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ACAT, en collaboration avec les ONG Public Verdict & le Comit contre la torture

LES MULTIPLES VISAGES DE LA TORTURE


tude du pHNomNe tortioNNaire EN RUSSIE
Novembre 2013

ACAT, en collaboration avec les ONG Public Verdict & le Comit contre la torture

Novembre 2013

LES MULTIPLES VISAGES DE LA TORTURE


tude du pHNomNe tortioNNaire EN RUSSIE

Ce document a t ralis avec laide financire de lUnion europenne. Le contenu de ce document relve de la seule responsabilit de lACAT-France et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de lUnion europenne.

T UDE DU PHNOMNE TORTIONAIRE . RUSSIE

Rsum
En Fdration de Russie le phnomne tortionnaire est aujourd'hui banalis et profondment ancr dans les pratiques institutionnelles. Le recours la torture et aux mauvais traitements est prsent tous les stades de la chane pnale, depuis linterpellation par la police jusqu lexcution de la peine en colonie pnitentiaire. La torture revt un caractre systmique au sein de linstitution policire. Elle est largement utilise en garde vue lencontre de personnes arrtes et suspectes, juste titre ou non, dinfraction. Elle vise obtenir rapidement des aveux et alimenter lensemble dune chane pnale qui cherche faire du chiffre et aboutir au plus grand nombre possible de condamnations. La rforme de la police russe, que beaucoup attendaient, apparat comme un chec ce jour. En milieu carcral, le phnomne de la torture est imputable la fois aux conditions de dtention surpopulation, accs aux soins, conditions de travail et des traitements dlibrment infligs aux dtenus par les autorits pnitentiaires en particulier dans certaines rgions et tablissements. La responsabilit des tortures en dtention incombe soit ladministration sanctions disciplinaires arbitraires, oprations punitives menes par des units spciales, privation dlibre de soins soit des codtenus, linstigation ou avec le consentement de ladministration pnitentiaire. Les dtenus tchtchnes dans les prisons russes font lobjet de tortures et de discriminations spcifiques. En rpublique de Tchtchnie, tortures et mauvais traitements continuent dtre pratiqus de manire massive, essentiellement aux fins d'obtention d'aveux, mais aussi comme svices avant de tuer une personne qui sera ensuite prsente comme un combattant limin lors d'une opration spciale. Les hommes jeunes, souponns de soutien ou de sympathie envers les combattants sont particulirement cibls. Les forces de police tchtchnes sont les principales responsables de ces actes. Limpunit y est accentue et la Rpublique apparat largement comme une zone de non-droit. Malgr plusieurs rformes rcentes les victimes de torture rencontrent de graves difficults pour obtenir justice auprs des tribunaux russes. Elles se heurtent un systme judiciaire dfaillant, au refus douvrir une enqute pour des violences policires ou la quasi-absence de recours en milieu carcral. En Tchtchnie, les enqutes pour tortures font lobjet dun blocage complet. Les victimes portant plainte sont souvent menaces. Une minorit daffaires parviennent tre juges, mais les peines prononces ne sont pas ncessairement en adquation avec la gravit des actes. Ce systme est par ailleurs rendu possible par un cadre juridique dfaillant ou rgulirement foul au pied. Labsence de dfinition claire de la torture constitue un obstacle la reconnaissance du phnomne tortionnaire, et lorsquelles existent, les garanties contre la torture, censes protger les personnes prives de libert, ne sont pas appliques. Des personnes sont galement renvoyes illgalement vers des pays o elles risquent dtre tortures, parfois kidnappes en pleine rue, sans quaucune autorit ne soit inquite pour ces violations graves. Plusieurs organisations de dfense des droits de lhomme font preuve dune tnacit remarquable pour prvenir la torture et lutter contre limpunit de ce phnomne. Malgr des succs certains et des avances indniables, notamment la contribution la leve du silence sur le phnomne tortionnaire en Russie, les obstacles juridiques et politiques sont trs nombreux, aggravs dans la priode rcente par les attaques rptes contre les ONG.

Sommaire

Rsum Carte Avant-propos Abrviations  Note : Tortures et mauvais traitements Introduction  Chapitre 1. Le phnomne tortionnaire : une pratique systmique 
I. La torture par linstitution policire II. La pratique de la torture dans le milieu carcral  III. Pratique de la torture en Tchtchnie

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Chapitre 2. Un cadre juridique dfaillant ou non respect 


I. Labsence dincrimination spcifique pour la torture II. Violation des garanties judiciaires des personnes prives de libert III. Les renvois dangereux vers un pays o se pratique la torture

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41 42 44

Chapitre 3. Le difcile accs la justice pour les victimes de torture


I. La difficult de dposer plainte et dobtenir louverture une enqute  II. Les menaces et reprsailles contre les victimes plaignantes III. Une justice dfaillante  IV. Le recours aux mcanismes internationaux 

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46 51 53 55

Chapitre 4. Le travail de la socit civile en matire de prvention et de rpression de la torture : succs et limites
I. Les activits de lutte contre la torture II. Limplication de la socit civile dans les rformes institutionnelles  III. Le bilan mitig des commissions de contrle public des lieux de dtention IV. La rpression des dfenseurs des droits de lhomme 

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58 61 62 64

Recommandations  Prsentation des organisations 

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Avant-propos
Ce rapport dresse un tat des lieux actuel du phnomne tortionnaire en Russie au sein des institutions policire et pnitentiaire. Sans viser lexhaustivit, il met en vidence ses objectifs, ses mthodes et ses principales causes permettant ces pratiques de perdurer. Il tudie les rformes proposes par le gouvernement et linaction rcurrente de ladministration pour prvenir ce flau. Il analyse les obstacles aux processus denqute et de justice qui favorisent limpunit, et examine le travail men par la socit civile pour prvenir et lutter contre la torture. Ce rapport rsulte dune analyse tablie partir dinformations et de tmoignages recueillis entre lanne 2011 et mars 2013 par Christine Laroque, responsable du programme Asie-Russie lACAT et Anne Le Hurou, matre de confrences luniversit Paris-Ouest Nanterre La Dfense-CRPM et chercheur associ au CERCEC (EHESS/CNRS). Les auteurs ont men une mission denqute en Russie en septembre et octobre 2011 au cours de laquelle elles se sont rendues Moscou, Nijni Novgorod, Ekaterinbourg, dans la rgion de Sverdlovsk et dans la rpublique de Mari-El. Elles sont galement alles en Tchtchnie afin de documenter la pratique de la torture dans cette Rpublique o une grande violence perdure malgr la stabilit affiche. Pendant la mission, la dlgation a rencontr des victimes de torture, leurs familles, d'anciens dtenus, des dfenseurs des droits de lhomme spcialiss dans la lutte contre la torture, des avocats, des mdecins et psychologues, ainsi que de nombreux membres de commissions de contrle public des lieux de dtention. Elle a galement pu sentretenir avec plusieurs reprsentants dinstitutions et de ltat, notamment des reprsentants de ladministration pnitentiaire, des membres de la Chambre civique et des mdiateurs des droits de lhomme. La dlgation a, par ailleurs, visit plusieurs lieux de dtention Moscou dont le centre de dtention provisoire (SIZO) de la Boutyrka, les locaux de garde vue (IVS) du commissariat central de la rue Petrovka et dun commissariat de quartier. Elle na pas obtenu dautorisation pour visiter des lieux de dtention dans dautres rgions malgr ses demandes. Les informations collectes cette occasion ont t compltes par la suite par des recherches et des entretiens rguliers avec des dfenseurs des droits de lhomme, des victimes de tortures et leurs familles ainsi que par des observations recueillies lors de sjours dans d'autres villes en 2012 et dbut 2013. Le rapport naborde pas les tortures commises au sein des institutions militaires ou psychiatriques, bien quil sagisse de problmes rels et importants, suivis par plusieurs organisations, comme par exemple les organisations de mres de soldats concernant les svices subis au sein de larme. Nous avons privilgi dans le cadre de ce rapport le recueil de tmoignages et ltablissement des faits concernant les lieux de privation de libert sous contrle de la police et de ladministration pnitentiaire. Pour des raisons de scurit et de confidentialit, les noms de certaines sources ne sont pas indiqus. La transcription des noms et termes en cyrillique suit la phontique franaise. On trouvera en dbut de rapport un index des principaux sigles utiliss. Ce rapport sintgre dans le cadre dun projet financ par la Commission europenne intitul Renforcer les mcanismes denqute, dinformation, dalerte et de suivi en matire de torture et autres mauvais traitements.

Abrviations
CEDH - Cour europenne des droits de lhomme ChIZO Chtrafny Izoliator Cellule disolement, cachot CPT - Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants FSB - Federalnaa sloujba bezopasnosti Service fdral de scurit FSIN - Federalnaa sloujba ispolnenia nakazani
Service fdral dapplication des peines

IVS - Izoliator vremennogo soderjania

Garde vue ou dtention provisoire sous responsabilit de la police (prcdent laccusation) Groupe mobile conjoint compos de dfenseurs des droits de lhomme russe enqutant sur des cas de torture, de disparitions forces et de violations graves des droits de lhomme en Tchtchnie.

JMG - Joint Mobile Group

MVD - Ministerstvo vnutrennikh del


Ministre de lIntrieur

NVF - Nezakonnye vooruzhenniye formirovaniya


Formations armes illgales

OCS - Organisation de Coopration de Shangha OMON Otriad militsi osobogo naznacheniia


Forces spciales de maintien de l'ordre

ONK - Obchtchestvennye Nablioudatelnye Komissii Commission de contrle public des lieux de dtention SIZO Sledstvenny izoliator Centre de dtention prventive SKR - Sledstvenny Komitet Rossii
Comit denqute de Russie

SMG - Svodnaa Mobilnaa Grouppa

Groupe mobile conjoint compos de dfenseurs des droits de lhomme russe enqutant sur des cas de torture, de disparitions forces et de violations graves des droits de lhomme en Tchtchnie.

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TORTURES ET MAUVAIS TRAITEMENTS


En pralable une analyse du phnomne tortionnaire, il apparat ncessaire de dfinir les actes susceptibles dtre qualifis dactes de torture et ceux relevant de peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Cette distinction nest pas toujours aise en pratique, par exemple sagissant des violences policires, des bastonnades et coups reus lors darrestations ou de dtentions. Selon les circonstances entourant un mme acte, il sera qualifi soit de torture, soit de peine ou traitement cruel, inhumain ou dgradant.

Article premier de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants du 10 dcembre 1984 Aux fins de la prsente Convention, le terme torture dsigne tout acte par lequel une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales, sont intentionnellement infliges une personne aux fins notamment dobtenir delle ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux, de la punir dun acte quelle ou une tierce personne a commis ou est souponne davoir commis, de lintimider ou de faire pression sur elle ou dintimider ou de faire pression sur une tierce personne, ou pour tout autre motif fond sur une forme de discrimination quelle quelle soit, lorsquune telle douleur ou de telles souffrances sont infliges par un agent de la fonction publique ou toute autre personne agissant titre officiel ou son instigation ou avec son consentement exprs ou tacite. Ce terme ne stend pas la douleur ou aux souffrances rsultant uniquement de sanctions lgitimes, inhrentes ces sanctions ou occasionnes par elles.
Linterprtation dynamique de lacte de torture retenue tant par les organes internationaux de protection des droits de lhomme que par la jurisprudence de la Cour europenne des droits de lhomme* suppose la runion de quatre lments constitutifs. Le premier repose sur un acte ou une omission lorigine dune douleur aigu, physique ou mentale, inflige la victime. Le deuxime lment est li lintentionnalit de son auteur. La simple ngligence est ds lors carte. Le troisime vise le but poursuivi par lauteur qui peut agir diffrentes fins : obtenir des aveux ou des informations, punir, intimider, faire pression ou encore discriminer (cette liste numre par la Convention contre la torture nest quindicative). Enfin, le dernier lment suppose que lauteur agisse en tant quautorit publique. Toutefois ltat peut tre galement tenu pour responsable dactes de torture commis par des personnes prives ds lors quil a failli ses obligations dinvestigation et de sanction. La ligne de partage entre torture et peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants repose la fois sur le but poursuivi par lauteur et la situation de vulnrabilit de la victime. Par ailleurs, la dure des actes, leurs effets physiques et mentaux, le sexe, lge, ltat de sant de la victime sont autant de paramtres prendre en compte. Dans ce rapport, la qualification de torture retenue au regard des actes dcrits par les victimes repose sur une acception large de la torture. Le terme de torture a t privilgi celui de mauvais traitements lorsque les tmoignages de victimes mentionnent un acharnement des forces de lordre alors quelles venaient dtre arrtes, menottes ou encore blesses et soumises des bastonnades et des insultes, notamment pour les discriminer. des objets tranchants, privations de soins ou de nourriture, brlures rptes - dans le but dobtenir des victimes des aveux, de les punir ou encore de les humilier. Lutilisation de la qualification de torture sinscrit donc dans ce rapport dans linterprtation dynamique des textes internationaux considrant que notre seuil de tolrance face certains actes, autrefois qualifis de traitements cruels, inhumains ou dgradants et relevant dsormais de la torture, est de plus en plus faible**. Pour faciliter la lecture du rapport, lexpression mauvais traitements est utilise ici comme substitut celle de peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants.

* Interpretation of torture in the light of the practice and jurisprudence of international bodies, UNVFVT, 2009.Voir galement le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) face la torture et aux traitements cruels, inhumains ou dgradants infligs aux personnes prives de libert. Doctrine adopte par le Conseil de lAssemble du CICR le 9 juin 2011, http://www.icrc.org/fre/assets/files/review/2011/irrc-882-policy-torture-fre.pdf ** Affaire Selmouni c. France, requte n25803/94, arrt du 28 juillet 1999. La Cour a dj eu loccasion de juger daffaires dans lesquelles elle a conclu lexistence de traitements ne pouvant tre qualifis que de torture (arrts Aksoy prcit, p. 2279, 64, Aydn prcit, p. 1891-1892, 83-84 et 86). Cependant, compte tenu de ce que la Convention est un instrument vivant interprter la lumire des conditions de vie actuelles (voir, notamment, arrts Tyrer c. Royaume-Uni du 25 avril 1978, srie A n26, p. 15-16, 31, Soering prcit, p. 40, 102, Loizidou c. Turquie du 23 mars 1995, srie A n310, p. 26-27, 71), la Cour estime que certains actes autrefois qualifis de traitements inhumains et dgradants, et non de torture, pourraient recevoir une qualification diffrente lavenir. La Cour estime en effet que le niveau dexigence croissant en matire de protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales implique, paralllement et inluctablement, une plus grande fermet dans lapprciation des atteintes aux valeurs fondamentales des socits dmocratiques.

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INtroductioN
La question des violences, tortures et mauvais traitements, commis par des agents tatiques ou leur instigation, na jamais t autant prsente dans le dbat public que depuis la fin des annes 2000. Cest en particulier le cas des questions relatives aux violences policires qui ont merg loccasion daffaires qui ont frapp lopinion et suscit lintrt croissant des journalistes. Cette mdiatisation dans lespace public a permis de faire entendre la voix dindividus et dorganisations qui traitaient depuis des annes de ces problmes dans une relative indiffrence et a constitu le point de dpart de lannonce par le prsident Medvedev dune rforme de linstitution policire. Si des cas comme celui de Sergue Nazarov, mort aprs avoir t tortur dans un commissariat de Kazan en mars 2012, ou les meutes de la prison de Kopisk rgion de Tcheliabinsk - en novembre 2012 sont loin d'tre isols, la diffrence rside dans lcho quils ont suscit, notamment dans les forums et rseaux sociaux informels, et jusquau plus haut niveau dans les institutions. La rforme policire, trs attendue mais beaucoup critique, et la rforme pnitentiaire, en cours, sont autant de chantiers qui tmoignent de limportance des problmes lis aux tortures et mauvais traitements. De mme la rforme des organes d'enqute judiciaire partir de 2007, avec la constitution d'un Comit d'enqute distinct de la procurature, fonder des espoirs de possibilits d'enqutes indpendantes en matire de torture et de mauvais traitements. La formation, partir de 2009, des commissions de contrle public des lieux de dtention (ONK) sur lensemble du territoire russe a constitu une mesure importante pour faire connatre la situation dans les lieux de privation de libert, mme si souvent, les enqutes menes ninterviennent quaprs la commission de tortures et mauvais traitements. Lexemple le plus emblmatique en ce domaine est laffaire Magnitski, du nom de ce juriste travaillant pour un fonds dinvestissement amricain, dont la mort en dtention dans un centre de dtention prventive de Moscou, en novembre 2009, a provoqu une motion importante et a t suivie dune enqute approfondie mene par la commission de contrle public des lieux de dtention de Moscou. Lune de ses membres, la journaliste Zoa Svetova, a relat en dtail cette enqute dans son ouvrage paru en France en 2012, Les innocents seront coupables, consacr la justice en Russie. La mise jour de ces faits et de leur caractre systmique a aussi permis lopinion de prendre conscience de lampleur des failles de lensemble du systme judiciaire, dont les violences policires et pnitentiaires constituent un maillon central. Plus largement dans la socit, la volont de rformes et de modernisation de la prsidence Medvedev (20082012) avait veill des espoirs au sein des nouvelles classes moyennes urbaines dont lascension matrielle et sociale stait ralise pendant les deux premires prsidences de Vladimir Poutine. Cest notamment cette frange de la population, minoritaire mais active, qui sest mobilise contre la falsification des lections parlementaires de dcembre 2011, entranant un mouvement de protestation de grande ampleur, sans prcdent depuis lpoque de la perestroka. Si ces protestations ont sans aucun doute rveill durablement une partie de la socit, limpossibilit daboutir un changement politique a t rapidement manifeste. Depuis la rlection de Vladimir Poutine en mars 2012, la rpression s'est intensifie contre plusieurs catgories de militants et d'organisations qui sont aux prises avec des procdures judiciaires. Il s'agit des responsables des mouvements dopposition politique, les participants la manifestation dite de la place Bolotnaa, le 6 mai 2012, qui a dgnr en affrontements violents avec la police et a abouti des inculpations contre de nombreux manifestants qui risquent aujourdhui des peines de prison ferme; les ONG enfin, qui ont t la cible dune campagne visant les discrditer aux yeux de lopinion en jetant la suspicion sur leurs activits comme tant celles dagents trangers et aboutissant aussi les priver de financement. Parmi elles, des organisations qui depuis des annes contribuent trs activement lutter contre la torture et les mauvais traitements, dont lexpertise est reconnue, et qui ont fourni une bonne partie de la matire de ce rapport. Elles ont plus que jamais besoin du soutien des socits civiles europennes.

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CHapitre 1 Le pHNomNe tortioNNaire: uNe pratiQue sYstmiQue


Cest normal de le torturer si cest un criminel. Il la mrit. Cette remarque a t faite lACAT par le propre frre dun jeune homme violemment tortur et aujourdhui paralys vie. Le sentiment quil exprime nest malheureusement pas isol et l'on peut constater que le phnomne tortionnaire est souvent banalis. Le recours la torture est rpandu dans lensemble de la Russie et tous les stades de la chane pnale, depuis linterrogatoire policier jusqu lexcution de la peine en colonie pnitentiaire. Ce chapitre analyse ses causes, ses objectifs et ses mthodes au sein de linstitution policire et pnitentiaire. Il tudie les rformes proposes par le gouvernement et linaction rcurrente de ladministration pour prvenir ce flau. En Tchtchnie, le recours la torture est gnralis ds lors quune personne est prive de libert. La situation particulire de cette Rpublique fait donc ici lobjet dune partie spare.

I. La torture par liNstitutioN policire


Le recours la torture et aux mauvais traitements par des policiers dans lexercice de leurs fonctions est trs frquent en Russie. Aujourdhui rgulirement dnonc, y compris par les autorits elles-mmes, il relve pour la grande majorit des cas dune pratique lie lactivit ordinaire et quotidienne de la police et sinscrit au cur de la procdure pnale. Certains groupes sociaux sont particulirement viss par ces abus et certaines situations y sont propices. Nanmoins, toute personne est susceptible dtre un jour victime de larbitraire des violences policires.

A. Les problmes structurels de liNstitutioN policire


La police russe est place sous la tutelle du ministre de lIntrieur, le MVD (Ministerstvo vnutrennikh del). Renomme politsia depuis la rforme de mars 2011 elle sappelait jusque-l militsia elle est compose de plusieurs directions dont la police de la scurit publique, qui inclut aussi bien la police de proximit que les forces spciales de maintien de lordre (OMON), et la police criminelle. Elle comprend galement des units militarises (forces de lIntrieur, VV) intervenant la place ou aux cts de larme sur le thtre doprations militaires ou antiterroristes comme en Tchtchnie par exemple. Dautres formations spcialises existent comme le dpartement de lutte contre lextrmisme, couramment appel Centre-E, cr en 2008 partir de lancien dpartement de lutte contre le crime organis1.

> Des effectifs plthoriques


Sil est impossible de connatre le nombre exact de policiers russes, on lestimait, avant la rforme de 2011, autour du million de personnes. Le taux dencadrement policier au regard de la population est lun des plus levs au monde, comme le rappelle le criminologue Yakov Gilinski : En 2010, on comptait 975 policiers pour 100000 habitants, contre 350-500 dans les pays europens.2 La rforme de mars 2011 a eu pour effet notamment de rduire de 20% ces effectifs.

1. Description de ce dpartement sur le site du ministre de lIntrieur www.mvd.ru/mvd/structure/unit/extrim/ 2. Yakov Gilinski, The Russian Police, Yesterday, Today, Tomorrow (mars 2011), http://russiaviolence.hypotheses.org/1384

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RUSSIE . T UDE DU PHNOMNE TORTIONAIRE

> Une corruption endmique


Les bouleversements institutionnels, sociaux et conomiques qui ont suivi la disparition de lUnion sovitique se sont traduits par une crise profonde de linstitution policire russe, largement dcrite par les experts et souvent dnonce par les dfenseurs des droits de lhomme depuis plus de 20 ans. Le manque de professionnalisme, la corruption, lalcoolisme endmique sont parmi les maux les plus souvent points du doigt. Les formations dispenses aux lments des chelons de base sont de mauvaise qualit. Les formations suprieures de qualit destines aux futurs officiers, notamment dans le domaine juridique, sont quant elles souvent suivies par des personnes qui nintgreront pas la police ensuite. Beaucoup des policiers les plus qualifis se sont exils vers le monde des affaires ou celui de la scurit prive, un march important ouvert au dbut des annes 1990. Le manque criant de moyens dans les annes 1990 a aggrav la crise et abouti une situation de dfiance gnralise de la socit envers la police et les policiers. La corruption gangrne toujours linstitution. On ne compte plus les affaires impliquant des policiers tous les niveaux de la hirarchie: du pot-de-vin vers en cas de contrle routier aux vritables rseaux connects la criminalit organise et aux officiers suprieurs qualifis de loups-garous en uniforme, y compris par leur propre hirarchie.

> La rintgration des policiers vtrans de la guerre de Tchtchnie, facteur de violences


Dans les annes 2000, un nouveau facteur de violences est apparu avec le retour dans la police de scurit publique ou la police criminelle, de policiers vtrans de la guerre en Tchtchnie. Ceux-ci ont t marqus par les violences quils ont exerces ou subies et sont potentiellement porteurs dun syndrome post-traumatique qui a t appel syndrome tchtchne. Le recours la torture va se trouver dautant plus facilit que se combinent ds lors deux formes de violences, lune rpondant une logique professionnelle (les injonctions hirarchiques, la politique du chiffre, etc.), et lautre un passage lacte li lexprience des oprations conduites en Tchtchnie. Cette situation sest traduite par la multiplication dpisodes de violence individuelle ou collective. Ainsi, en 2005, une banale opration de rpression de la dlinquance, mene par certains membres des OMON de retour de Tchtchnie Blagovechtchensk (rpublique du Bachkortostan), tourne au nettoyage gnralis et plusieurs centaines de personnes sont dtenues dans des lieux illgaux et passes tabac pendant 48h. Prs de Sotchi en 2006, une altercation dans un caf dbouche sur un raid punitif men par des OMON dans un camp de vacances: 23 jeunes dont 3 mineurs sont victimes de violences de la part des policiers et subissent notamment des lectrochocs. Dans cette affaire, les policiers ont t condamns diffrentes peines de prison pour abus de pouvoir avec violence (article2863 du Code pnal)3. Le syndrome tchtchne se manifeste aussi dans le comportement individuel et quotidien des policiers4. Les reprsentants des minorits visibles et particulirement les personnes dorigine nord-caucasienne peuvent tre dans ce cas particulirement viss par ces violences.

B. Les multiples motifs de la torture


LAVEU TOUT PRIX: LA TORTURE COMME MTHODE DENQUTE POLICIRE
Au-del de ces facteurs explicatifs lis lhistoire personnelle des policiers, leur mode de socialisation, lexprience de la violence de guerre, on constate que la plupart des cas de torture et de mauvais traitements relvent directement de lorganisation du travail policier et plus prcisment de la ncessit dobtenir des aveux tout prix5. La politique du chiffre et lobligation de rsultats constituent une matrice gnrale qui guide le plus souvent le comportement des policiers dans la recherche de coupables, rels ou supposs, pour des crimes ou dlits rels ou fictifs, selon diffrentes configurations.

3. , (juillet 2006) http://www.russ-yug.ru/article/2092/; Lenta.ru, (juillet 2006) http://lenta.ru/news/2006/07/27/soch/; svoboda.org,

(juillet 2006) http://www.svoboda.org/content/article/165194.html 4. Des sociologues, ayant men une enqute auprs de policiers de cinq rgions de Russie aprs leur retour de Tchtchnie, dcrivent ce syndrome dans une tude: voir Public Verdict, - (2007) http://publicverdict.ru/articles_images/9953_56289_veterans.pdf 5. Lorganisation Public Verdict a dailleurs choisi de consacrer une rubrique part entire de son site Internet la question de la torture comme partie de linstruction http://publicverdict.ru/topics/stories/7462.html

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> Les conversations oprationnelles: une forme dinterrogatoire illgal particulirement propice la torture
Les conditions dans lesquelles se droulent les tortures et mauvais traitements peuvent sappliquer tous les stades de lintervention policire, depuis linterpellation dans un lieu public ou au domicile jusqu linterrogatoire avec les enquteurs. Mais certains moments favorisent le recours la torture. Cest notamment le cas des conversations oprationnelles (operativnye besedy). Celles-ci sont trs frquemment utilises avant linterrogatoire lgal et la garde vue, voire sy substituent, afin de soutirer des informations ou des dclarations. Ces conversations savrent tre un moment particulirement propice la commission de tortures dans le but de recueillir des aveux signs qui seront ensuite ports au dossier dinstruction. Les policiers considrent ces mthodes comme un gage defficacit et de rapidit de la procdure. Parfaitement illgal, le recours la torture se fait pourtant souvent en prsence dofficiers suprieurs ou davocats. Ainsi, par exemple dans le tmoignage dune victime rencontre par lACAT : Deux hommes grands et costauds sont rentrs dans le bureau vers minuit, dont un capitaine de police. Il me dit que lavocat arrive et que si je ne signe pas les aveux en sa prsence, on va memmener dans la fort et me tuer. La prsence dun avocat arriv sur les lieux ne fait quentriner et officialiser la signature des aveux obtenus sous la torture: Vers une heure du matin, un avocat est arriv et est all saluer tous les policiers. Il ma juste demand de signer le document des policiers. Jai alors sign les aveux qui maccusaient. Une fois les aveux signs, la procdure pnale lgale peut commencer. Les personnes victimes de tortures et de mauvais traitements ressortent parfois libres pendant linstruction; en effet, elles ne sont pas toujours places en dtention provisoire en SIZO (Sledstvennyj Izoliator), ce qui permet dviter lexamen mdical qui pourrait relever les traces de torture subies auparavant.

> Obtenir lauto-incrimination de personnes pour rsoudre des affaires criminelles


Le recours la torture vise en premier lieu obtenir des aveux permettant de rsoudre des affaires en cours. Deux personnes ont racont lACAT leur arrestation et les svices subis en garde vue. Elles ont t arrtes dans le cadre dune enqute concernant lincendie criminel de la datcha dun homme daffaires de la ville dArzamas (rgion de Nijni-Novgorod) et une tentative dextorsion de fonds son encontre. Arrte son domicile le 30septembre 2010 et immdiatement transfre dans des locaux de la police dArzamas, lune des deux victimes raconte : On ma fait asseoir dans une pice du commissariat. On ma menott les mains derrire le dos, auxquelles taient suspendus des poids de 32kg. [Quatre hommes] ont commenc me frapper sur tout le corps. Ils mont alors demand de signer des aveux dans lesquels je reconnaissais avoir brl la datcha dun oligarque de la rgion, et de lavoir rackett de 1,5 million de roubles. Elle relate ensuite larrive dans la pice dune femme officier qui, loin de faire cesser les coups, les autorise par son comportement et par son silence : Les autres ont continu me frapper devant elle. Ils mcrasaient galement les doigts. () Jentendais dans la pice ct quils frappaient galement S. Trois ont mme essay de me violer. () Le 2 octobre 12h, jai t prsent un juge qui a ordonn ma libration avec interdiction de quitter la ville. Devant le juge, en prsence de la femme officier de police et de lavocat, jai dclar que javais sign les aveux seulement parce que javais t tortur. En sortant du tribunal, jai commenc vomir, une ambulance ma emmen aux urgences locales (travmpounkt). Les mdecins ont enregistr les traces de coups et mont transfr lhpital.

> Des groupes cibls au nom de la politique du chiffre ?


Au nom de la politique du chiffre et dans le cadre doprations ordonnes par la hirarchie, les policiers peuvent cibler certaines catgories de personnes, auxquelles ils vont pouvoir attribuer la responsabilit d'infractions ou de dlits, quitte en fabriquer. Les migrants constituent une catgorie de population trs prise des policiers dans la mesure o leur situation administrative et labsence suppose de relations les rendent particulirement vulnrables. Un cas typique est celui des oprations contre limmigration illgale, appeles nelegalny migrant, destines arrter le plus de personnes possible en infraction au sjour.

> Rgler des comptes


Le recours la torture pour fabriquer des coupables peut aussi avoir lieu dans le cadre daffaires de corruption et de trafics dinfluence. Il peut sagir par exemple dcarter un concurrent et de prendre ses actifs en le faisant arrter grce aux connexions politiques, policires et judiciaires. Ces pratiques sont rgulirement dcrites et dnonces sous le terme de raids noirs (tchrnoe raderstvo). Un jeune entrepreneur du secteur de la vente automobile, Vladimir Osetchkine en a t victime. Il a t accus, incarcr pour dtournement de fonds et victime de pressions et de mauvais traitements en dtention (voir infra les tortures en milieu pnitentiaire). Le maire de la ville dOzerki (rgion de Moscou) et le procureur qui avait instruit laffaire ont depuis t

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arrts et condamns dans plusieurs affaires de corruption6. Ceux qui sopposent ces pratiques les subissent leur tour: un individu qui dnonce une affaire de corruption, impliquant des policiers corrompus en collusion avec des entrepreneurs concurrents ou des responsables administratifs locaux, est susceptible de se voir, par la suite, accus et tortur dans une affaire monte de toutes pices par la police.

> Obtenir des informations dans le cadre de la lutte contre le terrorisme


Un autre cas particulier est celui des oprations menes dans le cadre de la lutte contre le terrorisme, qui touche en particulier des personnes originaires du Nord-Caucase. Ces dernires annes, plusieurs personnes ont t victimes de torture dans le cadre doprations antiterroristes menes en dehors du Nord-Caucase. Cest notamment le cas de Farid Eldarov, jeune homme originaire du Daghestan, arrt le 7 mars 2012 dans la rgion de Moscou chez un ami o il avait pass la nuit, et conduit dans le centre de dtention provisoire (IVS) de Khimki. Emmen au poste, Farid Eldarov a t longuement frapp pour donner des informations sur son ami, galement originaire du Caucase et souponn d'appartenir la rbellion islamiste. Les policiers lui ont arrach la moiti des ongles des doigts, lui ont tordu les mains et les pieds, l'ont attach au mur avec un nud serr autour du cou et ont menac de le violer avec une matraque, lun des policiers lui rptait en permanence Nous allons tobliger aimer les Russes.7 Contraint signer des aveux, Farid Eldarov a t inculp pour participation des activits terroristes. Le recours ces pratiques nest certes pas systmatique, ni gnralis tous les commissariats ou tous les policiers. Leur ampleur dpend dans une large mesure des configurations locales, de la responsabilit de la hirarchie comme de la responsabilit individuelle des policiers. Mais le consentement, voire lencouragement, de la hirarchie qui cherche avant tout obtenir de bons rsultats, mesurs par le nombre daffaires aboutissant une inculpation puis une condamnation, et qui ferme les yeux sur ces pratiques tant que ne vient pas de plus haut la menace dune sanction, favorisent leur persistance. Il faut galement souligner que, selon les donnes du Comit contre la torture de Nijni Novgorod, dans environ 30% des cas, les tortures ou mauvais traitements commis par des policiers n'obissent pas un but particulier, mais viennent en raction un comportement qui ne plat pas aux policiers, comme par exemple le fait de lui demander avec insistance de prsenter sa plaque de policier.

