PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Lima, Julio 2013

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI) y Programa de Modernizacin Municipal (PMM)
Es un instrumento de Presupuesto por Resultados cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa local y la mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin y mejora de la competitividad. El PI implica una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un perodo de tiempo determinado.
Autosostenibilidad fiscal y financiera Simplificacin administrativa de trmites Gestin Seguridad ciudadana

Inversin en

AREAS DE INTERVENCION

infraestructura Inversin en capital humano

Riesgo de desastres

Gestin residuos slidos

META 41: PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO

Identificacin de peligros

Identificacin de vulnerabilidades PMM 2011

Identificacin de sectores crticos

Anlisis de peligros y vulnerabilidades en un sector crtico

PI 2012 Anlisis de riesgo e identificacin de programas y proyectos en un sector crtico

Perfil PIP de un proyecto de reduccin de riesgo en un sector crtico PI 2013

Modelo de desarrollo urbano seguro

ESTUDIO DE MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO

Aspectos Generales
FECHA MAXIMA DE PRESENTACION:
MVCS recibir Estudio de acuerdo a requerimientos solicitados hasta el 31 de Diciembre del 2013. Das lunes 30 y martes 31 de Diciembre han sido declarados das no laborables para el
sector pblico. D.S. N123-2012-PCM

MUNICIPALIDADES QUE PRESENTAN:

En plazo estipulado presentarn medios de verificacin para ser evaluados:
A. Oficio firmado por el funcionario responsable de la Gerencia de Desarrollo Urbano o equivalente, especificando la presentacin del Estudio y del Equipo Tcnico que particip en su elaboracin, as como del responsable del Equipo Tcnico. B. Ficha resumen del Estudio con VB del responsable del Equipo Tcnico y del funcionario responsable de la Gerencia de Desarrollo Urbano o equivalente. (Anexo N 01) C. Estudio que consta de: Caracterizacin - Diagnstico del mbito de Estudio. Propuesta de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro. (Incluye Plano General de Usos de Suelo y Plano General del Sistema Vial). Listado de Proyectos de Intervenciones Urbanas a realizar para alcanzar el Modelo de Desarrollo Urbano Seguro. Mapa de Peligros Mltiples y Mapa de Vulnerabilidades. D. Un CD con toda la informacin anterior en versin digital.

Aspectos Generales
MVCS QUE CONSIDERA EN LA EVALUACION:
- Haber cumplido con el envo de los medios de verificacin. - Coherencia entre tendencias, desequilibrios y potencialidades de Caracterizacin Diagnstico con propuestas de Estudio. - Definicin de objetivos estratgicos de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro. - Incorporacin de anlisis de peligros, de vulnerabilidad y evaluacin de riesgo en Plano General de Usos del Suelo. - Listado de Proyectos de Intervenciones Urbanas para alcanzar Modelo de Desarrollo Urbano Seguro.

PARA ELLO, LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA LA MUNICIPALIDAD SERN:

a. Conformacin del Equipo Tcnico responsable del cumplimiento de la Meta, integrado por funcionarios y tcnicos municipales cuyas funciones se relacionen con la gestin urbana. b. Revisin detenida de la presente Gua y del Instructivo de la Meta. c. Elaboracin de Plan de Trabajo para el cumplimiento de la Meta. d. Repartir tareas para la elaboracin del Estudio a cada miembro del Equipo Tcnico, de acuerdo al Plan de Trabajo y a un Cronograma de Actividades. e. Formulacin y presentacin del Estudio y Mapas Temticos, segn Esquema de Contenido propuesto en la presente Gua, dentro del plazo establecido para la Meta.

Aspectos Generales
OTRAS CONSIDERACIONES
El Estudio deber ser desarrollado de acuerdo al Esquema de Contenido y a las especificaciones que se detallan en la Gua. Los textos debern estar en letra tipo arial, tamao 11, a espacio sencillo. Los grficos y cuadros sern en Excel y los planos debern ser elaborados en Archivos Cad o Arcgis, en escala que determine el equipo tcnico, considerando el nivel de detalle necesario de acuerdo al tema del plano y al tamao del mbito de Estudio. El Horizonte de Planeamiento del presente Estudio es al 2023. Los Horizontes de Ejecucin de Proyectos para el presente Estudio son: Corto Plazo : 2013-2015 (3 aos) Mediano Plazo : 2016-2019 (4 aos) Largo Plazo : 2020-2023 (4 aos)

Esquema de Contenido del Estudio

I. Caracterizacin Diagnstico del mbito de Estudio. II. Propuesta de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro. III. Proyectos de Intervenciones Urbanas.

I. CARACTERIZACIN DIAGNSTICO DEL MBITO DE ESTUDIO

I. Caracterizacin-Diagnstico del mbito de Estudio

Caracterizacin Diagnstico de mbito de Estudio

Marco de Referencia. Ubicacin Geogrfica y PolticaAdministrativa de Ciudad. Delimitacin de mbito de Estudio: Incluye ciudad existente, posibles reas de expansin urbana y entorno ecolgico circundante. Roles y Funciones de Ciudad en Contexto Regional/Provincial/Distrital: Jerarqua poblacional y econmica, y actividades urbanas y econmicas predominantes y ms dinmicas.

