Plan de Gobierno Prefectura Lucía Sosa 2014 2017

Ing.
Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA
Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO
Con la experiencia de haber conducido la Prefectura de Esmeraldas durante los ltimos ocho aos y de haber vivido ms de cerca las inequidades aun no superadas en su totalidad, en la mayora de comunidades rurales de la provincia; de haber contribuido significativamente al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones ms postergadas durante aos de desatencin por los gobiernos de turno; de haber elevado la dignidad y reafirmado la identidad de las y los esmeraldeos; y, de haber recibido por todo ello el reconocimiento local, nacional e internacional a una gestin dinmica, propositiva, responsable y comprometida con los intereses del Gobierno Provincial y de nuestros conciudadanos, presentamos este Plan de Trabajo sustentado en la planificacin levantada de manera tcnica, participativa y articulada durante el anterior mandato, para asumir los nuevos retos del desarrollo provincial, consolidando este nuevo modelo de gestin. La ltima administracin del Gobierno Provincial se caracteriz por la bsqueda de su fortalecimiento a nivel institucional para poder cumplir con las nuevas exigencias establecidas en la normativa pblica, en virtud de lo cual ha desarrollado un conjunto de acciones y herramientas con el afn de construir
una propuesta de planificacin para la provincia, la misma que ha procurado recoger las opiniones de los distintos sectores provinciales en medio de un proceso participativo que permiti evidenciar las demandas de desarrollo y las vocaciones productivas de la provincia, as como sus falencias y sus fortalezas, entre otros aspectos. Este proceso, que cumpli un recorrido por todos los cantones de la provincia, se ha centrado en un esfuerzo por sistematizar informacin de los territorios y de sus planes de desarrollo, tanto parroquiales como cantonales, lo cual ha permitido visualizar los ejes prioritarios para el desarrollo de la Provincia. Todos estos elementos configuran la presentacin de este Plan sobre la base de una estrategia para Esmeraldas hacia el 2019, que busca la superacin de sus principales debilidades, como son los ndices de exclusin e inaccesibilidad de nias y nios a la escuela y a ptimos servicios de salud, las dificultades de movilidad, la inequidad, la pobreza, la carencia de fuentes de empleo, de generacin de ingresos y la falta de control y manejo adecuado de nuestros recursos naturales.
Ing. Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA
DESCRIPCIN DEL TERRITORIO

EXTENSIN: 15.808,8 Km2. POBLACIN: 491.168 habitantes. COMPOSICIN Y CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN: Poblacin por sexo: Hombres: 249.564 hab. (50,81%); Mujeres: 241.604 hab. (49,19%). Poblacin: Urbana: 236.087 hab. (48,07%); Rural: 255.081 hab. (51,93%). Etnicidad: Poblacin Afro, 43,90%; mestiza, 44,68%; blanca, 5,87%; montubia, 2,44%; indgena, 2,81%. Crecimiento poblacional: 1,8 %. Densidad poblacional: 31,07 habitantes/km2. Los afro esmeraldeos representan el 22,51% de todos los afros a escala nacional. Cerca de 68.101 de ellos viven en la capital provincial, quienes representan el 29,05% de toda la provincia y el 6,54% del total afro ecuatoriano. LENGUAS: Poblacin en general: castellano; Aw: aw-pit (sobre todo los mayores); pera: pera; Chachi: chapal.
CLIMA: El extremo norte de la provincia de Esmeraldas es de clima tropical muy hmedo; desde la boca del ro Santiago hacia el sur es tambin tropical menos hmedo por la presencia de la brisa del mar; en las estribaciones desde el pie de la cordillera hacia el este, las montaas son hmedas y su clima va temperndose con el aumento de altitud hasta el subtropical subandino. Existen dos climas definidos: tropical monzn con una temperatura promedio de 21 C y tropical hmedo en las cuencas centrales y costa externa septentrional cuya temperatura promedio es de 25 C.
Se podra caracterizar a la provincia como hmeda, cuya pluviosidad anual seca oscila entre los 500 mm 700 mm, hmeda con una pluviosidad anual de hasta 2000 mm; y superhmeda con pluviosidad anual de hasta 7000 mm. La humedad de la provincia aumenta tanto hacia el Sur, como al interior y Norte. (Mapa Bioclimtico del Ecuador). Las condiciones climticas otorgan a la provincia una gran potencialidad agrcola, ganadera y forestal. Entre las caractersticas de este tipo de clima destacan temperaturas relativamente suaves en invierno y un verano clido, con precipitaciones distribuidas a lo largo de todo el ao con una marcada estacin seca entre los meses de Julio y Noviembre especficamente. La temperatura oscila alrededor de los 06C en la parte alta de las estribaciones occidentales de los andes por sobre los 3480 msnm, ubicadas en la cordillera de Toisan en el lmite oriental con Imbabura, en el Nacimiento del ro Santiago; hasta a los 28C, en la parte baja litoral y fluvio-marina en San Lorenzo y Muisne. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS: En promedio 45,91% de la poblacin de la provincia pertenece a la Poblacin Econmicamente Activa (personas que estn en edad de trabajar y que se encuentran trabajando o en busca de trabajo). Los cantones con menor porcentaje de la poblacin, como integrante de la PEA, son Muisne y Roverde. El sector primario tiene una incidencia promedio superior al 59%. El cantn con ms personas vinculadas al sector es Quinind.
El sector manufacturero no tiene realmente peso en ninguno de los cantones, con un promedio del 5% de la PEA. El sector terciario y pblico, tiene un peso superior en el cantn Esmeraldas con el 85%, seguido de Atacames con el 54%. El mayor nmero de habitantes dedicados al sector terciario se encuentra en Esmeraldas, seguido por Quinind y luego Atacames. El sector econmico que captura en mayor medida a la PEA de la provincia es el primario, confirmando su importancia para la economa local. Existe poca participacin laboral en el sector industrial o de agregacin. En cuanto a la cantidad de empleos generados directamente por el tipo de turismo mayormente desarrollado, que es el de sol y playa, en los distintos subsectores de la actividad en el borde costero del pas, de un total de 4.055 personas empleadas de manera directa en los establecimientos oficialmente registrados en los cantones marino costeros, alrededor del
EN QU TRABAJAN LOS ESMERALDEOS?
39,21% (1.590) del personal empleado se encuentra en la provincia de Esmeraldas. Esmeraldas se refleja como un territorio altamente agropecuario, ya que tiene un alto porcentaje de personas dedicadas y residentes en este sector. La tendencia sectorial de los cantones, por el uso de la mano de obra, actualmente define que: Esmeraldas es un cantn de servicios; Atacames es turstico; San Lorenzo como extractor de madera; Quinind como agro fabril; Muisne, Roverde y Eloy Alfaro no parecen tener tendencia, sin embargo existe presencia agropecuaria intensiva, aunque siempre se asume la explotacin turstica, por la cantidad de personas dedicadas al sector servicios.
Se anota hasta hace poco tiempo que la mayor actividad de servicios es la comercial al por mayor y menor. El sector turstico, a pesar de ser considerado estratgico, no presenta un posicionamiento apropiado. La silvicultura y elaborados de madera, logran conjuntamente una actividad econmica que es relevante en el campo productivo. Existen grandes oportunidades para fomentar la industria con agregacin de valor. La produccin de la provincia de Esmeraldas aporta econmicamente a la nacional en un porcentaje aproximado de 4% (1.362 millones de dlares), bsicamente por los siguientes rubros: refinacin de petrleo, sector comercial, manufactura, palma africana, agricultura, turismo. Los GADs disponen de herramientas de planificacin y de competencias de fomento a la produccin. Fruto de ello se dispone de un Plan Participativo de Desarrollo Productivo para Esmeraldas en donde se encuentran definidas estrategias de
largo plazo para fortalecer sectores y cadenas productivas en manos de sectores ms vulnerables. Adems, la vialidad se encuentra en un franco proceso de desarrollo hacia la promocin del sector rural y se mantiene un marcado inters de Organismos de Cooperacin Internacional para apoyar la gestin del fomento productivo. EDAD PROMEDIO DE LA POBLACIN:
La poblacin es eminentemente joven, es decir, menor a 40 aos, similar a la tendencia nacional. La poblacin de 0 a 14 aos presenta un incremento considerable tanto en hombres como en mujeres. De 15 a 30 aos se presentan entrantes en la pirmide, lo cual podra atribuirse a la salida que tiene esta poblacin fuera de la provincia por motivos de estudio, trabajo u otros. Desde los 41 aos en adelante la poblacin va disminuyendo. NMERO DE ESCUELAS:
RIOVERDE QUININD
100 o +
95 a 99
90 a 94
NIVEL Bachillerato
SOSTENIMIENTO Fiscal Fiscomisional TOTAL Fiscal Fiscomisional Municipal Particular TOTAL Fiscal Fiscomisional Particular TOTAL Fiscal Municipal Particular TOTAL Fiscal Fiscomisional
No. DE ESTABLECIMIENTOS
85 a 89 80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69 60 a 64
EGB
55 a 59
50 a 54 45 a 49
MUJERES
40 a 44
35 a 39
HOMBRES
EGB y Bachillerato
30 a 34 25 a 29
20 a 24
49 106 4 2 5 11 2 4 60 123 5 5 2 4 5 7 14 3 3 1 4 3 7 15 3 3 7 21 1 1 79 161
Inicial
15 a 19
10 a 14 5a 9
1a 4
0a 1
Inicial y EGB Municipal Particular TOTAL