RACISME, MAUVAIS TRAITEMENTS ET TORTURES LENCONTRE DES MIGRANTS


Intimidations, violences, recours la torture ou des mauvais traitements peuvent aussi tre motivs par des considrations racistes. Le cas dOumid N., citoyen ouzbek rsidant Saint-Ptersbourg, lillustre. Arrt en mai 2011, il est emmen dans un poste de police. Il a par la suite dcrit ce que le policier lui a fait subir: Il ma crach dessus, ma frapp et ma dit"Tu ne parleras plus jamais ouzbek". Il sest jet sur moi et a commenc me donner des coups de poings sur le visage avec ses deux mains Il tait dchan comme une bte sauvage... Il ma frapp, ma crach dessus et je suis tomb par terre. Il a continu frapper avec ses mains et ses pieds. [] Jtais un punching ball vivant [] a a dur deux heures. Il sarrtait pour se reposer, fumer et cracher et recommenait me frapper "Tu es ouzbek et je te hais!"me disait-il Le pire, ctaient les crachats. Il me crachait dessus tout le temps.8 Umid a t hospitalis en urgence aprs avoir pay une amende et tre ressorti du poste de police. Une enqute administrative a t diligente contre le policier, mais aucune mesure disciplinaire ou judiciaire na t prise son encontre. Le centre anti-discrimination de lONG des droits de lhomme Memorial a document de trs nombreux cas dintimidations, de tortures ou de mauvais traitements, denlvements suivis de travail forc et de violences policires contre des migrants ainsi que contre des Roms9. Plusieurs citoyens tadjiks se sont par exemple plaints en fvrier 2011 de violences illgales et rptes de la part de policiers de Saint-Ptersbourg entre 2009 et 2011. Interpells devant un magasin par un policier, fouills, menotts, mis dans une voiture, ils taient emmens dans une station-service proximit o dautres hommes taient prsents. Ils se faisaient dpouiller de leur argent, de leur tlphone portable et taient frapps sur instruction de lofficier de police. Ils taient menacs de mort au cas o ils essaieraient de porter plainte. Lun deux, Nasimdjon raconte quil a t frapp une journe entire la station-service avant dtre mis dans une voiture, emmen en Finlande, vendu des hommes pour 10000 roubles (soit 250) et soumis un travail forc10.
6. svoboda.org, - Gulagu.net (aot 2011) http://www.svoboda.org/content/article/24302234.html 7. RFI, Les cas de tortures se multiplient dans la rgion russe de Kazan (mars 2012) http://www.rfi.fr/europe/20120320-cas-tortures-multiplient-region-russe-kazan; , ! (mars 2012) http://newcpi.wmtest.ru/2012/03/20/20230 8. Anti Discrimination Center Memorial, Roma, Migrants, Activists: Victims of Police Abuse, p 31 (2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/FIDH_RussianFederation_CAT49.pdf 9. Ibidem 10. Ibid.

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RPRESSION DE LOPPOSITION POLITIQUE


Depuis la seconde moiti des annes 2000, le pouvoir a renforc les logiques rpressives lencontre de lopposition politique, avec notamment un recours excessif et rcurrent la force au cours des oprations de maintien de lordre. De nombreux cas de mauvais traitements ont t documents lencontre de manifestants apprhends sans motif, lors des importantes manifestations qui ont eu lieu au cours de lhiver 2011 et du printemps 2012. Parmi eux, Nikola Nikolaev, membre du Front civique uni, a t arrt par plusieurs hommes se prsentant comme appartenant au FSB, alors quil tait dans un caf aprs la dispersion de la manifestation de fin janvier 2012. Il a t battu dans la rue, puis entran dans une voiture o il a de nouveau t frapp. Des tmoins ont photographi et film la scne. Malgr toutes ses tentatives, il na pas russi obtenir louverture dune enqute. Des violences massives contre les manifestants ont galement t constates lors de la manifestation de lopposition du 6 mai 2012, jour de linauguration de Vladimir Poutine la prsidence. Il existe par ailleurs une rpression cible, parfois trs dure, contre des membres de lopposition, particulirement dans les milieux anarchistes et antifascistes. Elle est mene principalement par le dpartement de lutte contre lextrmisme, le Centre-E. Le recours la violence au cours des arrestations, perquisitions et dtentions dans les locaux de la police est particulirement prgnant dans certaines rgions. La ville de NijniNovgorod dfraie rgulirement la chronique sur ce point11. Albert Ganoutdinov, jeune antifasciste du mouvement RASH a t arrt par le Centre-E et tortur, le 19janvier 2010 afin de le forcer donner les mots de passe du site de lorganisation et des informations sur les autres membres du groupe et leurs activits. Saint-Ptersbourg, Filip Kostenko, militant de diffrents mouvements dopposition et salari du centre antidiscrimination de Memorial, a t pass tabac dans une rue dserte par des policiers du Centre-E, le 3 fvier 2012, alors quil se rendait son bureau. Aprs avoir t frapp, il a pu rentrer chez lui et appeler une ambulance. Des policiers se sont prsents son domicile avant larrive de lambulance et ont tent de le forcer signer un document indiquant quil renonait porter plainte. Il a ensuite reu des e-mails de menaces manant du responsable du Centre-E. Militant de lopposition, Leonid Razvozjaev a rapport avoir t enlev et tortur. Mis en examen pour prparation lorganisation de troubles massifsen octobre 2012, il avait fui en Ukraine pour y demander lasile. Selon son tmoignage, quatre hommes en civil lont enlev en pleine rue, devant les locaux du Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR) de Kiev, et lont cagoul et jet dans une camionnette. Il a t ramen clandestinement en Russie et a pass trois jours dans un sous-sol, enchan, priv de nourriture et daccs aux toilettes. Il aurait subi de fortes pressions psychologiques, notamment des menaces de mort le visant ainsi que son pouse et ses enfants et la menace de lui injecter un produit qui lui ferait perdre toute capacit intellectuelle, afin quil accepte de signer des aveux12. Plac en dtention prventive dans la rgion dIrkoutsk (Sibrie), o il aurait t dlibrment priv de sommeil, selon son avocat13, il a t lobjet de plusieurs inculpations et transfr, mi-mars 2013, dans un centre de dtention provisoire de Moscou pour y tre interrog pour accusations mensongres.14

C. Les priNcipales mtHodes de torture


LACAT a rencontr des spcialistes des questions de torture par la police, ainsi quun mdecin travaillant pour une association portant assistance aux victimes dactes de torture. Ils observent le recours rcurrent aux mmes mthodes de torture. Ivan Kozlov a t arrt dans le cadre dune enqute pour meurtre Ochkar-Ola (rpublique de Mari-El). Une de ses amies a t retrouve morte et les policiers ont voulu lui en faire porter la responsabilit pour clore laffaire rapidement: Au poste, les policiers mont demand si ctait moi qui lavais tue. Je ne savais mme pas quelle tait morte. videmment jai rpondu non. Un policier ma alors menac : Ah ouais, tu ne veux pas le dire, tu vas voir comment a se passe!. Il est sorti et revenu avec trois hommes. Ils mont attach les mains et les chevilles avec un lien souple pour ne pas laisser de traces, ils mont jet par terre plat ventre. Ils mont donn des coups sur le dos. Jai dit de faire attention mon genou car je venais de
11. lenta.ru, 22 mars 2012, , http://lenta.ru/articles/2012/03/22/antifarash 12. ACAT-France, appel express 44, 29 octobre 2012, Russie, un opposant russe enlev en Ukraine, tortur et incarcr en Russie http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=429; lire aussi RFI, 24 octobre 2012, http://www.rfi.fr/europe/20121024-opposant-russe-enleve-ukraine-raconte-seances-torture-leonid-razvozjaev 13. Radio Free Europe/ Radio Liberty, 15 janvier 2013, Jailed Russian Activists Lawyer Says Client Deprived Of Sleep, http://www.rferl.org/content/russia-activist-leonid-razvozzhayev/24824305.html 14. gazeta.ru, 18 mars 2013, : , ; , http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/03/18/n_2804781.shtml

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me faire oprer. Ils se sont alors jets trois sur mon genou et mont frapp, une effroyable douleur a surgi. Ils ne cessaient de me rpter O est le couteau?. Ils mont ensuite suspendu par les bras une barre tenue en lair par deux policiers. Ils mont menac de memmener dans la fort, de me faire creuser ma tombe et de mexcuter. Ils me disaient : On va temmener ensuite la morgue, on va tattacher elle et son corps dcompos. Jai compris quils allaient me tuer et jai eu peur. Ils mont mis un masque gaz sur le visage. Ils ne cessaient de fermer et ouvrir le tuyau qui permet de respirer pour me faire suffoquer. Quand je commenais avoir la tte qui tournait et perdre connaissance, ils me donnaient des gifles pour me rveiller. Javais peur pour ma vie et jai accept dcrire ce quils me dictaient. Jessayais de rpter ce quils disaient. Ils ont continu me frapper et mtouffer avec le masque gaz, surtout quand je nai pas voulu crire un des faits dcrits. Ils mont alors mis une corde autour du cou et mont trangl. Ils taient ivres. Finalement, jai refus dcrire quoi que ce soit. Ils mont fait asseoir en tailleur avec les bras dans le dos. Ils mont mis une couverture sur la tte et mont frapp sur la tte avec des livres. Pendant toute cette sance, au moins neuf personnes taient prsentes, mais quatre seulement frappaient. Ivan Kozlov a subi ce traitement de 18h 6h du matin quand un avocat, dsign par sa sur, a russi intervenir et le faire sortir. Il a t hospitalis pendant un mois en raison des squelles. Les mthodes de torture les plus rpandues sont les coups avec les pieds, les mains ou des objets. Par exemple les bouteilles en plastique remplies deau sont utilises pour taper sur les reins ou les organes internes. Elles laissent peu de traces. Il peut y avoir des tranglements ou des tentatives dtouffement laide notamment dun sac plastique plac sur la tte ou dun masque gaz pos sur le visage et dont le tuyau darrive dair est dlibrment coup. Des chocs lectriques peuvent galement tre administrs, en particulier en Tchtchnie o cest une pratique gnralise15. Les cas de torture par lectrochocs se sont rcemment multiplis. Cette mthode est couramment appele coup de fil Poutine car on utilise de vieux tlphones filaires. Le courant est appliqu sur les parties gnitales ou les oreilles. Il existe des violences sexuelles la fois lencontre des femmes et des hommes, comme la montr en mars 2012 le dcs en garde vue de Sergue Nazarov, sodomis par des policiers du commissariat Dalny de Kazan avec une bouteille de champagne. Cette affaire a permis de briser le silence et de rvler un recours rpt des svices sexuels dans certains commissariats. Dautres victimes ont tmoign dactes similaires dans le mme poste de police. Oskar Krylov, un informaticien de22ans, sest ainsi accus dun vol quil navait pas commis, aprs avoir t sodomis avec un crayon puis unebouteille, par la mme quipe de policiers en octobre 2011. Au moment o ils ont baiss monpantalon, jai hurl que je signerai toutce quils voulaient, et ils mont rpondu quectait trop tard, il fallait accepter quand ils me le demandaient gentiment, raconte-t-il16. Les pressions peuvent tre galement psychologiques avec des menaces de viol, dexcution ou des menaces sur les proches. Dans certaines circonstances, les policiers sont prts torturer jusqu ce que mort sensuive. Alexe Yakimov a t laiss pour mort dans une rivire aprs avoir t tortur dans un bureau isol dun commissariat: Ils me fouillent de haut en bas. En arrivant au niveau des chevilles, ils me tirent dun coup par les pieds et je me retrouve dans une position semi-allonge. Mes paules se disloquent, mon coude se fracture. Je mvanouis de douleur.() Ils me rveillent. Ils commencent alors me frapper avec leurs pieds en alternant une question, un coup, une question, un coup. Les coups pleuvaient et je perdais connaissance. () Ils ont pris ensuite un sac plastique et me lont mis sur la tte. Ils ont serr au niveau du cou. Jai eu le rflexe de dchirer le sac avec les dents. Ils lont vu et ont pris dautres sacs. Je parvenais percer chaque sac jusqu ce quils en trouvent un plus solide. Je navais plus de force et je me suis vanoui. un moment, je les entends direquil est presque 5 h du matin et que la relve va arriver. Jai fait une erreur: jai dit que jallais porter plainte. Ils mont rpondu que je nallais donc pas men sortir vivant. Les policiers dcident alors de lemmener dans une voiture banalise et de le laisser se noyer dans une rivire : On se dirige vers la rivire, la Volga, dans un endroit o il ny a jamais personne et o la rivire nest jamais gele. Ils connaissaient le chemin et savaient prcisment o ils allaient. () Ils me font asseoir sur une bordure en bton et me poussent moiti inconscient dans une sorte de bassin de 2 m de profondeur. Je tombe dans leau avec les mains menottes dans le dos. Lun des deux hommes remarque quil a oubli ses menottes. Ils reviennent, me tirent de leau, menlvent les menottes et me repoussent dans leau. Leau ma rveill cette fois et jai russi maccrocher la bordure sans quils me voient. Jai attendu quils partent et je me suis hiss pour sortir de leau.

15. Lire chapitre 1, III. Pratique de la torture en Tchtchnie, p. 35 16. Libration, Les tortures ordinaires de lapolice tatare (avril 2012) http://www.liberation.fr/monde/2012/04/22/les-tortures-ordinaires-de-la-police-tatare_813520

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Plusieurs rcits montrent par ailleurs que les policiers sont souvent ivres au moment des faits ou boivent volontairement pour porter les coups. Alexe Yakimovraconte que les policiers ont bu tout au long de la sance de torture. Lorsquil svanouissait sous les coups, il tait rveill par les policiers qui lui versaient de la bire sur la tte. Une autre victime rencontre par lACAT a indiqu que des types travaillant visiblement pour M. [un homme daffaires cherchant faire inculper la victime] sont arrivs tard dans la soire en apportant des bires aux policiers. Compltement saols, les policiers frappaient encore plus forts ensuite. Nikolaev, arrt dans le quartier avtozavodskij de Nijni Novgorod, un quartier ouvrier de mauvaise rputation autant pour le taux de criminalit que pour le comportement de la police, a t pass tabac rptition par plusieurs policiers qui voulaient lui faire avouer un vol de vlo. Les policiers taient tellement ivres quils ont fini par sendormir ce qui lui a permis de senfuir avant de porter plainte.

D. Les mauvais traitemeNts et les coNditioNs de dteNtioN eN garde vue


Les conditions de dtention en garde vue dans les IVS peuvent tre constitutives de mauvais traitements. Une garde vue est lgalement limite 48h (72h pour des crimes graves), mais des personnes peuvent tre dtenues jusqu 14 jours en IVS dans lattente dtre transfres dans une autre rgion. Une situation dautant plus inacceptable que les conditions matrielles de dtention en IVS sont souvent difficiles: taille des cellules inadapte, surpopulation, problmes dhygine, de nourriture, daccs aux soins, etc. Lors de sa mission, la dlgation de lACAT a pu visiter Moscou deux IVS de nature trs diffrente. Le premier est situ dans les locaux centraux de la police de Moscou, rue Petrovka. Il est considr comme exemplaire par les membres de la commission locale de contrle public des lieux de dtention (Obchtchestvennye Nablioudatelnye Komissii-ONK pour lacronyme en russe), alors que plusieurs des 11 IVS de la capitale ont d fermer pour non-respect des normes europennes. Ils ont cependant exprim de srieux doutes sur la taille des cellules au vu du nombre de dtenus. La dlgation de lACAT a par ailleurs pu remarquer que des volets occultant taient prsents aux fentres des cellules. La majorit des IVS ont enlev ce systme de volets permanents qui rendent les cellules trs sombres, empchent la lumire naturelle de rentrer, et gnent la circulation de lair. Elle a not la vtust des cellules et la prcarit de lhygine, notamment des toilettes17. Linfirmire a indiqu manquer chroniquement de mdicaments pour soigner les dtenus. Le second IVS visit est un btiment moderne construit en 2008 dans le quartier de Dorogomilova (arrondissement ouest de Moscou) et dcrit comme un modle par les autorits. Aucun dtenu ntait prsent au moment de la visite. LIVS comprend une grande cage (prvue pour une dtention maximale de trois heures pour les infractions administratives) et trois grandes cellules fermes (dtention jusqu 48 h). LACAT a constat que la cage navait pas de systme de chauffage et que les cellules taient trs sombres et sans fentre, avec une seule grande banquette pour sasseoir ou sallonger. Les membres de lONK prsents et lACAT ont eu accs au registre et ont relev une pratique dinterpellation qui pourrait sapparenter un profilage ethnique. Ainsi, sur 100 personnes arrtes et dtenues au commissariat Dorogomilova au cours des trois jours prcdents, 83 taient des migrants18. LACAT a galement constat une absence de transparence concernant lexamen mdical en IVS, pourtant obligatoire avant le transfert en dtention prventive (SIZO), ce qui peut permettre de passer sous silence des cas de tortures et de mauvais traitements, d'autant plus si la personne n'est pas transfre par la suite en dtention prventive (SIZO) o l'examen mdical d'entre pourrait rvler des traces de coups et blessures causes pendant la garde vue.

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E. L'cHec de la rforme de la police russe


Aprs 2009, la question de la rforme policire est revenue sur le devant de la scne la faveur de faits divers fortement mdiatiss et de scandales publics lis des abus et des violences commises par les forces de lordre. En avril 2009, laffaire Evsioukov non directement lie au problme de la torture puisquil sagit de meurtres commis par un policier dans un supermarch en dehors du service va ainsi donner le signal dune campagne mdiatique et politique en faveur dune rforme de la police, dont lancien prsident Medvedev stait fait le promoteur19. Entre en vigueur en mars 2011, cette rforme avait donc pour objectif de remdier aux graves dfaillances de linstitution. Cependant, avant mme sa promulgation, le prsident Dmitri Medvedev, aprs avoir qualifi la loi dhistorique, avait reconnu quelle devait tre perfectionne. Un constat partag par les organisations de dfense des droits de lhomme qui indiquent navoir peru aucun changement significatif dans les principes de travail des forces de lordre. Pour de nombreux experts, cette loi na pas rpondu aux attentes, ni aux intrts des citoyens russes. Des principes gnraux lis ltat de droit ont t introduits dans la loi, y compris sur le respect des droits de lhomme ou linterdiction de la torture20. Cependant selon Natalia Taubina, directrice de lONG Public Verdict qui a suivi cette rforme de la police, ces principes nont pas t transposs dans des dispositions lgales, ce qui leur a confr un caractre dclaratif sans perspective de les voir appliqus en pratique21. La loi contient en outre des articles qui ne sont pas conformes au code de procdure pnale et des dispositions rdiges de faon imprcises ou vagues. Elle prvoit notamment que la police peut user de moyens spciaux22 (matraques, gaz, armes dcharge lectrique, blinds, canons eau, etc..) et darmes feu23 dans plusieurs cas sans que ces dispositions soient suffisamment encadres. Des inquitudes ont par ailleurs t souleves sur le flou de certains articles qui pourraient paradoxalement favoriser la corruption ou les abus de pouvoir par la police24. La loi contient galement des atteintes aux liberts, en prvoyant par exemple la convocation de citoyens pour vrification de leurs plaintes avec possibilit daccder leurs donnes personnelles, y compris au contenu de leur compte en banque. La loi na prvu quasiment aucun contrle sur lactivit policire de la part de la socit. Les effets concrets de la loi ont t principalement le changement de nom de la militsia devenue politsia, une baisse globale des effectifs de 20%, et lobligation pour tous les policiers de repasser un examen daptitude, la pereattestatsia. Mais les conditions dopacit, dans lesquelles sest effectu ce nouvel examen, cens liminer les policiers corrompus ou enclins la violence, ont t largement dnonces. Les critiques de la rforme, au regard des espoirs quelle avait suscits en 2009 et 2010, ont surtout port sur labsence de remise en question des problmes les plus criants favorisant la torture, notamment le systme dvaluation du travail policier par les indicateurs de rsultats (palotchnaa sistema). Au printemps 2012, deux vnements ont concouru remettre lordre du jour une ncessaire rforme de la police: la prise de fonction dun nouveau ministre de lIntrieur, le gnral Vladimir Kolokoltsev, ancien chef de la police de Moscou, qui a qualifi lui-mme dchec la premire tape de la rforme policire25; et, au mme moment, laffaire Nazarov Kazan qui a provoqu une grande motion dans tout le pays26. De nouvelles rformes ont depuis t engages. La mesure phare a t la cration dun dpartement spcial au sein du Comit denqute de Russie, principal organe en charge des instructions pnales, pour enquter sur les exactions commises par les policiers27. Ce nouveau dpartement spcial tarde cependant montrer son impartialit et son effectivit pour enquter et traduire en justice des policiers tortionnaires28. Par ailleurs, de nouvelles dispositions sont actuellement labores afin de mettre en place un nouveau dispositif denqute interne de lactivit policire qui serait susceptible daboutir beaucoup plus facilement des sanctions, voire la mise pied de policiers29. Un des problmes principaux non rsolus par la rforme de la police reste la mthode d'valuation du travail policier. Malgr les nombreuses recommandations et propositions d'experts, la politique du chiffre reste la principale mesure de l'activit policire.

19. Voir le dossier publi sur ce thme dans The Journal of Power Institutions in Post-Soviet Societies (issue 13, 2012) sur http://pipss.revues.org/3813 20.  Larticle5, al 3 du chapitre 2 dispose qu il est interdit aux agents de police de recourir la torture, la violence ou dautres formes de traitements cruels ou dgradants. Les agents de police doivent suspendre toute action qui peut infliger la douleur, de souffrances physiques ou mentales la personne. 21. Natalia Taubina, Experience of Russian NGOs in the protection of victims of police violence (mars 2011) http://russiaviolence.hypotheses.org/1409 22. Article21 de la loi 23. Article23 de la loi 24. Analyse de la loi par lONG Public Verdict, : (avril 2011) http://publicverdict.ru/topics/research/9270.html 25. Lenta.ru, 12 octobre 2012 , http://lenta.ru/news/2012/10/11/kolokoltsev/ Une optimisation de la rforme avait t suggre par son prdecesseur R. Nourgaliev: lire kommersant. Ru, 14 avril 2012, http://kommersant.ru/doc/1916541 26. Russiaviolence.hypotheses.org, 26 mars 2012 New Case of Police Violence in Kazan: a Turn in Hierarchy Reaction or Evidence of Police Reform Inefficiency? http://russiaviolence.hypotheses.org/1923 27. En savoir plus sur le Comit denqute, lire Chapitre 3. I. La difficult de dposer plainte et dobtenir louverture dune enqute, p. 46 28. Les premires requtes devant ce dpartement spcial du Comit denqute ont suscit des critiques de familles de victimes et de leurs dfenseurs, comme dans le cas de laffaire P. Tchirikov, suivie par la fondation Public Verdict http://izvestia.ru/news/534865. 29. Public Verdict, , , 5 fvrier 2013, http://publicverdict.ru/topics/news/10854.html

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II. La pratiQue de la torture daNs le milieu carcral


Le recours la torture et aux mauvais traitements demeure rpandu dans les tablissements pnitentiaires russes et les conditions de dtention sont proccupantes dans lensemble du pays, mme si la situation est trs variable dune rgion lautre ou au sein dune mme rgion. Les ONG ont constat un accroissement global du nombre de plaintes et dallgations de torture ces dernires annes. La situation aurait notamment empir dans certaines rgions comme Tcheliabinsk, Kemerovo, en Carlie, au Bachkortostan ou dans certains tablissements de la rgion de Sverdlovsk et du Tatarstan. Les problmes sont systmiques dans les centres de dtention provisoire (SIZO). Il est plus difficile de documenter la situation des colonies pnitentiaires du fait de leur isolement et de leur loignement. Comme le souligne Valentin Bogdan de lONG Pour les droits de lhomme (Za prava Tcheloveka): Il est trs difficile denquter et de mettre jour les abus et les tortures lencontre des dtenus. Les colonies sont des lieux ferms. Certains prisonniers nont aucun contact ni rseau et peuvent rester des annes se faire torturer en prison sans que personne ne le sache.

A. Des coNditioNs de dteNtioN proccupaNtes


La gestion de la prison relve du service fdral dapplication des peines (Federalnaa sloujba ispolnenia nakazani-FSIN), rattach au ministre de la Justice. Le territoire de la fdration de Russie compte environ 900colonies pnitentiaires (tous rgimes confondus) et 395 centres de dtentionprovisoires (SIZO) sans prendre en compte les prisons militaires. Bien que rparties sur lensemble du territoire fdral, un grand nombre des colonies sont concentres en Sibrie et prs du cercle polaire. Selon les statistiques officielles, la population carcrale est passe de 864 000 dtenus en 2010 701 900 fin 201230. Cette baisse correspond une politique de rduction de la population carcrale. Mais les mesures prises risquent dtre court terme et leur impact limit en labsence dune profonde rforme de la politique pnale. Malgr cette baisse, le pays garde un taux dincarcration important, se plaant au 8e rang mondial31. La privation de libert au cours dune enqute ou dans lattente dun procs prvaut dans la logique judiciaire. De la mme faon, la politique pnale privilgie une approche punitive ne favorisant pas le dveloppement de peines alternatives lemprisonnement ou de mesures de rinsertion des dtenus. Les dtenus en attente de leur procs sont placs dans des centres de dtention provisoire (SIZO). Lgalement, la dtention provisoire est limite douze mois. Cependant, il est courant que ce dlai soit dpass et que des dtenus passent plus dun an en SIZO. Les personnes condamnes purgent leur peine dans des colonies pnitentiaires. Il existe diffrentes catgories de colonies avec leurs propres rgimes de dtention et de rglementation de la vie carcrale. Une colonie de semi-libert accueille des primo-dlinquants condamns pour des crimes mineurs et des dtenus en fin de peine. Dans ce type dtablissement, les mesures de scurit sont moins strictes et le rglement interne moins svre. Les dtenus ne portent pas duniforme. Ils ont une plus grande libert de mouvement, mais doivent dormir la nuit dans la colonie. Une colonie de rgime gnral, svre ou spcial dispose dun mur denceinte, de moyens de surveillance et de scurit. Il sagit en gnral de vritables cits avec de grandes btisses hbergeant les dtenus regroups en units, des ateliers, des zones de promenade, une cantine, une bibliothque et un hpital. Les prisonniers portent des uniformes. Le rgime auquel est affect le dtenu est en thorie fond sur la gravit du crime et le caractre rcidiviste du condamn. Plus le rgime est strict, plus le rglement interne se durcit avec une dure denfermement quotidien plus importante ainsi que des limitations du droit de recevoir des lettres, des colis, des visites et de passer un coup de tlphone ses proches. Moins de 5% de la population carcrale est dtenue dans un tablissement appel prison (tiourma), le systme de sanction le plus svre. Les dtenus sont maintenus en permanence dans des cellules fermes, part le temps rserv la promenade et au travail pour ceux qui y sont autoriss. Y sont incarcres, en thorie, les personnes condamnes aux crimes les plus graves. Des dtenus de colonies peuvent galement y tre transfrs titre de sanction disciplinaire.

30. Source site du FSIN: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ 31. Entre 2000 et 2010, la Russie a longtemps occup le 2e rang mondial derrire les tats-Unis. Le taux dincarcration en Russie en 2012 tait de 498 dtenus pour 100000 habitants. noter que des pays europens comme le Royaume-Uni, lEspagne, la France ont un taux denfermement bien plus faible schelonnant entre 100 150 dtenus pour 100000 habitants)

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Si elles varient dun lieu de dtention et dune rgion une autre, les conditions de dtention dans lensemble de la Russie demeurent encore bien en de des rgles minima pour le traitement des dtenus des Nations unies32 et peuvent tre constitutives de traitements cruels, inhumains et dgradants. Les problmes matriels sont nombreux en dtention: surpopulation, problme daccs leau potable, quantit et qualit insuffisantes de nourriture, carence de mdicaments, problmes sanitaires et hyginiques,absence de ventilation, de chauffage ou de lumire naturelle La Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) a condamn plusieurs reprises la Russie en raison de conditions de dtention contraires larticle3 de la Convention europenne des droits de lhomme qui consacre linterdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants33.

> La surpopulation carcrale


Mme si on constate une diminution globale de la population carcrale, la surpopulation reste un problme important. En 2012, le chiffre de dtenus en prventive dans les SIZO a augment de 1 500 personnes pour atteindre 113 600 alors quil avait baiss rgulirement les annes prcdentes de 10000 par an34. Un dtenu dans un SIZO peut tre en cellule individuelle ou collective. Une cellule collective peut aller de 2 30 lits. Au SIZO n1 dEkaterinbourg, jtais dans une cellule de 12m avec 12 20 codtenus selon les moments et seulement 12lits. Il fallait donc dormir tour de rle et tte-bche. Les autres taient debout et attendaient leur tour pour dormir. Ce tmoignage dun ex-dtenu illustre une situation rcurrente. La CEDH a rendu plusieurs dcisions condamnant la Russie pour un maintien en dtention dans des cellules surpeuples. Dans laffaire Idalov c. Russie par exemple, le plaignant a t dtenu au centre de dtention provisoire IZ-77/2 de Moscou, 23 heures par jour dans diffrentes cellules surpeuples avec, chaque fois, au moins 35codtenus, et dans des conditions dsastreuses (ventilation dfectueuse, exposition passive au tabacdu fait dune majorit de fumeurs dans la cellule, lumire du jour occulte par des volets mtalliques aux fentres empchant notamment les dtenus de lire dans la cellule, cellules sales et infestes de cafards, de puces de lit et de poux). En colonie, entre 100 et 150 dtenus peuvent partager un otriad (terme dsignant la fois le btiment-dortoir dans lequel sont hbergs les dtenus et lunit ou le groupe de prisonniers auquel est rattach un dtenu). Des lits superposs de deux ou trois tages sont disposs de faon extrmement serre. Un ancien dtenu a indiqu lACAT que 127 codtenus dormaient dans son otriad dune superficie denviron 200 m. En thorie, chaque dtenu a droit son propre lit. Cependant les visites des dfenseurs des droits de lhomme en prison, des tmoignages recueillis et des photos prises par des dtenus et mises en ligne sur Internet montrent que les dtenus dorment parfois par terre ou doivent partager leur couchette dans une promiscuit touffante. La lgislation en vigueur ne prvoit pas de norme concernant lespace minimal attribu chaque dtenu. Ladministration pnitentiaire et les reprsentants de ltat rencontrs par lACAT ont malgr tout point plusieurs reprises leurs efforts pour se mettre en conformit avecles normes europennes qui recommandent un espace minimum de 4m par personne pour une cellule occupe par plusieurs dtenus35.

> Des infrastructures vtustes


Linfrastructure pnitentiaire est vtuste et inadapte. En t, les cellules peuvent tre touffantes du fait dun manque de ventilation et de fentres qui ne souvrent pas ou qui sont obstrues, et ce dautant plus que les dtenus fument souvent dans les cellules. Au contraire, en hiver, il peut faire trs froid par manque disolation. Un ex-dtenu dun SIZO dEkaterinbourg indiquait lACAT: La fentre de la cellule tait un trou sans vitre. Quand il commenait faire froid, ils mettaient le chauffage le plus tard possible. Les autorits russes ont annonc la rnovation dici 2017 de plusieurs infrastructures pnitentiaires et la construction de nouveaux tablissements, en particulier 26 centres de dtention prventive avec des normes conformes aux standards europens. La ralisation de ce projet a cependant soulev des interrogations, vu le budget limit qui lui est consacr.

32. Ensemble des rgles minima pour le traitement des dtenus, http://www2.ohchr.org/french/law/detenus.htm 33. Voir par exemple les jugements rcents Dmitry Rozhin v. Russia, 23 octobre 2012et Ananyev and others v. Russia, 10 janvier 2012. 34. Vedomosti.ru, (23 janvier 2013), http://www.vedomosti.ru/politics/news/8280661/v_kamerah_snova_tesno. La statistique pour la premire moiti de 2012 fait aussi tat dune augmentation des prolongations de dtention prventive. 35. Voir les critres tablis par le Comit europen pour la prvention de la torture (CPT) dans ses diffrents rapports de visite, repris par la jurisprudence de la CEDH.

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> Insalubrit, problmes dhygine et de nourriture


Les problmes dinsalubrit et dhygine sont rcurrents. Les dtenus reoivent rgulirement des matelas et des draps de lits en mauvais tat, infests de puces de lit. Des ex-dtenus ont expliqu lACAT quen dtention prventive, ils taient normalement autoriss une douche par semaine. Cependant, il leur arrivait de ne pas se laver pendant 15 jours sils taient transfrs pour un interrogatoire ou pour une audience au tribunal le jour prvu de la douche. Ils ont galement expliqu ne pas avoir toujours de leau chaude. En colonie pnitentiaire, les dtenus tmoignent dune douche par semaine ou tous les jours sils sont affects un travail. Mais dans la colonie IK13 de Nijni Tagil, leau est dgueulasse et pleine de mtaux selon un ex-dtenu. Il nest pas rare que les toilettes ne fonctionnent pas et soient remplaces par des seaux. Tous les ex-dtenus rencontrs par lACAT indiquent que les repas sont dune qualit excrable. Lun dentre eux a rapport qu Ekaterinbourg: Les repas taient immangeables. Ceux qui sont contraints de manger la nourriture donne par le SIZO sont malades et ont des problmes digestifs. Nous, on sorganisait entre dtenus. Les pouses apportaient tour de rle de la nourriture lors des visites et on partageait. On avait russi faire passer une rsistance au parloir et on la faisait chauffer pour cuisiner. Moscou et dans dautres autres villes comme Krasnoarsk ou Ekaterinbourg, les centres de dtention provisoire ont mis en place un systme de cantine en ligne. Les proches dun dtenu peuvent commander de la nourriture, rgler la facture et le dtenu reoit la commande sous 48h36. Pour les dtenus qui nont pas de famille ou dargent, les conditions demeurent particulirement difficiles. Tout sachte en dtention, en premier lieu les conditions matrielles, notamment si les dtenus veulent de leau chaude, sils veulent manger, prcise un membre dune commission de contrle public des lieux de dtention interrog par lACAT.

