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OS JUIZADOS ESPECIAIS COMO UM CONTRIBUTO CONCRETIZAO DO PRINCPIO DO ACESSO JUSTIA SMALL-CLAIMS COURTS AS A CONTRIBUTION TO THE FULFILMENT OF THE PRINCIPLE

LE OF ACCESS TO JUSTICE rea temtica: Acesso justia: a instrumentalidade do processo frente jurisdio Autor:Rafael Santana Frizon. Acadmico do Curso de ireito da !ni"ersidade #stadual de $ondrina. frizon_frizon@hotmail.com R#S!%&: 'rata o presente tra(al)o de um (re"e estudo so(re como a criao dos *uizados #speciais tem fomentando a concretizao do princ+pio do acesso justia, mediante a simplificao do rito processual e est+mulo da (usca pela conciliao entre as partes. Foi discutida a -uesto da desnecessidade do acompan)amento de um ad"o.ado nas causas com "alor at/ "inte salrios m+nimos, e como isso traz (enef+cios populao, principalmente a mais carente. e outro lado, a(ordamos as -uest0es -ue impedem ou prejudicam o acesso justia, como a -uesto das custas processuais e )onorrios ad"ocat+cios. # ao final, conclui1se -ue os juizados especiais foram criados a fim de atenuar a morosidade do sistema judicirio e facilitaro acesso do cidado ao poder judicirio em determinadas causas, em nome do acesso justia. 2ala"ras1c)a"e: juizado especial c+"el3 princ+pios do juizado especial c+"el3 acesso justia A4S'RAC' ')is paper is a (rief stud5 on )o6 t)e creation of Small1Claims Courts )as (een promotin. t)e fulfillment of t)e principle of access to justice (5 simplif5in. t)e rules of procedure and stimulatin. t)e searc) for conciliation (et6een contendin. parties. ')e issue of t)e needlessness of a la65er7s representation in claims up to t6ent5 minimum 6a.es in "alue )as (een discussed, as 6ell as )o6 t)at (enefits t)e population, mainl5 t)e need5. &n t)e ot)er )and, 6e )a"e addressed t)e issues t)at pre"ent or )inder access to justice, suc) as costs and fees. $astl5, 6e conclude t)at small1claims courts 6ere created in order to reduce t)e tardiness of t)e judicial s5stem and to ma8e citizens7 access to t)e *udiciar5 easier in certain claims on (e)alf of access to justice. 9e56ords: small1claims courts3 principles of small1claims courts3 access to justice :ntroduo #stearti.o acadmicoapresenta o enlace da dicotomia 1 2rinc+pio do Acesso *ustiae *uizado #special C+"el1 a fim de atenuar as mazelas -ue distanciam o cidado da prestao jurisdicional do #stado.Considera1se o fato de -ue o poder judicirio est so(recarre.ado e moroso, -uando no ei"ado de lacunas

no sistema p;(lico, muito comum na repartio p;(lica. :remos adentrar com uma (re"e e<planao acerca do 2rinc+pio do Acesso *ustia e uma rpida conte<tualizao )ist=rica, posteriormente iremos apresentaral.uns dos al.ozes-ue incidem so(re o sistema judicirio e o -uo / dif+cil para o cidado mais )umilde ter resultados frut+feros na lide ou ao menos conse.uir a tutela jurisdicional do #stado. >a se-uncia, ser estudado o instituto do *uizado #special C+"el, criado pela lei ?.@??A?B e sua orientaopelos princ+pios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, (uscando, sempre -ue poss+"el, a conciliao ou a transao, conformenos / apresentado no arti.o CD da referida lei. E misterdestacar -ue o escopo jur+dico do estado / a pacificao,mas,de nada "ale se no forem criados meios efeti"os para -ue todos possam ter acesso tutela jurisdicional, independente de classe,renda ou poder, e / na esteira desse racioc+nio -ue o *uizado #special C+"el "em, para atenuar o sistema judicirio da morosidade, lentido e ineficcia, e apro<imar desde o cidado mais )umilde at/ o mais esclarecido a fim de -ue todos possam ter um efeti"o acesso justia. 2rinc+pio do Acesso *ustia >o estado li(eral do s/culo FG::: e F:F, j se considera"a o princ+pio do acesso justia como um direito natural, entretanto, a justia no HlaissezfaireI s= podia ser o(tida de maneira material por -uem pudesse arcar com seus custos, dei<ando a maioria da populaoJpo(resK s mar.ens do acesso ela. >o conte<to )odierno, o cenrio no mudou muito, e nas pala"ras de Capeletti JL?MM, p. LLK: incontroverso que a titularidade de direitos destituda de sentido, na ausncia de mecanismos para sua efetiva reivindicao . esse modo, o acesso justia pode ser encarado como o re-uisito fundamental de um sistema jur+dico moderno e i.ualitrio, -ue pretenda .arantir ao in"/s de apenas proclamar os direitos de todos, no criando re-uisitos para o acesso a justia, mas sim tornando1a acess+"el a todos. & acesso *ustia no pode apenas tan.er a completa Hparidade das armasI, mas de"e compreender tam(/m o acesso do cidado ao 2oder *udicirio. >o 4rasil, esse direito foi acol)ido pela Constituio Federal de L?MM, em seu arti.o BN, inciso $FF:G, -ue asse.ura a todos-ue pro"arem insuficincia de recursos os (enef+cios da Oassistncia jur+dicaO, e no arti.o BD, inciso FFG, traz o princ+pio da tutela jurisdicional e da inafasta(ilidade, em -uea lei no e<cluir da apreciao do 2oder *udicirio a leso ou ameaa a direito. $imitadores ao acesso justia Al.uns al.ozes -ue precisam ser estudados como limitadores do acesso justia so as pe-uenas causas e o tempo muitas "ezes delon.ado para jul.amento das demandas. A-uelas seriam as mais prejudicadas pelo sistema judicirio caro, sendo -ue muitas "ezes, se o lit+.io ti"er de ser decidido por processos judicirios formais, os custos podem e<ceder o montante da pretenso, ou ainda, ) a possi(ilidade de -ue um processo possa passar anos sem uma deciso e<e-u+"el, o -ue, "isto so(re o panorama dos +ndices da inflao, pode ser de"astador, pois prejudica a parte economicamente mais desfa"or"el, pressiona1a a desistir de suas causas, ou a aceitar acordos por "alores +nfimos.

