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AS MEDIDAS DE PROTEO COMO VETORES FUNDAMENTAIS PARA SALVAGUARDAR OS DIREITOS DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES

DOLIVEIRA, Marcele Camargo1; DOLIVEIRA, Mariane Camargo2; CAMARGO, Maria Aparecida Santana3

Resumo

O advento da CF/1988 trouxe consigo importantes inovaes e progressos no que concerne aos direitos e deveres em relao s crianas e aos adolescentes, trazendo tona temticas at ento poucos discutidas na seara do Direito. Dentre elas, as medidas de proteo criana e ao adolescente surgiram como mecanismo que visa proteger seus tutelados de ameaas ou violaes de seus direitos reconhecidos tanto pela CF/88 quanto pelo ECA. Desta forma, o primordial objetivo dessas medidas de proteo consiste em salvaguardar aqueles que se acham desprotegidos, seja em situao de risco seja em vulnerabilidade. Entretanto, possvel constatar que, embora tais medidas protetivas e socioeducativas encontrem-se normatizadas na legislao menorista, sua aplicabilidade nem sempre pragmtica. Sendo assim, imprescindvel se torna a efetivao das medidas protetivas, como forma de propiciar o desenvolvimento das crianas e dos adolescentes enquanto sujeitos de direitos. Esta , portanto, uma pesquisa de cunho qualitativo e carter bibliogrfico, visto que, no atual momento, se mostra imprescindvel um maior esclarecimento e uma discusso aprofundada a respeito do presente assunto, que merece ser amplamente debatido.

Palavras-Chave: Afetuosidade. Resguardo. Vulnerabilidade. Interdisciplinaridade.

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Acadmica do 5 semestre do Curso de Direito da UNICRUZ. E-mail: marcelecamargod@gmail.com Mestranda em Direito da UNISC. E-mail: maricamargod@gmail.com 3 Professora Doutora, Docente da UNICRUZ, Coordenadora do NUCART e Pesquisadora Lder do GPEHP. E-mail: cidascamargo@gmail.com

Introduo

Eis a situao da grande maioria das crianas e adolescentes brasileiros: vivem uma realidade marcada pelo abandono, pelo descaso, merc da violncia, da prostituio e da misria. Nesse contexto, procuramos entender o porqu de, embora estarem normatizadas no Estatuto da Criana e do Adolescente, no se verifica, in casu, a efetiva aplicabilidade das medidas de proteo. Isto porque, em uma noo conceitual ampla, as medidas de proteo so meios pelos quais, tanto os pais e o Conselho Tutelar quanto o Estado devem se utilizar quando constatarem que alguma criana ou adolescente se encontra em situao de risco ou de vulnerabilidade. Esta dita vulnerabilidade verificada de forma relevante no s no que diz respeito s questes de ordem social e econmica, mas tambm quanto ao afeto, ao carinho e ao amor. Haja vista que o primordial objetivo dessas medidas de proteo realmente salvaguardar aqueles que se acham desprotegidos. de ressaltar, por oportuno, que houve grande progresso quando da promulgao da Constituio Federal em 1988, especialmente no que concerne aos direitos e correlatos deveres em relao s crianas e aos adolescentes. Normatizando, por conseguinte, tratamento bastante apurado referente a questes que antes no eram sequer discutidas na seara do Direito. Quanto metodologia, a presente pesquisa prope uma anlise e reflexo em torno da temtica envolvendo a aplicabilidade das medidas de proteo elencadas em nossa legislao vigente, mormente pelo fato de que, embora tais medidas sejam um direito das crianas e dos adolescentes e um dever do Estado, muitas vezes sua aplicabilidade no efetivada. Para tal, buscou-se embasamento terico em autores que tratam sobre o assunto, bem como no prprio Estatuto da Criana e do Adolescente e na Constituio Federal de 1988. Esta , portanto, uma pesquisa de cunho qualitativo e carter bibliogrfico, visto que, no atual momento, se mostra imprescindvel um maior esclarecimento e uma discusso aprofundada a respeito do presente assunto, que merece ser amplamente debatido.