> La dfaillance du systme mdical pnitentiaire


Notre proccupation principaleest de ne pas tomber malade en prison. Il ny a pas de soins, tmoigne un ex-dtenu interrog par lACAT dans la rgion de Sverdlovsk. La promiscuit, les mauvaises conditions de dtention, linsalubrit, le manque dhygine permettent aux maladies comme la tuberculose de se propager. Le systme de sant en prison est de plus gravement dfaillant, souffrant de carences en ressources humaines et matrielles, impuissant traiter les pathologies prexistantes chez les dtenus comme les maladies contractes en dtention. Le manque de personnel mdical et en particulier de spcialistes (cardiologue, ophtalmologiste, stomatologue..) est criant. Le personnel mdical pnitentiaire est rattach ladministration pnitentiaire et non au ministre de la Sant et est donc plac sous les ordres du directeur de la prison. Les salaires trs faibles et les conditions difficiles nattirent pas les mdecins issus du systme public de sant et ce, dautant plus quune exprience professionnelle en milieu carcral ne sera pas compte dans la carrire mdicale. Les quipements mdicaux sont insuffisants et vtustes. En 2010, les deux tiers dataient des annes 70-80, selon les conclusions dune inspection du Bureau procureur gnral. Il y a un manque important de mdicaments et de traitements spcifiques pour des patients gravement malades. Si on demande des mdicaments ou un traitement, on nous montre seulement des documents qui rejettent notre demande, tmoignait un dtenu. Il est souvent impossible pour un dtenu dobtenir des informations concernant son tat de sant, davoir un diagnostic ou une prescription mdicale, ou davoir disposition les mdicaments ncessaires. Sil demande un examen mdical ou des mdicaments, il doit remplir un formulaire remis ladministration pnitentiaire afin quun mdecin soit appel. Les dlais peuvent tre de plusieurs jours avant quun mdecin ne lexamine, surtout si les symptmes ne sont pas apparents. Un dtenu du SIZO de la Boutyrka Moscou a tmoign lACAT de problmes stomatologiques et de labsence de tout soin, malgr ses demandes rptes. En thorie, si le service de sant de ladministration pnitentiaire ne peut pas fournir des soins ou des mdicaments, le dtenu doit tre transfr dans un hpital public proximit disposant de spcialistes et dquipements appropris. Cependant, la pratique montre que cette rgle est rarement et inefficacement applique, les tablissements pnitentiaires manquant de ressources pour organiser le transport et lescorte (mdecin, scurit) ncessaires au transfert vers un hpital. La question des soins mdicaux en dtention doit aussi se comprendre comme un levier, un instrument la disposition de ladministration pnitentiaire ou des enquteurs, pour faire pression sur les dtenus37.

36. Voir le systme de cantine en ligne mis en place par le FSIN: http://fsin-zakaz.ru 37. Lire ci-dessous partie B. Le recours frquent la torture et aux mauvais traitements, p. 27

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> Le droit de visite


Le droit de visite en dtention prventive est autoris par lenquteur principal en charge de laffaire visant un dtenu. Un ancien dtenu, qui a pass trois ans et dix mois en prventive au SIZO de Mojask, a indiqu lACAT: Les dtenus en dtention prventive nont pas de droit de visite, mme sils y restent plusieurs annes. Mais beaucoup de choses sachtent en prison pour les dtenus qui ont de largent, dont le droit de visite. A Mojask, on payait 500 $ pour une heure dans la salle dinterrogatoire sans camra, ajoute-t-il, 1000 $ pour faire passer ce que tu veux (nourriture, mdicaments..), alors qu Boutyrka, cest 500 $ pour la mme chose. Des dispositions lgales prvoient quune peine demprisonnement soit purge dans un rayon de 300 kilomtres du domicile. Elles ne sont pas toujours respectes et ne sappliquent pas aux personnes condamnes pour participation des bandes armes illgales, pour banditisme ou atteinte la vie dagents de la force publique. Lloignement gographique des colonies gnre un isolement des dtenus. Il est difficile pour les familles ou les avocats de faire des centaines ou des milliers de kilomtres pour rendre visite leurs proches et donc pour les dtenus de communiquer sur leurs conditions de dtention.

> Le travail en prison


La question du travail des dtenus est un hritage de lorganisation sovitique du systme carcral. Elle est intrinsquement lie la rentabilit attendue des travaux effectus pour lconomie et nest pas vue avec un objectif de rinsertion. Laffectation des travaux pnibles et dangereux, effectus dans de mauvaises conditions de scurit et sous-pays est la rgle38. Seuls les dtenus condamns et purgeant leur peine dans une colonie sont autoriss travailler. Chaque otriad est affect un travail. Moi ctait la mtallurgie et lacier en fusion, a racont un ex-dtenu lACAT. On fabriquait des pices pour des wagons de train, destines une usine situe proximit. Pour un mois de travail, on gagnait 20roubles (environ 50 centimes deuro). Les salaires sont variables dune colonie lautre. Les dtenus gagnent 24roubles par mois Kopisk, 100roubles (2,50 environ) au camp32 de Perm, alors que dans dautres colonies, ils sont pays 4000ou 5000roubles (environ 100 ou 120). Le quota de production atteindre est important, continue lex-dtenu. Si tu travailles mal, tu vas au mitard. Pourtant, certains produits fabriqus ntaient pas utiliss et taient refondus. Une absurdit.Le travail est organis en 3x8. Je me levais en gnral 6 h du matin, petit djeuner 7h et au travail 8h, tous les jours de lanne sans jour fri, ni pause, mme au Nouvel An. La production est continue.[]Il ny avait aucune mesure de scurit sur les appareils. Malgr les risques dclaboussement avec lacier en fusion, on navait pas de protection. On recevait des dbris dans les yeux car on navait pas de masque de protection. Beaucoup taient brls. Mais on nous interdisait dtre soigns. Si tu demandais des soins, tu allais lisolement. Si tu parvenais aller linfirmerie, le personnel ne notait jamais que ctait un accident li au travail et ne dispensait aucun soin. LONG Pour les droits de lhomme (Za prava tcheloveka) qui travaille en faveur du respect des droits des dtenus, estime que le travail des dtenus en prison est parfois une forme desclavagisme et cite notamment lexemple de la colonie n11 de Kirovo (rgion de Kirov): Les dtenus travaillent un mois sans jour de repos, juste pour quelques euros. La prison note quils ont travaill deux heures au lieu de quatre vingt heures dans le registre. Cest ainsi invrifiable en cas de contrle. Par ailleurs, il nexiste pas de programmes de formations permettant de dvelopper des comptences professionnelles en prison, ni dactivits socioculturelles ou de programmes de soins pour les dtenus souffrant de dpendance la drogue ou lalcool. Il ny a aucune politique publique de rinsertion. Nos prisons ne rinsrent jamais personne, elles ne font que dtruire, estime un dfenseur des droits des dtenus.

> Corruption et extorsion dargent


La criminalit, la corruption et lextorsion dargent font partie intgrante de la vie carcrale. Les gardiens de prison ont des salaires trs bas et ce type dextorsion leur permet daugmenter leurs revenus. La complicit de la direction de la prison dans ces actes illgaux est rgulirement dnonce par les dtenus. Pendant trois ans, le directeur adjoint du SIZO de Mojask menait une opration criminelle avec ses dtenus. Il faisait teindre toutes les camras vidos contre 15000 roubles (environ 375) et faisait entrer de la drogue, de la vodka, etc., rappelle Vladimir Osetchkine, anciennement dtenu cet endroit39.

38. Interview dIgor Kaliapine sur la rforme ncessaire du systme pnitentiaire suite aux meutes dans la colonie de Kopisk (rgion de Tcheliabinsk) en novembre 2012, http://www.vz.ru/society/2012/11/28/609129.html 39. Vladimir Osetchkine, ancien chef dentreprise, a t dtenu quatre ans, notamment Mojask. Libr de prison en juin 2011, il sest engag pour le respect des droits de lhomme en dtention. Il a cr le portail Internet gulagu.net et est devenu membre du Conseil pour les droits de lhomme auprs du prsident en juin 2011 (sur proposition du Helsinki Moscow group)

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Un autre dtenu a expliqu que ladministration peut vendre illgalement des tlphones portables aux dtenus, alors quils sont interdits en dtention. Un jour, soudainement, elle lance une opration de fouille dans toute la prison et confisque les appareils. Elle les revend ensuite afin de rcolter de largent.

B. LE RECOURS FRQUENT AUX TORTURES ET MAUVAIS TRAITEMENTS


Les abus et les violences dans le milieu carcral sont malheureusement ordinaires. La violence estun phnomne quotidien, tmoigne un agent pnitentiaire du SIZO de Boutyrka40. Mais la situation varie beaucoup selon les tablissements. La personnalit du directeur de ltablissement, plus encore peut-tre celle du responsable rgional de ladministration pnitentiaire, compte pour beaucoup dans latmosphre qui rgne dans les tablissements et dans le fait quy soient ou non autoriss des actes de violences de la part des gardiens ou de dtachements spciaux lencontre des dtenus. Le recours la torture et aux mauvais traitements est trs frquent en dtention provisoire (SIZO) pour obtenir des aveux ou des informations. Il est galement important dans les colonies pnitentiaires, la fois pour briser les dtenus qui ne se plient pas aux rgles du monde carcral, pour punir ceux qui se plaignent des violations de leurs droits, pour extorquer de largent ou des aveux, pour trouver des coupables idaux (puisque dj condamns) dans des affaires non rsolues ou pour les incriminer dans des affaires fictives41. Les svices peuvent tre commis directement par les membres de ladministration pnitentiaire mais aussi par des codtenus, avec le consentement tacite ou exprs de ladministration de la prison.

LA TORTURE ET LES MAUVAIS TRAITEMENTS COMMIS PAR LADMINISTRATION


Les tortures et les mauvais traitements exercs par les personnels pnitentiaires peuvent prendre diffrentes formes. On observe par exemple un recours des coups, des passages tabac, des lectrocutions ou lutilisation de positions douloureuses comme lhirondelle qui consiste suspendre le dtenu par les bras 1m au-dessus du sol. Dans la prison n6 de Kopisk (rgion de Tcheliabinsk), les dfenseurs des droits de lhomme ont pu recenser 21 punitions infliges par ladministration pnitentiaire42 partir des informations reues des dtenus. Dans la colonie n4 de Bachkortostan, Sergue Lasko a t battu mort en juillet 2012. Almira Joukova, membre de la commission de contrle des lieux de dtention de cette rgion, a rapport le tmoignage dun codtenu de Sergue Lasko indiquant que les gardiens montaient le son de la musique le plus fort possible pour couvrir ses cris: chaque fois que la musique commence, on sait tous quils commencent frapper quelquun. 43 Des pressions psychologiques peuvent galement tre utilises: menaces, privations de soins mdicaux ou du droit de visite, etc.

> Des sanctions disciplinaires arbitraires


Le systme de procdure disciplinaire est souvent dtourn de sa fonction initiale et utilis arbitrairement des fins de punition contre un dtenu rcalcitrant. La procdure est trs simple pour ladministration et tout prtexte peut tre utilis, explique Oleg Khabibrakhmanov de lONG Comit contre la torture. Par exemple, le dtenu a un bouton de travers: infraction au rglement intrieur sur luniforme. Deux dtenus sont dsigns pour tmoigner contre lui pendant la procdure disciplinaire. Rsultat: quinze jours au cachot (ChIZO). Le quatorzime ou le quinzime jour, ladministration invoque soudainement quelle la vu dormir par terre. Nouvelle infraction: 15 jours de plus au mitard. Cest interdit de dtenir quelquun plus de quinze jours lisolement, et pourtant certains peuvent tre dtenus ainsi pendant un an ou plus. La personne perd en plus son droit une libration conditionnelle et peut se voir interdire toute visite de ses proches. Lisolement est aussi utilis par ladministration pour faire pression sur le dtenu. On a essay de mextorquer des aveux, mais jai refus alors jai t envoy cinq jours au mitard., a rapport lACATun ex-dtenu. lisolement, les conditions de dtention sont particulirement prouvantes. Les risques de torture et de mauvais traitements sont multiplis. Un jour, un dtenu a refus de travailler. Il a t envoy lisolement. On lui

40. Radio Free Europe/ Radio Liberty, 21 novembre 2011, A lone voice tries to reform Russias prisons from within, http://www.rferl.org/content/reforming_russias_prisons_from_within/24397864.html 41. Voir notamment le film documentaire de 48 minutes La Fabrique de la torture, ralis en 2006 par Alexei Sokolov, militant russe contre la torture. Le film a t sous-titr en franais par lACAT-France: http://www.youtube.com/user/ACATfrance?feature=watch 42. Fondation pour les droits des prisonniers, 19 novembre 2012, : -6 21 http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1353327207.html&usg=ALkJrhiaCTLdA7mHtaxv_CFlTJbnnWIwoQ 43. Saint Petersburg Times,Prisoners Strike en Masse To Protest Inmates Death, 25 juillet 2012 http://www.sptimes.ru.postman.ru/index.php?action_id=2&story_id=35990

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a piss dessus et on la soumis diverses formes dhumiliation. On la retrouv pendu. Officiellement il sest suicid, a indiqu un ex-dtenu rencontr par lACAT Ekaterinbourg (rgion de Sverdlovsk). Des reprsentants de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rgion de Sverdlovsk ont fait part lACAT dune autre forme de sanction disciplinaire proccupante et arbitraire : parce que Pavel Petrov, dtenu au SIZO n1 dEkaterinbourg, a refus de ranger sa cellule en juillet 2011, il est pass devant une commission disciplinaire qui a considr quil avait viol le rglement intrieur et la sanctionn en le plaant illgalement en cellule psychiatrique. Il a rapport que les dtenus de la cellule 116 taient entravs en permanence sur leur lit. Lui, il y a pass trois jours, attach son lit comme punition. Il a t emmen aux toilettes une fois en 72 heures et devait autrement utiliser un bassin daisances.

> Le recours aux cellules de pression


Les tmoignages rcolts par lACAT montrent galement le recours des cellules dites de pression (press hut), utilises par exemple pour briser un dtenu qui ose se plaindre de ses conditions de dtention ou pour extorquer de largent aux dtenus, notamment aux entrepreneurs incarcrs. Des co-dtenus purgeant leur peine sont souvent utiliss par ladministration pour pratiquer des mauvais traitements dans ces cellules de pression. Vladimir Osetchkine avait dnonc, dans de nombreuses requtes, le non-respect de ses droits en SIZO. Ils ont trouv un moyen de se venger de toutes mes lettres, a-t-il racont lACAT. Pendant un mois, jai t plac dans la cellule n110. Une cellule de 10 m prvue pour quatre dtenus, mais avec huit neuf personnes dedans. Je nai pas pu me doucher pendant un mois. On nous donnait cinq litres deau par jour pour la cellule. Il y avait une odeur pestilentielle cause des toilettes. La nuit, on dormait tour de rle. On nous autorisait dormir de 22h 6h du matin; si on dormait la journe, ils venaient nous rveiller tout le temps ou bien on tait puni et plac au cachot. Au bout dun mois ce rgime, les dtenus sont briss. On ncrit plus aucune plainte. Il explique que ladministration met en place des cellules VIP et des cellules "cauchemars" pour exercer des pressions. Par exemple, on te met dans une cellule avec un fou furieux qui a un couteau ou avec un clochard toxicomane qui sent extrmement mauvais. Un homme daffaires qui entre en prison peut tre plac dans une telle cellule de pression pendant quelques jours. Puis il a un entretien avec ladministration pnitentiaire qui lui dit quil peut aller en cellule VIP contre 100000 300000 R (2500 7600) et il sera alors avec des gens comme lui, avec un lit et la tlvision. Le schma peut galement tre invers: on commence par te placer dans une cellule VIP et si tu ne mets pas la main la poche, tu risques daller ensuite dans une cellule de pression. Il y a galement des extorsions similaires pour ne pas tre transfr dans un lieu de dtention au fin fond de la Sibrie et pouvoir rester dans une prison proche de ta famille, ou pour avoir le droit de recevoir les visites de tes proches.

> La privation dlibre de soins mdicaux


La privation de soins mdicaux peut tre utilise par ladministration pour exercer des pressions sur les dtenus ou les punir. Dans certains cas, ces situations conduisent au dcs de dtenus, comme la illustr le scandale international engendr par le dcs de Sergue Magnitski. Ce juriste dun fonds dinvestissement amricain est incarcr en 2008 pour fraude massive aprs avoir port plainte contre des dtournements importants par des membres du gouvernement. Il lui est demand de tmoigner charge contre son ancien patron ou de retirer sa plainte. Il refuse. Ses conditions de dtention sont trs dures : il est transfr de cellule en cellule, priv de ses colis et des visites de ses proches. Son tat de sant se dgrade. Il se plaint de douleurs lestomac. la prison de Matrosskaa Tichina, le mdecin lexamine et prvoit une opration pendant lt 2009. Quelques jours avant dtre opr, il est transfr Boutyrka, un SIZO dpourvu dinfrastructures mdicales. Lenquteur en chef en charge de son dossier, Oleg Siltchenko, lui impose de signer une dposition pr-rdige. Il refuse. Consquence: il est priv dexamen mdical et de son opration. A la suite de son recours, le tribunal estime que les plaintes de Magnitski ne justifient pas la tenue dun examen mdical, conclura la juge Elena Stachina. Pendant un an, il sest plaint de la privation de soins mdicaux et des pressions subies. Il a adress 450lettres aux autorits comptentes dans lesquelles il dtaille le traitement quil endure. Dans un courrier rdig un mois avant sa mort, il crit: Je pense qu linstigation de lenquteur Siltchenko ou avec son approbation tacite on me dtient dans des conditions inhumaines. Je suis priv daide mdicale. Pour des raisons artificielles et injustifiables, les visites de ma mre et de ma femme sont interdites, tout comme les conversations tlphoniques avec mes jeunes enfants. Jai souvent t priv du droit de prendre une douche hebdomadaire, de regarder la tlvision ou dutiliser un rfrigrateur. Je suis convaincu que ce traitement humiliant ne pourra sarrter que si jaccepte de reconnatre les fausses accusations, de mincriminer moi-mme ainsi que dautres personnes.44

44. Les plaintes rdiges par Sergue Magnitski sont consultables en russe sur le site Internet: http://russian-untouchables.com/rus/torture-and-death-ii

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Quatre jours avant son dcs, un juge reconduit son placement en dtention prventive, malgr son tat de sant proccupant. En novembre 2009, en raison de son tat de sant critique, ladministration de la Boutyrka dcide de le transfrer lantenne mdicalise de Matrosskaa Tichina. Selon lenqute indpendante mene par des dfenseurs des droits de lhomme, Magnistski nest pas conduit au dispensaire, mais dans une cellule isole o il aurait t battu avant de dcder dans des circonstances qui restent floues. Quelques mois plus tard, dans le mme SIZO, Vera Trifonova, ge dune cinquantaine danne, souffrant de diabte et dinsuffisance rnale, dlibrment prive de soins mdicaux, dcde galement. la suite du toll suscit par ces dcs et par les demandes rptes des dfenseurs des droits de lhomme, des annonces ont t faites par le Kremlin et le gouvernement a assoupli les rgles de remise en libert pour raisons mdicales, au dbut de lanne 2011. Une liste des maladies donnant droit une remise en libert a t expressment spcifie. Pourtant, les tribunaux persistent prolonger le maintien en dtention pour les personnes qui devraient en bnficier. En 2011, une cinquantaine de dtenus provisoires sont ainsi dcds Moscou, selon lHelsinki Moscow Group. Selon Zoa Svetova, journaliste et membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de Moscou, les mdecins sont indiffrents, ngligents ou complices de dissimulation. Elle estime que les enquteurs privilgient le maintien en dtention, afin dexercer des pressions sur le dtenu, et quils interviennent auprs de ladministration du SIZO et des mdecins pour empcher les examens mdicaux et ladministration de soins. Une analyse partage par Sergue Kalinin, libr grce aux efforts trs importants de la commission de contrle public des lieux de dtention pour faire respecter les nouvelles dispositions. Handicap depuis un accident de voiture, il a compltement perdu lusage de ses jambes en prison. Ds le dpart, tout traitement mdical tait conditionn mon tmoignage, a indiqu M. Kalinin, si javais dit aux enquteurs ce quils voulaient entendre, jaurais t autoris tre transfr dans un hpital pnitentiaire. Ayant refus de cooprer, il a t envoy Boutyrka sans traitement mdical appropri. Deux ans plus tard, ses jambes taient paralyses. Du fait de la configuration de la prison non adapte une chaise roulante, il ne pouvait plus se doucher et ses dplacements taient considrablement limits. Il a soumis de nombreuses requtes demandant une remise en libert pour raisons mdicales. Peu importe ta maladie ou ton handicap, aussi graves soient-ils, si quelquun l-bas dcide que tu resteras emprisonn, tu le seras.45

> Les oprations punitives des units spciales


Des oprations spciales sont rgulirement organises des fins punitives hors de tout cadre lgal, en recourant une unit dintervention spciale du FSIN (Spetsnaz), normalement dploye en cas de mutinerie. Ainsi, au cours de lt 2012, plusieurs dploiements de ce type dans des prisons de la rpublique de Mordovie ont entran des passages tabac et des violences physiques injustifis lencontre des dtenus, selon des tmoignages recueillis par la dfenseure des droits de lhomme Larissa Fefilova, reprsentante du mouvement Pour les droits de lhomme et de la Fondation pour les droits des prisonniers Ijevsk46. Dans la colonie n12, des oprations se sont droules les 13 et 27 juillet: Des robocops masqus et un gardien ont fait irruption dans la cellule, nous ont fait sortir, puis ils nous ont attachs et ont commenc nous frapper tout en me traitant de bicot puant et autres termes insultants en rfrence mes origines, a par exemple racont un dtenu Mme Fefilova47. Ils mont battu coups de poings et de matraques puis avec les jambes lorsque jtais terre et ils ont voulu me faire ramper.. Les dfenseurs des droits de lhomme ont dnonc ces pratiques auprs du responsable de ladministration pnitentiaire rgionale de Mordovie48. Selon un ancien chef de lquipe de jour du SIZO n10 de Mojask, le major Ivanov, une intervention similaire sy serait droule pendant trois semaines, du 16 aot au 5 septembre 2011: les cellules de la prison auraient t vides et fouilles sans autorisation lgale; les dtenus auraient t placs et maintenus en position de stress, les photos de leurs proches dchires, les mdicaments, mme vitaux, jets. Les dtenus qui ont protest auraient t frapps laide de matraques en caoutchouc, de gants de combat et de bottes, touchant les organes vitaux de certains dentre eux.49 Les exemples de telles oprations sont nombreux. En juillet 2012, les prisonniers de la colonie n6 de Tcheboksary (rpublique de Tchouvachie) ont galement t victimes de passages tabac lors dune opration des spetsnaz.

45. BBC, 16 septembre 2011, Magnitsky death: Falling ill in a Russian jail, http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-14932198 46. Fondation pour les droits des prisonniers, 6 aot 2012, : -7 http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1344202199.html 47. Fondation pour les droits des prisonniers, 9 aot 2012, : ... http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1344457029.html 48. Lire .. (20 aot 2012) http://www.antipytki.ru/node/136 49. Voir le tmoignage du major Ivanov dans des enregistrements vido rcuprs par lACAT en 2011 (par la suite diffuss sur Internet http://gulagu.net/news/2169.html)

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> La question des dtenus tchtchnes


Loin dtre les seuls parmi les minorits subir des discriminations en prison, les Tchtchnes en sont des victimes spcifiques en raison de plusieurs facteurs: dune part, labsence de colonie pnitentiaire en Tchtchnie oblige la plupart des dtenus tchtchnes purger leurs peines des milliers de kilomtres de chez eux. Lloignement rend trs difficile la fois les visites des familles et la possibilit pour les dtenus de communiquer sur leurs conditions de dtention. D'autre part, le racisme anti-caucasien, prsent au sein de la socit russe, est aggrav en prison par la prsence, parmi les gardiens de prison mais aussi parmi les autres dtenus, de nombreux vtrans de la guerre en Tchtchnie. Les traumatismes lis aux violences exerces et subies pendant le conflit, labsence daccompagnement psychosocial au retour et la permanence dune image dun ennemi tchtchne sont gnratrices de logiques de violences lencontre des prisonniers tchtchnes. Zara Mourtazalieva est sortie de prison en septembre 2012 aprs huit annes de dtention la colonie pnitentiaire IK-13 de Potma en Mordovie. Cette femme tchtchne de 29 ans raconte queparce que jtais tchtchne, jentendais tout le temps de leur part"les comme toi, faut les achever dans le ventre de leur mre; vous tous, il aurait fallu vous anantir!". Le plus dur supporter, cest la violence des gardiens. Ils vous tapent brutalement, vous insultent, vous humilient. Zoubar Zoubaraiev a pass cinq ans prison avant dtre libr en juin 2012 de la prison de Minoussinsk (rgion de Krasnoarsk en Sibrie) 5 000km de la Tchtchnie. Il avait t condamn en aot 2007 pour des faits avous sous la torture. Il a t de nouveau tortur par les gardiens de prison dans les diffrents lieux o il a t dtenu. Il a notamment reu des dcharges lectriques, il a t frapp avec des matraques et des tiges mtalliques lui ont t enfonces dans les muscles des jambes. Il souffre de graves squelles et dun handicap lourd li ces tortures. Il a eu la colonne vertbrale brise et plusieurs traumatismes crniens. En juillet 2011, il ne pouvait plus marcher et avait t emmen au parloir sur un brancard. Il tait couvert dhmatomes. Lors de la visite de son avocat en octobre 2011, Zoubar Zoubaraev ne pouvait marcher qu laide dune bquille tout en tant soutenu par un codtenu. Il ne pouvait ni sasseoir ni rester debout et tait contraint de sallonger par terre. En rponse ses demandes de soins, il dit que ladministration la menac plusieurs reprises de le battre mort pour lempcher de voir le jour de sa libration. lautomne 2011, la prison lui faisait porter un badge mentionnant tendance suicidaire. Les dfenseurs des droits de lhomme craignaient que son ventuel dcs en dtention ne soit ensuite maquill en suicide.50 LACAT a rencontr en Tchtchnie la mre de Zoubar Idrissov. Ce jeune homme de 21 ans a t condamn en 2010 neuf ans de prison et purge sa peine dans une colonie de la rgion de Tomsk en Sibrie, plus de 4000km de la Tchtchnie. son arrive, il tait constamment pass tabac. Tout dtenu qui lui parlait ou laidait tait son tour battu. Un codtenu a contact sa mre car il craignait que ce traitement ne finisse par le tuer. De fvrier octobre 2011, personne na pu lui rendre visite, il tait maintenu lisolement sous un prtexte fallacieux et, malgr les requtes de son avocat, ladministration refusait dexaminer la fin de cette mesure disciplinaire. La violence et les humiliations peuvent tre galement employes dans certaines prisons titre de punitions collectives contre les dtenus tchtchnes, comme linterdiction de prier ou de possder un coran. Le 28septembre2011, une meute a clat dans la prison de Yourga (rgion de Kemerovo) la suite dune opration des forces spciales, au cours de laquelle celles-ci auraient frapp les dtenus et leur auraient inflig des chocs lectriques. Elles se seraient galement rendues dans la mosque de la prison et y auraient dchir un coran.

LE RECOURS LA TORTURE PAR DES CODTENUS LINSTIGATION OU AVEC LE CONSENTEMENT DE LADMINISTRATION PNITENTIAIRE
La torture et les mauvais traitements peuvent tre dlgus aux dtenus sous les ordres, lencouragement ou avec le consentement tacite ou exprs de la direction de la prison.

> La hirarchie sociale des prisonniers


Le systme pnitentiaire en Russie accorde une assez large place aux principes dautorgulation, les dtenus tant organiss selon une hirarchie sociale stricte qui rgit le quotidien en prison ainsi que les relations avec ladministration. Les autorits pnitentiaires insistent sur la ncessit de donner ce type de responsabilits aux dtenus dans une logique de rhabilitation. Pourtant la ralit montre les drives de ce systme : actes de violences, menaces et extorsion sont monnaie courante.

50. Informations reues par lACAT entre 2009 et 2012; interview avec Vladimir Chakline en octobre 2011 Ekaterinbourg; Lire aussi Svetlana Gannouchkina, Les Tchtchnes dans les systmes judiciaire et pnitentiaire de Russie (2009). http://f.hypotheses.org/wp-content/blogs.dir/222/files/2010/09/Les-Tchetchenes-dans-les-prisons-russes.pdf

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La hirarchie sociale est organise selon un systme informel de castes. On peut distinguer les cads, les aktivy, les moujik et les petoukh. Les cads et leurs soutiens, lis des entits criminelles, sont souvent placs au sommet de la hirarchie. Ladministration cherche faire disparatre cette catgorie qui nest pas contrlable ou den avoir le moins possible et de les amener collaborer en devenant aktivy. Les aktivy regroupent des prisonniers qui ont t dsigns par ladministration pnitentiaire pour surveiller les autres dtenus. Ils se voient dlguer les responsabilits des gardiens de la prison pour faire rgner lordre et la discipline sur le territoire de la colonie. Dans la colonie o jai purg ma peine, la notion de gardien ne voulait rien dire. Tout tait rgent par les aktivy, a indiqu lACAT un ex-dtenu dans la rgion de Sverdlovsk. Lors de leur arrive en prison, certains nouveaux dtenus peuvent se voir proposer de collaborer avec ladministration et devenir ainsi aktivy. Sils refusent, ils sont frapps jusqu ce quils acceptent. Alors, rares sont ceux qui maintiennent leur refus, explique un membre de lONG Comit contre la torture. Quand je suis arriv, on ma mis avec les aktivy. Si je refusais, jallais lisolement avec le traitement qui va avec, confirme un ancien dtenu. Ces dtenus sont alors transforms en tortionnaires la botte des gardiens et devront frapper leurs codtenus pour faire rgner lordre. Alors quil y a quelques annes, la collaboration avec ladministration pnitentiaire tait un crime et un comportement infamant, cest souvent le contraire aujourdhui. La coopration avec la direction de la prison permet de se positionner des postes stratgiques, intendants, bibliothcaires, ou responsables de lordre et de la discipline, et dobtenir certains privilges, comme tmoigne un ancien dtenu:Seuls les aktivy pouvaient accder au banya (bains) et la bibliothque dans ma colonie.. La catgorie dsigne par le termemoujik regroupe la majorit des dtenus. Ce sont ceux qui ne sont lis ni aux autorits criminelles ni ladministration de la prison. Ils purgent leur peine, ils acceptent de travailler, ils ne cherchent pas exercer le pouvoir dans la cellule et font tout pour passer inaperus. Enfin en bas de la hirarchie, on trouve une caste infrieure. Selon les termes de plusieurs anciens dtenus rencontrs par lACAT: Tout en bas de lchelle, on place les dlinquants sexuels et les plus faibles, ceux qui sont exclus de ce systme.[] On les surnomme esclaves ou les moins que rien (poraboushnyi/petoukh (du mot coq)). [] Ils sont viols et peuvent servir desclaves sexuels. Ce sont des humilis, des non-hommes. Les pdophiles sont systmatiquement classifis ainsi, mais ce ne sont pas les seuls. Il suffit parfois dtre peru comme un tratre ou un ennemi par ses codtenus (par exemple, le fait mme davoir de la famille dans la police), de ne pas avoir pay ses dettes lintrieur de la prison, dtre faible de caractre. On les regroupe entre eux. Les autres dtenus vitent tout lien social avec eux de peur de passer dans leur catgorie. Dans un otriad, les petoukh sont cantonns aux tches les plus ingrates:ils vont soccuper du nettoyage des toilettes. Ils dorment gnralement sur les couchettes les moins confortables: Les lits superposs sont sur trois niveaux, selon un ancien dtenurencontr par lACAT, les plus forts dorment en bas et les plus faibles en haut cause de la chaleur, des mouches, etc.

> Les violences perptres par des codtenus


A larrive en colonie, les nouveaux dtenus sont gnralement placs en quarantaine dans un but prophylactique pendant quelques jours et dans une limite lgale de deux semaines. Lorsquil ny a pas de quartier de quarantaine, les dtenus sont placs lisolement dans des cellules disciplinaires (ChIZO). Des pressions physiques ou psychologiques peuvent tre exerces ce stade, par des codtenus, pour amener les dtenus accepter de cooprer avec la direction de la prison ou les cads. lissue de la priode de quarantaine arrive la rpartition des dtenus dans les otriads. LACAT a rencontr un ancien dtenu qui tait aktivy la colonie IK13 de Nijni Tagil (rgion de Sverdlovsk, dans l'Oural). Il sagit dune prison rserve aux membres des forces de lordre qui ont t condamns par la justice, cense tre exemplaire a priori prcise-t-il. Il raconte lACAT la pratique quil surnomme la haie dhonneur: Lorsque les nouveaux arrivants doivent se rendre dans le btiment o se tient la commission de rpartition, tous les aktivy sont aligns sur cent mtres et tiennent des btons ou dautres instruments. Le but pour les nouveaux arrivants est de courir le plus vite possible en passant devant eux et de ne pas tomber sous les coups, sinon on est pass tabac. Si un prisonnier refuse ou ne respecte pas la culture carcrale, il sexpose des violences par ses codtenus comme reprsailles. Tu vis dans un systme, tu dois jouer en fonction de ses rgles. Si tu vas contre le systme, tu finis mal. Il ne faut surtout pas attirer lattention sur toi, ne surtout pas montrer, par exemple, que tu peux avoir de la peine pour un dtenu qui a t viol, estime un autre ex-dtenu.

