconde Guerre mondiale sur IanI de
ronIs dierenIs. Aussi le changemenI sIrucIurel marguanI pour
leconomie americaine IienI-il lampleur prise par son budgeI
miliIaire. La parI de leconomie IravaillanI pour la deense sesI
orIemenI accrue (jusgu represenIer la moiIie du FIB, soiI
4S0 mil liards de dol lars en 1SS, dans l es cing annees
141-14S, selon Hansen |1S7|). Au lendemain de la guerre,
lAmerigue va mainIenir son eorI pour assurer son rle de
leader du monde occidenIal, dans un univers o la guerre roide
impose un mainIien des depenses miliIaires eI de la presence
americaine leIranger.
On pourraiI ajouIer ceIIe lisIe des mouvemenIs gui sinscri-
venI dans des Iemps longs, encadranI ceux de nos regimes de
croissance, la diusion du sysIeme Iechnigue gui accompagne
lusage croissanI du moIeur explosion. CeIIe diusion, dej
bien amorcee dans les annees de lenIre-deux-guerres, va
connaiIre, dabord avec la guerre, ensuiIe avec la reconsIruc-
Iion, une ormidable acceleraIion. Le developpemenI des reseaux
rouIiers eI des inrasIrucIures aeriennes va aller de pair avec une
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 5
preoccupaIion sIraIegigue croissanIe pour acceder aux ressources
peIrolieres.
On a l les bases des IransormaIions sIrucIurelles sur
lesguelles le regime de croissance va pouvoir se developper dans
le conIexIe insIiIuIionnel gue nous avons Ires parIiellemenI
esguisse.
uatre transformations structureIIes en hritage
Transfor-
mations
structureIIes
Nature tmpIications poIitiques
et institutionneIIes
Exode rural lmporLance des peLiLes exploi-
LaLions faiblemenL producLives
Lres differenLe selon les pays.
PoliLiques eL insLiLuLions de la
reconversion.
kegulaLions des marches eL
proLecLionnisme.
EfforL de
reconsLrucLion
lmporLance des dommages
de guerre en Europe.
lailliLes de gesLions privees
eL besoins de modernisaLion
de raLLrapage.
SouLien au logemenL.
NaLionalisaLions d'acLiviLes
services logisLiques.
EfforL de
depenses
miliLaires
ProlongemenL de l'efforL de
guerre aux ELaLs-nis avec la
guerre froide.
kle des depenses de
recherche a buL miliLaire.
OrganisaLion du rle hege-
monique des ELaLs-nis,
Alliance aLlanLique.
ConLrle du commerce des
produiLs de hauLes
Lechnologies.
Diffusion du
moLeur a
explosion eL
des logisLiques
afferenLes
Dans le prolongemenL de la
diffusion de l'enLre-deux-
guerres, acceleree par les
developpemenLs pendanL la
guerre.
PoliLiques d'infrasLrucLures
rouLieres, aeriennes eL
porLuaires.
PoliLique d'approvisionne-
menL en peLrole.
Le rglme de crolssance fordlste
AccompagnanI ces changemenIs sIrucIurels gui simposenI
aux acIeurs, sesI dans le meme Iemps mis en place un regime
daccumulaIion, onde sur la diusion dun cerIain nombre de
comporIemenIs, IanI du cIe des producIeurs gue de celui des
consommaIeurs. CeIIe mise en place priI appui sur le cadre insIi-
IuIionnel insIaure en debuI de periode, en parIiculier en maIiere
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 59
de reglemenIaIion des ormes de concurrence (segmenIaIion des
acIiviIes) eI des relaIions inIernaIionales (eIalon or eI Iaux de
change ixes). Les succes de ce regime, en Iermes de producIiviIe,
se IraduisirenI par un developpemenI conIinu du rapporI salarial
Iravers croissance des salaires reels, exIension de la proIec-
Iion sociale, organisaIion du conIraI de Iravail, developpemenI
de lappareil de ormaIion.
Dans ce conIexIe insIiIuIionnel eI avec lenvironnemenI
sIrucIurel gue nous avons decriIs, la diusion de nouvelles
normes de comporIemenI, IanI chez les producIeurs gue chez les
consommaIeurs, consIiIue les veriIables moIeurs desdiIs regimes.
Dc nouvcllc: normc: dc comportcmcnt dc: con:ommutcur:
On suiI en general ceIIe diusion Iravers les Iaux deguipe-
menI des menages en biens durables. Les courbes logisIigues gui
reIracenI ces evoluIions illusIrenI bien les dierenIs Iemps des
monIees en regime : phases de decollage, dacceleraIion eI de
ralenIissemenI par relaIive saIuraIion, enchainemenI des
gammes de produiIs durables concernes (passage des produiIs
blancs aux produiIs bruns), evoluIion de la oncIion IransporI
des menages o la voiIure joue un rle predominanI. On peroiI
Iravers ces evoluIions des Iaux deguipemenI les muIaIions des
modes de vie en Iermes Ires maIeriels (voir la collecIion des
Donnees sociales de lINSEE). Les avances eI les reIards dun
pays lauIre se lisenI acilemenI. Encore plus inIeressanIs sonI
les ecarIs enIre classes sociales, gui permeIIenI de voir dans
guelle mesure le modele de vie propose sadresse lensemble de
la socieIe eI dans combien de Iemps une grande majoriIe y acce-
dera. Ces reperes monIrenI aussi limporIance des saIuraIions
la in des annees 10 dans les pays indusIrialises eI la neces-
siIe denchainer sur de nouveaux produiIs gui puissenI sinscrire
dans ces projeIs de consommaIion de masse. On verra gue les
Iechnologies de linormaIion ne remplissenI gue parIiellemenI
ceI objecIi, en Iermes de volume de depenses de consomma-
Iion comme en Iermes de projeI de consommaIion de masse.
SurIouI, le ralenIissemenI du IournanI des annees170 laisse
encore beaucoup de menages aux aibles revenus aux IouI
premiers sIades de lacces ladiIe norme de consommaIion. EI
ces derniers servis seronI les premiers aecIes par la monIee du
chmage gui suivra immediaIemenI le ralenIissemenI de la
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 60
croissance. Mais on anIicipe dej sur la crise dun regime donI la
duree de vie uI inalemenI assez breve.
Dc nouvcllc: normc: dc comportcmcnt dc: productcur:
Les verIus de lorganisaIion scienIiigue du Iravail la Taylor
onI dej largemenI eIe uIilisees par les enIreprises des lenIre-
deux-guerres. Ce nesI donc pas IanI dans la diusion du Iravail
la chaine guil auI chercher les ressorIs de la producIiviIe sur la
periode consideree. Il y a sans douIe un changemenI dechelle de
producIion. La perspecIive de marches solvables pour nombre
de biens deguipemenI, eI en parIiculier pour lauIomobile,
conduiI les enIreprises accroiIre noIablemenI lechelle de leurs
producIions eI, parIanI, Iirer encore plus proiI des meIhodes
Iayloriennes, I-ce au prix de Iensions conlicIuelles sur la mise
en mieIIes du Iravail gue cela represenIaiI. Mais cela permeIIaiI
aussi demployer abondammenI une main-douvre dorigine
rurale, sans gualiicaIion indusIrielle. La parI de lemploi indus-
Iriel saccruI dauIanI. Mais le phenomene majeur uI surIouI
lessor de la grande enIreprise eI cesI dans les modes dorgani-
saIion de ces dernieres gue lon peuI remarguer une de ces modi-
icaIions de comporIemenI signiicaIives des IransormaIions en
cours. Dans lunivers en expansion des grandes irmes, le passage
de la division hierarchigue en U, organisee par grandes oncIions
de producIion, une organisaIion en M par ligne de produiIs,
a orIemenI augmenIe les capaciIes dinnovaIion de proces eI
de produiIs. On reIrouve avec ce passage de la irme en U la
irme en M les evoluIions logisIigues de la diusion de nouveaux
comporIemenIs avec les decalages par pays gui recouvrenI
paraiIemenI la periode eIudiee (voir igure 4). CeIIe organisa-
Iion par produiI esI aussi une condiIion permissive de linIerna-
IionalisaIion des irmes , mulIinaIionalisaIion donI les irmes
americaines proiIeronI des les annees 10 mais donI on voiI
bien guelle sape Ierme les bases naIionales dudiI regime de
croissance ordisIe (comme le souligne demblee louvrage de
Vernon |171|). CeIIe organisaIion de la grande enIreprise
consIiIue bien la main visible de lepogue, pour aire echo au
livre de Chandler |177| donI les Iravaux insisIerenI jusIe IiIre
sur limporIance de ces muIaIions.
Mais cela ne suiI pas. CeIIe innovaIion neuIre, comme la
gualiie KoguI |2000|, dans la mesure o chague grande
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 6T
ligure 4. Diffusion de Ia structure muItidivisionneIIe
des entreprises en urope et au |apon
Sourcc : KoguL [2000j.
enIreprise peuI sy engager independammenI des auIres,
conIribue creer des siIuaIions oligopolisIigues o la sIabiliIe
des rapporIs marchands passe par une concerIaIion des acIeurs.
Or la nouvelle donne des ormes de concurrence issue de lapres-
guerre conIienI, bon an mal an, ceIIe innovaIion insIiIuIion-
nelle sous la orme dinsIances de planiicaIion, de coordinaIion,
voire de surveillance guanI la veriIe des prix, pour eviIer
Jumpn eI monopoles. GalbraiIh |17|, gui a parIicipe lune
de ces commissions de regulaIion des prix enIre grandes enIre-
prises, apporIe un Iemoignage Ires precieux sur ces praIigues,
sur le serieux avec leguel les grands managers parIicipenI ceIIe
concerIaIion sur le jusIe prix parIir dun Iaux de marge sur les
coIs normaux de producIion, noIanI au passage gue Eord eIaiI
lun des seuls arouches opposanIs la meIhode, inIerdisanI
ses direcIeurs de parIiciper aux reunions, ce guils aisaienI en
cacheIIe pour eviIer gue lenIreprise ne pIisse Irop de ceIIe poli-
Iigue de la chaise vide.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 62
|c motcur dc lu cro::uncc
LenchainemenI de ces diusions de nouvelles normes de
consommaIion eI de producIion, dans un schema de causaliIe
cumulaIive, comme presenIe au chapiIre precedenI, a-I-il eIe le
moIeur de la croissance hisIoriguemenI orIe observee sur la
periode 7 La reponse esI posiIive, mais elle doiI eIre modulee.
Dabord sur les resulIaIs eux-memes. La periode nesI pas excep-
Iionnelle pour les EIaIs-Unis, pour lesguels les principes du
schema de croissance decriI ci-dessus devraienI jouer plein. En
Iermes de croissance du FIB, le Iaux annuel moyen des annees
1S0-173 de 3, % esI inerieur ceux du XIX
e
siecle (respecIi-
vemenI 4,S % enIre 1820 eI 1870 eI 3, % enIre 1870 eI 113
selon Maddison |11|). Le gain nesI pas signiicaIi non plus
au regard de la periode Iroublee 113-1S0 (2,8 %) , il esI vrai
guelle incluI la periode de orIe mobilisaIion producIive de la
guerre. SurIouI, cesI la caracIerisIigue exIensive du developpe-
menI de leconomie americaine gui ressorI neIIemenI si lon
considere le FIB par heure Iravaillee, ce gue soulignaiI dej orIe-
menI louvrage de Bowles, Gordon eI Weisskop |10|. La die-
rence esI des plus aibles dune periode lauIre eI les gains sonI,
sur la periode 1S0-173, de moiIie inerieurs la moyenne des
seize pays reIenus par Maddison |11| (2,S % conIre 4,S %).
Four leconomie americaine, le schema de causaliIe cumulaIive
a joue plus sur une exIension des marches, liee une augmen-
IaIion de la populaIion acIive, passanI de 40 millions de
personnes en 113 S millions en 1S0 eI 1 millions en 173,
gue sur une augmenIaIion de la producIiviIe. Cela a une inci-
dence direcIe sur la dynamigue du rapporI salarial : peu de
surplus disIribuer lensemble des salaries. Seule une segmen-
IaIion marguee des emplois permeIIra de aire croiIre salaires eI
couverIure sociale pour les IiIulaires des bons emplois. Ce
dualisme aura aussi une orIe dimension secIorielle eI porIera
plus specialemenI sur les emplois de services.
Dans la mesure o on le aiI reposer sur un developpemenI
preponderanI du rapporI salarial, le regime daccumulaIion
ordisIe correspondraiI pluII aux schemas de croissance
observes dans les pays europeens ayanI connu une croissance
inIensive, mue par des gains de producIiviIe imporIanIs.
Cela eIanI, meme dans les economies europeennes Ires
producIives, les dierences secIorielles vonI jouer eI devronI
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 63
aire lobjeI de regulaIions speciigues. En aiI, la diusion de
nouvelles normes de comporIemenI dans les acIiviIes produc-
Iives gue nous avons decriIes ci-dessus ne concerne guun
nombre limiIe de grandes irmes, essenIiellemenI indusIrielles.
Or, de 1S0 173, le pourcenIage de lemploi indusIriel voisin
de 37 % na guere varie dans la moyenne des seize pays reIenus
par Maddison |11|, Iandis gue celui de lemploi agricole
passaiI de 24,3 % ,7 % eI celui du IerIiaire de 38,7 % S3,4 %.
Le schema de causaliIe cumulaIive doiI donc eIre adapIe pour
Ienir compIe de ces evoluIions secIorielles, dans la mesure o
les gains de producIiviIe dans le secIeur des services, nonobsIanI
leurs diiculIes de mesure speciigues, sonI moiIie moins orIs
gue dans les auIres secIeurs.
Gains de productivit annueIs moyens par grand secteur (en )
113-150 150-173
AgricuIture
lrance 1,4 5,
Allemagne 0,4 ,3
|apon 0,3 7,3
koyaume-ni 2,5 4,
ELaLs-nis 1, 5,4
tndustrie et construction
lrance 1,5 5,2
Allemagne 1,3 5,
|apon 2,4 ,5
koyaume-ni 1,4 2,
ELaLs-nis 1,5 2,2
Services
lrance 0,4 3,0
Allemagne 0,2 2,8
|apon 0,3 4,0
koyaume-ni 0,7 2,0
ELaLs-nis 1,0 1,4
Sourcc : Maddison [11j.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 64
Les dlmenslons sectorlelles du schma
de crolssance fordlste
Si, dun cIe, les gains de producIiviIe sonI moiIie moindres
dans les services eI gue, de lauIre, lemploi se deplace vers ces
acIiviIes, alors il esI clair gue la croissance du FIB sinlechira
progressivemenI vers le niveau de celle des services. Ce sonI les
conseguences de ce caracIere deseguilibre de la croissance gue
meI en evidence le modele simple de Baumol |17|. En aiI,
pour apprecier les incidences de ceIIe croissance deseguilibree,
il auI reormuler lideal-Iype du regime de croissance ordisIe
dans un univers deux secIeurs, lun manuacIurier eI lauIre
IerIiaire. La dynamigue dobIenIion des gains de producIiviIe
peuI eIre pareillemenI ondee sur des rendemenIs dynamigues
dechelle (des gains de producIiviIe proporIionnels la crois-
sance des marches) dans les deux secIeurs, IouI en eIanI neIIe-
menI plus aible dans le secIeur diI IerIiaire.
La ormaIion des salaires seIabliI sur la base des gains de
producIiviIe obIenus dans le secIeur le plus dynamigue. CeIIe
regle, conorme lidee guune dynamigue homogene du
rapporI salarial, simpose dans la periode, induiI une croissance
des prix relaIis du secIeur le moins dynamigue, ce gue lon
gualiie dinlaIion de producIiviIe. En maIiere de ormaIion de
demande, on supposera gue la composiIion de la demande inale
enIre les deux produiIs esI consIanIe eI gue la croissance de la
demande esI une oncIion croissanIe de celle des salaires. Dans
un Iel schema, le Iaux de croissance Iend saligner sur le Iaux
le plus aible eI IouI lemploi se Iranserer dans le secIeur en
guesIion.
Les implicaIions de ce schema pour les economies concreIes
sonI nombreuses eI eclairenI cerIaines remises en cause du
regime de croissance ordisIe.
Le schema monIre IouI dabord clairemenI commenI une loi
de ormaIion des salaires uniorme, lianI leur croissance aux
gains de producIiviIe dans le secIeur o ils sonI le plus eleves,
esI source dinlaIion. CeIIe Iension inlaIionnisIe esI bien reelle.
Dans les secIeurs moIeurs comme lauIomobile, les salaries vonI
chercher obIenir des augmenIaIions alignees sur les gains de
producIiviIe de leur branche. Dans les secIeurs moins producIis,
o les mesures de producIiviIe ne sonI pas immediaIes, mais gui
sonI de grandes enIreprises avec des relaIions indusIrielles bien
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 65
Le modIe
de croissance dsquiIibre
de W. aumoI [167]
SoiL une economie a deux secLeurs de
produiLs uniquemenL desLines a la
consommaLion finale des menages,
soiL 1 le secLeur des biens eL 2 celui
des services.
a) La producLi on de chaque
secLeur esL egale a la demande finale
de l'annee :
X
1
= D
1
X
2
= D
2
b) La consommaLion des menages
enLre biens eL services resLe dans un
rapporL consLanL :
D
2
= k.
D
1
c) L'egal iLe enLr e empl ois eL
ressources, en supposanL que les prix
des produiLs 1 eL 2 s'obLiennenL par
applicaLion d'un mme Laux de marge
aux coLs de producLion, ici reduiLs
aux seuls coLs salariaux conduiL aux
relaLions suivanLes :
p
2
X
2
= N
2
W (1 + r)
p
1
X
1
= N
1
W(1 + r).