10.000 20.000 30.000 40.000
(40.000)
(30.000)
(20.000)
(10.000)
Fiscal Inicial, EGB y Particular Bachillerato TOTAL G R AN T O T AL
1 1 1 1 194 69 256 73 58 28 1 10 2 3 2 14 26 20 4 27 2 56 8 3 251 86 348 103 68 41 3 18 5 4 2 1 3 1 1 14 6 1 1 57 4 27 7 6 6 2 5 2 3 1 5 9 3 12 39 11 20 8 9 5 1 1 1 2 1 1 2 2 8 5 1 52 13 27 12 13 1 1 2 372 106 415 122 87
MUISNE
Pirmide poblacional por sexo y edad, Censo 2010
C A NTONE S
SAN LORENZO
ELOY ALFARO
ESMERALDAS
ATACAMES
NMERO DE CENTROS DE SALUD:
UNIDADES OPERATIVAS DE SALUD

AREAS
UNIDAD DE REFER. PROV.
. P. S.
UNIDAD MOVIL
DENOMINACION
HOSPITAL "DELFINA TORRES DE CONCHA"
HOSPITAL HOSPITALES CENTROS GENERAL BASICOS DE SALUD 1
UNIDAD DE SALUD MENTAL
MATERNIDAD
S.C.S. 14 urb. 68 rural
TOTAL
AREA 1 AREA 2 AREA 3 AREA 4 AREA 5 AREA 6 AREA 7 AREA 8 AREA 9 D.P.S.E.
ESMDAS. CENTRAL ESMDAS. URBANO RIOVERDE ATACAMES QUININDE SAN LORENZO BORBON LIMONES MUISNE
1 UNIDAD MOVIL DE SALUD
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 6
1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 4 1 1
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
12 7 6 6 20 8 11 5 7 0 82
0 0 5 0 2 3 1 0 4 0 15
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
14 9 12 8 23 12 13 6 12 1 111
TOTAL
PROBLEMTICA:
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS O NECESIDADES: ECONMICO - PRODUCTIVOS La Provincia de Esmeraldas refleja una tendencia econmica extractiva que no implica el desarrollo y fortalecimiento de su capacidad productiva sostenible. El sector privado y las cmaras no estn debidamente articuladas ni comprometidas con el desarrollo territorial en su conjunto. El nivel de pobreza y desempleo sigue siendo alto. La produccin adolece de sustentabilidad por la poca capacitacin especializada y asesora tcnica del recurso humano que la interviene, bajos niveles de asociatividad y organizatividad y la escasa dotacin de la infraestructura de apoyo a la misma, lo cual desfavorece a la productividad. El puerto martimo de la Provincia de Esmeraldas est sub utilizado. No se encuentran implementados parques industriales en la provincia para promocionar la insercin y creacin de empresas e industrias en el sector Secundario y Terciario de la economa, dirigidas al tratamiento de productos tradicionales y no tradicionales en la Provincia de Esmeraldas. ECOLGICO AMBIENTALES Dentro de la aplicacin de la competencia de Gestin Ambiental estipulada en el COOTAD para los GADs
Provinciales, slo se dispone de las Facultades de Planificacin y Gestin. En cuanto a Regulacin y Control an se encuentra centralizado en instituciones del Gobierno Nacional. Los asentamientos humanos y los industriales no contemplan regularmente las normas que procuran evitar, mitigar o manejar la contaminacin y los residuos potencialmente contaminantes. Existen elevados ndices de contaminacin ambiental por el inadecuado manejo de los desechos slidos, deforestacin, degradacin de las cuencas hidrogrficas y sus ecosistemas, del aire y del suelo cultivable. En la zona Norte de la provincia los principales impactos sanitarios, ambientales, sociales y productivos ocasionados por la explotacin minera han sido identificados, pero an subsiste la pregunta de su magnitud, aunque se estiman como extremadamente graves. La calidad de aire de la ciudad de Esmeraldas es afectado debido a la emisin de gases txicos, producto de los procesos de combustin de la refinera y de Termoesmeraldas. Por efectos de la tala indiscriminada y desregulada, hacia el ao 2007 la superficie de bosque en los cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo se redujo a 351.256,99 hectreas, es decir, el 15,5% en nueve aos, con un promedio anual de 1,7%, lo cual marca una pauta del ritmo intensivo de deforestacin. Las fuertes inversiones de estas industrias contrastan con el carcter extractivista de la produccin, activo desde hace ms de 30 aos, ocasionando dramticos impactos en la vida de las comunidades que determinan la transformacin del territorio. Por otro lado, el impacto ambiental que producen no tiene concordancia con la importancia planetaria que tiene esta zona en cuanto a biodiversidad, ni con el nivel de proteccin
del cual deberan gozar estos territorios a partir de la Constitucin del Ecuador. El eje ambiental es el que mayores consensos y avances tericos ha tenido en la Provincia de Esmeraldas. Al momento se encuentra activada la Mesa Ambiental Provincial que involucra a todos los gobiernos a nivel local, provincial y municipal, en el cual participan entidades del gobierno central, la comunidad y las organizaciones de asistencia internacional. A pesar de lo cual, para llevar adelante un programa modelo de manejo ambiental, es urgente ampararlos bajo leyes que posibiliten la accin preventiva y coercitiva de regulacin ambiental, ya que cada da se depredan grandes zonas de bosque, manglar, ros y mar. Una de las causas que origina la prdida permanente del patrimonio ambiental, con todo lo que esto implica: prdida de patrimonio biolgico, contaminacin, deforestacin, destruccin y muerte, es el manejo centralizado de los recursos ambientales y naturales en Esmeraldas. MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ASENTAMIENTOS HUMANOS De los 2.926,78 km de la red vial provincial secundaria el 18% se encuentra en buen estado, el 42% es regular, el 17% es malo, y el 23% no son accesibles. Los centros poblados con mayor concentracin poblacional
constituyen las ciudades capitales de cantones. Con moderada diferencia respecto de la capital provincial, todos los territorios an comparten similares debilidades en cuanto a ptima cobertura de salud y saneamiento, de servicios bsicos y de movilidad. La infraestructura y equipamiento deportivo, educativo, cultural, recreativo, comunitario, de salud, seguridad ciudadana y prevencin ante riesgos naturales es deficitario. Se considera que hay un insuficiente nmero de escuelas para poder asegurar una educacin para todos. Existe poca aplicacin de planes de ordenamiento territorial urbano que impulsen la creacin ordenada de nuevos polos de desarrollo, atenen los conflictos urbanos, fomenten el crecimiento rural planificado y desconcentren los servicios. Actualmente se atienden las demandas, pero en coordinacin con los GADS parroquiales y cantonales, de acuerdo a su priorizacin. Por cuestiones polticas ahora no hay muchas facilidades para la gestin de recursos y, por el contrario, se burocratizan demasiado los trmites. Muchas de las poblaciones todava carecen del servicio de luz elctrica. En algunas zonas se han implementado proyectos de energa a travs de paneles solares. El servicio de internet est presente en todos los cantones, pero sigue siendo una constante la falta de acceso en zonas rurales, pues no representan un negocio para las operadoras.
SOCIO - CULTURALES No se han consolidado procesos de inclusin de la diversidad tnica y cultural asentada en el territorio provincial, con todo el bagaje de sus capacidades propias y de sus manifestaciones culturales, lo cual se evidencia en situaciones como las que se detallan a continuacin: Debilitamiento de la capacidad organizativa y participativa institucional y de sus pueblos. Escasa promocin del manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y la defensa de su territorio. Deterioro de sus valores e identidad propia y de su cultura tradicional. Carencia de liderazgos slidos que faciliten la participacin en el desarrollo de hombres y mujeres por ausencia de procesos regulares de formacin y capacitacin.
normativa, legalizada, circunstancial y presupuestal antes que convertirse en una herramienta de bsqueda de futuro mejor.
POLTICO INSTITUCIONALES
Persisten
debilidades en la articulacin de redes de organizacin social y de activa participacin ciudadana; as como en programas de atencin a grupos vulnerables y minoritarios.
El sistema de planificacin institucional en la Provincia de
Esmeraldas es, en ms o en menos, comn y representa un serio problema en el manejo del largo plazo; simplemente no existe el liderazgo necesario para llevar adelante este tipo de planes, por tanto, la planificacin del corto plazo es ms
PROPUESTA:
La presente propuesta se alinea con algunos de los postulados que contempla el gobierno revolucionario para la construccin de una Patria Nueva, en donde se demanda que: Se estimule una economa popular, solidaria y productiva, que promueva un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible, con el aprovechamiento cabal de los recursos y materias primas existentes en la provincia, destinadas a satisfacer las necesidades de la poblacin; Se fomente el desarrollo de la industria local, considerando la generacin de empleo, la innovacin tecnolgica, la produccin limpia y la diversificacin productiva orientada a la satisfaccin de la demanda interna; Se estimulen formas de organizacin de la produccin de carcter pblico, mixto, asociativo y comunitario; Se fomente el turismo comunitario y de escala local, que dinamice y diversifique la produccin y los servicios, y asegure ingresos justos para la poblacin; Se mantenga y ample la red de carreteras y caminos vecinales; Se asegure la autosuficiencia de alimentos sanos para toda la poblacin; Se impulse la produccin y transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin comunitarias, promoviendo la conformacin de cooperativas mixtas;
Se mantengan y amplen los servicios en medicina preventiva, curativa y de rehabilitacin, cubriendo el medio rural y urbano, a travs de los programas de: prevencin, atencin mdica, medio ambiente y organizacin mdico social;
Se implementen estrategias y programas para garantizar