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Les dtenus sont utiliss par ladministration pour exercer des pressions sur dautres prisonniers, que ce soit pour obtenir des informations ou en guise de reprsailles. Dans ce cas-l, on met la personne choisie dans une cellule avec trois ou quatre types qui bossent avec ladministration. Ceux-ci vont le frapper ou crer des conditions intenables, explique un membre de lONG Comit contre la torture. LACAT a rencontr Maxime Zoubriline, devenu paraplgique en dtention en 2006. Un jour, une opration spetsnaz a t mene au SIZO n1 dEkaterinbourg. Ils ont fouill ma cellule et ont dit quils avaient trouv un objet soi-disant interdit. Jai pris cinq jours de mitard. Au deuxime jour de mitard, trois hommes sont entrs dans ma cellule et mont tabass longtemps. Jai perdu connaissance. Ils mont jet de leau froide pour me rveiller. Ctaient des dtenus, ils avaient un uniforme de prisonnier. Ils ont recommenc me passer tabac : coups de pieds, de poings, avec des matraques ou des btons. Ils sont revenus le lendemain et le surlendemain. a a dur trois jours. Il y avait deux ou trois personnes chaque fois. Les gardiens nont rien fait. Ils ne sont jamais intervenus. Tout le monde savait. Dautres dtenus ont subi la mme chose. Tous les jours, on entendait des dtenus crier et se faire frapper. Larissa Fefilova, membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rpublique dOudmourtie et militante des droits de lhomme, a rapport lACAT le cas dAndre Tronine, un jeune homme dtenu la colonie n8 de la rpublique dOudmourtie Ijevsk. Lors dune visite en juin 2011, sa mre a subi une fouille corporelle trs pousse et juge abusive. Larissa Fefilova a saisi ladministration sur cette affaire. Consquence: Andre Tronine a subi des pressions, rapporte-t-elle. Ladministration pnitentiaire a envoy des codtenus dans lotriad. Ils ont menac Andre. Ils lui ont dit que si des plaintes taient envoyes, tout deviendrait trs compliqu pour lui.Ce type de pression est malheureusement ordinaire. Parfois ce sont des menaces de placement lisolement (ChIZO) ou de privation de visite. Les codtenus peuvent galement causer un dsordre dans lotriad et dire aux autres prisonniers que cest de la faute de telle personne pour entraner des reprsailles physiques. Les cads et les aktivy exercent des pressions sur les prisonniers pour extorquer de largent et se payer des portables, de la drogue ou de lalcool. Plusieurs dtenus ont expliqu lACAT un schma dextorsion rcurrent. Des aktivy donnent un tlphone un dtenu et lui demandent dappeler sa famille pour quelle apporte 10000, 20000 roubles ou plus selon la tte du client. Si tu ne cdes pas ou si ta famille ne veut pas payer, tu seras frapp, tmoigne lun dentre eux. Largent confisqu est partag entre les cads ou les aktivy, les gardiens et les directeurs de prison. Si dans la chane de corruption, un des maillons refuse de partager le butin, il sera rapidement expuls du systme. Il est alors probable quil apparaisse soudainement dans les mdias dans des sujets lis la lutte contre la corruption, daprs un militant travaillant sur les droits en prison.

C. LadmiNistratioN pNiteNtiaire eNtre dNi et rforme


LE MALAISE DE LADMINISTRATION PNITENTIAIRE FACE AUX ALLGATIONS DE TORTURE: DU DNI LA DISSIMULATION.

Les abus en prison sont de plus en plus souvent mis en lumire et font parfois scandale travers la mdiatisation dmeutes en prison, de films posts sur Internet montrant des gardiens frappant des dtenus51 ou de tmoignages de membres de ladministration pnitentiaire dnonant ce qui se passe lintrieur des prisons. Les mesures prises localement par ladministration pnitentiaire varient dune rgion et dune prison lautre. Pour autant, peu de progrs sont observs globalement. Le tabou de la torture, limmobilisme et le dni de ladministration pnitentiaire semblent prvaloir.

> Le tabou de la torture


Les reprsentants de lACAT ont rencontr les responsables de plusieurs tablissements pnitentiaires, visiblement soucieux de montrer la fois une bonne image et leurs efforts pour amliorer les conditions matrielles de dtention. Ils arguent dun manque de moyens pour justifier certaines dfaillances et non dune politique dlibre. Des dfenseurs des droits de lhomme confirment que la majorit des problmes lis aux conditions matrielles sont la consquence de budgets insuffisants. Ils indiquent que de vrais progrs ont eu lieu depuis dix vingt ans, grce des changes constructifs avec beaucoup de responsables pnitentiaires. Ils ont constat certaines amliorations rcentes dans plusieurs rgions o ils avaient soulev des proccupations. En revanche,
51. Videos amateurs montrant un responsable de prison, identifi comme Sergue Zychkov, frappant des dtenues, en 2008, dans leur cellule dans une prison de la rgion dAmur lest de la Russie. Vido poste sur YouTube en octobre 2011 http://www.youtube.com/user/MrArtur113

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tout ce qui touche aux violations des droits des dtenus, au recours la torture et aux mauvais traitements ainsi quaux relations du personnel pnitentiaire avec les dtenus demeure un sujet trs sensible et visiblement tabou au sein de ladministration pnitentiaire.

> Dni
Le 24 novembre 2012, des meutes la prison n6 de Kopisk, dans la rgion de Tcheliabinsk, ont clat. Des centaines de prisonniers se sont mutins pour dnoncer les tortures, les violences et les extorsions dont ils sont victimes de la part des gardiens et pour exiger la libration de codtenus maintenus lisolement depuis plusieurs mois, voire annes. Selon plusieurs militants des droits de lhomme, les autorits navaient jamais pris aucune mesure dans le pass et navaient fait que rejeter les plaintes soumises par les dtenus ce propos. Valery Borshchev, dfenseur des droits de lhomme spcialiste des prisons, indique quil avait soumis, quelques mois avant, une requte au procureur gnral concernant cette prison aprs le dcs dun prisonnier et quaucune enqute srieuse ni raction du Bureau du procureur navaient suivi. Cette colonie avait dj t au cur dun scandale en 2008 lorsque quatre dtenus avaient t retrouvs morts. Aprs avoir rprim la mutinerie de Kopisk en novembre, ladministration pnitentiaire rgionale na fait que dmentir dans un communiqu les fausses informations circulant sur Internet propos de la mutinerie, destines dstabiliser la situation au sein de linstitution pnale sans jamais rpondre aux problmes dnoncs par les dtenus52. En juillet 2012, Serge Lasko, un dtenu de la colonie n 4 de la rpublique de Bachkortostan (une prison de haute scurit), a t battu mort. 900 des 1 100 dtenus de la colonie se sont mis en grve de la faim et cinq dtenus se sont ouvert les veines des avant-bras pour attirer lattention. Ladministration pnitentiaire rgionale de Bachkortostan (ladministration pnitentiaire locale) a justifi le recours la force utilis par les gardiens contre Lasko par la gravit de ses crimes. Les responsables de la mort de Lasko ne sont pas inquits par la justice et aucune mesure na t prise pour mettre fin ces pratiques dans cette colonie53.

> Demi-mesures
Lorsque ladministration pnitentiaire prend des mesures lencontre des auteurs de violations, elle ne procde en gnral quau limogeage dune ou deux personnes dans la hirarchie locale, dans le seul but de tenter de calmer lopinion publique et non de sanctionner les responsables ou de changer les pratiques. En 2011, plus de 1000 dtenus la colonie dIK11 de Kirovo dans la rgion de Kirov se sont mis en grve de la faim en raison des conditions de dtention, soit quasiment lensemble de la population carcrale de cette prison. Le directeur de cette colonie a t remplac, mais aucun changement de fond dans les pratiques de cet tablissement na t mis en place.

> Dissimulation
Lors de dcs en dtention, il arrive que les autorits locales de ladministration pnitentiaire tentent de dissimuler ou de dcliner toute responsabilit. Ladministration allgue parfois que le prisonnier sest automutil, sest suicid, sest frapp tout seul la tte contre le mur ou le sol, entranant son dcs. En octobre 2011, Oleg Golobokov est dcd dans un SIZO de Moscou aprs seulement 48 h de dtention. Le rapport officiel du dcs a point une crise cardiaque alors que dautres informations indiquent quil tait menott et portait des signes de coups au moment o il a t emmen lhpital. Dans un autre cas, un ancien prisonnier a racont lACAT quun codtenu plac lisolement avait t soumis diverses formes dhumiliations avant dtre retrouv mort: Soit il sest pendu lui-mme, soit on la pendu. Il ny a jamais eu denqute. On ne saura jamais, mais la version officielle du suicide prime. la colonie pnitentiaire IK2 dEkaterinbourg, Zakir Achoubekov est dcd de faon suspecte, le 22 juin 2011. Officiellement, il a gliss lors dune bagarre avec un autre dtenu. Ce dernier a t accus dhomicide involontaire. Selon les membres de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rgion de Sverdlovsk, de nombreux lments ne corroborent pas cette version, notamment le rapport du mdecin lgiste. Ils craignent quil ne soit dcd sous la torture. Par ailleurs, la famille a t informe du dcs seulement quatre jours aprs, malgr lobligation de notification le jour mme. Selon les membres de la commission, ces dlais tardifs de notification peuvent tre utiliss pour falsifier la cause du dcs. Deux membres de la commission se sont rendus la prison le jour mme o ils ont t informs par la famille, mais la prison leur a refus lentre. Ils

52. France 24, 26 novembre 2012, Russie: une mutinerie met en lumire les abus dans les prisons http://www.france24.com/fr/20121126-russie-une-mutinerie-metlumiere-abus-prisons; rt.com, 26 novembre 2012, Several injured as police suppress Russian prison riot, http://rt.com/news/kopeisk-prison-protest-injured-548/ 53. Saint Petersburg Times, 25 juillet 2012, Prisoners strike en masse to protest inmates death, http://www.sptimes.ru.postman.ru/index.php?action_id=2&story_id=35990

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nont pu entrer pour enquter que le lendemain. Ils ont notamment constat que le dtenu qui avait reconnu lhomicide involontaire tait dtenu dans une cellule individuelle dans de trs bonnes conditions. Ils supposent que des pressions ont t exerces par ladministration pour quil avoue le crime et ses conditions de dtention ont t amliores, au moins jusquau jugement, pour quil ne reconsidre pas sa position.

LES REPRSAILLES CONTRE LES AGENTS DE LADMINISTRATION PNITENTIAIRE QUI OSENT BRISER LE SILENCE
Plusieurs militants travaillant en lien avec le milieu carcral considrent que de nombreux agents pnitentiaires sont critiques de la situation, maisils sont dans le systme et on les compromet en les obligeant simpliquer dans des actes illgaux comme le trafic de drogue ou dalcool. Sils dnoncent quoi que ce soit, ils sortent du systme et risquent de devenir soudainement des boucs missaires.Il y un roulement important dans les effectifs des gardiens de prison: ils prfrent partir que parler. Quelques rares personnes dans la hirarchie de ladministration pnitentiaire ont os parler publiquement. Aprs huit annes travailler en son sein et deux annes rdiger des rapports sur les conditions de dtention et demander des rformes en interne au sein du SIZO de la Boutyrka Moscou, Alekse Kozlov, a donn une interview la presse en novembre 2011 esprant provoquer une raction publique et susciter une rforme pnitentiaire. Il a dnonc labsence dvolution de ladministration et des conditions de dtention, malgr le scandale li au dcs de Sergei Magnitski. Les violations sont parfaitement connues de tout le monde, mais personne ne fait rien54 a-t-il dit. La raction de ladministration na pas t celle quil esprait: il a t rtrograd, aucune mesure na t prise et ses collgues ont pris leur distance55. Il pense nanmoins que beaucoup de ses collgues pensent comme lui, mais nosent pas le dire de peur de reprsailles ou parce quils jugent que les autorits ne changeront rien. Le major Ivanov, chef dquipe au SIZO n 10 de Mojask entre 2009 et 2011 (et ancien membre du FSB), na pas non plus voulu continuer fermer les yeux sur ce qui se passait en prison. Dans une interview diffuse en 2011 sur le site Internet gulugu.net, il a dnonc les abus et les violations commises Mojask, avant de dmissionner. La vido a t transmise au Comit denqute de la fdration de Russie, au FSB, au parquet de la rgion de Moscou et la direction de la prison en a t informe56. Ivanov a t aussitt menac par son ancienne hirarchie. Il a t contraint de se cacher craignant pour sa vie. Tout est fait pour refermer lenqute sans donner de suite judiciaire.

LCHEC DE LA RFORME PNITENTIAIRE


En 2009, le prsident de lpoque Dmitri Medvedev a annonc une grande rforme pnitentiaire. Un programme a t adopt par le gouvernement, en octobre 2010, dfinissant des mesures mettre en uvre dici 2020. Il visait notamment lhumanisation des lieux de dtention, lamlioration des garanties judiciaires et de la protection des droits des dtenus, la suppression du systme dencellulement collectif, la cration de nouveaux tablissements, au dveloppement dune politique de rhabilitation sociale et psychologique dans les lieux denfermement et de mesures daide la sortie de prison. Le projet dencellulement individuel a reu un accueil mitig de la part de certains experts et dfenseurs des droits de lhomme. Il faut noter quen Russie, lapproche pnitentiaire est fonde sur lencellulement collectif. Lindividualisation de lencellulement est encore associe aujourdhui un emprisonnement de trs haute scurit, voire lisolement. Certains craignent que cette mesure ne durcisse les conditions de dtention au regard des pratiques carcrales existant actuellement dans le pays. Quelques mesures ont t mises en uvre comme labolition des sections dordre et discipline en prison, composes de dtenus placs sous les ordres des gardiens et chargs de faire rgner lordre et la discipline en dtention. Cependant mme si elles ne sont plus lgalement autorises depuis 2010, la pratique perdure comme le montre lorganisation sociale en prison57. Beaucoup de mesures annonces attendent toujours dtre concrtises. En ce qui concerne le dveloppement de peines alternatives lemprisonnement afin de rduire la population carcrale et promouvoir la rinsertion sociale des dtenus, une exprimentation de bracelets lectroniques a t mise en place dans la rgion de Voronezh avec le soutien de lUnion europenne. Malgr des rsultats positifs, elle tarde tre gnralise.

54. Radio Free Europe/ Radio Liberty , 21 novembre 2011, A lone voice tries to reform Russias prisons from within, http://www.rferl.org/content/reforming_russias_prisons_from_within/24397864.html 55. Radio Free Europe/ Radio Liberty , 22 novembre 2011, Russian prison whistle-blower faces reprisals, http://www.rferl.org/content/russia_butyrka_whistle-blower_faces_reprisal/24398862.html 56. La vido de cette interview a t diffuse sur le site cr par lancien dtenu du SIZO de Mozhask Vladimir Osetchkine, voir: http://gulagu.net/news/2169.html 57. Lire ci-dessus la partie sur le recours la torture par des co-dtenus linstigation ou avec le consentement de ladministration pnitentiaire, p. 30

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Des dfenseurs des droits de lhomme et des experts ont salu certaines annonces, tout en questionnant la volont politique relle pour leur mise en uvre et labsence dun budget appropri vu limportance des mesures. En novembre 2012, au moment des meutes qui ont clat dans la prison de Kopisk, le vice-directeur de ladministration pnitentiaire fdrale (FSIN), Edouard Petroukhin, a publiquement dclar que la rforme du systme pnitentiaire tait un chec58 et exprim sa honte pour ltat russe. Ce type de dclaration provenant dun haut responsable du FSIN est rare et semble navoir pas t apprci par linstitution. Les mdias ont indiqu que Petroukhin avait t limog, alors que le ministre de la Justice indiquait quil tait tomb malade. En janvier 2013, le ministre de la Justice, sans parler dchec, a finalement reconnu que la rforme pnitentiaire ne progressait pas aussi rapidement que prvu en raison dun manque de financement.

III. PratiQue de la torture eN TcHtcHNie


En 2013, la rpublique de Tchtchnie est trs loin de connatre la paix et la stabilit que beaucoup annoncent comme un acquis. La reconstruction matrielle de Grozny est impressionnante et la loyaut politique des dirigeants tchtchnes envers Moscou ne se dment pas. Dirigeants fdraux et tchtchnes vantent le retour la paix et la scurit. Ce tableau cache un rgime extrmement autoritaire, labsence dun tat de droit et une situation marque par le silence et la peur dans une socit puise par quinze annes de conflits. De nombreux cas d'enlvements suivis de tortures, de disparitions ou dexcutions sont toujours signals en Tchtchnie, mettant en cause les forces de lordre agissant pour le compte de ltat, et ce dans une totale impunit. C'est ce qu'a pu constater l'ACAT lors de sa visite Grozny lautomne 2011, observations corrobores depuis cette date par des informations fournies notamment par des ONG, avocats, journalistes indpendants qui parviennent travailler dans la Rpublique.

A. LHritage de la guerre
Au cours des diffrentes phases du conflit men par les forces fdrales, guerre ouverte (1994-1996 puis 19992000), puis guerre doccupation, les exactions ont t nombreuses. Les multiples oprations de nettoyage (zatchistka), dont le prtexte tait la recherche des combattants engags dans des actions de gurilla, ont donn lieu un usage massif de la torture et des mauvais traitements de la part des forces fdrales, des arrestations arbitraires, des enlvements et des milliers de disparitions forces. partir de 2003-2004, les oprations de maintien de lordre ont t progressivement confies des forces tchtchnes loyales Moscou. Cette phase est couramment appele la tchtchnisation du conflit. Ramzan Kadyrov, nomm officiellement prsident en 2007 et soutenu par Moscou, a construit un pouvoir sans partage, unifiant sous ses ordres lensemble des forces de lordre tchtchnes et enrlant plusieurs milliers dex-combattants indpendantistes. Si en 2009, la fin officielle de lopration antiterroriste est proclame sur lensemble du territoire, un conflit de basse intensit se poursuit nanmoins, mettant face face les forces de lordre de la Rpublique de Tchtchnie et des groupes de combattants. Certains groupes arms ont t limins, dautres ont ralli de faon plus ou moins force les forces de lordre tchtchnes, mais des factions armes continuent dtre actives dans les zones montagneuses du pays et se livrent des attaques rgulires contre des policiers. La lgislation antiterroriste permet que soient dclares zone dopration contre-terroriste des quartiers, des villages voire des territoires plus importants, pour une dure allant de quelques jours plusieurs semaines ou plus, avec des moyens daction renforcs pour la police et les services de scurit. Ainsi, le 5 juillet 2011 une telle opration tait dclenche pour la partie sud du district de Grozny59. Ces oprations rendent possibles des arrestations de grande ampleur, des gardes vue prolonges et saccompagnent souvent de violations des droits de lhomme. Par ailleurs, la violence sest diffuse dans toute la rgion du Nord-Caucase, selon des modalits spcifiques chaque Rpublique, mais avec des logiques de rpression qui prsentent des grandes similitudes.

58. Lire , 12 dcembre 2012, http://izvestia.ru/news/541323; Russia Riot Prison Dubbed Hell by Kremlin Rights Council, 6 dcembre 2012, http://russialist.org/russia-riot-prison-dubbed-hell-by-kremlin-rights-council 59. http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/188516/

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Le poids de ces deux guerres et leur consquence sur le fonctionnement politique interne de la Tchtchnie aujourdhui justifient de traiter cette situation comme un cas part. Mme si lon peut noter des lments de continuit forte dans les pratiques tortionnaires avec ce que lon peut constater dans le reste de la Russie, il existe dans cette Rpublique une pratique gnralise de la torture et des mauvais traitements avec un certain nombre de caractristiques lies aux groupes-cibles, aux responsables et aux modes opratoires. Par ailleurs, dans les autres rgions de Russie, les policiers cherchent plutt viter que les personnes tortures ne meurent et de manire gnrale, les victimes en rchappent. En Tchtchnie en revanche, le dcs des personnes tortures nest pas un problme pour les forces de lordre.

B. VICTIMES
> Les combattants, rels ou supposs, et leurs sympathisants
La torture est utilise tout particulirement lencontre de personnes suspectes de mener des activits au sein des formations armes illgales (nezakonnye vooruzhenniye formirovaniya - NVF), afin dobtenir delles aveux ou informations. Les personnes cibles sont gnralement des jeunes hommes (18-25 ans). Ils ont pu exprimer publiquement une certaine sympathie envers des combattants ou sont identifis en raison de leur frquentation de sites Internet favorables aux groupes arms. On relve le recours des dnonciations pour propos hostiles au rgime et des provocations policires pour faciliter laccusation de complicit avec les combattants. Par exemple, des policiers chattent sur Internet en se faisant passer pour des combattants et gagnent la confiance de jeunes hostiles au rgime, puis ils leur fixent un rendez-vous en leur demandant dapporter de la nourriture. Le jeune se fait alors arrter pour complicit etsoutien des combattants. En cas dattaques meurtrires contre des membres des forces de lordre, les autorits au plus haut niveau exigent larrestation du plus grand nombre possible de combattants et de leurs soutiens encourageant des arrestations massives et le recours tout moyen pour trouver les responsables. Comme dans le reste de la Russie, du fait des injonctions concernant les quotas de crimes traiter et le taux dlucidation, de nombreuses affaires sont fabriques par la police. En Tchtchnie, les primes, le prestige et le tremplin de carrire, que reprsente larrestation ou lexcution dun combattant, pour un policier, gnrent de nombreuses accusations fallacieuses dappartenance un groupe combattant. Un autre scnario se dessine, rpt de multiples reprises : des hommes ayant purg une peine de prison pour appartenance aux NVF sont inquits, menacs puis souvent enlevs ou arrts. Les membres dune famille, surtout les hommes, qui ont un proche dj en prison, sont galement en premire ligne sur la liste des personnes que les forces de lordre peuvent intimider, arrter arbitrairement et torturer pour leur faire avouer nimporte quel fait. Il arrive par ailleurs quun jeune homme soit enlev, dtenu dans un lieu non officiel tout en tant bien trait. Seulement il nest pas autoris se raser et au bout dun mois ou deux, il est emmen par les forces de lordre en montagne, il doit alors revtir une tenue de camouflage. Il est excut sommairement; il est alors annonc officiellement quun combattant a t tu.

> Les suspects de droit commun


Des campagnes contre dautres formes dinfractions, notamment le trafic de stupfiants, sont menes en recourant galement la torture et lextorsion daveux ou dinformations. Cest une constatation galement partage par le Comit europen de prvention de la torture (CPT) loccasion dune visite en Tchtchnie en 201160 lissue de laquelle la Russie a pour la premire fois autoris, en janvier 2013, la fois la publication du rapport du CPT et sa rponse officielle61. Le CPT a examin les chefs dinculpation retenus contre des dtenus victimes de torture et a not que si apparaissent en majorit la dtention darmes, lappartenance aux NVF et autres dlits ou crimes relatifs aux activits des combattants, dautres articles du code pnal sont aussi retenus. Il conclut: Un tableau se dessine selon lequel toute personne qui navoue pas immdiatement les faits qui lui sont reprochs ou ne dlivre pas linformation exige, est susceptible dtre victime de tortures ou de mauvais traitements 62.

60. Council of Europe: Committee for the Prevention of Torture, Report to the Russian Government on the visit to the North Caucasian region of the Russian Federation carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 27 April to 6 May 2011, (publi en janvier 2013) http://www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-01-inf-eng.htm 61.Response of the Russian Government to the report of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) on its visit to the North Caucasian region of the Russian Federation from 27 April to 6 May 2011 (publi en janvier 2013) www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-02-inf-eng.htm 62. Committee for the Prevention of Torture, op.cit., 15, p. 13.

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> Les familles de suspect


Les familles de suspects sont galement touches par les violences policires, afin dobtenir delles des informations sur leur proche. Recherch pour le meurtre dun policier, Magomed Akaev, un habitant de Grozny avait fui aprs avoir chapp un contrle didentit. En mars 2012, sa mre, son pouse puis ses surs ont t apprhendes leur domicile, conduites au commissariat du quartier Oktriabrskij o elles ont subi des chocs lectriques, des violences rptes, des humiliations et des menaces de mort63. La pression sur les familles de combattants ou de combattants supposs est un mcanisme important en matire darrestations donnant lieu des tortures en Tchtchnie. Le fait nest pas nouveau: pendant la priode de conflit ouvert avec les forces fdrales russes, la pression sur les familles avait t souvent trs brutale, le procureur gnral de Tchtchnie Vladimir Oustinov allant jusqu prsenter la Douma en octobre 2004 une loi autorisant larrestation des membres des familles de prsums terroristes. titre dexemple, aprs lassassinat de deux policiers par des combattants en septembre 2010, Ramzan Kadyrov a officiellement dclar que les pres et les frres [des combattants] devront en rpondre64. Les tmoignages recueillis par des journalistes et des dfenseurs des droits de lhomme prsents sur place ont notamment fait tat plusieurs reprises de cas dincendies volontaires de maisons appartenant des familles de combattants65.

> Les Tchtchnes renvoys dEurope vers la Russie et les familles des rfugis
De nombreux Tchtchnes ont t contraints de fuir la Tchtchnie et de se rfugier dans des pays trangers. Malgr la situation actuelle dans la Rpublique et les risques encourus en cas de renvoi, on constate un nombre croissant dexpulsions de Tchtchnes de plusieurs pays europens. Il est trs difficile de suivre la situation de personnes renvoyes en Tchtchnie en raison du silence et de la peur qui y rgne. Il apparat cependant que ces personnes sont une catgorie risque. leur retour, elles sont une cible dsigne en raison des soupons dont elles font lobjet pour avoir fui le territoire. Oumar Bilemkhanov a t retrouv en mort en janvier 2013, aprs avoir t renvoy de Norvge. En mai 2009, son frre, Adam Belimkhanov, un ancien combattant avait t assassin et sa mort avait t mise en scne de manire spectaculaire par les autorits et les mdias de Tchtchnie. Son pre, arrt et tortur en dtention, est galement dcd en 2009. Dbout de sa demande dasile en Norvge, Oumar Bilemkhanov a t renvoy en Russie en novembre 2011. son arrive en Tchtchnie, il a t arrt et dtenu plusieurs semaines. Dans une lettre quil a adresse Memorial en mai 2012, dont lACAT a eu connaissance, il indique avoir t tortur, notamment avec des lectrochocs, et continuer souffrir, plusieurs mois aprs, de squelles physiques. Il crit quau cours des interrogatoires, il lui a t reproch dtre parti, il a t menac sil quittait nouveau le territoire. Des documents concernant lassassinat de son frre publis par des organisations de droits de lhomme lui ont t jets dessus. Remis en libert la fin du mois de dcembre 2011, il avait peur pour sa famille sil fuyait nouveau. Il a t retrouv mort en janvier 2013. Officiellement son dcs est li un accident de voiture, mais les circonstances exactes nont pas t lucides. Par ailleurs, la CEDH a considr, en mars 2013, que le renvoi en Russie par lAutriche dun demandeur dasile tchtchne serait une violation de larticle3 de la Convention europenne des droits de lhomme relatif linterdiction de la torture et des mauvais traitements. Au-del du cas despce, il est intressant de noter quelle examine galement la situation gnrale et actuelle des droits de lhomme en Tchtchnie partir dinformations recueillies de sa propre initiative (proprio motu) et les risques encourus en cas de renvoi. Elle relve notamment lexposition des punitions collectives pour les proches de membres ou de sympathisants rels ou supposs des formations armes66. LACAT a recueilli plusieurs tmoignages indiquant que les familles de Tchtchnes, qui ont fui la Rpublique pour se rfugier en Europe, sont exposes des menaces, des risques darrestation et de torture. Aprs que Z., longuement dtenu pour terrorisme et grivement tortur en prison, a fui la Tchtchnie et la Russie, sa mre et sa sur ont reu la visite dagents du FSB leur domicile en Tchtchnie en octobre 2012. Elles indiquent avoir t menaces et forces de signer une lettre attestant que Z. serait de retour sous une semaine. Lintervention de plusieurs ONG leur aurait apport une protection, tout du moins temporaire.

63. Memorial, : (9 juillet 2012) http://www.memo.ru/d/121760.html 64. Caucasian Knot, : (septembre 2010) http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/174001/ 65. Lire Caucasian Knot, , (juillet 2011) http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/188469/ 66. CEDH, I.K. v. Austria, 28 mars 2013, 79-83

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C. tortioNNaires
> Danciens combattants devenus policiers
Les policiers sont souvent eux-mmes danciens combattants. La logique de tchtchnisation du conflit, ds 2003 et de manire amplifie partir de 2005-2006 sest accompagne de la volont des autorits dobtenir la reddition desformations armes illgales et ce par tous les moyens, en offrant des amnisties assorties de fortes pressions sur les familles, en procdant des enrlements forcs ou en menant des oprations rpressives dans le cadre trs permissif de la lutte contre le terrorisme67. Ces anciens combattants devenus policiers, volontairement ou par crainte de reprsailles, font aujourdhui preuve dune loyaut toute preuve vis--vis du chef de la Rpublique, Ramzan Kadyrov et vis--vis de leur hirarchie directe. Sils ne collaborent pas, ils sexposent des risques importants, notamment tre excuts, comme la montr lemblmatique affaire Isralov. Captur et tortur dans la prison souvent qualifie de personnelle de Ramzan Kadyrov dans son village de Tsentoro, cet ancien combattant tout dabord se rend et accepte un enrlement dans les milices de Kadyrov. Au bout de quelques mois, il dcide de quitter son poste refusant de participer aux tortures. Il gagne la Pologne puis lAutriche, tandis que son pre est alors son tour arrt et tortur pour rvler le lieu de rsidence de son fils. Libr aprs plusieurs mois de dtention, le pre gagne son tour lEurope et dcide avec son fils de porter plainte auprs de la CEDH. Ils dcrivent en dtail les mthodes de torture employes et le systme mis en place par le rgime de Ramzan Kadyrov ainsi que la participation personnelle de ce dernier aux tortures. Des missaires tchtchnes venus en Autriche useront tour tour de menaces et de propositions financires lencontre dIsralov pour lui faire retirer sa plainte, jusqu ce quils lassassinent le 13 janvier 2009 Vienne68.

> Les units principalement dsignes dans des actes de torture


Mme si la torture est exerce couramment dans les postes de police de la Rpublique, certaines units de la police sont aujourdhui particulirement pointes: les OMON (forces spciales de maintien de lordre); le Neftepolk, une unit affecte lorigine la protection des installations ptrolires et qui sest vue confier ensuite des fonctions de recherches criminelles; ainsi que le PPSN-2, une unit destination spciale de Ramzan Kadyrov, comme cela est mentionn sur leurs vhicules, et qui dispose de huit bases, une dans chaque grande ville de Tchtchnie. Le dpartement de recherches criminelles ORB-2 a longtemps figur parmi les principaux organes responsables de tortures et de mauvais traitements lpoque o il tait sous le contrle des structures fdrales. Il tait alors dnonc aussi bien par les dfenseurs des droits de lhomme que par les autorits tchtchnes. Son responsable a t limog mais les locaux nont pas t ferms. Mme si lampleur des allgations de torture a diminu depuis lpoque du conflit, lORB-2 apparat toujours comme un lieu de torture et de mauvais traitements dans de nombreux tmoignages et dans le rapport du CPT.

D. Mode opratoire
Une personne est convoque par les forces de lordre, le plus souvent, elle est arrte ou enleve. Elle est emmene dans un lieu de dtention o elle est interroge et torture de faon rpte, pendant plusieurs jours ou plusieurs semaines, par un ou plusieurs services. Ses proches ne savent pas o elle est dtenue. Sils sadressent au parquet ou aux forces de lordre pour savoir o elle est et pour quel motif elle a t arrte, ils se heurtent un silence, un dni ou des menaces afin de les dissuader de poursuivre leurs recherches. La victime est par la suite libre, inculpe, excute ou demeure disparue.

> Enlvements et arrestations arbitraires


Lenlvement est une pratique extrmement courante en Tchtchnie et remplace bien souvent la procdure darrestation. LACAT a rencontr au cours de sa mission le mdiateur des droits de lhomme de la rpublique tchtchne, qui reconnaissait lui-mme cette pratique denlvements et darrestations illgales. Des hommes arms, souvent masqus, font irruption dans les maisons, parfois en grand nombre, se prsentant ou non comme membres des forces de lordre et enlvent la personne recherche. On peut citer le cas de Zoubar Idrissov dont lACAT a rencontr la famille en octobre 2011 en Tchtchnie. Il a t enlev une premire fois, le 5aot 2009, en pleine nuit dans la maison familiale dAvtouri (district de Chali) par une demi-douzaine dhommes masqus et arms qui ne se sont pas identifis et qui nont pas indiqu o ils emmenaient Zoubar Idrissov. Celui-ci a t libr le lendemain, couvert de traces de coups. Un mois plus tard, des hommes en
67. Lire le rapport de la FIDH et du Comit dassistance civique,Une socit sous contrle (2009) http://www.fidh.org/IMG/pdf/RapporRussieFR.pdf 68. http://www.fidh.org/Affaire-ISRAILOV

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armes ont nouveau fait irruption dans la maison familiale pour lenlever. En son absence, la famille a subi des pressions et des menaces pour rvler o il se trouvait. La mre a convaincu son fils de se rendre au commissariat et a insist pour tre prsente pendant linterrogatoire, son fils tant mineur. Les policiers ont dcid nanmoins dinterroger Zoubar seul. Ils lont dtenu en IVS pendant 48 jours au cours desquels il a t battu et tortur. Lavocat dsign par la famille sest vu refuser tout accs son client. Zoubar a t si lourdement frapp quil a d tre transport lhpital, une intervention rendue possible, selon la mre, grce au chef de lIVS qui aurait voulu viter sa mort. La famille ne recevra des nouvelles quau bout de longues semaines. Il arrive que les arrestations et enlvements soient collectifs. lautomne 2012, 16 jeunes gens ont t enlevs ou arrts illgalement dans le seul village dAssinovskaya (district de Sunja)69. Les arrestations peuvent prendre la forme denlvements en pleine rue par des hommes arms circulant dans une voiture banalise. K., habitant du village dAssinovskaya, a t arrt le 4 dcembre 2012 alors quil se rendait en voiture au village voisin. Une de ses connaissances la appel et lui a demand de sarrter en route, ce qui a permis son arrestation, cet ami ayant en fait lui-mme t arrt quelques jours auparavant et se trouvant dans la voiture banalise des policiers effectuant larrestation de K. Ce dernier a ensuite t dtenu dans un lieu inconnu, frapp et tortur notamment avec des chocs lectriques. Accus davoir particip au meurtre dun policier pendant lt 2012, K. a avou sous la torture puis a t officiellement inculp et transfr en SIZO Grozny. Sa mre a tmoign avoir vu son fils couvert de sang et dhmatomes dans la salle du tribunal70. Parfois, les enlvements sont suivis de disparitions pures et simples. En janvier 2013, la CEDH a condamn la Russie dans le tout premier arrt rendu pour des faits commis sous le rgime de Ramzan Kadyrov71. Elle a jug insuffisantes les enqutes menes aprs lenlvement de Doka Souleymanov72 par des inconnus sur son lieu de travail Grozny, le 16 mai 2011. Le pre, souponnant les policiers qui avaient interpell son fils deux jours plus tt, avait immdiatement port plainte. Doka Souleymanov na pas t retrouv ce jour. Deux nouvelles dcisions de la CEDH en avril et juin 201373 ont confirm la responsabilit des autorits de Tchtchnie en mettant en cause les forces de l'ordre tchtchnes la fois dans la pratique des enlvements et des tortures ainsi que dans l'absence totale d'enqute sur les faits survenus74. De mme, Apti Zanalova disparu depuis 2009. Natalia Estemirova de Memorial enqutait sur son enlvement, juste avant dtre assassine en juillet 2009. La mre dApti Zanalov a appris quil avait t arrt le 28 juin 2009 et quil se trouvait lhpital dAtchkho-Martan. Elle sest adresse au Bureau du procureur qui a refus dintervenir. En revanche, son fils a t transfr dans un lieu inconnu aussitt aprs: elle a juste eu le temps de se rendre lhpital et dapercevoir quil y tait bless et surveill par des individus arms lorsquil a t emmen par deux hommes en uniforme par une porte drobe et mis dans une voiture. Elle ne la jamais revu75. Lorsque larrestation arbitraire est suivie dune inculpation, labsence de notification la famille sur le motif de larrestation ou le lieu de dtention permet de falsifier la procdure. Les personnes qui travaillent actuellement sur des dossiers darrestations arbitraires suivies de tortures en Tchtchnie notent quune personne est dtenue illgalement et torture plusieurs jours, puis lgalise lorsque les aveux sont signs, cest--dire que la procdure officielle peut dbuter. La date darrestation officielle sera falsifie pour tre postrieure la date dinterpellation relle.

