POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente; Racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; Planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; Proteo dos ecossistemas com a preservao de reas representativas; Controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; Incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos

recursos ambientais;
Acompanhamento do estado da qualidade ambiental; Recuperao das reas degradadas; Proteo de reas ameaadas de degradao; Educao ambiental todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando

capacit-la para a participao ativa na defesa do meio ambiente.

Objetivos dessa Poltica

Compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade ambiental e

equilbrio ecolgico;
Definio de reas prioritrias de ao governamental relativas qualidade e ao equilbrio ecolgico,

atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e Municpios.
Estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo

de recursos ambientais;
Desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos

ambientais;
Difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e

do equilbrio ecolgico;
Preservao e restaurao dos recursos ambientais com vista sua utilizao racional e

disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;

Imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados Imposio ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos

Competncias do CONAMA
Estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critrios para o licenciamento de atividade

efetiva ou potencialmente poluidora, a ser concedida pelos Estados e superviosionada pelo IBAMA.
Determinar quando julgar necessrio a realizao de estudos das alternativas e das possveis

conseqncias ambientais de projetos pblicos ou privados,

Requisitar aos rgos Federais, Estaduais e Municipais, a entidades privadas, as informaes

indispensveis para a apreciao do AIA e relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa degradao ambiental, especialmente nas reas do patrimnio nacional.
Decidir, como ltima instncia administrativa, em grau de recurso, mediante depsito prvio, sobre

as multas e penalidades impostas pelo IBAMA.

Determinar mediante representao do IBAMA a perda ou restrio de benefcios fiscais concedidos

pelo Poder Pblico, em carter geral ou condicional, e a perda ou suspenso de participaes em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito.
Estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio por veculos

automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes;

Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade ambiental,

com vistas ao uso dos recursos ambientais, principalmente os hdricos.

Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade ambiental,

com vistas ao uso dos recursos ambientais, principalmente os hdricos. Instrumentos da Poltica Ambiental de Meio Ambiente
Estabelecimento de padres de qualidade; Zoneamento ambiental; Avaliao de Impacto Ambiental; Licenciamento e reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

Incentivos produo e instalao de equipamentos e criao ou absoro de tecnologia, voltados

para a melhoria da qualidade ambiental.

Criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico Federal, Estadual e

Municipal, tais como reas de Proteo Ambiental, de Reservas de interesse

Ecolgico e Reservas Extrativistas.

Sistema Nacional de Informao sobre o Meio Ambiente;

Penalidades disciplinares ou compensatrias ao no compromisso das medidas necessrias

preservao ou correo da degradao ambiental;

Instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo IBAMA; Garantia de prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente obrigando-se o Poder Pblico a

produz-las, quando inexistentes;

Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos da defesa Ambiental; Cadastro Tcnico Federal de Atividades potencialmente Poluidoras e/ou utilizadoras dos Recursos

Ambientais.

Competncias Constitucionais
No Brasil a diviso no dual como na maioria dos pases Unio e Estados-membros, os

municpios so reconhecidos como entidades autnomas, dotadas de governos prprios e com competncias exclusivas.
A Constituio reparte o poder para o exerccio das Polticas Pblicas entre a Unio, os Estados-

membros, o Distrito Federal e os Municpios.

Os municpios no figuram no caput do art.24 da Constituio Federal da surge a dvida sobre a

possibilidade de legislarem em matria federal.

Compete aos Municpios legislar sobre assunto de interesse local e suplementar a legislao Federal

e Estadual no que couber. A competncia para legislar em Meio Ambiente com a Constituio de 1988 previu competncia concorrente para legislar sobre o meio ambiente, contrariando as Cartas de 1946 e 1967, que dava, por exemplo, a competncia exclusiva Unio para legislar sobre florestas.
Em meio ambiente Unio compete legislar sobre normas gerais, isto , as matrias de predominante

interesse geral, nacional.

Normas gerais so aquelas que se limitam a fixao de diretrizes dos princpios gerais que sero

especificados pelo Estado.

Aos Estados tocar as matrias de predominante interesse regional.

Competncia para a Fiscalizar e Licenciar as atividades poluidoras

Em matria ambiental a fiscalizao cabe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Os termos proteger, impedir e preservar do art. 23, da Constituio conferem um poder-dever

todos os entes da Federao.

A competncia comum expressa o chamado federalismo cooperativo que apregoa regras de

cooperao entre a Unio e os Estados e entre os Estados e os Municpios.

Pode haver duplicidade de atribuies? O que fazer se houver duplicidade de atribuies?? Pode ser usado o princpio da subsidiariedade?

Sistema Nacional de Meio Ambiente

estruturado nas trs esferas do poder Unio, Estados e Municpios, alm de Conselho Nacional de

Meio Ambiente, com carter consultivo e deliberativo.