el acceso a la vivienda, con la participacin de la organizacin popular y de los dems gobiernos autnomos descentralizados, con la asesora tcnica de las universidades y el financiamiento de la banca pblica, el Banco del IESS y el sistema financiero popular y solidario;
Se desarrolle la cultura popular manifestaciones progresistas;
rescatando
sus
Se promueva la participacin popular para proteger el patrimonio cultural tangible e intangible y el carcter plurinacional y multicultural de la provincia, relevante para el afianzamiento de la memoria e identidad de sus pueblos y nacionalidades; Se asegure el derecho de los esmeraldeos y esmeraldeas a intervenir de manera formal y protagnica en la planificacin, gestin y la toma de decisiones de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad; Se instauren mecanismos de democracia directa a todo nivel, como asambleas, consejos o cabildos populares, as como consultas populares, rendicin de cuentas y el derecho a revocar el mandato a quienes incumplen el mandato popular; y libertades democrticas, la plena vigencia del derecho a
Se garantice el respeto absoluto a los Derechos Humanos
la resistencia, la movilizacin, la libertad de expresin y dems garantas constitucionales. Bajo estos preceptos se requiere que Esmeraldas reciba un impulso importante y el esfuerzo mancomunado y consensuado entre los ciudadanos y sus mandatarios, entre los distintos niveles de gobierno y dems actores del territorio provincial, para continuar con la transformacin de su altsima vocacin productiva y su inmensa biodiversidad en progreso y desarrollo, pero enmarcada dentro de una actitud de respeto y de compromiso con el cumplimiento de la normativa que determine el manejo sustentable y sostenible de su ambiente y de sus recursos naturales. Requiere, adems, de un importante apoyo a todo el potencial de los emprendimientos que desde la realidad local se generen, con todo el peso de su conocimiento ancestral que le impriman una singular caracterizacin para desarrollar una marca provincia que se destaque y que la posicione de mejor manera. Y para dar el gran salto que le permita salir de su condicin de territorio de extraccin hacia otro que promueva la productividad y la competitividad, proponemos:
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Viabilizar las Lneas Estratgicas Territoriales de la provincia a travs de la: 1. Consolidacin de un territorio ordenado y con alta vocacin para el desarrollo econmico productivo. 2. Promocin de la responsabilidad del manejo sustentable de sus recursos naturales en todos sus niveles. 3. Construccin de una sociedad solidaria, de gente saludable, educada, con identidad cultural fortalecida. 4. Gestin encaminada hacia una provincia descentralizada y segura. 5. Conservacin y difusin de su patrimonio cultural. Para ello se propone la consecucin de los Objetivos Estratgicos Territoriales (OET) identificados: EJE DE DESARROLLO: PRODUCCIN Y EMPLEO Una vez diseado el Plan de Desarrollo Productivo de Esmeraldas, y para la aplicacin de las estrategias identificadas en esta competencia, se parte del cumplimiento de la Visin planteada en el mismo, y que determina que Para el ao 2022 la provincia de Esmeraldas habr mejorado su competitividad, produciendo con responsabilidad social y ambiental, incorporando valor agregado a la produccin, mediante la transformacin de materias primas; contar con alta aceptacin en mercados nacionales e internacionales, generando empleo e ingresos y, consecuentemente, mejorando la calidad de vida de sus habitantes. Los resultados especficos de stas acciones sern:
OBJETIVO GENERAL:
Liderar comprometida, planificada y responsablemente los procesos de desarrollo que se instauren en la provincia, con total apertura a la participacin activa de todas sus autoridades, entidades y pobladores, a travs de la eficiente administracin de los recursos institucionales, en estricta aplicacin de los planes y de las polticas pblicas nacionales y locales, y el cumplimiento de lo establecido en las leyes y dems cuerpos jurdicos.
Establecimiento de industrias aprovechando la disponibilidad de materias primas. Utilizacin del puerto de Esmeraldas para la salida de la produccin hacia mercados internacionales. Promocin de pequeas y medianas empresas. Transformacin del status de los productores en empresarios. Generacin de condiciones para la movilizacin de inversin hacia el territorio. Desarrollo de servicios, logstica e infraestructura para la produccin. Disminucin de indicadores de pobreza y desempleo. Evolucin de los atractivos naturales hasta convertirlos en destinos tursticos. Construccin e implementacin del primer Parque Agroindustrial con alcance provincial. OBJETIVO 1: Elevar el nivel socio-econmico de la poblacin consolidando la sustentabilidad de los sistemas de produccin y comercializacin. Estrategias: Fortalecer de manera integral el sector agropecuario de la provincia con enfoque de cadena de valor y/o negocios potenciales. Desarrollo de la cadena de valor de la pesca artesanal. Posicionamiento del turismo como dinamizador de la economa provincial.
Produccin, aprovechamiento y manejo responsable de plantaciones forestales de especies nativas con fines comerciales. Fortalecimiento de la productividad y competitividad de las pymes. Disponibilidad de alimentos sanos para la poblacin y disminucin de los niveles de desnutricin. Posicionamiento de las artesanas esmeraldeas a nivel nacional e internacional como un producto de alto valor artstico.
EJE DE DESARROLLO: INTEGRANDO AL INTERIOR. Como se evidencia en el modelo territorial actual, la promocin de los sectores potencialmente productivos del interior de la provincia es muy escasa, sobre todo por no contar con una trama vial en ptimas condiciones y de carcter permanente lo cual, aparte de limitar su desarrollo, impide el crecimiento equilibrado y sostenido del conjunto del territorio provincial y la generacin de nuevas alternativas de vinculacin y movilidad entre sus cantones. Por ello se hace necesaria la construccin de nuevos ejes viales, muchos de los cuales ya tienen avances parciales. Asociados a estas vas, podran potenciarse tambin nuevos asentamientos poblacionales. El Plan Vial Provincial ser el instrumento bsico para la ejecucin de stas estrategias, de cuya aplicacin se prevn los siguientes resultados:
Muchas de las comunidades que no estn comunicadas se interconectarn debido a que se contar con un gran nmero de puentes y se intervendr la vialidad rural hasta que sean asfaltados; esta, a su vez, estar integrada a los ejes principales. Se realizar la apertura de nuevos caminos, de acuerdo a las demandas del territorio, que se debern priorizar considerando lo establecido en el PDOT y el referido Plan Vial Provincial.
Integrar las poblaciones del interior del territorio hacia los ejes viales nacionales para la creacin ordenada y planificada de nuevos asentamientos poblacionales. Definir los programas de infraestructura y seguridad vial. Potenciar las TICs para optimizar los procesos de control, comunicacin e intercambio de informacin con alcance integral.
Se debe considerar la zona de riesgo y propensin a sismos y