> Dtention illgale


Les personnes arrtes peuvent tre retenues dans des lieux de dtention illgaux. Beaucoup dinformations circulent sur des prisons secrtes en Tchtchnie, notamment Tsentoro, le village de Ramzan Kadyrov, ou Kourtchalo, sans quil soit possible de rpondre prcisment cette question. Mais comme lexplique le dfenseur des droits de lhomme Igor Kaliapine: Il ny a souvent pas dendroit particulier, cest un simple sous-sol, une cabane, un btiment o personne ne viendra saventurer et o une personne peut tre dtenue pendant plusieurs mois. Le cas emblmatique dIslam Oumarpachaiev en tmoigne. Il a t arrt le 11 dcembre 2009, au domicile familial Grozny, en prsence de plusieurs membres de sa famille, par des policiers dclarant appartenir au commissariat Oktriabrskij, qui ont affirm lemmener des fins de vrifications. Il a ensuite disparu pendant plusieurs mois avant dtre relch, sans avoir jamais t officiellement arrt, grce aux efforts de sa famille et des dfenseurs des droits de lhomme qui ont obtenu louverture dune enqute pour enlvement et ont demand des mesures durgence la CEDH. Pendant quatre mois, Islam Oumarpachaiev a t dtenu et tortur, dans le sous-sol de la base des OMON de la rpublique de Tchtchnie, par des policiers qui menaaient de le tuer pour ensuite mettre en scne sa mort comme la liquidation dun combattant76.
69. Memorial, La lutte contre la rbellion arme au quotidienen rpublique de Tchtchnie, 30 janvier 2013 http://www.memo.ru/d/144878.html 70. Memorial, (janvier 2013) http://www.memo.ru/d/144878.html 71. CEDH, Suleymanov c. Russie (22 janvier 2013); voir aussi Memorial, (janvier 2013) http://www.memo.ru/d/148760.html 72. Memorial, : (mai 2011) http://memo.ru/d/2766.html 73. Askhabova c. Russie et Turlueva c. Russie. Ces deux affaires ont t portes la CEDH par le Joint Mobile Group. 74. http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/3893 ; http://dagestan.kavkaz-uzel.ru/articles/223068 75. Entretien avec lACAT en octobre 2011 76. Sur son histoire, voir http://www.eng.kavkaz-uzel.ru/articles/12414/; http://www.eng.kavkaz-uzel.ru/articles/14324/; http://www.eng.kavkaz-uzel.ru/articles/13033/ Ce cas a t lobjet de nombreux articles et communiqus manant y compris dinstitutions officielles comme le Parlement europen

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> Mthodes de torture


Parmi les tortures les plus frquemment employes, on peut noter les chocs lectriques. Une ggne (manuelle ou branche sur le rseau lectrique) est prsente dans quasiment tous les postes de police. La mthode ne laisse pas de trace; elle est considre, par les tortionnaires, comme pratique et efficace pour obtenir des aveux dune personne arrte. Elle est utilise pour tous les types de crimes, pas seulement contre des prsums combattants. Limitant les hmatomes et les traces de torture, les coups laide de bouteilles en plastique remplies deau et les simulacres dtouffement avec un sac plastique sont frquemment utiliss. Compte tenu du sentiment gnralis dimpunit, on observe aussi de nombreux cas de mauvais traitements et tortures laissant des marques sur le corps: coup de poings, coup de matraque et plus rarement suspension par les bras. Le problme pos par ces mthodes pour les auteurs de tortures est quelles risquent dtre releves par les examens mdicaux obligatoires dont les personnes arrtes doivent, en principe, faire lobjet lors de leur entre en IVS, puis de leur transfert en SIZO. A la suite de leur visite dans des IVS et SIZO de Tchtchnie en 2011, des experts mdicaux membres de la dlgation du CPT ont fait tat de traces de mauvais traitement et de tortures, comme des hmatomes, des cicatrices rcentes ou des contusions sur des personnes allguant avoir t tortures, juste aprs leur arrestation77. Les dfenseurs des droits de lhomme qui enqutent sur place ont aussi plusieurs reprises pu sappuyer sur le rapport mdical provenant dun IVS mentionnant des traces trs rcentes ainsi que sur le rapport du transfert ultrieur en SIZO qui indiquait des contusions. Il arrive que des victimes soient maintenues en garde vue en attendant que les marques de torture disparaissent. Ainsi le maintien de Zoubar Idrissov en IVS pendant 48 jours, mentionn plus haut, visait attendre que les nombreuses traces de tortures disparaissent avant son transfert en SIZO. De manire gnrale, le personnel mdical a peur de consigner des faits de tortures ou de tmoigner dans des enqutes en Tchtchnie. Dans le dossier Zanalov, mentionn prcdemment, on constate la crainte des infirmires rencontres par la mre de la victime et leur refus de tmoigner de ltat du bless. Lorsque ltat de sant dune personne victime de tortures ncessite un transfert lhpital, le registre des ambulances ne contient pas de nom, le dossier mdical reste souvent vide ou le nom de la personne est oubli. Dans le cas de Zoubar Idrissov, lhpital nie quil y ait t admis et refuse de dlivrer son dossier mdical. Un parent de la famille travaillant dans lhpital atteste de son admission, mais refuse de tmoigner par crit par peur de reprsailles. La seule personne ayant dans cette affaire accept de tmoigner officiellement est un mdecin du SIZO o Zoubar a t ensuite transfr. Pour les victimes qui sont enleves et relches sans dtention officielle, puis conduites lhpital, il semble prfrable de ne pas mentionner limplication de policiers. Ne rien dire peut tre dans ce cas bnfique la victime car elle bnficiera probablement dun rapport mdical plus complet, qui pourra ensuite tre utilis pour la demande douverture dune enqute.

77. Committee for the Prevention of Torture, op.cit., 13-14, p 13.

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CHapitre 2 UN cadre juridiQue dfaillaNt ou NoN respect


Les protections contre la torture prvues par la loi ne sont pas suffisantes. La torture nest pas spcifiquement incrimine et est rprime en pratique comme une circonstance aggravante dun abus de pouvoir. Les garanties judiciaires pour une personne prive de libert sont frquemment violes. De mme, la Russie bafoue son obligation de non-refoulement en renvoyant des personnes vers des pays o elles risquent dtre tortures. Une pratique trs proccupante denlvements et de renvois illgaux de la part des autorits sest dveloppe ces dernires annes.

I. LabseNce diNcrimiNatioN spcifiQue pour la torture


La Russie a ratifi la Convention des Nations unies contre la torture en 1987. Larticle21 du chapitre 2 de la Constitution russe interdit expressment la torture: 1. La dignit de lindividu est protge par ltat. Rien ne peut motiver son abaissement. 2. Nul ne doit tre soumis la torture, la violence, dautres traitements ou peines brutales ou dgradant la dignit humaine. Nul ne peut tre sans son libre consentement soumis des expriences mdicales, scientifiques ou autres. La torture nest cependant pas incrimine dans un article spcifique du code pnal. Les dispositions rprimant des actes constitutifs de torture sont larticle117 (agression)78, larticle286 (abus de pouvoir), utilis avec l'article 111 (coups et blessures) et larticle302 (contrainte en vue dobtenir des tmoignages) du code pnal ainsi que larticle5 de la loi sur la police de 2011 pour des actes de torture commis par des policiers. La torture apparat comme une simple circonstance aggravante dans plusieurs de ces dispositions. Aucun de ces articles nest cependant conforme la dfinition internationale de la torture. En pratique, seul larticle286 est utilis par la justice pour rprimer des actes de torture.

A. Article117du code pNal : agressioN


Actuellement, sous larticle117, une note dispose que: Sous la notion dagression [istyazaniye] dans cet article et d'autres articles de ce code il faut comprendre le fait d'infliger des souffrances physiques ou mentales pour contraindre tmoigner ou d'autres actions contraires la volont de la personne, ainsi qu'en guise de punition ou pour toute autre fin79. La disposition prvoit une peine demprisonnement de trois sept ans. Ces actes sont prescrits sous dix ans. La disposition ne fait pas rfrence limplication dun agent de la force publique, ni une personne agissant titre officiel ou avec le consentement tacite ou exprs dagents de ltat. Par ailleurs, le concept de responsabilit hirarchique n'existe pas en droit pnal russe, alors que la torture est souvent commise avec le consentement des suprieurs hirarchiques. Cet article est trs rarement utilis contre des agents de ltat.

B. Article5 de la loi sur la police: iNterdictioN de la torture par des ageNts de police
La rcente loi sur la police, entre en vigueur en mars 2011, prvoit qu il est interdit aux agents de police de recourir la torture, la violence ou dautres formes de traitements cruels ou dgradants. Les agents de police doivent suspendre toute action qui peut infliger la douleur, des souffrances physiques ou mentales la personne80. Elle fait rfrence la notion de torture (pytka) et reprend des lments de la dfinition
78. Larticle117 utilise le mot russe istyazaniye, qui est traduit alternativement en franais par les termes agressionou torture. Le terme russe utilis pour traduire la notion de torture issue de la Convention des Nations unies est cependant pytka. La notion de istyazaniye est moins grave que pytka et correspondrait davantage la notion dagression en franais, terme retenu ici. 79. Larticle 117 du code pnal de la fdration de Russie (en russe): http://www.ugolkod.ru/statya-117 80. Texte de la loi Sur la police - http://www.rg.ru/2011/02/07/police-dok.html (article5, al. 3)

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internationale (notamment le fait dinfliger une douleur ou une souffrance physiques ou mentales), mais reste lacunaire et imparfaite. La notion dfinie par cette disposition est en outre restrictive, ne se rfrant quaux actes commis par des policiers.

C. Article286 du code pNal: abus de pouvoir


Larticle286 (3(a)) prvoit la torture comme circonstance aggravante dun abus de pouvoir. Celui-ci doit soit tre commis avec un recours la violence ou des armes ou avec la menace den faire usage, soit avoir inflig des dommages graves. La peine prvue est un emprisonnement de trois dix ans. Cest cette infraction qui est gnralement privilgie par les juges pour sanctionner des actes de torture exercs par des agents de ltat. noter que la notion de traitement inhumain, cruel ou dgradant napparat pas dans ces dispositions.

D. Article302 du code pNal: iNterdictioN des aveux obteNus sous la coNtraiNte


Larticle302 du code pnal prohibe les tmoignages obtenus sous la contrainte par un enquteur ou toute autre personne charge de mener une enqute, ou par une personne agissant avec le consentement exprs ou tacite de lenquteur ou de la personne en charge de lenqute. La torture est dfinie dans cet article comme une circonstance aggravante. La peine prvue par larticle302 est un emprisonnement de deux huit ans. Il nexiste pas de statistiques officielles concernant le nombre de plaintes ou denqutes ouvertes pour torture, ni sur le nombre de poursuites judiciaires engages sur ce fondement juridique. Les donnes disponibles concernant larticle286, par exemple, regroupent toutes les infractions qui tombent sous le coup de cet article. Celles-ci ne sont pas ventiles, malgr les demandes rptes du Comit des Nations unies contre la torture, et ne permettent pas une analyse du parcours dune plainte pour torture dans la chane pnale. On note par ailleurs que le crime de disparition force, considr en droit international comme une forme de torture, nest pas prvu par la lgislation russe. La fdration de Russie na pas non plus sign la Convention internationale sur les disparitions forces.

II. ViolatioN des garaNties judiciaires des persoNNes prives de libert


Bien que des protections importantes contre la torture et les mauvais traitements soient prvues par la loi, la pratique montre que ces garanties sont frquemment contournes ou violes.

A. La violatioN du droit dtre assist duN avocat


Toute personne dtenue a le droit lavocat de son choix. Ce droit est garanti par la Constitution de la fdration de Russie: Article48 -1. chacun est garanti le droit de recevoir une aide juridique qualifie. Dans les cas prvus par la loi, l'aide juridique est accorde gratuitement. -2. Toute personne arrte, garde vue ou inculpe, a le droit de recourir l'assistance d'un avocat ds le moment respectivement de larrestation, de la garde vue ou de la signification de linculpation. Le code de procdure pnale prcise les conditions dapplication de ce droit81. Ainsi un dtenu a le droit de bnficier dun accs immdiat une assistance juridique et dun entretien confidentiel de deux heures avec un avocat avant tout interrogatoire. Ce dernier a le droit dtre prsent tout au long de linterrogatoire et de la procdure denqute. Un avocat peut tre dsign et choisi par le dtenu ou sa famille. Il peut tre galement assign gratuitement par ltat. Toute dclaration crite obtenue du dtenu lincriminant est un lment de preuve irrecevable devant un tribunal, moins quelle nait t signe en prsence de son avocat ou que laccus confirme la dclaration en personne devant le tribunal. Tout au long de sa dtention, un dtenu peut demander autant dentretiens quil le souhaite avec son avocat. Celui-ci doit se voir accorder dans tout lieu de dtention un accs libre son client et des conditions de confidentialit.

81. Voir articles 46 (4)(3)et articles 47 53 du code de procdure pnale.

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En pratique, le droit dtre assist dun avocat est frquemment viol. La police affirme de faon rcurrente quune personne nest pas dtenue mais simplement prsente pour une conversation informelle ou conversation oprationnelle (operativnye besedy)82. Ces conversations se distinguent juridiquement dun interrogatoire ou dune garde vue qui sont lgalement mieux encadrs (accs un avocat). Leur seul fondement juridique se trouve dans un rglement interne de la police sur les mesures oprationnelles denqute83. Dans la pratique, une personne peut tre prive de libert de nombreuses heures. Ces conversations se substituent frquemment linterrogatoire lgal et sont utilises afin de soutirer des informations ou des dclarations, parfois sous la contrainte. Des dtenus y ont parfois rdig sous la torture des aveux qui ont t utiliss devant des tribunaux. Ces personnes peuvent tre ensuite relches dans lattente de leur procs sans avoir t ncessairement transfres en garde vue et donc sans avoir bnfici de lexamen mdical qui aurait pu consigner des traces de torture ou de mauvais traitements. La Cour europenne des droits de lhomme a considr que ces conversations informelles taient une violation du droit un procs quitable84. Par ailleurs, diffrentes formes dobstructions peuvent avoir lieu. Des avocats souhaitant accder leur client en garde vue (IVS) ou en dtention prventive (SIZO) se voient opposer la ncessit de fournir une autorisation crite dun tribunal ou dun enquteur, procdure pourtant illgale. Un avocat qui souhaite accder un dtenu qui a t tortur ou soumis diverses pressions en prison se voit souvent refuser laccs la dtention sur le fondement de motifs spcieux. Il arrive que des avocats soient dlibrment induits en erreur par les forces de lordre lorsquils cherchent identifier le lieu de dtention de leur client, ou quils soient menacs ou harcels pour les dissuader de dfendre une personne. Si une personne est indigente, le droit prvoit la dsignation dun avocat commis doffice pay par ltat. Il appartient cependant lenquteur de dsigner ce reprsentant. Il a un pouvoir discrtionnaire qui affecte lindpendance et limpartialit de cet avocat. La pratique montre quil existe une forme de connivence entre les avocats commis doffice et la police, les enquteurs, le parquet ou les juges. Deux hommes torturs pendant de longues heures dans un poste de police dans la rgion de Nijni Novgorod afin de signer un document rdig par les policiers et dans lequel ils devaient reconnatre leur culpabilit, ont racont lACAT: une heure du matin, un avocat est arriv et est all saluer tous les policiers. Il ne nous a pas parl, il nous a juste demand de signer le document des policiers. LACAT a recueilli plusieurs rcits similaires faisant tat dententes entre des avocats et des policiers, certains avocats refusant de dfendre une personne qui a t torture ou lencourageant sincriminer pour des faits quelle na pas commis.

B. LutilisatioN daveux obteNus sous la torture


Des aveux obtenus sous la torture sont gnralement utiliss titre de preuve par la justice et comme fondement de dcision pour des condamnations. Les juges ne demandent pas une personne arrte si elle a t torture ou maltraite en dtention. Ils exigent rarement une enqute lorsquune personne est prsente devant eux et allgue avoir t torture ou si la personne porte des marques visibles de torture. Ils nordonnent pas ncessairement un examen mdical indpendant dans le cadre dune enqute. Un homme qui a sign des aveux sous la torture et dont le procs tait en cours en 2011 indiquait lACAT: Le juge ne tient pas compte des allgations de torture. On est mme venu me chercher lhpital pour comparatre alors que jtais hospitalis pour ce que javais subi. [] Mes dclarations obtenues sous la torture sont maintenues et tous les tmoignages que jai fait verser au dossier, indiquant ma prsence une fte le jour de linfraction, ont t carts par le parquet. Les juges remettent rarement en cause les lments dune enqute. La logique est construite de telle faon que toute affaire entrant dans le systme judiciaire doit aboutir une condamnation, comme le montre le taux dacquittement de 1% dans les affaires pnales. Si le juge reconnat officiellement une erreur ou un acte illgal dans un dossier, cest comme sil reconnaissait une faille du systme.

82. Lire chapitre 1. I La torture par la police. B Les multiples motifs de la torture, p. 16 83. 12.08.95 N 144- (. 29.11.2012 , 10.12.2012) - disponible sur http://www.referent.ru/1/66783 84. Voir par exemple, CEDH, Pavlenko c. Russie (1er avril 2010)

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C. LabseNce de NotificatioN de la dteNtioN aux procHes


Les proches dune personne arrte doivent tre informs dans les 12 heures suivant larrestation85. Selon la loi sur la police de 2011: chaque interpellation l'agent de la police doit [...] informer la personne interpelle de son droit [] d'informer les personnes proches. 86 Selon le mme article, la personne interpelle a le droit un appel tlphonique au plus tard trois heures aprs l'arrestation. Ce droit, qui n'existait pas avant cette loi, peut cependant tre restreint pour les besoins de lenqute87. Il est courant en pratique que les familles ne soient pas averties du lieu de dtention de leur proche. Des dtenus sont rgulirement transfrs dun lieu un autre, gnant volontairement toute communication avec leur avocat ou leurs proches. Par ailleurs, des dtentions continuent avoir lieu au secret et en dehors de tout cadre officiel, en particulier en Tchtchnie.

D. Les dfaillaNces de lexameN mdical leNtre eN dteNtioN


Toute personne doit bnficier dun examen lentre en garde vue (IVS) puis lentre en dtention prventive (SIZO). Ltat de sant et la condition physique de la personne doivent tre consigns dans un registre, notamment toute blessure pr-existante. Un dtenu a galement droit un examen mdical sil a des problmes de sant et la copie du rapport mdical. Cependant, des dfaillances existent en cette matire et des violations sont commises. Les mdecins sont parfois indiffrents ou ngligents dans lexamen. Il existe galement des complicits en matire de torture, certains mdecins omettant de noter des blessures ventuelles afin de dissimuler des actes ou falsifiant le rapport mdical. En pratique, peu de dtenus cherchent obtenir ce document. Les membres des commissions de contrle public des lieux de dtention peuvent demander les rapports mdicaux, avec laccord des dtenus, mais ils se heurtent parfois au refus de ladministration de fournir ces documents88.

III. Les reNvois daNgereux vers uN paYs o se pratiQue la torture


Il existe de graves proccupations concernant le renvoi de personnes vers un pays o elles risquent dtre tortures. Les garanties de protection contre la torture sont tout fait insuffisantes en Russie pour un citoyen tranger vis par une demande dextradition. Pire, une pratique denlvements et de renvois illgaux sest dveloppe ces dernires annes.

A. AtteiNtes au priNcipe de NoN-refoulemeNt


Jusqu rcemment, en cas de rejet dune demande dasile, la procdure dappel ntait pas suspensive et le requrant pouvait tre expuls tout moment. Depuis un dcret gouvernemental davril 2012, il est dsormais protg contre une expulsion administrative, sauf dans un cas: sil est vis par une demande dextradition de la part dun pays tiers. Dans ce cas, on constate, en pratique, que le requrant na pas toujours la garantie de pouvoir contester la dcision en justice. Le procureur gnral na aucune obligation lgale de notifier un avocat lordre dextradition de son client, et le requrant na pas toujours la possibilit de contacter rapidement son avocat lors de larrestation et du placement en dtention afin de faire appel de la dcision dextradition. Ces dernires annes, des tribunaux russes ont refus dexaminer les arguments concernant des risques de torture dans des procdures dexpulsion ou dextradition. En juin 2012, la Cour suprme a mis un dcret rappelant les obligations du pays en matire de droit international, notamment linterdiction de la torture. Elle a enjoint les tribunaux de ne pas approuver de demande dextradition sil existe une crainte fonde que la personne concerne subisse des actes de torture ou des mauvais traitements dans un pays tiers. Pour autant, la Russie sappuie sur lOrganisation de coopration de Shanghai (OCS) pour renvoyer lgalement ou illgalement des personnes qui devraient bnficier du principe de non-refoulement. Organisation cre en 2001 par la Russie, la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizstan, le Tadjikistan et lOuzbkistan, lOCS vise officiellement renforcer la confiance mutuelle et les relations de bons voisinages entre les pays membres. Ces tats sappuient sur leur accord de coopration et le font prvaloir sur leurs obligations en termes de protection des droits de lhomme. De nombreuses personnes originaires dAsie centrale cherchent asile en Russie fuyant la rpression religieuse, ethnique ou politique qui y svit sous couvert de la lutte contre le
85. Article96 du code de procdure pnale 86. Chapitre 4, art. 14, al. 3 de la loi Sur la police 87. Article96 (4) du code de procdure pnale 88. Lire chapitre 4. III. Le bilan mitig des commissions de contrle public des lieux de dtention, p. 62

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terrorisme. Ds lors, elles sont traques par les services secrets, qui utilisent des mthodes illgales en lien avec les autorits russes: fausses accusations; annulation de la nationalit russe acquise par les ressortissants de ces pays et ce, afin de lever tout obstacle leur extradition; remplacement illgal de la procdure dextradition par un systme dexpulsion administrative, plus simple et rapide... Tout examen, eu gard aux risques de torture encourus ou une protection en matire dasile, est ds lors cart.89 La Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) est alors le dernier recours. Elle est rgulirement saisie dans sa procdure durgence90 pour empcher les autorits russes de renvoyer une personne qui craint dtre torture dans un pays demandant son extradition.

B. ENlvemeNts et reNvois illgaux


Une pratique de transferts illgaux entre la Russie et des pays dAsie centrale tend se dvelopper. En 2011 et en 2012, au moins une dizaine de personnes ont t enleves et sont rapparues plus tard au Tadjikistan et en Ouzbkistan, ce qui rvle une ncessaire collaboration entre les autorits russes et les services de scurit de ces pays. Les personnes qui ont t enleves faisaient lobjet de mesures dextradition ou dexpulsion dont la mise en uvre tait difficile ou impossible en raison de recours en justice en cours. La plupart avait saisi la CEDH qui avait exig la suspension de leur renvoi. Plusieurs victimes denlvement sont rapparues dans leur pays et ont indiqu avoir t tortures leur retour. Un demandeur dasile tadjik dbout, Nizomkhon Jouraev, a disparu le 29 mars 2012, probablement enlev par les services de scurit tadjiks avec la complicit des autorits russes. Il avait saisi la CEDH et celle-ci avait pris des mesures provisoires, en novembre 2011, empchant son extradition de Russie. Il est rapparu le 7 avril au Tadjikistan. La tlvision tadjike a diffus une dclaration de sa part, indiquant quil avait quitt la Russie de son plein gr. Son avocate russe et des personnes proches en doutent tant donn quil se battait pour ne pas tre renvoy dans son pays o il risquait dtre tortur et quil tait impossible pour lui de rentrer volontairement sans argent ni passeport, document que lavocate dtient toujours. Dautres demandeurs dasile tadjiks ont connu le mme sort. Savriddine Jouraev, kidnapp en Russie le 31octobre 2011, rapparu et condamn en avril 2012 au Tadjikistan 26 ans de rclusion, a dclar avoir t tortur en dtention. Abdoulvossi Latipov, libr dun centre de dtention de Volgograd en octobre 2012, a t enlev et renvoy de force au Tadjikistan malgr une dcision de la CEDH qui suspendait son extradition. Sa famille a racontson enlvement en Russie : Des hommes arms habills en noir, avec le visage masqu, sont entrs dans la maison. Ils ont attach tout le monde, utilisant du gros scotch pour entraver nos bras, nos jambes et nous bander les yeux. Ils ont frapp tout le monde, puis mis un cadenas sur la porte en partant pour empcher qui que ce soit de sortir. Quand nos proches sont arrivs deux heures plus tard, ils ont bris une fentre pour entrer. Ils ont cherch partout Abdoulvossi mais il avait disparu. Ils lavaient emmen.91 Les Ouzbeks sont galement cibls, comme le montre la disparition Nijni Novgorod dAzamatjon Eramkov, un demandeur dasile ouzbek dbout. En lui rendant visite en prison o il purgeait une peine, son avocat a appris, le 2 novembre 2012, quil avait t soudainement libr de prison le jour mme sans raison connue. Personne ne la vu aprs sa libration, ni pu le contacter. Il avait galement saisi la CEDH qui avait ordonn la Russie de ne pas lexpulser. Le meilleur moment [pour enlever une personne] est sa remise en libert selon Nadejda Yermolayeva, une avocate spcialise dans les droits de lhomme. Dune part, on connat la localisation exacte de la personne, au SIZO ou proximit. Dautre part, cest le moment o ni le gouvernement, ni les autorits locales, ni la prison ne sont responsables. partir de l, la personne sort de tout cadre juridique, gnrant le moment idal pour une disparition.92 Une lettre ouverte a t publie en avril 2012 par les reprsentants de plusieurs victimes enleves aprs avoir dpos une requte devant la CEDH93. Adresse aux membres de la Cour et diffrentes instances europennes, elle dnonce la violation systmatique par la Russie des mesures durgence prononces par la Cour en vertu de larticle39 pour empcher lextradition, la complicit des autorits, leur dni et labsence de mesures pour mettre fin ces pratiques et protger les victimes.

89. Pour en savoir plus, lire le rapport de la FIDH, Shanghai Cooperation Organisation: A vehicle for human rights violations, Octobre 2012. http://www.fidh.org/IMG//pdf/sco_report.pdf. 90. En vertu de larticle39 du Rglement de la CEDH concernant les mesures provisoires. 91. RFE, 14 novembre 2012, In Russia, Fears Of Central Asians Being Abducted To Face Rough Justice At Home, http://www.rferl.org/content/russia-central-asia-abductions-kidnappings-rights/24770623.html 92. Ibid. 93. Lettre de Memorial et autres, adresse au prsident de la Cour europenne des droits de lhomme, au Commissaire des droits de lhomme, au Comit des ministres, au Comit des affaires juridiques et des droits de lhomme de lAPCE, 17 avril 2012 http://www.mhg.ru/files/012/CEEng.doc

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CHapitre 3. Le difficile accs la justice pour les victimes de torture


La majorit des tortionnaires continuent dtre impunis. Les conditions sont runies pour favoriser ce climat. Il demeure difficile pour les victimes dobtenir justice. Lorsquelles osent porter plainte, elles se heurtent souvent au refus douvrir une enqute et sexposent des reprsailles. Une minorit daffaires seulement parviennent tre juges et les peines prononces ne sont pas ncessairement en adquation avec la gravit des actes. Les victimes sont en danger si elles portent plainte, en particulier en Tchtchnie, o le silence et la peur ont dtruit toute tentative de justice. Malgr plusieurs rformes de lorgane fdral charg des investigations criminelles, et notamment la cration, en 2012, dune unit denqute spciale en charge des violations commises par les forces de lordre, peu de progrs sont constats dans la lutte contre limpunit des tortionnaires. En consquence, de nombreuses victimes continuent de se tourner vers Strasbourg et la Cour europenne des droits de lhomme pour obtenir justice.

I. La difficult de dposer plaiNte et dobteNir louverture d'uNe eNQute


Lenqute est un point crucial en Russie pour les victimes de torture qui cherchent obtenir justice. Il est pourtant difficile dobtenir louverture dune enqute et, le cas chant, celle-ci napparat pas ncessairement effective.

A. Le Comit deNQute et sa Nouvelle uNit spciale: uN mcaNisme coNtrovers


Les enqutes et instructions en matire de torture tombent sous la responsabilit du Comit denqute ou Comit dinstruction (Sledvstvenny Komitet-SK). Cr en 2008 et originellement rattach au parquet (la procurature), il sest autonomis en 2011 et est aujourdhui directement plac sous le contrle de la prsidence de la fdration de Russie, le Kremlin. Jusquau printemps 2012, les membres du Comit enqutaient la fois sur des crimes ordinaires (meurtres, viols..) et sur des violations commises par des membres des forces de lordre. Un conflit dintrt existait: les enquteurs devaient sappuyer sur ces agents pour bnficier dun soutien oprationnel dans leurs enqutes, mais devaient par ailleurs enquter sur dventuels comportements criminels de ces mmes agents. Une coalition dONG a recommand au Comit denqute de mettre en place une unit spciale travaillant exclusivement sur les crimes commis par les membres des forces de lordre. Aprs lmotion souleve par laffaire Nazarov au commissariat Dalny de Kazan en mars 201294, le Comit denqute a dcid de crer une unit spciale au printemps 201295. Elle est officiellement en charge des enqutes concernant des crimes commis par des policiers et par toute autre personne en position dautorit (doljnostnye litsa) ce qui, en thorie, inclut galement les membres de ladministration pnitentiaire. Lunit spciale est dote de 60 enquteurs travers le pays, parmi lesquels 12 constituent le personnel de direction; une dizaine de personnes sont affectes Moscou et Saint-Ptersbourg et le reste du personnel est en charge des diffrents districts fdraux. Ils doivent non seulement mettre en place des enqutes criminelles, mais galement mener des enqutes prliminaires pour vrifier toute allgation reue. De srieuses critiques ont t souleves quant aux carences de cette unit en matire de ressources humaines, financires et matrielles, au vu

94. Pour les faits dtaills de laffaire, lire chapitre 3. I. D. La mdiatisation comme moyen de pression, p. 49 95. Dcret n20 tablissant une unit spciale denqute sur les crimes commis par les forces de lordre, sign le 18 avril 2012 par le responsable du Comit denqute.

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du nombre daffaires de torture et de mauvais traitements. Les statistiques pour 2011 du Comit denqute tablissaient la responsabilit de la police dans 4400 crimes. Le nombre dallgations reues par le Comit denqute tant forcment bien suprieur, il est difficile de concevoir dans quelle mesure des enqutes prliminaires peuvent tre menes de manire effective sur toutes ces affaires, au vu de ses moyens limits. Malgr cette rforme de 2012 et la mise en place de la nouvelle unit spciale, peu de progrs ont t constats pour le moment en matire denqute concernant des actes de torture. En janvier 2013, on notait en pratique que les affaires demeuraient traites par les bureaux locaux du Comit denqute, et non par les membres de la nouvelle unit spciale96. Par ailleurs, limpartialit et lintgrit du Comit denqute fdral posent srieusement question, de graves accusations visant directement le chef du Comit denqute, le gnral Alexandre Bastrykin. Selon le journal Novaa Gazeta, en juin 2012, ce haut fonctionnaire et son garde du corps auraient emmen de force un de ses journalistes, Sergue Sokolov, dans une fort en dehors de Moscou, de nuit pour le menacer de mort. [Bastrykin] lui a dit ouvertement quon pouvait le tuer et que, dans ce cas, ce serait lui qui commanderait lenqute, a accus dans une lettre ouverte le journal pour lequel travaillait galement la journaliste Anna Politkovskaa, dont lassassinat en 2006, instruit par ce mme Comit denqute, na jamais t lucid. Le journaliste avait publi en 2012 un article trs critique reprochant Bastrykin davoir couvert un groupe criminel oprant dans le sud du pays. Le haut fonctionnaire a dmenti, avant de finalement reconnatre avoir menac le journaliste. Il sest excus publiquement en mettant son attitude sur le compte dun coup de colre. Pour autant, aucune enqute na t conduite sur ces faits. Aucune sanction na t prononce.