Avec p
1
, p
2
les prix, N
1
eL N
2
les
niveaux d'emplois, W eL r les Laux de
salaire eL de marge supposes iden-
Liques dans Lous les secLeurs.
d) Les Lrois hypoLheses simples
ci-dessous permeLLenL d'exprimer les
producLiviLes dans chaque secLeur :
2
= X
2
}N
2
=
w(1 + r)
,
p
2
1
= X
1
}N
1
=
w(1 + r)
.
p
1
Le differenLiel de croissance de
l'emploi enLre les deux secLeurs esL
direcLemenL l'oppose du differenLiel
de croissance des producLiviLes :
N

2 N

1 =

2
.
ll en va de mme pour le differen-
Liel de prix.
Lerme, l'emploi Lend donc a se
concenLrer dans les services, donL les
prix relaLifs augmenLenL au mme
ryLhme, si les salaires eL les Laux de
marge resLenL bien les mmes dans les
deux secLeurs, conLribuanL a la crois-
sance de la parL des services dans le
Pl8.
insIiIuIionnalisees, comme la bangue, les salaries vonI chercher
aligner leurs augmenIaIions de salaire sur celles des Iravailleurs
de lauIomobile. Do une cerIaine inlaIion de producIiviIe gui
a, enIre auIres, pour eeI de reduire la parI des proiIs eI aussi
de aire croiIre les inegaliIes enIre salaries, cerIains neIanI pas
en posiIion dobIenir les hausses des secIeurs les plus producIis.
LEIaI, par le biais de la iscaliIe eI par ses poliIigues de redisIri-
buIion, peuI limiIer ce gui apparaiI comme deux derives (inega-
liIes eI declin de la parI des proiIs) au regard des aIIenIes
ondanI le schema de base du regime ordisIe. CesI une des
conIradicIions inIernes du schema gue les EIaIs-naIions vonI
reguler plus ou moins bien selon le Iype de convenIion de plein
emploi (son caracIere plus ou moins egaliIaire, le degre de
cenIralisaIion dans la ormaIion des salaires, linIensiIe des inIer-
venIions publigues dans la regulaIion des secIeurs moins
producIis).
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 66
Croissance de IempIoi dans Ies secteurs des services
dans Ia priode fordiste
(en % de l'emploi LoLal 10}173)
Services aux
entreprises
Services dinter-
mdiation
Services
personneIs
Services
sociaux
nsembIe
services
france
10 3,5 1,5 7, 1,0 44,1
173 ,0 18, 7,5 1,2 51,3
AIIemagne
10 3,4 17,5 7,4 10,3 38,
173 5,2 18,1 ,5 1,3 4,1
|apon
10 3,3 18,5 7,5 8,2 37,4
173 ,5 23,3 8, 10,5 4,1
Roy.-Uni
10 4,4 20, 8,0 15,8 48,8
173 ,5 20,1 7, 20,8 55,4
tats-Unis
10 ,4 22,2 11,3 21,2 1,1
173 8,7 21,5 10, 25,3 ,4
Moyenne
10 4,1 1,3 8,4 14, 4,5
173 ,5 20,3 7,8 20,2 54,8
Les nomenclaLures de services eLanL jusqu'a une periode recenLe assez peu normalisees
au plan inLernaLional, l'auLeur a effecLue ses propres regroupemenLs : en parLiculier,
les services d'inLermediaLion rassemblenL les emplois dans les LransporLs, les communi-
caLions, la disLribuLion, la banque eL l'assurance , les services sociaux comprennenL les
services non marchands eL plus generalemenL les services d'educaLion eL de sanLe.
Sourcc : Elfring [12j.
Un enseignemenI dun IouI auIre Iype, gue lon peuI Iirer du
modele de Baumol, vienI des conseguences dune des simplii-
caIions les plus discuIables du modele : labsence de consomma-
Iions inIermediaires. Si les secIeurs les plus producIis uIilisenI
des services aux enIreprises ou des services dinIermediaIion
(bangue, IransporI, communicaIion, disIribuIion) pour realiser
des gains de producIiviIe souIenus, alors les dierenIiels de prix
ne seronI plus aussi margues eI la regle de ormaIion des salaires
sur la base de ces gains eleves deviendra plus conIesIable. Or la
periode ordisIe esI dej engagee dans ceIIe voie de lexIernali-
saIion eI du recours croissanI des presIaIions de services. Les
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 67
services aux enIreprises eI les services dinIermediaIion (gui
sadressenI aussi bien aux enIreprises guaux menages) represen-
IenI dej enIre un Iiers eI un guarI de lemploi en 173. CeIIe
evoluIion, gui va saccelerer dans les decennies 180 eI 10,
apparaiI comme une seconde conIradicIion inIerne orIe du
modele ordisIe.
Une crlse attendue
Le regime de croissance ordisIe conIienI nombre de develop-
pemenIs suscepIibles Ierme de saper sa dynamigue.
Une cause generale daaiblissemenI esI Ires inIerne. La dyna-
migue du regime se onde sur la diusion de nouvelles normes
de producIion eI de consommaIion. Ces processus impliguenI,
IouIes choses egales par ailleurs, des phases dinlechissemenI,
neIIes dans le cas precis de la diusion dune orme dorganisa-
Iion comme la irme en M, sans gue lon puisse savoir si, mode
de regulaIion inchange, les acIeurs IrouveronI de nouvelles
normes, de nouveaux produiIs eI modes de vie meme de
relancer le schema daccumulaIion.
Du cIe des normes de producIion, la recherche deconomies
dechelle vienI se heurIer des barrieres IouI dabord physigues.
CesI le cas dans la chimie, dans les IransporIs mariIimes eI
aeriens. Les risgues environnemenIaux eI humains deviennenI
Irop grands eI Irop largemenI ressenIis par rapporI aux avan-
Iages gue lon peuI Iirer des economies dechelle. Dans les indus-
Iries manuacIurieres de main-douvre, ce sonI les problemes
sociaux lies lorganisaIion de Irop grandes uniIes de produc-
Iion gui viendronI limiIer la poursuiIe dune cerIaine organisa-
Iion scienIiigue du Iravail. Dans les services, les problemes
dorganisaIion scienIiigue sonI beaucoup plus complexes en
labsence des Iechnologies de linormaIion eI de la communi-
caIion guils uIiliseronI largemenI plus Iard.
Du cIe des normes de consommaIion eI modes de vie,
au-del des ralenIissemenIs observes dans de nombreux Iaux
deguipemenI en biens durables, de nouvelles aspiraIions appa-
raissenI, moins eIroiIemenI maIerialisIes, prnanI une reconsi-
deraIion de leIre sur lavoir, dierencianI les comporIemenIs
des ciIoyens, comme consommaIeurs eI comme Iravailleurs,
alors gue les laisses-pour-compIe de lancien projeI consumerisIe
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 6
resIenI nombreux, gui non seulemenI nonI pas encore accede
aux premieres marches de la socieIe de consommaIion mais
voienI meme seloigner leurs chances daccession. Limpossibi-
liIe pour cerIains bas salaires de Irouver un logemenI en ville esI
un sympIme orI de Iels echecs.
Nous venons de voir deux auIres causes daaiblissemenI dans
la capaciIe des modes de regulaIion gerer les dimensions secIo-
rielles de ce regime (inlaIion de producIiviIe dun cIe, pres-
sion des exIernalisaIions sur la dynamigue cenIrale des salaires
de lauIre).
Sy ajouIe une Iroisieme cause, majeure, linIernaIionalisaIion
des economies porIee par un sysIeme dechanges Iaux ixes,
garanIi par une pariIe ixe dollar}or. Les pressions inegales de
linlaIion (donI linlaIion de producIiviIe esI une composanIe
majeure) comme les ryIhmes inegaux de la producIiviIe dun
pays lauIre conduironI des reamenagemenIs de pariIes.
lexcepIion du dollar, monnaie du pays o jusIemenI les gains de
producIiviIe sonI les plus aibles.
CeIIe ouverIure encore Iemperee des economies va neanmoins
avoriser la mulIinaIionalisaIion des grandes irmes, gue aci-
liIe precisemenI ladopIion des nouvelles normes de produc-
Iion (passage la division en M). La phase de saIuraIion relaIive
du cIe consommaIion va aussi pousser une dierenciaIion de
produiIs oerIe par les echanges commerciaux (developpemenI
des echanges inIrabranches).
Au IournanI des annees 170, Ious ces indicaIeurs de Iensions
inIernes sonI au rouge dans les pays indusIrialises. La aible
producIiviIe de leconomie americaine, ace lampleur de ses
charges sur le plan inIernaIional eI au rle du dollar dans les
echanges, aiI gue la pariIe or de ce dernier nesI plus credible,
provoguanI en cascade une premiere reevaluaIion des cours des
producIeurs de maIieres premieres, puis la in de la converIibi-
liIe du dollar eI du sysIeme de BreIIon Woods, enin la reacIion
des pays producIeurs de peIrole imposanI de orIes hausses pour
proIeger leurs revenus eI conIribuanI leclaIemenI de la crise
du milieu des annees 170.
Chague EIaI-naIion reagiI la bourrasgue en oncIion la ois
de leIaI derosion du regime de croissance eI des parIiculariIes
de son mode de regulaIion comme des praIigues poliIigues gui
condiIionnenI ses ajusIemenIs. Tous les pays subirenI un choc
dinlaIion eI une monIee rapide du chmage. CerIains y
L' CE D' Ok D CAPl 1ALl SME O DES NA1l ONS : 145-175 69
repondirenI dabord en prolongeanI le mouvemenI dinsIiIu-
IionnalisaIion du rapporI salarial, en amelioranI la couverIure
du risgue chmage comme en Erance par exemple. Ces reponses
IradiIionnelles aux peIiIes crises ou Iensions inIernes au
mode de regulaIion se revelerenI incapables dendiguer chmage
eI inlaIion. Au IournanI des annees 180, les pays de lOCDE
senIendirenI pour aire de la luIIe conIre linlaIion un objecIi
prioriIaire. Au milieu des annees 180, lobjecIi eIaiI aIIeinI sans
gue le chmage de masse aiI disparu, mais au prix dune ragili-
saIion du rapporI salarial, au nom dune necessaire lexibilisa-
Iion du marche du Iravail. Alors gue se developpaienI les Iheses
liberales, avec lappui des gouvernemenIs ThaIcher eI Reagan, les
ormes de capiIalisme moderne, o lEIaI-naIion avaiI en charge
la domesIicaIion des rapporIs marchands pour le mieux-eIre des
populaIions, avaienI perdu leur credibiliIe. Les discours conIre
le chmage apparaissaienI comme residus de pure rheIorigue
dEIaIs-naIions largemenI impuissanIs eI empeIres dans leur rle
dordonnaIeurs de gros budgeIs eI de gesIionnaires de gros
secIeurs publics.
LacceleraIion des processus regionaux pour pallier ceIIe
depossession, selon lexemple de lEurope, IenaiI auIanI de la
uiIe en avanI gue de lambiIion de redonner une marge de
manouvre aux EIaIs-naIions ace un capiIalisme gui ne leur
auraiI accorde gue IrenIe glorieuses annees |EourasIie, 17|.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 70
V / La nouveIIe conomie
a-t-eIIe des frontires ?
Vlngt ans aprs
17S-1S : il aura allu vingI ans de crise eI IransiIion pour
gue lon parle dune nouvelle economie. Encore esI-ce essenIiel-
lemenI le aiI des medias, ascines comme nombre dindividus
par lirrupIion dInIerneI, des nouvelles Iechnologies de linor-
maIion eI de la communicaIion (NTIC) eI par lenvol des cours
boursiers gue permeIIenI les speculaIions sur lavenir des
nouvelles Iechnologies. Bulle speculaIive aIIendue, donI lecla-
IemenI, de 2000 2001, euI comme premiere vicIime ceIIe
nouvelle economie, gui disparuI des gros IiIres. EI pourIanI, les
vingI ans passes onI change la donne. DauIres IransormaIions
sIrucIurelles sonI venues condiIionner les regimes de crois-
sance venir. Un approondissemenI de linIernaIionalisaIion,
o la mobiliIe du capiIal sesI neIIemenI accrue. Une monIee
des niveaux de ormaIion des populaIions acIives, resulIanI
dun lux ininIerrompu de scolarisaIion des jeunes avanI lenIree
dans la vie acIive, malgre le chmage eI la crise, ou cause deux.
Enin, la diusion dun nouveau sysIeme Iechnigue, cenIre
auIour des Iechnologi es de linormaIi on eI de la
communicaIion.
EI du cIe des modes de regulaIion, lon observe aussi de
proondes evoluIions, sous laiguillon dune volonIe de libera-
liser, de aire revenir lEIaI dans dauIres ronIieres. LiberalisaIion
inanciere dabord, avec la monIee des criIeres inanciers dans
la gouvernance des irmes comme des naIions. LiberalisaIion des
acIiviIes economigues, avec une reducIion drasIigue des secIeurs
publics, une dereglemenIaIion des acIiviIes donI le domaine
dinIervenIion eIaiI limiIe (comme dans la bangue), pour de
nouvelles regles prudenIielles. Des regles sur la aon de
produire, mais aussi beaucoup sur la gualiicaIion des produiIs,
repondanI aux nouvelles exigences des marches, ce guillusIre
la diusion des praIigues de cerIiicaIion, dappellaIions
conIrlees.
Dans IouI cela, les ediIorialisIes avaienI raison de chercher au
IournanI du nouveau millenaire une nouvelle economie. FeuI-
eIre ne allaiI-il pas eIre Irop presse den dessiner les conIours.
Mais ce gui pouvaiI emerger de vingI annees de IransiIion
sesguissaiI dej, condiIion de ne pas avoir lambiIion deIre
Irop precis, Irop deIerminisIe pour une muIaIion gui ne leIaiI
pas. EI en IouI premier lieu parce gue les condiIions poliIigues
eIaienI radicalemenI dierenIes. L o les malheurs de la crise
eI de la guerre avaienI orge des prioriIes orIes, des legiIimiIes
claires, les vingI dernieres annees du XX
e
siecle onI laisse des
incerIiIudes. Le liberalisme economigue des ThaIcher eI Reagan,
gonle par la chuIe du communisme dans les pays de lEsI, sesI
Irouve inalemenI conronIe des crises sociales (avec la monIee
des inegaliIes eI de la pauvreIe) eI inancieres (la crise inan-
ciere asiaIigue de 17 a monIre gue les pays en developpemenI
les plus dynamigues neIaienI pas labri). A lechelle naIionale
comme inIernaIionale, on esI encore la recherche des cadres
poliIigues gui seraienI porIeurs des nouveaux regimes de crois-
sance poliIiguemenI souIenables. Avec peuI-eIre lidee gue ces
nouvelles convenIions ne peuvenI eIre simplemenI naIionales,
guelles doivenI sarIiculer une gouvernance globale.
la recherche des galns de productlvlt perdus
Dans la seconde moiIie des annees 10, lembellie de
leconomie americaine, dans un conIexIe margue par linluence
croissanIe de la gouvernance inanciere, enIerine lidee gue les
EIaIs-Unis consIiIuenI le modele de ce gue sera la nouvelle
economie . EnIre-Iemps, les vieux modeles naIionaux japonais
eI europeens se sonI monIres relaIivemenI blogues dans des
chemins de croissance lenIe.
Les bons eleves sonI de peIiIes economies donI les dyna-
migues de croissance sonI reelles, mais peu reproducIibles,
comme celles de lIrlande (veriIable plaIe-orme enIre lEurope eI
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 72
les EIaIs-Unis avec des lux dimporI eI dexporI presgue aussi
gros gue le FIB, un FIB donI la croissance esI aussi orIe 8 %
lan enIre 13 eI 2002 gue mal reparIie avec 21 % de pauvres
en 2004, un record dans lEurope des 2S), de la Einlande (o
dominenI les eeIs denIrainemenI dune enIreprise phare des
nouvelles Iechnologies, Nokia), voire du ForIugal (gui beneicie
alors des eorIs de raIIrapage souIenus par la CommunauIe
europeenne).
Va donc pour le modele americain, dix ans peine apres les
inIerrogaIions sur ses capaciIes dajusIemenI ormulees dans le
rapporI du MIT, MaJe n Amerca |DerIouzos, LesIer eI Solow,
18|.
Depuis le debuI des annees 180, on sinIerroge, en parIicu-
lier lOCDE, sur le ralenIissemenI des gains de producIiviIe,
alors meme gue se diusenI les premiers eguipemenIs des Iech-
nologies de linormaIion eI de la communicaIion, ce gue lon
appellera le paradoxe de Solow, lorsgue ce dernier era de ce
Iheme le cour de son allocuIion lors de la recepIion du prix
Nobel en 187.
VingI ans apres eI alors gue leconomie americaine connaiI
depuis le debuI des annees 10 des Iaux de croissance inegales,
le debaI sur la producIiviIe resIe Ires ouverI si lon y cherche les
elemenIs moIeurs dun nouveau regime de croissance.
BosworIh eI TripleII |2001| presenIenI une analyse compara-
Iive de guaIre Iravaux recenIs sur la reprise de la croissance de la
producIiviIe aux EIaIs-Unis, gui aiI ressorIir (voir leur Iableau 2
p. 23) Irois acIeurs communs pour expliguer lacceleraIion de la
producIiviIe du Iravail dans la seconde moiIie des annees 10 :
1) une meme conIribuIion, comprise enIre 0,3 % eI 0,S %
lan, de laugmenIaIion du capiIal par IeIe ,
2) une conIribuIion negligeable de lamelioraIion gualiIaIive
du acIeur Iravail (enIre 0 % eI 0,1 % lan),
3) un meme impacI remarguable sur laccroissemenI de la
producIiviIe globale du secIeur producIeur des eguipemenIs
inormaIigues (enIre 0,2 % eI 0,3 % lan), ce gui esI conside-
rable compIe Ienu du poids encore reduiI de ces indusIries dans
leconomie.