tsunamis en la construccin de las obras de conectividad y movilidad.
Respecto a la conectividad se plantea:
EJE DE DESARROLLO: TERRITORIO ORDENADO Y EQUIPADO. La construccin del modelo territorial deseado advierte que no se debe apuntar nicamente al mejoramiento de la cobertura de necesidades actuales sino tambin a favorecer el equilibrio provincial y el desarrollo de nuevas oportunidades aprovechando recursos potenciales del territorio, fortaleciendo y desarrollando nuevos nodos o asentamientos humanos que direccionen correctamente el modelo tendencial. En este sentido, se podran promover posibles nodos intermedios de desarrollo y transferencia localizados a lo largo de las vas primarias, en las reas actualmente con niveles de desarrollo relativamente bajos en relacin a la media provincial, pero que acerquen actividades diversas y redes de servicios entre los nodos ya consolidados, y produzcan mejoras en general. Para ello, en aplicacin de las competencias de cada nivel de gobierno pero con un enfoque territorial de conjunto, se deben atenuar los conflictos urbanos y fomentar el crecimiento rural planificado con una correcta desconcentracin de sus servicios.
Fomentar el uso de TICs mediante brigadas de alfabetizacin

digital. La llegada de la tv digital facilitar la interaccin entre las comunidades / ciudadanos y las instituciones con miras de la transmisin de informacin. Se prev la masificacin de la provisin del servicio de internet, hasta alcanzar altos porcentajes en las zonas urbanas y con mayor presencia en las zonas rurales. OBJETIVO 2: Optimizar la gestin de servicio de la infraestructura de transporte y comunicacin y el consecuente mejoramiento de la movilidad, accesibilidad territorial y conectividad. Estrategias: Facilitar la conexin de las zonas potencialmente productivas a los centros de consumo.
As mismo, se deben aplicar polticas claras de uso de suelos, de legalizacin de tierras y de definicin de lmites urbanos y rurales. Los resultados a alcanzar sern: Definicin de polticas pblicas provinciales referidas a los PDOTs como punto de partida para consolidar la articulacin territorial en todos los niveles. Conformacin de equipos tcnicos slidos, tanto humanos como de soporte tecnolgico, para el mejoramiento de la gestin institucional en los diferentes GADs.
Establecer alianzas estratgicas con los actores territoriales que inciden en la planificacin. Incrementar los porcentajes de inversin en infraestructura para el desarrollo y gestionar su sostenibilidad.
EJE DE DESARROLLO: PATRIMONIO NATURAL Y AMBIENTE SANO. Este Eje de Desarrollo tiene directa vinculacin con las competencias de la gestin ambiental provincial; ejecucin de obras en cuencas y micro-cuencas; y planificacin, construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de riego y drenaje, por lo que su cumplimiento requiere de la disponibilidad de una Gestin Ambiental con todas las Facultades: Planificacin, Regulacin, Control y Gestin, en el mbito que corresponda. La estructuracin del consejo de cuencas y el desarrollo de planes de manejo para las cuencas y microcuencas en la provincia de Esmeraldas, de acuerdo a su priorizacin, fortalecern el mbito de aplicacin de sta competencia. De igual manera, se requiere de la elaboracin de una planificacin participativa para el diseo e implementacin de Nuevos Sistemas de Riego y Drenaje en el territorio, incentivando la creacin de organizaciones comunitarias para el manejo de los mismos y de esa forma optimizar el uso de dicha infraestructura. La implementacin de las estrategias establecidas en la Ordenanza de Polticas Ambientales del Gobierno Provincial de Esmeraldas definira el marco regulador de las mismas en toda la provincia.
Construccin de una agenda de prioridades como herramienta