B. Les obstacles louverture duNe eNQute


Le problme-cl dans la justice en Russie pour des actes de torture, cest dobtenir louverture dune instruction par le Comit denqute, selon un ancien enquteur de la procurature, interrog par lACAT, et travaillant aujourdhui avec une ONG qui lutte contre la torture. Tous les avocats et dfenseurs des droits de lhomme rencontrs par lACAT confirment que cette tape est le point crucial pour obtenir justice. Plusieurs facteurs permettent dexpliquer la difficult douvrir une enqute. Dabord, les enquteurs ne veulent pas faire baisser leur taux dlucidation: sil y a un risque de ne pas trouver le coupable, une enqute ne sera pas ouverte. Cest une question de statistiques. Si une enqute naboutit pas une condamnation, lenquteur sera mal not, priv de ses primes ou sera limog,confirme lancien enquteur interrog par lACAT. Consquence: on constate de faon rcurrente que les membres du Comit denqute se limitent des vrifications prliminaires sans entamer denqute proprement dite. De fait, une phase denqute informelle sest dveloppe. Par exemple, les suspects ne sont pas interrogs ou placs en garde vue, mais sont invits une conversation. Cest seulement lorsque des lments suffisants pour inculper un suspect, et a priori le faire condamner, sont runis lissue de cette phase informelle quune enqute pourra tre officiellement ouverte. Sil ny a pas de perspective judiciaire, pour reprendre le terme utilis par les enquteurs, et que ceux-ci craignent de faire baisser leur taux de russite, ils nouvriront pas denqute officielle. Cette pratique rsulte notamment dune logique nfaste dans la justice pnale russe : une affaire qui entre dans le systme judiciaire doit arriver son terme une condamnation. 99% des verdicts en Russie sont des condamnations. Il existe par ailleurs un manque de volont li une connivence entre la police et les enquteurs, comme mentionn ci-dessus. Le Comit denqute travaille avec la police pour ses investigations. Les quipes sont rticentes enquter et mettre en examen des collgues ou futurs collaborateurs. La nouvelle unit spciale devait tre une solution ce problme, mais les changements sont encore attendus. Louverture ventuelle dune enqute dpend galement des motifs et du grade de lagent accus. Lorsque des policiers frappent parce quils sont ivres ou pour des raisons personnelles, il existe des possibilits dobtenir une condamnation par des tribunaux russes. Si les policiers torturent pour obtenir desaveux, cest diffrent car on est alors li au systme, note un spcialiste de la justice russe interrog par lACAT. Par ailleurs, si cest un jeune policier sans piston, il y aura plus de chances quune enqute soit ouverte, analyse lex-enquteur, mais si laffaire implique des officiers de rang suprieur, ce sera impossible. S.tabass pendant un interrogatoire policier a port plainte auprs de la procurature et du Comit denqute au niveau local comme au niveau fdral. Il a indiqu lACAT que deux membres du Comit denqute local lui auraient dit ouvertement quils nouvriraient pas denqute car les personnes mises en cause avaient des protections trop fortes, notamment au sein de la procurature et du Comit denqute. Depuis 2010, laffaire na pas progress.

96. Dans chaque sujet de la fdration de Russie, un Comit denqute instruit localement les enqutes relevant de sa comptence territoriale. Par ailleurs, au sein de ladministration centrale du Comit denqute Moscou, un dpartement dinvestigation couvre chacun des huit districts fdraux de la Russie. Il comprend des bureaux et des quipes sur place, y compris des membres de la nouvelle unit spciale qui ce type daffaires doit tre normalement transmis. Voir le site Internet officiel du Comit denqute de la fdration de Russie http://sledcom.ru

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Les dclarations de la police ont souvent plus de poids que les plaintes des victimes dans louverture dune enqute. Les enquteurs interrogent les responsables prsums. Ceux-ci nient les faits. Les enquteurs, sur leur seule dclaration, dcident alors de ne pas ouvrir denqute, explique lex-enquteur. Une victime tmoigne dans ce sens auprs de lACAT : Jai port plainte pour torture en octobre 2010, mais ils ont refus douvrir une enqute douze reprises pendant un an. La procurature a refus sur le seul fondement de dclarations des policiers qui niaient les faits. chaque fois, le procureur a conclu en leur faveur. Il ny a eu aucune mesure denqute, ni reconstitution, ni convocation dans cette affaire. La dcision de refus douvrir une enqute est par ailleurs trs rarement fonde juridiquement ou motive. Souvent les faits de torture ne sont mme pas mentionns, indique lex-enquteur. Si une personne qui allgue avoir t torture fait lobjet dune enqute, elle sera dautant moins entendue. Ses allgations seront vues comme une stratgie visant fuir la justice. Et si la victime a dj un casier judiciaire, cela renforcera lide que cest un dlinquant qui cherche chapper ses responsabilits. Ce ne sera pas en sa faveur, souligne lex-enquteur. Natalia Taubina, de lONG Public Verdict, relve galement que les enquteurs sont valus sur le respect des droits des personnes mises en examen, une mesure mise en uvre aprs des revendications de dfenseurs des droits de lhomme. Consquence: les enquteurs refusent douvrir certaines instructions pour viter une mauvaise valuation en cas de manquement. Un plaignant peut faire appel dune dcision de refus douvrir une enqute. Dans de nombreuses affaires, les tribunaux cassent la dcision et demandent une ouverture denqute. Lenquteur va alors procder de nouvelles vrifications, mais prendra gnralement une nouvelle fois la dcision de ne pas ouvrir denqute. Ce cycle vrification-refus douverture-appel de la dcision peut se reproduire de nombreuses reprises et durer plusieurs annes. Une fois lenqute ouverte, celle-ci peut galement tre suspendue ou referme et classe. Dans laffaire Mineev traite par lONG Comit contre la torture de Nijni Novgorod, il y a eu 26 refus de poursuite suivis dun classement sans suite avant que des poursuites soient enfin entames. Aprs plusieurs annes de refus denqute, les lments de preuve peuvent disparatre, nuisant dautant plus la possibilit dune enqute effective.

C. Des eNQutes iNeffectives, troNQues ou bcles


Quand des enqutes sont finalement ouvertes, elles sont souvent bcles ou mises en sommeil. Ivan Kozlov, victime de torture dans la rpublique de Mari-El, tmoigne: Depuis 2006, jai vu un nombre incalculable denquteurs. Jen ai marre de rpter mon histoire et de voir les enqutes se fermer. La premire anne qui a suivi mon dpt de plainte, il ne sest rien pass. Il y avait un refus systmatique douvrir une enqute. Un an plus tard, la procurature a admis que la police mavait frapp [pendant un interrogatoire] et a ouvert une enqute. Mais rien ne sest pass.Parmi les obstacles, il faut noter que deux reprsentants du parquet sont impliqus. Ils sont entrs dans la salle pendant que je me faisais torturer. Ils ont tout vu et nont rien fait. Lun deux est un ancien procureur adjoint devenu membre du Comit denqute de la ville dOshkar-Ola. En juin 2010, Rouslan Baranov est dcd en dtention provisoire la colonie n 1 de la rgion dIjevsk (rpublique dOudmourtie), aprs avoir t frapp mort. Une dfenseure des droits de lhomme membre de la Commission locale de contrle public des lieux de dtention, Larissa Fefilova, qui sest battue pour faire ouvrir une enqute et obtenir un procs, a indiqu lACAT: Quatre enquteurs se sont relays sur laffaire. Les trois premiers ont essay de tout bloquer. Seul le quatrime a enfin pris les choses au srieux. On navait pas le pouvoir de demander le transfert de lenqute un autre enquteur. Dans la mdiatique affaire Sergue Magnitski, cet avocat russe dcd en SIZO aprs plusieurs mois de dtention97, une collusion au plus haut niveau de ltat a t dnonce par de nombreux observateurs, permettant aux tortionnaires et tous les protagonistes de jouir dune impunit totale. Mensonges, perfidie, faux tmoignages, occultation de preuves maillent tout le dossier98, estime Marie Jego, journaliste au journal Le Monde. Le Comit denqute avait refus douvrir une investigation avant de sy rsoudre sous la pression de lopinion publique. La seule personne mise en examen a finalement t relaxe en dcembre 2012 et lenqute a officiellement t classe en mars 2013au motif que lenqute na tabli aucun fait objectif prouvant que des crimes ont t commis lencontre de Sergue Magnitski. [] Le placement en dtention provisoire de Magnitski a t fait en conformit avec la loi et pour des raisons suffisantes [] aucune pression na t exerce sur lui, aucune violence physique ni torture nont t commises son encontre.

97. Lire chapitre 1. II. Pratique de la torture dans le milieu carcral. B. Le recours frquent aux tortures et aux mauvais traitements p. 27 98. Lemonde.fr, Marie Jego, 11 dcembre 2012, Affaire Magnitski : l'histoire sordide d'un machiavlisme d'tat http://www.lemonde.fr/europe/article/2012/12/11/affaire-magnitski-l-histoire-sordide-d-un-machiavelisme-d-etat_1804010_3214.html

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D. La mdiatisatioN comme moYeN de pressioN


Il faut parfois quune affaire gnre un scandale au sein de lopinion publique pour obtenir louverture ou la rouverture dune enqute. En fvrier 2012, Pavel Drozdov est dcd dans un commissariat de Kazan (rpublique du Tatarstan, situe 800 kilomtres lest de Moscou). Il avait t plac en dtention pour brit le 1er fvrier. Quelques heures aprs son placement en cellule, un mdecin a prononc son dcs et dcrt officiellement quil tait mort dune pancratite aigu. la morgue, sa famille a not que son corps portait des traces de blessures, mais les enquteurs ont refus douvrir une enqute. Huit mois plus tard, lavocat de la famille a pu avoir accs lenregistrement de vidosurveillance de la cellule de Pavel Drozdov99. On y voit le dtenu, calme, assis sur le banc de la cellule. Quelques minutes plus tard, il se lve et change avec des agents qui se trouvent lextrieur. Cinq policiers entrent dans la cellule. Drozdov tente de scarter, mais il est immobilis brutalement au sol puis frapp. Ses mains sont menottes dans le dos et attaches ses chevilles dans une position appele lhirondelle qui provoque de vives douleurs aux articulations. Les hommes quittent ensuite la cellule. 1030 de la vido, un policier retourne lintrieur pour dtacher les mains des chevilles, puis un peu plus tard, deux autres reviennent pour enlever les autres liens entravant le dtenu inconscient. Un homme vient retourner le corps pour prendre son pouls, avant de repartir laissant le corps sans vie. Celui-ci est ensuite emmen hors de la cellule.Lenquteur qui tait en charge de laffaire avait cette vido depuis le dpart entre les mains. Cest seulement quand laffaire a t classe que lavocat de la famille de la victime a pu la voir. Il a copi le film et la diffus sur Internet. Ce nest quaprs la diffusion de la vido que les autorits ont dclar quelles allaient rexaminer les faits en tenant compte de cet enregistrement. Dans la mme ville, un autre scandale a embras lopinion publique et a oblig les autorits ragir. En mars 2012, un homme de 52 ans, Serguei Nazarov, est dcd aprs un interrogatoire men par des policiers du commissariat Dalny. Ceux-ci voulaient lui imputer la responsabilit dun vol et dactes de vandalisme quil navait pas commis. Ils ont falsifi les documents ncessaires sa dtention et, pour lui extorquer des aveux, les policiers lont sodomis avec une bouteille de champagne. La victime a succomb lhpital aprs une rupture du rectum. Le scandale gnr par cette affaire, au-del mme des frontires de la fdration de Russie, a permis de dclencher une enqute, puis des poursuites contre plusieurs des policiers. Cette affaire semble avoir entran une certaine volution au sein des organes en charge des enqutes, quant aux perspectives judiciaires dune plainte concernant des tortures commises par des policiers. Selon les ONG travaillant contre la torture, il y aurait eu une augmentation des enqutes criminelles ouvertes et de celles aboutissant un procs au cours de lanne 2012.

E. Des difficults accrues pour des victimes de torture eN dteNtioN


Si une personne est victime de torture ou de mauvais traitements en prison, elle na pas de recours effectif si elle souhaite porter plainte. Dans une affaire rcente, la Cour europenne des droits de lhomme a eu examiner non seulement les voies de recours possibles, pour des personnes qui souhaitaient se plaindre de leurs conditions dtention, auprs des autorits de la prison, du procureur, dun mdiateur ou de tribunaux, mais aussi si de tels recours taient susceptibles daboutir. Elle a conclu que le systme juridique russe actuel ne fournissait pas de recours effectif permettant de mettre fin des conditions de dtention dgradantes ou inhumaines100. Les tmoignages recueillis par lACAT confirment cette ralit. Vladimir Osetchkine, qui a t dtenu au SIZO n10 de Mojask, estime que pendant des annes, le droit des dtenus dans ce SIZO na pas t respect et leurs recours contre laction de cette administration nont pas t transmis. Les dtenus ont rdig des plaintes, notamment pour avoir t passs tabac. Le chef dquipe des gardiens rcoltait les plaintes le matin, mais au lieu de les transmettre aux organes comptents, il avait ordre du chef du SIZO de les remettre un collgue qui brlait les lettres devant les dtenus. Ctait une censure totale et illgale. Un gardien du SIZO de Boutyrka Moscou livre un tmoignage similaire : Les plaintes des prisonniers sont si souvent ignores quune expression a merg: elles sont en cours dexamen par le gnral poubelle. Les prisonniers ne reoivent aucune confirmation crite que leur plainte a t dpose et nont aucun droit recevoir une rponse.101 Les investigations concernant des allgations de torture dans des colonies pnitentiaires demeurent particulirement exceptionnelles. Les ONG assistant des victimes de torture en justice ont expliqu lACAT que les gardiens de prison allguaient gnralement que le dtenu stait jet sur eux et quils avaient d se dfendre. En cas de dcs du dtenu, la version du suicide, de lautomutilation ou dune maladie est souvent invoque. Les enquteurs se fondent sur la version officielle et nenclenchent pas dinvestigation. Il est difficile de prouver
99. Voir la vido diffuse par le Centre des droits de lhomme de Kazan sur http://www.investigation.ru/en/video-gallery/video/23.html 100. CEDH, Ananyev et autres c. Russie, 10 janvier 2012 101. RFE/RL 21, novembre 2011, A Lone Voice Tries To Reform Russia's Prisons From Within http://www.rferl.org/content/reforming_russias_prisons_from_within/24397864.html

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quoi que ce soit ds que cest en colonie, estime un membre dune ONG. Un dtenu est isol et vulnrable en prison. Il subit des pressions et finit souvent par retirer sa plainte. L aussi, une affaire qui devient mdiatique permet de dclencher une enqute. Ainsi la suite dune vido mise en ligne en novembre 2012, le Comit denqute a initi une investigation pour abus de pouvoir et plac en dtention cinq agents de ladministration pnitentiaire de la colonie n10 de Rostov sur le Don (rgion de Rostov). La vido montre ces hommes en train de frapper un nouveau dtenu refusant de mettre luniforme de prisonnier102.

F. Le blocage complet des eNQutes eN TcHtcHNie


En Tchtchnie, les investigations souffrent dun blocage total. Un systme de protection et dimpunit des forces de lordre est mis en place au plus haut niveau de cette Rpublique. Lors de lexamen de la fdration de Russie en novembre 2012, le Comit des Nations unies contre la torture a constat[] avec inquitude que ltat partie nenqut[ait] pas sur les auteurs [dactes de torture, de mauvais traitements, denlvements, de disparitions forces et dexcutions extrajudiciaires] et ne les sanctionn[ait] pas, bien que lAgence n2 de la direction de linstruction de la Rpublique tchtchne ait t cre pour enquter sur les affaires particulirement importantes.103 Il faut ainsi noter sur 427 plaintes soumises au Comit denqute de la rpublique de Tchtchnie, entre 2007 et 2009, concernant des disparitions forces entranant des risques accrus de torture, pas une seule affaire na t renvoye devant un tribunal104. Un rapport du Comit europen pour la prvention de la torture (CPT) rvle par ailleurs que sur 272 plaintes pour mthodes illgales denqute (mauvais traitements) reues entre 2009 et dbut 2011 par le Comit denqute de la rpublique de Tchtchnie, seules deux ont donn lieu louverture dune enqute. Une dcision a t prise pour toutes les autres de refuser dinitier une enqute. La CEDH, saisie de nombreuses plaintes pour disparitions forces en Tchtchnie, a considr dans une dcision majeure de dcembre 2012que labsence denqute en Tchtchnie relve de problmes systmiques au niveau national et quil nexiste pas de recours interne effectif105. Depuis 2002, elle a rendu plus de 120 jugements contre la Russie concernant des violations graves des droits de lhomme dans le Nord-Caucase. Dans toutes ces affaires, il ny a eu aucune enqute effective ce jour.106 Les avocats et dfenseurs des droits de lhomme pointent du doigt le manque de volont, lincapacit et la peur des enquteurs. Ces derniers refusent de prendre des dpositions de victimes ou de tmoins et dissuadent les victimes ou leur famille de porter plainte pour torture ou disparition. Ceux qui osent engager des poursuites se heurtent labsence de collaboration des agents mis en cause qui refusent notamment de rpondre aux convocations ou de fournir les documents demands. Il arrive que les enquteurs soient menacs et mme frapps s'ils osent mener des enqutes pour crimes de torture. Ainsi les responsables du Comit denqute et du Bureau du procureur de la rpublique de Tchtchnie ont expressment indiqu en 2011 une dlgation du CPT que les organes rattachs au ministre de lIntrieur (MVD) ne coopraient pas: les informations demandes ntaient pas transmises, les rponses taient sans cesse retardes ou purement formelles et laccs certains lieux leur tait refus107. Dans le mme sens, le viceprocureur de Tchtchnie a dclar ouvertement que la procurature navait aucun contrle sur les enqutes en Tchtchnie, que le Comit denqute dans cette Rpublique ne pouvait pas faire son travail et que des crimes taient mme dissimuls par certains enquteurs108. Une seule enqute a t ouverte pour des actes de torture en Tchtchnie dans laffaire dIslam Oumarpachaev, au prix defforts acharns et de risques accrus pour la victime, les dfenseurs des droits de lhomme qui lassistent et mme les enquteurs fdraux. Ce jeune homme a t arrt Grozny en dcembre 2009 aprs avoir post sur Internet un commentaire dans lequel il exprimait sa colre devant les atrocits commises par la police tchtchne. Il a t dtenu quatre mois au secret dans un btiment appartenant au Dtachement de la police charg des oprations spciales (OMON) du ministre tchtchne de lIntrieur. Il y a t maintenu enchan un radiateur au sous-sol et y a t battu. Pendant sa dtention, ses proches, qui navaient eu aucune nouvelle de lui, ont dpos une plainte pour sa disparition force. Faute denqute efficace, ils ont introduit une requte, en janvier 2010, devant la CEDH, avec laide du Comit contre la torture.

102. Caucasian Knot Rostov-on-Don, Five colony wardens arrested on suspicion of beating prisoner, 30 novembre2012, http://www.eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23056/ 103. Comit contre la torture des Nations unies, observations finales concernant le cinquime rapport priodique de la fdration de Russie, 11 dcembre 2012, 13. 104. Cinquime rapport priodique de la fdration de Russie au Comit des Nations unies contre la torture, 377 (dcembre 2010) disponible sur: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.RUS.5_en.pdf 105. CEDH, Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012) 217 106. Voir CEDH, Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012) 107. Comit europen pour la prvention de la torture, Rapport de visite du 27 avril au 6 mai 2011 dans le Nord-Caucase (publi en janvier 2013), 25 http://www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-01-inf-eng.htm 108. Voir sa lettre au Comit contre la torture de Nijni Novgorod publi dans le magazine Russky reporter, date de la semaine du 29 septembre 2011.

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Daprs Islam Oumarpachaev, ses geliers lont remis entre les mains de la police du district juste avant sa libration. Comme condition sa remise en libert, la police a exig quil fasse de fausses dclarations et affirme non pas quil avait t maintenu en dtention, mais quil tait parti en vacances au Daghestan, une rpublique voisine. Sa famille devait galement retirer sa plainte auprs de la CEDH. Contrairement toutes les victimes de torture en Tchtchnie, Islam Oumarpachaev a dcid de ne pas rester silencieux et a maintenu sa plainte. Devant les menaces et obstructions lenqute, la partie civile a demand que celle-ci soit transfre au niveau fdral, ce qui a t accept en janvier 2011. Fait rare : trs rapidement, des progrs significatifs ont t enregistrs. Le lieu de dtention et certains des responsables de sa dtention ont pu tre identifis. Mais pendant de longs mois, lquipe denquteurs s'est heurte au refus de coopration des OMON, ceux-ci refusant de se rendre aux convocations, de fournir des documents ou de laisser les enquteurs accder aux locaux de dtention. L'interrogatoire des OMON a pu finalement tre ralis et les preuves ont presque toutes t rassembles.109

II. Les meNaces et reprsailles coNtre les victimes plaigNaNtes


De nombreuses victimes nosent pas porter plainte craignant des reprsailles pour elles ou leurs proches. Dans plusieurs affaires portes la connaissance de lACAT, des victimes qui avaient port plainte ont t soumises des menaces et des intimidations afin de les amener retirer leur plainte.

> Menaces, arrangements nanciers et reprsailles


Y., tortur au cours dun interrogatoire par des policiers dArzamas (rgion de Nijni-Novgorod), en septembre 2010110 a saisi plusieurs instances fdrales Moscou et une ONG daide aux victimes de torture, le Comit contre la torture, pour essayer dobtenir justice. Manifestement mis au courant de ces dmarches, les policiers dArzamas lont nouveau apprhend: vingt hommes en civil se sont rendus son domicile un soir de dcembre 2010, lont mis terre, lont menott et emmen dans un vhicule. Jai alors vu les mmes hommes qui mavaient arrt la premire fois. On ma braqu un pistolet sur la hanche. On ma demand pourquoi je mtais adress aux autorits Moscou et cette ONG. Sur la route de nuit vers Arzamas, ils mont dit Maintenant on temmne en fort et on va te tuer. La voiture sest dirige sur une petite route forestire. On ma fait sortir et je suis tomb sur le goudron o je me suis bless la tte et aux genoux. Ils avaient des objets qui ressemblaient des armes et ils mont dit de courir dans la fort. Jai refus et ils mont frapp jusqu ce que je perde conscience. On ma remis dans la voiture et ramen au commissariat dArzamas. L-bas, ils mont battu et ont essay de mtrangler. () Jai t conduit le lendemain lhpital et le mdecin a exig que je sois hospitalis en urgence. On a constat que javais un traumatisme crnien, une fracture la cheville et un genou. Alexei Yakimov, tortur par des policiers de Nijni Novgorod111, a galement subi diverses menaces et formes dintimidation tout au long de la procdure judiciaire. Il t approch par des individus devant son domicile peu de temps aprs avoir dpos plainte. Il a expliqu lACAT : Ces hommes mont demand de signer un papier qui indiquait que la police ne mavait rien fait. Jai refus. Quelques temps plus tard : Jtais assis une terrasse de caf avec des proches. Deux hommes sapprochent de nous, nous regardent et repartent. Vingt minutes plus tard, un autobus arrive et en dboulent des types arms et masqus qui semblent appartenir des "units spetznaz". Ils nous entourent, nous plaquent contre la table, nous fouillent, nous menottent et nous emmnent dans une voiture jusqu un commissariat dans un autre quartier. On me laisse deux heures debout contre un mur. Un type en uniforme me rend finalement mes papiers et me dit de partir. On ne ma pas pos une seule question et on ne ma jamais inform du motif de larrestation. Le lendemain, je reois un nouvel appel et une voix me dit de retirer ma plainte. Je rponds que non seulement je ne vais pas la retirer, mais que je vais en dposer une nouvelle contre larrestation illgale de la veille. la suite de ma plainte, jai reu une rponse indiquant que je navais jamais t arrt, ni dtenu cet endroit et quon ne my avait jamais vu. On a russi identifier les deux hommes qui taient venus au caf. Ils ont t interrogs par la procurature et ont dclar que nous avions lair louche et quils avaient fait venir le bus, mais ont omis dmettre un procs-verbal. Ils se sont excuss de ne pas avoir respect la procdure. a a t ainsi de suite pendant les dix huit mois de procdure, alternant entre menaces et propositions dargent en change du retrait de ma plainte.

109. Seule manque encore la dposition d'un tmoin cl qui se trouve l'tranger dans l'attente du statut de rfugi politique. Son interrogatoire sera organis dans le cadre des accords judiciaires entre la Fdration de Russie et les pays europens. 110. Voir chapitre 1. I La torture par linstitution policire. B. Les multiples motifs de la torture p. 16 111. Voir chapitre 1. I La torture par linstitution policire. C. Les principales mthodes de torture p. 19

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Plusieurs plaignants ont indiqu lACAT quils staient vu proposer un arrangement financier par leurs tortionnaires en change du retrait de leur plainte ou du changement des faits afin que ceux-ci soient requalifis en infraction mineure. Certains peuvent tre tents daccepter et abandonner la procdure judiciaire. Dautres persvrent. Dans un milieu clos comme le milieu carcral, les dtenus qui veulent porter plainte sexposent des risques accrus de reprsailles. Zoubar Zoubaraev a os porter plainte contre le responsable-adjoint de la colonie pnitentiaire n 25 de Frolovo o il tait dtenu et tortur lpoque. Il a t violemment frapp afin de le contraindre signer une dclaration retirant sa plainte. Ladministration pnitentiaire a toujours ni les faits en indiquant que les blessures taient la simple consquence de coups que Zoubaraev sauto-administrait et que chaque fois que le dtenu intentait sa sant, il recevait des soins appropris. Des victimes se voient en outre refuser des soins mdicaux car des mdecins ne veulent pas se retrouver lis une ventuelle affaire judiciaire impliquant des agents de ltat. En septembre 2012 Saint-Ptersbourg, Mukhammadnaim Shakhdorov a t violemment pass tabac, frapp avec une batte et trangl par des policiers, simplement parce quil tait de nationalit tadjike. Lorsque les mdecins du service des urgences ont appris quil avait t frapp par des policiers, ils ont soudainement refus de ladmettre lhpital ou de lui faire passer des examens indiquant: Nous ne traitons pas cette maladie et Cest un traumatisme ancien. Ils ont diagnostiqu une contusion au thorax et lont fait sortir avec une prescription pour des analgsiques112.

> Tchtchnie: la peur et le danger de porter plainte


En Tchtchnie, la peur rgne. Les tmoignages recueillis par lACAT dans cette Rpublique montrent que les victimes ou leur famille nosent plus porter plainte pour torture ou disparition force, considrant cet acte dangereux et inutile. Les seuls faits de torture reconnus par les autorits tchtchnes sont ceux commis avant 2005 par les fdraux russes. Tout ce qui touche des violations graves actuelles est tabou. Il est devenu difficile pour les ONG de recueillir des tmoignages. Lorsquelles y parviennent, les familles ont peur et refusent de porter plainte. Les tmoins ne veulent pas non plus participer une procdure judiciaire, craignant pour leur vie. Les mdecins refusent de tmoigner. Si les victimes se prsentent delles-mmes lhpital, elles ne doivent pas dire quelles ont t tortures, sinon le personnel mdical refuse de procder un examen mdical. Le nom des victimes est rgulirement omis des rapports mdicaux, peu dlments y sont indiqus, ou les rapports disparaissent mystrieusement. Si une enqute parvient exceptionnellement tre ouverte en Tchtchnie, comme dans laffaire Islam Oumarpachaev, mentionn prcdemment, des menaces, des pressions et des intimidations sont exerces contre la victime, ses proches ou les tmoins. Lorsque lenqute a t transfre au niveau fdral en janvier 2011 et quelle a progress rapidement, paralllement, les menaces et intimidations se sont multiplies de la part des OMON qui lavaient dtenu et tortur. Des mesures de protection ont t mises en place, mais elles se sont avres inutiles. Ainsi lun des policiers chargs de sa protection a aid un membre du commandement de lOMON organiser un entretien avec lui et son pre, afin de les menacer sils ne retiraient pas leur plainte. Islam Oumarpachaev et sa famille ont finalement d fuir la Tchtchnie et trouver refuge dans une autre rgion de Russie. Malgr cela, les menaces ont continu son encontre et se sont propages aux organisations russes des droits de lhomme qui laccompagnent ainsi qu lquipe denqute fdrale charge de linstruction de la plainte. Celle-ci, au cours de son investigation, a tent de visiter les locaux des OMON pour y recueillir des preuves. Les agents de lOMON ont alors menac douvrir le feu sur les enquteurs sils essayaient dentrer113.

> Linefcacit du programme tatique de protection des victimes et des tmoins


Il existe thoriquement un programme tatique de protection des victimes et des tmoins. Selon la loi, cette protection ne peut tre accorde qu des personnes prenant part une procdure pnale. Aucun programme de protection ne peut tre mis en place avant louverture denqute. Or, comme soulign auparavant, louverture de ces enqutes peut prendre plusieurs mois ou annes. En outre, le programme est vivement critiqu et nest pas jug efficace, en particulier en matire de crimes commis par des agents de ltat.

112. Anti Discrimination Center Memorial, Roma, Migrants, Activists: Victims of Police Abuse, p 31 (2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/FIDH_RussianFederation_CAT49.pdf 113. Voir lappel urgent de lACAT-France, Russie: Une victime de torture nouveau menace (mars 2011) http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=310

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Deux hommes ont port plainte aprs avoir t victimes de violences de la part de six policiers de Nijni Novgorod le 3 mars 2012. La plainte a dbouch rapidement sur louverture de poursuites par le Dpartement des affaires spciales du comit denqute rgional. Fait sans prcdent : le 21 janvier 2013, cest le responsable du Dpartement des enqutes criminelles de ce commissariat et son adjoint qui ont t arrts pour abus de pouvoir avec violence. Laffaire est alors devenue trs sensible et les victimes menaces. Laudience sest droule dans une ambiance trs tendue. Un groupe de policiers dtermins assistait au procs dans le but manifeste dexercer des pressions. Les enquteurs du Comit denqute ont galement reu des menaces de policiers. Pour autant, les deux victimes qui bnficient du programme de protection des tmoins semblent particulirement vulnrables en raison de linefficacit du service en charge de cette protection. Dans le cas de lenqute sur le commissariat Dalny de Kazan, les enquteurs ont galement reu des menaces de la part des policiers dj condamns ou de ceux qui les soutiennent114.

III. UNe justice dfaillaNte


Malgr la succession de rformes de la justice ces vingt dernires annes, les tribunaux russes ne garantissent toujours pas une justice indpendante, impartiale, quitable et le respect du droit. Une tude effectue par le centre Levada en 2010 montrait dailleurs que 92% des personnes interroges navaient pas confiance dans le systme judiciaire russe115. Quelques affaires de torture parviennent tre portes devant les tribunaux et des tortionnaires sont condamns, grce au travail acharn de plusieurs ONG qui parviennent obtenir une enqute. Dans ces affaires, le tribunal va en gnral dans le sens des plaignants, ce qui tend montrer que le problme principal dans les crimes de torture n'est pas tant dans l'attitude des juges que dans les blocages en amont de la chane pnale. Les ONG reconnaissent quil sagit dune goutte deau au vu du nombre des allgations de torture dans le pays et que limpunit qui prvaut permet au phnomne tortionnaire de perdurer, malgr de grands scandales qui clatent sporadiquement et le licenciement symbolique de certains officiers.

A. UNe justice corrompue et coNtrle par le pouvoir excutif


La corruption, les pressions, la verticale du pouvoir et la hirarchie du systme judiciaire permettent de contrler les juges tous les chelons. Les juges indociles sont dessaisis et leur promotion bloque. Un grand nombre de tortionnaires et leurs responsables hirarchiques continuent de jouir dune impunit grce des protections et des collusions avec le pouvoir. Dans laffaire Magnitski, les principaux responsables, qui nont jamais t inquits par la justice, auraient considrablement amlior leur train de vie116 et le seul prvenu, un mdecin-chef inculp pour ngligence, a finalement t acquitt en dcembre 2012. La dcision du tribunal a gnr lindignation des membres de la commission denqute indpendante qui avaient recueilli des preuves accablantes sur la torture subie par cet avocat en prison et avaient point les diffrentes responsabilits.

B. Des coNdamNatioNs visaNt des subordoNNs et des ageNts de grade iNfrieur


Les personnes condamnes sont souvent des subordonns et des agents de grade infrieur. Les responsables hirarchiques, qui ont instigu ou ont consenti tacitement ou expressment au recours la torture, sont rarement inquits. Ils sont gnralement protgs par le systme et chappent toute poursuite judiciaire. Oleg Khabibrakhmanov de lONG Comit contre la torture et membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de Nijni Novgorod relve que, en ce qui concerne des affaires de torture dans les colonies pnitentiaires, aucun directeur de prison na t condamn Nijni Novgorod. Il est difficile dobtenir des poursuites contre un chef. On a obtenu linculpation et la condamnation de plusieurs agents pnitentiaires. Mais le chef na jamais rien vu. Les excutants sont condamns, les chefs sont intouchables.

114. Centre des droits de lhomme de Kazan, , (14 janvier 2013) http://www.investigation.ru/en/news/police/821-sk-proverit-informacziyu-ob-ugrozax-sledovatelyam-rassleduyushhim-pytki-v-otdele-policzii-ldalnijr.html 115. Centre Levada, (2010) http://www.beafnd.org/common/img/uploaded/files/Otchet_po_sudebnoiy_reforme_naselenie_saiyt_1volna.pdf 116. Lire lenqute du Monde, Affaire Magnitski : lhistoire sordide dun machiavlisme dtat sur lemonde.fr, par Marie Jego, 11 dcembre 2012, http://www.lemonde.fr/europe/article/2012/12/11/affaire-magnitski-l-histoire-sordide-d-un-machiavelisme-d-etat_1804010_3214.html

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Une fois seulement, le directeur dune colonie pnitentiaire a t inquit Kopisk (rgion de Tcheliabinsk). En 2008, dans la colonie IK1, quatre dtenus sont morts des suites des tortures. En dpit des tentatives de falsification des dcs ladministration pnitentiaire et le Comit denqute avaient essay de maquiller les dcs en mutinerie le directeur a t inculp. Cette affaire aurait pu tre un des premiers grands procs pour torture, mais le directeur na t condamn qu une peine avec sursis, sans tre suspendu de ses fonctions et les autres ont eu une peine de deux ans, estime une dfenseure des droits de lhomme de la rgion. La situation ne semble pas avoir chang. En 2010, un autre dtenu a t tu dans cette colonie. Une enqute a t ouverte, mais sa femme subirait des pressions pour retirer sa plainte.