So( este prisma do menos fa"orecido economicamente,Capeletti JL?MM, p. PLK entende -uea-ueles que possuam recursos financeiros considerveis a serem utilizados tm vantagens bvias ao propor ou defender demandas , pois podem pagar para litigar, e suportar as delongas do litgio, pois cada uma das partes pode ser capaz de fazer gastos maiores que a outra e apresentar seus argumentos de maneira mais eficiente. estarte, e"idencia1se -ue os custos do 2oder *udicirio (rasileiro in"ia(ilizam o acesso efeti"o prestao jurisdicional, por incidirem principalmente nas classes menos fa"orecidas, estas -ue no tm condi0es de arcar com esses custos. &s *uizados #speciais Antes da Constituio Federal de L?MM, -ue determinou a criao dosJuizados Especiaisem Qm(ito #stadual e Federal, "i.ora"a a $ei n. RPSSAMS,do Juizado de 2e-uenas Causas C+"eis tendo como principal mentor desta,o desem(ar.ador 9azuo Tatana(e. #m L?MM, a Constituio, em seu arti.o ?M, re.ulamentou a criao dos referidos juizados, determinando -ue os juizados sero compostos de ju+zes to.ados, ou to.ados e lei.os, competentes para a conciliao, jul.amento e e<ecuo de causas c+"eis de menor comple<idade e infra0es penais de menor potencial ofensi"o, conforme os procedimentos oral e sumar+ssimo. &s juizados especiais foram criados em nome do acesso justia, isto /, constituem importante aliado do cidado na defesa de seus direitos. >esse sentido temos as li0es de >er5 *r JP@@P, p. L@?K, de -ue os juizados so um mecanismo jurisdicional importante na busca de uma tutela jurisdicional mais funcional, clere e eficaz, visto que tendem a garantir o amplo acesso justia de modo que todos possam levar seus anseios aos Juizados, principalmente a populao mais carente. Nery !""!, p. #"$% diz ainda que este seria &o 'ltimo (aluarte para a salvaguarda dos interessas da grande massa populacional). A $ei n. ?@??A?B, no arti.o BU, pre" -ue de"er funcionar junto ao Juizado o ser"io de assistncia judiciria, o -ue torna o pr=prio juizado um ponto de consulta e informao populao. >esse sentido, portanto,o JuizadoEspecial de"e contar com um aparato de funcionrios (em treinados e atentos a fim de esclarecer todas as e"entuais d;"idas das partes, (em como informar so(re a conciliao, seus direitos em relao .ratuidade da *ustia e e"entual Vnus recursal. 2assaremos a se.uir a uma e<planao so(re os princ+pios dos juizados, e moti"os pelos -uais os *uizados #speciais constituem importante marco em nosso ireito. &s 2rinc+pios do *uizado #special C+"el Al/m dos princ+pios constitucionais e processuais, aplicam1se tam(/m aos *uizados os se.uintes: autocomposio3 e-uidade, isto /, a tentati"a de proporcionar uma deciso justa e e-uQnime s partes3 oralidade3 simplicidade3 informalidade3 economia processual e celeridade, apre.oados no art. PD da lei ?.@??A?B. A autocomposio proporciona -ue as partes solucionem sua demanda do modo mais rpido e eficaz poss+"el, e se d mediante uso de t/cnicas de conciliao ami."el, manifestao de "ontade das partes, (uscando a maior satisfao dos en"ol"idos. Wuanto ao princ+pio da simplicidade, este determina -ue nos *uizados no ser e<i.ido o formalismo do procedimento ordinrio. 2or e<emplo, no Qm(ito do

