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PROTEO JURDICA DO CONHECIMENTO TRADICIONAL E AS PRTICAS DE BIOPIRATARIA NO BRASIL1 Rafaella de Ftima Santos Araujo2 Dra.

Clara Roseane da Silva Azevedo MontAlverne3

RESUMO: Conhecimento tradicional forma mais antiga de se produzir conhecimento, ou cincia, pautada na observao minuciosa da natureza. Tal conhecimento produzido pelas populaes tradicionais, que vivem em estreita relao com a natureza, produzindo seu saber e sua cultura, a partir desta relao. O ordenamento jurdico brasileiro prev a proteo dos conhecimentos tradicionais, atravs da Constituio e em dispositivos infraconstitucionais, como a Medida Provisria n 2.186/200. Apesar disso, o Brasil no tem sido eficaz para a proteo dos cohecimentos tradicionais e dos recursos biogenticos, ensejando diversas denncias de biopirataria. preciso que se entenda as origens histricas e presentes da biopirataria na amaznia. Historicamente, os produtos da amaznia, e os conhecimentos das comunidades tradicionais tem sido transportados para outros lugares, sem que os habitantes da regio inseridos no lugar onde se encontra a maior biodiversidade do planeta, usufruam da comercializao dos produtos e das pesquisas feitas com base nos conhecimentos tradicionais. No momento presente, necessrio se faz que rompa com esse ciclo e se invista nessas comunidades, nas instituies de pesquisa e de desenvolvimento j existentes na amaznia para que os protudos naturais possam ser processados para o comrcio, e o uso dos conhecimentos tradionais serem revertidos em desenvolvimento econmico para os seus detentores.

PALAVRAS-CHAVE: Biopirataria, Direito.

Conhecimento

Tradicional,

Populaes

Tradicionais,

INTRODUO:

Conhecimento tradicional forma mais antiga de se produzir conhecimento, ou cincia, pautada na observao minuciosa da natureza. Tal conhecimento produzido pelas populaes tradicionais, que vivem em estreita relao com a natureza, produzindo seu saber e sua cultura, a partir desta relao. As atividades desenvolvidas a partir deste conhecimento permitem o uso dos recursos naturais
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Artigo apresentado como exigncia parcial para obteno da nota do 2 NPC da disciplina Metodologia do Trabalho Cientfico. 2 Graduandaem Direito pela FABEL - Faculdade de Belm. 3 Professora da disciplina metodologia de pesquisa do curso de Direito da Faculdade de Belm (FABEL).

provocando baixo impacto ambiental, alm de auxiliar no desenvolvimento der novos produtos, como os medicamentosos. Por esse motivo, esse patrimnio importante para conservao da natureza e uso sustentvel dos recursos naturais. O ordenamento jurdico brasileiro prev a proteo dos conhecimentos tradicionais. O Brasil, ao ratificar a Conveno de Diversidade Biolgica (CDB), assumiu a obrigao de proteger os conhecimentos tradicionais e estabelecer regras para o acesso aos recursos genticos sob sua jurisdio. A proteo jurdica dos conhecimentos tradicionais tem base legal na Constituio Federal e na Medida Provisria n 2.186/2001. Muito embora a proteo jurdica aos conhecimentos tradicionais tenha amparo legal, materialmente, a proteo aos conhecimentos tradicionais tm sido falha no Brasil, ensejando prticas de biopirataria, que inclui o uso dos conhecimentos tradicionais e/ou do patrimnio biogentico de um pas, sem o prvio conhecimento e autorizao deste, e/ou sem a repartio dos recursos advindos do uso.

2. CONHECIMENTO TRADICIONAL E OS POVOS TRADICIONAIS

O Brasil dententor da mior diversidade biolgica do mundo. Essa diversidade potencializada pela existncia das populaes tradicionais, que h milnios, vive em estreita relao com o meio ambiente, produzindo seus conhecimentos e sua cultura a partir desta relao. Tal conhecimento, denominado Conhecimento Tradicional, repassado de gerao a gerao dentro dessas comunidades, e envolve o conhecimento do uso sustentvel dos recursos naturais (DIAS, 2010; MOREIRA, 2007). Conhecimento Tradicional, segundo Moreira (2007), a forma mais ancestral de se produzir cincia, porque h milnios, as cominidades tradicionais, que desenvolvem este conhecimento, tm observado a natureza, vivido em estreita relao com ela, desenvolvendo este conhecimento a partir desta relao. Esses povos, ao longo de sua histria, desenvolveram tcnicas de uso dos recursos naturais atravs de atividades de baixo impacto ambiental. Assim, o conhecimento tradicional expressa-se de variadas formas, como tcnicas de caa e pesca, uso de recursos naturais para diversos fins, como