C. Des peiNes NoN appropries la gravit des faits


Dans de nombreux cas, les peines prononces pour des actes de torture demeurent lgres au vu de la gravit des faits. En 2010, trois policiers de la rpublique de Bouriatie (sud-est de la Russie) ont arbitrairement arrt un jeune homme de 20 ans et lont tortur pour lui faire avouer des vols. Ils lont pass tabac, ils lui ont mis un masque gaz et ont coup larrive dair plusieurs reprises, puis lui ont envoy des dcharges lectriques. Le jeune homme a perdu connaissance plusieurs fois et les policiers lui ont jet de leau froide pour le ranimer et lui faire signer des dclarations daveux117. Pour ces faits, ils ont t condamns en janvier 2013 des peines de trois quatre ans de prison avec sursis et une suspension de leurs fonctions pour trois ans. Dans laffaire dAlexei Yakimov, qui avait t svrement pass tabac dans un poste de police Nijni Novgorod, avant dtre jet dans la Volga et laiss pour mort118, ses deux tortionnaires ont t reconnus coupables dabus de pouvoir et condamns trois ans de prison ferme. Dans le cas dIvan Kozlov, tortur en 2006 dans la rpublique de Mari-El par des policiers pour quil sincrimine du meurtre de son amie119, le procs qui sest finalement droul en juin 2012 a abouti la condamnation de quatre policiers: deux ont t condamns dixhuit mois de prison ferme et les deux autres quatre ans de prison avec sursis120. Dans une rare dcision judiciaire, une juridiction a annul une peine de prison avec sursis. Ruslan Baranov a t tortur la colonie n 1 dans la rgion dIjevsk (rpublique dOudmourtie) en juin 2010 et en est mort. Lors de sa dposition prise juste avant son dcs, il a identifi quatre gardiens de prison comme ses tortionnaires. En 2011, une enqute pour meurtre a t ouverte. Finalement un seul des gardiens a t condamn en 2012 une peine de prison avec sursis. Laffaire a t porte devant la Cour suprme dOudmourtie pour dnoncer une collusion entre un des juges et lavocat de laccus. Dans une dcision rendue en novembre 2012 par cette juridiction, et considre comme un miracle judiciaire par les dfenseurs des droits de lhomme qui ont suivi ce dossier, la condamnation avec sursis a t annule et laffaire renvoye au tribunal de district en vue dun nouveau procs121. Les condamnations obtenues dans les affaires sur lesquelles a travaill lONG Public Verdict sont 60% des peines de prison ferme et 40% des peines avec sursis. Elle estime que les peines prononces sont incontestablement plus lourdes quil y a dix ans, mais quil est pour autant impossible de recueillir des statistiques fiables, les autorits ne les fournissant pas de manire dtaille. Cette absence de transparence ne permet pas non plus danalyser les diffrents moments de la chane pnale et la trajectoire dune affaire, notamment pour savoir sil y a plus de plaintes pour torture quauparavant ou si ces affaires aboutissent une peine car le Comit denqute travaille de manire plus efficace.

D. Des mesures discipliNaires rares


Les tortionnaires sont rarement suspendus de leur fonction et les sanctions disciplinaires semblent exceptionnelles. Les responsables prsums sont mme parfois promus, malgr leur inculpation. Ivan Kozlov, rencontr par lACAT en octobre 2011, indiquait propos de ses tortionnaires : Les policiers avaient tous des grades de rang infrieur, non seulement ils sont rests en poste, mais ils ont aussi t promus depuis lors. De mme pour Pavel Guryanov, tortur en 2010, qui a vu son tortionnaire continuer exercer ses fonctions de policier et tre promu major malgr son inculpation. Celui-ci a finalement t condamn le 28 avril 2012 trois ans et demi de prison122. A la suite du scandale de Kazan en mars 2012, le ministre de lIntrieur du Tatarstan, Asgat Safarov, adepte notoire de mthodes muscles, a dmissionn, crant un prcdent dans la vie politique russe, o les hauts
117. Itar-Tass news agency, 10 janvier 2013, Three ex-policemen receive suspended sentences for torturing detained man in Buryartia http://www.itar-tass.com/en/c32/617474.html 118. Lire chapitre 1. I La torture par linstitution policire. C. Les principales mthodes de torture p. 19 119. Lire chapitre 1. I La torture par linstitution policire. C. Les principales mthodes de torture p. 19 120. Comit contre la torture: http://www.pytkam.net/o-komitete.opisanija-del.respublika-mariy-el/406 121. dayudum.ru, , , (7 novembre 2012) http://www.dayudm.ru/article/52866/index.php?ELEMENT_ID=52866&print=y 122. ONG Comit contre la torture, Former police major Kuzmenkov is awarded 3,5 years of imprisonment for torturing a Nizhny Novgorod resident (28 avril 2012) http://www.pytkam.net/mass-media.news/930/pg2

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fonctionnaires nont pas pour coutume dassumer les fautes de leurs subalternes. Il a publiquement prsent ses excuses et dclar quil tait prt faire face toute peine. Pourtant deux mois plus tard, volte-face: il a t promu au poste de vice-Premier ministre de la Rpublique123. Les sanctions disciplinaires doivent tre donnes dans les six mois suivant les faits, sinon il y a prescription. Les autorits sont cependant plus enclines prononcer des sanctions lorsquil y a un jugement rendu par un tribunal. Or, entre la commission des actes de torture et un jugement, il scoule souvent une, voire plusieurs annes.

E. Le problme des rparatioNs


Il ny a pas de systme de radaptation mdicale et psychosociale la disposition des victimes de torture. Le versement dindemnits est la seule forme de rparation prvue par la loi. Les victimes peuvent saisir une juridiction civile et soumettre une requte pour une indemnisation seulement si une dcision de justice a condamn leurs tortionnaires. Or, le blocage des enqutes ou labsence denqute effective, dcrits prcdemment, empchent les victimes de torture de bnficier de compensations financires pour les dommages subis. Le tribunal dcide du montant de lindemnisation au moment de la dtermination de la culpabilit ou aprs. Il a un pouvoir discrtionnaire. La loi ne prvoit aucun montant ou chelle dindemnisation. Jai dpos une plainte au civil contre le ministre des Finances et le ministre de lIntrieur pour obtenir le versement dune compensation pour dommage moral et corporel, a indiqu Alexei Yakimov lACAT, (...) La plainte a t accepte pour 200000 R (environ 5000). Le ministre des Finances a fait appel, mais le tribunal la rejet. Je devrais donc recevoir cette indemnisation. Selon les ONG qui fournissent une assistance juridique aux victimes de torture, les montants des indemnisations dtermins par les magistrats ont augment ces dernires annes, mais souffrent dincohrences entre tribunaux.124

IV. Le recours aux mcaNismes iNterNatioNaux


Face aux obstacles pour obtenir justice pour des actes de torture, de nombreux plaignants russes se tournent vers les instances internationales. La CEDH sigeant Strasbourg est la seule juridiction internationale dont les dcisions sont contraignantes pour la Russie. Elle est devenue un recours crucial et souvent invitable pour les requrants russes.

A. Cour europeNNe des droits de lHomme


La Russie a ratifi la Convention europenne des droits de lhomme, seulement en 1998, et la premire dcision concernant une violation de larticle3 (interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants) par la Russie na t rendue quen 2006125. Pourtant la Russie est ltat le plus condamn pour torture depuis la cration de la Cour. Prs dun quart des affaires soumises la CEDH viennent de Russie, tat le plus gros pourvoyeur de requtes, avec 23400 requtes de citoyens russes pendantes devant une formation judiciaire de la Cour en aot 2013126. 15% de ces plaintes concernent des actes de torture ou des mauvais traitements. Ltat russe, frquemment condamn, paie les compensations financires fixes par la Cour aux victimes. En dcembre 2012, une victime de torture sest vu verser 47000 titre de rparation aprs que la CEDH a reconnu une violation des articles 3 et 6 (violation du droit un procs quitable). La Cour a reconnu que Timur Tangiyev, purgeant une peine de prs de 24 annes de prison, avait t tortur au cours de son arrestation et de sa garde vue. Il avait t pass tabac, brl avec des mgots de cigarettes et des allumettes et lectrocut afin quil avoue le meurtre de deux policiers. La Cour a reconnu que lenqute mene par la suite concernant ces actes de torture navait pas t efficace et que les aveux obtenus sous la torture avaient t utiliss par le tribunal pour fonder la condamnation.127

123. Kazan Times, Ex-police chief back in govt after misconduct scandal, 29 mai 2012 http://kazantimes.com/politics/ex-police-chief-back-in-govt-after-misconduct-scandal/ 124. Russian NGO Shadow, Report on the Observance of the Convention against Torture by the Russian Federation for the period from 2006 to 2012 (octobre 2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/report_CoordinationPVF_RussianFederation_CAT49.doc 125. CEDH, Mikheyev c. Russie (26 janvier 2006) 126. CEDH, statistique. http://www.echr.coe.int/Documents/Stats_pending_month_2013_BIL.pdf 127. CEDH, Tangiyev c. Russie (11 dcembre 2012) http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-115209

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Jusquen 2010, dans la majorit des cas de disparitions forces en Tchtchnie soumis par lONG Russian Justice Initiative la CEDH, les requrants se sont vu accorder une somme denviron 35000 comme compensation morale pour les violations subies, une somme passe 60000 en 2010. La plupart du temps, le disparu, prsum mort tait celui qui rapportait un salaire la maison. Cette indemnisation est souvent la seule rparation quobtiennent les victimes, les autorits refusant de reconnatre une arrestation, une dtention ou de poursuivre les responsables en justice. Mis part le paiement de ces compensations financires, ltat russe refuse de mettre en uvre les mesures ou rformes exiges par la CEDH, destines empcher dautres violations de la Convention. La Cour peut demander ltat, au titre de mesures individuelles, de r-ouvrir une procdure judiciaire interne, de librer une personne arbitrairement dtenue, dannuler ou dabroger des mesures ou dcisions. Des juristes rencontrs par lACAT indiquent que dans plusieurs affaires de torture, ils ont tent de faire r-ouvrir une enqute en se fondant sur le jugement rendu par la CEDH. Cependant les autorits refusent, arguant par exemple de dlais de prescription ou de lois damnistie et ne prennent aucune mesure pour excuter larrt de la Cour. Du fait des nombreuses et diverses requtes examines par la CEDH, elle est devenu de facto un mcanisme de contrle important du systme juridique russe. Elle a adopt de nombreuses mesures gnrales visant prvenir de nouvelles violations identiques de la Convention, en demandant par exemple des modifications de la jurisprudence ou de la lgislation. En raison de lafflux massif de requtes portant sur des problmes similaires et dcoulant de dysfonctionnements chroniques au niveau interne, la Cour a mis en place une autre procdure via des arrts dits pilotes. Elle a ainsi identifi des problmes structurels et a appel le gouvernement russe se mettre en conformit avec la Convention, en lenjoignant de prendre des mesures spcifiques dans le cadre dun calendrier contraignant128. Elle a ainsi considr en 2012 quil y avait un problme structurel, rcurrent en matire de conditions de dtention, li un dysfonctionnement du systme pnitentiaire (manque despace personnel dans les cellules, pnurie de places de couchage, accs limit la lumire et lair frais, absence dintimit lors de lutilisation des sanitaires). Elle a propos des solutions pour rduire la surpopulation carcrale et demand la Russie de mettre en place des chances prcises pour instaurer des mesures prventives et compensatoires129. Cet arrt pilote a t rendu aprs plus de 80 arrts rendus contre la Russie depuis 2002 qui ont conclu la violation des articles 3 et 13 (droit un recours effectif). Plus de 250 autres affaires similaires demeurent pendantes devant la Cour. Comme mentionn prcdemment dans ce rapport130, la Cour a galement conclu en dcembre 2012 que labsence denqute la suite de disparitions survenues dans la Caucase du Nord tait un problme systmique131. Elle a rendu plus de 120 jugements concernant des violations similaires dans cette rgion pour lesquelles aucune enqute effective na t mene ce jour et une centaine dautres affaires analogues sont actuellement en attente devant la Cour. Pour autant, selon des juristes russes interrogs par lACAT, limpact rel de ces mesures sur la pratique tortionnaire est quasiment inexistant. Plus de 210 jugements ont t rendus concernant des violations graves des droits de lhomme dans le Nord-Caucase, par exemple, et aucun na t excut. Non seulement les rformes demandes ne sont pas mises en uvre, mais encore le gouvernement tente dentraver le droit des victimes daccder la CEDH. Il a retard indment la ratification du protocole n14 de la Convention qui a finalement permis damliorer le fonctionnement de la Cour et de faire face lafflux considrable et exponentiel des requtes, notamment de Russie, qui lengorgeaient. Les autorits russes ont intimid des requrants, leurs avocats et des dfenseurs des droits de lhomme soutenant des requtes auprs de la Cour. Par ailleurs, elles ne fournissent pas toujours la Cour ou aux requrants des documents pourtant disposition des enquteurs. En 2011, des tensions ont maill les relations de la Russie avec la CEDH aprs une dcision de la Cour qui remettait en cause une jurisprudence de la Cour constitutionnelle russe dans une affaire touchant au droit un cong parental. Laffaire a pris une tournure politique avec des dclarations du prsident Medvedev et du prsident de la Cour constitutionnelle qui remettaient en cause la suprmatie du droit international et donc des dcisions de la Cour sur la Constitution russe, voquant mme la ncessaire mise en place dun mcanisme de protection de la souverainet nationale contre les dcisions de la CEDH. Une proposition de loi fut dpose au Parlement. Elle prvoyait que les arrts de la CEDH condamnant la Russie ne seraient appliqus que si la Cour constitutionnelle russe les jugeait conformes la Constitution. La communaut russe des droits de lhomme a vivement ragi, dnonant un texte contraire la Constitution russe celle-ci accorde la priorit aux normes juridiques internationales signes par la Russie, comme la Convention europenne des droits de lHomme, sur les textes nationaux. Le texte a finalement t abandonn pendant lt 2011.

128. Voir le premier arrt pilote de la CEDHcontre la Russie : Bourdov c. Russie (n2) (15 janvier 2009)concernant linexcution par la Russie de dcisions de justice interne, dans plus de 200 affaires soumises la CEDH, et labsence de tout recours interne pour les requrants. Voir aussi Ananyev et autres c. Russie (10 janvier 2012) concernant le dysfonctionnement du systme pnitentiaire. Voir enfin Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012) concernant le problme systmique li labsence denqute sur des disparitions survenues dans le Caucase du Nord. 129. Voir CEDH, Ananyev et autres c. Russie (10 janvier 2012) 130. Voir chapitre 3. I. F. Le blocage complet des enqutes en Tchtchnie p. 50 131. Voir CEDH, Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012)

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B. NatioNs uNies
La fdration de Russie est partie la Convention des Nations unies contre la torture et au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Elle reconnat la comptence du Comit contre la torture et du Comit des droits de lhomme, les organes chargs du respect de ces deux traits, pour examiner des communications individuelles prsentes par des victimes russes. Les deux organes sont comptents pour tudier des allgations de torture. Cependant les dcisions de ces organes ne sont pas toujours considres par les tats parties comme tant juridiquement contraignantes, contrairement celles de la Cour de Strasbourg. Les requrants russes prfrent alors se tourner vers Strasbourg plutt que Genve. De ce fait, il y a trs peu de dcisions du Comit des droits de lhomme relatives des actes de torture ou de mauvais traitements concernant la Russie132. Il ny en a aucune du Comit contre la torture. La fdration de Russie soumet priodiquement son bilan en matire de droits de lhomme ou de prvention et rpression de la torture lexamen des comits, comme en 2012 devant le Comit contre la torture133. Les conclusions rendues par ces organes sont trs critiques son encontre. Il faut cependant noter que quelques recommandations mises dans le pass ont t mises en uvre par les autorits russes, notamment travers la mise en place dun contrle public des lieux de dtention. En revanche, on remarque quil ny a pas eu de coopration avec les procdures spciales des Nations unies ces dernires annes. Le rapporteur spcial sur la torture ne sest pas rendu en Russie depuis 2006. Il avait annul sa dernire visite car les autorits refusaient de lui donner lautorisation daller dans le Nord-Caucase. Malgr le renouvellement de sa demande dinvitation depuis 2010, il na pas pu effectuer de nouvelle mission dans le pays. Le groupe de travail sur les disparitions forces attend une autorisation et une date de mission depuis 2007 et celui sur la dtention arbitraire depuis 2008. Le rapporteur spcial sur les dfenseurs des droits de lhomme attend une invitation depuis 2004 et celui sur les excutions extrajudiciaires depuis 2000.134

C. Comit europeN pour la prveNtioN de la torture


Le Comit europen pour la prvention de la torture (CPT), un organe du Conseil de lEurope, vise prvenir la torture et les peines ou traitements inhumains ou dgradants dans les lieux privatifs de libert des pays membres du Conseil de lEurope. Il se rend presque chaque anne en Russie pour effectuer des visites visant examiner le traitement des personnes prives de libert et les conditions des lieux de dtention. Quasiment une visite sur deux est consacre au Nord-Caucase. On note que le CPT na pas fait de dclaration publique depuis 2007135, une mesure prise lorsquun tat refuse de cooprer ou que le CPT estime quil ny a aucun progrs eu gard ses recommandations. Cependant jusquen janvier 2013, les autorits russes ont toujours refus la publication des rapports du Comit. Il sagissait dailleurs du seul tat membre du Conseil de lEurope sopposer systmatiquement la publication des rapports. En janvier 2013, Moscou a autoris la publication dun rapport de visite de 2011 concernant le Nord-Caucase soit prs de deux ans aprs la visite. La dlgation russe a par ailleurs promis de publier les rapports du CPT lors de son examen devant le Comit contre la torture en novembre 2012.136

132. Voir une dcision rcente: Comit des droits de lhomme, Zyuskin c. Russie (Communication No. 1605/2007), 19 juillet 2011 133. Voir lexamen du cinquime rapport priodique de la Russie lors de la 49e session du Comit contre la torture en novembre 2012 http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/cats49.htm; voir lexamen du sixime rapport priodique de la Russie lors de la 97e session du Comit des droits de lhomme en octobre 2009 http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/hrcs97.htm 134. Voir les visites en Russie des procdures spciales sur le site du Bureau du Haut-Commissariat pour les droits de lhomme http://www.ohchr.org/EN/countries/ENACARegion/Pages/RUIndex.aspx 135. CPT, Dclaration publique relative la Rpublique tchtchne, 13 mars 2007 http://www.cpt.coe.int/en/states/rus.htm 136. lire sur http://www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-01-inf-eng.htm

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CHapitre 4 Le travail de la socit civile eN matire de prveNtioN et de rpressioN de la torture: succs et limites
Laction des ONG est dune grande vitalit pour combattre la pratique de la torture, comme en tmoigne le dernier rapport alternatif au Comit contre la torture des Nations Unies137 soumis par un groupe de13 associations spcialises138. Elles sensibilisent, dispensent des formations et de laide juridique et mnent des activits de plaidoyer en faveur de rformes cruciales. Plus largement, le problme de la torture et des mauvais traitements est de plus en plus souvent dnonc au sein de la socit civile, notamment grce au relais des mdias et des rseaux sociaux. Ces dernires annes, la critique des institutions policires et pnitentiaires a pris une telle ampleur que les initiatives individuelles se sont multiplies, avec la cration dassociations, de projets, ou de sites Internet qui mdiatisent trs rapidement des cas de tortures.139 Mais si la population est de plus en plus informe de ces violations des droits fondamentaux, la faiblesse de la culture juridique, le peu de confiance dans les institutions et les faibles moyens des organisations pour couvrir tout le territoire russe ne permettent pas une mobilisation la hauteur de la situation.

i. Les activits de lutte coNtre la torture


Plusieurs ONG travers le pays sont trs actives pour combattre la torture. Depuis le dbut des annes 2000, un mouvement de professionnalisation a permis de dvelopper et renforcer les ONG russes. Les ressources humaines, matrielles, financires et les comptences demeurent toutefois variables dune organisation lautre et leurs activits diverses. Certaines organisations se focalisent uniquement sur les tortures commises par la police et dautres sur le milieu carcral. Cest grce au travail acharn de plusieurs ONG et dfenseurs des droits de lhomme que des affaires de tortures parviennent tre portes devant les tribunaux et que des tortionnaires sont condamns. Les organisations de dfense des droits de lhomme sont par ailleurs contraintes de se substituer ltat dans plusieurs domaines pour pallier les insuffisances et dfaillances du systme.

A. LeNQute citoYeNNe et laccompagNemeNt eN justice


Plusieurs ONG accompagnent les victimes en justice pour obtenir rparation et faire condamner les tortionnaires. Face linaction de la police ou des enquteurs refusant douvrir une enqute, des ONG ont pris des initiatives nouvelles au dbut des annes 2000. LONG Comit contre la torture a labor une mthode denqute citoyenne, reprise et enrichie ensuite par dautres ONG. Lorsquune victime allgue avoir t torture, lONG va mener sa propre enqute: elle va recueillir des tmoignages, des lments de preuve, elle va faire passer la victime un examen mdical et psychologique indpendant. Lide est dapporter une telle quantit de preuves que les enquteurs nauront pas dautre choix que de porter le dossier devant le tribunal, explique Igor Kaliapine, directeur de lONG. Celui-ci a notamment mis en place des quipes denquteurs indpendants pour

137. Russian NGO Shadow Report on the Observance of the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment by the Russian Federation for the period from 2006 to 2012 (octobre 2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/report_CoordinationPVF_RussianFederation_CAT49.doc 138. Public Verdict Foundation, Civic Assistance Committee, Memorial Human Rights Center, Soldiers Mothers of Saint Petersburg, Independent Psychiatric Association, Interregional Committee against Torture, Human Rights Institute, Russian Justice Initiative (Utrecht), Legal Assistance Astreya (Moscow), Moscow office of the Penal Reform International, International Human Rights Youth Action, Krasnoyarsk Public Committee for Human Rights Protection, Center of Civic Education and Human Rights in Perm region. 139. Voir par exemple le site www.gulagu.net cr par Vladimir Osechtkine aprs sa sortie de prison (cf. chap I)

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effectuer ce travail. Il leur a fallu inventer de nouvelles manires de recueillir et de produire des preuves sans avoir aucun pouvoir spcial et sans y tre officiellement habilits. Aujourdhui une quinzaine dONG en Russie utilisent cette mthode dans leurs activits, comme Public Verdict Moscou, Lhomme et la Loi Oshkar-Ola (rpublique de Mari-El) ou le Centre de dfense des droits de lhomme de Kazan. Lgalement, tout citoyen peut reprsenter une personne, avec son autorisation. Les dfenseurs des droits de lhomme peuvent donc reprsenter une victime de torture, ce qui leur donne accs toutes les pices du dossier et les autorise plaider devant un tribunal. la diffrence dun avocat, ils ne peuvent cependant pas tre prsents au moment de la garde vue. Un lobby de la part des avocats cherche mettre fin ce systme de reprsentation. Plusieurs avocats rencontrs par lACAT estiment que le systme nest pas bien encadr et que des personnes simprovisent reprsentantes sans connaissance du systme judiciaire ni comptence juridique et peuvent mme dans certains cas en profiter pour extorquer de largent des victimes ignorantes ou leurs proches. Quant aux dfenseurs des droits de lhomme interrogs par lACAT, ils considrent que des pressions peuvent tre exerces sur les avocats, notamment par leur barreau, et quil existe de nombreuses connivences entre les avocats et les reprsentants du ministre de lIntrieur ou de linstitution judiciaire. Certains poussent ainsi leurs clients plaider coupables en change dun allgement de peine ou dun sursis et dcouragent les victimes de porter plainte pour torture. Lorsquils font face au blocage complet de laffaire, les reprsentants dONG aident saisir la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH). La premire affaire de torture commise par des policiers gagne par une victime russe devant la CEDH a ainsi t dpose en 2001 avec laide de lONG Comit contre la torture140. Cest le tout premier jugement de la CEDH faisant jurisprudence en matire de torture en Russie et il sagit aujourdhui encore de lune des affaires les plus importantes, selon Igor Kaliapine. Alekse Mikheev, un ancien policier, a t arrt en 1998 Nijni Novgorod, interrog durant plusieurs jours et tortur dans le cadre dune enqute. Tentant dchapper aux svices infligs, il a saut par la fentre. Touch la colonne vertbrale, il est depuis paralys. Cest seulement aprs la saisine de la CEDH que les deux policiers tortionnaires ont t poursuivis et condamns par des tribunaux russes. Le nombre de plaintes reues par le Comit contre la torture double chaque anne, preuve de la volont des victimes de se protger davantage, avec laide des ONG. Nous avons obtenu plusieurs succs depuis 2000, anne de la fondation de lorganisation, estime Igor Kaliapine. Nous avons t les premiers poursuivre en justice des auteurs dactes de torture en Russie. Auparavant le problme tait totalement nglig et aucune affaire navait abouti. Nous avons aid des centaines de personnes. Sur 500 affaires portes en justice, plus de 100 agents de ltat, principalement des policiers ont t condamns. Les victimes ont reu au total prs dun demi-million deuros de compensations pour des actes de torture. Encore rcemment, en fvrier 2013, deux ex-policiers ont t condamns respectivement treize et cinq ans de prison ferme dans la rgion de Nijni Novgorod, grce laction de lONG. Ils avaient tortur mort Sergue Titorov son domicile, puis au poste de police pour le contraindre avouer une infraction administrative quil navait pas commise. Les deux policiers avaient dj t jugs deux reprises. Ils avaient t acquitts une premire fois en 2011 et, en 2012, lauteur principal avait t condamn quatre ans de prison seulement141. LONG Public Verdict qui assiste juridiquement des citoyens victimes de violations commises par des forces de lordre indique que, depuis 2004, elle a travaill sur plus de 450 affaires, dont une centaine tait en cours au dbut de lanne 2013. Chaque anne, entre cinq et sept affaires arrivent au stade du procs. Depuis 2004, environ 70 affaires (soit 15 %) se sont termines avec une condamnation et plus de 100 agents de ltat ont reu une peine. Le travail men depuis dix ans par le Centre des droits de lhomme de Kazan sur des affaires de torture dans la rpublique du Tatarstan a abouti 39 condamnations142. En Tchtchnie, aprs lassassinat de plusieurs dfenseurs des droits de lhomme en 2009, dont Natalia Estemirova qui travaillait pour lONG Memorial, les ONG prsentes dans cette rgion ont suspendu leurs activits. Plusieurs ONG russes ont dcid de crer un groupe mobile conjoint (Svodnaa Mobilnaa Grouppa - SMG), pour reprendre le flambeau que portait Natalia Estemirova et poursuivre les enqutes en matire de torture, de disparitions et autres violations sensibles des droits de lhomme. Les dfenseurs tchtchnes ou des personnes rsidant en permanence Grozny tant en danger, lquipe est compose de juristes et de membres dONG venant du reste de la Russie qui travaillent par rotation. Ils se relaient tous les mois pour travailler en Tchtchnie. Cest notamment grce lenqute et au travail persvrant men par le SMG sur lenlvement et les traitements inhumains subis par Islam Oumarpachaev que laffaire

140. CEDH, Mikheev c. Russie (26 janvier 2006). Lire aussi larticle du New York Times, Human rights court orders Russia to pay for torture, 31 janvier 2006, http://www.nytimes.com/2006/01/31/world/europe/31iht-police.html?_r=0 141. ONG Comit contre la torture, 5 fvrier 2013, The ex-policemen who beat to death Sergey Titorov, a former paratrooper, were sentenced to 13 and 5 years imprisonment, http://www.pytkam.net/mass-media.news/953/ 142. Au 1er fvrier 2013, voir leur site internet http://www.investigation.ru/en/main-page.html

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a pu aboutir louverture dune enqute143. De tels groupes ad hoc se sont dj constitus pour enquter sur des pisodes ponctuels de violence policire ou pnitentiaire: Blagoveshtchensk en 2005, Sotchi en 2006 et galement tout rcemment aprs les meutes de Kopisk en dcembre 2012. Au cours de ces enqutes et face linefficacit des programmes tatique de protection des victimes et des tmoins, les ONG peuvent galement tre amenes mettre en place des mesures informelles de protection (exfiltration, installation dans une rsidence temporaire dans un lieu sr, accompagnement lors des procdures judiciaires...).

B. Les programmes de rHabilitatioN psYcHosociale et de formatioN


Le travail avec les victimes de tortures, de violences et dautres traitements humiliants et dgradants montre que les victimes ont besoin non seulement daide juridique, mais aussi dune rhabilitation psychologique et psychosociale, affirme Natalia Taubina de lONG Public Verdict. Sans ce travail, il nest pas possible de compenser pleinement les dommages subis et de leur permettre de retrouver une vie sociale pleine et entire. Le traumatisme perdure en effet bien au-del de lacte de torture et peut entraner des problmes de sant ainsi que des problmes au quotidien, dans le travail, lapprentissage ou les relations sociales. Les squelles de la torture peuvent aussi gner laide juridique dans la mesure o raviver le traumatisme subi et le stress qui la accompagn peut empcher les victimes de participer pleinement aux procdures denqute, poursuit Natalia Taubina. Ltat russe noffre pas de services en matire de rhabilitation mdicale et psychosociale pour les victimes de torture. Pour pallier cette dfaillance, depuis quelques annes, quelques rares ONG ont trouv les moyens ncessaires pour offrir ce type de services. Par exemple, depuis 2007, Public Verdict mne des activits de rhabilitation psychologique dans lensemble du pays. Forte de cette exprience, lONG a mis en place des formations dans plusieurs rgions de Russie. Dautres initiatives similaires se sont dveloppes. Les programmes daccompagnement psychosocial peuvent aussi concerner des agents de ltat, notamment les nombreux vtrans de la guerre de Tchtchnie qui travaillent aujourdhui dans la police et dans ladministration pnitentiaire et reproduisent une logique de violence. LONG Partenariat social a mis en uvre depuis 2010 un projet de rhabilitation psychologique pour plus de 700 agents de ladministration pnitentiaire et de la police, issus de toute la Russie, qui ont combattu dans le Nord-Caucase. Le but est dradiquer les habitudes visant recourir des mthodes violentes afin de rduire et prvenir les violences policires et carcrales et le recours la torture, ainsi que de promouvoir le respect des droits fondamentaux. Des activits de sensibilisation linterdiction de la torture et des formations aux droits de lhomme sont dispenses par de nombreuses organisations travers tout le pays. Afin de pallier linsuffisance, voire labsence, de modules en matire de prohibition de la torture et de respect des droits fondamentaux dans le programme de formation initiale des policiers, des organisations tentent de les former sur ces questions. Des sminaires sont galement organiss auprs de membres de ladministration pnitentiaire, davocats, de juges, de procureurs ou denquteurs pour sensibiliser et encourager la prvention ainsi que la rpression de la torture. LACAT a rencontr notamment lorganisation Lhomme et la Loi, situe Ochkar-Ola (rpublique de Mari-El). Ses membres ont commenc travailler avec ladministration pnitentiaire dans une colonie pour mineurs. Une bonne coopration a eu lieu permettant de sensibiliser, dune part, les mineurs sur leurs droits, et dautre part, ladministration pnitentiaire sur les normes des droits de lhomme et les normes en dtention. LONG a constat des amliorations, notamment dans lattitude des surveillants. Des sminaires de formation ont alors t mis en place auprs de lensemble de ladministration pnitentiaire. Dautres projets ont suivi auprs des policiers et ont permis dintroduire au niveau rgional des modules sur les droits de lhomme dans leur formation. Plus de 500 sminaires ont ensuite t mens sur lensemble de la Russie auprs dagents de ladministration pnitentiaire et du ministre de lIntrieur, mais galement auprs denquteurs, de procureurs et de juges. LONG estime que les activits de formation, accompagnes dun contrle des lieux de dtention, et lintroduction en justice de recours contre lusage de la torture ont eu un impact dans la rpublique de Mari-El pour contenir le phnomne tortionnaire. Pas suffisamment pour lradiquer compltement, ce qui exigerait, selon lONG, une volont politique au plus haut niveau pour changer le systme.