'ri(unal Re.ional Federal da SX Re.io, o processo eletrVnico foi adotado inicialmente apenas para os *uizados #speciais Federais, simplificando a e<pedio de intima0es e certid0es, tornando o rito ainda mais c/lere. & princ+pio da informalidade complementa o da simplicidade, determinando assim -ue no rito dos *uizados #speciais, no ser e<i.ido o ri.or do procedimento comum, os atos processuais sero "lidos, desde -ue cumpram sua finalidade. Wuanto economicidade e celeridade processuais "m encartadas no art. BD, $FFG:::, trazida pela #C n. SBAP@@S. #stes princ+pios so a pr=pria (ase dos jul.amentos e procedimentos nos *uizados, o(jeti"ando uma rpida soluo dos lit+.ios, no menor tempo poss+"el e com os menores .astos. & princ+pio da oralidade tem pouco espao em nosso ordenamento, por/m, foi presti.iado nos *uizados #speciais, -ue "isa a simplificar e tornar mais c/lere a prestao jurisdicional. Gale dizer, -ual-uer cidado pode se diri.ir a um *uizado #special, sem o acompan)amento de um ad"o.ado, sal"o -uando a demanda for superior a P@ salrios m+nimos, e ali mesmo, iniciar uma demanda, apenas relatando a um ser"idor os fatos ocorridos, conforme art. ?D, da $ei n. ?.@??A?B. 'al instituto foi criado pois / sa(ido -ue o .asto com )onorrios ad"ocat+cios pode constituir um =(ice -uele -ue pretende rei"indicar um direito, ainda mais considerando1se -ue no rito ordinrio o "encido tem -ue arcar com as custas processuais e os )onorrios de sucum(ncia do ad"o.ado da parte contrria. &utro pronto a ser apresentado / a conciliao,como nos ensina Tatana(e , citado por Yrino"er JL?MM, p. CUK: *foi pensado como uma estratgia para fazer gerar uma nova mentalidade nos operadores do direito, mais a(erta e menor formalista, principalmente nos juzes, serventu+rios da justia, advogados, procuradores e promotores*. Ainda / de se destacar -ue os ju+zes -ue comp0em o -uadro dos juizados aca(am por tornarem1se especialistas. Al.uns podem desen"ol"er e<perincia jur+dica consider"el, lem(rando -ue em muitas "ezes ) a similitude e repetio dos casos. e outro norte, ) o -ue CapelettiJP@@P, p. LRK denomina de Hcapacidade jur+dicaI. :sto /, de sapincia .eral -ue a-uele com mais recursos financeiros, tem mais facilidades, seja na propositura da ao, pois poder arcar com um resultado desfa"or"el, seja em suportar as delon.as no lit+.io. Ademais, ) a -uesto, se no a mais rele"ante, da aptido para recon)ecer um ireito, esta sendo "ari"el conforme a Hcapacidade jur+dicaI pessoal, se relacionando tam(/m diretamente aos recursos financeiros do indi"+duo, sua educao, meio e status social. & jurista pretende com isso dizer -ue a-ueles -ue possuem mais recursos financeiros e maior .rau de escolaridade tero mais facilidade para recon)ecer a "iolao de um direito, le"ando1os a (uscar judicialmente um pro"imento jurisdicional. Concluso &s juizados especiais foram criados constituindo um esforo para a reestruturao da m-uina judiciria, "isando a apro<imar o indi"+duo do 2oder *udicirio )aja "ista -ue ) a iseno de custas processuais, sal"o casos de liti.Qncia de m f/ ou em Qm(ito de recurso. %al.rado as tentati"as de facilitar o acesso ela, / preciso ainda mais incenti"os e facilidades para -ue a populao seja moti"ada a (uscar seus direitos no somente nas rela0es mais simples, mas tam(/m contra a(usos cometidos nas demais rela0es particulares, por e<emplo, nos contratos de compra e "enda entre particulares, acidentes "eiculares, rela0es

consumeristas, entre outros, o("iamente, respeitando as competncias do *uizado presentes no artCN, ZP. #m s+ntese, o juizado especial c+"el tem como escopo selecionar os meios eficazes e rpido para solucionar a lide, e oferecer assim o m<imo de .arantia social,com o m+nimo de complicadores procedimentais, e tornar acess+"el a todos uma prestao jurisdicional efeti"a, fundado nos princ+pios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade. R#F#R[>C:AS 4:4$:&YRF:CAS 4&C\#>#9, Antonio C/sar3 >ASC:%#>'&, %rcio Au.usto. Juizados Especiais Federais Cveis. #1(oo8: 2orto Ale.re: direitos dos autores, P@LL. CA22#$$#'':, %auro3 YAR'\, 4r5an. ,cesso Justia. 2orto Ale.re: Antonio Fa(ris, L?MM. Constituio da Rep;(lica Federati"a do 4rasil. SM. ed. So 2aulo: Sarai"a, P@LC. TA'A>A4#, 9azuo. Acesso *ustia na Sociedade %oderna. n!YR:>&G#R, Ada 2ele.rini. -articipao e -rocesso. So 2aulo: Re"ista dos 'ri(unais: L?MM. *!>:&R, >elson >er5. ,spectos -ol.micos e ,tuais dos /ecursos 0veis de ,cordo com a 1ei #".252/01. Re"ista dos 'ri(unais: So 2aulo. P@@P.