Caracterizacin Diagnstico de mbito de Estudio

Caracterizacin Diagnstico de mbito de Estudio

Peligros o Amenazas Naturales, para hacer anlisis en rea de estudio se ha iniciado con identificacin de espacios fsicos que presentan recurrencia de peligros naturales y que representan limitacin o condicin para desarrollo de actividades y para uso de suelo. Amenazas antrpicas que han alterado condiciones de ambiente y deterioro de calidad de aire, agua y suelo. Vulnerabilidad: Grado de fortaleza o debilidad de elementos urbanos ante ocurrencia de fenmeno natural o antrpicos adverso. Naturaleza de vulnerabilidad y resultados de evaluacin varan: - Elemento expuesto (integridad fsica de personas, estructuras fsicas, bienes, actividades econmicas, recursos naturales, etc.). Peligros existentes (sismos, erosin, inundaciones, contaminacin ambiental, etc.).

Tipos de Peligros de Origen Natural

Incorporacin de Evaluacin de Peligros y Vulnerabilidad

Sntesis de Caracterizacin - Diagnstico

Tendencias: Principales procesos econmicos, sociales, urbanos y/o ambientales que se dan en ciudad en determinado periodo de tiempo. Desequilibrios: Carencias o situaciones crticas que sufre ciudad en momento en que se elabora caracterizacin de mbito de Estudio. Potencialidades: Recursos de ciudad y de poblacin que no han sido puestos en valor ni explotados adecuadamente.

II. PROPUESTA MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO

II.1 Visin de Desarrollo Urbano Seguro al 2023

Situacin futura que se aspira alcanzar para ciudad en largo plazo, precisando roles econmicos, logros urbanos, ambientales y de seguridad ante desastres de ciudad, y logros socioculturales e institucionales de comunidad que se pretenden conseguir en prximos 10 aos.
Escenario Deseable: Sueos, expectativas o deseos de poblacin y de autoridades de cmo quisieran que fuera su ciudad a largo plazo. Escenario Probable: Tendencias positivas y negativas que se hayan identificado en Caracterizacin Diagnstico. Tendencias se pueden ordenar por dimensiones de realidad en: econmicas, socioculturales, ambientales, territoriales e institucionales. Escenario Posible: Comparacin entre Escenario Deseable vs. Escenario Probable; contrastando qu sueos son posibles de realizar en funcin de tendencias existentes. Redaccin de ideas - fuerza, como producto de dicho contraste, permite definir Visin de Desarrollo Urbano Seguro.

II.2 Anlisis F.O.D.A.

Ejercicio para hacer exploracin de condiciones actuales para lograr Visin de Desarrollo Urbano Seguro trazada, caracterizando Interno y Entorno de mbito de estudio, a partir de identificacin de: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para desarrollo.
El Interno est constituido por capacidades, recursos y limitaciones donde se puede intervenir por encontrarse en mbito de Estudio: - Fortalezas. - Debilidades. El Entorno est constituido por todo aquello que se encuentra fuera de mbito de Estudio, pero que tiene influencia en l: - Oportunidades. - Amenazas.

II.3 Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Seguro

Para alcanzar Visin de Desarrollo Urbano Seguro se requiere definir Objetivos Estratgicos que permitan aproximarnos a ella. Objetivos Estratgicos se deben reforzar tendencias positivas, fortalezas y oportunidades; y disminuir efectos negativos de debilidades y amenazas. Se identifican Objetivos Estratgicos, observando: Fortalezas a desarrollar para aprovechar Oportunidades. Debilidades a superar para que Amenazas no afecten el desarrollo. Oportunidades que se pueden aprovechar con Fortalezas que se poseen. Amenazas a neutralizar, con Fortalezas que se poseen y con la solucin de Debilidades que se tienen.

Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Seguro

II.4 Esquema de Desarrollo Urbano Seguro

Para Esquema de Desarrollo Urbano Seguro se considera: Reconocimiento y consolidacin de roles y funciones que desempea ciudad en presente. Incorporacin de nuevos roles y funciones que se desea asignar a ciudad, de acuerdo a Visin de Desarrollo Urbano Seguro. Utilizacin adecuada de recursos, ambiente, reas de proteccin y de seguridad fsica, paisaje de ciudad y de rea de influencia; para contribuir a eficiencia productiva y funcional de ciudad, y a mejoramiento de condiciones de vida de poblacin.

Componentes a tomar en cuenta son: Estructuracin Fsica de Sectores Urbanos y Centros de Servicios. Plano General de Usos del Suelo. Plano General de Sistema Vial Urbano.