143. Lire chapitre 3. I. F. Le blocage complet des enqutes en Tchtchnie, p. 50

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II. LimplicatioN de la socit civile daNs les rformes iNstitutioNNelles


Plusieurs ONG ont acquis une expertise et une analyse des pratiques tortionnaires grce leur travail. Cette comptence leur permet dtre forces de propositions pour faire modifier certaines lgislations et crer ou amliorer les mcanismes de prvention et de rpression de la torture. Depuis le milieu des annes 2000, des instances formalises de dialogue et de partenariat entre le pouvoir et les ONG ont t tablies. Elles ont permis dintgrer certaines recommandations portes par les ONG dans des politiques ou des rformes mises en place. La Chambre civique de la fdration de Russie (Obchtchestvennaa Palata), qui dpend du Kremlin, est une instance consultative qui abrite des groupes de travail permanents ou ad hoc qui comprennent notamment des experts de la socit civile. Elle peut se saisir dun problme, organiser des auditions dexperts et mettre des recommandations lattention des pouvoirs publics. Cela a par exemple t le cas aprs le dcs de Nazarov dans le commissariat de Kazan en mars 2012144: la Chambre civique a organis des auditions qui ont contribu la mise en place, par le Comit denqute, de lunit spciale en charge denquter sur les crimes commis par les policiers. Par ailleurs, les mcanismes gnraux de contrle civique ou public (obchtchestvennyj kontrol) ont permis la mise en place de conseils consultatifs manant de la socit civile auprs de toutes les administrations et notamment du ministre de lIntrieur et de ladministration pnitentiaire. Les membres sont des personnalits issues plutt du monde culturel et mdiatique. Leur rle est ambigu puisquils sont chargs la fois decontrler la politique de ces administrations et de la dfendre auprs du public. Certaines personnalits actives de la socit civile peuvent y tre nommes Moscou, mais en rgions il sagit souvent de personnalits proches de ladministration. Enfin le Conseil consultatif permanent des droits de lhomme auprs du prsident de Russie dbat et propose autour de questions relatives aux droits de lhomme. Il a t reform lautomne 2012, aprs le dpart de nombreuses personnalits en raison du durcissement de la ligne politique russe. Le Conseil abrite un certain nombre de commissions permanentes, y compris sur la rforme pnitentiaire, la corruption et la violence policire. Les membres de ces commissions peuvent faire appel des experts extrieurs, ce qui permet aux principales organisations de la socit civile dtre au moins entendues au sein de cette instance. Plusieurs responsables dONG rencontrs par lACAT, comme Andrei Babouchkine et Igor Kaliapine, font partie du nouveau Conseil. La question principale qui se pose face toutes ces instances est bien sr celle de leur impact rel sur la situation et sur les dcisions prises par les autorits pour y remdier. De lavis des organisations concernes, il reste limit. Hors de ces instances, les ONG mnent un travail important de plaidoyer. Une coalition dONG sest forme lorsquen 2009 a t annonce la rforme du ministre de lIntrieur qui allait aboutir la loi sur la police de 2011. Un groupe de travail auprs du ministre de lIntrieur a t form lors de la prparation du projet de loi sur la police. Cependant linclusion de la socit civile na t ici quune faade pour le ministre de lIntrieur. Les participants ont considr que lefficacit de leur participation et les possibilits de modifier le projet de texte staient rvles trs limites. Tout a t fait pour donner lillusion dune participation des organisations de la socit civile la rdaction du projet de loi. Maisleurs positions nont t ni coutes ni mme discutes estime Natalia Taubina de Public Verdict. Les dfenseurs des droits de lhomme sont galement lorigine dun mcanisme de contrle des lieux de privation de libert alors que la Russie sabstient toujours de ratifier le Protocole facultatif de la Convention des Nations unies contre la torture. Ainsi lide de la mise en place dun contrle indpendant des prisons en Russie a t lance par Valery Borshchev, militant des droits de lhomme au sein de Partenariat social. Aprs une visite des prisons au Royaume-Uni en 1997, il sest inspir du modle britannique du Comit de visiteurs de prison. Dput la Douma lpoque, il a dpos un projet de loi en 1999, qui a t adopt et est entr en vigueur en 2008145. Il aura fallu prs de dix ans et de nombreuses restrictions au texte pour que les commissions dites de contrle public des lieux de dtention (Obchtchestvennye Nablioudatelnye Komissii- ONK) voient le jour.

144. Lire chapitre 3.I. D. la mdiatisation comme moyen de pression, p. 49 145. Loi fdrale n76 FZ sur le contrle du respect des droits de lhomme dans les lieux privations de libert

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IiI. Le bilaN mitig des commissioNs de coNtrle public des lieux de dteNtioN
Ces commissions existent aujourdhui dans lensemble du pays. Composes de membres de la socit civile, elles sont charges dexaminer le traitement des personnes prives de libert et de sassurer de leur protection contre la torture, les traitements et les peines cruelles, inhumaines ou dgradantes. Elles effectuent des visites de lieux privatifs de libert et peuvent tre saisies de plaintes par des dtenus concernant des violations de leurs droits. LACAT a pu observer le travail de plusieurs dfenseurs des droits de lhomme, membres de la commission de Moscou, lors de visites en dtention. Elle a pris part une table ronde Moscou laquelle participaient des commissions de diverses rgions, et sest entretenue, au cours de sa mission, avec des membres de ces commissions dans toutes les rgions visites. Le bilan aprs quelques annes de fonctionnement est ambivalent et trs disparate selon les rgions de Russie. Tous les membres des commissions rencontrs par lACAT estiment que le simple fait que ces commissions existent est une avance importante et quun contrle des lieux de dtention par des reprsentants de la socit civile a un impact trs positif. Le travail men par certains membres leur a permis daccder des dtenus auparavant isols, damliorer les conditions de dtention dans plusieurs tablissements et de mettre fin des atteintes aux droits de lhomme. Leurs visites rgulires, le contrle effectu, leur documentation des violations et les rapports transmis ladministration ont contribu prvenir des mauvais traitements. Malgr le travail de qualit de beaucoup de membres de ces commissions, lACAT a cependant constat de nombreuses limites qui affectent leffectivit et lindpendance de leur travail, commencer par des entraves de ladministration. Le systme de dsignation des membres ne permet pas dassurer lindpendance des commissions. Issus de la socit civile, les membres sont proposs par des associations, mais leur nomination relve de la Chambre civique de la fdration de Russie, qui dpenddu Kremlin Dans les commissions, beaucoup de gens nont rien voir avec les droits de lhomme. Ce sont des militaires, des policiers. Des connivences avec ladministration empchent un contrle effectif et objectif indique un membre de la commission de la rgion de Moscou. En effet, la moiti ou parfois les deux tiers des membres de ces commissions sont gnralement issus dassociations de vtrans de larme, danciens membres de la procurature, du FSB, de ladministration pnitentiaire, de personnes proches dautorits politiques. Ces nominations nuisent lindpendance de ces commissions. Ces personnes ferment les yeux et refusent de dnoncer les violations. Des collusions ont t dnonces, ces dernires annes, entre les membres de commissions et les organes tatiques, comme en Mordovie, Tcheliabinsk, Volgograd, Irkutsk pour ne citer que ces rgions. Cette situation a dcrdibilis ces ONK et les dtenus nont plus confiance dans linstitution. Par ailleurs, certains dfenseurs des droits de lhomme membres de commissions ont fait lobjet de reprsailles. Parmi eux, Alexe Sokolov et Dmitri Rozhin, membres de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rgion de Sverdlovsk. En avril 2009, ils ont effectu plusieurs visites des tablissements pnitentiaires de la rgion, ils ont constitu un rapport important et ils ont saisi les autorits concernes. Alexe Sokolov, directeur dune ONG luttant contre la torture, avait auparavant dnonc diffrents cas de torture et avait sorti un film documentaire sur la question. Ces activits ont gn les autorits. Le jour dune confrence de presse organis pour dnoncer des manquements de la police, tous les deux ont t menacs au tlphone par des policiers. Quelques heures plus tard, une enqute criminelle souvrait leur encontre. Alexe Sokolov a t arrt quelques semaines plus tard. Il a t condamn en 2010 cinq ans de prison, peine rduite trois ans de prison en appel, lissue dune procdure vivement conteste et entache dirrgularits. Il a finalement bnfici dune libration conditionnelle en aot 2011.146 Lenqute visant Dmitri Rozhin tait toujours ouverte au moment de lcriture de ce rapport. Les visites inopines ne sont pas autorises et les commissions doivent obtenir une autorisation pralable. La loi ne prvoit pas de dlai, elle indique simplement quil faut prvenir par crit. Les pratiques sont diffrentes selon les rgions et les commissions. Certaines ont des relations correctes avec ladministration et peuvent prvenir au dernier moment, en particulier en cas durgence (saisine par un dtenu ou ses proches pour une violation grave). Un membre de la commission de Nijni Novgorod a ainsi prcis quil lui arrivait de faire envoyer un fax par des collgues quelques minutes avant darriver: Dans ce cas-l, ladministration nest pas contente, ils nous embtent sur diffrents aspects mais on arrive rentrer. Dautres commissions indiquent que ladministration pnitentiaire leur demande dannoncer leur venue deux ou trois jours lavance.

146. Entretien de lACAT avec Alexei Sokolov et Dmitri Rozhin en octobre 2011; voir aussi appels urgents de lACAT, Russie: Harclement judiciaire et risque de torture (septembre 2009); Condamnation arbitraire dAlexe Sokolov (juin 2010); Suivi Alexe Sokolov: Risque de torture (septembre 2010)

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Dans dautres cas, le problme relve des relations de travail avec les autres membres de la commission. Notre prsident nous demande de dclarer nos visites 24 heures avant et il y a une rgle non crite selon laquelle on ne doit pas effectuer de visite le week-end ou la nuit, tmoignait un membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de Saint-Petersbourg en 2011. Des membres de commissions ont galement mentionn lACAT des entraves de la part de ladministration qui refuse parfois de les laisser entrer mme sils ont une autorisation. Les obstructions peuvent galement concerner laccs certaines cellules, des dtenus ou des documents, en particulier lorsquil y a des violations commises par ladministration. Les entretiens avec les dtenus ne sont jamais confidentiels. Ils se font toujours en prsence des reprsentants de la prison. Cette mesure nuit lefficacit des visites. Les dtenus ne veulent pas parler devant un reprsentant de la prison de leurs conditions de dtention ou des traitements subis, car aprs le dpart des membres de la commission, ils sexposent des reprsailles, estiment Valery Borchtchev et Zoa Svetova, membres de la commission de Moscou, rencontrs par lACAT. LONG Pour les droits de lhomme (Za prava tcheloveka) considre que la limitation gographique est galement un obstacle: Si un dtenu est transfr de la ville de Moscou la rgion de Moscou, la commission de la ville de Moscou ne peut pas aller lui rendre visite. Si un dtenu est transfr vers Krasnoarsk, on ne peut pas suivre le dossier. Certaines commissions communiquent entre elles et peuvent sentraider, mais cela reste gnralement trs difficile. Les commissions se heurtent galement des problmes de ressources financires. Leurs membres ne sont pas rmunrs. Ils exercent cette activit sur leur temps libre. Par la loi, toutes les dpenses lies lexercice du mandat dun membre de la commission est la charge de lONG qui a propos sa candidature147. Certaines ONG ne peuvent pas financer le matriel ncessaire ou les transports, qui reprsentent un cot important, en particulier lorsque les lieux de dtention sont loigns comme dans la rgion de Sverdlovsk. Ainsi un membre de la commission de Saint-Ptersbourg indiquait en 2011 : On na pas de fax, pas dInternet, pas dordinateur. On doit utiliser nos moyens personnels. La Chambre civique a des ressources disposition pour organiser des sminaires de formation et des confrences pour les commissions. Des aides financires peuvent tre galement prvues ponctuellement. Mais les membres des ONK rencontrs par lACAT dans diffrentes rgions de Russie estiment que cet argent est mal utilis et regrettent quil ne soit pas gr plus efficacement. Certaines commissions ont contourn le problme en trouvant des fonds propres. Elles ont cr une association distincte pouvant recevoir des subventions dorganisations internationales, qui leur permettent de financer un local, le transport, voire un ou deux personnels permanents qui soccupent denregistrer toutes les lettres de plainte et de suivre les affaires. La situation demeure trs variable dune commission lautre et plusieurs ont de grandes difficults travailler en raison dun manque de ressources. Lorsque les commissions sont saisies de plaintes par des dtenus concernant des violations de leurs droits, elles doivent faire part, aprs enqute, de leurs observations lautorit comptente qui doit y rpondre. Toutefois, elles ne disposent pas de pouvoir contraignant qui leur permettrait dasseoir un vritable contrle, et labsence de coopration de certains tablissements empche un travail effectif de prvention et de surveillance. Elles sont soumises au bon vouloir de ladministration. Ladministration est parfois lcoute et peut mettre en uvre nos recommandations. Mais elle dissimule, elle nous entrave et nous ment aussi , a expliqu lACAT un membre de la commission de la ville de Moscou. Les membres des commissions rencontrs par lACAT dnoncent linaction de ladministration dans de nombreux cas ainsi que labsence de rponse ou denqute des autorits concernes, la suite de leurs rapports. Aprs le dcs de Sergue Magnitski en 2009, la commission de la ville de Moscou a men une enqute et rendu un rapport demandant louverture dune enqute sur plusieurs individus dont des agents pnitentiaires et des enquteurs, y compris lenquteur principal de laffaire Magnitski. Ces recommandations nont pas t suivies. Seul un agent pnitentiaire de rang peu lev a t poursuivi, avant dtre finalement acquitt en dcembre 2012.

147. Article 9.1 de la loi fdrale n76-FZ

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IV. La rpressioN des dfeNseurs des droits de lHomme


Au lieu de protger les militants des droits de lhomme, les autorits russes lancent des campagnes de dnigrement et cherchent les intimider, non seulement en Tchtchnie o les militants courent des risques particulirement importants, mais aussi dans lensemble de la Russie. La rpression sest considrablement intensifie lencontre de la socit civile depuis le retour de Vladimir Poutine au Kremlin, en mars 2012.

A. INteNsificatioN de la rpressioN coNtre les ONG


Une srie de lois rpressives a t adopte en un temps record la Douma en 2012. Ainsi, une loi vote en juillet 2012 stigmatise les ONG qui reoivent des financements trangers, en les obligeant senregistrer et safficher en tant quagents trangers, un terme trs ngativement connot dans le contexte russe et associ lespionnage. Les autorits peuvent suspendre pendant six mois, sans mandat judiciaire, les activits dune organisation. La loi prvoit des sanctions civiles et pnales et ajoute de nouvelles obligations administratives aux exigences existantes dj importantes. La grande majorit des ONG ont refus de senregistrer sous cette appellation. En novembre 2012, les ONG Memorial et Pour les droits de lhomme ont dcouvert les murs de leurs bureaux recouverts dun graffiti agent de ltranger. En fvrier 2013, onze ONG russes ont saisi la Cour europenne des droits de lhomme pour contester cette loi qui viole notamment leurs liberts dassociation et dexpression. En mars 2013, une vague dinspections dune ampleur sans prcdent a t lance par les ministres de lIntrieur et de la Justice et lInspection des finances. Elle a vis les structures qui ne staient pas enregistres comme agents de ltranger, notamment Memorial, Public Verdict, Pour les droits de lhomme ou Amnesty International. Le Bureau du procureur a annonc officiellement quil prvoyait de mener des inspections contre des milliers dorganisations dans lensemble de la Russie. La plupart des perquisitions ont eu lieu sans notification pralable. Dans certains cas, les inspecteurs ont refus de prsenter les documents autorisant linspection, mais ont exig des reprsentants des ONG de fournir immdiatement tous les documents quils demandaient. Plusieurs ONG ont indiqu que la perquisition allait au-del du cadre de la loi sur les agents trangers et que les inspecteurs cherchaient des ouvrages extrmistes ou tentaient dexaminer leurs documents informatiques. Hasard du calendrier, le jour-mme de la perquisition des bureaux de Memorial, lONU adoptait une rsolution sur la protection des dfenseurs des droits de lhomme demandant aux tats dabroger les lois nationales qui criminalisent les activits en faveur des droits de lhomme ou qui restreignent les sources de financement venant de ltranger. En novembre 2012, une autre loi proccupante sur la haute trahison avait t promulgue par le prsident. Elle a largi la dfinition de ce crime et pourrait servir criminaliser les activits internationales en faveur des droits de lhomme. Selon les dispositions de la loi, des militants russes pourraient ainsi tre inculps pour des activits diriges contre la scurit de la Russie, par exemple, pour le simple fait de rencontrer des membres dONG internationales, dinformer des gouvernements trangers de la situation des droits de lhomme en Russie ou de transmettre des rapports sur des violations des droits aux comits des Nations unies ou dautres institutions internationales. Les organisations de la socit civile ont par ailleurs perdu une source de financement important aprs lexpulsion par la Russie de lAgence de dveloppement amricaine (USAID) en octobre 2012 et linterdiction de ses activits dans le pays. Elle finanait de nombreuses ONG russes, comme Golos, qui avait publiquement dnonc les fraudes lectorales lors du scrutin prsidentiel de mars 2012. La loi dite Dima Yakovlev, prise fin 2012 en raction au Magnitski Act adopt par le Congrs amricain148, interdit galement les financements par des organisations amricaines des activits des ONG en Russie. Le gouvernement ne cherche pas seulement intimider et dcourager les dfenseurs des droits de lhomme dans leur travail, mais vise galement les discrditer et les marginaliser aux yeux de la socit. Les dclarations publiques du gouvernement contre les ONG se sont multiplies, crant un climat trs hostile pour les militants des droits fondamentaux.

148. Le Magnitski Act, adopt par le Congrs amricain en 2012, interdit de visa des fonctionnaires russes prsums coupables de la mort du juriste Sergue Magnitski. La loi russe,adopte en reprsailles, interdit par ailleurs aux Amricains dadopter des enfants russes.

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B. Les agressioNs, les meNaces et le HarclemeNt judiciaire coNtre des dfeNseurs des droits de lHomme
Ces dernires annes, travers tout le pays, les militants des droits de lhomme ont t confronts des agressions physiques et des menaces. En juin 2011, Bakhrom Khamroev, un membre de Memorial, a t violemment battu dans la cage descalier de son immeuble alors quil partait rencontrer un Ouzbek, soumis une demande dextradition, pour laider soumettre une requte devant la Cour europenne des droits de lhomme. Lagression semblait avoir t soigneusement planifie. Il avait dj t agress quelques mois auparavant. En juin 2011 galement, Olga Sadovskaya, directrice adjointe du Comit contre la torture de Nijni Novgrorod, lONG qui coordonne les activits du groupe mobile en Tchtchnie149, revenait de Strasbourg o lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope lui avait remis le prix des Droits de lhomme. Elle a dcouvert un graffiti sur un immeuble de son quartier indiquant Olga Sadovskaa, partisane des terroristes et des extrmistes. En octobre 2012, la chercheuse de Human Rights Watch Moscou Tanya Lokchina a reu plusieurs SMS anonymes les menaant, elle et son bb venir, et rvlant des informations sur sa grossesse et sa vie personnelle. Or, seule la surveillance de ses communications pouvait permettre de connatre ces informations prives. En fvrier 2013, Magomed Aboubakarov a reu des messages de menaces sur son tlphone. Cet avocat pnaliste tchtchne travaille sur des affaires sensibles denlvements, de torture et de fabrication daccusations criminelles par des agents de la force publique dans le Nord-Caucase. Il a signal la police les menaces et le numro de tlphone de lexpditeur. Aucune enqute ne semble avoir t initie. Magamed Aboubakarov a dj t menac plusieurs reprises dans le pass dans le cadre de ses activits professionnelles. Il a galement t grivement bless en dcembre 2011 dans un accident de voiture suspect impliquant la police. Peu de ces intimidations ont fait lobjet dune enqute approfondie et moins encore ont donn lieu des poursuites fructueuses. Il est parfois difficile didentifier les responsables des agressions ou des menaces. Des agents de ltat peuvent tre impliqus. Des groupes ou individus sont galement encourags la fois par le discours dominant des autorits qui dcrivent les dfenseurs des droits de lhomme comme des ennemis et par limpunit qui prvaut pour ces actes. Ltat devient responsable lorsquil cre un environnement favorisant ces agressions, quil ne mne aucune enqute et laisse les auteurs impunis. Il faut rappeler que les commanditaires du meurtre de la journaliste Anna Politkovskaa Moscou, en 2006, et de la militante des droits de lhomme, Natalia Estemirova Grozny, en 2009, nont toujours pas t arrts ni poursuivis. Un ancien policier russe a t condamn, en dcembre 2012, pour avoir organis lassassinat dAnna Politkovskaa, mais le commanditaire reste inconnu. Plusieurs observateurs estiment quil existe un tabou politique sur llucidation de ce crime. Vu les obstacles qui entravent lidentification du commanditaire, celui-ci fait partie des personnes les plus intouchables dans la Fdration russe, dclarait en dcembre 2012 Dmitri Mouratov, rdacteur en chef du journal NovaaGazeta, o travaillait la journaliste150. Dans le meurtre de Natalia Estemirova, une enqute indpendante a remis en cause linvestigation officielle. Des lments de preuve auraient notamment t dlibrment manipuls pour cibler un suspect en particulier et carter les autres pistes151. Certains militants sont soumis un harclement de la part des autorits. Cest le cas de Stanislav Dmitrievsky, en raison de son travail sur la guerre de Tchtchnie et de son ouvrage Tribunal international pour la Tchtchnie. Perspectives juridiques pour lancer des poursuites pnales individuelles contre les personnes suspectes davoir commis des crimes de guerre et des crimes contre lhumanit lors du conflit militaire dans la rpublique de Tchtchnie. Il a t condamn avec sursis et mise lpreuve en 2006 pour incitation la haine interethnique et son ONG a t interdite. Au cours de ces dernires annes, il a reu des menaces plusieurs reprises de la part de reprsentants de ltat ou dindividus non identifis. En novembre 2012, son appartement, son bureau et lappartement de sa fille ont t saccags. Des hommes portant des masques ont jet de la peinture orange dans son bureau et ont dtruit les camras de scurit de son appartement. Depuis dcembre 2012, une nouvelle procdure judiciaire a t ouverte son encontre. Elle vise interdire son ouvrage sur les responsabilits pnales des crimes commis en Tchtchnie en le qualifiant de publication extrmiste. En 2009, lors de sa parution, une enqute avait pourtant dj t mene et navait pas conduit des poursuites, faute de fondement suffisant. En juillet 2013, le tribunal a clos l'affaire en refusant de suivre la procurature.

149. Lire chapitre 4. I. A. Lenqute citoyenne et laccompagnement en justice, p. 58 150. France TV info, 14 dcembre 2012, Meurtre dAnna Politkovskaa : un ex-policier russe condamn 11 ans de camp http://www.francetvinfo.fr/meurtre-d-anna-politkovskaia-un-ex-policier-russe-condamne-a-11-ans-de-camp_187435.html 151. FIDH, Memorial, Novaa Gazeta, Deux ans aprs le meurtre de Natalia Estemirova: lenqute est sur la mauvaise voie (juillet 2011) http://www.fidh.org/Two-Years-After-the-Murder-of,10278

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Igor Kalaiapine, directeur du Comit contre la torture subit galement un harclement judiciaire. Une procdure pnale le visant pour violation du secret de linstruction ne cesse dtre ouverte et ferme. Il est accus davoir donn aux mdias des informations lies lenqute en cours en Tchtchnie concernant Islam Oumarpachaev, enlev par des forces spciales de la police tchtchne, tortur et dtenu arbitrairement. Face labsence totale de volont des autorits denquter sur cette affaire, Igor Kaliapine a attir lattention des mdias sur les violations des droits de lhomme commises en Tchtchnie. Il est convaincu que les tentatives de poursuites judiciaires visent lintimider et le dissuader de continuer son travail152. Les journalistes qui lont interview et qui ont publi des articles ce sujet ont t convoqus par la police. Un de ses collgues a t arrt, en 2012 au retour dune mission en Tchtchnie, interrog, et ses affaires, dont son ordinateur portable, ont t confisques pendant huit mois153. Le site Internet de lorganisation a t pirat en 2012 et celle-ci a subi dans la foule une inspection administrative. Lenqute concernant Islam Oumarpachaev a accru les menaces et le harclement contre le groupe denqute mobile (SMG), qui a reu le Prix international Front Line Defenders pour les dfenseurs des droits de lhomme en danger en 2011154. Le chef de la rpublique tchtchne a menac plusieurs reprises le SMG et le Comit contre la torture. Ainsi, en juin 2012, trois avocats du SMG ont t forcs dassister une runion avec Ramzan Kadyrov, retransmise la tlvision, au cours de laquelle ils ont t la cible daccusations et dinsultes. Au cours de son discours, Ramzan Kadyrov a dissuad les victimes de se faire aider du SMG en dclarant: Ces gars [pointant les membres du SMG] hassent les Tchtchnes. Ils sont venus ici pour gagner de largent. [] Les dfenseurs des droits de lhomme ne sintressent pas vous, les organisations de droits de lhomme ne travaillent pas. Le chef du cabinet de la prsidence a ensuite accus le SMG doffrir soi-disant de largent aux habitants tchtchnes en change de fausses dclarations sur la torture. Les membres du SMG ont galement t accuss dinterfrer avec les enqutes officielles. aucun moment, ils nont eu un droit de rponse155.

152. Voir lappel urgent de lACAT, Russie: Harclement judiciaire dun dfenseur des droits de lhomme (juillet 2012) http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=406 153. Voir lappel urgent de lACAT, Russie: Harclement judiciaire de deux dfenseurs des droits de lhomme (janvier 2012) http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=373 154. Front Line Defenders, 5 mai 2011, Le Joint Mobile Group laurat du 7e prix Front Line pour les dfenseur-ses des droits humains en danger, http://www.frontlinedefenders.org/fr/node/16885 155. Comit contre la torture, 2 juin 2012, Chechen President publicly accuses human rights defenders of hatred towards Chechen people and calls their activities detrimental, http://www.pytkam.net/mass-media.news/921/pg4

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RecommaNdatioNs

PolitiQue gNrale coNtre la torture


 Rappeler, au plus haut niveau de ltat et par des gestes forts et concrets, linterdiction absolue faite

aux policiers et aux agents de ladministration pnitentiaires de recourir la torture et aux mauvais traitements quelles que soient les circonstances et ce, en conformit avec les obligations internationales de la Russie. des crimes commis. Introduire le crime de disparition force dans le code pnal.

 Incriminer la torture comme une infraction spcifique et prvoir des peines proportionnelles la gravit Mettre en place une vritable politique de prvention et de rpression de la torture, qui inclut notamment :

 une rvision des procdures de recrutement des agents de police ;  une refonte des programmes de formation initiale et continue des forces de lordre et des membres de ladministration pnitentiaire pour y intgrer des modules sur le respect des droits fondamentaux et linterdiction absolue de la torture ;  le renforcement de la formation de la police en matire de techniques denqute et dinterrogatoire ;  une profonde transformation des critres dvaluation du travail policier et des organes denqute y compris la logique de promotions et de primes fondes sur le taux daffaires lucides ;  une rforme de la procdure pnale afin de minimiser limportance des aveux dans la procdure pnale.  des programmes ducatifs et de sensibilisation dans lensemble de la socit afin que les pratiques tortionnaires ne soient pas tolres.

PrveNtioN de la torture
eN garde vue
Veiller ce que toute personne prive de libert soit incarcre dans un lieu officiellement destin cet usage.  Encadrer strictement la pratique des conversations oprationnelles afin quelles ne se substituent

pas en pratique la garde vue.

 Respecter les garanties judiciaires des personnes prives de libert

 Informer la personne dtenue de ses droits.  Respecter le droit dune personne prive de libert de bnficier dun avocat ds le dbut de la garde vue. Renforcer lindpendance et lthique des avocats commis doffice et retirer des prrogatives de lenquteur le pouvoir de dsignation.
Garantir toute personne prive de libert son droit de notifier sa dtention ses proches ds

le moment de son arrestation. Supprimer les dlais de trois et douze heures prvus dans la loi. Encadrer strictement toute restriction ce droit.

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RUSSIE . T UDE DU PHNOMNE TORTIONAIRE

 Veiller ce quun examen mdical soit men en priv par un mdecin qualifi, sans la prsence

dun policier, le jour mme de ladmission dans des locaux de garde vue (IVS) et chaque fois quune personne est ramene dans les locaux (mme si elle a t transfre brivement dans un autre lieu de dtention). Garantir le droit effectif dune personne prive de libert de pouvoir tre examine sans dlai par un mdecin si elle le demande. Mettre en uvre les dispositions du Protocole dIstanbul et y former les mdecins. sous la torture afin quelle ne puisse en aucun cas tre utilise comme preuve.

Veiller au strict respect des dispositions qui excluent de la procdure pnale toute dclaration obtenue Veiller ce quun enquteur ou un juge, qui est prsent une personne prive de libert, sassure

quil na pas t tortur ou maltrait, ce quil exige un examen mdical en cas de suspicion, et quil nautorise pas le renvoi dans les locaux de garde vue o il aurait subi ce traitement.

EN dteNtioN
Garantir des conditions de dtention conformes lEnsemble de rgles minima pour le traitement

des dtenus telles quadoptes par les Nations unies aux cellules dites de pression.

Mettre fin au recours abusif lisolement ou linternement psychiatrique carcral, supprimer le recours Encadrer strictement les oprations spciales menes au sein de ladministration pnitentiaire

et sanctionner les oprations menes illgalement ou abusivement.

Veiller garantir toute personne dtenue un accs rapide des soins mdicaux. Renforcer les

ressources humaines et financires du personnel mdical pnitentiaire et leur formation sur les normes mises en place par le Comit europen pour la prvention de la torture et le Protocole dIstanbul. Rattacher le personnel mdical intervenant en dtention au ministre de la sant afin de garantir une meilleure indpendance. Sanctionner les actes de ngligences et les dissimulations dlibres par des mdecins en cas de torture. Respecter les rgles de remise en libert pour raisons mdicales mises en place en 2011 et instruire les tribunaux pour que ces normes soient respectes. financiers et matriels adquats, les autoriser effectuer effectivement et sans entraves des visites inopines dans les lieux de dtention, protger les membres contre toute mesure de reprsailles, autoriser des entretiens confidentiels avec les dtenus, amliorer la coopration de ladministration pnitentiaire afin quelle prenne en compte leurs recommandations et mette en place des enqutes et des poursuites judiciaires lors dallgations de tortures ou de mauvais traitements. pnales et promouvoir les alternatives lemprisonnement.

Garantir lindpendance des commissions de contrle public des lieux de dtention, les doter de moyens

Veiller ce que la dtention avant jugement soit une mesure de dernier ressort dans les procdures Engager de nouvelles rformes pnales afin damliorer les conditions de dtention et veiller

ce que tout projet de rforme pnitentiaire soit mene en concertation avec la socit civile et soit dot de moyens financiers adquats.

NoN-refoulemeNt vers uN paYs o il existe des risQues de torture


Respecter en toutes circonstances le principe de non-refoulement dune personne vers un pays

o elle risque dtre soumise la torture et mettre fin aux pratiques illgales denlvement et de transfert illgaux.

T UDE DU PHNOMNE TORTIONAIRE . RUSSIE

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Lutte coNtre limpuNit et prise eN cHarge des victimes


 Veiller conduire des enqutes rapides, efficaces, impartiales sur toutes les allgations de torture,

de mauvais traitements, denlvements et de disparitions forces, poursuivre les auteurs prsums et leurs responsables hirarchiques qui auraient instigu ou consenti ces violations. cette fin, doter la nouvelle unit spciale du Comit denqute des ressources humaines et financires suffisantes.

 Veiller ce que tout agent de ltat refusant de cooprer avec les enquteurs soit soumis des sanctions.  Protger des victimes de torture qui portent plainte ou des tmoins contre toute forme de reprsailles.  Assurer la poursuite judiciaire des mdecins, des enquteurs et des magistrats qui se sont rendus

complices de torture en omettant de constater de tels svices lorsque la victime les a ports leur connaissance. dindemnisation adquates et harmoniser la jurisprudence rendue par les tribunaux cet gard.

 Rviser la loi pour garantir aux victimes de torture un droit rparation, prvoir des chelles  Mettre en place un programme de prise en charge adapte des victimes de torture.

ProtectioN des dfeNseurs des droits de lHomme


 Mettre fin aux discours dnigrant les dfenseurs des droits de lhomme.  Mettre fin au harclement administratif et judiciaire les concernant. Conduire des enqutes rapides et approfondies lorsquils sont agresss, menacs ou assassins. Veiller ce que les responsables de ces exactions soient poursuivis et condamns.

CoopratioN avec les iNstitutioNs iNterNatioNales


Mettre en uvre les dcisions de la Cour europenne des droits de lhomme, en particulier

les mesures individuelles ou gnrales. la Cour sans dissimulation. des demandes dinvitation.

Protger les requrants et leurs avocats contre des intimidations et fournir tous les documents Autoriser la visite des rapporteurs spciaux des Nations unies qui ont adress aux autorits russes Autoriser la publication des rapports soumis par le Comit europen pour la prvention de la torture. Ratifier la convention internationale sur les disparitions forces et le Protocole facultatif

la Convention des Nations unies contre la torture.

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RUSSIE . T UDE DU PHNOMNE TORTIONAIRE

Presentation des organisations signataires

ACAT-France LAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) est une ONG de dfense des droits de lhomme, situe Paris, cre en 1974 et reconnue dutilit publique. Fondant son action sur le droit international, lACAT lutte contre la torture, la peine de mort, et pour la protection des victimes, grce un rseau de 35000 membres. En France, elle veille au respect des droits des personnes dtenues et dfend le droit dasile. http://www.acatfrance.fr/

Comit contre la torture Le Comit contre la torture est une organisation non-gouvernementale russe fonde en 2000 Nijni Novgorod par plusieurs dfenseurs des droits de lhomme renomms de cette ville, dont lactuel prsident M.Igor Kalyapin. Lobjectif de lorganisation est dassurer une veille sur la pratique de la torture et la violence en Russie et daccorder une aide juridique et mdicale professionnelles aux victimes de torture. http://www.pytkam.net

Fondation Public Verdict La Fondation Public Verdict est une organisation but non lucratif cre en fvrier 2004 pour offrir une assistance juridique aux victimes de violations des droits de lhomme commises par des membres des forces de lordre en Russie. Elle duque lopinion russe ne plus tolrer les pratiques abusives commises par les forces de lordre et cherche assurer un contrle civique sur les pratiques de maintien de lordre. La Fondation informe lopinion publique des violations des droits de lhomme commises par les forces de lordre. http://publicverdict.ru

En Russie, le recours la torture et aux mauvais traitements est prsent tous les stades de la chane pnale, depuis larrestation jusqu lexcution de la peine en colonie pnitentiaire. En Tchtchnie, le phnomne tortionnaire est gnralis. Rcemment plusieurs affaires de torture ont frapp lopinion et les mdias russes et ont replac cette question dans le dbat public. Une rforme policire trs critique et une rforme pnitentiaire en cours ont suscit des espoirs. Cependant limpunit et labsence de volont politique au plus haut niveau de prvenir et rprimer la torture permettent ce phnomne de perdurer. Depuis la rlection de Vladimir Poutine en 2012, lheure est plus aux mesures rpressives contre lopposition et les ONG qu la mise en uvre des rformes.

LAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) est une ONG de dfense des droits de lhomme, cre en 1974 et reconnue dutilit publique. Fondant son action sur le droit international, lACAT lutte contre la torture, la peine de mort, et pour la protection des victimes, sans distinction ethnique, idologique ou religieuse, grace a un rseau de 35000 membres. En France, elle veille au respect des droits des personnes dtenues et dfend le droit dasile.

www.acatfrance.fr

avec le soutien financier de lUnion europenne

Conception graphique: coralie.pouget@acatfrance.fr