A idia da descentralizao est presente na estruturao do SISNAMA e se coaduna com a

competncia institucional comum.

A gesto ambiental e a execuo de polticas pblicas ambientais, incluindo a fiscalizao e

licenciamento ambiental, distribuda a todos os entes da Unio

ONAMA: Competncia em editar atos jurdicos normativos com fora de lei, em matria de

licenciamento ambiental alm de editar padres de qualidade para o meio ambiente.

O Papel do Ministrio Pblico

Promover o inqurito civil para a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social,

do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos

Tem como tarefas a tutela judicial extra judicial do meio ambiente. A tutela se d atravs da celebrao de compromissos de ajustamento; criao de Promotorias

Regionais, Temticas Volantes, participao nos Conselhos Nacionais e ambiente, conselhos internos, linhas de atuao institucional,...
Embora no participe na execuo direta das polticas pblicas ambientais um importante auxiliar

na defesa do meio ambiente.

Em relao Gesto Ambiental o Ministrio Pblico pode contribuir fiscalizando a atuao dos

governantes, processando-os civil ou criminalmente.

Agenda 21
Reflete um consenso mundial e um compromisso poltico no mais alto nvel quanto ao

desenvolvimento e cooperao ambiental.

Seu xito de responsabilidade dos Governos. Para concretiz-la so cruciais as estratgias, os planos, as polticas e os esforos nacionais.

Agenda 21 Brasileira
um processo e instrumento de planejamento participativo para o desenvolvimento sustentvel.

A primeira fase deste processo se deu de 1996 a 2002, coordenado pela Comisso de Polticas de

Desenvolvimento Sustentvel-CPDS e da Agenda 21 Nacional.

Em 2003 entra em fase de implementao pela CPDS e elevada a condio de Programa do Plano

Plurianual de 2004-2007.
Como programa adquire fora poltica e institucional.

Marcos relevantes da Gesto Ambiental no Brasil

Criao dos rgos de Controle em So Paulo e Rio de Janeiro Conferncia de Estocolmo 1972 Criao da SEMA Lei 6938/81

rgos de Controle Ambiental Estaduais

Estabelecer normas para controle de poluio nas metrpoles, que ao final da dcada de 60 j

alcanava os nveis crticos.

Fiscalizar atividades das empresas (privadas). Promover aes de saneamento.

Conferncia de Estocolmo
Mostra que a preocupao com o meio ambiente no era um compl contra a ascenso dos pases em

desenvolvimento.
Criao do PNUMA Melhoria na cooperao tcnica e financeira.

Criao da SEMA
Estabelecimento Incio

de normas gerais para serem seguidas no pas.

da institucionalizao da preocupao ambiental dentro do poder central. poltico, tcnico e financeiro para a criao e consolidao das OEMAs.

Estmulo

Movimentos Favorveis
Descentralizao Terceirizao Parceria Autolicenciamento

Problemas da Descentralizao
Falta de recursos e de capacidade instalada em nvel local para realizar a gesto

Falta de cultura, experincia e mecanismos para coordenar e monitorar a descentralizao Dificuldade de planejar em larga escala

Problemas da Terceirizao
Recursos O

ambientais so bens pblicos

compromisso bsico do privado gerar lucro e no promover o bem estar o bem pblico exige forte monitoria das concesses, conseqentemente de instituies

Salvaguardar

fortes e organizadas. Como implementar uma gesto ambiental?

Ex: Estado de So Paulo

Subdiviso territorial da Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos em 22 unidades

de gerenciamento com base na delimitao de bacias hidrogrficas.

As normas, planos e projetos so elaborados por Comits Tcnicos com membros do governo do

Estado, Municpio e da sociedade civil. Tem-se procurado implantar normas de controle preventivo e corretivo e no apenas de represso envolvendo os municpios e atuando localmente com poder de polcia.
O suporte financeiro conta com o apoio das instituies envolvidas. Os usurios dos recursos hdricos recolhem um fundo especfico contribuies correspondentes ao

uso da gua.
A adoo da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto uma recomendao da

Agenda 21.
Permite a gesto descentralizada e

participativa.
Para implementar Sistema Gerencial de Informaes. Os resultados revelam o interesse da sociedade civil em torno dos planos de bacia e no

acompanhamento da aplicao dos recursos financeiros nos projetos em que foram destinados.
A Gesto Metropolitana, Baixada Santista, atravs da Cmaras Temticas do Meio Ambiente que

tem trabalhado no zoneamento, no plano e programa do Parque Estadual da Serra do Mar.

Trata-se da Gesto Ambiental aliada ao interesse metropolitano. Os recursos vem dos Estado e de nove municpios. Como a Poltica Estadual de Meio Ambiente no Mato Grosso e Mato Grosso do Sul????