terap]uticos, por exemplo com a identificao de espcies da fauna e da flora que podem ser usadas para o tratamento de diversas enfermidades ( MOREIRA, 2007). As comunidades tradicionais, explica Moreira (2007), so povos que sempre viveram em contato com a natureza, dependendo dela, no apenas para o seu sustento, mas produzindo seu modo de vida e sua cultura, a partir da relao com o meio ambiente. So os ndios, os quilombolas, os ribeirinhos, as comunidades locais. Assim, podemos encontrar populaes tradicionais em uma feira urbana, vendendo produtos naturais, por exemplo. As populaes tradicionais detm o conhecimento de como usar os recursos naturais sob bases sustentveis, sem prejudicar a natureza, conservando a existncia de espcies da fauna e da flora. Dessa forma, so importantes para conservao do patrimnio biogentico pela racionalidade da explorao dos recursos, prestando um servio ecolgico importantssimo para as sociedades notradicionais, inclusive pelo uso desse conhecimento para o desenvolvimento de diversas tecnologicas, procedimento conhecido como bioprospeco (MOREIRA, 2007).

3. A PROTEO JURDICA PARA OS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS.

A Biodiversidade

patrimnio da humanidade, portanto, um bem jurdico

relevante, que cabe ao direito proteger e interditar aes lesivas a esse patrimnio. O Brasil, ao ratificar a Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB), assumiu a obrigao de proteger os conhecimentos tradicionais e estabelecer regras para o acesso aos recursos biogenticos sob sua jurisdio (DIAS, 2010). Dessa forma, a proteo jurdica aos conhecimentos tradicionais encontra amparo maior na Constituio Federal e no mbito infraconstitucional, pela Medida Provisria n 2.186/2001 ( MOREIRA, 2007). A CDB parte do princpio de que possvel a co-existncia harmnica entre sociedade e natureza e reconhece a importncia de zelar pelo relacionamento entre o ser humano e a biodiversidade. No plano jurdico, a Conveno teve o importante papel de conferir direitos aos saberes, inovaes e tcnicas desenvolvidas pelos povos tradicionais em interao com a natureza, assegurando ainda, o acesso

adequado aos recursos biogenticos e a justa e equitativa repartio dos benefcios gerados a partir da utilizao dos mesmos (MOREIRA, 2007). A Constituo Brasileira possui vrios dispositivos para a proteo da biodiversidade e dos povos tradicionais sobre seus conhecimentos, tais como: o Princpio da Proteo ao Meio Ambiente e da Biodiversidade, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, alm do Artigo 5, em seus Incisos IX e X, que versam sobre os Direitos e Garantias Fundamentais, e os Artigos 218 e 219, que dispem sobre a Cincia e Tecnologia, dentre outros (DIAS, 2010). No plano Infraconstituicional, a Medida Provisria n 2.186/2001 apontada como principal meio normativo para proteo jurdica dos conhecimentos tradicionais (DIAS, 2010; MOREIRA, 2007). O objetivo desta legislao assegurar os direitos intelectuais dos detentores de conhecimentos tradicionais, ou seja, garantindo os direitos de patentes a essas comunidades (DIAS, 2010). A Medida Provisria dispe sobre a necessidade de assentimento dos povos tradicionais sobre o uso de seus conhecimento, alm da justa e equitativa repartio dos benefcios resultantes de pesquisas, desenvolvimento de tecnologias e bioprospeco de produtos, por meio da realiazao de um Contrato de Acesso, Uso e Repartio de Benefcios, o qual deve, necessariamente, ser submetido aprovao do Conselho Gestor do Patrimnio Gentico, rgo composto no Ministrio do Meio Ambiente.

4. BIOPIRATARIA

Apesar das normas de proteo e controle do acesso aos recursos genticos, o Brasil no tem sido eficaz para a proteo dos recursos genticos, ensejando diversas denncias de biopirataria, entendida como atividade que contraria a CDB, ou seja, que envolve o uso de material gentico sem o prvio consentimento fundamentado do pas de origem, e/ou sem a repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados de sua utilizao (DIAS, 2010). Homma (2005) assevera que a biopirataria na amaznia no um processo atual. O autor registra que o primeiro processo data do ciclo do cacau que ocorreu na primeira metade do sculo XVIII, deixando como obras resultantes da economia

desse ciclo as igrejas mais antigas de Belm, o antigo Palcio dos Governadores e o incio do Crio de Nazar. O segundo ciclo foi o da borracha, que geraou riquezas de grandes vultos para elite da amaznia, materializadas em obras imponentes como o Teatro da Paz e do Amazonas, por exemplo. O ciclo durou at 1876, quando as seringueiras asiticas plantadas com sementes oriundas da amaznia puderam ser exploradas. As limitaes da economia extrativa em que se situam a maioria dos produtores locais so um bce para o desenvolvimento econmico desses produtores, alm de se constituir um bice biopirataria. Como diz Homma (2005, p.50):
Se a explorao dos recursos da biodiversidadeamaznica ficar restrita, ao mercado da angstiaou comercializao folclrica das vendedoras da Feira do Ver -o-peso , dificilmente a Amaznia ter condies de transformar a sua biodiver sidade em riqueza econmica.