para la gestin de recursos externos.
Conformacin de una red institucional pblico privada de
gestin permanente que se apropie de las responsabilidades para el desarrollo sostenible del territorio, y que facilite las sinergias y articulaciones necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el proceso de planificacin. OBJETIVO 3: Impulsar y mejorar los procesos de planificacin territorial en coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno. OBJETIVO 4: Gestionar el diseo y ejecucin de los programas de mejoramiento de la estructura, infraestructura y equipamiento urbano y rural para el desarrollo. Estrategias: Apoyar el fortalecimiento de las reas de planificacin de los GADs para la consolidacin de sus procesos.
OBJETIVO 5: Ejecutar el ordenamiento territorial con enfoque ecosistmico y participacin de la comunidad en la gestin sustentable de la biodiversidad provincial. Estrategias:
OBJETIVO 8: Gestionar el control y la explotacin racional y sustentable de los recursos marino costeros. Estrategias:
Promover la participacin comunitaria y la formacin de lderes ambientales. Concretar acuerdos con los niveles municipal y parroquial para la gestin ambiental conjunta.
Elaborar el ordenamiento territorial de la franja costera. Definir el marco legal para la regeneracin y el control de las unidades territoriales costeras y sus ecosistemas.
OBJETIVO 6: Garantizar el uso sustentable, equitativo, la conservacin, la calidad y cantidad del recurso agua para la poblacin y sus actividades productivas. Estrategias: Desarrollar planes y programas para el manejo sustentable de las cuencas hidrogrficas de la provincia. Formalizar acciones conjuntas con actores involucrados en la preservacin de las cuencas hidrogrficas. Asegurar el acopiamiento oportuno y la provisin de agua de calidad.
OBJETIVO 9: Desarrollar programas de generacin de energas limpias y de incursin en negocios ambientales que mitiguen los efectos del cambio climtico. Estrategias: Determinar caudales de los sistemas hdricos y orientar su potencial aprovechamiento energtico. Promover usos alternativos para los residuos forestales y orgnicos.
OBJETIVO 10: Preservar la salubridad de la poblacin y la calidad ambiental de su territorio. Estrategias:
OBJETIVO 7: Proteger y conservar los recursos forestales y bosques nativos. Estrategias: Definir la Zonificacin forestal. Disear programas de proteccin aprovechamiento forestal racional.
Desarrollar programas de regulacin y control para el manejo adecuado de los recursos agua, suelo y aire. Disear y ejecutar programas de capacitacin en higiene y salud pblica.
EJE DE DESARROLLO: CULTURAL.
INCLUSIN
TNICA
planificacin de los diversos actores territoriales y sus organizaciones. OBJETIVO 12: Facilitar la expresin, conservacin, transmisin y valoracin del patrimonio cultural e histrico de la provincia de Esmeraldas. Estrategias:
Desde el nivel de intervencin del Gobierno Provincial se concibe la concrecin de este eje a travs del desarrollo de proyectos, programas y actividades orientadas a la realizacin de eventos promotores de la recreacin, el deporte, la cultura y las artes. As mismo, para desarrollar esta estrategia se deben unificar actividades con el fin de que todo lo pertinente al mbito socio cultural procure el mejoramiento del estado de bienestar fsico, mental y social de la poblacin de la provincia de Esmeraldas, y se realicen desde el Patronato de Atencin Social del GADPE, como un proceso desconcentrado de la Institucin. Las acciones primordiales a realizar en este sentido sern: Inclusin del conjunto de manifestaciones culturales propias en planes, espacios y eventos del territorio provincial. Coordinacin con niveles de GAD cantonal y parroquial para gestionar la dotacin del equipamiento urbano de ndole cultural, como teatros, plazas, plazoletas y otros.
Promover los valores intrnsecos de la cultura esmeraldea en los diferentes mbitos del quehacer provincial.
EJE DE DESARROLLO: COMUNIDAD PARTICIPATIVA Y TEJIDO SOCIAL. OBJETIVO 13: Fortalecer los procesos participacin ciudadana y de control social. Estrategias: Consolidar la activacin de las instancias del Sistema de Participacin Ciudadana Provincial. Fortalecer el tejido organizacional institucional y la participacin ciudadana. Impulsar los procesos de construccin de Presupuestos Participativos y de Rendicin de Cuentas. de
OBJETIVO 11: Programar una agenda de desarrollo territorial inclusiva y con carcter pluritnico y multicultural. Estrategias: Considerar en las acciones para el desarrollo provincial las prioridades contempladas en la
EJE DE INSTITUCIONAL.
DESARROLLO:
RENOVACIN
OBJETIVO 14: Impulsar procesos peridicos de fortalecimiento institucional y de mejoramiento de las capacidades administrativas, financieras y operativas. Estrategias: Apoyar el trabajo articulado entre los diferentes niveles de gobierno. Delinear estructuras organizacionales institucionales que permitan la implantacin de nuevos modelos de gestin.
Fortalecimiento de la Direccin de Articulacin de la Cooperacin e Internacionalizacin del Territorio (D.A.C.I.T.), para que congregue a los cooperantes y dems actores del territorio en funcin de su promocin a todo nivel, ya sea mediante la asistencia para ampliar capacidades locales o a travs de la movilizacin de recursos de inversin en el desarrollo de la provincia.
Estas estrategias se viabilizarn a travs de: Fortalecimiento de las capacidades institucionales mediante la implementacin de procesos de mejoramiento continuo. Elaboracin y ejecucin de la Planificacin Institucional alineadas en funcin de lo determinado en el PDOT.
EJE DE DESARROLLO: RELACIONES.
EL
TERRITORIO
SUS
La Mancomunidad de las provincias del Norte del Ecuador avanza prudentemente en su proceso de consolidacin paulatina, insertndose dentro de lo que propone el contexto geo-poltico nacional. OBJETIVO 15: Construr una Agenda Territorial concertada entre Esmeraldas y las tres provincias de la zona 1 del Ecuador, y con otros actores. Estrategias: Consolidar los ejes de trabajo de la Mancomunidad de las Provincias del Norte del Ecuador. Apoyar en la actualizacin de la AGENDA REGIONAL del Gobierno, en coordinacin con SENPLADES y Plan Ecuador. Impulsar la consolidacin del Foro Binacional Ecuador Colombia.
Implementacin de una Cultura Organizacional en donde se
privilegien estructuras jerrquicas horizontales y se promueva la Gestin de Calidad.
Implantacin de un gobierno electrnico que viabilice la
entrega de los productos y servicios institucionales mediante tecnologas, tanto a los usuarios internos (servidores pblicos) como a los externos (ciudadanos), para transformar las relaciones con los mismos y mejorar la calidad de los servicios a los que ellos acceden, promoviendo la interaccin con los usuarios, la participacin ciudadana y la transparencia de la informacin.
PROPUESTA DE PLAN PLURIANUAL.