Estructuracin Fsica de Sectores Urbanos y Centros de Servicio

Ciudad con reas de expansin y entorno urbano se estructura por Sectores Urbanos, que son reas de tratamiento con fines de planeamiento y desarrollo urbano. Si Sectores son amplios o tienen particularidades pueden subdividirse en Subsectores Urbanos. Sectores Urbanos propuestos se estructuran en funcin de Sistema de Centros de Servicios, conformado por Centro Principal y Subcentros de Servicios. Centros y Subcentros de Servicios son espacios fsicos donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, poltico - administrativas, culturales, recreativas o de equipamiento urbano en general) de nivel de sector o subsector, para: - Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano. - Contribuir a reordenamiento de ciudad, y ordenar y/o reubicar actividades informales. - Elevar niveles de utilizacin y rentabilidad de suelo urbano.

Plano General de Usos del Suelo

Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso: Suelo Urbanizado: reas actualmente ocupadas por usos, actividades o instalaciones urbanas, formalmente o no, con ciertos niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y que se encuentran ocupadas: - Suelo Urbanizado. - Suelo Urbanizado en Situacin de Alto Riesgo No Mitigable: Zona de Reglamentacin Especial para fines de paulatina desocupacin. Suelo Urbanizable: Tierras declaradas por Estudio como aptas para urbanizarse. Comprenden reas para expansin urbana de mbito de estudio en C, M y L plazo. Se subdivide en: - Suelo Urbanizable Residencial. - Suelo Urbanizable No Residencial: Actividades intensivas de usos industriales, comerciales, servicios especializados, etc. Suelo No Urbanizable: - Tierras no aptas para urbanizar, estarn sujetas a tratamiento especial y de proteccin, por su valor agrolgico, por posibilidades de explotacin de recursos naturales, valores paisajsticos, histricos o culturales, para defensa de fauna, flora, equilibrio ecolgico, o de riesgo ambiental. - Incluye terrenos con limitaciones fsicas para actividades urbanas como terrenos con pasivos ambientales, relaves mineros y tierras mineralizadas. - Puede comprender cerros, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y de defensa nacional, y reas con actividades agrcolas, pecuarias o ganaderas.

Plano General de Usos del Suelo

Plano General de Sistema Vial Urbano

Sistema Vial Urbano se estructura en funcin de principales vas de ciudad, que relacionan diferentes Sectores Urbanos de ciudad. Ejes de Desarrollo Urbano articulados por sistema vial urbano principal. Sistema Vial Urbano establece clasificacin de niveles de vas, que deber reflejar articulacin clara y jerarquizada, que responda a Modelo de Desarrollo Urbano Seguro. Niveles de vas por funcin: - Vas de Integracin Regional. - Vas Urbanas Principales. - Vas Urbanas Secundarias. - Vas Locales.

III. PROYECTOS DE INTERVENCIONES URBANAS

III. Proyectos de Intervenciones Urbanas

Proyectos y obras constituyen medios ms eficaces para encaminar desarrollo urbano seguro hacia objetivos trazados por Estudio. Se pueden clasificarse en: Proyectos Estratgicos Prioritarios PEP: Ligados a concepcin estratgica de Estudio. Expresan Modelo de Desarrollo Urbano Seguro que se pretende lograr. Estn orientados a producir cambios importantes en estructura urbana, a fortalecimiento de actividades econmicas, y a lograr mayor dinamismo de agentes que participan en desarrollo urbano de ciudad. Proyectos Estratgicos Secundarios - PES.- Aunque tambin estn ligados a concepcin estratgica de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro, estn ms orientados a satisfacer necesidades apremiantes o crticas, a complementar desarrollo de actividades econmicas y urbanas bsicas, y a apoyar funcionamiento de servicios bsicos. Proyectos Complementarios PC: No estn ligados a concepcin estratgica de Estudio, y estn orientados a resolver problemas especficos en actividades urbanas bsicas y en funcionamiento de servicios bsicos.

Proyectos de Intervenciones Urbanas

Listado General de Proyectos Estratgicos: Estructurado de siguiente manera: - Nombre del Programa, Subprograma y Proyecto.- Se identifican los Programas Especficos de acuerdo a los Objetivos Estratgicos; y los Subprogramas y Proyectos de acuerdo al tipo de accin o inversin, y a la ubicacin de la misma. - Horizonte de Ejecucin.- Tener en cuenta para la ejecucin los horizontes: - Corto Plazo : 2013-2015. - Mediano Plazo : 2016-2019. - Largo Plazo : 2020-2023. - Tipo de Proyecto.- Se seala si proyecto es Prioritario, Secundario o Complementario. - Instituciones Responsables.- Se sealan a principales instituciones involucradas en el proyecto. Fichas de Proyectos Estratgicos Prioritarios: Especifica la siguiente informacin: - Aspectos Generales. - Identificacin del Problema. - Caracterizacin del Proyecto. - Aspectos Econmicos - Financieros. - Costo Estimado.

Muchas Gracias

pnc@vivienda.gob.pe PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES Jr. Cusco 177 (Edificio BANMAT, 2do Piso) Cercado de Lima (01) 426 9696, anexo 182