Homma (2005) assevera que a melhor forma de se combater a biopirataria na amaznia fazer com que os conhecimentos das comunidades tradicionais em explorar de modo sustentvel a biodiversidade da amaznia constituam fonte de emprego e renda para essa populao. Como diz o autor: "A melhor forma de combater a biopirataria na Amaznia conseguir transformar os recursos da

biodiversidade em atividades econmicas para gerar renda e emprego para a sua populao." Mas fazer com que a biodiversidade da amaznia gere lucros econmicos para prpria populao no um processo simples. Segundo Homma (2005) preciso se investir em setores vrios setores, em vrias instuties amaznicas. preciso que se presrve a biodiversidade, recuperando reas que no deveriam ter sido desmatadas, necessrio se investir em Cincia e Tecnologia para que os produtos produzidos artesanalmente possam ser trabalhados e comercializados alm de se investir em estrutura social, na produo local, atravs de linhas de financiamento e, no plano jurdico, respeitar os direitos de propriedade intelectual, mediante registro de patentes, garantir a repartio dos benefcios, dentre outros. As instuies amaznicas, segundo o autor, tm papel fundamental nesse processo, papes esses que devem ser fomentados. As instituies de pesquisa na

Amaznia, como a EMBRAPA, MEPG, E IMPA, por exemplo, tm um profundo conhecimento sobre orqudeas, plantas aromticas, plantas medicinais, fruteiras

nativas, espcies madeireiras, inseticidas naturais, etc.

que

precisam

ser

transformados em riqueza e desenvolvimento para populao local. Para isso, fazse necessrio tambm a participao de instituies de fomento como, o Banco da Amaznia e a SUFRAMA (HOMMA, 2005). possvel a gerao de emprego e renda a partir da recursos naturais. Mas isso demanda pesados recursos. O desenvolvimento econmico proporcionado pela biodiversidade poderia reduzir os desmatamentos e queimadas e promover a recuperao de reas que no deveriam ter sido desmatadas e desmantelar as prticas de biopirataria (HOMMA, 2005).

CONCLUSO

Os conhecimentos tradicionais a forma mais ancestral de produzir cincia. um patrimnio imaterial da regio amaznica, mormente, das comunidades tradicionais que o produzem. A CBD se constituiu num marco para proteo dos conhecimentos tradicionais e assegurar a justa repartio dos benefcios oriundos de pesquisas do patrimnio biogentico dos pases. Assim, o Brasil sendo signatrio da CDB assumiu perante o cenrio internacional a obrigao, no plano jurdico, de proteger os conhecimentos tradicionais. Assim, existem disposies na Constituio Federal e na Medida Provisria, n 2.186/2001, no plano infra-constitucional que protegem os conhecimentos das comunidades tradicionais, alm de prever a anuncia do pas para explorao do patrimnio biogentico, alm de assegurar a justa rertio dos benefcios para comunidades tradicionais, quando na utilizao do patrimnio biogentico e do conhecimento tradicional em pesquisas e

desenvolvimento de produtos. Porm, no basta que exista a proteo jurdica, sem que a economia extrativista em que boa parte dos produtores de artigos regionais e detentores do conhecimento tradicional esto inseridos permanea como fonte de renda para essas pessoas. Se esta situao no for transformada, os povos tradicionais vo continuar sendo refns de um ciclo em que eles saem perdedores: vendem seus produtos e seus conhecimentos baixssimo custo, quando comparados aos

vultuosos lucros que empresas nacionais e internacionais obtm com tais produtos e conhecimentos. Para isso necessrio que se investa em Cincia e Tecnologia, em parcerias justas com empresas privadas e protejam os conhecimentos tradicionais e assegurem a reprtio justa de benefcios, nas instituies de desenvolvimento e fomento da amaznia para que os produtos e os conhecimentos tradionais possam ser utilizados em pesquisas e em atividades econmicas que gerem emprego, renda e desenvolvimento para as comunidades tradicionais da regio amaznica.

REFERNCIA

DIAS, Eliotrio Fachin. A tutela dos conhecimentos tradicionais associados e a biodiversidade. A repartio de benefcios s comunidades locais, quilombolas e indgenas. Teresina, Set. 2010. Jus Navigandi. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/17318>. Acesso em: 5 nov. 2013. HOMMA, Alfredo Kingo Oyama. Biopirataria na amaznia: como reduzir os riscos? Belm, Jul/Dez. 2005. Amaznia: Ci. & Desenv. Disponvel em: http://www.basa.com.br/bancoamazonia2/Revista/047a060.pdf. Acesso em: 19/11/13. MOREIRA, Eliane. Comhecimentos Tradicionais e a sua proteo. Manaus, Jun. 2007. T&C Amaznia. Disponvel em: <http://www.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=3805>. Acesso em: 19 de out. 2013.