Mais ces memes eIudes dierenI neIIemenI dans lapprecia-
Iion de lacceleraIion de la producIiviIe dans les auIres secIeurs,
ensemble o les services sonI preponderanIs.
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 73
Four le rapporI annuel 2000 du Council o Economic Advisers,
ceIIe conIribuIion esI de 0,7 % par an (ce gui esI imporIanI)
mais, pour Gordon |1|, elle esI nulle. On reIrouve de pareils
ecarIs dans lappreciaIion par secIeur de laugmenIaIion du
capiIal par IeIe, le IouI abouIissanI des esIimaIions divergenIes
de lacceleraIion de la producIiviIe IoIale. Ces ecarIs peuvenI
resulIer de dierences de meIhode eI}ou dhypoIheses sur les
durees dapprenIissage eI dobsolescence. Au-del, la conjonc-
Iure de la in des annees 10 esI parIiculiere, avec la monIee de
la speculaIion boursiere eI le renouvellemenI des eguipemenIs
loccasion du changemenI de millenaire. Cela inviIe mesurer
sur l ensemble de l a decennie 10 les perormances de
leconomie americaine, gui IiendraienI alors pour lessenIiel
une subsIiIuIion capiIal}Iravail IradiIionnelle , poussee par
des anIicipaIions opIimisIes sur limpacI des nouvelles Iechno-
logies |Brender eI Fisani, 1 , ArIus, 2001|.
La guesIion du modele de la nouvelle economie resIe donc
largemenI posee.
Des changements structurels ma[eurs
Trois changemenIs sIrucIurels inIerdependanIs conIribuenI
direcIemenI dans la periode presenIe accroiIre les capaciIes
sIraIegigues des agenIs en avorisanI la circulaIion de linorma-
Iion eI la mise en ouvre des savoirs, soiI :
lelevaIion du niveau general deducaIion ,
la phase conIemporaine dinIernaIionalisaIion des
economies, avec Ious les echanges invisibles de services mais
aussi dinormaIion eI de savoirs guelle presenIe ,
le developpemenI eI la diusion des nouvelles Iechnologies
de linormaIion eI de la communicaIion (NTIC).
Ces changemenIs sIrucIurels avorisenI deux Iypes dexIerna-
liIes, celles guengendrenI des niveaux deducaIion plus eleves
eI celles gue procurenI des possibiliIes dinIermediaIion accrues,
soiI les deux sources de croissance endogene gue reIienI la
liIIeraIure.
Feu ou prou, ces Irois changemenIs sIrucIurels onI aIIeinI des
niveaux signiicaIis dans la pluparI des pays OCDE.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 74
Unc montcc gcncrulc dc: nvcuux d'cducuton
La demande deducaIion par les menages esI ancienne. Elle a
joue un rle dans les sIraIiicaIions sociales de la periode
ordisIe, o lavenemenI des managers eIaiI aussi la Irace dune
cerIaine meriIocraIie ondee sur leducaIion. Dans les annees
2000, on aIIeinI pluII un sIade o leducaIion represenIe un
phenomene de masse. Les lux sonI imporIanIs puisgue 40 %
des personnes ayanI enIre 20 eI 24 ans en 1-2000, dans la
grande majoriIe des pays europeens (avec des scores encore plus
eleves aux EIaIs-Unis eI au Japon), sonI scolarisees. Seules rela-
Iives excepIions, lIIalie, la Grece eI le ForIugal o ces memes
pourcenIages ne selevaienI gu 30 %.
CerIes, les dierences sonI plus marguees en Iermes de sIocks.
Il nempeche, la parI de la populaIion ayanI enIre 2S eI 4 ans
en 2002 gui a un niveau inerieur au second cycle du secon-
daire esI devenue Ires minoriIaire. Elle esI inerieure 2S % dans
la pluparI des pays anglo-saxons, dans Ious les pays scandi-
naves, en Allemagne, en Suisse eI au Japon. CeIIe parI esI encore
de 3 % en Erance eI elle depasse S0 % dans la pluparI des pays
mediIerraneens.
Ces dierences enIre sIocks deducaIion, pour imporIanIes
guelles soienI, se IrouvenI aIIenuees par le double eeI dune
obsolescence plus rapide des anciennes ormaIions eI dune
egale inIensiIe des eorIs de scolarisaIion des jeunes genera-
Iions. Cela eIanI, Ious les pays se IrouvenI bon an mal an, des
mainIenanI ou bienII, avec des populaIions o les Irois guarIs
onI un niveau de ormaIion egal ou superieur au baccalaureaI.
Cela change poIenIiellemenI non seulemenI les condiIions
dorganisaIion du Iravail mais aussi celles de la consommaIion eI
des modes de vie.
Un mouvcmcnt d'ntcrnutonul:uton contnu dc plu: cn plu: murquc
pur lu dllcrcncuton dc: llux ct lu montcc dc: nv:blc:
Depuis les annees 180, on observe le developpemenI dun
imporIanI commerce inIrabranche, concernanI la ois des
produiIs de gualiIes dierenIes (echanges dierencies verIicale-
menI) mais aussi de varieIes dierenIes (echanges dierencies
horizonIalemenI). Il en va de meme des echanges de biens inIer-
mediaires. Do une inIernaIionalisaIion des sysIemes producIis
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 75
gue laissaienI augurer les ormes dorganisaIion adopIees par les
grandes irmes dans la periode ordisIe. LorienIaIion des inves-
IissemenIs direcIs leIranger, eux-memes en orIe expansion
depuis le milieu des annees 180, vers les grands services-
reseaux, comme la inance, les IransporIs ou le commerce,
souligne gue ceIIe inIernaIionalisaIion des sysIemes producIis
va de pair avec le developpemenI de veriIables logisIigues
inIernaIionales.
A cela sajouIenI les liens Iisses par les echanges invisibles :
developpemenI des accords, en parIiculier Iechnologigues, eI des
usions eI acguisiIions, des normes de gesIion eI de compIabi-
liIe, mais aussi circulaIion dinormaIions, cooperaIions acade-
migues, echanges culIurels, voyages. TouI cela compleIe une
division inIernaIionale des processus producIis signiicaIive-
menI plus poussee gue par le passe , sans oublier, dans ceIIe
caracIerisaIion de la phase conIemporaine, la diusion inIerna-
Iionale de cerIaines valeurs culIurelles eI de modes de vie, en
parIiculier parmi les couches aisees eI jeunes des populaIions.
Un uccc: gcncrul:c uux nouvcllc: tcchnologc:
Les decouverIes Iechnologigues en guesIion daIenI de lapres-
guerre avec le developpemenI des premiers ordinaIeurs eI les
debuIs de la course la miniaIurisaIion des processeurs, une
course donI Gordon Moore, presidenI dInIel, precisera en 14
la loi de aon IouI aiI empirigue pour anIiciper les evoluIions
du marche : un doublemenI de densiIe Ious les dix-huiI mois.
CeIIe loi de Moore deviendra une sorIe de regle de coordina-
Iion enIre les guelgues indusIries capables den suivre le ryIhme
lechelle inIernaIionale. Ainsi simposera, sans gue la poliIigue
indusIrielle daucun EIaI-naIion puisse en modiier le cours, une
viIesse de miniaIurisaIion gui jouera un rle dans la diusion
de Iechnologies de linormaIion eI de la communicaIion (TIC)
donI la Iaille eI les prix baissenI aussi viIe.
On observe en conseguence la in des annees 10 une diu-
sion imporIanIe des ordinaIeurs eI dInIerneI dans les pays deve-
loppes : 40 % des personnes de plus de 1S ans en Europe en
novembre 2000 avaienI acces un ordinaIeur, eI 30 %
InIerneI. En janvier 2001, presgue 100 % des ecoles secondaires
avaienI acces InIerneI (www.cordis.lu}IrendcharI}).
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 76
L encore, un seuil semble avoir eIe ranchi au cours des
annees 10 o linvesIissemenI dans les TIC represenIe des rac-
Iions voisines du FIB (enIre % eI % au debuI des annees
2000 pour guinze pays OCDE sur vingI eI un selon les Iableaux
de bord sur la di usion des Iechnologies de l OCDE,
hIIp:}}www1.oecd.org}publicaIions}e-book}2-2003-04-1-724}).
Four les pays en reIard comme ceux dEurope du Sud (Grece,
ForIugal, Espagne) ou de lEsI, leeI inciIaIi de leur inIegra-
Iion lEurope comme le niveau de leur eorI deducaIion des
jeunes generaIions suggerenI gue ces reIards seronI rapidemenI
combles. La viIesse avec laguelle ordinaIeurs eI InIerneI se diu-
senI esI dailleurs IouI aiI remarguable (on peuI suivre ceIIe
diusion pour IouI pays avec les indicaIeurs de developpemenI
mondial de lUNESCO sur www.uis.unesco), lexcepIion peuI-
eIre de lacces des menages InIerneI hauI debiI gui necessiIe
des invesIissemenIs en inrasIrucIures plus imporIanIs.
Tous les pays se IrouvenI mainIenanI conronIes des
problemes de meme naIure pour eIendre le cercle de la diusion
eI eviIer gue ne se creuse une racIure numerigue , moins liee
la possibiliIe dacces aux TIC gu la aible capaciIe de peIiIes
enIreprises eI de menages deavorises savoir en Iirer parIi. Ainsi
sesI consIiIuee, au il des annees 10 eI 2000, une base logis-
Iigue en Iermes de sIocks de populaIion eduguee, de connexions
inIernaIionales eI deguipemenIs TIC dans IouIes les spheres
dacIiviIe, suscepIibles de avoriser les deux Iypes dexIernaliIes
menIionnees ci-dessus (apprenIissage en inIerne eI recours des
inormaIions eI savoirs exIernes). En soi, cela peuI expliguer gue
lon parle souvenI dans les medias eI dans les organismes inIer-
naIionaux deconomies ondees sur le savoir. ResIe apprecier
la gualiIe eecIive de la base logisIigue ci-dessus eI la aon donI
les evoluIions insIiIuIionnelles permeIIenI dexploiIer, le cas
echeanI, ce poIenIiel.
Des changements lnstltutlonnels,
catalyseurs des opportunlts de crolssance
CesI au IournanI des annees 180 gue sairmerenI les
poliIigues liberales apres dinIenses debaIs sur les origines de la
crise, limpasse de linIervenIionnisme public eI la conIesIaIion
du bien-onde des poliIigues keynesiennes de regulaIion
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 77
macroeconomigue, debaIs donI louvrage de MilIon eI Rose
Eriedman lree to choose |180| esI dauIanI plus symboligue gue
son sIyle direcI eI ses remargues de bon sens eurenI un impacI
poliIigue considerable, inspiranI direcIemenI les experiences
preciIees.
Dans ceIIe revanche Iardive de Hayek |144|, les poliIigues
liberales sonI principalemenI conues comme demanIelemenI
de lemprise publigue sur les acIiviIes economigues.
Le paradoxe, cesI gue les siIuaIions creees en la maIiere ne
sonI pas immediaIemenI reversibles eI gue les poliIigues de libe-
ralisaIion conduisenI elles-memes cerIains inIervenIion-
nismes. DereglemenIaIions eI desengagemenIs passenI par
ledicIion de nouvelles regles de comporIemenI : respecI de la
concurrence, Iransparence eI inalemenI obligaIion de rendre
des compIes, regles gui non seulemenI ne sonI pas anodines
mais la ois conduisenI preciser le cercle des parIies
prenanIes, inIeressees aux diverses IransacIions considerees, des
Iravailleurs aux acIionnaires en passanI par IouIes les personnes
eI acIiviIes concernees par les eeIs exIernes reconnus des Iran-
sacIions en guesIion (guil sagisse de problemes denvironne-
menI ou de droiIs de proprieIe inIellecIuelle). Dans des socieIes
gui onI les moyens dacguerir des inormaIions, de les aire
circuler, eI gui disposenI des connaissances pour les IraiIer, la
mise en place de ces nouvelles reglemenIaIions consIiIue des
enjeux inanciers imporIanIs eI ouvre la voie de nombreuses
possibiliIes de conliI.
CesI sur ceIIe base Ires generale gue nous onderons lhypo-
Ihese gue levoluIion des ormes de concurrence esI devenue un
enjeu cenIral dans les changemenIs insIiIuIionnels, gui depasse la
simple opposiIion enIre parIisans eI adversaires des privaIisaIions
par exemple. On seraiI IenIe de voir la coniguraIion des change-
menIs insIiIuIionnels, au cour des regimes de croissance venir,
comme lanalogue de celle presenIee au chapiIre IV (igure 3), mais
o les changemenIs au sein des ormes de concurrence seraienI
devenus predominanIs, en lieu eI place du rapporI salarial (voir
igure S, p. 7). Dominance, comme nous lavons deini, gui
condiIionne les evoluIions du rapporI salarial aux evoluIions des
ormes de concurrence, cenIrales dans les debaIs poliIigues.
La validaIion de ceIIe IransposiIion, o levoluIion des ormes
de concurrence redeviendraiI le cenIre de graviIe du changemenI
insIiIuIionnel, reguierI gue lon peroive mieux les Iypes
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 7
ligure 5. Changements institutionneIs de Iaprs-fordisme :
Ia prdominance des formes de concurrence
de regimes de croissance gue cela impligue. De aiI, IouIes ces
poliIigues de redeiniIion des ormes de concurrence sinscri-
venI demblee dans des dimensions inIernaIionales. Les evolu-
Iions des ormes de concurrence sonI donc congruenIes celles
des rapporIs inIernaIionaux. CesI dailleurs un objeI cenIral de
ce chapiIre eI du suivanI gue de preciser ceIIe arIiculaIion enIre
ordres naIional eI inIernaIional. On en jugera surIouI en analy-
sanI la diusion des nouveaux comporIemenIs dans le cadre
insIiIuIionnel gui sebauche dans nombre de pays.
Un bilan recenI sur la liberalisaIion des acIiviIes economigues
dans les pays de lOCDE, consIruiI parIir de noIes dexperIs
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 79
allanI de 0 (Ires liberales) (Ires sIricIemenI reglemenIees)
|NicoleIIi, ScarpeIIa eI Boylaud, 2000|, nous aide dailleurs
apprecier leIaI des evoluIions de ces cadres insIiIuIionnels au
debuI des annees 2000.
Sur lu lbcrul:uton dc: murchc: dc produt:
Si lon considere separemenI l es relaIions exIerieures
(commerce eI invesIissemenI), on consIaIe une liberalisaIion
assez uniorme (sous leeI des negociaIions inIernaIionales
dans le cadre du GATT puis de lOMC), avec des noIes moyennes
le plus souvenI inerieures un.
Les reglemenIaIions des acIiviIes inIerieures resIenI plus dispa-
raIes avec des ecarIs enIre pays allanI de 0,S plus de Irois. Cela
IienI surIouI aux variables imporIance du secIeur public ou
degre dimplicaIion des pouvoirs publics dans le conIrle de
cerIaines acIiviIes economigues o les ecarIs peuvenI aller de
0,S 4 alors gue les dierences enIre les reglemenIaIions
IouchanI la creaIion eI la gesIion des enIreprises sonI moderees.
SepI acIiviIes de services onI ainsi aiI lobjeI danalyses plus
deIaillees parIir de la meme base OCDE.
QuaIre de ces services sonI des acIiviIes dej assez concurren-
Iielles : le IransporI rouIier, la Ielephonie mobile (deux secIeurs
o les condiIions de concurrence se sonI harmonisees dans les
annees 10), le IransporI aerien eI le commerce de deIail, o
subsisIenI des ecarIs de liberalisaIion assez imporIanIs. Four le
IransporI aerien, cela IienI essenIiellemenI aux accords bilaIe-
raux sur cerIaines rouIes inIernaIionales, pour le commerce de
deIail, cerIains pays (assez liberaux, par ailleurs, comme le Japon
eI le Royaume-Uni) conservenI des resIricIions imporIanIes.
Dans les Irois auIres acIiviIes, limporIance du reseau dinra-
sIrucIures eI des operaIeurs hisIorigues a reine le mouvemenI de
liberalisaIion : cas du Ielephone ixe (boucle locale), de lelecIriciIe
eI des chemins de er, abouIissanI une neIIe diversiIe des siIua-
Iions naIionales (en parIiculier dans lelecIriciIe), assez independam-
menI du caracIere plus ou moins liberal des economies en guesIion.
On conclura de ce bilan rapide gue les pays developpes consi-
deres onI connu dans les annees 10 une phase de liberalisaIion
imporIanIe, harmonisanI les condiIions dacIiviIe dans de
nombreux domaines, en parIiculier en maIiere de relaIions exIe-
rieures, mais laissanI subsisIer soiI des reglemenIaIions sIricIes pour
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 0
cerIains services reseaux, soiI des inIervenIions publigues assez
orIes dans cerIaines acIiviIes.
On pourraiI considerer le mainIien de ces reglemenIaIions
comme des reIards dans un mouvemenI de liberalisaIion general.
Cela eIanI, les pays concernes sonI de IouIes sorIes, plus au moins
liberalises. De plus, cerIains pays onI eu loccasion dexperimenIer
les deaillances de cerIaines privaIisaIions, comme dans les chemins
de er au Royaume-Uni ou dans le secIeur de lelecIriciIe aux
EIaIs-Unis, do un plus grand pragmaIisme pour Irouver la meil-
leure aon de gerer, dans un conIexIe naIional donne, des acIiviIes
donI les eeIs exIernes peuvenI eIre parIiculieremenI deIerminanIs
pour les uIurs regimes de croissance.