MATRIZ DE PLANIFICACIN PLURIANUAL 2014 - 2019
OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS PROGRAMA
Reforestacin Gestin de recursos marino costeros
SUBPROGRAMAS
TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIN
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Al 2014, disponer de un plan de ordenamiento territorial que seala los usos de suelo ms adecuados. Al 2014, crear un centro de datos e informacin territorial que se genera en la provincia. Al 2015, los Comits de Gestin de las reas protegidas funcionan con la participacin de actores locales. Al 2016 se han identificado y declarado 6 reas municipales y/o comunitarias para mejorar la conservacin. Ejecutar el ordenamiento territorial con enfoque Al 2019 se ha incrementado en 20% el rea de conservacin de la agroecosistmico y participacin de la comunidad en la biodiversidad. gestin sustentable de la biodiversidad provincial. Al 2019, se cuenta con un Plan Hdrico ejecutndose. Al 2018, un 60% de las microcuencas cuentan con Planes de Manejo y Garantizar el uso sustentable, equitativo, la Comits, en coordinacin con SENAGUA y los GADs conservacin, la calidad y cantidad del recurso agua Hasta el primer semestre del ao 2016, se han reforestado tres cuencas para la poblacin y sus actividades productivas. hdricas con material vegetativo. Hasta el 2019 se han construdo y mantenido sistemas de riego en toda la Proteger y conservar los recursos forestales y bosques provincia. nativos. Al 2016 se han identificado reas de manejo comunitario para certificar el aprovechamiento forestal. Gestionar el control y la explotacin racional y Al 2018 se ha mejorado la productividad forestal mediante el uso ms eficiente sustentable de los recursos marino costeros. del recurso. Al 2018, se ha logrado el ordenamiento de la franja costera. Desarrollar programas de generacin de energas Al 2016, se incrementa el manejo comunitario de las zonas del ecosistema limpias y de incursin en negocios ambientales que manglar. mitiguen los efectos del cambio climtico. Al 2018 se evidencia la recuperacin de biodiversidad en zonas especficas de manglares. Al 2015 existe una normativa de manejo para desechos de extraccin de palma y aceites cumplindose en todas las plantas extractoras. Al 2016 se est implementando un proyecto de reduccin de emisiones de carbono en la provincia. Al 2019 se han desarrollado estudios para 1 proyecto de generacin de energas limpias.
Reforestacin y manejo forestal Elaboracin y aplicacin de Planes de mejoramiento de la productividad mediante el uso ms eficiente del sustentable con certificacin recurso forestal en los cantones de Muisne, San Lorenzo y Eloy Alfaro ambiental Manejo de los recursos marino Elaboracin y ejecucin del Plan de ordenamiento de la franja costera costeros Elaboracin y ejecucin del Plan de manejo comunitario de las zonas del ecosistema manglar. Elaboracin y ejecucin del Plan de promocin intensiva de la agro-biodiversidad Recuperacin de ecosistemas y Elaboracin y ejecucin del Plan de promocin de la conservacin de especies nativas biodiversidad Estudio para la definicin de modelo para los procesos de declaratoria de reas de conservacin municipal y comunitaria y aplicacin Capacitacin y educacin ambiental Escuela de Liderazgo Ambiental y Social de la Provincia de Esmeraldas Plan de manejo de la cuenca hdrica del ro Teaone Recuperacin de la cuenca de los ros Atacames-Taseche
SISTEMA ECOLGICO - AMBIENTAL
Preservacin de biodiversidad
Plan de manejo de la cuenca hdrica del ro Mate Recuperacin de cuencas Sostenibilidad, proteccin y Reforestacin de la cuenca del estero Majua y levantamiento de lnea base hidrogrficas conservacin del recurso hdrico Construccin de viveros parroquiales para plntulas de cacao y especies maderables Diseo y aplicacin de medidas de remediacin o mitigacin de suelos afectados por monocultivos. Sistema para gestin integral de riesgo Generacin de energas limpias Levantamiento de mapas de riesgo localizados Identificacin de zonas de intervencin Plan provincial integrado de riesgos Estudios, diseo y construccin de una central hidroelctrica Estudios, diseo y construccin de planta para produccin de bio-combustibles a partir de desechos orgnicos Construccin de albarradas en los ros Construccin de infraestructura para riego en el ro Tabuche Optimizacin de sistemas Ejecucin de obras para riego y de riego drenaje Mantenimiento de albarradas (Limpieza, reconformacin de suelos y muros, reparacin del sistema de drenaje y revegetacin) Explotacin racional de Estudio de impactos zonales zonas de reserva Consolidacin de cadenas Identifiacin de rubros productivas potenciales Fortalecimiento de capacidades agroproductivas Fortalecimiento a la estrategia del cacao Proyectos ecotursticos localizados en los cantones Esmeraldas, Quinind, Muisne, Rioverde y Eloy Alfaro Propuesta de construccin de cadenas Identificacin e incorporacin de nuevos actores para la cadena del cacao
SISTEMA ECONMICO - PRODUCTIVO
Elevar el nivel socio-econmico de la poblacin consolidando la sustentabilidad de los sistemas de produccin y comercializacin.
Al 2018 el 60% de productores agropecuarios incorporan mejores prcticas productivas. En 3 aos (2014-2017)mejorar en un 30% la infraestructura para la produccin en todos los cantones de la provincia. En 3 aos (2014-2017) fortalecer la capacidad empresarial del 10% de los pequeos y medianos productores establecidos en los cantones de Esmeraldas, Quininde y San Lorenzo. Al 2016 mejorar las tcnicas y los niveles de productividad de las plantaciones de cacao. En 4 aos (2014-2018) se ha fortalecido la organizatividad y las alianzas pblico-privadas para conformar redes de comercializacin asociativa. Al 2019 El 40% de los destinos tursticos principales de la provincia de Esmeraldas, dispondrn de infraestructura de apoyo. Al 2019 los potenciales tursticos en las reas de manejo son aprovechadas en un 30%. Al 2019 todas las lneas productivas identificadas, al menos, habrn conformado una cadena productiva por cada producto de exportacin. Al 2018 el 70% del sector rural se autoabastece de los productos tradicionales. Al 2016 incrementar en un 15% la comercializacin en la poblacin de los productos obtenidos en las empresas productivas locales Al 2019 se han formado asociaciones productivas para incorporar valor agregado a los rubros potenciales identificados.
Capacitacin de actores en la cadena del cacao Programa especial de control de la "Monilla" en plantaciones de cacao. Estudio y construccin de Centro de Transformacin Industrial de cacao Diseo de Polticas Pblicas Provinciales para el fomento turstico
Dotacin de servicios complementarios al turismo
Fortalecimiento a la estrategia del turismo
Implementacin de Infraestructura Turstica Repotenciacin de infraestructura turstica disponible en las Comunidades Impulso al turismo comunitario Aprovechamiento de potencialidades tursticas del patrimonio cultural.
Fortalecimiento de la cadena productiva de la pesca artesanal de la provincia de Esmeraldas
Ejecucin de la estrategia provincial de pesca artesanal
Consolidacin al fortalecimiento de la cadena productiva de pesca con la Implementacin de una cadena de fro (Planta procesadora de hielo) Fortalecimiento de la capacidad empresarial de las organizaciones pesqueras Construccin de facilidades para las operaciones de pesca en Tonchige y Sa Mejoramiento del estado nutricional de las familias chachi y afroecuatorianas mediante el consumo de protenas de origen animal, en 19 comunidades ubicadas en la parroquia Telemb y Atahualpa, cantn Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas. Estudio de posibilidades para la implementacin de granjas integrales Elaboracin del plan de recuperacin de hbitos de consumo en las comunidades rurales Proyecto de promocin a la produccin sostenida de concha y cangrejo Implementacin de infraestructura para aprovechamiento de recursos del medio elaboracin de artesanas en cabeceras parroquiales Auspicio de emprendimientos productivos con nfasis en organizaciones y poblacin juvenil en situacin de vulnerabilidad Apoyo tcnico y equipamiento para la transferencia tecnolgica, innovacin e incorporacin de valor agregado a la produccin local de pesca artesanal, camarn cultivado, cacao fino de aroma y madera
Seguridad y soberana alimentaria
Fortalecimiento a la estrategia de la seguridad y soberana alimentaria
Emprendimientos productivos no tradicionales
Fortalecimiento a otras actividades productivas

OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS
Ampliacin Estudio

A 4 carriles de la va La Y de Vuelta Larga Tabiazo - Carlos Concha 19,06 Km San Lorenzo - Urbina 13 Km Yalare - Concepcin 1,64 Km Ibarra - San Lorenzo hasta la cabecera parroquial de Caldern 12 Km Carondelet - San Francisco includo el ramal a la cabecera Santa Rita 10,99 km Las Golondrinas - La T Construccin 6,73 km La T - Cristbal Coln 3,63 km Rocatigrillo - Canand 4,50 km E 15 - Boca del Sucio Construccin 5,00 km Taseche - San Pedro del Sereno 2,50 km E 15 - Pedro Carbo 800 m. Acceso al barrio San Jos y a la playa (Quingue) Muchn - Cascajal (aprox. 10Km) Tonsupa - Taseche - San Pedro del Sereno Santa Teresa - Cupa 12,00 km "Y" San Antonio - Carlos Concha Isla San Juan, San Isidro, La "Y" Majua Camarones - Calvario 12 Km. Santa Patricia - Carlos Concha Tabuche - Chafl - Taquige - Palma Real Chinca Walte - Felfa - Unin Manabita - Tigrillera Rocafuerte - Cadiales Chontaduro - Partidero 27,00 km La Delicia - Santo Domingo del nzole 19,06 Km San Lorenzo - Urbina 16,00 km Selva Alegre - Camarones 8,00 km Marginal - Pambilar 5,9 km Cabuyal - Amazonas 16,43 km Montalvo - Walte - Felfa - Unin Manabita 2,5 km Playn - Venado 20,00 km Chumund - Meribe - Capul - Venado 12,95 km San Lorenzo - Concepcin 14,00 km Selva Alegre - Montalvo - Telemb
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de asfaltado D.T.S.B. en la zona Norte
Construccin
Estudio Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de asfaltado D.T.S.B. en la zona Central
Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de asfaltado D.T.S.B. en la zona Sur
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Estudio
Construccin Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de lastrado en Estudio el cantn Esmeraldas
Optimizar la gestin de servicio de la infraestructura de transporte y comunicacin y el consecuente mejoramiento de la movilidad, accesibilidad territorial y conectividad.
Hasta el 2016 se han habilitado 3 ejes viales integradores. Hasta el 2019 se ha ejecutado el 35 % del total de lo programado en el consolidado de la Planificacin Vial para Integracin vial mantenimiento de vas. Hasta el 2019 se ha ejecutado el 15 % del total de lo entre Ncleos de programado en el consolidado de la Planificacin Vial para Desarrollo construccin de vas. Al 2019 se han desarrollado 7 programas para el acercamiento de TICs a las zonas rurales de la provincia.
Construccin
Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de lastrado en la zona Norte
10,25 km Palma Real - Juan Montalvo - Telemb 12,70 km Lita - Crsital Alto 26,82 km San Francisco de nzole 32 km "Y" - La Perla - Cadiales Pizarito - Tres Maras 10,00 km Alto Tambo - Ventanas Mantenimiento y limpieza vas fluviales Ro Cayapas 12,00 km La Unin de Chumund - Nueva Esperanza - Boca de Venado 20,00 km E 15 - Guadualito - El Pan - Mataje Alto La Tola - Borbn 10,70 km Juan Montalvo - Telemb 15,60 km E 15 (Palo Amarillo) - La Unin Principal de Timbir a Sabaleta 5 Km de va en San Javier 15 Km Labores agrcolas - Mataje Alto 20 Km de va La Sirena - La Ceiba
Estudio

OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIN
Tachina - Tachina media - Tachina Boca Grande 27,20 km La Concordia - El Beln - Playa del Muerto 20,78 km Cupa - Manuel Antonio - Zabaleta 24,62 km Vlez - Tapaje- Unin Manabita 11,32 km Crisanto Vera 13,28 km Cupa - 5 de Agosto 13,20 km San Carlos de Chura 5,00 km La mina - Canchalagua 13,84 km Quinind - San Ramn 4,64 km Duana - Chipo centro - Chipo afuera Chipo adentro - La quinta 9,00 km San Pedro - ramal a Buenos Aires 12,76 km Brazo Largo - Nueva Esperanza Achicube - Herrera Tramo 1 18 km Chura - Chancama - Paraso - Valle Hermoso - Amazonas 15,00 km San Ramn - El botado - Dogolita Agua fra - Dgola 17,4 km "Y" de San Ramn - 1ro. de Mayo Jaboncillo - Pueblo Nuevo 25,00 km Guacharaco - San Ramn 5,04 km Brazo Largo - Nueva Esperanza Achicube - Herrera Tramo 2 14 km "Y" - San Isidro - San Rufino 5,05 km El silencio - Almorzadero 10,8 km El silencio - Nuevos horizontes - El consuelo 15,23 km Santa Ana - Nuevo Azuay - El progreso - Tembn 9,55 km Malimpia - San Antonio - Bocana del Guayllabamba 6,39 km La comuna - Palma Real Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de lastrado en la zona Central 11,85 km La fortuna - Nueva Esperanza - La Juanita 3,73 km La Y de Manuel Antonio - Barbudalito 5,53 km Mancha de caa - Barbudal 7,00 km La Juanita - Libertad Lojana 15,00 km El pueblito - Tigrillera 9,00 km Playa del Muerto - Matamba 6,00 Cube - Unin Manabita 0,91 km Marginal - El viudo 3,23 km Pueblo nuevo - Corremono - El Progreso 2,12 km Sector Aserradero - Sector las cuarentas 16,34 km El Duana - La quinta - La sexta 6,00 km Simn Plata Torres - Ganadera Lojana Estudio 10,47 km Santa Isabel - Arenales - Malimpia 19,21 km Santa Martha - Los Andes - Ebrn del Mache 4,78 km El consuelo - El roco 10,87 km El limn - Almorzadero - Peas blancas - El negrito 25,94 km Cole - Roncatigrillo - Zapallo - La T 3,17 km Cole - Sade 14,43 km Cupa - El ramal - Cumbanchira Puerto Cupa 23,58 km Achiote - Las delicias - Unin Manabita 2,86 km Chura - Las delicias 8,95 km Puerto Cupa - Unin Manabita 2,43 km Mirador - Las pimientas - San Francisco - Zapotalito 7,69 km San Francisco - Unin Manabita 3,96 km El Roto - Vinzade 2,53 km Marginal - Male 15,20 km San Carlos - Chura - Palma Real
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Construccin
Hasta el 2016 se han habilitado 3 ejes viales integradores. Hasta el 2019 se ha ejecutado el 35 % del total de lo programado en el consolidado de la Planificacin Vial para mantenimiento de vas. Hasta el 2019 se ha ejecutado el 15 % del total de lo programado en el consolidado de la Planificacin Vial para construccin de vas. Al 2019 se han desarrollado 7 programas para el acercamiento de TICs a las zonas rurales de la provincia.

OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIN
13,00 km Troncal - Bilsa adentro Construccin 9,06 km Tazone - Playn 9,88 km El Hojal - La tortuga - La colorada 7,40 km Bilsa - Tres Maras 4,52 km Camarones - Quitito 14 Km Puente de San Francisco del Cabo - San Antonio de Chipa 1 Km Decameron - Portete 4 Km Monito - La Unin Boca del Sucio - San Jacinto Estudio 3,60 km E 15 - Bolvar 2,60 km E 15 - Daule 2,50 km E 15 - Pedro Carbo 10,00 km E 15 - Slima - Playa Grande 6,00 km Slima - Chapil 5,00 km Taseche - San Pedro del Sereno San Lorenzo - 244 Km Eloy Alfaro - 300 Km Mantenimiento a 3000 Km de caminos vecinales en toda la provincia Rioverde - 158 Km Construccin Esmeraldas - 339 Km Atacames - 180 Km Muisne - 215 Km Quinind - 1564 Km 6 Km Angostura - Playa de Oro 21 Km Selva Alegre - Atahualpa 15 Km San Jos - Anchayacu Santa Rosa de pera - Punta de piedra Apertura y Lastrado Estudio 10 Km Estero Hondo - Mediana - Rascadera 4 Km Palma Real - Cauchal 8 Km San Lorenzo - Tambillo Alto Tambo - Ventanas 15 Km Los Ajos - El Progreso - San Jos Chura - Amazonas Tabiazo - Chontaduro (ro Teaone) Estudio El chorro - El reposo (estero Barro colorado) Guachal - Muchn (estero Portugus) Puentes Construccin Alto Tambo (ro Negro) Yalare - Concepcin (ro Bogot) Sobre el ro Conejo L=40m ubicado a 7 Km de San Javier a La Boca L=15 m en Chillav Lagarto - Santo Domingo de nzole - San Francisco de nzole Interconexin vial Timbir - zonas productivas Accesibilidad tecnolgica Acercamiento de comunicacin digital de tecnologa Reduccin de la brecha digital en las comunidades rurales de la provincia.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Mejoramiento de la red vial provincial a nivel de lastrado en la zona Sur
Optimizar la gestin de servicio de la infraestructura de transporte y comunicacin y el consecuente mejoramiento de la movilidad, accesibilidad territorial y conectividad.
Hasta el 2016 se han habilitado 3 ejes viales integradores. Hasta el 2019 se ha ejecutado el 35 % del total de lo Integracin vial programado en el consolidado de la Planificacin Vial para entre Ncleos de mantenimiento de vas. Desarrollo Hasta el 2019 se ha ejecutado el 15 % del total de lo programado en el consolidado de la Planificacin Vial para construccin de vas. Al 2019 se han desarrollado 7 programas para el acercamiento de TICs a las zonas rurales de la provincia.
Mantenimiento
Intervenciones integrales
Estudio