Reviso de Literatura

O Estatuto da Criana e do Adolescente disciplina acerca das medidas de segurana nos artigos 98 e ss. do Ttulo II. Da leitura do supracitado art. 98 infere-se que as medidas de proteo so aplicveis sempre que os direitos forem ameaados ou violados: por ao ou omisso da sociedade ou do Estado (inc. I); por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel (inc. II) e/ou; em razo de sua conduta (inc. III). Tarcsio Jos Martins da Costa (2004), acerca das medidas de proteo, expe que:
Por se encontrar no Captulo introdutrio, denominado Das Disposies Gerais, infere-se que as medidas de proteo referidas no caput do artigo so aquelas especificadas no art. 101, incisos I a VIII, aplicveis a toda e qualquer criana ou adolescente sempre que seus direitos reconhecidos na lei estatutista forem ameaados ou violados.

Percebe-se, destarte, o escalonamento em trs patamares, a saber: os carentes ou em situao irregular, os menores-vtimas e aqueles que praticam atos infracionais. So, portanto, subdivididas em duas espcies: genricas e especficas. Estas esto previstas no art. 101, incisos I a IX, sendo que sero determinadas pelo Juiz do Juizado da Infncia e Juventude/JIJ. Aquelas decorrem da ao ou omisso da sociedade ou do Estado, da falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis, e tambm da conduta do menor. No se pode olvidar, igualmente, que esta legislao concernente proteo da infncia no est dissociada da principiologia de proteo integral criana e ao adolescente, mais especificamente se atentarmos para o fato de que estes, dado a sua condio especial, se encontram em fase de desenvolvimento. No por acaso que se deve dar maior ateno a esta problemtica, tanto no campo acadmico quanto na rbita da sociedade em todas as suas esferas. Seguindo em outra perspectiva, o princpio primordial que rege toda esta sistematizao est elencado no caput do art. 100, in verbis: Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. A respeito disso, Costa (2004) elucida que: 3

De um modo geral, as diretrizes do Estatuto da Criana e do Adolescente para o atendimento das crianas e adolescentes que se encontram em situao de risco ou que possam caus-los a terceiros apontam para uma prtica pedaggica com nfase na integrao sociofamiliar. Toda e qualquer medida, seja protecional ou socioeducativa (art. 113) deve visar, antes de tudo, a integrao na prpria famlia lcus nascendi et vivendi da criana bem como no contexto social e comunitrio onde o ncleo familiar se acha inserido. [...]

Tem-se, ainda, outros princpios que devem ser seguidos quando da aplicao das medidas de proteo. Vejamos: I condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos: crianas e adolescentes so os titulares dos direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constituio Federal/88. Avano significativo foi introduzido no nosso ordenamento visando a corroborar que crianas e adolescentes so sim sujeitos de direitos. A Carta Magna abrigou este assunto em seu art. 227; II proteo integral e prioritria: a interpretao e aplicao de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada proteo integral e prioritria dos direitos de que crianas e adolescentes so titulares. Verifica-se aqui que, pelas suas condies, deve-se dar integral e prioritrio amparo, quer econmico quer social e afetivo; III responsabilidade primria e solidria do poder pblico: a plena efetivao dos direitos assegurados a crianas e a adolescentes por esta Lei e pela Constituio Federal/88, salvo nos casos por esta expressamente ressalvados, de

responsabilidade primria e solidria das 3 (trs) esferas de governo, sem prejuzo da municipalizao do atendimento e da possibilidade da execuo de programas por entidades no governamentais. Obrigam-se, assim, o governo, em todas as suas esferas, a responsabilizar pelo resguardo dos direitos assegurados no Estatuto e na Lei Maior, no eximindo da obrigao de reparar leses que vier a causar; IV interesse superior da criana e do adolescente: a interveno deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo da considerao que for devida a outros interesses legtimos no mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto. Superpem-se aos interesses dos jovens em relao aos demais. O legislador, em vrios dispositivos, listou como rol de prioridades a serem seguidas, no deixando margem para qualquer omisso; 4