Sur lu lbcrul:uton du :cctcur lnunccr
Un elemenI imporIanI pour apprecier les condiIions dajusIe-
menI dune coniguraIion insIiIuIionnelle depend de la regula-
Iion du secIeur inancier.
Ce secIeur doiI permeIIre la ois de reallouer les capiIaux eI
de inancer les projeIs innovanIs, rle crucial dans une phase de
changemenI de regime de croissance. On disIingue deux Iypes
de sysIemes inanciers, selon gue les marches inanciers jouenI
ou non un rle imporIanI dans le inancemenI des projeIs eI
la renIabilisaIion des capiIaux. Dans le liberalisme ambianI, les
sysIemes accordanI une place signiicaIive aux marches inan-
ciers, au regard de ceux o la bangue conservaiI presgue linIe-
graliIe de la oncIion dinIermediaIion inanciere, onI beneicie
dun prejuge avorable, guand bien meme les avanIages de Iels
sysIemes de marche resIenI diiciles eIablir |Temple, 2000|.
La vague de dereglemenIaIion inanciere a donc parIouI cree les
condiIions de developpemenI de marches inanciers, en meme
Iemps guelle avorisaiI la creaIion deIablissemenIs bancaires,
leur succursal isaIi on (longIemps Ires reglemenIee aux
EIaIs-Unis) eI la possibiliIe de diversiier leurs acIiviIes, avec
Ioujours en conIreparIie une reglemenIaIion prudenIielle, donI
on verra Ires viIe les diiculIes dapplicaIion, donc de conIrle.
TouI cela va conduire au developpemenI de Bourses locales
eI de socieIes de capiIal-risgue. La capiIalisaIion boursiere, en
pourcenIage du FIB, esI ainsi devenue, des 2001, superieure la
moiIie de celle observee aux EIaIs-Unis ou au Royaume-Uni dans
plus de la moiIie des pays de lOCDE. Un meme consIaI peuI eIre
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 T
dresse en maIiere de capiIal-risgue, gui a connu un developpe-
menI rapide la in des annees 10, avec des speciiciIes pays
encore orIes , cerIains sysIemes dependanI largemenI dinciIa-
Iions publigues, surIouI pour le developpemenI dinnovaIions
dans des domaines scienIiigues o les gesIaIions sonI longues
avanI la phase de renIabiliIe, comme dans les bioIechnologies.
Ce developpemenI du capiIal-risgue a orIemenI pIi de leclaIe-
menI de la bulle boursiere speculaIive sur les valeurs de hauIe
Iechnologie, gui ne semble reprendre le cours de son develop-
pemenI iniIial guen ceIIe moiIie des annees 2000.
CapitaIisation boursire et capitaI-risque
(en % du Pl8, au debuL des annees 2000)
CapitaIisation
boursire
CapitaI-risque
Niveaux pays anglo-saxon
eL pays proches
koyaume-ni (203)
ELaLs-nis (182)
Suisse (28)
Pays-8as (177)
linlande (270)
Suede (15)
Crece (13)
koyaume-ni (0,5)
ELaLs-nis (0,3)
Suede (0,55)
Pays-8as (0,45)
lrlande (0,5)
Proches de 50 % du niveau
des ELaLs-nis
lrance (103)
AusLralie (10)
Canada (12)
8elgique (75)
|apon (105)
Coree (7)
Espagne (72)
8elgique (0,27)
Canada (0,27)
Danemark (0,3)
linlande (0,3)
Niveaux faibles lLalie (2)
Allemagne (8)
Danemark (0)
AuLriche (1)
lrlande (4)
Norvege (42)
Pologne (5)
lrance (0,2)
Allemagne (0,17)
Norvege (0,15)
Pologne (0,15)
Espagne (0,1)
Suisse (0,1)
Sourcc : OCDE [2001bj.
Sur lu lbcrul:uton dc: murchc: du truvul
La poliIigue de liberalisaIion a, des le debuI, eIe associee la
recherche dune plus grande lexibiliIe du marche du Iravail.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 2
De aiI, les marches du Iravail onI developpe dans les annees
180-10 des ormes demploi aciliIanI les ajusIemenIs de
courI Ierme reclames, surIouI pour les emplois non gualiies.
EnIre la in des annees 180 eI celle des annees 10, les indi-
caIeurs de proIecIion des emplois non sIandards onI relaIive-
menI baisse ( lexcepIion noIable de la Erance gui a vu pourIanI
le nombre demplois precaires croiIre orIemenI dans les annees
10) Iandis gue ceux concernanI les emplois diIs reguliers (
conIraI duree indeIerminee) resIaienI relaIivemenI inchanges
|NicoleIIi, ScarpeIIa eI Boylaud, 2000, igure 11|.
Au-del des reglemenIaIions du marche du Iravail propre-
menI diI, les changemenIs insIiIuIionnels, concernanI la couver-
Iure des risgues de chmage ou de maladie, evoluenI de aon
congruenIe avec les ormes de concurrence : les poliIigues diIes
dacIivaIion du marche du Iravail gui y presidenI cherchenI
aussi reguler les comporIemenIs vers plus de Iransparence,
aire rendre compIe des moIivaIions eI des eorIs aux die-
renIes parIies prenanIes |Barbier eI Nadel, 2000|. Lindividuali-
saIion plus poussee des salaires va aussi dans ce sens, comme
IouIes les ormules veillanI avoriser limplicaIion des Iravail-
leurs salaries Ires gualiies, des stocls optons jusgu linIeresse-
menI aux resulIaIs inanciers de lenIreprise.
Les marches du Iravail, comme les marches inanciers, onI
donc conserve leurs caracIeres disIincIs, mais se sonI cree des
marges de lexibiliIe gui apparaissenI IouI aiI en rapporI avec
les IransormaIions operees du cIe des ormes de concurrence.
En ce sens, ces dernieres IransormaIions semblenI bien jouer
un rle cenIral, IouI en eIanI plus ou moins bien synchronisees
lechelle inIernaIionale, un aspecI dauIanI plus appro-
ondir guil pose aussi la guesIion du caracIere durable ou Iran-
siIoire dune diversiIe des conIexIes insIiIuIionnels naIionaux
gui perdure du ordisme lapres-ordisme.
Dlffuslon de nouvelles pratlques et organlsatlons
Four ce gui esI des evoluIions sIrucIurelles, on a vu guune
premiere phase semblaiI achevee en maIiere dacces aux Iechno-
logies nouvelles, dinIernaIionalisaIion eI deorIs en maIiere
deducaIion. Le suivi des changemenIs insIiIuIionnels a de
meme aiI apparaiIre gue, la in des annees 10, une cerIaine
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 3
liberalisaIion des marches des produiIs eIaiI devenue eecIive en
maIiere dechanges exIerieurs eI, dans une moindre mesure, de
reglemenIaIion generale de lenIreprise, les pays se disIinguanI
surIouI par lemprise gue conserve le secIeur public eI les ormes
de IuIelle gue lEIaI garde sur cerIains grands services-reseaux.
Dans le meme Iemps, sysIemes inanciers eI marches du Iravail
naIionaux semblaienI Irouver des ormes speciigues dadapIa-
Iion aux evoluIions des rapporIs de concurrence, IouI en gardanI
leurs caracIerisIigues majeures.
LobjecIi esI mainIenanI de voir dans guelle mesure le renou-
vellemenI, non plus des conIexIes sIrucIurels eI insIiIuIionnels
mais des comporIemenIs eI des organisaIions, peuI eIre un
acIeur de croissance deIerminanI.
A pror Irois acIeurs peuvenI concourir renouveler la dyna-
migue dobIenIion des gains de producIiviIe :
1) la capaciIe dinnovaIion du secIeur porIeur de la dyna-
migue du nouveau sysIeme Iechnigue, celui gui produiI les
biens deguipemenI des Iechnologies de linormaIion eI de la
communicaIion ,
2) la logisIigue de services gui permeI la diusion des
praIigues dexIernalisaIion eI de sous-IraiIance, conIribuanI
ainsi lexibiliser lorganisaIion du Iravail enIre les irmes, avo-
risanI les innovaIions de processus mais aussi de produiIs ,
3) la diusion aupres des enIreprises de nouveaux criIeres
inanciers de gesIion.
De meme, du cIe de la disIribuIion des gains de producIi-
viIe eI de la ormaIion de la demande, deux acIeurs semblenI
suscepIibles de Iirer parIi des IransormaIions des coniguraIions
producIives ci-dessus.
Le premier acIeur IienI la sIimulaIion de linvesIissemenI
des enIreprises gue devraienI impliguer la ois les nouveaux
biens deguipemenI TIC eI de nouveaux criIeres inanciers de
gesIion devanI aciliIer une meilleure allocaIion des capiIaux.
Le second acIeur concerne les deIerminanIs de la demande
inale des menages. Niveau deducaIion, dinormaIion, comme
lelevaIion generale des niveaux de vie devraienI conIribuer
developper chez les menages une plus large paleIIe de compor-
IemenIs : des plus sIraIegigues, orienIes vers laccumulaIion de
divers paIrimoines, aux consommaIions les plus immediaIes.
A lidee de normes de consommaIion sajouIeraiI celle dinvesIis-
semenI indivi duel ou amilial, conduisanI de neIIes
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 4
dierenciaIions des comporIemenIs. Aux consommaIeurs
averIis, les TIC eI une gamme variee de services oriraienI IouIe
une logisIigue o developper des modes de consommaIion aux
inaliIes variees.
|c rlc motcur dc: ndu:trc: dc bcn: d'cqupcmcnt NT|C
LimporIance des gains de producIiviIe dans les indusIries de
maIeriel elecIronigue les designe demblee comme moIeurs
poIenIiels de la croissance. Mais leur poids dans leconomie esI
le plus souvenI Irop aible pour avoir un impacI direcI signii-
caIi sur la croissance, si ce nesI dans guelgues pays.
tmportance reIative des industries TtC
(en % du Pl8)
Anne
2000
Producteurs TtC UtiIisateurs des TtC
1
Autres
lndusLrie Services lndusLrie Services lndusLrie Services AuLres
fR
2
1,4 4,1 5,0 20,3 11,8 47,8 ,7
RU 1,8 5,3 5,8 21,5 ,8 44,7 11,1
U 1, 4,3 5, 21,1 11, 44,7 10,5
U 2, 4,7 4,3 2,3 ,3 43,0 ,8
1. ExcluanL les secLeurs produisanL les 1lC.
2. 1.
Sourcc : van Ark [2001j.
On pourraiI prendre une meilleure mesure du secIeur moIeur
en y agregeanI IouI un ensemble dacIiviIes de services direcIe-
menI associees la mise au poinI des Iechnologies nouvelles.
Mais le secIeur des services aux enIreprises concerne, gui incluI
les socieIes de services inormaIigues, ne degage pas des gains de
producIiviIe imporIanIs (aux guesIions de mesure pres, mais cela
esI un auIre probleme).
Les gains de producIiviIe doivenI donc eIre perus au niveau
des secIeurs uIilisaIeurs eux-memes mais, dans les annees 10,
ces acIiviIes eIaienI loin de degager des gains de producIiviIe
superieurs ceux des auIres secIeurs ( lexcepIion des services
aux EIaIs-Unis la in des annees 10 o la modernisaIion du
secIeur commercial, donI Wall MarI, a eu des eeIs noIables).
Il audraiI aussi prendre en compIe, pour apprecier le rle
moIeur des acIiviIes conIribuanI au developpemenI des TIC,
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 5
Gains de productivit par type de secteur
(en %)
10-
15
Producteurs TtC UtiIisateurs TtC Autres
Manuf. Services Manuf. Services Manuf. Services AuLres
fR
b
10,0 2, 3,3 0,5 3,4 0,3 1,
RU 15,8 5, 2,1 2,5 4,0 1,5 ,1
U 11,1 4,4 3,1 1,1 3,8 0, 2,7
U 15,1 3,1 0,3 1, 3,0 0,4 0,7
15-
2000
fR
b
15,0 ,2 1, 0,7 2,7 0,1 1,1
RU 1,1 5,2 1,7 2, 0,5 0, 1,5
U 13,8 ,5 2,1 1,4 1,5 0,2 1,
U 23,7 1,8 1,2 5,4 1,4 0,4 0,
Sourcc : van Ark [2001j.
IouI le capiIal cree, en Iermes de renIes dinnovaIion eI de droiIs
de proprieIe inIellecIuelle, IanI pour les enIreprises gue pour les
menages. Mais cesI un univers encore en gesIaIion, o les droiIs
onI lobjeI de debaIs inIenses au niveau inIernaIional |voir les
siIes : hIIp:}}www.opensource.org , hIIp:}}www.gnv.org}copy-
leI}dl.hIml , hIIp:}}creaIivecommons.org|. La ronIiere enIre ce
gui esI breveIable eI ce gui ne lesI pas nesI pas encore sIabilisee
(la breveIabiliIe des logiciels consIiIuanI un bon exemple). Il en
va de meme des bonnes praIigues en maIiere de reproducIion
usage prive de musigue eI dimages (avec lexemple du conIrle
des reseaux dechange enIre parIiculiers de morceaux de
musigue ou de ilms).
CeIIe valorisaIion, en debaI, de nouveaux champs de connais-
sances ne sarreIe dailleurs pas aux TIC mais concerne aussi bien
les developpemenIs des bioIechnologies ou les decouverIes de
nouveaux maIeriaux.
|u log:tquc dc :crvcc: ct lu dllu:on dc nouvcllc: lormc:
d'orgun:uton dc l'cntrcpr:c
Le developpemenI des services aux enIreprises consIiIue la
composanIe speciigue du mouvemenI de IerIiarisaIion des annees
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 6
180 eI 10. Il Iemoigne de ceIIe Iendance accroiIre lorgani-
saIion du Iravail enIre les irmes, par exIernalisaIion de Iches,
sous-IraiIance, mais aussi uIilisaIion de presIaIions nouvelles.
mpIoi dans Ies secteurs des services
(en % d'emploi LoLal 18 eL vuruton: 18}14}18)
Services aux
entreprises
Services dinter-
mdiation (*)
Services
personneIs
Services
sociaux
TotaI
services
france
18-4 2,4 0,0 J,0 2,6 S,9
14-8 0,J 0,2 0,S 0,8 J,J
18 11, 1, 8,3 2,2 ,2
AIIemagne
18-4 0,7
14-8 J,7
18 10, 1, 7,1 24,8 2,
Pays-as
18-4 J,8 0,6 0,S 0,0 2,9
14-8 J,J 0,7 0,4 J,0 0,8
18 14,3 22,0 ,2 27, 70,2
Royaume-Uni
18-4 2,4 0,S 0,J J,2 S,J
14-8 J,2 0,2 0,S 0,2 J,6
18 14,7 21,8 ,2 25,7 71,4
tats-Unis
18-4 0,2 0,J 0,S J,8 2,S
14-8 0,9 0,0 0,J 0,J 0,7
18 15,8 21,2 12,1 24,8 73,8
OCD
18-4 J,J 0,S 0,9 J,7 4,4
14-8 J,2 0,2 0,2 0,2 J,S
18 11,4 21,3 ,2 ,2 5,
* Les services d'inLermediaLion regroupenL ici les acLiviLes de commerce, de LransporL
eL de communicaLion, les acLiviLes bancaires sonL incluses avec les services aux
enLreprises.
Sourcc : OCDE, lcr:pcctvc: dc l'cmplo, juin 2000, annexe 3.C.
Si la parI de lemploi dans les services dinIermediaIion ne sesI
pas accrue dans le meme Iemps, il auI Ienir compIe des moder-
nisaIions inIernes guonI souvenI connues ces grands services-
reseaux. LuIilisaIion des TIC y a permis dameliorer la logisIigue
disposiIion des irmes pour organiser leur processus producIi
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 7
de aon lexible, eI ouverIe aux recours exIernes. CesI le cas de
la bangue, un des plus gros uIilisaIeurs deguipemenIs inorma-
Iigues, du secIeur des IelecommunicaIions, un des producIeurs
des TIC, eI plus inegalemenI du IransporI eI du commerce.
LimpacI de ces modernisaIions des services dinIermediaIion
peuI eIre peru Iravers leurs gains de producIiviIe ou se Iraduire
par des gains de producIiviIe chez les uIilisaIeurs de leurs
presIaIions.
Si le secIeur des IelecommunicaIions a connu des gains de
producIiviIe imporIanIs, dans les secIeurs du commerce ou du
IransporI les gains de producIiviIe sonI plus problemaIigues
|OCDE, 2001c, p. 22|. Four ce gui esI de la bangue comme des
services aux enIreprises (acIiviIes souvenI mal dissociees dans les
sIaIisIigues), les gains de producIiviIe resIenI aibles (au
probleme de mesure pres), malgre une uIilisaIion imporIanIe
deguipemenIs inormaIigues.
Les mesures des eeIs indirecIs de ces logisIigues Iravers leur
impacI sur la producIiviIe des uIilisaIeurs sonI IouI aussi incer-
Iaines. Rares sonI les eIudes monIranI lincidence posiIive sur la
croissance de la gualiIe de divers services-reseaux. lexcepIion
encore des IelecommunicaIions |Rller eI Waverman, 2001|. Il
esI vrai gue, comme la bangue, les secIeurs du IransporI eI de
la disIribuIion consIiIuenI des organisaIions en reseaux avec des
aspecIs sysIemigues imporIanIs, gui ne se preIenI guere aux
comparaisons economeIrigues inIernaIionales. CesI aussi le cas,
pour ces memes raisons sysIemigues, des eeIs de leducaIion sur
la croissance |Gurgand, 200S|.