OBJETIVOS ESTRATGICOS
SISTEMA SOCIO CULTURAL
METAS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Dotacin de insumos y equipos Subvencin de ayudas tcnicas a poblacin con capacidades diferentes Organizacin coordinada de Atencin mdica preventiva y de especialidades brigadas mdicas Asistencia a grupos poblacionales de atencin Educacin para la salud prioritaria con nfasis en Promocin y socializacin niez, adolescencia y adultos mayores Gestin y patrocinio de Realizacin de eventos promotores de la recreacin, el deporte, la cultura y las artes actividades para la salud mental Promocin de valores locales Al 2016 se han diseado planes para el adecuado manejo y disposicin final de los desechos slidos en las cabeceras cantonales. Hasta el ao 2014 las fuentes identificadas de contaminacin ejecutan planes de manejo con control de los GADs. Impulsar y mejorar los procesos de planificacin territorial en coordinacin entre los diferentes niveles de Al 2016 se obtienen niveles permisibles de calidad del aire en la ciudad de Esmeraldas. gobierno. Dotacin de servicios bsicos Mejoramiento integral de infraestructura y equipamiento urbano Inclusin del conjunto de manifestaciones culturales propias en planes, espacios y eventos del territorio provincial
Programar una agenda de desarrollo territorial inclusiva Liderar y participar anualmente en la promocin y revalorizacin cultural de la y con carcter pluritnico y multicultural. identidad provincial como medio de inclusin pluricultural y tnico. Fomentar la participacin democrtica y cvica de la poblacin a travs de la Facilitar la expresin, conservacin, transmisin y coordinacin de por lo menos 6 eventos anuales. valoracin del patrimonio cultural e histrico de la Fortalecer anualmente programas de atencin prioritaria a grupos de poblacin provincia de Esmeraldas. vulnerable, con capacidades diferentes y refugiada.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Gestin mancomunada para inversin en infraestructura de Ejecucin de proyectos especficos servicios bsicos Red provincial de cooperacin Planificacin y construccin para elaboracin de proyectos Actualizacin perfeccionamiento de PDOTs de los GADs y los Consolidar la articulacin programtica y reajustar la cartografa de los PDOTs de los GADs
Hasta el 2014 se ha actualizado y perfeccionado el plan de desarrollo y Gestionar el diseo y ejecucin de los programas de ordenamiento territorial provincial de manera conjunta con los niveles submejoramiento de la estructura, infraestructura y provinciales. equipamiento urbano y rural para el desarrollo. Ordenamiento territorial Hasta el 2020 se han generado nuevos polos de desarrollo en todos los cantones. Preservar la salubridad de la poblacin y la calidad En el 2016 se encuentran resueltos el 60 % de conflictos limtrofes intraambiental de su territorio. provinciales. Hasta el 2016 se han definido las reas urbanas y rurales en toda la provincia. Manejo adecuado de Hacia el 2018 se ha consolidado la gobernabilidad y la planificacin participativa desechos slidos a nivel provincial.
Definicin de lmites urbanos y Estudios de prefactibilidad para la implantacin de zonas industriales, planes de vivienda y otras reas en resolucin de conflictos polos de desarrollo urbano y zonas rurales. limtrofes Levantamiento de lnea de base Gestin para financiamiento interno o externo para ejecucin de planes Implantacin de nuevo modelo de gestin
SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL
Asistencia tcnica a GADs sub-provinciales
Al 2014 se encuentra plenamente activado el Sistema Provincial de Participacin Ciudadana. Fortalecer los procesos de participacin ciudadana y de Al 2014 se cuenta con Planes y Polticas provinciales formuladas, agenda de control social. desarrollo definida y presupuestos participativos en marcha. Al 2015 se encuentran conformadas redes de planificacin y gestin Impulsar procesos peridicos de fortalecimiento provinciales. institucional y de mejoramiento de las capacidades Hasta el 2015 los GADs de la provincia han mejorado sus procesos orgnicoadministrativas, financieras y operativas. funcionales. Al 2016 se han ejecutado anualmente, con apoyo de la Cooperacin Construr una Agenda Territorial concertada entre Internacional, por lo menos el 10% de los proyectos derivados de la planificacin Esmeraldas y las tres provincias de la zona 1 del de los GADs de la provincia. Ecuador, y con otros actores. Hasta el 2014 la Mancomunidad del Norte ha perfeccionado la planificacin y ordenamiento territorial conjunta y su gestin. Hasta el 2019 se han desarrollado 5 programas bi-nacionales con Colombia.
Fortalecimiento del tejido Gestin integrada de organizacional competencias institucional Promocin de la participacin ciudadana Planificacin y Ordenamiento Consolidacin de del territorio con visin Mancomunidad del Norte mancomunada Fortalecimiento del Foro Binacional Ecuador Colombia Impulso al gobierno electrnico
Conformacin de Redes provinciales
Reglamentar, difundir y activar la organizacin social
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la MNE
Institucionalizacin y validacin Incorporacin de productos del foro a agenda de MM RR EE de los productos del foro
Automatizacin del modelo de gestin por resultados
Asistencia tcnica y generacin de software y redes
Esta propuesta de Gobierno 2014 - 2019 para la provincia de Esmeraldas se enmarca dentro de las facultades y atribuciones establecidas por la Constitucin de la Repblica, el COOTAD, el COOPYFP y dems leyes vigentes que norman el funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados provinciales, y cuenta con el apoyo irrestricto del Movimiento Popular Democrtico. Por lo tanto, su financiamiento provendr del presupuesto ordinario que le corresponde, a ms de los recursos que puedan obtenerse a travs de la gestin de la Cooperacin Internacional u otros aportes y alianzas, para desarrollar programas y proyectos especficos, y de acuerdo a las siguientes proyecciones:
CLASIFICACIN
DEL
GASTO
INGRESOS
ANUALES
RESUMEN DE INVERSIN Por componente
MECANISMOS DE EVALUACIN:
La evaluacin estar basada en resultados e impactos y utilizar como parmetros principales los conceptos de pertinencia, efectividad, eficiencia y sostenibilidad, y medir los cambios hasta advertir su magnitud en el bienestar de los individuos o grupos humanos que pueden ser atribuidos a la ejecucin del presente Plan. Se procurar realizarlo de forma participativa, generando informacin y una retroalimentacin a los procesos de diseo y ejecucin del Plan, para medir la eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y calidad de sus resultados e impactos, en la perspectiva de impulsar el desarrollo de la provincia y el mejoramiento de las condiciones de vida de su poblacin. Bajo estas consideraciones se pueden establecer varias etapas de evaluacin que comprenden un proceso completo e integral: a) Monitoreo o seguimiento de carcter permanente. b) Evaluacin intermedia (que puede contener evaluacin desde la perspectiva de los beneficiarios). c) Evaluacin final y de impacto (ex-post). la
instancias provinciales de Participacin Ciudadana y Control Social; 2. Difundir las actividades desarrolladas en nuestra gestin a travs de revistas semanales y mensuales por los medios escritos, radiales, televisivos y digitales, as como su publicacin en el portal web de la institucin. Esmeraldas, Octubre de 2013
ING LUCA SOSA de PIMENTEL
DR. LNDER ALTAFUYA LOOR
MECANISMOS CUENTAS:
DE
RENDICIN
DE
Los mecanismos de rendicin de cuentas durante el ejercicio del presente plan estarn sujetos a lo determinado en la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, aplicando los instrumentos diseados y aprobados para el efecto, dentro de lo cual se establecen los siguientes medios: 1. Emitir y presentar un informe anual de labores ante el Consejo Provincial de Esmeraldas y la ciudadana en general, con extensin a la Defensora del Pueblo y las

Plan de Gobierno Prefectura Lucía Sosa 2014 2017

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Plan de Gobierno Prefectura Lucía Sosa 2014 2017

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Ing.

Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA

Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO

Ing. Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA

Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO

DESCRIPCIN DEL TERRITORIO

Ing. Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA

Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO

Ing. Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA

Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO

EN QU TRABAJAN LOS ESMERALDEOS?

Ing. Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA

Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO

49 106 4 2 5 11 2 4 60 123 5 5 2 4 5 7 14 3 3 1 4 3 7 15 3 3 7 21 1 1 79 161

Inicial y EGB Municipal Particular TOTAL

Fiscal Inicial, EGB y Particular Bachillerato TOTAL G R AN T O T AL

1 1 1 1 194 69 256 73 58 28 1 10 2 3 2 14 26 20 4 27 2 56 8 3 251 86 348 103 68 41 3 18 5 4 2 1 3 1 1 14 6 1 1 57 4 27 7 6 6 2 5 2 3 1 5 9 3 12 39 11 20 8 9 5 1 1 1 2 1 1 2 2 8 5 1 52 13 27 12 13 1 1 2 372 106 415 122 87

Ing. Luca Sosa de Pimentel CANDIDATA A PREFECTA

Dr. Lnder Altafuya Loor CANDIDATO A VICEPREFECTO

Pirmide poblacional por sexo y edad, Censo 2010

NMERO DE CENTROS DE SALUD:

UNIDADES OPERATIVAS DE SALUD

HOSPITAL HOSPITALES CENTROS GENERAL BASICOS DE SALUD 1

UNIDAD DE SALUD MENTAL

S.C.S. 14 urb. 68 rural

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El sistema de planificacin institucional en la Provincia de

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Se implementen estrategias y programas para garantizar

Se desarrolle la cultura popular manifestaciones progresistas;

Se garantice el respeto absoluto a los Derechos Humanos

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Se debe considerar la zona de riesgo y propensin a sismos y

Respecto a la conectividad se plantea:

Fomentar el uso de TICs mediante brigadas de alfabetizacin

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Construccin de una agenda de prioridades como herramienta

Conformacin de una red institucional pblico privada de

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OBJETIVO 10: Preservar la salubridad de la poblacin y la calidad ambiental de su territorio. Estrategias:

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EJE DE DESARROLLO: CULTURAL.

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EJE DE DESARROLLO: RELACIONES.

Implementacin de una Cultura Organizacional en donde se

privilegien estructuras jerrquicas horizontales y se promueva la Gestin de Calidad.

Implantacin de un gobierno electrnico que viabilice la

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