V privacidade: a promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade, direito imagem e reserva da sua vida privada. mister ressaltar que, como se alude interesse de menores, os processos iro tramitar em segredo de justia, devendo, portanto, estar sempre ao abrigo da reserva da intimidade e da imagem; VI interveno precoce: a interveno das autoridades competentes deve ser efetuada logo que a situao de perigo seja conhecida. Constata-se que a urgncia rege essas situaes, visto que as crianas e adolescentes em situao de risco ou de vulnerabilidade no podero esperar; VIII proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a necessria e adequada situao de perigo em que a criana ou o adolescente se encontram no momento em que a deciso tomada. Quando do deferimento de medidas de proteo, deve-se sempre levar em conta a proporcionalidade da medida a ser aplicada, sendo inverossmil conceder medida inadequada ao caso em apreo. preciso, ademais, estar ciente da situao atual do jovem, precipuamente no que concerne as suas condies pessoais, morais, econmicas e afetivas; X prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na proteo da criana e do adolescente deve ser dada prevalncia s medidas que os mantenham ou reintegrem na sua famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel, que promovam a sua integrao em famlia substituta. Relevante modificao foi inserida: a de o jovem ser mantido em sua famlia extensa aquela composta por avs, tios, etc. Somente depois de verificado que o menor no poder permanecer com seus parentes, como ltima alternativa, ser colocado em famlia substituta; XI obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente, respeitado seu estgio de desenvolvimento e capacidade de compreenso, seus pais ou responsveis devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno e da forma como esta se processa. Fica claro aqui que as informaes referentes s questes que envolvem os menores so obrigatrias. No facultado a ningum se omitir em relao a elas, respeitando-se, contudo, a capacidade de compreenso e de entendimento;

XII oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de responsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela autoridade judiciria competente, observado o disposto nos 1 e 2 do art. 28 desta Lei. Quando o jovem for maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio o seu consentimento. Devero ser ouvidos sempre por uma equipe multidisciplinar. Tambm h o depoimento sem dano para situaes de gravidade; Em que pese haver ainda grande resistncia por parte da sociedade em geral quanto a assuntos que dizem respeito aos menores, principalmente queles relacionados explorao econmica, sexual e vulnerabilidade, procuraremos nos deter mais especificamente nestas temticas, por considerarmos que atravs de um dilogo aberto e profundo acerca do que ocorre em nossa realidade que conseguiremos buscar alternativas capazes de aplicar, com plena efetividade, as medidas de proteo no caso concreto.

Resultados e Discusses

As medidas de proteo abarcam as situaes em que os menores encontramse desprotegidos, quer por ao ou omisso dos pais e da sociedade em geral, quer seja por uma conduta passiva do Estado. Analisaremos, por conseguinte, algumas situaes mais genricas. Trataremos, inicialmente, daquela que diz respeito ao que preceitua o art. 98 crianas ou adolescentes que tm seus direitos violados/ameaados por ao ou omisso da sociedade ou do Estado. Trata-se, basicamente, dos menores desfavorecidos. Em outras palavras, aqueles que so carentes, porque pobres * so os seus pais. Podendo, por isso mesmo, serem abandonados por conta da indigncia dos genitores, que os inabilita para o exerccio do ptrio poder. Os exemplos clssicos so
*

Nesse entendimento, o termo pobre no empregado como aquele economicamente desfavorecido, mas sim como o que carece do que necessita, que no possui o necessrio, que no tem supridas suas necessidades bsicas.

os dos pais dependentes de substncias entorpecentes, dos brios habituais, os quais sequer possuem capacidade de cuidar de si prprios. Ocorre que, muitas dessas crianas e adolescentes, inseridos nesse contexto de abandono, obrigados, no raras vezes, a trabalhar para sustentar o vcio dos seus genitores, viro a tornar-se o que popularmente se denomina de mendigo, pela absoluta falta de condies materiais e emocionais das pessoas que os educam. Nesse vis, e por consequncia lgica, esses jovens abandonados prpria sorte, tornam-se pessoas com potencial de perigo, uma vez que encontram na rua os ensinamentos para se tornarem sujeitos negativos e marginalizados. Inmeras so, inclusive, as estatsticas desse grave problema em torno de famlias desestruturadas. Elas representam uma parcela considervel da populao brasileira, que se encontra excluda e marginalizada. Desse modo, isso, por si s, deveria ser suficiente para que tal problemtica fosse encarada com maior seriedade e preocupao por todos, notadamente para que fossem buscadas novas alternativas para soluo de tais casos. Se olharmos sob outro ponto de vista, verificaremos que muitos so os fatores que contribuem para essa marginalizao, tais como a m distribuio de renda, a misria, a falta de empregos e, por que no dizer, o prprio preconceito ainda enraizado em nosso pas. Ocorre que muitos so os termos pejorativos que ainda se empregam para se referir s crianas e os adolescentes. H bastante confuso a respeito do termo menor carente e menor delinquente ou menor infrator. Deve -se esclarecer, contudo, ser este um fato que contribui em grande escala para a discriminao e estigmatizao desses jovens. Quanto aos menores-vtimas empregaremos aqui este termo, porquanto consideramos que esses jovens so vtimas de seus pais e/ou responsveis, seja pela falta ou omisso, seja pelo abuso muitas vezes so seus genitores tambm vtimas, fazendo de seus filhos, por conseguinte, vtimas como si prprios. notria a ocorrncia de que a maior parte da violncia e dos maus-tratos cometidos contra crianas so realizados por famlias que possuem condio socioeconmica desfavorecida. Devido, principalmente, ao fato de que no h estrutura familiar estabelecida e, quando esta existe, formada por pessoas desequilibradas moral e