AuIre elemenI imporIanI dans la recherche des eeIs de ces
logisIigues de services, la gualiIe ou capaciIe des uIilisaIeurs
compIe auIanI gue celle des presIaIaires. Il ne suiI pas davoir
acces ces services pour en Iirer Ious les avanIages. Cela
concerne, en parIiculier, peIiIes enIreprises eI individus sans
gualiicaIion parIiculiere.
Le risgue de racIure numerigue esI peuI-eIre plus imporIanI
au niveau de ces uIilisaIions secondaires guau niveau de lacces
aux eguipemenIs eux-memes. Le Ierme racIure esI en
loccurrence Irop margue eI mieux vaudraiI parler dapprenIis-
sages des viIesses dierenIes selon les uIilisaIeurs.
Ces services developpenI presgue deux ois plus souvenI gue
dans lindusIrie manuacIuriere des organisaIions du Iravail diIes
apprenanIes |Lorenz eI Valeyre, 2004| ajusIanI leurs presIaIions
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS
au il des reacIions eI apprenIissages de leurs clienIs. De Ielles orga-
nisaIions sonI apparues dauIanI plus aciles meIIre en place gue
les parIenaires avaienI dej cerIaines connaissances eI coniance
muIuelles. De Ielles condiIions sonI plus souvenI reunies dans les
relaIions inIerenIreprises gue dans celles enIre irmes eI consom-
maIeurs. Les plaIes-ormes dechanges elecIronigues enIre irmes,
organisanI les relaIions de sous-IraiIance dans un secIeur manuac-
Iurier, se sonI ainsi developpees plus viIe eI onI eIe moins sensibles
la mauvaise conjoncIure du debuI des annees 2000 gue le
commerce elecIronigue de deIail.
La maIuriIe de Iels services dinIermediaIion impligue gue les
responsabiliIes des dierenIs acIeurs soienI clairemenI eIablies.
Les scandales inanciers mis au jour apres lexplosion de la bulle
boursiere onI bien monIre gue les insIiIuIions encadraienI mal
cerIaines de ces IransacIions.
|c dcvcloppcmcnt dc crtcrc: lnunccr: pour gouvcrncr lc: cntrcpr:c:
On eI pu penser gue le developpemenI de criIeres inanciers
de gesIion vienne en guelgue sorIe ordonner ces reorganisaIions
inIerirmes, en sancIionnanI les ormules les moins produc-
Iives . Mais le poids donne dans la gouvernance des irmes la
valeur pour lacIionnaire na pas ces verIus disciplinaires. Elle
esI dabord de courI Ierme eI ne prend gue diicilemenI en
charge les perspecIives de long Ierme des organisaIions produc-
Iives concernees. Les inormaIions sur lesguelles se ondenI les
milieux boursiers sonI produiIes par des specialisIes, mais ne
peuvenI, par naIure, aire lobjeI de debaIs ouverIs, normalises,
linormaIion aux marges dun deliI diniIi e apparaissanI
Ioujours comme la plus uIile aux speculaIeurs (sur les biais de
la communicaIion en maIiere de speculaIion inanciere, voir
Orlean |18|). CeIIe vision parIielle, guand elle nesI pas
parIiale, des analysIes boursiers laisse hors champ des parIies
prenanIes majeures du dynamisme de lenIreprise comme la
gualiIe de sa main-douvre, de son environnemenI local, de ses
relaIions exIernes, gue des appreciaIions de Iype boiIe noire
(ooJ wll) ne sauraienI pallier. L encore, il y a peuI-eIre moins
dimpossibiliIes inIrinsegues de aire oncIionner de Iels criIeres
inanciers gue de necessiIes de developper des reglemenIaIions
eI surIouI de preciser les conIrles eI les responsabiliIes des
parIies prenanIes au niveau des enIreprises elles-memes (sur les
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 9
avanIages eI les vicissiIudes de ceIIe gouvernance inanciarisee,
voir AglieIIa eI Reberioux |2004|). Une diiculIe majeure pour
un Iel sysIeme IienI au aiI gue ces ajusIemenIs reglemenIaires
ne peuvenI eIre realises lechelle naIionale. Ils doivenI aire
parIie de concerIaIions inIernaIionales. La peneIraIion des
places inancieres par les capiIaux eIrangers esI Ielle gue ces
derniers disposenI dune menace credible de reIraiI au cas o
des mesures reglemenIaires ne leur conviendraienI pas. La crise
inanciere de 17 en Asie du Sud-EsI a eIe declenchee pour
moins gue cela. Une incerIiIude, exageree par la meconnais-
sance des milieux inanciers inIernaIionaux, principalemenI
new-yorkais, des realiIes locales des sysIemes bancaires eI de leur
capaciIe meIIre in cerIaines speculaIions inancieres, en
parIiculier immobilieres, en marge dune croissance orIe, a
provogue un desengagemenI bruIal eI, parIanI, une crise inan-
ciere inIernaIionale majeure.
CeIIe hierarchie des places inancieres, dominee par New
York, napparaiI pas guen periode de crise , elle esI le guoIidien
des places boursieres, vivanI aux heures des indices americains
les plus speciigues, guand ce nesI pas au mepris des indices
naIionaux majeurs, comme le Iaux de chmage ou celui de la
creaIion demploi.
CeI accrochage au milieu inancier inIernaIional, gui pese sur
les economies naIionales, nesI pourIanI le aiI gue dune rac-
Iion des enIreprises, celles gui sonI coIees en Bourse, eI plus
exacIemenI la racIion de celles-ci gui aiI lobjeI dinvesIisse-
menIs inIernaIionaux.
Jusgu presenI, aucun pays ouverI la mobiliIe des capi-
Iaux inanciers na Irouve le moyen de conIrler ceIIe depen-
dance legard des invesIisseurs eIrangers. Le sysIeme des
noyaux durs, imagine en Erance pour garanIir, Iravers des
parIicipaIions croisees, la naIionaliIe de guelgues grands groupes
privaIises, na pas Ienu longIemps, conronIe aux inIereIs rapi-
demenI divergenIs de ces groupes dans le jeu boursier inIerna-
Iional des usions eI acguisiIions du milieu des annees 10
|CoriaI, FeIiI eI Schmeder, 200|.
Il eIaiI IouI aussi illusoire de penser gue le developpemenI de
onds de pension eI auIres onds dinvesIissemenI naIionaux
permeIIraiI davoir en guelgue sorIe la conIreparIie dune
implanIaIion eIrangere dans les Bourses naIionales. AglieIIa eI
Reberioux |2004| esIimenI gue, n jne, le CAC 40 esI deIenu
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 90
pour un Iiers environ par des capiIaux eIrangers, peu pres
comme en Allemagne, soiI un niveau superieur ce gue lon
observe au Royaume-Uni, o la capiIalisaIion boursiere esI plus
imporIanIe eI plus ancienne.
Ces parIicipaIions eIrangeres imposenI des conIrainIes IanI
aux insIances de regulaIion de place guaux direcIions des enIre-
prises coIees, soucieuses de ne pas deplaire ces acIionnaires
eIrangers parIiculieremenI volaIils eI, parIanI, suscepIibles de
menacer les cours boursiers de leurs enIreprises.
On eI pu saIIendre ce gue, en conIreparIie, le recours aux
marches inanciers permeIIe aux enIreprises de Irouver les
moyens de inancer des plans dinvesIissemenI porIeurs de crois-
sance. Or une des leons ameres des annees 2000 a precisemenI
eIe de consIaIer gue Iel neIaiI pas vraimenI le cas. Les opera-
Iions boursieres parIicipenI beaucoup plus aux resIrucIuraIions
(OFA, usions eI acguisiIions), donc une croissance exIerne des
enIreprises, guelles ne inancenI la croissance inIerne, crea-
Irice dacIiviIes nouvelles. Ce Meccano des concenIraIions eI
auIres resIrucIuraIions domine ce poinI le jeu boursier gue les
rachaIs dacIions, pour souIenir les cours eI eIre en posiIion de
orce dans Ielle ou Ielle manouvre, lemporIenI parois sur les
emissions. Le rle des marches inanciers en maIiere dinvesIis-
semenI resIe imporIanI pour le oncIionnemenI du capiIal-
risgue en oranI des possibiliIes de sorIie , mais il sagiI l dune
Ires aible racIion de linvesIissemenI.
Dans levoluIion majeure des praIigues gue represenIe
limporIance donnee la valeur acIionnariale dans la gouver-
nance des enIreprises, il esI diicile de Irouver les bases de causa-
li Ies cumulaIi ves suscepIibles de souIenir un regime de
croissance une echelle naIionale. TouI depend bien sr de gui
sonI les renIiers, mais ce gue lon en a diI laisse voir IouIes les
diiculIes dun ancrage naIional du regime de croissance
inanciarise.
Du ctc dc: mcnugc:
LevoluIion des comporIemenIs des menages eI des individus
resIe une composanIe majeure lorsgue lon cherche preciser ce
gue pourraienI eIre les bases de nouveaux regimes de crois-
sance. Elle nesI pas pour auIanI acile caracIeriser sous orme
de ce gue seraiI de nouvelles normes de consommaIion. Les
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 9T
enIreprises, gui sonI plus aIIenIives gue par le passe aux aIIenIes
des consommaIeurs, soulignenI, dans leurs eIudes de marke-
Iing, la diversiIe des comporIemenIs eI la rapidiIe des reacIions.
CeIIe diversiIe aiI coexisIer la recherche, sur cerIains produiIs,
des prix les plus bas (voir les proils de clienIele des magasins
discounI) avec des achaIs de produiIs de margue les plus onereux
eI disIincIis. Ce melange se reIrouve dans IouIes les caIegories
de revenu eI deducaIion. La reacIiviIe des consommaIeurs esI
de meme bien parIagee. Une innovaIion eIrangere ou une inor-
maIion sur Iel ou Iel deauI, voire lemergence dune margue
concurrenIe au hasard dun evenemenI mediaIigue, par exemple
sporIi, ou la suiIe dune habile campagne de publiciIe, eI un
produiI peuI se Irouver evince du marche. Mais au-del des
aspecIs browniens gue peuvenI avoir les lux de consommaIion,
IemoignanI dune concurrence accrue sur les dierenIs marches,
de orIes deIerminaIions pesenI sur ce gue lon pourraiI appeler
les sIocks de capiIal gue gerenI les individus : capiIal inan-
cier eI immobilier, capiIal humain pour ce gui esI de leduca-
Iion eI de la sanIe, eI capiIal de savoir-aire praIigue pour gerer
Iemps eI espace dans les divers environnemenIs dans lesguels
nous vivons.
Far ceI usage exIensi (eI couranI) de la noIion de capiIal, on
veuI souligner une des dierences imporIanIes avec le passe
recenI : un deplacemenI vers des comporIemenIs plus sIraIe-
gigues, l o lon voyaiI avanI pluII une adhesion aux normes.
Ces comporIemenIs plus sIraIegigues impliguenI gue des indi-
vidus soienI en mesure de choisir les modes de vie gui leur
conviennenI. CeIIe possibiliIe esI levidence Ires inegale en
oncIion des niveaux deducaIion eI de richesse des individus.
Ces dierences en maIiere de projeI se sonI meme renorcees,
car si, pour acceder aux normes de consommaIion, le raIIrapage
nesI guaaire de Iemps eI de revenu, lacguisiIion des capa-
ciIes nouvelles reguises pour Iirer au mieux parIi des sysIemes
de biens eI de services disposiIion nesI pas immediaIe. Elle
reguierI un cerIain apprenIissage gueducaIion eI relaIions
sociales aciliIenI plus gue le revenu. Les poliIigues de IranserI
en parIiculier ne parviendronI guere donner ces marges
dacIion. De veriIables disposiIis insIiIuIionnels sonI necessaires
pour organiser le Iype dinIermediaIion reguise.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 92
Du :crvcc unvcr:cl unc :cgmcntuton dc: clcntclc:
CeIIe siIuaIion nesI pas enIieremenI nouvelle. On peuI en
Irouver lanalogue avec le developpemenI de la noIion de service
universel lors de la diusion du reseau elecIrigue ou Ielepho-
nigue. Lacces ces reseaux a eIe considere comme un droiI
ciIoyen gue les presIaIaires de service se sonI engages saIisaire,
sans dierencier les prix de raccordemenI, meme si les coIs
leIaienI orIemenI. On reIrouve ces debaIs sur lobligaIion de
service universel au debuI du XX
e
siecle dans la pluparI des pays,
gue les ournisseurs soienI des agenIs publics ou des concession-
naires prives. CeIIe inIegraIion dans les droiIs de ciIoyenneIe
sesI meme eIendue dauIres presIaIions comme les services
bancaires meme si ce principe de service universel a eIe assez
inegalemenI appligue. De aiI, ce droiI aux services bancaires esI
peuI-eIre plus respecIe aux EIaIs-Unis |Hugoneng eI VenIelou,
2002| guil ne lesI dans la Erance conIemporaine o 4
S millions de personnes en seraienI privees. CeIIe noIion de
service universel, gui uI au cour de debaIs poliIigues au debuI
du XX
e
siecle, seraiI ainsi Iombee en desueIude, un momenI o
il semble guil audraiI lenrichir en passanI de lidee dun droiI
dacces un droiI la ormaIion des capaciIes dusage.
Mais ceIIe obsolescence esI aussi sympIomaIigue du Iype de
reponse developpee par les enIreprises ace aux comporIemenIs
plus sIraIegigues des consommaIeurs. Les praIigues de Iariica-
Iion sonI devenues elles-memes plus sIraIegigues. Dans la
mesure du possible, les prix vonI eIre dierencies selon le proil
ou la communauIe de reerence (les gens de markeIing parlenI
aussi de Iribus) eI la capaciIe payer gue cela impligue. CesI
de praIigue couranIe dans les IransporIs. CesI inIegre dans les
sIraIegies des disIribuIeurs, gui implanIenI en oncIion de cela
leurs diverses enseignes (du discounI au luxe). La bangue aiI
de meme pour ses divers Iypes dagence eI pour ses Iaris. De
Ielles segmenIaIions produisenI des laisses-pour-compIe. Un des
exemples les plus crianIs a eIe la uiIe des commerces de proxi-
miIe des zones urbaines Ires deavorisees. TouIes ces evoluIions
sonI anIiredisIribuIives, elles avanIagenI les deIenIeurs des die-
renIs Iypes de capiIaux disIingues ci-dessus. EI les poliIigues
reguises pour pallier ces discriminaIions, gui onI leur raIiona-
liIe economigue de courI Ierme, ne sonI pas reducIibles des
poliIigues de IranserI eI necessiIenI encore une claire prise de
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 93
conscience des enchainemenIs negaIis de cerIaines logigues
economigues courIe vue.
Suvor: prutquc: ct lructurc numcrquc
Les TIC conIribuenI largemenI ceIIe modernisaIion des
enIreprises, en parIiculier des services-reseaux, gui permeI enIre
auIres ces segmenIaIions des presIaIions eI des Iaris.
En regard, ces Iechnologies apporIenI-elles les inormaIions eI
connaissances permeIIanI aux menages de Iirer au mieux parIi
de ces modernisaIions, voire de les inluencer 7
La reponse esI posiIive pour cerIains usagers, negaIive pour
dauIres. TouI le probleme esI alors celui de lampleur eI de la
duree de ceIIe racIure numerigue.
CerIaines couches sociales IirenI pleinemenI parIi de leurs
apIiIudes se servir de leur eguipemenI inormaIigue, en parIi-
culier dInIerneI, pour aire jouer la concurrence eI organiser
leurs acIiviIes en oncIion des meilleures opIions oerIes.
DauIres nonI guune uIilisaIion Ires parIielle des Iechno-
logies, au plus pres dun de leurs cenIres dinIereI. Au-del des
Iaux deguipemenI, il y a une grande diversiIe dans les usages
eI les capaciIes duIilisaIion. Selon une engueIe de lagence
wallonne de IelecommunicaIion de 2003, parmi les personnes
eguipees (S0 % des menages), 38 % avaienI une uIilisaIion regu-
liere dau moins une ois par semaine, 13 % plus occasionnelle eI
4 % navaienI pas uIilise InIerneI au cours de lannee ecoulee.
Enin, cerIaines personnes resIenI, volonIairemenI ou non,
IoIalemenI en dehors de ceI univers Iechnologigue.
Les acIeurs discriminanIs sonI classigues : lge, le sexe, les
revenus, le niveau de ormaIion eI la proession, mais Ious ces
ecarIs IendenI saIIenuer, un apprenIissage ayanI lieu par le
biais dusages speciigues porIes par un enIourage social. ResIe
un noyau dur de personnes isolees eI, bien sr, une neIIe rac-
Iure enIre praIigues dans les pays developpes eI en developpe-
menI (sur l a racIure numerigue, voir la l eIIre EMERIT,
www.Iu-namur.org}emeriI eI les numeros speciaux de IT &
SocieIy, www.iIandsocieIy.org).
Combien de Iemps prendronI ces apprenIissages eI surIouI
commenI seronI disIribuees les capaciIes duIilisaIion sonI des
guesIions majeures pour apprecier le poIenIiel dorganisaIion de
nos socieIes IerIiaires. CesI evidenI dans le domaine de la sanIe,
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 94
avec ses aspecIs prevenIion, ou celui de leducaIion pour la
ormaIion IouI au long de la vie acIive par exemple.
Mais IouIes les acIiviIes sonI concernees eI poIenIiellemenI
proondemenI Iransormees, avec ceIIe vieille loi gui veuI gue la
gualiIe des reseaux soiI celle de leur maillon le plus aible.
Sans conscience de la necessiIe de aciliIer ces apprenIissages,
dinsIiIuer les inIermediaIions reguises, le risgue esI reel de voir
les services-reseaux sajusIer la disIribuIion presenIe des capa-
ciIes, reinanI Je jacto IouI apprenIissage ulIerieur gui remeI-
IraiI en cause la segmenIaIion iniIiale. Aussi paradoxal gue cela
puisse paraiIre, nombreux sonI les mecanismes, si lon ny prend
garde, enermanI le developpemenI des socieIes ondees sur le
savoir dans une serie de soluIions de courI Ierme.
Dc: putrmonc: r:quc, dc l'humun uu lnunccr ct l'mmoblcr
Dans ces comporIemenIs plus sIraIegigues, dimension paIri-
moniale, deux grands domaines jouenI un rle parIiculieremenI
imporIanI, celui du capiIal humain (sanIe eI educaIion) eI celui
du capiIal immobilier.
Le posIe enIreIien eI developpemenI du capiIal humain esI
en croissance conIinue, gue ces depenses soienI publigues ou
privees. Les succes memes de ces invesIissemenIs impliguenI une
croissance des depenses uIures, en parIiculier dans le domaine
de la sanIe avec la mulIiplicaIion des Iherapies, des moyens
dinvesIigaIion eI des moyens de prevenIion. Le vieillissemenI
gui en resulIe induiI de nouveaux horizons inIergeneraIionnels
eI des sIraIegies depargne reIraiIe eI de Iransmission de paIri-
moines plus complexes, en Iermes dechelonnemenI, de benei-
ciaires eI de naIure des acIis Iransmis.
Dans ces porIeeuilles dacIis, IiIres inanciers eI IiIres immo-
biliers onI des rles complemenIaires. Cela a eIe Ires neI lors de
leclaIemenI de la bulle boursiere en 2000, donI les eeIs gene-
raux sur leconomie onI eIe aIIenues par les eeIs de richesse
de la hausse concomiIanIe de limmobilier. En Erance, le prix
moyen du meIre carre a double enIre 1 eI 2004, passanI de
1 112 euros 2 18S euros (source ENAIM, pour les grandes
meIropoles europeennes, voir le siIe www.bis.org). Ces comple-
menIariIes ne garanIissenI pas les paIrimoines conIre IouIes
depreciaIions bruIales. Au conIraire, dans ceIIe economie o la
parI des comporIemenIs renIiers sesI accrue, le niveau de risgue
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 95
auguel ces renIes sonI exposees demeure signiicaIi. Un eclaIe-
menI de la bulle immobiliere gui a porIe les niveaux de prix
dans la pluparI des grandes meIropoles inIernaIionales des
niveaux gui rendenI Ires diicile lacces la proprieIe de ceux
gui ne disposenI gue dun bon salaire, malgre la aiblesse des
Iaux demprunI, seraiI loin de pouvoir eIre compense par une
hausse boursiere. Laccession la proprieIe necessiIe de pouvoir
beneicier dun paIrimoine iniIial. On reIrouve les caracIeris-
Iigues de ceIIe gesIion paIrimoniale risgue avec le capiIal sanIe
(aleas des grandes maladies de lepogue, du cancer au sida en
passanI par les Iroubles degeneraIis) eI avec le capiIal educaIion
o obsolescence des connaissances eI aleas du marche du Iravail,
Ious les niveaux de gualiicaIion, peuvenI se Iraduire par de
orIes devalorisaIions. En Iemoigne la variance accrue des Iaux
de rendemenIs individuels de leducaIion.
Trbu: ct uutrc: communuutc:
La deIenIion de porIeeuilles de paIrimoines de dierenIes
naIures nesI pas le seul elemenI dappreciaIion des groupes
sociaux conIemporains. La percepIion dune apparIenance une
classe sociale, deIerminee par une cerIaine posiIion dans les
rapporIs de producIion, sesI esIompee dans les reerenIiels des
comporIemenIs individuels |Eorse, 18|. Cela IienI pour parIie
la plus grande complexiIe des parcours individuels, aux expe-
riences accumulees dans une socieIe plus mobile, ce gui ne veuI
pas dire plus jusIe. Dans une socieIe gui laisse beaucoup de laIi-
Iude ces parcours individuels, alors gue les aleas de la reus-
siIe semblenI non seulemenI seIre accrus, mais aussi dependre
de cerIaines discriminaIions ou de la deIenIion de paIrimoines,
les communauIes eIhnigues ou religieuses (un capiIal social de
deparI) peuvenI apparaiIre comme des placemenIs plus srs.
Une socieIe gui ne saiI pas gerer, dans ses cadres oiciels, les
Iendances inegaliIaires guelle engendre va avoriser un cerIain
communauIarisme. CeIIe reacIion de repli nesI pas le seul eeI
de ceIIe diluIion de la percepIion du conIraI social. Elle induiI
aussi lemergence de IouI un mouvemenI associaIi gui, au-del
de ses valeurs inIrinsegues, risgue de parcelliser les objecIis, de
localiser les modaliIes dacIion eI de limiIer ainsi leicaciIe de
lacIion collecIive si la socieIe ne saiI pas cumuler ces mobilisa-
Iions. En 2002, Ireize millions de Eranais declaraienI praIiguer
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 96
une acIiviIe benevole. De plus, sponIanemenI, communauIes eI
mouvemenIs associaIis sonI ouverIs au renorcemenI des liens
avec leurs homologues eIrangers, aciliIe par la phase conIempo-
raine dinIernaIionalisaIion Ires ouverIe aux echanges de ce
Iype, ce gui rend encore plus delicaIe une mobilisaIion
lechelle naIionale.
Vers quels rglmes de crolssance 7
Si des muIaIions sIrucIurelles imporIanIes onI eu lieu, si des
evoluIions insIiIuIionnelles sonI aussi maniesIes, il esI diicile de
percevoir au niveau des changemenIs dans les comporIemenIs eI
les organisaIions les enchainemenIs cumulaIis meme de souIenir
de nouveaux regimes de croissance des economies naIionales
considerees. A plus dun IiIre, la periode esI encore de IransiIion,
meme si lon peuI esguisser dierenIs scenarios de developpe-
menI. Dans Ious les cas de igure, nous semble-I-il, le probleme
majeur resIe larIiculaIion enIre regimes naIionaux eI regulaIion
de leconomie mondiale. On peroiI souvenI gue les evoluIions
insIiIuIionnelles complemenIaires, gui rendraienI viable Iel ou Iel
regime de croissance, se IrouvenI bloguees par la necessiIe de Irans-
ormaIions coordonnees lechelle inIernaIionale.
On illusIrera ces limiIes en precisanI deux scenarios, lun
IouchanI ce gue pourraiI eIre un regime inanciarise, lauIre un
regime communauIarisIe.
Un rcgmc lnuncur:c
Dans un regime de croissance o limpulsion moIrice seraiI
donnee par la diusion de criIeres de renIabiliIe inanciere pour
la gouvernance des enIreprises, eI en parIiculier pour les grandes
enIreprises operanI lechelle inIernaIionale, la guesIion cenIrale
resIe celle des dynamigues engendrees du cIe de la demande
inIerne. Dans la pluparI des pays, les dividendes eI plus-values
boursieres ne peuvenI suire sIimuler une demande inIerne pour
au moins deux raisons. En premier lieu, les aleas maniesIes des
placemenIs boursiers viennenI orIemenI Iemperer les eeIs de
richesse, sans compIer guune parI imporIanIe de ces renIes bour-
sieres seraiI versee leIranger. En second lieu, les beneiciaires
apparIenanI pluII aux caIegories les plus orIunees, leur
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 97
propension consommer sur le IerriIoire naIional esI neIIemenI
plus reduiIe gue la moyenne, une grande parI de ces revenus eIanI
soiI depensee dans des places specialisees leIranger, enIre paradis
balneaires ou iscaux, soiI reinvesIie dans un immobilier de plus en
plus speculaIi.
Que des onds de pension soienI impligues en lieu eI place
dacIionnaires individuels ne change pas grand-chose ceIIe
aiblesse des reIours sur la dynamigue inIerne naIionale. Les onds
americains ne peuvenI pas invesIir selon dauIres criIeres gue ceux
de la renIabiliIe inanciere aIIendue, ce gui consIiIue une separa-
Iion drasIigue gui limiIe IouIe possibiliIe dinIroduire dauIres
criIeres comme les perspecIives demploi long Ierme ou la gualiIe
du bilan social de lenIreprise. Meme en imaginanI guils servenI
de meilleures reIraiIes leurs adherenIs, linIernaIionalisaIion des
places inancieres en limiIeraiI les eeIs en reIour.
CerIes, ces eeIs cumulaIis limiIes pourraienI sajouIer
dauIres eeIs lies la ormidable croissance des revenus salariaux
des managers gui sonI paradoxalemenI les premiers Iirer proiI
de levoluIion vers une gouvernance pour lacIionnaire. Loin de
denoncer des criIeres de renIabiliIe inanciere exIravaganIs (de
guelgue 1S %), car sans rapporI avec les Iaux de croissance reelle
des economies, ils onI enIreIenu la pression gue ces exigences
aisaienI peser sur les enIreprises en animanI IouI un ensemble
doperaIions de usions eI acguisiIions. Seules ces operaIions de
concenIraIion onI permis aux vaingueurs de degager les marges
reguises. eI de igurer dans le peIiI nombre des leaders mondiaux
du secIeur |EligsIein, 2001 , Duval, 2003|. Les revenus (salaires eI
auIres ormes dinIeressemenI) de ces F-DG onI, dans le cours de
ceIIe IransormaIion, eIe mulIiplies par dix, passanI en vingI ans,
de 181 2001, aux EIaIs-Unis, de 42 ois 411 ois le salaire
moyen dun ouvrier. Les orIunes personnelles ainsi consIiIuees en
une ou deux decennies ne creenI guun cercle encore resIreinI de
nouveaux capiIalisIes, donI les depenses ne sauraienI avoir les
eeIs de relance economigue aIIendus, guand bien meme ces
orIunes resIeraienI invesIies sur le IerriIoire naIional. La IenIaIion
dinvesIir leIranger peuI eIre dauIanI plus orIe gue les peIiIs
acIionnaires ne IrouvenI guere leur compIe dans ces nouvelles
ormes de gesIion des grandes socieIes inIernaIionales. La loi de
ormaIion des salaires des grands F-DG inIernaIionaux, gui sesI
progressivemenI mise en place dans les annees 180 eI 10, se
ondanI sur les praIigues americaines, a pour corollaire des
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS 9
disIribuIions de stocls optons aux cadres des enIreprises, ain de
rendre plus accepIables en inIerne les praIigues predaIrices des
hauIs dirigeanIs. Quels gue soienI les principes mis en avanI, les
peIiIs acIionnaires ne parviennenI gue diicilemenI limiIer des
praIigues donI il devraiI leur revenir dapprecier le bien-onde.
Dans le climaI deleIere provogue par ces praIigues predaIrices, par
les manipulaIions des cours de Bourse, permises par des innova-
Iions dans la presenIaIion des resulIaIs inanciers, la ronIiere esI
devenue Ienue enIre la raude eI lhabileIe enIrepreneuriale,
comme lonI monIre les mulIiples scandales mis au jour par lecla-
IemenI de la bulle boursiere.
Far suiIe de ceIIe conIradicIion laIenIe enIre principe de valeur
acIionnariale eI absoluIisme predaIeur dune eliIe inIernaIionalisee
de dirigeanIs denIreprise, le regime de croissance inanciarise ne
beneicie pas dun cumul de leurs eeIs sur la demande inIerne.
Dune prise en compIe des inIereIs des acIionnaires, gui ne soiI
ni de aade ni de Irop courIe vue, comme dun reIour des eliIes
dirigeanIes inIernaIionalisees des normes eIhigues plus en
rapporI avec celles du paIronaI des TrenIe Glorieuses, depend la
viabiliIe dun regime de croissance inanciarise.
ResIe savoir si une Ielle Iemperance peuI simposer si elle nesI
pas inscriIe dans une regulaIion propremenI inIernaIionale.
Un rcgmc dc cro::uncc hcdonquc ct communuutur:tc
En parIanI dune IouI auIre demarche, on peuI chercher
apprecier le Iype de regime de croissance gue pourraiI imposer,
cIe demande, des comporIemenIs plus sIraIegi gues des
ciIoyens, visanI mieux conIrler les rapporIs marchands au
nom meme du bien-eIre guils sonI censes apporIer.
La dierenciaIion des produiIs sappuie sur des demandes
speciigues des consommaIeurs eI usagers. CeIIe dynamigue ne
sarreIe pas aux caracIerisIigues premieres immediaIes des
produiIs. La cerIiicaIion de la gualiIe peuI seIendre jusgu
preciser les condiIions de producIion (Iravail des enanIs, impacI
sur lenvironnemenI) eI les condiIions dusage, puis de degrada-
Iion du produiI. La IraabiliIe des produiIs esI devenue une
revendicaIion ciIoyenne, donI on voiI guelle peuI enIrer en
conIradicIion avec les principes de libre concurrence. Les
conliIs sur lobligaIion de signaler la presence dorganismes
geneIiguemenI modiies lillusIrenI.
LA NOvELLE ECONOMl E A-1-ELL E DES lkON1l EkES 7 99
Une acIion concerIee sur ces guesIions, cumulanI les guides
de bonne praIigue sur plusieurs Iypes de marches auIour de
guelgues principes direcIeurs, peuI avoir un impacI orI sur ce
gue nous avons appele la domesIicaIion des marches.
Il y a dans les socieIes modernes de orIes Iendances deve-
lopper de Ielles exigences comme expression de cerIaines
concepIions de la ciIoyenneIe. Les exIernaliIes des acIiviIes de
producIion eI de consommaIion sonI mieux connues eI onI
lobjeI de negociaIions, mises en responsabiliIe eI creaIion de
jurisprudence. Cela developpe un ensemble de bonnes praIigues
eI nombre de corpus juridigues specialises assez idiosyncraIigues
eI gui de ce aiI opposenI les EIaIs-naIions dans le reglemenI des
echanges inIernaIionaux.
A linIerieur meme des naIions, les objecIis de ces demarches
resIenI Ires divises eI les acIions parcellaires, au gre des prioriIes
guairme la myriade des mouvemenIs associaIis eI des commu-
nauIes eIhnigues eI religieuses.
Des hierarchies simposenI, au vu de limporIance viIale ou
sIraIegigue de cerIaines guesIions comme leducaIion eI la sanIe.
Mais ce sonI l precisemenI les domaines les plus idiosyncra-
Iigues, o les reormes eecIives sonI les plus diiciles lancer.
eI le aiI dy voir la base de la consIrucIion dun regime de crois-
sance ne peuI gue se placer dans une hypoIhese de Ires long
Ierme |Boyer, 2004|. LenvironnemenI, ou pluII sa degradaIion
rapide, impose aussi cerIaines prioriIes, mais ce champ, relevanI
du domaine inIernaIional, laisse les EIaIs-naIions assez impuis-
sanIs lorsguune grande puissance comme les EIaIs-Unis reuse
de signer des accords inIernaIionaux de preservaIion concerIee
comme ceux de KyoIo.
Les demarches plus generales, plaanI les debaIs poliIigues eI
leurs enjeux insIiIuIionnels sous leIigueIIe de la recherche de
ce gue pourraiI eIre une economie sociale de marche moderne
comme ce uI le cas dans lUnion europeenne, nonI guere reussi
ormuler des proposiIions concreIes.
L o le regime inanciarise presenIaiI une aade lisse, ne
menageanI aucune possibiliIe consIrucIive dajusIemenI aux
EIaIs-naIions, le regime hedonigue eI communauIarisIe soure
linverse de la diversiIe des orces gui lanimenI, masguanI les
eeIs pervers des inegaliIes gui sy developpenI eI lempechanI
de degager des prioriIes en rapporI avec celles du monde gui
lenIoure.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T00
Vt / Un capitaIisme sociaI mondiaI
est-iI possibIe ?
La phase conIemporaine dinIernaIionalisaIion possede une
dynamigue propre, elle nesI pas la simple resulIanIe de la crois-
sance des naIions. Cela IransparaiI non pas uniguemenI dans
lexpansion dun commerce mondial Ioujours plus rapide gue
la croissance moyenne des pays parIenaires, ou dans la rapide
monIee des invesIissemenIs direcIs leIranger, mais dans la
mulIipliciIe des relaIions eI la capaciIe des enIreprises, meme de
Iaille moyenne, developper des sIraIegies une echelle inIerna-
Iionale. TouIe la logisIigue des services, de la inance aux acIi-
viIes de conseil, concourI aciliIer ceIIe capaciIe. CeIIe seule
possibiliIe dinIernaIionalisaIion pese sur les IransacIions
inIernes. En ce sens, les comparaisons avec des siIuaIions
observees la in du XIX
e
siecle, o les echanges exIerieurs de
guel gues pays i ndusIriel s avaienI la meme imporIance
guaujourdhui en Iermes de FIB, ne sonI pas adapIees. Do
limpression guun nouvel ordre inIernaIional se meI en place,
rendanI caduc lordre des EIaIs-naIions gui a prevalu depuis le
IraiIe de WesIphalie eI a peuI-eIre connu son apogee lepogue
diIe ordisIe.
Nous venons de voir gue les regimes de croissance naIionaux
se IrouvaienI orIemenI condiIionnes par la naIure de la gouver-
nance inIernaIionale dans laguelle ils sinseraienI. La dynamigue
de la mondialisaIion inviIe se poser la guesIion symeIrigue : le
capiIalisme, ce sIade de mondialisaIion, a-I-il encore besoin
des EIaIs-naIions 7 Si la reponse esI oui, comme nous le pensons,
alors cela aiI sens de chercher les cles dune arIiculaIion viable
enIre regimes naIionaux eI ordre inIernaIional.
Des rglmes natlonaux en qute d'ordres
lnternatlonaux spclflques
Si, pour les deux regimes de croissance envisages, les regula-
Iions prevalanI au niveau mondial apparaissenI deIerminanIes,
les raisons en sonI dierenIes.