emocionalmente. Dessa maneira, esses jovens se desenvolvem em ambiente pouco propcio honestidade e ao discernimento entre certo e errado, moral e imoral. Ao nos utilizarmos dessa mesma linha de raciocnio, verificaremos que os menores infratores se desenvolvem no ambiente social anter iormente aludido. se de perguntar, assim: possvel exigir do jovem que est inserido em uma sociedade profundamente desumana e injusta, que no delinqua e tenha comportamento como os adolescentes de sua faixa etria que possuem condies favorveis? H um jargo popular bastante conhecido que explana a situao mencionada : Ningum nasce menor infrator. Para se chegar delinquncia, passa-se pelo abandono e vai dos pequenos furtos at o latrocnio. diante dessas situaes e reflexes que o Estatuto da Criana e do Adolescente se prope a estabelecer medidas de proteo de carter primordialmente pedaggico, levando em conta e dando especial relevo s peculiaridades desses sujeitos em condies de vulnerabilidade. Abordaremos, destarte, as medidas de proteo elencadas no art. 101 da legislao menorista, tecendo, igualmente, breves consideraes a seguir aduzidas: I Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade O menor que se encontrar em situao de vulnerabilidade ser imediatamente levado aos seus genitores. Em relao ao termo, no se trata de mero documento burocrtico, tendo em vista que as diretrizes so traadas por uma equipe interdisciplinar. aconselhado dar preferncia a essa medida, porquanto permite que o menor permanea em seu meio natural, junto famlia e a sociedade, desde que este no seja prejudicial sua educao e ao desenvolvimento de sua personalidade. A concesso dessa medida tambm est condicionada ao estudo social do caso, em que se verifique a preponderncia de fatores positivos em prol da permanncia do jovem no lar, devendo atentar, inclusive, para a ausncia de situaes perigosas, bem como para a certeza de que os pais so capazes de satisfazer as necessidades bsicas do filho; II Orientao, apoio e acompanhamento temporrios Esta medida est implcita na anterior, podendo ocorrer tanto na famlia como em estabelecimentos de educao ou ensino profissional. Isto porque se sabe que nem sempre a famlia 8

instituio primeira e mais importante na formao da personalidade do indivduo est apta a oferecer condies a um amplo desenvolvimento educacional, moral e fsico ao jovem, sendo que em situaes de risco, como a falta de investimento afetivo por parte dos pais, a ausncia, a rejeio do filho, encontra-se em perigo a segurana, sade e formao moral do menor; III Matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de Ensino Fundamental Caracterizam-se como medidas de higiene social, j que previnem o analfabetismo e a marginalidade. Tal medida tem em vista o fato de que muitos atribuem m educao ou falncia da escola, a crescente e desenfreada criminalidade, defendendo a tese de que a escola um dos meios de socializao e o seu fracasso responder por muitos casos de delinquncia. No se pode deixar de mencionar que, de fato, a escola o primeiro sistema oficial da sociedade com o qual o menor toma contato. atravs dela que formar o conceito positivo ou negativo da sociedade, assim como verifica, pela primeira vez, se igual ou diferente dos outros e se essa diferena natural ou criada pela estratificao social, gerando, da, um complexo de inferioridade e de revolta. Sob este prisma, a escola pode at vir a ser a fonte de um conflito cultural, causando um comportamento antissocial e de revolta, reao inferioridade. Destarte, a escola tem papel fundamental, principalmente no cuidado em no acentuar este tipo de diferena, criando sujeitos complexados; IV Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente Trata-se de instrumento eficaz da comunidade, atravs do qual se efetiva a participao ativa da sociedade com o Estado na execuo da poltica social de proteo infncia e adolescncia; V Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial O tratamento tutelar, sob o enfoque mdico, psicolgico e psiquitrico, especfico das medidas socioeducativas, por se tratar de um tipo de internao provisria, visando sade do menor. Na aplicao desta medida, o rgo responsvel ter que se certificar da sua eficcia e do seu cumprimento, bem como das condies do servio a ser prestado, posto que se assim no o for, ter-se-ia um retrocesso internao para fins meramente paliativos; 9

VI Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxilio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos No caso em testilha, prefere-se o tratamento ambulatorial instituio psiquitrica, dado a nocividade deste. O legislador preocupouse devido restar comprovada a correlao entre o alcoolismo e a criminalidade, encarando aquele como uma enfermidade psquica, tratando-se, portanto, de uma patologia e, assim, devendo ser tratada como tal. O brio uma pessoa dependente do lcool e deve ser tratando neste enfoque, necessitando de apoio psicolgico e ambulatorial por perodo de tratamento e superao do vcio. A droga, hodiernamente, uma das causas de criminalidade, seja quando se est sob seus efeitos seja quando decorrentes da prpria abstinncia, tendo em vista as reaes orgnico-fisiolgicas que acarreta. Ressalta-se, por fim, que, em um meio desequilibrado, por demais difcil se libertar desses vcios, provando-se, desta maneira, a salutar necessidade de verdadeiro apoio e tratamento especializado; VII Acolhimento Institucional Modificao substancial na legislao, introduzido pela Lei n 12.010/09. Configura-se como medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para reintegrao familiar, nos moldes do 1 do referido art. 101. Tambm dispe o 3 que as crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados s instituies que executam programas de acolhimento institucional, governamentais ou no, por meio de uma Guia de Recolhimento, expedida pela autoridade judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre outros: sua identificao e qualificao completa de seus pais; endereo de residncia destes; nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los sob sua guarda; os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar, entre outros. Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do adolescente, a entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano individual de atendimento, visando reintegrao familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que tambm dever contemplar sua colocao em famlia substituta, observadas as regras e princpios desta Lei; VIII Incluso em programa de acolhimento familiar Igualmente esta uma medida provisria e excepcional, caracterizando-se como fase de transio ou 10

preparao para a colocao em famlia substituta. Trata-se de medida inconveniente e contra-indicada para a formao da personalidade do menor. Entretanto, um mal necessrio e provisrio, posto que, na maioria das vezes, se determina a colocao do menor em famlia substituta; IX Colocao em famlia substituta Trata-se da modalidade mais grave e severa das medidas de proteo. Isto porque o jovem rompe com todos os laos familiares com a sua famlia biolgica. Ocorre que se verifica, no caso em apreo, que os genitores no possuem as mnimas condies de educar e manter este jovem, seja porque so dependentes de algum vcio seja por qualquer outra situao. A famlia natural abandona o menor ou o explora. por isso que o menor colocado em uma famlia substituta. Como se observa, situaes nas quais existe prvia destituio da guarda ou mesmo do ptrio poder, conferida especial gravidade medida de colocao em famlia substituta. por essa razo que, na escala das medidas de proteo, encontra-se como ltima alternativa a ser buscada. Constatamos, ento, diante da breve anlise das medidas de proteo elencadas no Estatuto da Criana e do Adolescente, que estas devem ser utilizadas sempre que uma criana ou um adolescente se encontrarem em situao de risco ou de vulnerabilidade. Isto porque no basta apenas existir indcios desta dita situao de risco, preciso que, no caso concreto, sejam verificadas as reais condies em que se encontram estes jovens, principalmente no meio em que vivem, assim como no ambiente em que os pais lhe proporcionam, como por exemplo se primam pela educao, lazer, entre outros. Em que pese possa parecer, primeira vista, que algumas dessas medidas tenham natureza extremamente gravosa, de se asseverar que devero, na prtica, ser aplicadas de forma efetiva, a fim de salvaguardar os direitos do menor, que se sobrepe ao demais dadas as suas condies peculiares. Acerca da aplicabilidade das medidas de proteo, indispensvel avaliar o quo estas so efetivas na prtica. Isto no quer dizer que estes institutos sejam necessariamente aplicados somente na seara judicial. Elas podem ser aplicadas tanto pelo Conselho Tutelar quanto pelo Ministrio Pblico. exceo da colocao em famlia substituta. Do mesmo modo dispe o caput do art. 93, o qual prev a possibilidade de que as entidades que mantenham programas de acolhimento 11

institucional possam, em carter excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia determinao da autoridade competente, fazendo