Four le regime inanciarise, le laisser-aire absolu lechelle
inIernaIionale nesI pas la soluIion gue daucuns croienI. Lecla-
IemenI de la bulle boursiere de 2001 eI les scandales mis au jour
dans le meme mouvemenI onI clairemenI monIre la necessiIe
davoir des insIances de conIrle assez severes pour eviIer IouIes
sorIes de derives, des raudes compIables aux agissemenIs
criminels. Il auI de plus gue le sysIeme de gouvernance
lechelle inIernaIionale Irouve le moyen de gerer la compeIi-
Iion iscale enIre EIaIs-naIions ayanI des Iaux de prelevemenI
dierenIs sur les proiIs des enIreprises. Au niveau de la Commu-
nauIe europeenne, ceIIe simple guesIion na pu eIre correcIe-
menI IraiIee , les nouveaux enIranIs en 2004, prenanI acIe de la
posiIion Ioleree pour lIrlande, onI reIenu des Iaux dimposiIion
sur les proiIs moiIie moindres de ceux de lAllemagne ou de la
Erance.
La conIradicIion esI paIenIe enIre une volonIe aichee de
Iransparence eI le secreI IouI aussi naIurel des aaires. Les
discussions sur les regles du secreI bancaire ne peuvenI eIre gue
des compromis, au vu des posiIions eI praIigues acguises. A cela
sajouIe le jeu des paradis iscaux, gui perdenI IoIalemenI leur
raison deIre si on les oblige cerIaines Iransparences (sur les
negociaIions sur la Iransparence des operaIions bancaires, voir
le siIe de lOCDE, www.oecd.org, eI celui de Transparency InIer-
naIional, www.Iransparency.org). Le regime inIernaIional, o les
regimes inanciarises deviendraienI la norme, seraiI donc parIi-
culieremenI insIable.
Le sysIeme devraiI de plus pouvoir se porIer garanI des
diverses places inancieres guil reconnaiI. La mise au poinI dun
Iel sysIeme de preIeur en dernier ressorI impligue un niveau de
cohesion inIernaIionale, gui esI loin deIre realise.
La regulaIion des rapporIs inIernaIionaux gui permeIIraiI
des regimes de croissance hedonigue eI communauIarisIe de se
developper esI encore plus diicile deinir. CeIIe regulaIion
devraiI eIablir des principes prioriIaires de solidariIe, de develop-
pemenI durable gui puissenI eIre suisammenI communs pour
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T02
permeIIre Ious les pays de sy reconnaiIre eI assez precis pour
eecIivemenI organiser en conseguence les rapporIs marchands
eI resoudre les conliIs dinIereIs. Lechec de la renconIre de
lOrganisaIion mondiale du commerce (OMC) Cancun a
monIre les diiculIes de Ielles negociaIions o les opposiIions
sonI aussi bien Nord}Sud guenIre pays du Nord (Europe conIre
EIaIs-Unis) eI pays du Sud (groupe diI de Cairns de vingI pays
en developpemenI gros producIeurs agricoles, conIre les pays les
plus pauvres de la planeIe).
La dispariIe des siIuaIions naIionales oblige de plus ces regu-
laIions inIernaIionales des dierenciaIions complexes eI orIe-
menI debaIIues.
Les problemes ecologigues auraienI d permeIIre de realiser de
Iels compromis. Les accords de KyoIo, gue ne signa pas n jne
lEIaI le plus puissanI eI le plus pollueur de la planeIe, augurenI
mal des possibiliIes de Ielles concerIaIions inIernaIionales.
Four ce gui esI dun developpemenI plus humain, de la possi-
biliIe de meIIre au poinI des codes de bonne conduiIe en maIiere
demploi eI de Iravail, lexperience des decennies 180 eI 10
esI pluII negaIive, si lon en juge par le rapporI de evrier 2004
eIabli par lOrganisaIion inIernaIionale du Iravail sur la dimen-
sion sociale de la mondialisaIion . Four ne prendre guun seul
exemple, dans les annees 10, le nombre de personnes vivanI
avec moins dun dollar par jour a augmenIe parIouI sau dans les
pays dAsie.
Personnes vivant avec moins dun doIIar par jour
(en millions)
Chine Autres
Asie
de Ist
urope
continen-
taIe et Asie
centraIe
Amrique
Iatine et
Carabes
Moyen-
Orient et
Afrique
du Nord
Asie
du
Sud
Afrique
subsaha-
rienne
10 31 110 48 5 4 241
1 204 57 20 5 8 432 323
Sourcc : 8l1, 2004.
A lechelle de lensemble des pays developpes eI en develop-
pemenI, on peuI comprendre les diiculIes dune harmonisa-
Iion , la mise en avanI de clauses sociales esI souvenI perue par
les pays les plus pauvres comme une mesure proIecIionnisIe.
N CAPl 1AL l SME SOClAL MONDl AL ES1-l L POSSl 8LE 7 T03
Cela devienI plus surprenanI eI signiicaIi des diiculIes de la
Iche lorsgue ceI eorI dharmonisaIion de principes simples du
droiI du Iravail echoue linIerieur dune union regionale
comme lEurope, o les pays avaienI, jusguen 2004, des niveaux
de developpemenI voisins. Les discussions sur la duree du Iravail
sonI revelaIrices des ecarIs enIre liberaux opposes IouIe inIer-
venIion eI ceux gui souhaiIenI preciser le conIenu dune Europe
sociale de marche.
Eace aux diiculIes, dans le cas de la inanciarisaIion Irouver
des poinIs dancrage pour les regimes naIionaux, dans un second
cas senIendre sur un socle de prioriIes sociales, simposanI
dans lorganisaIion des marches, le niveau regional esI souvenI
apparu comme un espace inIermediaire, aciliIanI les coordina-
Iions eI pouvanI de ce aiI inluencer les orienIaIions de lordre
inIernaIional naissanI.
Les falblesses des coordlnatlons l'chelle rglonale
Les deux dernieres decennies du XX
e
siecle onI connu un deve-
loppemenI noIable des poliIigues dinIegraIion regionale, IanI en
Europe eI en Amerigue guen Asie. Ces poliIigues sonI apparues
comme des modaliIes dajusIemenI par zone levoluIion generale
des condiIions de concurrence lechelle mondiale. Elles sonI
la ois porIeuses dune inIernaIionalisaIion accrue des economies
de la zone eI reacIion une mondialisaIion reduisanI orIemenI la
capaciIe des EIaIs-naIions deendre leurs regulaIions speciigues.
Le caracIere deensi de ces mouvemenIs de regionalisaIion esI
conIemporain de lere posIordisIe. La dynamigue de lUnion euro-
peenne, parIie sur une base plus oensive, avec un objecIi premier
de paciicaIion dune Europe duremenI Iouchee par deux guerres
mondiales, a change au IournanI des annees 180 pour sinscrire,
avec lobjecIi dun marche unigue eI dune union moneIaire, dans
ceIIe meme logigue dajusIemenI aux nouvelles ormes de concur-
rence developpees lechelle mondiale.
Ces processus regionaux nonI pas pour auIanI pris des ormes
idenIigues. Leurs dynamigues inIernes, les Iypes daccords eI de
solidariIes mis en ouvre dierenI. Les dimensions de ces processus
ne sonI pas uniguemenI economigues. Les dimensions poliIigues
eI ciIoyennes onI plus gue moduler ces Iendances. Elles sonI des
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T04
IiIres divers des acIeurs imporIanIs pour comprendre la orme deli-
beree des poliIigues dinIegraIion regionale.
Un cerIain renorcemenI de la logigue ciIoyenne esI peuI-eIre
une caracIerisIigue des rapporIs inIernaIionaux conIemporains,
sans gue cela conIribue pour auIanI aux dynamigues de regionali-
saIion. CeIIe inluence de lordre ciIoyen se maniesIe par une rela-
Iion plus direcIe des ciIoyens linIernaIional, sans mediaIion des
pouvoirs dEIaI, par le biais des medias, dONG, mais aussi du
Iourisme des lux migraIoires eI des relaIions academigues. En
IemoignenI aussi la diusion inIernaIionale des usages de
lInIerneI comme celle des programmes de Ielevision, mais aussi la
mulIiplicaIion des acIions inIernaIionales de plus en plus coor-
donnees des ONG |FianIa eI Silva, 2003|. Sy ajouIenI les relaIions
inIernaIionales induiIes par les communauIes dimmigres IanI sur
les plans culIurels gue inanciers (avec des monIanIs de IranserIs
gui sonI devenus des posIes de crediI majeurs pour nombre de
pays en developpemenI, soiI 72 milliards de dollars en 2001, legui-
valenI de 42 % des invesIissemenIs direcIs eIrangers dans ces pays,
une somme bien superieure laide publigue guils reoivenI
|Mouhoud, 200S|).
Il ny a pas pour auIanI convergence des dierenIes ormes
dunions regionales. Elles resIenI marguees par la combinaison des
dimensions poliIigues, ciIoyennes eI economigues gui a conIribue
la naissance du processus de regionalisaIion.
Des unions, donI lorigine esI plus deliberemenI poliIigue, enIre
pays aux niveaux de developpemenI voisins seronI plus egali-
Iaires. Dans leur logigue delargissemenI, elles veilleronI ce gue
les nouveaux accedanIs aienI les moyens de raIIraper les pays
membres, comme ce uI le cas en Europe jusguen 2004.
En revanche, dans des unions gui se sonI largemenI deve-
loppees Je jacto sur la base dune division des processus producIis,
impulsee par les enIreprises eI souIenue par les auIoriIes, comme
en Asie du Sud-EsI, la croissance resIe hierarchisee. LenIree de
nouveaux pays esI beneigue pour Ious mais ne aiI pas lobjeI
deorIs de raIIrapage parIiculiers.
Les deux Iypes dunions regionales disIingues ci-dessus ne
sonI pas exclusis dauIres Iypes dunions regionales, en parIicu-
lier si lon IienI compIe des rapporIs avec le resIe du monde o
IouIes les unions ne peuvenI avoir lambiIion dinluencer
lordre mondial. CeIIe laIiIude ne peuI eIre celle dune union
N CAPl 1AL l SME SOClAL MONDl AL ES1-l L POSSl 8LE 7 T05
comme le Mercosur par exemple, demblee plus dependanIe du
monde exIerieur eI en premier lieu des EIaIs-Unis.
Ces unions regionales onI-elles permis de jouer ce rle
despace inIermediaire, aciliIanI de aon durable les ajusIe-
menIs aux evoluIions mondiales 7 Leur eicaciIe esI apparue
assez limiIee, IouI le moins longue meIIre en place, eI
manguanI de ceIIe capaciIe clariier les guesIions gui avorise
les mobilisaIions. CeIIe dimension poliIigue gui aiI deauI IienI
peuI-eIre au caracIere inabouIi des ederalismes divers gui les
uniienI |ThereI, 2002|.
On peuI apprecier ceIIe capaciIe IouIe relaIive orger des arIi-
culaIions viables enIre ordre mondial eI regimes naIionaux dans
la perspecIive des deux scenarios de croissance reIenus.
Four ce gui esI dune adapIaIion un regime inanciarise,
lUnion europeenne a pousse au developpemenI de places inan-
cieres eI de onds de pension, sans avoriser speciiguemenI
coordinaIions eI synergies. Sur le plan moneIaire, la creaIion
dune monnaie commune a cerIes donne une voie lEurope
dans la regulaIion inanciere inIernaIionale, mais au prix dun
engagemenI inIerne coIeux, le pacIe de sIabiliIe eI de crois-
sance, veriIable carcan donI le groupe Euro parvienI dauIanI
moins se deaire gue les pays membres non parIicipanIs, donI
le Royaume-Uni, deIenIeur dune monnaie concurrenIe, onI leur
moI dire dans ce reajusIemenI.
On a dej souligne gue lEurope navaiI pas non plus eIe
meme de reduire la concurrence iscale enIre ses membres, ni
meme de prendre des posiIions ermes sur les paradis iscaux en
son sein. LUnion europeenne na pas non plus eIe linsIance
dune reglemenIaIion exemplaire des praIigues boursieres eI des
normes compIables, domaines dans lesguels les insIiIuIions
americaines onI eIe plus prompIes donner des reponses. Dans
la perspecIive dune monIee en puissance des regimes inancia-
rises, lEurope na pas reellemenI consIiIue ceI espace inIerme-
diaire gui eI permis de prendre une parI acIive dans la
speciicaIion dun ordre inIernaIional adapIe.
On IireraiI les memes leons pour lunion regionale Je jacto
eIablie en Asie du Sud-EsI par une cerIaine division du Iravail
enIre irmes. CeIIe union regionale, relancee sur le plan insIiIu-
Iionnel par la communauIe de desIin gue irenI ressenIir amere-
menI les conIrecoups de la crise inanciere de 17, en esI
neanmoins resIee au sIade des voux loinIains sur Ious les plans :
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T06
union moneIaire, onds de sIabilisaIion, regles prudenIielles du
secIeur inancier. Loin de avoriser concerIaIion eI prise dauIo-
nomie, IouIe la zone a suivi une poliIigue dalignemenI sur le
dollar eI de consIiIuIion dimporIanIes reserves de dollars
(800 milliards de dollars pour le Japon, 400 milliards pour la
Chine en juin 2004.
Si lon se reere lauIre perspecIive, celle gue presenIenI les
regimes de croissance hedonigue eI communauIarisIe, par dei-
niIion mulIiples, la conclusion resIe la meme.
Alors gue lUnion europeenne pouvaiI aire jouer sa speciiciIe
poliIigue, en expliciIanI le conIenu dudiI modele social euro-
peen, elle a inalemenI reIenu en mars 2000, dans sa sIraIegie de
Lisbonne pour devenir la premiere puissance economigue du
monde, une demarche pragmaIigue deIalonnage des meilleures
praIigues (henchmarln) gui aiI perdre de vue lidee meme de
modele. La mobilisaIion guune Ielle procedure peuI provoguer,
auIour dun assemblage dobjecIis donI la coherence nesI pas
percepIible, esI assez limiIee. En revanche, le caracIere Iechnocra-
Iigue de lexercice esI un acIeur de blocage pour lavenir. Des gues-
Iions cles, comme la maximisaIion des Iaux dacIiviIe en lieu eI
place de la reducIion des Iaux de chmage, sonI devenus des sIan-
dards sans auIre orme de proces, alors guelles prennenI revers
cerIaines concepIions de ce gue pourraiI eIre un modele social
europeen soucieux damenager une inIegraIion sociale gui ne se
limiIe pas aux Iemps de Iravail. Labsence de debaI sur le modele
social europeen eI la aible parIicipaIion aux elecIions euro-
peennes de 2004 eIaienI la margue non dun consensus, mais
dune proonde deconnexion du processus de regionalisaIion avec
les preoccupaIions poliIigues des peuples concernes.
Alors gue lon aIIendaiI beaucoup de lUnion europeenne pour
clariier les opIions dans la diversiIe des possibles gue presenIenI
les regimes hedonigue eI communauIarisIe, lapporI resIe aible ,
eI les guelgues avancees dans le domaine de la deense de lenvi-
ronnemenI (donI la parIicipaIion acIive aux accords de KyoIo) ou
les limiIes mises la breveIabiliIe des logiciels ou du vivanI nappa-
raissenI pas suisanIes pour mobiliser les debaIs poliIigues en
inIerne. Les mouvemenIs alIermondialisIes ne sy sonI pas Irompes
gui onI demblee relaIivemenI delaisse les espaces regionaux pour
placer leur conIesIaIion une echelle inIernaIionale. Il esI vrai gue
Ious les sujeIs evogues impliguenI lensemble des pays eI en
premier lieu la puissance dominanIe gue sonI les EIaIs-Unis.
N CAPl 1AL l SME SOClAL MONDl AL ES1-l L POSSl 8LE 7 T07
Le processus de regionalisaIion en Asie du Sud-EsI na aiI gue
conirmer la ois la realiIe des processus regionaux eI le carac-
Iere lenI des evoluIions inIernes, comme leur sIricIe dependance
par rapporI aux grands debaIs propremenI inIernaIionaux.
En dauIres Iermes, on ne peuI analyser la consIrucIion de
lordre mondial comme resulIanI ou arbiIranI enIre des proposi-
Iions mries au sein des espaces regionaux.
Eorce esI de considerer direcIemenI dans le meme Iemps les
evoluIions speciigues de lordre mondial.
5ur les dlverses matrlces de l'ordre mondlal
Frendre une vision mondiale, cesI aussi reinIroduire expliciIe-
menI une dimension Nord}Sud, Irop marginalisee dans noIre
exposiIion.
Dans le Iemps o les pays du Nord invenIaienI le capiIalisme
moderne, nombre de pays du Sud adopIaienI des schemas de crois-
sance developpemenIisIes, limiIanI les echanges avec les pays plus
developpes ain dassurer une croissance auIonome. Les Iheses
sIrucIuralisIes de la CEFAL eI lexperience du Bresil illusIrenI ces
choix. Le sysIeme inancier inIernaIional inana ces plans. La crise
des annees 170, avec la in des accords de BreIIon Woods, laai-
blissemenI du dollar puis la remonIee des Iaux dinIereI eurenI
pour eeI daccroiIre considerablemenI la deIIe de ces pays, dy
reduire la croissance zero eI de avoriser inlaIion eI devaluaIion
pour aciliIer le paiemenI des charges inancieres. Aux projeIs deve-
loppemenIisIes succederenI dans les annees 180 eI 10 les plans
de rigueur inanciere du consensus de WashingIon imposes par
les auIoriIes inancieres inIernaIionales. Malgre les pieIres succes de
ces medicaIions, elles resIaienI les seules voies dacces des inan-
cemenIs exIernes pour des pays en voie de developpemenI gue les
bangues privees ne voulaienI plus inancer eI o les enIreprises ne
voulaienI plus invesIir, la orIe monIee des lux dinvesIissemenIs
direcIs parIir du milieu des annees 180 beneicianI essenIielle-
menI aux pays developpes.