comunicao do fato em at 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob pena de responsabilidade. Em outras hipteses, a aplicao da medida judicial. J a ao movida pelo Ministrio Pblico, cuja legitimidade verte do art. 201, inciso VIII, do ECA. de se analisar, pormenorizadamente, acerca dessa questo que tem relevncia mpar. Ocorre que para a propositura da ao de medida de proteo, poder o rgo Ministerial valer-se de infraes e elementos de convico encaminhados pelo Conselho Tutelar ou outros rgos. Tambm poder expedir notificaes para colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de no-comparecimento injustificado, requisitar conduo coercitiva, inclusive pela polcia civil e militar ou requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da administrao direta ou indireta, bem como promover inspees e diligncias investigatrias. Igualmente atribuio do Parquet requisitar informaes e documentos a particulares e instituies privadas, podendo assinalar o prazo mnimo de 10 dias para cumprimento, o qual, porm, poder ser reduzido em caso de urgncia. No se pode esquecer, ainda, que a possibilidade de atuao do Ministrio Pblico no anula a legitimidade concorrente da criana ou adolescente e de seus pais ou responsveis. Nesse sentido, a interveno do rgo Ministerial ser obrigatria, sob pena de nulidade, consoante preceitua o art. 204 do Estatuto. de se destacar, por fim, que para aferio de qual a medida de proteo mais adequada dentre as aplicveis, pode o julgador valer-se de estudo social, cuja realizao pode ser determinada de ofcio ou por requerimento das partes. Assim, diante destas ponderaes, verifica-se que muitas so as medidas de proteo existentes no nosso ordenamento jurdico, no entanto devem ser consideradas as variantes condicionais para a concesso destas. de constatar que, luz da proporcionalidade, as medidas de proteo so instrumentos de proteo dos direitos das crianas e dos adolescentes e, se aplicadas de forma efetiva, conduzem ao amparo real desses sujeitos de direitos.

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Consideraes Finais

Ante as abordagens realizadas na presente investigao, questionamo-nos a respeito do futuro das prximas geraes, mormente pelo fato de que atualmente no dada a devida importncia problemtica envolvendo as crianas e os adolescentes, justamente o segmento responsvel pelo supracitado futuro. A consequncia lgica, se nenhuma mudana acontecer agora, que nossos filhos e netos iro pagar uma conta muito cara por toda essa omisso e descaso com os problemas vivenciados por esses indivduos, pelo o que se conclui que algo deve ser feito para que isso possa ser evitado. Como consabido, o nosso Estatuto Menorista um dos mais bem feitos do mundo, o que, por consequncia, tambm se aplica no tocante s medidas de proteo, tema abordado nesta pesquisa. Ento, onde se encontra a dificuldade de solucionar tal problemtica? Na nossa viso, o que ocorre que a sua aplicabilidade fica prejudicada pela falta de estrutura, tanto material quanto pessoal/humana, fornecida s autoridades competentes responsveis pelo Estado, alm da to conhecida precariedade do ensino fornecido em nosso pas. Por que o ensino? Pela simples razo de que toda a cultura e o desenvolvimento de uma sociedade passam pela educao, sendo que enquanto ela for levada a srio pelos nossos governantes, todos ns (possveis vtimas de furtos, roubos, etc.), quanto os incontveis menores e adolescentes em situaes de risco, continuaremos a perecer. Assim, estando os direitos da criana e do adolescente inseridos na seara dos direitos do homem, imprescindvel se torna que a aplicabilidade destes direitos seja efetivada, mormente porque, como j constatava Norberto Bobbio (1992, p. 25-26):
O problema que temos diante de ns no filosfico, mas jurdico e, num sentido mais amplo, poltico. No se trata de saber quais e quantos so esses direitos, qual a sua natureza e seu fundamento, se so direitos naturais ou histricos, absolutos ou relativos, mas sim qual o modo mais seguro para garanti-los, para impedir que, apesar das solenes declaraes, eles sejam continuamente violados.

Destarte, infere-se de todo o acima exposto que o remdio existe; faltam, por outro lado, os mdicos para aplic-los. 13

Referncias

BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Trad. de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 05 de outubro de 1988. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.

______. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.

COSTA, Tarcsio Jos Martins da. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado. So Paulo: Ed. Del Rey, 2004.

CURY, Munir. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado: comentrios jurdicos e sociais. 8. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.

JUSTIA DA INFNCIA E JUVENTUDE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Pgina Principal. Disponvel em: <http://jij.tj.rs.gov.br/jij_site/jij_site.home>. Acesso em: abr. 2012.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Doutrina. Disponvel em: <http://www.mp.rs.gov.br/infancia/doutrina>. Acesso em: abr. 2012.

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