On comprend dans ces condiIions laspiraIion des pays en deve-
loppemenI parIiciper aux vasIes mouvemenIs de recomposiIion
des processus producIis de la phase conIemporaine de la mondiali-
saIion |Cohen, 2004|, les condiIions de IouIe alIernaIive ayanI
praIiguemenI disparu pour les pays de Iaille moyenne, ce gue
conirmenI la ois leondremenI du mode de developpemenI
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T0
communisIe au debuI des annees 10 eI lenermemenI des
guelgues IenIaIives de developpemenI inIegrisIe religieux. Seuls les
pays conIinenIs comme la Chine ou lInde semblaienI disposer de
guelgue auIonomie au regard de leur vasIe marche inIerieur.
Il a allu les crises inancieres des annees 10, rappanI enIre
auIres les pays dAsie du Sud-EsI eriges lepogue par les auIo-
riIes inancieres inIernaIionales, en modeles de la classe liberale
des naIions, IorI car inIervenIions publigues eI resIricIions
linvesIissemenI exIerne eIaienI au cour du miracle asiaIigue, pour
gue soiI remis en cause le consensus de WashingIon. Lexplosion
du Ierrorisme inIernaIional au debuI des annees 2000, previsible si
lon aisaiI aIIenIion aux impasses creees par lechec du developpe-
menIisme, a compleIe la demonsIraIion : le capiIalisme, libere des
naIions, ne pouvaiI vivre sans guune base sociale orIe nen legi-
Iime lacIion.
La maniesIaIion de ceIIe impossibiliIe ne doiI pas conduire
un cerIain irenisme. Il exisIe de nombreuses aons plus ou moins
democraIigues eI plus ou moins imperialisIes de consIruire de
Ielles bases. De grandes guesIions sur lenvironnemenI eI les
ressources en maIieres premieres, gui exigenI des reponses un
horizon mainIenanI proche dune deux decennies, pesenI orIe-
menI sur ces choix de lapres-consensus de WashingIon. Lapprovi-
sionnemenI en peIrole, en eau poIable, larreI du rechauemenI de
la planeIe, des pandemies sonI mainIenanI inIegres dans les sIra-
Iegies de developpemenI des EIaIs comme des mulIinaIionales. La
IenIaIion esI orIe duser de la puissance miliIaire pour imposer des
soluIions, enIerinanI des hierarchies dans les besoins des peuples.
La vicIoire de la droiIe americaine a place les EIaIs-Unis dans ceIIe
logigue de la aon la plus radicale (du reus de KyoIo jusgu la
mise sous bonne garde de reserves de peIrole, garanIissanI le main-
Iien dune croissance devoreuse denergie ossile). Mais les Iensions
ainsi creees onI un coI en Iermes miliIaires, en Iermes de vies
humaines, gui nesI guere souIenable. Les EIaIs-Unis sonI aussi le
pays o lon peuI Irouver une majoriIe alIernaIive des plus
capables delaborer une auIre logigue de rapporIs lechelle
mondiale. Dans ceIIe logigue, les pays les plus developpes sonI
meme de comprendre les eorIs plus parIiculiers guils doivenI
accomplir pour parvenir un developpemenI mondial durable.
Ce nesI pas de la seule responsabiliIe des EIaIs mais aussi de
celle des enIreprises inIernaIionalisees gue de conIribuer leIablis-
semenI des codes de comporIemenI gue cela impligue (IanI en
N CAPl 1AL l SME SOClAL MONDl AL ES1-l L POSSl 8LE 7 T09
maIiere dinvesIissemenI gue de droiI du Iravail ou de praIigues
inancieres).
Les grandes insIiIuIions inIernaIionales onI leur rle dans ce
processus eI les leons guelles IirenI des experiences ameres des
annees 10 devraienI les y aider. Enin, une mulIiIude dorgani-
saIions non gouvernemenIales onI reussi insIaurer une Iribune
de debaIs, cerIes conlicIuels, auIour de IouIes ces guesIions. CesI
un elemenI posiIi gui limiIe les possibiliIes de la seule logigue
miliIaire. On veuI en voir pour preuve guONG eI insIiIuIions
inIernaIionales sonI devenues des enjeux dans le orum o se
consIruiI le nouvel ordre inIernaIional.
Le niveau des inIerdependances enIre economies dans le monde
conIemporain limiIe la capaciIe de Ious les EIaIs, y compris les plus
puissanIs. Le deiciI couranI des EIaIs-Unis esI eloguenI ceI egard,
glissanI de 0 % % du FIB enIre 10 eI 2004, ce gui impligue
auIanI de lux de capiIaux vers les EIaIs-Unis.
Larrivee de nouveaux acIeurs majeurs, comme la Chine eI
lInde, dans ce orum la recherche dune macroconvenIion gui
onderaiI le nouvel ordre inIernaIional nesI pas anodine. Leur
croissance resIe Ires dependanIe des commandes eI IranserIs du
resIe du monde, accroissanI leurs inIereIs pour des regulaIions
mondiales de lacces aux maIieres premieres (voir les accords de la
Chine avec les pays dAmerigue laIine).
A levidence, ce gui peuI sorIir de ce concerI des naIions ne sera
guune longue IransiIion progressive, degageanI poinIs daccord eI
domaines conlicIuels. Les Iemps de ceIIe course seronI scandes
par les echeances de levoluIion de lenvironnemenI eI des reserves
de maIieres premieres. Les naIions, parIies prenanIes de ce
processus, comme les auIres acIeurs, pourronI Iirer de ces debaIs
des grandes lignes de prioriIes pour leurs developpemenIs naIio-
naux, ordonnanI des perspecIives hedonigues eI communauIa-
risIes gui peuvenI donner le meilleur comme le pire, echappanI
par l meme au seul dikIaI de logigues puremenI inancieres. CeIIe
mise en perspecIive laisse ouverIe, comme un pari mobilisaIeur, la
possibiliIe dune croissance conviviale, cesI--dire la ois durable
eI meIIanI en ouvre un maximum de creaIiviIe IanI Iechnigue
gue philosophigue, pour gue ceI ajusIemenI sIrucIurel des naIions
leur IrajecIoire de developpemenI durable soiI assez rapide, jusIe
eI acIeur de progres.
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS TT0
ConcIusion
La deiniIion eI la mesure de la croissance sonI objeIs de
convenIions au cour de la regulaIion economigue eI sociale de
nos economies. Les indicaIeurs gui en decoulenI conIribuenI
la sIimulaIion eI la coordinaIion des acIiviIes producIives
comme la modulaIion des prix eI des revenus. En IanI gue
source dinsIrumenIs de regulaIion des economies conIempo-
raines, linvenIion de la croissance esI recenIe, elle a acguis ce
sIaIuI lors des TrenIe Glorieuses. Leicience de ces conven-
Iions, donc leur legiIimiIe, depend n jne de leur perIinence en
Iermes de saIisacIion de besoins direcIe ou indirecIe, capiIali-
sable ou non, donc en Iermes de richesse. Le bon oncIionne-
menI de Ielles Iechnologies de gouvernemenI, mises en place
dans une periode de croissance souIenue, nesI pas garanIi
lorsgue ces ryIhmes, durablemenI, sinlechissenI eI saccompa-
gnenI de changemenIs sIrucIurels puis insIiIuIionnels gui
consIiIuenI une nouvelle donne. Elles doivenI en conseguence
eIre amendees. En loccurrence, ceIIe redeiniIion de la crois-
sance eI des indicaIeurs de regulaIion gui peuvenI lui eIre
associes doiI Ienir compIe de la monIee des inegaliIes, semble
eIre la premiere caracIerisIigue du changemenI de regime de
croissance louvre dans les pays developpes.
CeIIe guesIion nesI pas seulemenI naIionale , elle a aussi sa
parI dans la regulaIion des rapporIs inIernaIionaux. Des
lorigine, on a cherche harmoniser les cadres de compIabiliIe
naIionale sur lesguels selaborenI ces indicaIeurs. A lechelle
inIernaIionale, de nouvelles inegaliIes sonI aussi apparues avec
une nouvelle hierarchie des niveaux de developpemenI, cerIains
pays ayanI remarguablemenI raIIrape les niveaux eleves, en
parIiculier en Asie de lEsI, dauIres ayanI pour le mieux sIagne,
comme nombre de pays dArigue cenIrale. Mais une des caracIe-
risIigues de la presenIe phase dinIernaIionalisaIion des
economies esI davoir accenIue les inegaliIes inIernes, gue ce soiI
en Chine, en Inde ou en Amerigue laIine.
LinIernaIionalisaIion conIemporaine se IraduiI moins par
limporIance des lux dechanges gue par leur diversiicaIion,
maniesIanI une division inIernaIionale plus poussee des
processus producIis mais aussi lexpansion de IouI un ensemble
dechanges invisibles, de naIure non seulemenI economigue
mais aussi poliIigue eI domesIigue.
CeIIe inIernaIionalisaIion plus dense esI dailleurs devenue
une donnee inconIournable dans la redeiniIion des regimes de
croissance. Une auIre dimension imporIanIe pesanI aussi sur
ceIIe recomposiIion IienI la monIee de limmaIeriel, en parIi-
culier dans les economies developpees o les niveaux de richesse
eI deducaIion onI avorise le developpemenI de IouI un
ensemble dacIiviIes de services. On voiI bien commenI inIerna-
IionalisaIion eI monIee dune economie ondee sur le savoir
placenI dans des siIuaIions inegales les individus selon les capa-
ciIes donI ils disposenI. Lenjeu des nouveaux regimes de crois-
sance esI bien dapprendre pallier ces diiculIes alors meme
gue les avanIages dune cohesion sociale un niveau eleve de
developpemenI apparaissenI avorables long Ierme, avec les
exIernaliIes posiIives guelle engendre, guand les aciliIes gue
procurenI des derives inegaliIaires nonI guun horizon de Ires
courI Ierme. Les EIaIs-naIions parIenI dans des condiIions Ires
dierenIes, marguees par la speciiciIe de leur dynamigue insIi-
IuIionnelle. Four auIanI, il ny a pas, dans ceIIe diversiIe gui
perdure, de modeles naIionaux plus meme de repondre aux
deis conIemporains gue dauIres. A bien des egards, les
economies diIes liberales nouvrenI pas des perspecIives plus
larges gue les economies social-democraIes. Lavenir de ces
economies resIe condiIionne par le devenir de la regulaIion des
rapporIs inIernaIionaux. Dans une perspecIive guelgue peu
consIrucIivisIe, les processus de regionalisaIion sonI apparus
comme un moyen damenager ceIIe conIrainIe inIernaIionale.
CeIIe voie esI peuI-eIre la bonne, mais orce esI de consIaIer,
dans les balbuIiemenIs de lUnion europeenne sur son modele
social, gue le processus dinIegraIion regionale prend diicile-
menI la mesure des obligaIions gui lui incombe. Eace aux deux
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS TT2
Iypes de regimes de croissance guesguissenI les muIaIions
conIemporaines, lun diI inanciarise pour Iraduire limpor-
Iance guy prennenI les criIeres de renIabiliIe inanciere, lauIre
diI hedonisIe eI communauIarisIe pour Iraduire la diversiIe des
revendicaIions ciIoyennes cherchanI un nouvel encasIremenI
social des rapporIs marchands, les processus de regionalisaIion
peinenI deinir les voies de regimes de croissance communau-
Iaire gui saIisassenI les aspiraIions sociales des ciIoyens eI
donnenI aux regions les capaciIes de conIribuer la mise en
place dune nouvelle gouvernance inIernaIionale. La naIure de
ceIIe mondialisaIion esI bien un elemenI cle dans la recompo-
siIion des regimes de croissance. Les acIeurs de sa redeiniIion
sonI nombreux, allanI des grandes insIiIuIions inIernaIionales,
heriIees de lapres-Seconde Guerre mondiale, aux mouvemenIs
ciIoyens en passanI par les grandes enIreprises eI les EIaIs-
naIions. Ces derniers resIenI des acIeurs majeurs, mais en
labsence de regulaIion concerIee, daccords sur les objecIis prio-
riIaires, veriIables nouvelles convenIions sur levoluIion des
rapporIs inIernaIionaux, les acIeurs geopoliIigues, la Iaille eI la
puissance des EIaIs-naIions vonI conerer cerIains un poids
preponderanI pour decider de lavenir immediaI de la planeIe.
Les comporIemenIs predaIeurs gue cela impligue ne peuvenI
eIre gue sources de conliIs majeurs. Les annees 2000 onI rendu
Ires presenIe la realiIe de Iels risgues. ResIe esperer gue ceIIe
demonsIraIion soiI assez eloguenIe pour gue, dans les pays
democraIigues concernes, ceIIe evidence conduise mieux inIe-
grer dans les projeIs naIionaux les condiIions dun developpe-
menI jusIe eI durable lechelle mondiale.
CONCLSlON TT3
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TabIe des matires
Introductlon 3
I La mesure de la crolssance comme technologle
de gouvernement
Ce gui ne va plus avec la mesure du FIB
Des origines de la mesure des acLiviLes producLives,
La compLabiliLe naLionale moderne eL son conLexLe, 11
Encadre : La mesure Ju llB . tros approches
selon la phase Ju crcut macroeconomque leynesen
(proJucton/repartton/Jepense), J2
Une periode de IransiIion proliigue en indicaIeurs 14
Le rapporL 8oskin, 14
Encadre : Le suv Jes ameloratons technques
par la methoJe Jes prx heJonques, J6
L'indicaLeur de developpemenL humain du PND, 17
Encadre : Les autres nJcateurs Je Jeveloppement, J9
Encadre : Sur la mesure Je lmmaterel
Jans la comptahlte natonale, 20
II Actlvlts et lnstltutlons :
les codes de la crolssance
Trois spheres dacIiviIe 23
Encadre : OrJres et nveaux Jactvte, 24
Les dimensions secLorielles eL LerriLoriales
de l'arLiculaLion des Lrois spheres, 27
Les services a l'arLiculaLion des spheres d'acLiviLe, 28
Les insIiIuIions eI leurs caracIerisIigues 2
Encadre : Les complementartes nsttutonnelles, JJ
Cing ormes sIrucIurelles
dans une perspecIive hisIorigue 31
Encadre : Des conventons a Jverses echelles, J2
Les formes sLrucLurelles regaliennes, 33
L'emergence des formes de concurrence
eL du rapporL salarial, 34
Sur le changemenL insLiLuLionnel, 35
III Rglmes, crlses et transltlons ou les temps
de la crolssance
Un schema general daccumulaIion 38
Encadre : MoJes Je reulaton et remes
Jaccumulaton, J9
Typologies des regimes daccumulaIion 40
kegimes de demande, 41
Encadre : Une Jvson comptahle Jes ans
Je proJuctvte, 4J
kegimes de producLiviLe, 43
Encadre : Sur lestmaton Jes remes
Jaccumulaton, 4S
De la naIure des crises 4S
ChangemenIs sIrucIurels eI IransiIions 48
IV L'ge d'or du capltallsme ou des natlons :
T945-T975
Une conjoncIure hisIorigue parIiculiere auIorise
une recomposiIion des rapporIs EIaI-economie S3
Les changemenIs sIrucIurels SS
Le regime de croissance ordisIe S
De nouvelles normes de comporLemenL
des consommaLeurs, 0
De nouvelles normes de comporLemenL
des producLeurs, 1
Le moLeur de la croissance, 3
Les dimensions secIorielles du schema
de croissance ordisIe S
Encadre : Le moJele Je crossance Jesequlhree
Je W. Baumol j17], 66
Une crise aIIendue 8
1A8L E DES MA1l EkES T2T
V La nouvelle conomle a-t-elle des frontlres 7
VingI ans apres 71
A la recherche des gains de producIiviIe perdus 72
Des changemenIs sIrucIurels majeurs 74
ne monLee generale des niveaux d'educaLion, 75
n mouvemenL d'inLernaLionalisaLion conLinu
de plus en plus marque par la differenciaLion des flux
eL la monLee des invisibles, 75
n acces generalise aux nouvelles Lechnologies, 7
Des changemenIs insIiIuIionnels, caIalyseurs
des opporIuniIes de croissance 77
Sur la liberalisaLion des marches de produiLs, 80
Sur la liberalisaLion du secLeur financier, 81
Sur la liberalisaLion des marches du Lravail, 82
Diusion de nouvelles praIigues eI organisaIions 83
Le rle moLeur des indusLries de biens
d'equipemenL N1lC, 85
La logisLique de services eL la diffusion de nouvelles formes
d'organisaLion de l'enLreprise, 8
Le developpemenL de criLeres financiers pour gouverner
les enLreprises, 8
Du cLe des menages, 1
Du service universel a une segmenLaLion des clienLeles, 3
Savoirs praLiques eL fracLure numerique, 4
Des paLrimoines a risque, de l'humain au financier
eL a l'immobilier, 5
1ribus eL auLres communauLes,
Vers guels regimes de croissance 7 7
n regime financiarise, 7
n regime de croissance hedonique
eL communauLarisLe,
VI Un capltallsme soclal mondlal est-ll posslble 7
Des regimes naIionaux en gueIe
dordres inIernaIionaux speciigues 102
Les aiblesses des coordinaIions lechelle regionale 104
Sur les diverses maIrices de lordre mondial 108
Concluslon 111
Repres blbllographlques 114
CkOl SSANCE E1 kl CHESSE DES NA1l ONS T22
DepL legal : novembre 2005